农村基础教育调查·思考·探析

2022-09-10

2010年, 我到曾经工作过的石墙、中桥和我的家乡北固三个乡镇的农村学校参观学习, 回访了三所学校的教育教学情况, 对那里的教育环境、现状进行了调查, 受到了深刻的教育, 有些问题也引起了我的深思。

一、调查后发现的问题

从三个乡 (镇) 的调查看, 农村基础教育存在以下几个问题。1、大多数村小撤消, 特别是高山边远村小撤消, 学生入学、入园难, 家长培养子女的成本增加, 与国家义务教育的总原则“就近入学”不相符。2、村小校舍大量闲置, 大多租作民房, 教委、当地政府和群众共同投资兴建, 权属不清, 无法优化整合。3、农村学校学生人数逐年减少, 师生比越来越低。4、农村学校 (特别是村校) 师资整体水平有待提高, 村小环境差, 教师生活和工作条件艰苦, 工作效率低, , 培训学习机会少, 村小教师年龄结构老化。5、农村出生率降低, 幼儿数量少, 收入无力支付幼儿教师工资, 办园难, 入园更难。

二、农村基础教育问题探析

(一) 义务教育发展不均衡

我国现行的是九年义务教育制度, 是免费义务教育。义务教育的性质有三点:一是普及性;二是基础性;三是全面性。一些地方盲目撤消村小, 造成高山边远村儿童入学远、读书成本增加。由于校点设置不合理, 造成农村义务教育发展不均衡。

(二) 村校校舍大量闲置, 得不到优化整合

从调查情况看, 村校校舍大量闲置, 造成国家钱财浪费。应当合理布点, 明晰闲置校舍产权, 优化整合。

(三) 学生无序流动, 师生比严重失衡

从调查情况来看, 黄淦村校的师生比只有1:4.5, 平坝的三秀村校也只有1:8。调查发现, 这些地方的学龄儿童, 有少部分随父母进城打工转到了城镇小学, 而大多数是想子女接受优质教育而投亲靠友转到条件好的学校, 政府要采取必要措施, 控止学生无序流动, 加强学校内部管理, 提高教育质量, 提高师生比。

(四) 提高农村教师的师资水平

大多数家长不愿送子女到村校读书的根本原因是村小教学质量不如城镇小学。村小教师包班教学, 教学、管理、生活等等一肩挑, 工作苦、累, 学习机会少, 教育教学质量不如中心校或城镇小学是自然的。要加大农村村小教师的培训力度, 实行村小教师定期交流制度, 调整年龄较大的不适应学工作的教师, 提高农村学校的师资水平。

(五) 改善农村教学环境, 提高农村教师待遇

目前, 农村边远学校教师大多实行了山区农村教师津贴, 但仍然是杯水车薪。村小教师生活仍存在种种严重问题, 困绕着农村村小教师。尤其是村幼儿班, 学生少, 幼儿教师工资无法保障, 政府支持力度不大, 山区农村幼儿教师大都未受过专业培训, 教育质量不高, 无法长期坚持办下去, 造成山区农村幼儿入园难。

三、农村基础教育均衡发展的建议与解决办法探讨

国家中长期教育改革和发展纲要指出:“教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平。”农村教育存在许多问题, 要科学规划, 精心设计, 综合整治。笔者提出以下建议。

1、合理设置校点。农村边远地区应当保留必要的村小或教学点。从调查情况看, 北固原高山村---黄淦、尖山、贾岑三村, 距中心校十多公里, 若无一所村小, 学生爬坡上坎, 十分艰苦。解决的办法:一是在高山合适位置设立一所完全小学, 接纳高山四村孩子的入学问题;二是在中心校设置住宿制, 孩子由家长每周一和周末送接;三是中心校配置接送高山孩子的校车, 每天接送一次;四是取消不必要的村小, 如北固三秀村小, 学生少, 距中心校和东胜、隆化五校都比较近, 实行优化整合;五是实行跨行政区域入学, 如北固尖山距中心校远但距西城沿塘小学较近。

2、合理处置闲置校舍。大多数村校闲置, 造成国家和集体财产流失。可按《重庆市义务教育条例》的规定:“学校不再保留的, 拆迁人应适当给予补偿, 补偿经费应当全部用于学校建设, 需要迁移的, 拆迁人应当按照先建后拆的原则重建学校”的原则处理, 确保办好学校。

3、花大力气提高农村学校师资水平。农村教师, 特别是边远山区村小教师, 整体水平不高。建议:一, 适时调整教师任教学校, 让教师在不同的环境中锻炼成长。二, 多组织这些教师到教育发达的地方跟班学习;三, 实行城乡教师适时交换任教;四, 教育行政部门要加大农村教师的培训力度;五, 配备一批年轻的、素质较高的教师到农村学校任教。

4、大力改善农村教师的工作生活环境。政府对农村边远地区教师的优惠政策力度还需加大。一是在政治待遇上要扶持农村教师;二是提高经济待遇, 在评职和津帖上应倾向农村边远山区教师;三是解决好农村教师的吃、住、行和子女入学、就业问题, 消除他们的后顾之忧;四是抓好农村教师的精神文化生活;五是解决好农村教师的出行难问题。

5、加大农村幼儿班的扶持力度。目前, 农村幼儿园入园难、入园贵、教师工资低和合格师资差的矛盾没有根本解决。建议政府投入一定资金, 扶持农村幼儿园, 解决农村特别是山区幼儿入园问题。提高入园率, 提高办园质量, 让广大农村和山区幼儿也享受到优质教育。

总而言之, 农村基础教育是基础教育的重点, 也是难点, 解决起来难度大。我们要坚持科学发展观, 科学、合理地加以解决。要全面落实“四个着力”要求, 解决好老百姓关心的教育问题, 真正实现教育公平, 努力办好人民满意的教育。

摘要：农村基础教育师生比逐年降低, 村小设置不合理, 造成边远山区儿童入学难, 采取有效措施, 提高教育教学质量, 促进教育区域公平。

关键词：农村,教育,调查,思考,探析