加强党的建设的思考

第一篇：加强党的建设的思考

加强班组建设的思考

我局现管养1811.813公里专养公路，其中国道393.244公里，省道564.477公里，县乡道路854.092公里.现有职工1288人，其中干部213人，养路工592人，下设12个基层单位，100余个班站。拥有各类汽车58辆，养路机车135台，压路机10台，装载机5台，反铲挖掘机3台，25吨大型平板车

1辆。在拥有如此众多的职工队伍和庞大的筑路机械状况之下，特别是在1995年劳动部规定，从5月1日起实行每周五天新工作制后，将如何加强班组建设，搞好安全生产，提高劳动效率，顺利完成各项生产任务，谈谈以下几点看法。

一、抓好班组建设，关键在于加强劳动纪律，不断提高劳动效率

实行新工作制后，班站出现了新的间题，如何结合实际情况提出具体解决办法?如何进一步加强班管理，不断提高工作效率?我局专门组织人员对全局进行了调查研究。各基层单位结合实际情况制定了五天工作制实施细则。长汀分局根据当时城关人多的情况，定为每周六至下周一为休假日，其他分局均为周六和星期天休假。同时定出具体的作息时间、值班制度和劳动管理规定，并对评分工资津贴(以及养路津贴)实行浮动措施，以体现社会主义的多劳多得原则，鼓励一线班站长和记录员勇于多挑担子多负责任，并与实行职务津贴挂起钩。

施行新工作制后，一些边远班站因路途影响，部分职工只能在班站就地休假;通行费征管所职工基本实行每月八天的轮休制度，生产一线工人都有较充裕的休闲时间。班站如何管理?工效如何提高?我局于1995年5月10日至18日组织劳工、安全、工程人员对各单位施行情况进行了检查和调研，沿线走访了18个班站，与一线生产工人进行了座谈。其中，上杭分局对离家远，休假日不能回家团聚的职工，组织他们留班搞副业生产，利用班站的机械储备砂、石养护材料，既发展了生产，又增加了职工收入，还避免了职工休假日成群打麻将、扑克等赌博现象的发生;永定分局因地制宜，组织职工休闲日发展班站种养植业，大部分班站搞起集体养猪，养鸡，种植蔬菜和果树，既美化班站环境，又使职工度过一个舒心愉快的节假日;龙岩分局则有意识的组织职工集体学习养护业务技术知识，待新技术标准下达后，职工便可参加技术考工、升级，既能提高职工的文化技术素质，又使职工不致于虚度光阴。在实际工作中我们也发现，一些班站生产作业记录与实际工效不相符合，个别班站在出勤、工效方面还存在薄弱环节。如要想将原六天的任务五天完成，又不效于使路况下降，我们还必须在提高工人的出勤和工效上下功夫。我想要提高工效，必须做好如下几方面工作：班站的开会、学习、参观、活动、报销等工作尽量不挤占工作叫间，要保证每天有足够的人员上路保养，特别是砂、土路班站的休假日，要轮流安排保养人员养护公路，以保证路况的稳定;各级领导、包片干部下班站时，要加强对工人劳动纪律的检查督促，在工作时间内班站不得随意留人;雨季期间，班站应加强巡路查路制度，发现问题及时排除不留后患，确保道路的安全与畅通;班站的生产作业记录应与实际工作情况相符，应能如实反映职工的出勤、定额、工效情况，不得流于形式。

二，继续抓好班组安全生产，促进各项生产任务的顺利完成

班组建设是全局工作的基础，特别是班组的安全生产工作搞得好与坏，对全局发生着举足轻重的影响。根据全国中华总工会的要求，我局从89年9月开始，坚持在生产第一线100多个班站开展创建安全生产合格班组活动。各基层单位由领导，工会、安办、劳工、工程、机管等部门组成工作领导机构，市公路局制定了“创建安全生产合格班组六项考核标准”，每年终对各班组创建情况逐项进行考核，验收合格的班组由市局发给合格证。实践证明：开展创建安全生产合格班组活动后，连年都没有发生大的伤亡事故，增强了班站职工的安全生产意识，对于防止和减少各类事故的发生起到应有的实际效果。

实行新工作制后，对创建安全生产合格班组工作，仍然应坚持在班站设立经过专门培训的专兼职安全员，以抓好班站日常的安全生产具体工作，并使之与分局安全生产领导机构挂起钩，形成安全生产的管理网络，真正做到班组安全生产工作有人抓，有人管，达到上下协调，工作不脱节。其次应继续健全和完善各项安全生产的规章制度，使之起着制约和监督的职能。几年来，我们陆续制定了《安全操作规程》、《分局长(主任、所长)任职安全目标》、《安全生产长远规划》、《危险作业审批制度》、《特种作业管理制度》、《承包合同安全评审制度》、《临时线审批制度》以及《工业卫生管理》、《化学危险物品的安全管理》、《应急处置突发性事件预案》等规章制度，确保班站职工在生产中做到有章可循，既强化了职工的安全意识和法制观念，又有效地遏制了工伤事故的发生。与此同时，我们还加强了对民工队伍的用工管理，并按照有关规定调用公路民工劳力及办理有关手续上场作

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抓好班站日常的安全生产与各阶段的专项安全活动相结合。我局所属班站主要任务是为公路养护服务，以确保道路的安全通畅为宗旨。在日常工作中，班站应加强做好养路车机、养护料具、机修设备、锅炉压力容器、加油库房以及筑路动力设备的维修和清洁、润滑、调整、紧固等例保工作，确保设备状况良好。同时，还

应细至班站出、收工时班员乘坐的车辆、养路机的安全技术状况的例行检查，发现故障立即排除，不带隐患出车。行驶中应在车上留出足够的安个位置，禁止人贷混装。养路机机头乘坐按规定连机手不准超过3人，拖斗空载不准超过6人，并不准载乘非生产人员，以杜绝不必要的纠纷发生。并对仓库、加油库、锅炉房建立严格的交接班制度，以便工作备查。班站在加强机械管理方面，还应建立单机、车例保、维修原始技术档案和单机成本核算资料，在逐台机械之间开展创红旗设备等活动，达到安全、优质、节能、低耗，充分发挥机械优势为工程施工和公路养护服务的作用。在施工路段、采石料场，我们严格按规定设置安全警示标志和安全防围，路面作业人员坚持穿戴安全标志服(帽)和使用锥形安全标志，有效地防止了工人被车辆碰撞现象的发生，并持之以恒形成了经常化，制度化，做到专业化养护和规范化施工，实现了多年工地施工无工伤事故。班站日常的安全生产工作还应根据季节特点与开展阶段性的安全活动与检查相结合，不断强调各班站应注重实效，抓落实，抓整改，促安全。新年伊始，班站安全工作主要围绕春运道路安全工作为中心，以填补路面坑槽，清除公路路障，做好排水，稳定路况，保障道路安全畅通为工作重点;6月份在生产一线班站开展“安全生产月”活动，以月促年，促进班站全年安全生产工作顺利开展;7月至9月份以“查隐患，抓整改”这条主线贯穿于夏季百日安全生产无事故竞赛活动的全过程。同时各班站还结合公路防汛防毁、防雷击，防火、防盗、防爆、防破坏工作，加强节假日的专项安全检查。强调和注重抓好现金票证、贵重物品、重要资料等事故易发部位、重点要害部位的管理，特别是对易燃易爆品和火工材料落实专库存放，严格领用核销制度，做到帐物相符不丢失;对燃油加油库、仓库、机修车间加强了排水、防火、防雷击措施，几年来未出现火险和雷击事故。由于班站平时重视抓好日常的安全检查工作，及时发现隐患，及时整改，不断堵塞管理漏洞，有效地杜绝了“三违”现象，不断将事故苗头消灭在萌芽状态，保障了工人在生产中的生命安全与健康。富岭储运处着重加强了对库房、气瓶、锅炉和压力容器的安全管理，做到了安全运行，确保了施工生产供油的需要，锅炉房因此受到劳动部门多次表彰。

增加班站安全经费的投入，是创建安全生产合格班组建设的物质基础。我们从减轻工人劳动强度和安全角度出发，在资金短缺情况下逐年投入几十万元经费用于老油池的改造。每年还对公路标志、标线、护栏，护墙等公路安全设施投入20余万元经费进行刷新和维修。从1984年开始，我局每三年一次为班站工人进行职业病健康体检，并安排患病工人进行治疗和疗养。为改善道班建设，解决一线养路工人的用水、用电、文化生活及美化班站的需要，逐年投入了经费两千余万元，使养路职工有一个安全、舒适、温馨的生活、学习、工作环境，有力地稳定了职工队伍，提高了养路工人在社会土的地位。特别是近几年来，投入三亿多经费实施“改善工程”和“安保工程”，对国省道干线公路270余公里进行了重铺和改造，并在陡坡和事故多发路段设置了“紧急避险车道”，有效地多次避免了车毁人亡事故，提高了公路路况，有力改善了闽西公路交通环境。

第二篇：加强班组建设的思考

加强班组建设的思考2007-02-10 16:49:49

加强班组建设的思考

我局现管养公里专养公路，其中国道公里，省道公里，县乡道路公里.现有职工人，其中干部人，养路工人，下设个基层单位，余个班站。拥有各类汽车辆，养路机车台，压路机台，装载机台，反铲挖掘机台，吨大型平板车辆。在拥有如此众多的职工队伍和庞大的筑路机械状况之下，特别是在年劳动部规定，从×月×日起实行每周五天新工作制后，将如何加强班组建设，搞好安全生产，提高劳动效率，顺利完成各项生产任务，谈谈以下几点看法。

一、抓好班组建设，关键在于加强劳动纪律，不断提高劳动效率

实行新工作制后，班站出现了新的

间题，如何结合实际情况提出具体解决办法如何进一步加强班管理，不断提高工作效率我局专门组织人员对全局进行了调查研究。各基层单位结合实际情况制定了五天工作制实施细则。长汀分局根据当时城关人多的情况，定为每周六至下周一为休假日，其他分局均为周六和星期天休假。同时定出具体的作息时间、值班制度和劳动管理规定，并对评分工资津贴以及养路津贴实行浮动措施，以体现社会主义的多劳多得原则，鼓励一线班站长和记录员勇于多挑担子多负责任，并与实行职务津贴挂起钩。

施行新工作制后，一些边远班站因路途影响，部分职工只能在班站就地休假;通行费征管所职工基本实行每月八天的轮休制度，生产一线工人都有较充裕的休闲时间。班站如何管理工效如何提高我局于年×月×日至日组织劳工、安全、工程人员对各单位施行情况进行了检查和调研，沿线走访了个班站，与一线生产工人进行了座谈。其中，上杭分

局对离家远，休假日不能回家团聚的职工，组织他们留班搞副业生产，利用班站的机械储备砂、石养护材料，既发展了生产，又增加了职工收入，还避免了职工休假日成群打麻将、扑克等赌博现象的发生;永定分局因地制宜，组织职工休闲日发展班站种养植业，大部分班站搞起集体养猪，养鸡，种植蔬菜和果树，既美化班站环境，又使职工度过一个舒心愉快的节假日;龙岩分局则有意识的组织职工集体学习养护业务技术知识，待新技术标准下达后，职工便可参加技术考工、升级，既能提高职工的文化技术素质，又使职工不致于虚度光阴。在实际工作中我们也发现，一些班站生产作业记录与实际工效不相符合，个别班站在出勤、工效方面还存在薄弱环节。如要想将原六天的任务五天完成，又不效于使路况下降，我们还必须在提高工人的出勤和工效上下功夫。我想要提高工效，必须做好如下几方面工作：班站的开会、学习、参观、活动、报销等工

作尽量不挤占工作叫间，要保证每天有足够的人员上路保养，特别是砂、土路班站的休假日，要轮流安排保养人员养护公路，以保证路况的稳定;各级领导、包片干部下班站时，要加强对工人劳动纪律的检查督促，在工作时间内班站不得随意留人;雨季期间，班站应加强巡路查路制度，发现问题及时排除不留后患，确保道路的安全与畅通;班站的生产作业记录应与实际工作情况相符，应能如实反映职工的出勤、定额、工效情况，不得流于形式。

二，继续抓好班组安全生产，促进各项生产任务的顺利完成

班组建设是全局工作的基础，特别是班组的安全生产工作搞得好与坏，对全局发生着举足轻重的影响。根据全国中华总工会的要求，我局从年月开始，坚持在生产第一线多个班站开展创建安全生产合格班组活动。各基层单位由领导，工会、安办、劳工、工程、机管等部门组成工作领导机构，市公路局制定

了“创建安全生产合格班组六项考核标准”，每年终对各班组创建情况逐项进行考核，验收合格的班组由市局发给合格证。实践证明：开展创建安全生产合格班组活动后，连年都没有发生大的伤亡事故，增强了班站职工的安全生产意识，对于防止和减少各类事故的发生起到应有的实际效果。

实行新工作制后，对创建安全生产合格班组工作，仍然应坚持在班站设立经过专门培训的专兼职安全员，以抓好班站日常的安全生产具体工作，并使之与分局安全生产领导机构挂起钩，形成安全生产的管理网络，真正做到班组安全生产工作有人抓，有人管，达到上下协调，工作不脱节。其次应继续健全和完善各项安全生产的规章制度，使之起着制约和监督的职能。几年来，我们陆续制定了《安全操作规程》、《分局长主任、所长任职安全目标》、《安全生产长远规划》、《危险作业审批制度》、《特种作业管理制度》、《承包合同安全评审制

度》、《临时线审批制度》以及《工业卫生管理》、《化学危险物品的安全管理》、《应急处置突发性事件预案》等规章制度，确保班站职工在生产中做到有章可循，既强化了职工的安全意识和法制观念，又有效地遏制了工伤事故的发生。与此同时，我们还加强了对民工队伍的用工管理，并按照有关规定调用公路民工劳力及办理有关手续上场作业，持证开山爆破。

抓好班站日常的安全生产与各阶段的专项安全活动相结合。我局所属班站主要任务是为公路养护服务，以确保道路的安全通畅为宗旨。在日常工作中，班站应加强做好养路车机、养护料具、机修设备、锅炉压力容器、加油库房以及筑路动力设备的维修和清洁、润滑、调整、紧固等例保工作，确保设备状况良好。同时，还应细至班站出、收工时班员乘坐的车辆、养路机的安全技术状况的例行检查，发现故障立即排除，不带隐患出车。行驶中应在车上留出足够

的安个位置，禁止人贷混装。养路机机头乘坐按规定连机手不准超过人，拖斗空载不准超过人，并不准载乘非生产人员，以杜绝不必要的纠纷发生。并对仓库、加油库、锅炉房建立严格的交接班制度，以便工作备查。班站在加强机械管理方面，还应建立单机、车例保、维修原始技术档案和单机成本核算资料，在逐台机械之间开展创红旗设备等活动，达到安全、优质、节能、低耗，充分发挥机械优势为工程施工和公路养护服务的作用。在施工路段、采石料场，我们严格按规定设置安全警示标志和安全防围，路面作业人员坚持穿戴安全标志服帽和使用锥形安全标志，有效地防止了工人被车辆碰撞现象的发生，并持之以恒形成了经常化，制度化，做到专业化养护和规范化施工，实现了多年工地施工无工伤事故。班站日常的安全生产工作还应根据季节特点与开展阶段性的安全活动与检查相结合，不断强调各班站应注重实效，抓落实，抓整改，促

安全。新年伊始，班站安全工作主要围绕春运道路安全工作为中心，以填补路面坑槽，清除公路路障，做好排水，稳定路况，保障道路安全畅通为工作重点;月份在生产一线班站开展“安全生产月”活动，以月促年，促进班站全年安全生产工作顺利开展;月至月份以“查隐患，抓整改”这条主线贯穿于夏季百日安全生产无事故竞赛活动的全过程。同时各班站还结合公路防汛防毁、防雷击，防火、防盗、防爆、防破坏工作，加强节假日的专项安全检查。强调和注重抓好现金票证、贵重物品、重要资料等事故易发部位、重点要害部位的管理，特别是对易燃易爆品和火工材料落实专库存放，严格领用核销制度，做到帐物相符不丢失;对燃油加油库、仓库、机修车间加强了排水、防火、防雷击措施，几年来未出现火险和雷击事故。由于班站平时重视抓好日常的安全检查工作，及时发现隐患，及时整改，不断堵塞管理漏洞，有效地杜绝了“三违”现象，不断

将事故苗头消灭在萌芽状态，保障了工人在生产中的生命安全与健康。富岭储运处着重加强了对库房、气瓶、锅炉和压力容器的安全管理，做到了安全运行，确保了施工生产供油的需要，锅炉房因此受到劳动部门多次表彰。

增加班站安全经费的投入，是创建安全生产合格班组建设的物质基础。我们从减轻工人劳动强度和安全角度出发，在资金短缺情况下逐年投入几十万元经费用于老油池的改造。每年还对公路标志、标线、护栏，护墙等公路安全设施投入余万元经费进行刷新和维修。从年开始，我局每三年一次为班站工人进行职业病健康体检，并安排患病工人进行治疗和疗养。为改善道班建设，解决一线养路工人的用水、用电、文化生活及美化班站的需要，逐年投入了经费两千余万元，使养路职工有一个安全、舒适、温馨的生活、学习、工作环境，有力地稳定了职工队伍，提高了养路工人在社会土的地位。特别是近几年来，

投入三亿多经费实施“改善工程”和“安保工程”，对国省道干线公路余公里进行了重铺和改造，并在陡坡和事故多发路段设置了“紧急避险车道”，有效地多次避免了车毁人亡事故，提高了公路路况，有力改善了闽西公路交通环境。

第三篇：加强队伍职工建设的思考

新形势下加强职工队伍建设的思考

建设高素质的职工队伍，是做好各项工作的基础，是顺利推进铁路现代化建设的需要。在铁路深化改革、加快发展的新形势下，职工队伍建设显得越来越重要，特别是随着高铁时代的到来，对加强职工队伍建设提出了新的更高要求。面对供电设备科技含量高、精度要求严的特性和车间管辖点多、线长、面广的现状，必须推动职工队伍建设上档提速，为确保供电设备性能稳定、状态良好提供强有力的队伍支撑和素质保证。

一、要注重提高思想素质

提高职工队伍思想素质，是提高职工队伍素质的基础。加强新形势下的职工队伍建设，必须通过有针对性的教育和引导，让职工具备以下三种意识，以适应时代发展的需要。

一是竞争进取意识。就是要教育职工牢固树立学习无处不在、机遇无处不在、竞争无处不在的思想，抓紧时间，把握机遇，勤奋学习，岗位成才。具体来讲，就是通过多种形式，讲路情、局情、段情，让职工开阔视野，看到企业发展的宏伟蓝图，引导广大职工将个人追求与企业进步紧密结合起来，树立与企业发展相适应的思想观念，包括改革观念、创新观念和进取观念。同时，要在改革发展进程中，宣讲严峻形势，进一步增强职工的危机感、紧迫感和应变能力，激发大家的生产积极性与工作热情，努力形成"人人有压力、人人有动力"的良好氛围。二是技术创新意识。当前铁路建设发展突飞猛进，大量新技术、新设备投入运用。适应新时期、新形势的要求，迫切需要提升职工的创新能力，用创新的思维、创新的方法来审视新情况、解决新问题，促进各项工作开创新局面。要通过持续的技术改造，增强整体创新能力，不断提高技术装备水平，使安全生产向技术含量高、产品质量好、劳动效率高的方向发展，让职工认识到确保安全需要创新，只有创新才能确保安全。要从小处着手，立足工作需要，将职工在设备改造上的小、实、活、新项目等进行认定，并给予适当奖励，让职工尝到创新的甜头，体会到创新的机会就在自己手中，从而自觉增强创新意识。

三是团结协作意识。团结是各项事业成功的根本保证，有没有团结协作意识，是衡量和检查一个集体整体能力的重要标志。保持团结协作意识，就是要把奉献精神摆在首要位置，这也是实现安全生产效益最大化的根本保证。我们要用职工身边的人讲身边的事，用职工身边的事教育身边的人的方式，激励全体职工学习先进典型敬业爱岗、无私奉献的优秀品质，培养团结协作、开拓进取的拼搏精神，形成攻坚克难、勇创一流的强大合力。

二、要努力把握关键环节

人是生产力中最活跃的因素。加强职工队伍建设，必须始终坚持以人为本，真正做到职工群众广泛参与、积极响应，才能收到良好效果。具体来讲，要努力把握以下关键环节。

一是抓管理，提升执行力。坚持严格管理与人文关怀相结合。一方面，要精心打造和谐融洽、拴心留人的工作环境，通过加强民主管理、关心职工生活等方面的努力，在思想感情上对职工产生较强的吸引力和认同感，为严格管理提供感情基础。另一方面，要通过科学完善的规章制度来规范职工行为。建立明确的岗位标准和岗位责任制，形成规范化的管理体系，并依靠严格的考核，让职工有章必循、令行禁止、认真执行。另外，在日常工作中加强对职工的教育和引导，让职工充分感觉到，以人为本和严格管理并不矛盾，从而自觉和自愿地接受管理。二是抓培训，突出针对性。培训是职工提升素质、增强本领的重要途径，也是职工实现自身价值的实际需要。除了开展定期、定性培训外，还要结合实际，见"机"行事，划分专业，区别岗位，采取不同层次、不同形式的培训模式来增强培训实效。比如，建立岗位作业达标培训模式，即按岗位的规范要求，分为技术型、熟练型、普通型三个层次培训，来提高岗位人员的实际操作水平;建立短期培训模式，即结合生产组织、日常管理中的弱点，有针对性地选择课题，以讨论的形式举办培训，提高职工的工作能力;建立岗位素养型综合技能培训模式，即把教育培训寓于日常工作实践中，潜移默化地培养职工的思想品质和行为规范。三是抓载体，增强参与度。充分考虑职工队伍年龄层次、知识结构、岗位差异等特点，摒弃单一的教育形式，坚持从职工的需求出发，积极开展寓教于乐、喜闻乐见的活动，让职工广泛参与，增强凝聚力和爱企业、奔事业的热情。比如，开展征集合理化建议活动，充分尊重、广泛吸纳职工意见，调动职工参政议政、创新创造的热情;开展内容丰富的劳动竞赛，让职工通过练强本领，提高素质，积蓄个人发展的后劲;开展各种文体活动，适时举办乒乓球、登山比赛等小型体育活动和才艺展示、联欢会等文艺活动，促进职工身心健康，让大家精神饱满地投入到工作中去。

三、要切实激发内在动力

努力激发出广大职工自我提高、岗位成才的内在动力，是推进职工队伍建设的有效途径。

一是量才而用。要通过考试测定知识水平、通过实践检验业务技能，或经群众评议看个人影响力、经特定环境条件验证是否具有坚毅品格等方式，对每个职工做认真考核分析。在此基础上，要在学习、工作等方面全面看待职工，既看其长处，又看其短处;既看其能力大小、水平高低，又看其属于何种类型的人才。在全面了解后，用其长，避其短，安排能够发挥其作用的合适岗位。

二是用当其时。使用是最好的培养，也是最好的开发。一个人长期不用，或不被重用，即便素质较高，最终也会落后于他人。同样，一个优秀的职工，即使在工作中做出了出色的成绩，但长期不能提升到更高层次的岗位，得不到更深、更大的锻炼，其能力水平也很难得到大的提高，只能停留在原有的水平上。因此，

必须在全面了解人、公正评价人的基础上，大胆果敢地选用人，及时地把优秀职工选用到关键、重要的岗位上来，才能发挥其最大价值。

三是目标激励。要通过制定大、小、远、近等不同目标，激励职工不断进取。目标要切实可行，让职工感到通过努力奋斗能获得一定程度的成就与认可。目标实现后，对于那些为企业作出突出贡献的人，给予一定的荣誉，这既能使荣誉获得者经常鞭策自己，又可以为他人树立榜样。经过一段时间的努力，在同事之间，特别是上下级之间建立起相互信任的巨大精神力量，激发出每个人的积极性和主动性，使干部职工凝结成一个坚强的战斗团体，从而齐心协力为企业发展作贡献。

第四篇：加强乡镇纪委建设的思考

扁担山乡纪委

乡镇纪委是最基层的一级纪检监察机构，它直接面对农村一线的党员、干部和广大人民群众，承担着协助乡镇党委抓党风廉政建设和组织协调反腐败工作的重要职责，担负着为改革发展稳定大局提供坚强政治保证的重任，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是纪检监察系统中不可缺少的组成部分。当前，随着经济社会的发展，基层政府职能的转变，广大农村出现了各种新矛盾、新问题，改革现行乡镇纪检监察工作的体制和工作机制已势在必行。新形势下，就如何加强和改进乡镇纪检监察工作，有效发挥乡镇纪委职能作用，笔者以本乡纪检监察工作情况为例，进行了粗浅的思考。

一、当前乡纪委客观存在的现状

(一)工作体制和机制不健全，工作难以打开局面。现行体制明文规定，乡纪委是在上级纪委和同级党委双重领导下开展工作，这种体制针对性不强，缺乏基层现有的特点。我乡纪委书记、纪委副书记都是党委成员，接受同级党委成员的分工安排，参与具体中心工作，头绪多，事务杂，一年仅能有20%的精力和时间用于纪检工作，而这20%的精力和时间是主要应付来自上级纪委布置的重点工作，如完成上级纪委安排的案件工作任务，对机关部门的执法监察等，自己主动想做好份内的事就很难，导致乡纪委工作几乎没有创新，缺乏工作的主动性和开拓性，习惯于上级布置什么就干什么，领导安排什么就做什么，叫怎么干就怎么干， 1

工作方式、工作方法根本不能适应新时期纪检监察工作的需要。在机制上，纪检工作处于监督乏力境地，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度等现象。在对基层站所人员的监督管理上，特别是县级垂直管理的站所，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，导致乡纪委监督困难。

(二)乡纪委班子成员形同虚设，工作无整体合力。按照上级要求规定，乡纪委有5人组成，其中仅有乡纪委书记、纪委副书记是专职，也要兼任许多具体工作。比如除了承担党委、政府安排的各项中心工作外，还要承担计划生育、安全生产、包村等各项工作。而乡纪委委员也全部都是兼职，他们所任的职务都是乡机关的重要部门，如财政所所长、人事劳动和社会事务保障中心主任、文化中心主任等等。象这样的机构形式，一旦执行上级纪委交付的重大工作任务时，纪委委员们常常以工作繁忙，没时间为借口，不愿参与纪检的各项中心工作。特别是遇到乡自办案件抽人，这些纪委委员最怕的是得罪人，不敢面对违纪违法人员，都会以各种的正当理由想法回避，导致基层纪委工作全部都落在纪委书记和纪委副书记的头上，常常是心有余而力不足。

(三)业务不精，激励无力。纪检工作是一项政策性、政治性、原则性、业务性很强的工作，这就要求纪检监察干部必须具备较高的综合素质，所以纪检干部的素质高不高、业务精不精，是干好这项工作的关键所在。从我乡纪委干部队伍现状结构分析，存在以下几个方面的原因：一是培训不足、业务不精。主要体现业务培训时间少，习惯于开大会、听报告、传精神，即使是

业务集中培训，每年一般就是3—5天，纪委书记、副书记所参加培训只限于在市、县级纪委，导致纪委干部的见识少，办案经验不足，办案质量不高，难以应对新形势下复杂的案件查办工作。二是激励机制不健全、办公条件差。纪检干部的政治待遇差，工作经费落实较为困难，就连办案的基本设备都没有，如电脑、打印机、电话、录音机、照相机等，而乡纪委的工作方式是“一张嘴、一支笔、一块牌子、一枚公章”，工作效果则是一年到头办四件事，即“年初开一次党风廉政工作会、订几份报纸、交一份工作总结、完成县纪委安排的案件任务”。

(四)履行职能困难多。乡纪委直接面对生活和战斗在第一线的党员和干部、群众，在认真履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，担负着全乡经济发展、社会稳定的责任。但在实际工作中，存在着纪检工作打不开局面、迈不开步子、效果不明显，主要表现为“四个不适应”：一是工作力量与纪检工作职能不相适应。在现行体制下，乡纪委力量明显不足，特别是案件查办工作难以开展，一般都只是以完成年度案件目标任务为主，无法做到有案必查，无法形成对违纪违法者的震慑效果。二是工作时间与纪委工作职能不相适应。由于乡纪委委员都是兼职，都有其它工作任务，很多人认为乡纪委的工作是务虚的，纪委干部的大量工作时间都被安排在包村工作、中心工作和其它工作当中。三是经费保障与纪委工作职能不相适应。目前乡财力普遍不足，连保工资、保运转都困难。在这种体制下，乡纪委缺乏经费，要履行执纪职能，又没有配置辅助办案设施，就成为“又要马儿跑，又要马儿不吃草，确实很难做得好纪检工作”。四是工作热

情与纪检工作职能不相适应。乡纪委干部的工资、组织人事关系等都在乡里面，存在思想顾虑，工作热情不高，工作积极性不够，工作起来放不开手脚，担心得罪人，特别是在查处机关和村支两委的主要负责人时，担心民主测评不好，影响今后自身的发展前途，致使案件查办工作到头来是“大事化小，小事化了”。

二、加强乡镇纪委建设的对策建议

在这种机制和体制下，乡镇纪委面临严重的挑战，为了提高乡镇纪检工作作用的正常发挥，必须针对现实，与时俱进，大胆探索创新体制和工作机制，切实提高乡镇纪委履行职责的能力和威信，实实在在地为本地区的经济发展起到保驾护航的作用。为此，建议从以下几个方面着手：

(一)建立符合乡镇实际的工作体制，规范乡镇纪委机关的机构设置。近年来发生的经济案例分析，造成领导干部腐败的主要原因是工作体制不健全，监督不到位。因此，现行的双重领导的体制和工作机制越来越不适应社会经济发展的需要，只有创新乡镇纪委的体制和工作机制，才能使乡镇纪委的职能得到充分发挥。第一，明确乡镇纪委应设实行县级纪委机关直接领导，人员编制、经费开支、业务工作划归县级纪委统一调配和管理。第二，科学设定乡镇纪委机关的职能。其主要承担上级纪委交办的日常工作，及时向上级纪委汇报本乡镇纪检工作开展情况;负责受理同级党委委托办理的教育、监督、案件查处等反腐倡廉工作，定期向乡镇党委、县级纪委反馈所受委托工作的开展情况。这样就能让乡镇纪委的干部，放下思想包袱，大胆、创造性地开展工作，切实提高乡镇纪委的监督权和办案效果。

(二)合理核定乡镇纪委机关人员编制。目前，乡镇纪委人员都是兼职的，无法把精力投入到纪委机关工作中。因此，必须核定乡镇纪委机关的人员编制，除纪委正、副书记外，须另外配备1—3人综合素质较高、精通某些专业技术知识或技能(如法律、财会等)的人员担任专职纪检干部，这样既保证了编制人数落实到位，又强化了乡镇纪委的办案力量和质量，增加震慑力，达到减少和预防职务犯罪。

(三)全面加强乡镇纪委机关建设。一要着力改善工作条件。首先要解决办公场所问题。其次要配齐电话、电脑、打印机、传真机等必要的现代办公设施。再次要设置纪检档案室或专用档案柜，集中、统一保管纪检工作档案资料。落实必要的工作经费，配备一定的交通工具，以保障乡镇纪检监察工作的正常开展。二要建立完善各项工作制度。要制定和完善分工制度、议事规则、学习制度、信访制度、收发文件登记制度、联系点制度、印鉴和文书档案管理制度等，切实规范和改进纪委机关内部运作机制和管理制度。三要加强干部队伍建设。要严格按照“德才兼备”的原则，配齐配强乡镇纪委班子，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢得罪人的现象。要通过加大培训力度，拓宽培训领域，切实解决乡镇纪委干部知识结构单

一、视野狭窄、工作前瞻性不强等问题，打造一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，真正让乡镇纪委有为、有位、有威，切实提高乡镇纪委的工作能力。

(四)要解决好乡镇纪检干部待遇问题。纪检工作是一项高危工作，最容易得罪人。因此，必须解决好纪检干部的待遇问题，

以提高干部的工作积极性。政治待遇上：纪委书记不再分管或少分管其他工作，将纪委副书记明确为副科级实职岗位，直接受纪委书记领导，专抓纪委工作。同时考虑建立激励机制，比如规定乡镇纪委书记在本职岗位上连续工作满8年，经考核考察合格的，享受正科级待遇，满15年的，享受副县级待遇;纪检监察员在本职岗位上连续工作满5年，经组织考核考察合格的，明确为副科级纪检监察员或提拔到纪委副书记岗位上来，满15年的，明确为正科级纪检监察员等制度。经济待遇上：要在增加办案补贴的基础上，设立纪检干部岗位津贴，并加大纪检工作专项经费投入，努力让纪检干部“不为生活所困，不为地位所累，不为后事所忧”，使他们敢于扮黑脸，不怕得罪人，有股冲劲和杀劲，长期安心扎实地抓好纪检工作。

通过创新机制和工作体制等各项措施，充实力量，健全制度，规范管理，从而达到全面加强和改进乡镇纪检监察干部的内在和外在环境条件，把他们的工作积极性和主动性充分调动起来，真正实现推动乡镇基层纪检监察工作的健康、稳步、有序地发展，从而加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的凝聚力、战斗力，为维护农村社会稳定，促进社会主义新农村建设向纵深推进提供坚强的组织纪律保障。

二〇一一年十一月二十二日

第五篇：加强指挥中心建设的思考

加强指挥中心的应急指挥

当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、群体性事件、治安案件高发、对敌斗争复杂的社会转型时期。*****部队战斗在维护边境安全稳定的第一线，****大队指挥中心从收集掌握信息到及时上传下达，从应急预案准备到组织协调各部门联合演练，发挥着重要的职能作用。为此，加强*****级指挥中心应急指挥建设具有十分重要的战略意义和现实意义。下面，我结合*****大队和辖区实际对加强指挥中心的应急指挥建设谈几点看法。

一、 当前**级指挥中心现状及存在的几个问题。

(一)对指挥中心思想认识不深，定位不准确。 一是工作职责上的认识误区。目前，各***的指挥中心准确的说叫值班室，少数官兵认为就是接接电话，汇总上报部队每天工作开展情况、传达部署上级的指示精神及各项工作任务，负责外来人员的接待和部队营区的安全防范预警工作。二是事件处置上的认识误区。有些官兵认为指挥中心就是领导的“传话筒”，不具备能参善谋、当好助手、辅助决策能力。三是建设目标上的误区。少数领导和参谋认为部队经费紧张，指挥中心作用发挥不明显，所以没有从指挥中心的发展上全盘思考如何建设。

(二)硬件配套设施不完善，通讯设施相对滞后。各大队指挥中心现有办公设施只有一台连接**网络的电脑、传真机、打印机、报警器和视频监控系统。通讯设施只是单一的固定电话和个人的手机。

(三)指挥中心队伍整体素质低，各种应急处突预案不完善。值班人员由大队部干部轮流担任。不具备信息处理、计算机业务、文秘工作、警务指挥等基础业务能力。随着社会矛盾的日益凸显、边境对敌斗争的复杂性和自然灾害的频发，我们以往的几种应急处置突发事件预案还需要进一步完善充实。

二、应对存在问题的措施和对策。

(一)应急指挥组织领导常态化。为了最大化发挥指挥中心的作用，我大队力求在实际工作中将应急指挥组织领导常态化：即将应急指挥组织建设常态化(将应急组织与大队其它日常工作组织放在同等地位固定下来)、组织成员常态化(日常工作中将大队主管军事业务的领导、大队警务部门、基层军政主官等相关人员编入应急指挥组织)、组织工作措施常态化。

(二)加强日常基础工作。信息收集研判是指挥中心的日常工作，要树立超前意识，依托各种信息资源，加强对社会治安动态、群体性事件、边境形势等的规律特点、发展趋势的分析研判，进行预测的评估并提出对策建议。一是加强情报信息收集。要充分发挥治安耳目、信息员的

作用，提高民警发现信息的敏感性和收集信息的主动性，要把常态化的“大走访”开门评警活动、向群众汇报工作、爱民固边战略等作为收集信息的一个载体和平台。保证信息的敏感性、及时性、通畅性、完整性和连续性，使上级领导通过信息了解边防辖区的各种动态情况。二是分析、研判，制定完善应急预案。要落实好信息研判工作机制。****和***要定期召开专门会议进行信息汇总、分析和研判，从中甄别出有边境地区的各种不稳定有倾向性苗头问题和隐患，为各级指挥人员提供可靠的依据。

(三)充分发挥***联勤机制效能。指挥中心要发挥桥梁和纽带作用，协调好派出所、机动队、边防连队、公安机关和地方政府相应职能部门的关系，在强化信息交流和整合的同时，还要建立一整套应对各类突发事件、群体性事件、重大自然灾害事故的处置预案，促进警务活动系统、规范、高效、有序运行，并定期进行联合演练，充分发挥多警种、多职能部门的整体合力。

(四)加强相关单位通联最大化发挥现有资源。“整合”与“联动”是应急指挥中心建设的最大挑战，也是应急指挥中心建设成功的关键。一是充分利用公安机关的视频监控系统加强对辖区的监视控制。当前，****县局在***大队所属辖***和****的主要街道、重点企业和国家重大建设项目现场共设有45个视频头，*****大队通过积极的沟通，与*****县局指挥中心建立了硬件共享制度。二是

信息资源共享。指挥中心要与各警种、边防部队、民政等社会有关部门进行通联并形成机制，有效利用各种社会资源，广辟信息来源渠道，定期召开联席会议，实现与社会有关部门的信息共享。

(五)提高指挥中心人员素质，加强队伍建设。指挥中心能否真正发挥其功能，实现统一指挥，为****地区安全稳定服务，圆满完成各项任务，很大程度上取决于指挥中心队伍的素质。一是要严格选拔人员。要将政治思想素质过硬，知法律、懂业务、有综合办公能力的年青警官充实到指挥中心的岗位上来，保持指挥中心的生机和活力。二是开展好岗前培训和岗位练兵活动。岗前培训主要是培养新加入指挥中心队伍的参谋人员打好基础练好基本功，尽快的能够适应岗位。岗位练兵要以信息化建设活动为契机，重点加强信息处理、计算机业务、文秘工作、警务指挥等基础业务的培训，主要采取专业培训、业务交流、考试考核等方法来进一步提高在岗参谋的综合业务能力素质。