第一篇：领导经济发展能力
加强领导班子建设 提高领导科学发展能力
中共XX市委组织部调研组
根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署，市委组织部成立调研组，围绕‚加强领导班子建设，提高领导科学发展能力‛专题，采取座谈、问卷、统计等方式，对区，乡(镇)、街，村、社区，市直机关，企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研，召开座谈会8场次，座谈121人;发放调查问卷280份，回收271份，回收率96.8%;还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计。在调查研究基础上，调研组进行认真的分析和研究，着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施。
一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效
近两年，我市围绕‚两个率先‛目标，建设‚两型社会‛，紧扣科学发展主题，大力加强领导班子领导科学发展能力建设，取得明显成效。主要作法是：
(一)以解放思想为先导，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平。以科学的理论引导领导班子解放思想。组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习。把科学发展观作为中心组重点学习内
1 容，邀请全国知名专家学者进行学习辅导。引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以深入的讨论引导领导班子更新观念。围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设‚两型社会‛、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容，在全市深入开展‚思想再解放‛大讨论，推动了领导干部转思路、换脑筋，抢机遇、抓发展。以先进的经验引导领导班子开拓视野。组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察，深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习，对照标杆找科学发展差距。市委、市政府抓住重大发展机遇，及时提出和实施‚两个率先‛战略目标，促进了全市科学发展、加快发展。
(二)以优化结构为重点，着力建设善于领导科学发展的领导班子。夯实提高领导科学发展能力的基础。选派470名领导干部参加市以上主体班次培训;组织653名乡(镇)街、村、社区基层领导班子成员参加 ‚新农村建设和构建和谐社会‛专题轮训;选派200多名中青年干部、主管城市规划领导干部和基层经济管理干部参加赴浙江、上海地区外训班培训。围绕服务科学发展选优配强领导班子。进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构，两次面向全省、全市公开选拔年轻领导干部17人。把善于抓发展的干部选派到抓发展岗位，从市直经济职能部门提拔一批懂工业经济和城镇建设管理的干部进入三区领导班子;从区、乡(镇)街
2 以及经济社会建设主战场提拔重用实际工作经验较丰富的县以上干部26人。在实际工作中提升领导科学发展能力。选派124名经济部门和新任职的县以上干部、乡(镇)街班子成员到东部地区党政部门和企业挂职，抽调100多名县以上干部和部分经济部门‚一把手‛进驻企业和重大项目建设现场贴身服务;选派56名各级领导干部到基层一线、信访部门挂职锻炼，抽调154名领导干部参加包案下访、征地拆迁、维护稳定等工作;选派25名县级干部、乡(镇)街班子成员到省以上单位挂职、参与武汉城市圈交流任职，抽调200多名领导干部参加抗冰救灾、抗震救灾、危机处理、‚四城‛创建工作。
(三)以制度建设为保证，着力形成促进领导班子提高领导科学发展能力的长效机制。健全运行机制。积极推动市、区党委配备改革后新的运行机制建设，构建科学合理、高效运行的地方党委领导班子工作机制。实行党务政务公开、党内外情况通报、情况反映、重大决策社会征求意见以及专家咨询论证制度，有力保证了民主决策、科学决策。改进考评机制。认真抓好地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法的实施和完善，建立了以岗位目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的工作目标考核评价指标体系。落实督办机制。市委派出督查组认真督查领导班子贯彻科学发展观等方面情况。全市每年都围绕不同主题，组织开展机关干部进乡村、进社区、进企业服务活动。围绕解决贯彻落实科学发展观中的一些重点难点问
3 题，去年，12名市委常委、15个部门的主要领导分别牵头开展针对性的调研活动。
二、当前领导班子在领导科学发展能力方面亟待解决的突出问题与薄弱环节
近两年，我市加大领导班子领导科学发展能力建设力度，工作扎实，效果明显。但对照科学发展观要求，还存在一些不适应、不符合的问题。主要表现为：
(一)“三个不适应”。问卷显示，32.8%的同志认为‚一些领导干部适应能力不够强，思想比较守旧，观念更新不够快‛，27.6%的同志认为‚部分领导班子建设相对滞后，少数领导班子成员综合素质不高‛， 35.4%的同志认为‚对照科学发展观要求，目前领导班子在年龄、知识、专业结构方面不够优化‛，不适应科学发展观的要求。
一是思维方式不适应科学发展的要求。有的领导干部经历计划经济年代，思维好不容易转到市场经济上来，但现在又强调科学发展，由重物轻人，转变为以人为本，重视和谐发展，思想一时转不过弯，还显得不太适应。特别是在经济发展与人民群众利益相矛盾时，存在用老眼光看待新问题，用传统经验处理新问题，片面地就经济抓增长率，没有从根本上解决好‚发展为了谁‛的问题。在处理经济社会发展好与快的问题上缺乏辩正思维，单纯追求GDP和财政收入增长速度的现象依然存在。
二是领导能力不适应科学发展的要求。部分领导干部能力素质存在着‚三高三低‛的‚跛脚‛现象，即抓经济的
4 能力提高了，做思想政治工作的能力降低了;市场意识提高了，艰苦奋头意识降低了;工作能力提高了，民主意识降低了。一些领导干部在统筹经济社会发展、构建和谐社会、解决民生问题上招数不多，如在处理征地拆迁、债务化解、纠纷调解等问题上，往往出现简单问题复杂化、复杂问题简单化现象，工作成效不明显。一些班子有老化趋向，影响了班子整体能力的提升。在统计的市管75个正县级领导班子345名成员中，46岁以上的占71.9%;三区领导班子73名成员中，46岁以上的占43.8%。
三是知识结构不适应科学发展的要求。少数领导干部跟着感觉走，靠经验开展工作，不注重学习储备和更新知识，对市场经济理论、现代管理科学、现代领导科学和现代决策科学知之甚少。在一些领导班子中，存在知识结构不合理的问题，遇到专业性强的工作时，只能临时抓差，疲于应付，不仅浪费人力物力财力，效果也不理想。一些新任年轻领导干部存在学历层次高、动手能力低的问题。问卷显示，市直、三区、乡(镇)街领导班子成员的知识结构,属文历类的比例分别为52.1%、47.9%、51.4%,比较偏高;属经济类的都在20%左右,比较偏低。在352个村、社区班子的1484名成员中，现学历为中专(高中)以下的比例为66.6%。表明现有领导班子无论是知识储备，还是知识结构都不同程度、不同范围存在不适应科学发展的要求问题。
(二)“三个不符合”。问卷显示，29.1%的同志认为‚以人为本、科学发展理念树立不够牢固，坚持科学发展不
5 够自觉‛;20.2%的同志认为‚对‘两个率先’和‘两型社会’建设理解不够深入，既统筹谋划又创造性地开展工作不够‛;33.9%的同志认为‚正确政绩观树立不够牢固，缺乏长远眼光，存在‘形象工程’、‘政绩工程’现象‛。31.3%的同志认为‚在干部选拔上不同程度存在重‘显绩’、轻‘潜绩’‛，26.5%的同志认为‚少数干部重眼前利益、轻长远利益‛，影响了领导班子领导科学发展能力的提高。
一是存在单纯追求经济指标的‚片面发展观‛。将‚发展是硬道理‛理解为‚增长是硬道理‛，将‚以经济建设为中心‛理解为‚以速度为中心‛。有的领导干部只强调科学发展观的第一要义是发展，在工作中把加快发展放在至高无上的地位，不能清楚地认识到科学发展观是加快发展、统筹发展、和谐发展的辩证统一。有些领导干部重经济增长，轻环境保护、社会和谐，由于急功近利，追求单项出彩，个别地方存在 ‚一任的政绩、几任的包袱‛问题。
二是存在沿袭先发展后规范的‚‘后科学’发展观‛。 有的领导干部认为，实践科学发展观要有雄厚的物质基础，鄂州发展不够，何谈建设‚两型社会‛?一些发达国家、发达地区走过的都是先发展后治理的路子，鄂州也应该先发展，‚后科学‛。在发展战略和发展政策方面对系统性、配套性、协调性重视不够，导致在实际工作中偏离科学发展轨道，粗放有余，精细规范不足，存在以牺牲环境为代价抓经济发展的不符合科学发展观现象。
6 三是存在重‚表‛轻‚里‛的‚务虚发展观‛。 重领导轻群众，少数领导干部重视短期快速发展的‚政绩工程‛，乐于做一些看得见、摸得着的‚形象工程‛，把上级满意不满意作为工作的第一标准，忽视群众的基本诉求，不热心解决群众关心的下岗失业、收入分配、社会保障、入学就医等民生问题，群众感情、观念、意识比较淡薄。重眼前轻长远，对阶段发展的目标、措施研究较多，花的功夫较大，而对长远发展、可持续发展考虑的较少，个别地方长期停留在对资源的掠夺性开发利用上，靠土地生财、靠拼资源换来一时发展，造成资源的严重破坏和浪费。
(三)“三个不到位”。问卷显示，23.9%的同志认为‚工作作风不够务实，一定程度上存在形式主义‛;30.9%的同志认为‚执行落实能力不够强，抓工作落实的手段和方法不够科学有效‛;35.0%的同志认为‚民主决策、科学决策、依法决策机制不够健全‛;29.8%的同志认为‚体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系不够完善，考核落实不够到位‛，削弱了领导班子领导科学发展的能力。
一是认识不到位。一些领导干部认为，贯彻落实科学观是中央的事，至少也是市委、市政府的事，与本人本地关联不大，基层的同志主要是抓经济发展，维护一方稳定，解决群众吃饭问题。个别领导干部认为，落实科学发展观风险很大，难度也很大，难以见成效，弄不好还会影响自己的前途，存在‚只求保险、怕担风险，只防出错、不求创新‛的
7 思想。工作中常常表现出‚三怕‛：怕失误担责任，怕失策受损失，怕失败丢‚帽子‛。有的领导干部有畏难情绪，对经济社会中存在的突出矛盾，尤其是比较棘手的困难，存在无所作为的思想。这些思想反映在工作上就是‚不作为‛，落实科学发展观势必打折扣。
二是行动不到位。有的领导班子口头上表态要贯彻落实科学发展观，在行动落实上不够到位。工作不在状态，甘当‚守摊班子‛， ‚做一日和尚撞一日钟‛，守到一定时候、一定资历，找个机会走人，能提拔更好，不能提拔就调个轻松的工作。有的领导干部，虽然有所行动，但缺乏强烈的事业心和责任感，存在小富即安、小进即满现象，对‚两型社会‛建设和经济社会转型不感兴趣，不想研究，不愿作为。有的领导干部，特别是主要领导，在决策时不能正确地把上级要求和指示与本单位的实际有机结合起来，盲目决策、随意决策、武断决策，难免决策出现失误，‚前头栽树、后头挖树，前任做房、后任拆屋‛，重复建设、浪费资源的现象仍然存在。
三是考核不到位。虽然我们对考评指标不断进行调整修改，但与科学发展观要求仍有一定距离。现有的干部考核评价指标涵盖比较广，量化仍不够，偏重于经济指标、社会治安综合治理、安全生产、计划生育等方面，对民生问题、节能环保等方面的考核不够具体，比较难以客观准确反映被考核对象体现科学发展观的工作实绩。在思想状态、工作作风、创新意识，以及不同届领导班子工作连续性考核等方面
8 还存在局限，难以客观反映领导班子和领导干部的全面情况。对依法行政、民主决策的要素在考核中未予充分考虑，在一定程度上削弱了考评的导向作用。
三、加强领导班子建设，提高领导科学发展能力的对策及措施
当前，我市经济社会全面进入发展快车道。全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，关键是要大力提升领导班子和领导干部领导科学发展的能力。
(一)以科学发展观为统领，为提高领导科学发展能力提供思想保证。
一是牢固树立科学发展理念。用马克思主义中国化最新成果武装头脑，组织领导干部深入学习科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，真正搞清楚‚什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展‛等重大理论问题。引导各级领导干部认真思考和回答‚什么是政绩，为谁创造政绩、如何创造政绩‛等实践问题，把科学发展观要求转化成谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使我市实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。
二是进一步推进思想解放。在解放思想中统一认识，在解放思想中开拓创新。进一步深化‚思想再解放‛大讨论，引导各级领导班子和领导干部做到‚五破五立‛：破除单纯追求速度、忽视质量效益的思想，树立好字优先、又好又快的观念;破除片面追求经济增长、忽视协调发展的思想，树
9 立统筹兼顾、整体推进的观念;破除小进即满、未富先安的思想，树立敢为人先、勇争一流的观念;破除封闭保守、坐井观天的思想，树立海纳百川、开放开明的观念;破除知难而退、无所作为的思想，树立迎难而上、顽强拼搏的思想，把全市力量凝聚到科学发展上来。抢抓‚两型社会‛综合配套改革先行试验区的历史机遇，大胆破解深化改革中的难题，勇于消除体制机制性的障碍。组织各级领导干部到沿海沿边、先进发达地区考察学习，在思考汲收碰撞中找出一条适合推进鄂州科学发展的新路。
三是深入开展学习实践活动。根据中央、省委的要求组织开展学习实践科学发展观活动。坚持求真务实，少搞形式，把解决领导班子和领导干部中存在的突出问题、完善科学发展机制作为活动的关键来抓。精心设计活动步骤程序，突出实践环节;有针对性地设计一些喜闻乐见、具体管用的学习活动，丰富实践载体;认真清理不符合科学发展观的文件规定，认真整改不符合科学发展观的提法作法，以实际成效取信于民。
(二)加强领导班子建设，为提高领导科学发展能力提供组织保证。
一是抓好干部培训锻炼。坚持干部教育培训与提高干部理论素养相对接，不断增强各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;与推动地方经济社会科学发展相对接，引导和帮助各级领导班子和领导干部解决在贯彻科学发展观过程中遇到的重点、难点、热点问题，不断
10 提高把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领;与促进干部全面成长相对接，加强领导干部的当代世界发展变化知识、市场经济知识、高新科技和信息技术知识、民主法制知识、社会管理知识、现代领导科学知识，以及履行岗位职责必备知识的学习培训，着力提高干部各方面的知识、能力和素养。继续选拔一批年轻领导干部到到基层一线磨炼成长，着力在经济主战场、服务群众工作中和矛盾集中的地方锻炼提高领导干部领导科学发展的能力。
二是优化领导班子配备。着眼于未来十年、二十年鄂州经济社会发展，以选好配强‚一把手‛为工作重点，优化领导班子结构，提高领导班子的整体功能。统筹抓好年轻干部、女干部、党外干部的培养和选拔，既考虑素质、能力、专业结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性;根据不同领导班子的职责要求，选配一定数量、具有相关专业知识和特长的专业性领导干部充实进去;注重班子梯次建设和交叉任职，力求让每个领导成员在最能发挥优势的岗位上工作，实现干部资源的优化组合、科学配臵;加大各级领导班子后备干部培养选拔力度，根据经济社会发展对领导人才需求的变化，积极探索按专业分类培养选拔后备干部的新举措，抓紧建立熟悉新型工业化、现代服务业、社会工作和文化产业等方面的后备人才库。
三是围绕科学发展用人。以科学发展观为标准选人，用推进科学发展实绩突出的人。对那些在引领科学发展上有能力，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众
11 信得过的干部，要打破常规放手使用;对那些符合科学发展观要求、在领导科学发展上有潜力的年轻干部，要为他们打造‚上‛的平台;对那些善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的基层干部，要及时充实到相应层次领导班子和各级机关部门;坚持为科学发展选人才、配班子的干部交流导向，拓宽‚三支队伍‛之间的交流渠道，把最能抓发展的干部交流到发展最需要的岗位;探索领导人才的引进方式，有计划地从市外、高校、科研院所和企事业单位引进综合素质高、组织协调能力强、表现突出的优秀人才进入各层次领导班子任职。
(三)不断完善科学决策机制，为提高领导科学发展能力提供机制保证。
一是完善民主决策制度。严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度。进一步建立决策公开和公布制度，推进党务政务公开，重点建立和完善党内外情况通报制度、情况反映制度、重大决策社会征求意见制度。进一步完善讨论决定制度，对重要干部使用、重大项目安排和大额资金使用等重大问题决策实行票决制。坚持用制度管人管权管事。以党内民主推动社会主义民主进程，推动社会不断进步。
二是严格执行 ‚阳光决策‛。任何一项决策都必须进行可行性分析和论证。把决策目标和决策方案建立在主客观所允许的基础上，切实可行、力所能及。做到没有调研论证不设计方案，没有两个以上可供比较选择的方案不研究，没有经过充分的集体讨论不决策。在做出事关全局、事关国计
12 民生等重大事项的决策过程中，必须实行‚阳光‛操作，要将决策事项的目的、目标、风险、效益、成本等重要信息公开。不仅要在内部充分发扬领导集体的民主，而且要在外部广泛听取群众意见和专家意见。要将决策的过程和执行情况、预期效果公开，接受群众监督。
三是建立决策落实机制。决策一旦做出，必须集中力量抓好落实。要将工作任务逐项分解，落实到人。注重跟踪决策执行情况，及时反馈执行中出现的问题，及时做出科学调整，正确应对，确保决策的顺利实施。要把科学决策上升到法规层面，为领导班子依法决策提供依据。建立违规决策追究制度，对违背科学发展观作出随意决策造成的损失，要依法追究责任;对造成重大损失的，要追究刑事责任。
(四)健全完善考核评价体系，为提高领导科学发展能力提供制度保证。
一是完善考评指标体系。紧扣我市‚两个率先‛和‚两型社会‛建设，进一步建立各级领导班子和领导干部考核评价指标体系。体现导向性，考核指标要全面反映经济、社会和人的全面发展，把实现经济和社会的协调、可持续发展作为实绩考核的重要内容;体现全面性，在注重实绩考核的基础上，全面了解领导班子的政治方向、精神状态和贯彻科学发展观、驾驭全局、协调利益关系、务实创新的能力;体现针对性，在注重设立经济指标的同时，增设经济社会发展、可持续发展方面的指标，强化对节能、减排、降耗，社会和谐、公平、文明等方面的工作考核，完善绿色GDP评价体系。
13 要充分考虑干部评价主体的代表性，加大群众满意度的权重;针对不同的岗位职责，制定不同的评价标准;区别考核不同发展基础地区的干部，考察同一主体的纵向发展、潜在发展实绩情况。
二是完善考核评价办法。通过新闻媒体、网络民意、实绩公开等形式，让广大群众参与到干部实绩考核中来;通过建立实绩数据库，把干部任职考察、换届考察、届中考察、考核实绩信息记录在数据库中，在对比分析中考核实绩;通过民主测评、民意调查、个别谈话、实地察看考察干部实绩，以及多层次、多侧面地了解考察干部的现实表现，客观、公正、准确地评价领导班子和领导干部领导科学发展的能力。把定量考核与定性分析相结合，把考核对象所处的环境、条件、方位以及创造业绩的可持续发展考量，进行综合分析，全面地、历史地、正确地评价考核对象的实绩。
三是完善激励约束机制。加大激励力度，把实绩考核评价结果作为调整和配备各级领导班子成员的重要依据，以实绩论优劣，以实绩定升降;加大约束力度，建立责任追究制度，对违背科学发展观要求造成的工作失误，要严肃追究责任，情节恶劣严重的要承担刑事责任。建立无为问责制度，对推进科学发展实绩平庸者，要敢于淘汰出局，真正形成能者上、庸者让的良好氛围;加大监督力度，对各级领导班子实行经常性的监督管理，重点督查贯彻落实科学发展观等方面的情况，及时纠正不符合科学发展的行为，严防‚数字出官、官出数字‛，为推进鄂州科学发展保驾护航。
第二篇：加强领导班子建设 提高科学发展能力
各级领导班子既是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者、实践者和推动者，又是领导本地科学发展的决策者和关键所在。河南省周口市委以改革创新的精神加强领导班子建设，坚持做到为民诚、为务勤、为事公、为人正、为政廉，不断提高执政能力，使各级班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
坚持深入学习，提高履行职责的能力。政治的清醒源于理论成熟，本领的增长源于不断学习。周口市各级领导班子和领导干部切实把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要，系统学习中国特色社会主义理论体系，做到思想上清醒、政治上坚定;认真学习党的路线方针政策，特别是科学发展观这一重大战略思想，切实增强以科学发展观统领经济社会发展全局的自觉性和坚定性;广泛学习经济、科技、文化、法律、历史等方面的知识，更新知识结构，跟上时代步伐;充分发扬理论联系实际的良好学风，向实践学习，向基层群众寻计问策，选派干部到发达地区挂职锻炼，使学习过程成为研究工作、破解难题、指导实践、推动工作、促进发展的过程。在坚持中心组集体学习制度、组织开展干部培训的同时，领导班子成员积极主动自学，经常沟通交流，做到个人学习经常化、集体学习制度化。
坚持解放思想，提高开拓创新的能力。周口作为欠发达地区之所以落后，最主要的是思想观念的落后。各级领导班子带头大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，树立开拓创新的眼光，保持开拓创新的激情，探索开拓创新的方法，开创加快发展的新局面。市委在全市范围内开展了“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动。在活动中，各级领导班子和领导干部既当好活动的倡导者和组织者，又以身作则、率先垂范，当好活动的先行者和实践者，紧密联系思想和工作实际，对照科学发展观的要求，认真查摆存在问题，深刻剖析思想根源，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，破除不适应、不符合科学发展观要求的行为方式，解决影响科学发展的突出问题，构建符合科学发展观要求的体制机制，使改革创新成为常态思维，使科学发展观成为自觉行动，使领导方式和工作方式更加符合科学发展观的要求。
坚持从实际出发，提高科学发展的能力。在发展战略上，立足周口处于工业化初期、城镇化起步阶段、传统农业向现代农业过渡阶段的基本市情，加快工业弱市向工业强市转变、农业大市向农业强市转变、文化资源大市向文化产业强市转变“三个转变”，推进和谐社会建设和党的建设“两大建设”，把潜在优势变成产业优势和现实优势，走追赶型、跨越式发展的路子。在经济社会发展的指导思想上，遵循发展规律，尊重群众意愿，注重发展质量，高度关注民生。针对周口实际，注意不能急、不能慢、不能乱、不能变“四个不能”，做到避免违背经济规律的现象发生，避免违背群众意愿的事情发生“两个避免”，宁可走慢一点，也要扎实一点。在工作布局上，坚持围绕经济建设中心、紧贴民心、把握和谐稳定重心、抓住党的建设核心，推进“四项建设”协调发展。坚持用突破的办法推进工作，努力在工业经济发展、新农村建设、中心城市建设和民生改善上取得重大突破和明显进展，以重点突破带动全局发展。在工作合力上，针对领导干部中存在的自私、小心眼、窝里斗、红眼病、好议论、爱告状等不良风气，大力倡导“三少三多”，即少一些是非长短，多一些和气和善;少一些评头论足，多一些苦干实干;少一些斤斤计较，多一些奉献贡献。针对存在的“怎么看”、“怎么办”等现实思想问题，市委提出“要以发展的眼光看清问题，从全局的高度深化认识，用突破的办法推进工作，靠良好的作风作为保证”，进一步统一了思想、凝聚了人心、鼓舞了士气。在应对矛盾和困难上，在社会转型期特别是欠发达地区，在推进发展中，必然出现一些这样那样的问题。我们妥善应对突发事件和矛盾问题，针对一些热点问题引起的议论和思想波动，我们强调做到“三不”，即积极应对，努力化解，不慌;不受干扰，不加议论，不乱;集中精力，心无旁骛，不变。以此统一思想，正视问题，化解矛盾，稳定大局。
坚持以人为本，提高为民谋利的能力。科学发展观的核心是以人为本，我党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。各级领导班子坚持把关注民生作为最大的政治、改善民生作为最大的政绩，始终践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把改善民生作为加快发展的突破口之一，正确处理可为与可能的关系，凡涉及群众切身利益的事情，可为的、有条件做到的越快越好，能办但一时无法解决的要千方百计创造条件去做好。正确处理民怨与民愿的关系，群众怨声载道的事情要赶快办、赶快解决，人民群众期待的事情分清轻重缓急，创造条件去办。近几年来，每年办一批惠及群众的实事好事，重点解决了群众反映强烈的出行难、看病难、上学难等突出问题。去年，全市用于解决民生问题的支出占财政总支出的40.7%。今年，市委、市政府向人民群众承诺的“十大实事”正逐件实施并取得明显成效，以实实在在的成效普惠于民、取信于民。
坚持求真务实，提高执行落实的能力。求真务实，是一个领导干部必备的政治品格和工作作风。市委先后出台了《关于加强党员干部作风建设，加快周口追赶型、跨越式发展的决定》、《关于进一步转变作风提速增效狠抓工作落实的决定》，把提速增效作为工作的主基调，大力发扬严、细、深、实、正的良好风气，说实话、办实事、求实效、抓落实，抓深入、抓具体、抓落实，做到了发展目标切实、工作措施扎实、工作作风务实。坚持领导干部带头干，一级做给一级看，对决定了的事情雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作加强督查、严格问责，一个问题一个问题地去解决，一个环节一个环节地抓落实，增强决策的执行力和有效性，真正确保各项工作任务落到实处、取得实效。为全面加强各级领导班子的思想作风和工作作风建设，我们响亮提出了“五要五不要”和“七个坚持、七个反对”。“五要五不要”即：抓工作要注重实效，不要形式主义;搞建设要量力而行，不要盲目攀比;办事情要民主商议，不要强迫命令;上项目要突出特色，不要千篇一律;促发展要引导扶持，不要包办代替。“七个坚持、七个反对”即：坚持实事求是、量力而行，反对好大喜功、急功近利;坚持深入群众、调查研究，反对官僚主义、高高在上;坚持真抓实干、务求实效，反对形式主义、做表面文章;坚持勤勉敬业、大胆负责，反对推诿扯皮、敷衍塞责;坚持表里如
一、忠诚老实，反对弄虚作假、夸夸其谈;坚持加强学习、团结共事，反对不学无术、制造矛盾;坚持艰苦奋斗、廉洁自律，反对奢侈浪费、以权谋私。各级领导班子和全市广大党员干部对照检查，遵照执行，工作作风明显好转，工作效率明显提高。
坚持团结协作，提高和谐共事的能力。市委班子深刻认识到，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结才能和谐发展。市委健全完善了《中共周口市委规章制度》，制定出台了《中共周口市委关于进一步完善市委常委会工作机制的意见》，认真贯彻执行民主集中制，重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定，努力做到科学决策、民主决策。在领导班子之间，“班长”多一些民主意识，善于听取多方面意见，积极支持班子成员开展工作，调动大家的积极性、创造性，形成干事创业的整体合力;班子成员多一些集中意识，牢固树立全局观念、大局意识，坚决维护班子的团结统一。在四个班子之间，党委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，大力支持政府依法行政、人大法律监督、政协民主监督，调动一切积极因素，凝聚方方面面的力量，营造团结统
一、和谐融洽、干事创业、共促发展的环境和心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。
坚持廉洁自律、提高拒腐防变的能力。各级领导班子按照为民、务实、清廉的要求，坚持做人有准则，做事有原则，工作有规则，做到讲党性、重品行、作表率。自觉加强党性修养和道德修养，提高拒腐防变能力，慎用手中权力，时刻做到自重、自省、自警、自励，严于自律、严格监督，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，特别是不插手不干预土地的招拍挂，不插手不干预工程的招投标，不插手不干预下级部门和单位的干部人事调整。严格要求下属，切实加强管理监督，真正做到勤管理、多提醒、早告诫、敢批评。党员干部要做到廉洁操守，守住底线，艰苦奋斗，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事，以党员干部的优良作风带动全市党风、政风和社会风气的明显好转。
第三篇：提升乡镇领导干部能力 推进农村改革发展
党的十七届三中全会强调指出，推进农村改革发展，关键在党。要加强农村基层干部队伍建设，提高他们的素质。乡镇领导干部肩负着贯彻落实党的路线方针政策、领导和推进农村改革发展的重任，必须深入贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，紧密结合所肩负的职责任务和农业农村农民工作实际，着力提升五个方面的能力：
一是提升学习能力，进一步适应农村工作的需要。乡镇领导干部直面基层，受到生活、工作环境的制约，在很大程度上信息滞后。当今时代，知识经济日新月异，以生物工程和信息技术为标志的高科技革命浪潮正席卷全球。乡镇干部要承担起推进农村改革发展的历史重任，就必须从实际出发，注重提高学习能力，增强学习效果。一要加强理论学习。学习“三个代表”重要思想，认真领会十七大和十七届三中全会精神，用科学理论武装自己，增强“真信、真懂、真用”的自觉性，用当代马克思主义的立场和方法论分析研究问题。认真研究党的路线、方针、政策和上级精神，立足本乡镇，准确把握当前农村工作中的各种因素和条件，趋利避害， 1
全面推进“三农”工作。二要注重知识更新，提高科学素养，加强市场经济、法律法规、领导科学、现代科技尤其是农业管理和农业科技方面新知识的学习和积累，具备较高的专业水平和广博的科学知识，全面提升自己的素质，增强为民服务的实际本领。三要面向基层，积极探索，在研究问题中认真学习。当前，农村工作还存在着一些问题，农业基础仍然薄弱、农村发展仍然滞后、农民增收仍然困难，乡镇干部要针对问题，通过学习，提高解决问题的能力。
二是提升调研能力，努力把握农村工作的新变化。调查研究是我党的传家之宝，是领导干部的基本功，是科学决策的基础。十七届三中全会召开前，胡锦涛总书记专程到安徽省凤阳县小岗村考察农村工作，开展调查研究。在新的历史时期，农村全面小康建设出现了许多新情况、新问题、新特点，乡镇领导干部只有提高调查研究能力，才能科学决策，促进农村的新发展。乡镇领导干部提高调研能力，一要针对农村工作中的热点、难点，部门单位改制、项目开发、村级财务管理等突出矛盾和问题，全面、准确把握第一手资料;二要坚持群众路线，相信群众、依靠群众，积极向群众学习，虚心向群众求计问策;三要深入村组一线，坚持一切从实际
出发，具体问题具体分析，透过现象抓本质。
三是提升创新能力，切实破解制约农村发展的难题。当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，农村发展也面临一些难题。比如，如何统筹城乡经济社会发展?如何发展现代农业，提高农业综合生产能力?如何发展农村公共事业?如何建立现代农村金融制度?如何健全农村民主管理制度……乡镇领导干部要继续解放思想，大胆探索、勇于开拓，善于创新，不断提高破解难题的能力。要坚持辩证思维，正确看待困难，克服工作中的畏难情绪。要知难而进，变压力为动力，视挑战为机遇，敢啃“硬骨头”。要善于用求异思维、换位思维、逆向思维和创新思维，深入研究当前各项工作面临的新情况、新问题，努力寻求破解难题的办法。要善于把上级精神和农村实际有机结合起来，把“干”与“谋”很好地统一起来，创造性地开展工作;要开拓视野，善于向经济发达地区学习，把外地经验与本地情况结合起来，遵循客观规律，博采众长为我所用，找准发展新路子。
四是提升决策能力，着力找准农村发展的新思路。党的执政能力主要体现在对国家事务的决策能力上。乡镇领导
干部的决策直接影响到农村的改革、发展和稳定，也直接影响到党在农村的执政形象与执政基础。因此乡镇领导干部必须增强决策能力，巩固党在农村的执政地位。要提高决策能力，找准农村发展的新思路，必须把扩大群众参与贯彻到决策的整个过程中。在决策前，要深入实际、深入基层、深入群众，摸透民情、倾听民声、了解民意、集中民智，使决策真正体现“从群众中来”的群众路线。在决策过程中，坚持大家的事大家议、大家的事大家办。在决策执行过程中，也应该广泛发动群众，让群众来监督工作，让群众来评判工作。五是提升发展能力，加快改变农村面貌的步伐。发展是解决一切问题的根本出路,加快发展是当前压倒一切的政治任务，是造福人民的最大善政。十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展的基本目标任务，指明了推进农村改革发展的方向。乡镇领导干部要增强忧患意识，抢抓机遇，坚持以发展为中心，促进农村经济加速发展，快速实现农村全面小康。一要将党在农村的各项方针政策切实贯彻到群众中去，更新群众观念，激发群众的发展热情，真正依靠群众的力量来加快发展。二要熟练掌握社会主义市场经济规律，以市场为导向，以科技为依托，以产业化经营为主线，
充分利用地域资源优势，因时因地搞好产业结构调整，引导和扶持群众发展特色农业、绿色农业和效益农业。三要适应我国城乡经济社会发展一体化的趋势，以科学规划小城镇为契机加快农村市场经济体制改革，维护并培育农村经济发展的人文和政治环境，培育新的经济增长点，发展农村公共事业，推动农村经济社会新发展。
第四篇：加强领导干部能力建设努力开创全县经济和社会发展的新局面
文章标题：加强领导干部能力建设努力开创全县经济和社会发展的新局面
加强领导干部能力建设努力开创全县经济和社会发展的新局面
加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平，是党的十六大向全党提出的带有全局性的重大课题。党的十六届四中、五中全会对加强党的执政能力建设，提高各级领导干部执政能力和执
政水平，进一步提出了明确的要求。实践早已证明，一个地区发展得快与慢，一个部门工作得好与差，一个企业经营得兴与衰，关键取决于是否有一支战斗力、凝聚力、创造力都很强的领导干部队伍。面对长期执政和改革开放的严峻考验，面对经济建设和社会发展的繁重任务，不断加强领导干部能力建设，对于加快地方经济发展，维护社会政治稳定，巩固我党的执政基础具有重大的意义。那么，各级领导干部如何身体力行，切实锻炼和提高自身能力呢?
一、要勤奋学习，深入思考，切实提高研学力
早在1994年，江泽民同志在全国党校工作会议上就指出：学习问题不仅关系到广大干部自身的进步，而且关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。我们全党、全民族都必须有这个共识。江泽民同志从党、国家和民族利益的战略高度告诫全党重视学习，素质兴业。因此，领导干部只有在学习的过程中保持质疑善思、学精于研的意识，才能进一步提高学习效果，成为既有较宽知识面，又在某一点上有深入研究，敢出头、敢冒尖、敢创新的适应新形势需要的复合型人才。
一是要立足于通过学习加强修养，提升境界。当前要深入研究"三个代表"重要思想和科学发展观的精神实质和理论精髓，保持理论上的清醒、立场上的坚定、政治上的成熟;要深入研究"八荣八耻"这一和谐社会精神基石，牢记是非善恶的道德标准，知耻知荣，把良好的道德逐渐内化为行为习惯。要熟悉中国传统文化的精华，学习和研究行政管理学、领导科学、社会心理学、管理心理学和软科学的基本原理，懂得并能运用哲学、法学、经济学特别是县场经济理论指导工作。通过学习和研究，完善个性修为、品德修养，成为既专又通、境界高远的新型领导干部。
二是要立足于通过学习增长智慧，开阔眼界。当前世界范围内的经济竞争，实质是人才的竞争，这既体现于科技人才、管理人才等群体，也体现在党员领导干部队伍身上。新的形势要求领导干部具备开阔的世界眼光、开放的时代意识和较强的把握机遇、驾驭工作的能力，这一切都是以知识素养为基础的。因此，各级领导干部不仅要追求学习的速度，还要追求学习的质量，要眼界开阔，不能拘泥本地、本部门使决策受到局限，要用大视野做大文章。只有这样，才能顺应时代潮流，才能有良好的明辨是非能力和敏锐的政治鉴别力，才能拥有世界眼光和形成战略思维，才能做出既符合当前又兼顾长远的科学决策。比如，我们引导农民调整种植业结构，不仅要研究国内县场，更要了解国外县场，研究全球的农产品供求信息，我们现在的农产品价格很大程度由进口的农产品数量和价格来决定，什么进口量大，什么价格就下跌。
三是要立足通过学习把握规律，改造世界。毛泽东同志说："马克思主义哲学十分重要的问题，不在于懂得客观世界的规律性，能够解释世界，而在于能动地改造世界"。我国经济社会发展进入了一个全新阶段，新事物、新情况层出不穷，面临的问题日趋复杂，有许多重大的理论问题和实践问题需要我们加强学习和研究，认真予以破解。我们要通过切实加强理论和各种新知识的学习，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力，把握客观事物的内在规律。"一语不能践，万卷徒空虚"。要坚持理论联系实际，把加强学习和研究本地经济社会发展中存在的经济结构不合理、增长方式不科学、区域发展不协调、"三农"问题突出等重大理论和实践问题结合起来，及早提出解决这些问题的办法和举措。
二、要与时俱进，大胆探索，切实提高创新力
江泽民同志讲："创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉"。创新能力是衡量一个政党执政能力强弱的重要标志，也是衡量领导干部执政能力强弱的重要内容。全面建设小康社会，建设社会主义新农村，开创中国特色社会主义事业新局面，是前无古人的事业。领导干部要在这全新的事业中把握大势、统揽全局，牢牢掌握工作主动权，关键在创新，出路在创新。
一是要解放思想，创新观念。解放思想、创新观念是一个地区经济快速发展的前提和保证，是社会前进的强大推动力。改革开放的实践表明，观念上的落后比经济上的落后更可怕。经济上的贫穷可能是暂时的、局部的，而观念上的贫穷则可能是全方位的。解放思想、创新观念，就是要大胆冲破一切制约经济和社会发展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验和做法，变革一切影响发展和工作推进的体制弊端，强化挑战自我、超
第五篇：加强思想政治建设提高煤矿领导班子驾驭企业改革发展的能力
加强思想政治建设提高煤矿领导班子驾驭企业改革发展的能力2007-12-12 17:49:32第1文秘网第1公文网加强思想政治建设提高煤矿领导班子驾驭企业改革发展的能力加强思想政治建设提高煤矿领导班子驾驭企业改革发展的能力(2)中共**煤矿委员会
**煤矿是枣庄矿业集团公司的一对骨干矿井，年设计生产能力120万吨，于1989年12月26日建成投产。建矿以来，这个矿始终把加强领导班子思想政治建设，作为深化改革的根本保证、加快发展的迫切需要和增强领导班子创造力、凝聚力和战斗力的现实要求，根据形势任务的发展变化，积极研究、探索和把
握新时期企业班子建设的特点和规律，逐步把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，在企业深化改革、促进发展、维护稳定中，充分发挥了政治核心作用。在坚强有力的领导班子的带领下，**煤矿原煤产量连年递增，2000年至2003年连续四年突破160万吨大关，今年1--10月份生产原煤160万吨，掘进进尺17444米;培育了“求实、诚信、创新、卓越”的企业精神，形成了以RMO全方位精细化管理为核心的企业文化;加强了基层政治文明建设，使全矿呈现出安全形势稳、生产指标超、经济效益好、干群士气高、人文环境美的良好局面。在班子思想政治建设工作中，这个矿的做法是：
一、坚持思想政治建设的制度化、规范化，努力增强企业领导班子的凝聚力
加强领导班子思想政治建设，最根本的是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想武装头
脑、指导实践，推动工作。矿党委围绕这个根本，努力在加强科学理论学习、转变班子和领带干部作风、完善制度措施上下功夫、想办法，用“三个代表”重要思想统领工作，不断增强党委班子的凝聚力。
一是注重用党的理论创新成果统一思想。矿党委把深入持久地学习、贯彻和实践“三个代表”重要思想，作为加强班子思想政治建设的第一位任务，大力开展了“四项教育”。
(一)科学理论教育。在班子成员中广泛开展学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，深化对“三个代表”重要思想的学习理解贯彻，要求领导干部学在前头，成为学以致用，学有所成的模范。
(二)宗旨观念教育，同群众疏通，不愿做，甚至不会做群众的工作的状况，在班子中开展宗旨教育，让班子成员深入思考”入党为什么、当官做什么、用权干什么”，进一步牢固树立群众观点，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所
谋”，诚心诚意为职工群众服务。
(三)优良传统教育。一方面使每个班子成员时刻牢记无论形势如何变化，党的优良传统不能丢，作风的转变，始终坚持“两个务必”，为企业的改革发展做贡献。
(四)拒腐防变警示教育。深入学习“两个《条例》”，对一些大案要案进行剖析，做到警钟长鸣，增强领导班子成员拒腐防变的能力，使每个领导干部都能坚持做到自重、自省、自警、自励、自觉抵制腐朽思想和不良风气的教育。
二是注重不断改进领导班子和领导干部的作风。矿党委按照“党要管党、从严治党”的要求，先后制定了《责任追究(暂行)规定》，党风廉政建设责任制，领导干部重大事项报告制度，坚持开展了矿务公开监督检查，坚持在工资奖金分配，住房分配，职称晋升等工作中，发挥监督检查作用，防止各类问题发生。在作风建设上，以“八个坚持、八个反对”为主要内容，努力加强和改进领导作风、思想作风和生活作风，于今年三月份开
展了领导作风转变月、十月份开展了作风转变突击月活动，实行了领导干部双值班，双基建设、RMO精细管理挂点包保服务，使班子成员主动深入基层，沉到现场，和“一线工作”“零距离”，以良好的精神状态，带领职工高标准、高质量地抓好工作落实。
三是注重健全民主科学的班子内部议事和决策机制。班子内部议事和决策机制是否健全，是民主生活是否正常的一个重要标志，是一个党委、一个班子有没有凝聚力的关键。矿领导班子着眼有利于民主决策、有利于充分调动积极性、有利于政治文明建设，深入搞好调查研究，对执行民主集中制中存在的问题，对领导班子制度建设上存在的不足和缺陷，对不适应时代发展要求的措施规定，进行了认真梳理，提出了解决办法，并有针对性地细化为具有本单位特色、符合上级要求、具有法规效力的制度和措施，近年来，根据《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的
通知》精神以及现代企业制度的要求，先后制定出台了《党委常委会议制度》、《党委联席会议制度》、《党委参与企业重大问题决策制度》、《**煤矿矿务公开实施条例》、《**煤矿责任追究暂行规定》、《关于执行民主集中制若干问题的暂行规定》等22项重要制度、规定，使企业领导班子建设走上了制度化、法制化和规范化的轨道。
二、坚持抓好关键环节，努力增强企业领导班子的战斗力
企业要实现健康、协调、可持续发展，关键在于领导班子能够与时俱进，利用“三个代表”所体现的立场、观点和方法去认识问题、分析问题、解决问题，能够讲政治、讲大局、讲团结，人人想工作、个个干事业，形成无坚不摧的战斗力。为此，我们根据领导班子的现状，抓好“三个环节”，解决影响企业领导班子战斗力的潜
加强思想政治建设提高煤矿领导班子驾驭企业改革发展的能力