公司反腐倡廉制度

2022-07-01

在当今社会，越来越多的地方需要使用制度，这是各种行政法规、章程、制度和公约的总称。我想学习制定制度，但我不知道该问谁？下面是小编的《公司反腐倡廉制度》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：公司反腐倡廉制度

关于完善公司系统反腐倡廉制度体系的思考

前一阶段央视热播了《远山的红叶》，讲述的是一段中国纪检监察系统一位纪委官员无私奉献，严惩贪官的事迹，弘扬了正义的精神，同时也敲响了警钟。在中国，利用职权谋取私利的情况仍然存在，反腐工作要常抓不懈，需要更多王英式的人物来惩治不法分子，从侧面也反映出反腐倡廉制度体系也要进一步完善。

长期以来，我们党把思想建设放在党的建设的首位，忽视制度建设的重要作用，结果导致反腐倡廉工作中许多弊端长期得不到有效解决，虽然公司没有出现腐败现象，但在这方面做的也是不够到位。因此，制度要成体系，而建构完备的反腐倡廉制度体系就成为反腐倡廉建设的根本和关键所在。

一、独立权威的反腐倡廉机构

要贯彻中央战略方针，借鉴有益经验和深入推进反腐倡廉建设，必须建立一个强有力的专门机构。这个机构是集预防与惩治于一体的职能部门，是腐败惩防的主体，同时也是反腐倡廉建设取得成效的关键性前提之一。虽然成立了国家预防腐败局，反贪污贿赂总局，以及各个纪检、审计、监察部门等机构，可以说我国具备一定的反腐倡廉机构基础。然而，这些部门的人事、财政等方面不独立，较大受制于同级(或上级)党委和政府，不能独立地行使监督权，造成监督

空场和盲点，使反腐倡廉的实效大打折扣。总结经验，吸取教训，反腐倡廉的机构设臵应遵循以下原则。

首先，独立性原则。应赋予该机构以特殊和独立的法律地位，在体制上实行垂直领导，上下自成体系，人、财、物统由上级机关管理，只向上级机关负责和报告工作，并同时赋予其足够的有别于其他党政机关的自主权甚至特殊权力来查处腐败和倡导廉政。这些权力在调查与处理贪污腐败案件中是必不可少的。

其次，权威性原则。反腐机构层次较高，工作范围较广，查处对象一般都是具有一定社会地位、掌握一定权力的官员，如果没有足够的权威，就不可能有效地发挥应有作用。权威是权力、职权与威信、威望的有机结合，是一种以权力为依托而产生的使人信从的力量和威望。这就要求反腐机构不仅有权，而且要能够真正行使其职权，从而产生政治威信，赢得信任，获得服从。

公司的反腐机构，我们的监察审计部也应具有独立性和权威性，直接受总经理领导，只向总经理负责和报告工作，对出现的违法乱纪行为进行及时的制止和处理。只有这样的机构才能体现出强大的执行力，真正的发挥其职能作用，达到防腐、反腐的效果。

二、完善的反腐倡廉法规体系

腐败现象之所以能够产生并蔓延，与我们的政策、法律

法规存在漏洞密不可分。反腐倡廉制度建设应建立相关的法律法规基础，用法律的强制力保证反腐败工作的持续、健康、深入发展。查缺补漏，提前预防，加快法律制度建设，构建以完备的反腐倡廉法规体系为基础和保障的制度体系并且不断进行完善。

首先，在实行某项制度前先行立法，并在实施过程中完善相关法律。虽然我们无法预测某项制度实施后会发生的所有情况，但可以吸收借鉴其他公司相关规章制度上，构筑符合自己实际情况的法规体系。

其次，宏观、微观层面法律规定两手抓，做到基本法律制度与具体规章制度的统一。以国家的法律法规作基础，细化公司的具体规章制度，内容比较具体，且有较强的严密性、针对性。具体规章制度与国家的法律法规同是完备的反腐倡廉法规体系的重要组成部分。

再次，完善责任制考核奖惩相关规定。考核管理办法具有规范、监督、考核功能，在惩罚的同时对表现突出、对公司有贡献的人进行奖励，奖与罚是相辅相成的，不可偏废。只有将二者平衡，才能显示体系的效用。

三、完备的权力制衡机制

作为一种公职人员为谋求私利而不当使用公共权力的行为，腐败本质上是权力的失控和滥用，是人的贪欲和权力相结合的产物。可以说，权力是腐败的手段和载体，没有权

力作为条件和支撑，也就谈不上腐败。权力是中性的，本身无所谓好坏对错，关键在于掌握权力的人。因此，对权力进行制约和监督并推动权力配臵科学化、权力运行严密化，构建一个纵横交错的权力制衡网络以防止权力失控和滥用，是反腐倡廉建设取得成效的关键性防御机制和反腐倡廉制度体系的核心所在。

(一)权力配臵机制

科学、合理地配臵权力能够保证权力正常发挥作用，不仅能够在权力的施动者与受动者之间产生良性互动，而且能够保证各部门之间相互协调地发挥功能、形成一种相互制约与监督关系，这也是防止权力滥用的重要前提。“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力制约结构”。此外，一个完善的权力配臵机制还应包含以下内容

首先，适度分解权力，防止权力过于集中。按照分工和效率原则，应科学划分和配臵各项权力，使一把手与副职之间、上下级之间、各部门之间依法享有权力。邓小平指出：“权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导，也是在新的条件下产生官僚主义的一个重要原因”;同时，分权要适度，既要考虑制衡，又要考虑效率，把二者结合起来。适“度”不仅是权力分解应遵循的重要原则，也是权力分解的重要标准和尺

度。

其次，划清权力界限，防止自由裁量过宽。“凡权力均应有它的适用范围，均应有它的界限，它应是有限的，而不是无限的。它具有自由裁量权，但这又是相对的，而不是绝对的。”明确这一点，对于权力配臵和防治权力腐败极为重要。

再次，明确权力相对应之职责，防止出现无责之权或无权之责。权责本应是双生的两面，是一体不可分割的。科学、合理的权力划分、权限界定、权责对应，不仅是科学、合理的权力配臵机制所必须，而且也是权力运行、权力制约和监督的重要保障和前提。

(二)权力运行机制

科学、规范的权力运行机制直接关系权力行使的实际效果，是权力得到正确行使的基础和保障。建立健全结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制是党的各级领导的共识。

首先，建立权力运行公开制度，增加权力运行透明度。只有真正把权力运行臵于阳光之下，才能有效预防和减少腐败的发生。阳光将权力运行公开，不仅便于对其运行过程与结果进行监督，而且便于责任追究，对于防止权力失控、滥用具有积极意义。公司的民主选举后备干部制度就非常好，对每位员工都有很大的促进效果，很好调动所有员工的积极

性，齐心协力为企业做贡献。

其次，建立严密的程序规范。规范的程序是保证权力合法运行的前提。应特别针对容易产生腐败的“人、财、物、事”等相关权力的运行，制定一套严格的程序加以规范，才能确保权力健康运行。

再次，权力运行法制化。权力运行法制化包括两层含义：1.权力机关在设定、授予、配臵权力时，必须以宪法和法律为依据;2.中层干部、公务人员必须依法定程序行使权力，并承担相应的法律责任。这就将程序与法制联系在一起，从而使权力运行更为科学和规范。

(三)权力制约机制

权力制约并不是消极地对权力加以限制，而是对权力进行科学的管理，包括对权力的控制和对权力行使的约束。严密的权力制约机制是权力依法、有序、规范运行的核心所在，应包含：

首先，以权力制约权力。所谓以权力制约权力，就是依靠权力的分散与重叠形成的一种制约机制。这一机制的核心是分权，也就是将权力分为若干系统，由不同的机关或人员行使，并使之相互独立、相互平衡和相互牵制，由此使不同权力主体之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。国外的“三权分立”学说就是这一目的。

其次，以权利制约权力。这里的以权利制约权力，即在

正确理解权利与权力关系的基础上，通过公民民主权利的确认与保障，使权利起到限制、阻遏权力滥用的作用。权力运行一旦超出权利界限，权利主体便会为维护自身利益监督越界权力，迫使其复位。要保证这一机制有效运行，必须完善宪法和相关法律，切实保障公民的各项权利与自由，并为公民权利提供更充分的救济手段和途径。

再次，以制度、规定制约权力。以制度制约权力即通过制定严密的规章制度和国家颁布的法律法规，规范权力的运作过程，控制权利主体的用权行为，从而防止权力的失控与滥用。通过制度对权力及其行使进行规范，保障权力在公共利益的轨道上运行，同时使滥用权力者得到相应的制裁。

(四)权力监督机制

首先，找准监督重点，增强监督的针对性。对权力的监督，亦应着重在容易滋生腐败的关键环节。“要着重抓住那些容易产生腐败现象的环节来推进体制创新工作，特别要搞好人事、财务、分配等方面的制度改革。”不仅要对权力的运用过程，而且对权力的授予和运行结果加强监督。

其次，整合监督资源，拓宽监督渠道。让基层员工等更多、更好地参与进来，形成人人参与、人人监督的氛围。另外，在方式、方法上拓宽监督渠道，利用信息化和高科技载体，扩大参与监督的范围，改进群众参与监督的方法。要使干部始终处于多层次、多角度的监督中，消除干部特别是主

要负责人的监督“真空”地带。

再次，加强效能监督，监督不应流于形式。这里的效能监督，指各类监督主体对权力主体履行职责、依法用权及其绩效或效果等方面的监督。效能监督以监督权力主体的用权行为为切入点，甄定和区分行为的合法性和结果的合理性，对违法、违纪、违规行为及权力的“错位”、“越位”等进行限制和制约，从而发挥监督实效。

四、严密的腐败惩戒机制

要增强制度的权威性和监督的有效性，发挥反腐倡廉制度体系整体效能，就必须健全腐败的惩戒机制，这也是加强反腐倡廉建设的一个重要制度设计。

首先，加强制度监督，强化制度惩治。制度作为普遍的行为规范具有显著的明晰性，为人们的行为划定一个明确的选择空间。建立健全财物申报、重大事项报告、责任追究等制度，可以通过规范权力运行，避免或减少腐败发生的机率。十七大报告中进一步重申：“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息!”治理腐败绝不能口硬、心软、手松，而是要依法依纪严惩不贷，使贪官政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上追悔莫及，以儆效尤。

其次，建立科学合理的干部考评机制。要对干部的工作和活动进行全过程跟踪，这不仅是对其政绩的一种考核，而

且可以从中发现问题并就此开展教育，从而提高各级干部的能力和素质。在考评结果的运用上，要注重导向性和激励性，严把干部评价与使用关，为塑造品德高尚、勤奋有能、廉政有为的干部队伍发挥应有效用。

再次，建立健全干部奖惩机制。干部奖惩作为一种管理手段，应与干部考评联系在一起，在设定奖惩标准时把廉政和反腐作为重点，奖励廉政行为，惩处腐败行为，通过一正一负两种强化，增强干部对廉政的认同与趋向，从而达到惩处腐败的警戒作用。

第二篇：公司反腐倡廉工作总结

公司反腐倡廉工作总结年终总结

今年，**公司在狠抓遗留问题处理和夯实基础的同时，推进党风廉政和惩防体系建设，从源头上防治腐败，本无一例违法违纪案件发生，为实现国有资产保值增值和“资产处置、产权交易、项目融资、投资运营”四大平台建设提供了坚强有力保证。现将2007反腐倡廉工作总结如下：

一

、加强廉政教育，构筑思想防线

1、加强党纪国法教育。认真组织党员、干部和员工学习中央纪委“八条禁令”、省纪委八次全会、市纪委六次全会精神和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及市国资委制定的《关于企业领导人员廉洁谈话实施办法》、《关于市国资委纪委参与对拟任企业领导人员考察和征求党风廉洁情况意见工作的暂行办法》等，增强全体员工党纪、法制观念，从思想上牢固树立拒腐、反腐思想防线。

2、加强警示教育。组织收看了电教片《廉政中国》以及反腐倡廉警示片《慎权》、《权力寻租必自毁-陈家荣悔罪录》，教育党员、干部依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业，维护国家和企业利益以及职工合法权益，实现国有资产保值增值。

二、加强制度建设，从源头上防治腐败

根据市国资委《实施细则》，结合**公司实际，把反腐倡廉工作融入公司发展全过程，加快制度建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。公司先后制定了《民主生活会制度》、《“三重一大”制度》、《重大事项报告制度》、《党风廉政谈话制度》、《干部廉政档案管理制度》、《禁止领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的规定》、《办公会议事规则》、《效能监察实施细则》等，正在建立治理商业贿赂机制，明年将党风廉政建设纳入对各部门和单位的目标考核，进一步完善惩防体系。

三、加强监控体系建设，确保国有资产保值增值

1、逐步建立风险防范体系。公司成立了风险控制与稽核部，对公司的经营风险、法律风险进行防范，并逐步建立风险防范体系。

2、加强子公司监管。加强对子公司财务管理，下派了财务负责人，印发了子公司财务管理办法并实施子公司月度资金需求计划;对子公司的公章和重要证照等进行统一保管，同时对其签订的重要合同进行审核;实行每周工作例会制度，子公司负责人每周一向**公司汇报上周工作情况;实行子公司负责人季度述职制度，进行经常性监督。

四、加强纪检队伍建设，提高纪检监察水平

1、完善纪检监察组织。公司支部纪检委员和风控部分别承担纪检和监察职责，下属子公司也分别确立了纪检监察部门及专兼职人员，公司纪检监察网络初步建立并实现正常运转。

2、提高纪检监察水平。组织首期业务培训，使纪检监察人员初步掌握从事纪检监察的必备知识，提高适应能力、监督能力、办案能力、维权能力和协调能力。建立健全监督机制，完善内部管理制度，教育纪检监察人员自觉遵守党纪国法和廉洁自律的各项规定，以求真务实的作风，卓有成效的业绩，树立纪检监察队伍勤学善思、坚持原则、公道正派的良好形象。

第三篇：公司反腐倡廉工作总结

公司反腐倡廉工作总结年终总结

今年，**公司在狠抓遗留问题处理和夯实基础的同时，推进党风廉政和惩防体系建设，从源头上防治腐败，本年度无一例违法违纪案件发生，为实现国有资产保值增值和“资产处置、产权交易、项目融资、投资运营”四大平台建设提供了坚强有力保证。现将2007年度反腐倡廉工作总结如下：

一

、加强廉政教育，构筑思想防线

二、加强制度建设，从源头上防治腐败

三、加强监控体系建设，确保国有资产保值增值

1、逐步建立风险防范体系。公司成立了风险控制与稽核部，对公司的经营风险、法律风险进行防范，并逐步建立风险防范体系。

四、加强纪检队伍建设，提高纪检监察水平

第四篇：成立公司反腐倡廉领导小组

关于成立公司反腐倡廉建设领导小组的通知

公司党支部：

为进一步加强对公司反腐倡廉建设工作的组织领导，促进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，决定成立石油钻井有限公司反腐倡廉建设领导小组。

一、成立反腐倡廉建设领导小组组长：成员：

领导小组办公室设在某科，办公室主任科长。

二、主要职责领导小组主要职责：

1. 贯彻落实集团公司、长城钻探公司反腐倡廉建设方面的相关要求。

2. 按照公司党委部署，把党风廉政建设、反腐倡廉建设与公司生产经营、改革发展工作同部署、同落实、同考核;建全党内民主生活制度，落实党内监督制度，深入开展党性党风党纪教育。

3. 严格实行责任追究，警示本级和下一级领导班子及其成员不发生重大责任事故、严重违法违纪问题;认真开展惩防体系构建工作，责任明晰、措施到位。

4. 强化领导干部廉洁自律工作。认真落实《领导人员廉洁从业若干规定》，加强监督检查;广泛听取党员和群众的意见，及时处理群众来信来访，严肃查处违法违纪案件。

5. 认真落实“三重一大”集体决策制度，规范政务公开工作;履行监督职责，对党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况、落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查和考核。

领导小组办公室主要职责：

1. 负责公司反腐倡廉建设工作的组织协调工作。 2. 制定公司反腐倡廉建设工作制度;起草公司反腐倡廉建设工作计划，提出具体的实施意见和建议。

3. 对公司反腐倡廉建设工作开展情况进行监督检查和综合指导。

4. 定期向反腐倡廉建设领导小组和党委汇报公司党风廉政建设和反腐败工作开展情况。

第五篇：反腐倡廉制度

反腐倡廉制度汇编

议事制度

一、在县委、县政府的领导下，认真履行本机关的职能职责，切实抓好领导班子组织建设和作风建设，宣传贯彻党的各项方针政策及法律法规，努力做好经济发展等各项工作。

二、充分发挥领导班子的核心作用，在抓好领导班子建设的同时，切实做好机关各部门的领导和组织协调工作，分工合作，切实当好县委、县政府工作决策的参谋。

三、认真履行对全镇经济社会发展进行规划、指导和服务职责。

四、抓好群团工作，加强思想政治工作，推动机关精神文明建设。

五、严格实行分工负责制，认真抓好三个会议：

1、党委会：一般三个月召开一次，特殊情况随时召开。由党委书记主持。

2、行政例会：行政一般事务工作及针对各阶段工作落实、执行情况，以及研究布臵下步工作任务，实行行政例会制度。行政例会，由镇长或镇长办公会议决定召开，由镇长或分管副镇主持，一般每半个月召开一次，内设机构负责人参加。

党委议事规则

为贯彻民主集中制原则，进一步规范镇党委议事内容和程序，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和市委的有关规定制定本规则。

一、议事范围

(一)贯彻执行党的路线、方针、政策;

(二)贯彻上级党委的决议、决定;

(三)党委和纪检工作计划和党建工作中的重要问题;

(四)讨论和决定本单位的重大问题;

(五)计划及实施情况;

(六)党委会议和工作报告;

(七)党委成员认为应该提交讨论决定的重要问题。

二、议事程序

(一)由有关部门提出议案，党委书记审定，并确定开会时间、会前准备工作及列席人员等，一般不讨论临时动议的问题。

(二)党委成员接到议案后，要认真准备，进行必要的调查研究。

(三)召开党委会议，就议案进行充分讨论，通过讨论研究，还要形成明确而具体的贯彻决议、实施步骤和基本措施，决议一旦通过，每个委员在行动中必须绝对服从，按照分工各负其责，积极贯彻。

三、表决

(一)对需要作出决议的议案，要进行表决。

(二)每个成员对所要决议的议案，必须表示明确的态度，或赞成、或反对、或弃权。

(三)书记和党委成员在党委内部是平等的，一人只有一票的表决权利。

(四)按照少数服从多数的原则，作出决议，如果赞成和反对的人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，一般应当暂缓作出决议，要进一步调查研究，交换意见，下次会议再表决，在特殊情况下，也可将争论情况及时向上级党委报告，请求裁决。

四、党委决议的贯彻

(一)党委有关职能部门负责决议贯彻情况的查办工作;按照会议确定的实施步骤和基本措施，对党支部和有关部门进行督促检查，并将查办情况向党委汇报。

(二)决议在贯彻实施中，如发现与党的政策或单位的实际不符，党委要及时重新讨论，并作出撤销或修正原有决议。

4 领导班子成员廉洁从政八项承诺

一、不利用职权和职务影响，在商品买卖臵换中，以明显低于市场价格购臵或以劣换优谋取不正当利益;

二、不为本人谋取预期的不正当利益或以其他方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益;

三、不以借为名占用他人住房、汽车;

四、严格执行公务用车配备、使用和管理的规定;

五、不参与赌博或以变相赌博等形式收敛钱财;

六、不收受和赠送现金、代币购物券、各种支付凭证和贵重物品;

七、不利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、迁新居等名义大操大办、收钱敛财;

八、不公款大吃大喝、高消费娱乐健身、出国(境)或国内旅游。

5 党员领导干部民主生活会制度

党员领导干部除自觉参加所在党支部的组织生活以外，还必须积极参加领导班子定期召开的以思想交流、统一认识、开展批评自我批评、进行工作总结等为中心内容的民主生活会。

一、党员领导干部民主生活会时间安排：原则上每年一次，按排在十一月份;如遇特殊情况，可适当增加次数，需要延期的报上级党委同意后实施。

二、党员领导干部民主生活会内容和议题：基本内容主要就以下问题进行检查、总结、统一认识，开展批评和自我批评。贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况;加强领导班子自身建设、实行民主集中制情况;艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法情况;坚持群众路线、改进领导作风、深入调查研究、密切联系群众情况;其他重要问题。

三、党员领导干部民主生活会的准备：领导班子成员在会前必须做好参会准备。准备工作包括根据县委的要求，结合本单位工作和领导班子中存在的主要问题，确定中心议题;采取多种形式，广泛征求党内外群众的意见和建议，归纳整理在会议上通报;召开会议的确切日期，并提前通知到会人员准备工作;提前一周报告上级党委，以便级党委派人参加会议。

四、党员领导干部民主生活会由领导班子主要负责同志召集和主持。主要负责人要做到三带头：会前带头准备发言提纲;会上带头开展批评和自我批评，引导班子成员畅所欲言;会后带头整改。领导班子成员都要围绕会议中心议题实事求是准备发言提

6 纲，并踊跃发言和积极整改;领导干部之间要互相谈心、沟通情况、交换意见，达到真诚团结，共同做好工作。

五、党员领导干部民主生活会的报告于会后15天以内，要书面向上级党委报送会议情况。

信访工作领导责任制及责任追究

一、坚持定期研究信访工作，每季度召开一次会议，研究信访工作，解决信访工作中存在的突出问题，有特殊情况要及时研究，解决重大疑难问题。

二、坚持领导接待群众来访制度。定期接待来访群众，亲自听取群众的呼声，协调解决重大信访案件。

三、坚持亲自批阅重要来信制度。对于群众直接寄送的信件和重要来信，都要亲自批阅。凡是需要办理的，要有明确的意见批交有关人员办理。对上级领导批示的群众来信，要及时查办，并向领导反馈处理结果。

四、实行目标管理制度。把信访工作纳入干部职工责任制考核范围，把落实信访工作领导责任制，做好信访工作，维护社会稳定及群众来信、来访处理等列入职工考核内容，严格考核奖罚。

五、严格实行信访责任考核查究制度。对重点信访案件不履行职责，推诿、敷衍、拖延的，将予以通报批评，情节严重造成不良后果的按职工管理权限给于党纪政纪处分;工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失和恶劣影响的视情节轻重，应当给予批评教育或给予党纪处分;构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。对上级有关部门交办的信访案件，在确定的时

7 限内不能查结上报的或无故推托不办或对已经确定的正确处理意见拒不执行，致使案件久拖不决一个月以上的;对辖区群众到上级机关集体上访，上级机关通知前去做工作而在规定时间内无故不到，使群众在上级机关较长时间滞留，对社会政治稳定造成一定影响的，要严格按照有关规定，报告上级部门，采取通报批评，一票否决等形式，实行则任追究。

领导接待日制度

为密切党同人民群众的联系，畅通信访渠道，及时协调处理信访事项，保护信访人的合法权益，制定本制度。

一.参加接待群众来访的领导由担任领导职务的领导轮流接待。二.接待群众来访的时间和方式

领导接待群众来访分为定期和不定期两种：定期接待群众来访时间为每周三，每位领导轮流安排接待;不定期接待每周三以外的时间，如果发生群众集体上访或有重要信访问题，根据信房事项请有关局领导直接出面接待信访人。

三.接待群众来访的地点

镇领导信访接待室设在党委会议室里四.接待群众来访事项的处理原则和方法

㈠坚持首访接待责任制和重大疑难信访件领导包案件制; ㈡严格遵守国家《信访条例》规定的程序、手续和时限要求; ㈢对能够当场处理的问题，接访领导直接答复或提出处理意见，责成有关部门办理;对情况复杂、涉及面广的疑难信件，责成有关部门在规定的时间内办理;

㈣对已给受理并在规定期限内正在办理的信访事项，对不属于本局职权范围的信访事项，对已经或者应当通过诉讼的信访事项，应当及时向信访人告知;

㈤对多人来访提出共同信访事项的,要求信访人推选不得超过5人以上的代表提出.

领导信访包案下访制度

一、镇领导要按照有关文件要求，层层落实责任制，形成全方位监督约束机制。

二、包案领导要对本部门的信访工作负责。不得推诿、拖延，更不得将矛盾上交、转移。造成不良后果，影响社会稳定的要追究主要领导责任。

三、包案领导要亲自阅批重要来信来访和接待重要来访，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题，及时吸取群众的合理化建议，切实解决群众反映的问题。对那些不切实际或一时难以解决的，将政策讲清、道理讲透、让群众心悦诚服，切忌态度粗暴、方法简单，将矛盾激化。

四、包案领导要超前开展工作，变上访为下访，要深入细致地搞好信访隐患排查，采取必要的防范措施，防止大规模集体上访的酝酿和形式。发现集体上访苗头，要及早介入，早控制、早化解。切实做到见微知者，未雨绸缪及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。

五、把信访工作列入重要议事日程，要召开专门会议，对信访工作进行分析研究，同时将信访动态和领导包案负责安排意见向信访办报送

行政例会制度

一、行政例会由镇长或镇长办公会议决定召开，由镇长或分管副镇长主持，一般每半个月召开一次，科室负责人参加，必要时全体职工参加。

二、行政例会主要内容：

行政一般事务工作及对各阶段工作落实、执行情况以及研究布臵下步工作任务。

1.传达学习党和国家方针政策、上级有关文件精神和县委、县政府重要文件及领导讲话精神;

2.通报县委、县政府的决定、决议; 3.通报工作情况，广泛听取意见;

4.安排布暑中心工作和下一个阶段的工作。

政务公开行政首长负责制

第一条为了把政务公开工作真正抓好抓实，理顺政务公开工作程序，形成上下协调的运行机制，使政务公开工作按照正常轨道运行，发挥其应有作用，特制定本制度。

第二条镇机关负责人对政务公开工作负总责，担任政务公开工作领导小组组长，指导、组织、协调、监督政务公开工作，全面抓好政务公开工作。

第三条政务公开领导小组按照分管工作的职权范围，负责分管工作以内的政务公开工作。根据需要定期或随时向组长汇报请示政务公开工作，总结行政公开工作经验，准确掌握分工范围内政务公开工作的运行情况。

第四条各部门负责人，对本部门的政务公开工作负全责，把政务公开作为行政过程中的主要手段。对所属工作人员的政务行为实施管理和监督，及时发现违反政务公开规定的公务行为，并进行妥善处理。问题较大时要及时向领导组汇报。

文明办公制度

一、政务公开、执法透明。

1、在主要窗口或显著位臵向社会和服务对象公开本单位的主要职责、权限和义务，公开办事流程、公开经办人姓名、岗位、职责、联系电话、监督举报电话以及能够公开的办事结果。

2、坚持“四牌”制度(部门机构指示牌、部门部门职责牌、工作人员身份牌、外出工作留言牌)。

3、执法人员持证上岗、亮证执法，建立严格的岗位责任制度，自觉主动地执行单位和上级的各项规章制度。

二、文明办公、热情服务。

1、全面推行文明服务用语，杜绝服务禁语，为服务对象营造文明、热情、便捷、周到的服务环境。

2、对待服务对象思想上真心、用心、诚心，工作上热心、细心、耐心。

3、工作人员风纪严谨、衣着整洁、举止端庄、文明礼貌，依法办事。

三、环境优美、秩序井然。

1、合理布臵办公设备，办公桌椅摆放整齐、整洁有序。

2、净化、美化、优化室内外环境，做到室内外清洁卫生，窗明几净，物品摆放有序。

政务公开监督制度

第一条为确保政务公开工作长效机制正常运转，使其在一个良好约束环境下，充分发挥其在执政中的优势效能，特制定政务公开监督制度：

第二条实行内部监督和外部监督相结合的监督机制。 1. 内部监督，即由镇纪委负责实施监督政务公开工作，对行政过程中是否按照政务公开要求施政进行监督检查，并对发现的问题提出纠正意见;

2. 外部监督，通过设立征求意见箱、设立举报电话、发放征求意见表、网站公布热线电话等定期听取群众意见及反映的问题，并逐条逐项地梳理出来，向政务公开领导小组呈报。

第三条实行上下级互相监督的网络约束机制。上级对职权所辖的政务公开工作真正负起职责，经常指导、帮助、教育、督促下级的政务公开工作;下级有权向上级反映情况、提出要求和观点。对政务公开工作过程中的不合理情况可向政务公开领导小组提出。

政务公开承诺制度

第一条为把我镇政务公开工作深入到实际工作中，使其从一般性政务公开转向规范、优质、高效、科学的政务公开，特制定以下承诺制度。

第二条承诺内容

1.按照公开、透明、科学的办复程序办事; 2.在承诺的时限内给予办复;

3.公平行政，不办关系证，不办人情证; 4.办事人员真诚热情，周到服务;

5.依照国家法律、法规、规定、制度办事; 6.收费项目的收费标准进行公开; 7.办事结果公开;

8.举报投诉电话及时向外界公开; 9.政务公开工作的各项制度向外界公开; 10.及时、准确地进行总结并向上级汇报工作。第三条承诺保证

1.严格遵守上述承诺，一旦违反规定制度办事者，将按《责任追究制度》严肃处理。

2.政务公开接受全体干部和社会群众监督。

政务公开社会公示制度

第一条公示的原则：坚持社会公示内容与党和国家有关政策、法律、法规相一致，坚持公开、公平、公正，实事求是的原则，不涉及党和国家机密，能公开的政务事项一律对外公开、公示，全面推行阳光政策。

第二条公示的内容： 1. 单位制定的规范性文件; 2. 事关全镇的重大行政决策; 3. 管理职能及其调整、变动情况;

4. 发展规划;

5. 重大项目的审批和实施;

6. 重大公共事件的预报、发生和处臵情况;

7. 法律、法规、规章规定的必须公开的事项和其它需要公开的事项。

第三条公示的形式：

1. 通过政府通报、简报等形式公示; 2. 通过报刊、广播、网络等形式公开; 3. 通过印发办事指南、发放便民册等形式公示; 4. 其他公示形式。

第四条各部门根据政务事项变动情况，应及时更改公示内容，确保政务公开的时效性、准确性，使焦点、热点问题及时向社会各界和广大群众公示。

第五条要主动接受社会和群众的监督，及时收集群众的主

16 要意见和建议，对人民群众和社会各界提出的意见和建议，要及时认真答复、处理，做到事事有答复，件件有落实。

第六条凡应公示而没有公示以及公示不规范的，或者因政务公开工作不力而出现违法违纪问题的单位和个人，按照管理权限追究其行政责任，造成重大影响和不良后果的，依据有关规定给予相应的纪律处罚。

政务公开信息反馈制度

第一条为畅通政务公开信息渠道，强化和监督推动服务型机关建设，制定信息反馈制度：

第二条信息内容：

1. 贯彻落实党和国家的方针、政策，执行上级有关规定; 2. 上级领导调研时的情况、重要指示和讲话; 3. 主办、承办的各类重大活动情况;

4. 各项工作的改革措施和最新动态，取得的重要进展与成绩;

5. 在党建、思想政治工作和精神文明建设方面的先进经验，在改革发展中涌现出的优秀人物、先进事迹等;

6. 有特色、有创新的工作，对各项工作建设性的意见和建议;

7. 干部职工的思想动态; 8. 突发性事件与敏感性问题; 9. 其他有价值的信息等。

第三条机关各部门及信息员要发挥收集信息的职能作用，开展调研，加强与干部职工的密切联系，及时、准确地收集和报送相关信息。

第四条各部门上报信息要完整、准确、及时。

岗位责任制度

一、镇机关工作人员要以饱满的政治热情和高度的责任感做好本职工作。

二、坚持按时上、下班制度，忠于职守，不擅自离岗串岗，不做与工作无关的事情。

三、按“三定”方案的明确分工，各司其职，各负其责;有中心工作和突击性任务，密切配合，互相协助，提高办事效率。

四、工作做到有计划、有安排、有检查、有总结，使机关工作紧张有序，有条不紊。

五、对来访和咨询的人员，要热情接待，严格按照政策规定办事，做到事事有交待，既入情又入理，树立公务员的良好形象。

办事公开制度

一、镇机关各部门，凡办理与群众利益相关的事项，在不涉及党和国家秘密、不违反保密工作规定的情况下，依照有关规定向社会或有关部门公布相关内容。

二、政务公开基本程序：经办部门提出公开的内容、范围形式，经分管镇长审核后，镇长办公会议讨论决定，办公室具体组织实施。

三、政务公开的主要形式：制定下发文件;召开会议通报情况;张贴告示、公开宣传报道;开展咨询服务。

一次性告知制度

1、对前来办事的管理相对人或服务对象应一次性告知其办事程序和需要提交的全部材料。

2、对前来办事的管理相对人或服务对象提交的资料不完备，承办人应在一日内审核并一次性告知应补交的全部资料。

3、对管理相对人或服务对象所申办的事项、法律、法规和规范性文件不明确或情况比较特殊的，承办人应在第一时间请示分管领导或主要领导，并把是否受理告知管理相对人或服务对象。

限时办结制度

一、工作人员务必须树立“交给我办、马上就办、办就办好、办就办实”的雷厉风行的工作作风。

二、工作人员在接到任务后，要在规定时间内迅速办结，不拖泥带水，不推诿扯皮。

三、能当日解决的事情，当日解决。能当场办结的工作，当场办结。不能在短时间办好的工作，要向当事人说明理由，并告知具体的办结时间。

四、上级领导批示件和本单位领导批示件，必须按批示的规定期限办结。

五、对一些特别重大、时间紧或需多部门配合的工作，应上报请示，再由领导作出统一安排。遇特殊情况，需经分管领导批准，适当延长办结时间。

首问负责制度

一、本机关工作人员均列入首问负责制范围。

二、群众到本机关内办理或咨询有关事情时，所询问的第一人即是首问的责任人。

三、首问责任人要热情服务，认真解答服务对象提出的有关问题。属于首问责任人职权范围内的事，要按有关规定及时办理。

四、服务对象提出的问题不属于首问责任人职权范围的事，首问责任人必须引导办事的人员找到经办人或分管领导。

五、所办的事不属于本单位范围内的，首问责任人要给予耐心说明解释，并尽可能提供所办理部门的电话、地址等。

同岗替代制度

一、工作人员因公(出差、开会等)或因私(生病、休假等)不能正常上班处理公务时，由领导指定其他工作人员暂时顶岗，承当起他的工作。

二、顶岗的工作人员应服从镇领导的工作安排，认真做好顶岗的各项工作。

三、顶岗的工作人员要认真履行好岗位职责，严格按照有关政策规定办事，不得应付了事。

四、顶岗的工作人员要勤奋好学，高度负责，全心全意努力完成顶岗的工作任务。

来信来访工作制度

一、人民来信和上级批示下转的来信由办公室统一签收登记，并交领导批示，再转交有关部门负责人承办，每办结一件来信及时整理上报和归档。

二、领导对来信情况要认真分析，属于一般信访件，可指定专人处理，分管领导把关。属于重大问题的信访件，主要领导亲自抓，分管领导和有关部门积极配合。属于违法违纪和党风廉政的信访件，由纪检部门负责处理，做到分工明确，各负其责。

三、要定期或不定期召开信访工作会议，研究分析信访工作情况，发现问题及时处理。

四、对来信来访者要热情接待，认真听取来访者的意见，并做好记录，如遇重大情况及时向领导和上级信访部门汇报，防止重大事件的发生。

五、做好来信来访的信息反馈工作，做到谁主管谁负责，一级对一级负责，尽职尽责做好信访工作。

保密工作制度

一、认真贯彻落实《保密法》，牢固树立保密观念，严守党和国家机密，自觉遵守保密制度。切实做到不该说的，绝对不说;不该问的，绝对不问;不该看的密级材料，绝对不看;不在不利于保密的地方存放密级文件材料;不携带密级材料出入公共场所或探亲访友;不用公用电话、明码电报、书信件传达密级事项;不擅自传抄、翻印中央领导同志的讲话和上级指示;不私存密级文件、报表、图纸等材料;要时刻提高警惕，严守保密纪律。

二、加强保密文件的日常管理，健全手续。单位各类文件统一收发、登记、编号、传阅和保管。

三、凡属秘级文件、材料要单独保管，确保安全，未经有关领导批准，严禁携带秘密文件、资料外出。

四、秘密文件要及时送领导批示，紧急密件、密电要随到随送、不过夜;一般密件要在三天内处理完毕。领导阅办完毕，及时退回办公室。收、退秘密文件都要履行签字手续。对领导批示需要送有关人员阅看的保密文件，由保密员通知有关人员到阅文处(办公室)阅看，严禁将密级文件带走。

五、机关工作人员外出参加会议带回的秘密文件、资料要及时交办公室登记保存，个人不得存放。

六、查阅文件、资料、档案，要认真遵守保密规定和有关制度，未经批准，任何单位和个人不得查阅、摘录和引用。

七、翻印、复印文件、资料必须报经原设密单位的批准，且翻印、复印件和原件一样进行严格管理。

八、不准在社会上的印刷厂和营业场所印刷秘密文件、资料。

九、文秘人员对收到和发出的文件要按规定进行清退。凡需要销毁的保密文件、资料，各部门必须交回办公室，由办公室进行销毁。销毁涉密文件、资料，应由2人同时在场，并履行销毁和监销手续。

十、凡起草、打印密级文件过程中剩下的草稿和废纸，要及时清理、烧毁，不留字迹。

十一、加强会议保密管理。凡党委会议、党政班子会议研究未行成决策和规定的会议讨论内容，不得向其他人员泄漏，造成后果的追究责任。

十二、加强微机管理。涉密文件打印后，要及时存放到其它介质上，并采取加密措施，存放到安全地点。临时存放在微机硬盘中，要采取稳妥的加密措施，防止其他人调阅。禁止在能进入国际互联网的微机中存放涉密文件、资料。学习制度

一、根据县委、县政府的统一部署和要求，结合部门职能工作，坚持自学和集中学习相结合，经常性学习和集中教育相结合，制定学习计划、内容和方式，认真做好记录和个人学习笔记。

二、经常性学习活动，主要以马列主义、毛泽思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，法律法规，基本知识，市场经济知识和指导发展经济工作的方针、政策内容为主。

三、重点学习以党和政府的重大政治活动，各级党委政府布臵的中心学习任务和集中教育学习为主。

四、镇干部学习：每周集中安排一次，由办公室负责组织。其他特殊情况学习活动，适时安排。

五、每月或每季度须确定半天时间为支部学习活动日，学习活动内容由支部书记安排。

六、自学活动：要求做好学习记录和个人学习笔记，围绕学习内容，坚持个人学习为主，集中学习为辅，领导班子成员每周不少于3个半天，一般干部不少于4小时，要树立良好的学习风气，结合自身的特点，理论联系实际，支持并鼓励干部、职工不脱产参加文化、业务培训进修。

考勤制度

一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，始终坚持为人民服务的宗旨，廉洁勤政，做人民公仆。

二、自觉遵守作息时间，不迟到，不早退，按时上、下班，办公室负责机关工作人员的考勤工作。

三、请假：事假一天内由部门负责批准，二天以上由分管镇长签字，镇领导批准;病假凭就诊医院休假证明;病事假证明(条)随同出勤卡，月末一并交办公室存查。

四、法定休假按有关文件执行;按文件规定实行机关工作人员公休，由分管领导作出安排，并报镇长审批。

五、因公外出，应事先征得领导同意，以便考勤和联系工作。

六、深入基层，服务基层，切实把党的方针政策贯彻落实到基层，把县委、县政府布臵的各项工作抓紧抓好抓实。

七、全体工作人员，尤其是党员领导干部要认真执行干部廉洁自律的各项规定，自觉地把自己臵身于党和人民群众的监督之下。不得以机关组织名义、工作职权向基层索贿和吃喝、赌博等。以良好的作风，自觉维护政府机关的形象。

工作纪律和会议纪律

一、不准在上班时间内玩电脑游戏、上网聊天、观看影视节目。

二、不准无故离岗、脱岗、串岗、上班迟到或早退。实行请销假制度，普通工作人员向部门负责人请假，部门负责人向分管领导请假，分管领导向镇主要负责人请假。

三、不准对服务对象态度冷漠生硬，做到有问必答，热情服务。

四、不准在上班时间到各种娱乐、休闲、洗浴场所参与娱乐活动。

五、要严格遵守个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级的组织原则，自觉维护部门形象和内部团结，认真完成上级交办的各项任务，不得打折扣、提要求、拖着不办，确保政令畅通。

六、要严格遵守会议纪律。凡是镇召开的会议，必须按会议通知要求，准时参加;未经会议主持人同意，任何人不得无故迟到早退、缺席或他人代开会，因故不能参会的必须向会议召集人请假;会议期间不准擅自离开座位，在会场内随意走动，不准交头接耳，私下议论;进入会场通讯工具一律关闭或调至振动状态，会议期间不得随意拨打接听电话，收发短信;不准看与会议无关的报刊杂志材料。

公车使用管理制度

一、驾驶员要积极参加本镇组织的各种活动，认真学习业务知识，不断提高思想政策水平和驾驶专业水平。

二、实行坐班制，服从安排，搞好服务。遵守交通规则和操作规程，不开快车，严禁酒后开车，确保行车安全。

三、严格车辆管理。车辆外出由办公室统一调度，完成出车任务后要及时归队，车辆必须停放车库。未经领导同意，驾驶员不得私自出车。

四、加强车辆保养，做到勤检查、勤保养，发现故障及时报告、维修。车辆用油、维修由办公室负责审核后报分管领导审批。

五、驾驶员因公出车发生事故，根据交警部门裁定责任大小，经镇党委会议研究，相应扣发福利补贴;未经请示私自出车发生事故，所有费用由个人承担，并追究其责任。

六、严禁公车私用，不准动用公车参加红、白喜事、钓鱼等活动，一经发现除追究当事人责任外，分管领导也要承担相应责任。

效能考评制度

一、考评对象：镇全体工作人员

二、考评内容：

1、贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、规章，以及县委、县政府决定、批示等情况。

2、完成镇中心任务、岗位责任目标和履行国家公务员职责情况。

3、贯彻执行“岗位责任制”、“首问责任制”、“限时办结制”和镇管理制度等情况。

三、奖励惩罚

1、对国家公务员的奖惩以《国家公务员考核暂行规定》、《国家公务员奖励暂行规定》、《国家公务员职务升降暂行规定》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》为依据。聘用人员的奖惩可参照国家事业单位工作人员执行。

2、对于违反有关勤政规定、绩效差的工作人员，经调查属实的，按照规定程序给予批评教育、告诫，构成违法违纪的，移送有关部门调查处理。一年内被告诫一次的，考核不能评为优秀等次;一年内被告诫两次以上(含两次)的，当年工作考核等次应定为不称职，予以降职处理;一年内被告诫三次的，报任免机关批准予以调整工作岗位。

失职追究制度

一、失职的种类

1、不认真贯彻执行各项方针、政策，对部署的工作实施不力的;

2、滥用职权、循私舞弊，玩乎职守的;

3、违反廉政规定，利用职权谋取私利，造成恶劣影响的;

4、没有依法行政，随意超越权限、推卸责任、该办的事不给办或拖着不办的;

5、不服从领导，有碍政令畅通的;

6、不履行服务承诺，给当事人造成较大损失的;

7、服务态度生硬，与服务对象发生争吵，情节严重，有损公务员形象的;

8、拒绝接受群众及有关部门监督的;

9、工作效率低下，完不成工作任务的;

10、其它被认定为失职行为的。