读书会上领导讲话

第一篇：读书会上领导讲话

女领导读书会开班仪式上的讲话

浙江省桐乡市委常委、统战部部长沈济贤在全市科(局)级女领导读书会开班仪式上的讲话

2009-07-06

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同志们：

今天，我市科(局)级女领导读书会正式开班了。这期读书会是按照全市2009年干部教育培训班计划安排，经市委同意举办的。市委对这次读书会非常重视，读书会由市委组织部、市委党校和市妇联联合举办。

对前来参加读书会的在座各位女领导表示热烈的欢迎!女干部是干部队伍中的宝贵财富，是我们党事业发展的有力支撑。近年来，市委十分重视女干部的教育培养，把培养选拔女干部工作作为建设高素质干部队伍的重要举措来抓，通过培训、实践锻炼等一系列手段，使一大批女干部成熟、成长起来，走上了各级领导岗位。广大妇女干部在我市改革开放和经济建设中发挥了重要的作用，为我市的经济发展和社会进步做出了积极的贡献。这次把大家组织到上海召开读书会，是市委对女干部的关心和爱护，市委对你们寄予了很高的期望，希望大家能够珍惜这次宝贵的学习机会，并通过一周的学习，理论水平有较大提高，思想进一步解放，党性进一步增强，工作能力有明显提升。借此机会，我就办好这次读书会提几点意见，供大家参考。

一、提高认识，明确意义，增强干事创业的责任感和使命感

女干部队伍素质的高低直接关系到我市各项任务目标的落实，关系到全市经济社会的发展进程。举办这期女领导读书会，主要有三方面的意义。

一是提高女领导干部践行科学发展观能力的需要。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。科学发展观立意非常高远，思想非常深刻，内涵及其丰富，我们必须从理论的高度去认识科学发展观的丰富内涵，从实践的角度去体会落实科学发展观的重大现实意义，真正使科学发展观入脑、入心。参加读书会的都是来自我市各条战线的优秀女干部，是桐乡改革发展的实践者、组织者和推动者，也是学习实践活动的推动者和实践者。广大女干部只有认真学习好、贯彻好科学发展观，才能不断提高理论素养，坚持理想信念，正确解决前进和发展中的各种困难和问题，促进我们的事业不断前进。举办这次读书会，就是希望同志们通过培训学习，真正做到理论上更加清晰、政治上更加坚定、思想上更加解放、行动上更加自觉。

二是提高女领导干部整体素质的需要。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，给我们的工作带来了一系列新情况和新问题，这就要求包括女领导干部在内的广大干部必须及时调整自己，在理论素质和知识水平、思想境界和精神状态、工作作风和工作方法等方面与之相适应。特别是在当今世界科技进步日新月异、知识更新速度不断加快和知识总量不断扩大的情况下，如果不发奋学习，知识结构就会很快老化、脱节，就会落后于社会和

时代的步伐，被社会所淘汰。我们举办本次读书会，就是要帮助大家树立终身学习的理念，不断充实知识储备。一方面组织大家认真学习政治思想理论，构筑强大的精神支柱，另一方面要抓紧学习新知识、新技能，切实增强完成好本职工作和开拓创新的知识基础，提高应对竞争和挑战的能力。

三是推进我市经济社会各项事业发展的需要。当前，全市上下正在市委、市政府的坚强领导下，一方面积极应对当前国际金融危机的影响，按照中央、省委关于“保就业、保增长、保稳定”的战略部署，努力保持经济平稳较快发展;另一方面正在深入开展学习实践科学发展观活动，朝着“推进经济转型新跨越、建设科学发展新桐乡”的奋斗目标不懈努力。新的形势和任务，为广大女领导干部发挥聪明才智提供了难得机遇，同时，也对广大女领导干部提出了更高的希望和要求，全面提升女领导干部的综合素质，比过去任何时候都显得更为重要和迫切。

二、联系实际，奋发进取，增强服务科学发展的能力

全市广大女干部要通过学习锻炼，把自己培养成理论素养高、专业知识扎实、综合能力强又富有人格魅力的新型干部，成为适应时代发展的复合型人才。

第一，要树立全局意识，在提高政治素质上下功夫。推进桐乡科学发展、和谐发展是我们工作的第一要务，也是包括广大妇女在内的桐乡人民的共同愿望。广大女干部要适应形势和任务的需要，始终坚持把加强思想政治建设放在首位，始终坚持用中国特色社会主义理论武装自己，不断提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性与坚定性。

第二，要树立进取意识，在加强自我要求上下功夫。除了具备必要的马克思主义理论修养外，女干部还应具备做好工作所必备的业务知识以及经济、金融、法律、管理、现代科技、文化以及涉外等多方面的知识。女干部肩负着工作和生活的双重压力，十分辛苦，客观条件导致继续学习不够，大家要加强自我要求，树立积极的进取意识，在实践中树立远大目标，开阔视野、强化动力、发现不足，寻找进步的突破口，敢于实践自己的社会要求，不断提高自身的整体素质和理政的本领，充分展示个人风采。

第三，要树立形象意识，在提升自我修养上下功夫。女干部要有健康的心理，坚强的意志对工作有强烈的事业心和责任感。能够面对坎坷和挫折,能够承受困难和压力,善于调节心理,磨练意志。要正确对待社会的各种舆论、偏见和误解,认真审视自己的言行,有气度,有信心,有勇气，有耐力,不急不躁、不卑不亢;女干部要加强身心锻炼，提高身体素质，塑造良好的心理素质，才能以强健的体魄、充沛的精力、饱满的精神状态投入到工作生活中。同时要做到自重、自省、自警、自励,在群众中树立威望，以自己的人格魅力去赢得组织和群众的认可。

第四，要树立创新意识，在开创工作新局面上下功夫。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的动力，也是一切工作活力的源泉，创新能力是衡量干部工作水平的一个重要标志。党的十七大报告提出了一系列理论创新成果，为我们今后的工作指明了方向。希望广大女干部要进一步增强紧迫感和使命感，提高自觉创新的积极性和主动性，敢于打破思维定势，敢于冲破陈规陋习，勇于开拓，敢于尝试，不怕失败，在学习中创新，在创新中学习，不断提高自己的领导能力和分析问题、解决问题的能力，在实践中丰富和完善自己。

三、端正态度，严守纪律，确保学习培训的质量和效果

这次组织大家到上海来培训，应该说机会难得。为了办好这次读书会，市委组织部、市委党校、市妇联反复考虑，精心准备，与上海巾帼园进行了多次联系沟通。安排的学习内容既紧密结合当前政治形势和要求，又针对女领导干部自身特点，设计了与成功有约、与智慧同行、做个聪慧的职业女性，色彩搭配与服饰基调，幸福心理学等课程，对提高大家的综合素质有很强的针对性和指导性。为大家授课的老师，都是上海高校有名的专家、教授，层次

高，知识新，内容丰富，希望大家认真听讲，融会贯通，真正使自己在丰富理论素养，培育政治眼光，改善知识结构，提高知识水平等方面有一个大的飞跃。

一要端正学习态度。在座的各位都是单位的领导，大家平时工作都比较忙，在一起集中起来学习的机会很少。能够在繁重的工作任务之下，让大家出来充电，体现了组织上对大家的关心，大家要妥善处理工作与学习的关系，真正把培训和工作有机结合起来，合理安排好自己负责的各项工作，珍惜为期不长的培训时间，珍惜每一次授课的内容，潜心学习，刻苦钻研，力求多学一点，学深一点。

二要严守学习纪律。严格的纪律是学习培训取得效果的保证。大家在集中培训期间要严格组织纪律观念，认真遵守各项规章制度，自觉树立和维护女领导干部的良好形象，确保这次培训任务的完成。培训班期间，市委组织部、市委党校、市妇联要加强对培训工作的组织协调，严格管理、严格考勤、严肃纪律，认真做好各项服务工作，为大家完成学习任务、取得优异成绩创造良好的环境和条件。

三要坚持学以致用。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题，更好地履行工作职责。学习，既要钻进去，又要走出来。钻进去，就是静心学习、融会贯通;走出来，就是指导实践、解决问题，学习重在实践，贵在致用。读书会结束后，大家要把学习的成果落实到具体工作中去。坚持在工作中学习，在学习中工作，不断提高自身素质和履行岗位职责的能力，在本单位各项工作中发挥重要作用。

同志们，这次把大家集中在一起举办读书会，是市委培养女干部的一项重要举措，市委对大家寄予了很高的期望。希望同志们把这次读书会作为新起点，坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，继续加强学习，胸怀全局，志存高远，努力使自己的能力和素质都有大的提高，为推动全市经济持续快速协调发展做出应有的贡献。

第二篇：在全县乡镇领导干部读书会上的讲话

同志们：在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。

一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2002年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2001年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证。我县是农业大县，90%的人口在农村，乡镇发展对全县的发展举足轻重。去年全县58.4亿元的地区生产总值，66%靠乡镇来实现，1.5亿元的地方财政收入，56%靠乡镇来完成。今年全县地方财政收入要完成1.84亿元，增长25%，其中乡镇要完成91554万元，增长48%，占49.9%;全社会固定资产投资要完成60亿元，增长50%，其中乡镇要完成31.4亿元，增长40.4%，占52.3%;农民人均纯收入3700元，增加400元以上。由此可见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规模和水平。我们工作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡镇、村去做工作。大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76%在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求;新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求;农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求;农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求;农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。 近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。

二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。

(一)树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风;深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”;做到善抓全局，总揽而不包揽;做到正确集中，果断而不武断;做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。

(二)树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境;坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展 “四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅” 、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境;坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励;对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。

(三)树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手;高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展;把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者;又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民主权利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性;着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部;着力于放权基层，努力解决“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村级组织的职能。

(四)树立执政为民的形象，建设亲民型班子。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”，改变“越位”、“缺位”和“错位”现象，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。一要增强执政为民的意识。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。二要多为群众办好事办实事。在加快经济发展的同时，大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业，继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中小学危房改造为重点的系列“民心工程”。以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”，让群众充分享受到发展的成果。积极采取帮扶、救助等有效措施，切实解决弱势群体的生产生活困难。三要善于整合协调社会利益，理顺各种利益关系。认真研究新形势下群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理好各种矛盾和问题，切实把群众的利益整合好、协调好、代表好，维护改革发展稳定的大局。

(五)树立公道正派的形象，建设廉政型班子。现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时，首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁。作为党委主要领导的权力比别人要大，找办事的人也比较多，特别是经济社会快速发展的今天，要想树立自己的威信和良好形象，增强自己的凝聚力的吸引力，说一千道一万，不如做个样子给人看。只有一身正气，才能一呼百应，得到一班人和广大群众的拥护和支持。在实际工作和生活中，要公道正派，公正无私，刚正不阿，清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实办事，做全心全意为人民服务的表率。凡是要求别人做到的，自己先做到，用自己的品质和作风影响一班人，用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人。尤其是在公务活动中，不仅自己要做到勤正廉政，同时还要当好表率，管好队伍，注意抓一班人的勤正廉政。认真贯彻执行“两个条例”，从制度建设入手，形成用制度管人、用制度理事的机制和风气。要自觉接受监督，通过党内监督、群众监督等多种形式，建立健全党内外监督约束机制。进一步改进干部考核机制，全面衡量干部政绩，促进执政能力提高。

三、切实关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好环境做好乡镇工作，加快乡镇发展，不仅仅是乡镇党委、政府和乡镇干部的事情，全县上下都要关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好的环境。继续坚持完善县级领导包乡镇制度，县级领导同志要经常深入到乡镇，帮助乡镇理清发展思路，研究工作措施，解决发展中的矛盾和问题。鼓励年轻干部到农村基层工作，充实乡镇干部队伍。注意从乡镇基层干部中选拔优秀人才，对工作成绩突出的乡镇干部，优先提拔重用。县直部门要充分体谅乡镇工作的难度和艰苦程度，既要正确传达上级的精神，又要充分尊重乡镇的意见，找准上级精神与乡镇实际的结合点，主动为基层、为乡镇服好务。县直部门到乡镇指导工作，要吃住和乡镇的同志一块，善于抓点，善于用点上的经验和做法指导其他乡镇和村。要充分发挥联系广泛的优势，多为乡镇铺路，多争取上级部门的支持，尽心尽力为乡镇办实事。金融银信部门特别是农信部门，要坚持为“三农”服务的宗旨，努力发挥金融主力军的作用。农口部门要积极探索为基层服务的好路子、好办法，保证大批的专业技术人员，常年在乡镇、村传授技术，指导生产。要客观评价乡镇干部的成绩和所做的工作，大力宣传来自基层的先进典型。要坚决斩断伸向乡镇的索拿卡要之手，杜绝一切不必要的检查评比，切实减轻乡镇和基层的负担。要进一步理顺强化乡镇管理职能，县直各职能部门派驻乡镇的站所，要接受乡镇和上级部门的双重管理，服从和配合乡镇工作安排。同志们，乡镇工作最能干出成绩，最能锻炼干部，最能赢得民心。希望大家珍惜年龄、职位、党和人民的充分信任，不负重托，不辱使命，努力开创乡镇工作的新局面，为实现今年全县财政经济状况持续好转的目标，为加快建设“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”做出新贡献。

第三篇：在全市政协主席读书会上的讲话

同志们：

年初，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以下简称《意见》，这是我国政治生活特别是政协统战系统工作中的一件大事，是中国共产党致力于推进民主政治建设，建设社会主义政治文明，实施科学执政、民主执政、依法执政的一项重大举措

，必将成为今后一个时期内指导我国多党合作和政治协商事业的又一个具有里程碑意义的纲领性文件。

我们这次主席读书会的主题是学习中央号文件，交流学习体会。会议期间，我们听了吴永水同志所作的辅导报告，各县市、区的主席们又从理论与从事政协工作实践的结合上，交流了学习《意见》的心得体会，对《意见》给予了高度评价，并对学习宣传和贯彻落实《意见》精神提出了很好的意见和建议。由于准备充分，同志们的发言都很好，对我来说，也是一次极好的学习机会。下面，我结合我市政协的实际，就深入学习贯彻《意见》和完成全年工作任务等有关问题，谈几点意见。

一、要充分认识《意见》颁布实施的重大意义

中央的这个重要文件是指导新世纪新阶段我国多党合作和政治协商的纲领性文件，它的颁布和实施，对于更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，具有重要的现实意义和深远的历史意义。正如中央统战部刘延东部长所说的那样，《意见》作为中国共产党践行“三个代表”重要思想、提高执政能力的具体体现，具有很强的理论性、思想性和指导性;《意见》的颁布和实施，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步骤，是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要，是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障，是抵御国际敌对势力西化分化图谋、发挥我国政治制度和政党制度优势的战略举措。

⒈《意见》的颁布实施，是我国社会主义政党制度和人民政协事业发展和完善的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。这项制度的确立和实行，是我国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶。它与新中国相伴而生，具有鲜明的中国特色，并以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”为显著特征，充分反映了社会主义民主政治的本质要求，体现了我国政治制度的特点和优势。多年的实践证明，这项政治制度和政党制度，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，既可以避免多党竞争、互相倾轧所造成的政治动荡，又可以克服一党专制、缺少监督导致的种种弊端，具有巨大的优越性和强大的生命力。我们一定要把这项制度坚持好、完善好、落实好、发展好。

⒉《意见》的颁布实施，是我们党在多党合作和政治协商制度的理论与实践方面创新的重要成果。以毛泽东、邓小平和江泽民同志为代表的党的三代领导集体，都高度重视多党合作事业，为巩固多党合作的思想政治基础，推动多党合作事业的发展，作出了不懈努力。年，根据邓小平同志的指示精神，在江泽民同志的主持下，中共中央制定了具有里程碑意义的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，在推动多党合作和政治协商中发挥了重要的指导作用，为发展和完善我国的社会主义政党制度和人民政协事业作出了历史性的贡献。进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了复杂而深刻的变化，出现了许多新情况新问题，对我国多党合作和政治协商制度提出了新的要求，需要我们从全局和战略的高度，认真总结年来的实践经验和成功做法，进一步加强共产党领导的多党合作和政治协商制度。以胡锦涛同志为总书记的党中央继往开来，与时俱进，着眼于推进社会主义政治文明建设，进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，扎扎实实地把我国多党合作制度推向前进，在深入调研，并充分听取各民主党派、无党派人士和各有关方面意见的基础上，经过反复修改，形成了这个文件。由此可见，《意见》是中国共产党同各民主党派、无党派人士共同智慧的结晶，是多党合作和政治协商的产物。

⒊《意见》的颁布实施，是我国社会在新世纪新阶段经济社会发展的客观需要。当前，我国正处在全面建设小康社会、加快实现现代化的关键时期，有一个安定、团结、和谐的局面至关重要。中国共产党作为工人阶级的先锋队，作为中国人民和中华民族的先锋队，具有广泛的群众基础，代表最广大人民的根本利益;各民主党派作为一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者的政治联盟，可以更多地反映和代表各自所联系成员和群众的具体利益。共产党和各民主党派的紧密团结和亲密合作，对于凝聚方方面面的力量，共同推进中国特色社会主义的伟大事业具有非常重要的作用。《意见》适应了新形势、新任务的这一要求，对于广泛团结社会各界，集中力

第四篇：在市委中心组读书会上的讲话

超常规构筑 跨越式推进 全力开创区域经济发展的新格局

市委这次中心组读书会，形式新颖、主题突出、内容丰富，使我的感受很深，启发很大。下面，结合中旗的实际，就个人的几点体会、思考和想法，向各位领导和同志们作一简要汇报。

二00四年工作的四点体会：

第一点、思想解放是区域经济可持续发展的关键所在。今年以来，我旗按照“生态固基、工业强旗、养殖富民、开放带动、项目推进”的发展战略，以科学发展观统揽全局，转变观念，解放思想，锐意改革，经济保持了快速增长的态势。全旗生产总值可达12.6亿元，增幅达20%;财政收入实现1.023亿元,增幅达52%;固定资产投资已达到9.6亿元,增幅达14.5%;农牧民人均纯收入可达3013元，增幅达15%;城镇居民人均可支配收入可达7082元，增幅达13%;三次产业比例由去年的48:29:23调整到44:37:19。特别是以前所未有的决心和勇气，大力整顿矿业和税收秩序，一方面对全旗境内的砂石料厂和铁矿资源进行了公开拍卖，增加财政收入1536.8万元，是历年平均水平的10倍;另一方面采取强有力的手段，依法对全旗69户矿山企业进行税收检查，查遗补漏税款近1300万元，两项合计增加地方财政可用资金2800多万元，较去年增加了1.5倍。与此同时，大刀阔斧地对教育体制和公益性事业单位进行改革。撤并学区4个，初中4所，小学13所。并通过人事制度改革和公开考试等办法，分流教师803人，新录用222人。同时全面完成了热力公司转制工作，激活机制，盘活资产，实现了市场对资源的有效配置。医疗卫生体制改革和自来水公司、宾馆等企业化管理的事业单位综合性改革正在稳步推进。

第二点、推进工业化是实现区域经济跨越式发展的必由之路。今年以来，我旗继续按照“工业强旗”的思路，依托资源优势，发展集群产业，使一大批骨干企业迅速扩张，工业经济保持强劲的发展势头。预计年底，全部工业企业可实现产值6.2亿元，规模以上工业经济综合效益指数达160，同比提高40个百分点;工业产品产销率达78%;实现利润3221万元，同比增长290%;上缴税金4062万元，同比增长137%。特别是甲胜盘天宝公司通过兼并扩建，生产能力大幅提高，1--11月实现产值1.06亿元，税金1455万元(12月底达到2200万元)，并新建10万吨硫酸厂、5万吨铁精粉加工项目，一期工程建设5万吨硫酸、3.5万吨铁粉生产线已建成投产;中原油田分公司已新打探井20眼、开发井29眼，原油集中处理站已建成投运，生产原油2万吨，年底可达2.2-2.3万吨，1--11月实现产值6980万元，税金508万元;永兴矿业公司和海燕集团通过技改挖潜，分别实现产值6190万元和3000万元，实现利税233万元和339万元;特别是金泉工业基地7户高载能企业全部投产，创造产值4932万元，实现税金339万元，对全旗经济的迅速膨胀发挥了巨大的支撑和拉动作用。

第三点、项目带动是实现区域经济快速发展的有效途径。我旗面对经济基础薄弱、资本积累困难的现实，把项目建设作为促进主导产业升级和旗域经济快速发展的突破口来抓，全旗共引进各类项目35项，吸引利用旗外资金7.13亿元，同比增长45%;固定资产投资完成9.5亿元，同比增长29.1%。特别是以煤、电、焦化、铁冶炼为主的重点项目进展有序。北能公司出资24亿元修建甘乌铁路、公路项目已签约，并实施了勘测、征地等前期工作;中国华电集团巴音呼都格500万吨煤炭开发项目，即将对煤田进行全面勘探;4×30万千瓦火力发电厂项目，一期工程建设2×30万千瓦发电机组，项目建议书、可研报告已通过专家论证，正在争取国家发改委正式批复。大唐集团开发白彦花煤田，拟建2×30万千瓦火力发电厂，该项目正在洽谈之中。富汇公司建设30万千瓦风电场，入网报告、项目建议书已分别上报自治区电力公司、发改委，年底完成测风。一期工程建设5万千瓦规模。山东鲁能集团建设30万千瓦风电场，一期工程建设4万千瓦规模。中国电力投资公司华北公司建设100万千瓦风电场，一期工程建设4万千瓦规模。我市首座500KV超高压输变电工程，通过可研评审，9月中旬已开始土建工程。利用巴音杭盖原油，正在筹备建设3万吨炼油厂。

第四点、利用口岸优势发展外向型经济是区域经济超常规发展的重要支点。甘其毛道口岸是全市对外开放的直接窗口和连接亚欧大陆的重要纽带。今年以来，我旗充分发挥独一无二的区位优势，为大规模开发利用蒙古国煤、铜资源，创造有利条件，先后完成电力、通信光缆、联检大楼、煤场、蒙方运煤公路养护等基础设施建设。倾力争取并实现了口岸常年通关，货物吞吐量和易货贸易额分别首次达到3.7万吨和1亿元，三和、普兴公司进口蒙古国焦煤2万多吨。中国神华、深圳飞尚集团等知名企业拟在我旗建设大型焦炭和铜、锌冶炼厂。这些项目的落实，必将为我旗乃至全市经济发展产生巨大的拉动作用。

回顾过去的四点思考：

思考之一，工业化水平亟待提高。从近年来我旗的发展速度看，几项主要经济指标都有了较快增长。但是，从全市总体位次和各旗县区发展的情况来看，我旗处于中下游水平。特别是工业经济总量小、质量差、效益低，规模以上工业企业仅有14家，工业对财政的贡献率仅为55.1%。有待于我旗在今后的工作中不断加大力度,实施跨越式推进。

思考之二，产业化进程亟待加快。尽管我旗农牧民收入持续增长，但与全面建设农牧区小康社会的目标还有很大差距，没有形成真正意义上的产业化发展模式。种养大户少，区域化、规模化、组织化程度较低，基地稳定性不强，农民的种养结构还需进一步调整，种养规模还需进一步扩大，种养业层次还需进一步提高，尤其是龙头企业。近年来，尽管我旗下了很大力气进行扶持，但除索仑公司外，其他企业普遍规模小、实力差、拉动力和引导力不强、和农户关联度不高。最近，我旗通过引进和重组，组建了乌拉特肉羊集团公司，对农牧民增收将起到巨大的推动作用

思考之三，城市化档次亟待提高。由于受历史因素的制约，我旗城市建设一直处在边规划、边建设、边修改、边完善的状态之中。基础设施条件差，自然环境不理想，三产服务档次低，城市化水平仅为30%，不能充分发挥城市对人才、资金、产业的聚集、带动、辐射

第五篇：在旗委中心组读书会上的讲话

同志们：

这次旗委中心组读书会的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，把握发展大势，进一步丰富和完善发展思路，提高各级干部谋发展、抓落实的能力，从而推进我旗经济社会又好又快发展，在旗委中心组读书会上的讲话。

之所以在春节刚刚过后召开这次读书会，主要基于五点考虑：一是党的十七大吹响了科学发展、和谐发展的号角，提出了全面建设小康社会的新要求，我们必须因应形势、把握方向、科学推动发展。二是国家实施东北振兴战略，把蒙东地区纳入东北振兴规划，为我旗发展带来最现实的历史机遇，我们必须潜心钻研、主动融入、谋求更大发展。三是自治区党委、政府在统筹发展、协调发展的大势中，加大了对兴安盟的扶持力度，我们必须主动站立、加速起跑、步入全新阶段。四是在全盟主导新一轮发展中，盟委确定了“三年打基础、五年上台阶，七年大变化”的目标，今年是蓄势加速的重要阶段，我们必须及早动手、奋力赶超、找准我们的发展定位。五是旗人大、政府、政协换届之后，在带领全旗人民抓发展、促和谐中，我们必须悉心谋划、理性推进、形成加快发展的强大合力。

下面，我讲三个方面的问题。

一、关于这次读书会的总体评价

这次读书会筹划时间比较早，春节前就制定了筹备方案，确定了读书会的内容、召开形式、参与人员，联系了专题辅导教授，安排的比较周密。在有关方面的精心组织下，经过与会同志的共同努力，完成了各项议程，取得了圆满成功，达到了预期效果。归纳起来，会议的主要特点是：主题突出、蕴意深刻，内容丰富、视野开阔，全员参与、集智聚力。

主题突出、蕴意深刻。就是这次读书会突出了科学发展、和谐发展的思想内涵，大家围绕主题谋划思路、畅谈发展。在筹备这次读书会的时候，我们确定了这次读书会就是以党的十七大精神为指导，主动把握东北振兴规划的战略重点，科学谋划加快发展的思路和措施，更加理性地推动全旗经济社会发展。从发言中可以看出，大家围绕这个主题，调整视角、开动思维、潜心研究，谈思路、讲措施、谋长远，进一步深化了对旗情的再认识，抓住了发展的动态走向与发挥自身优势的结合，找准了在空间发展和产业发展中的定位，铺开了本地、本部门加快发展的路径，提升了主导发展的能力。在这次读书会上大家谈的思想深刻、可操作性强，不仅是停留在会上的说，而且可以辐射出在会后的干，是指引方向、指导实践的动员令、实战书，必将对全旗的经济社会发展产生强大的推动力。

内容丰富，视野开阔。就是在这次读书会上，既有专题讲座，又有典型发言，专题讲座站在高端、把握前沿，典型发言结合实际、放大成果。这次读书会我们选定在春节期间召开，而且安排三天的时间，就是要让大家早动早干、多学多练、谈深谈实。为了开好这次读书会，我们专门邀请了自治区党校、自治区社科院资深的教授，在这三天的时间里，我们悉心学习了党的十七大精神、东北老工业基地振兴战略和县域经济发展的重点内容，深刻领会了党的十七大精神实质和根本要求，系统掌握了中国特色社会主义理论体系，从回顾党史的角度，认真了解了改革开放的发展历程、发展成果、发展方向，特别是重点领会了科学发展观的丰富内涵和执政理念，着力把握了东北老工业基地振兴规划的战略重点、政策导向、产业布局，明确了怎么融入、融入什么、如何加快融入的问题，进一步加深了对发展县域经济的理解，明晰了像我旗这样以农牧业为主、贫困人口较多的地区走什么路、发展什么的问题。大家的发言立意新颖、站位高远，突出了工业化、农牧业产业化、城镇化、区域扶贫、和谐社会建设等内容，涵盖了我旗经济、政治、文化、社会各个方面。各位旗领导的发言，着眼全旗大局，从不同角度切入，直面发展中存在的矛盾和现实问题，提出了事关全旗发展的战略构思;各乡镇苏木、工作部的发言突出了统筹发展、城乡互动、协调共进;旗直各部门的发言围绕强化职能，深入探析产业和事业的发展;垂直管理部门的发言在着力加强行业建设的同时，体现了服务地方经济建设的思想内涵，大家的发言不单是就地区讲地区、就部门讲部门、就产业讲产业，可以说，讲形势讲得客观、讲得实际，讲发展讲得具体、讲得长远，讲产业讲得深入、讲得专注，听了之后，很受教育和启发，也非常鼓舞人心。这些发言汇集到一起，就是引领扎旗发展的纲目，在这个纲目的指导下，一定会开创我旗经济社会发展的和谐局面。

全员参与、集智聚力。就是这次读书会旗各大班子成员、各乡镇苏木(场)、工作部、旗直部门、垂直管理部门主要领导全员参与、上下联动，把思维同步向发展倾注、把力量集中向发展凝聚。这次读书会共收到材料111 篇，由于会议发言时间仅有一天半，所以对收到的发言材料进行了审核、筛选，确定43篇进行大会发言、集中展示。其中,旗领导8 篇，乡镇苏木、工作部领导10 篇，旗直部门领导20 篇，垂直管理部门4 篇，企业一篇。在准备读书会材料的过程中，大家牺牲了春节休息的时间，收集资料、了解情况、思考问题，多数同志亲自执笔、亲历亲为，更可贵的是有的领导同志专心致志，奉出自己多年积累的经验，融入和渗透了发展的创新理念，基层的同志能够挖掘基层的情况，吸收基层的声音，孕育了基层发展的潜力，旗直部门的同志能够精心研究所从事的领域和从事产业的工作，在推动科学发展上集思广益，垂直管理部门的同志表现的也很出色，在全旗发展的大局中找准自己的位置，这些发言是集众家之长的理论和实践成果，通过发言可以看出，大家在科学发展、加快发展、和谐发展的问题上形成了共识，进一步增强了责任心和使命感，展现了我旗各级干部谋事的智慧、干事的胆识、成事的能力。应当说，这次读书会既是充电加油、审视旗情的务虚会，也是开启真抓实干、加快发展的动员会，必将形成推动我旗发展的强大动力。

二、关于我旗加快发展的思考

发展是党执政兴国的第一要务。当前，我们与全国、全区一样处在科学发展、和谐发展的关键时期，机遇与挑战并存，困难和希望同在。站在发展的新起点上，以什么样的姿态、朝着什么样的方向发展，是事关全旗发展、事关百姓福祉的根本大计，为此，我们必须冷静思考、因应形势、理性推动，开创经济社会发展的新局面。

(一)冷静思考，正视发展中的困难和问题

近几年来，在旗委、政府的领导下，经过全旗上下的共同努力，实现了经济社会平稳较快发展，人民生活水平有了明显改善。但是由于自然的、历史的、区位的、资源的原因，经济社会发展中还存在着很多矛盾和问题，特别是与通辽、赤峰的一些旗县没法比较，与自治区西部盟市一些旗县发展差距更大，这是不可回避的问题，也是在主导我旗经济社会发展中必须冷静审视的问题。就我旗发展中的差距和问题而言，主要表现在四个方面：一是小而不优。主要是经济总量小，三次产业结构不优。就近两年的发展看，2006年全旗地区生产总值实现21.3亿元，占全盟的16.6%，三次产业比例为50：14：36，2007年全旗地区生产总值实现26.2亿元，占全盟的18%，三次产业比例为52：15：33。经济总量与全区发展最快的准格尔旗相比仅为9.4%。从我旗三次产业结构比例变化过程可以看出，一产过高，二产不强，三产不大，在三次产业结构中，我们最突出的矛盾就是二产不发达，根本原因是工业发展落后，这也是经济总量小的问题所在。二是低而不强。主要是城乡居民生活水平低，财政实力不强。据统计数字反映，2007年全旗城镇居民可支配收入为7445元，农牧民人均纯收入为2090元，北部贫困地区农牧民收入更低，尽管我们采取了补发工资、提高保障标准、加大扶贫力度等多种措施，但是也无以应对市场商品价格的波动，致使城乡居民的生活水平提高幅度不大，甚至各别地区在呈下降的趋势。2007年全旗财政收入达到7466万元，可用财力不足3000万元，财政收入没有能力增加对公共设施、公益事业建设的投入，工业对财政的贡献较少，导致财政收入增幅缓慢。三是通而不畅。主要是我旗发展的基础条件较差，交通、通讯通达性差。从区位上看，我旗位于内蒙古、黑龙江、吉林三省交界地带，处于东北经济区的前沿，在通向东北地区的音江、音龙、音镇三条公路中，有两条已建成了等级公路，还有一条为砂石路，这几条路还没有形成高峰的人流、物流、信息流。我旗交通承载能力低、货运量有限，通乡公路等级较低，特别是公路、通讯还没有完全覆盖，制约发展瓶颈问题还很突出。四是多而不精。主要是干部队伍整体实力很强，单兵较量较弱。干部知识结构不合理，精通专业的干部少，特别是熟悉经济工作的干部更少，一些干部知识量小，眼高手低，腰腿酸软，工作乏力，有的干部习惯于搞小动作，甚至揣磨别人、见风使舵、捕风捉影，一些干部官僚主义、本位主义严重，事业心、责任心差等等。解决这些差距和问题必须推动科学发展、和谐发展，在加快发展的进程中逐步消化吸收。

(二)因应形势，更加坚定加快发展的信心

当前，我旗经济社会发展正处于提速提质阶段，这个提速提质是在做大总量、加快速度的同时，更加注重提升发展的质量和效益，保持经济持续增长、永续发展。实现经济发展的提速提质，我们有基础、有优势、有机遇。有基础，就是近些年来，特别是“十五”时期以来，经济社会实现了较快发展，积蓄了发展的后劲。工业经济在项目牵动中有了历史性的起步。各级干部树立了项目经济理念，大上项目、上大项目，全兴水泥一期工程形成35万吨生产能力、绿丰园林板一体化项目、源龙源集团、绰尔河酒业、大地农机等一批重点项目、重点企业支撑了我旗工业发展。农牧业产业化在协调共进中开始破题。以生猪产业为重点的农牧业产业化快步发展，小区养殖和千家万户饲养不断扩大生猪的饲养量，引进了北京盛禹水处理有限公司投资建设种猪扩繁场，源龙源集团建设了60万口生猪屠宰加工生产线，与南京雨润集团畜产品深加工企业签定合作协议，即将入驻我旗。大鹅、绒山羊等产业开始起步，速生林、玉米、水稻、马铃薯等产业和产品实现规模化。大力开展了以打井为重点的农田水利基本建设，进一步提高了农业综合生产能力。城镇建设在内外互动中巩固提升。坚持政府主导和市场化运作建设城镇，音德尔城镇建设拉开了框架，在道路改造的基础上，推进楼房化、小区化进程，启动了多兰湖南区工程，实施了党政综合大楼建设，完善公园、广场、景点建设，进一步提升了城镇功能和集聚效应。区域扶贫在统筹发展中稳步推进。在自治区54个厅局帮扶下，大力推进“3521”工程和危草房改造工程，有效实施了厅局延伸帮扶项目，从整体上提高了旗域经济发展水平。和谐社会在全面发展中加快构建。科技、教育、文体、卫生等社会事业健康发展，精神文明建设、民主法制建设、生态建设得到巩固和加强。在旗委的领导下，旗各大班子成员合心、合拍、合力，团结协作谋发展、促发展，各级干部团结共事、专心干事、聚力成事，营造了和谐发展的新局面，演讲稿《在旗委中心组读书会上的讲话》。 有优势，就是我们在发展的基础条件上有自已的独特之处、差异之处，孕育着加快发展的潜力。从区位上看，国家将蒙东地区纳入东北振兴范围，我旗处于东北经济区的沿边地带，直接受东北地区渗透，特别是受哈大齐工业走廊和长吉白经济区辐射，这将使我旗在融入东北中有更大的作为。从地区资源上看，我旗有500多万亩耕地、498万亩草场、395万亩林地，农畜产品丰富，粮食质量、牧草质量好，正常年景粮食产量都在15亿斤以上，家畜存栏在150万头以上，有发展绿色农业、特色农业和产业化的优势，我旗水资源丰富，水资源总量11亿立方米，已经建成了绰勒水库，正在推进绰勒水库下游灌区项目，计划发展高标准农田31.3万亩，同时，我们还在积极争取文得根水库项目，丰富的水资源将成为我旗发展农业的命脉，也是发展大工业的重要基础。此外，图牧吉国家级自然保护区、神山旅游景区具有唯一性、排它性。从地下资源看，据地质资料分析，我旗境内蕴藏有色金属和煤的成矿带，另外，与我们相邻的呼伦贝尔煤储量较大，大庆、镇赉石油储量丰富，从地质成矿的角度分析，可以判断，我旗境内也极可能有丰富的地下矿藏。目前，我们已经发现了油砂、石灰石、硅石、花岗石、铜、铁、煤等矿藏，并且有的已初步探明储量。为此，自治区国土资源厅、有色地勘局把我旗地下资源勘探列为重点，正在加快勘探步伐，努力使地下资源成为我旗经济发展的重要支撑。有机遇，就是我旗经济社会发展赢得了发展先机，面临多重叠加的机遇，是历史性的，更是千载难逢。当前，国家正在深入实施东北振兴战略，统筹考虑促进东北三省与蒙东地区经济一体化，为我们承接产业转移、改善基础条件、争取国家政策创造了有利条件。国家始终高度重视“三农”问题，出台了很多扶持政策，保持“三个高于”的投入，特别是加大了新农村建设、和谐社会建设投入，加大了对生猪产业的扶持力度，我旗作为农牧业比重较大的旗县，将会赢得更多的政策和资金的扶持，从而改善农村的发展条件。国家加大扶持少数民族地区特别是贫困地区发展的力度，我旗是少数民族人口比例较大的地区，将有很多扶持政策向我们倾斜。自治区党委、政府带着特殊的感情、采取特殊的措施扶持兴安盟，从2006年开始，选派137个厅局帮扶兴安盟，其中54个厅局帮扶我旗，两年的帮扶不仅改善了北部地区的贫困面貌，而且我旗与各帮扶厅局建立了友好、合作的关系，促进了全旗整体经济的发展，这是我旗加快脱贫、推动发展的强大动力。

(三)理性推动，在科学发展中提升经济综合实力

科学发展观是推动经济社会发展必须长期坚持的指导方针。在主导我旗经济社会发展中，我们必须按照科学发展、和谐发展的要求，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，开拓发展路径，让发展的成果更多地惠及全民。

在发展理念上，要坚持科学发展、创新发展、和谐发展。科学发展就是要始终不渝地坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续这个基本要求、统筹兼顾这个根本方法，千方百计谋发展、同心协力促发展。高度关注民生，一切围绕人民、一切为了人民，着力改善人民生活。坚持城乡统筹，加大扶贫开发力度，逐步缩小城乡差别，增强以工补农、以城带乡的能力。创新发展就是要始终不渝地把创新作为加快发展的源动力，坚持用创新的思路谋划发展，增强创新的意识和胆识，经常用新视角看待新问题，学会用新思维分析新问题，善于用新方法解决新问题。要发挥优势，扬长避短，突出特色，错位发展，力求产业求特色、产品求差别，努力构建差异性优势，提高核心竞争力。和谐发展就是要始终不渝地牢固树立以民为本的思想，努力提高人民生活水平，以扶贫解困、增加收入为重点，改善贫困人口生产生活条件，要认真解决好供热、供水等与群众密切相关的问题，大力拓宽就业渠道，完善社会保障体系，开展社会救助救济。抓好教育、文化、卫生、广播电视等各项事业，提高公共服务水平，努力形成全民各尽其能、和谐相处的局面。

在转变发展方式上，要注重优化结构、高点起步、保护环境。优化结构重点要加快经济结构的调整，在产业发展的主导方向上，突出工业主导地位，促进工业经济的规模扩张和质量提升，强化农业基础建设，拉长产业链条，促进农牧业向高端延伸、升级，加快传统服务业、新兴服务业发展，促进第三产业扩面提质，逐步实现三次产业由“

一、

三、二”的结构向“

二、

一、三”结构演进。高点起步重点要提高准入门槛，提高发展标准。在追求发展目标上，绝不能走重速度、轻质量，先发展、后规范，先求快、后求好的老路，绝不能违背规律、违背政策、愧对后人，特别是对新上项目更要把好政策关，绝不能重复先进地区先污染后治理的做法，否则，付出的代价远远超出项目带来的效益。在招商引资上，在给出同样优惠政策时，注重招大引强，使招商引资由引商、引资向引商、引资、引技术转变，不搞拿来主义、更不能进来就行。保护环境重点要有序开发地下资源、保护和建设地上生态、净化大气环境和地下水源。要规范矿产资源开发秩序，实行统一掌控、集中整合、有序开发，成立专门机构，强势推进，尽快摸清家底，杜绝占而不采、滥采滥挖、破坏生态的现象。落实环保优先的原则，降低工业企业对环境的影响。加快生态建设步伐，实行“退、封、转、进”，“退”就是退下坡地还林还草，“封”就是封山育林育草，“转”就是有重点地实施生态移民，“进”就是大力发展生态农牧业，实施舍饲禁牧，留住绿色、留住文明。

在发展的路径上，要继续坚持不懈地推进“三化一扶”进程，推进“三化一扶”系统地阐述为：壮大以新型工业化为主攻方向的工业实力，加快以农牧业产业化为主线的新农村建设，提升以城镇化为目标的城乡统筹发展水平，推进以区域扶贫为重点的扶贫开发。具体地说，在工业化方面，重点是抓企业、上项目、建园区。抓企业要着力引进大的、做活现有的、盘活停产的。“引进大的”要依托我旗农畜产品加工业和地下矿产资源以及非资源性产业引进大企业、建设大项目、发展大工业。加快引进青岛正东集团等勘探地下资源的大型企业，尽快将资源优势转化为经济优势。“做活现有的”要全力抓好全兴水泥厂、源龙源集团公司、绿丰园公司、大地农机、绰尔河酒业等重点企业生产，引导生产要素向企业集中，不断壮大企业实力。“盘活停产的”要下大力盘活啤酒厂、糠醛厂，推动跃华皮革厂、五洲饲料厂、兴安岭刨花板厂等竣工企业达产达效。上项目要着力把握政策导向、研究市场、分析条件、跟踪落实等环节，依靠上项目壮大规模、扩升产能、提高质量。要严格落实重点项目责任制，明确由谁负责的项目，就由谁一抓到底，相关部门要全力配合，在项目推进中，列出序时进度、阶段性任务、完成时限等，促进项目快开工、快建设，快投产。建园区要着力培育发展工业的有效载体。扩大音德尔工业区的规模，按照园区规划做好基础工作，同时，要督促园区内入驻企业加快生产。加快源龙源产业化园区建设，推进高载能工业区、雨润集团产业园区建设，为工业发展培植条件。在农牧业产业化方面，重点是强基础、建基地、引龙头。强基础要抓好以打井为重点的水源建设，改善农业的基础条件，进一步提高农牧业综合生产能力。加快推进公路建设，积极争取并全力推进音德尔---镇赉、音德尔至种畜场、察尔森至新林、巴彦高勒至小城子、音德尔至巴彦扎拉嘎至罕达罕等级公路建设，提高通乡通村公路等级。坚持规划先行，大力开展以村屯整治为重点的新农村建设，促进城乡联动。建基地要强力推进生猪、白鹅产业，积极引导和扶持发展奶牛、绒山羊，鼓励千家万户养猪、养鹅，形成遍地开花、相对集中。北部重点发展养鹅，建设高油大豆、脱毒马铃薯，肉羊、肉牛等农畜产品基地;南部重点发展生猪，推进奶牛、优质玉米、绿色水稻、速生丰产林等优势畜种和农作物基地建设，打绿色牌，走特色路，促进农牧业内部结构优化升级，形成各具特色、高度集约的板块经济。引龙头要抓好现有的、培植新生的、引进外来的。“抓好现有的”要扶持源龙源集团加快“一企六厂”建设，进一步抓好绿丰园林板一体化项目二期建设，扩大永盛屠宰厂、广益屠宰厂、恒利油脂厂等企业的生产能力，提高深加工、精加工的水平。“培植新生的”要制定出台优惠政策，鼓励支持当地有实力的私营企业、工商户和农业大户创办农畜产品加工企业。“引进外来的”要加大招商引资力度，吸引旗外企业和客商来我旗建设龙头企业，积极促进与江苏雨润集团合作，建设10万口生猪养殖基地、建设200万口生猪屠宰加工项目和年屠宰加工1000万只肉鹅项目。在城镇化方面，重点是抓提高，强功能、搭平台。抓提高就是巩固提高音德尔城镇建设成果，强化经营城镇的理念，进一步拉大城镇框架，加快多兰湖南区工程建设，推进西区旧城改造，从整体上推进楼房化进程，今年7月1日，党政综合大楼交付使用。强功能就是在城镇建设中更加注重提升城镇品味，改善人居环境，规划好宜于人民群众工作、生活、娱乐的区域，完成医疗卫生园区建设，实施七中二期工程，新建七小、扩建幼儿园，改建客运站，不断增加公园、广场、景点公益设施建设，提高绿化、美化、亮化档次和水平。搭平台就是增强城镇对经济增长要素的吸引力和集聚力。坚持一手抓城镇的精品建设，一手抓城镇的精品营销，围绕产业建设城镇，依托城镇支撑产业发展，促使音德尔镇成为要素、资金、人口流入的平台，成为传承文化、提升文明的载体。在区域扶贫方面，重点是创条件、提素质、促延伸。创条件主要围绕“3521”工程建设和危草房改造，加大基础产业、基础设施建设力度，培育既解决当前温饱、又立足长远发展的生产生活条件。提素质主要是加快科技、教育、文体、卫生、计划生育等事业发展，提高贫困人口的综合素质，强化农民的职业教育和职业技能，使每个贫困家庭都有明白人，增强自主发展的能力。促延伸主要是有效整合帮扶资源，发挥厅局合力，积极配合自治区厅局完成点上的帮扶任务，促使厅局帮扶向全旗延伸，巩固扶贫成果、建立长效机制、深化合作友谊，不断延伸、放射帮扶效应。

在发展的动力支撑上，要坚持遵循规律、激发活力，政策推动、优化环境，扩大开放、区域融合。遵循规律，激发活力，就是要着眼经济的长远发展，推进市场化进程，加快政府职能转变，大力发展民营经济，激活民资，解放民营经济生产力，培植经济增长点。要充分调动金融、税务、工商等垂直管理部门的积极性，大力支持地方发展,进一步融洽地企、条块、军民关系。要选好干部、用好干部，激发广大干部的创业热情，在经济社会发展中大有作为。政策推动、优化环境，就是要用好政策，靠政策发展，做到善于研究政策、灵活运用政策，制定出台政策，用政策营造要素流入区。要进一步规范行政审批和收费项目，积极推进“一对一”服务模式，严肃查处“三乱”现象，讲诚信、树威信，全力改善“政策洼地”，建设“环境高地”，打造“投资宝地”，让投资者安心、舒心、放心，营造全社会亲商、安商、富商的良好环境。扩大开放、区域融合，就是要立足东北、放眼全国，进一步扩大对外开放，在更大的范围内配置生产要素，积极主动参与东北振兴的产业分工和竞争分工，搞好规划对接、基础设施对接、产业对接、项目对接，实现优势互补、联动发展，同时还要积极承接京津冀及沿海发达地区产业转移，形成强势的辐射效应。

三、关于狠抓落实的要求

细节决定成败、落实决定成效。我旗经济社会的发展思路和措施已经明确，关键是能不能落实、怎么抓落实、如何落实到底，只要我们决定的事情，必须一干到底、抓出头绪、做出样来。

抓落实要抓住落实的关键，落实的关键在于“人”。一是提高领导干部的能力。领导干部要有学识。通过不断地学习，提高文化素养，潜心研究政策、把握规律，善于分析形势、掌控局面，提高把握形势和引领发展的能力。领导干部要有见识。坚持走上去，在争取政策、争取项目中长见识;坚持走出去，在跑招商、引项目中长见识;坚持走下去，在最基层、最基础的工作中长见识。领导干部要有胆识。要大胆谋事,树立敢于迎难而上、善于开拓的创新精神，培养一批潜心谋事、高超谋事、大胆谋事的干部，把有胆识作为干部谋事的一种能力、做事的一种境界、为官的一种追求。二是保持良好的工作状态。坚持务实、上进、创新。务实就是带头说实话，办实事，上下一致、步调统一，大力营造“实干就是德，善干就是能，多干就是勤，干好就是绩”的工作氛围。上进就是要有志向，有进取心，不能满不在乎、得过且过，强化完美意识、卓越意识，追求工作高标准，要么不做、要做就做最好。创新就是要把更多的精力集中到工作的突破上来，善于用创新的理念谋划工作、推动工作，干就干成、干出新样。三是强化责任制的落实。对旗委、政府的决策部署，该谁做的事情都明确分工，承担任务的领导或部门必须抓好落实，定了就干，一个声音喊到底，一根杆子插到底，一件事情抓出头。今年对全旗重点工作进行了分类分项，第一责任人负全责，具体责任人要主动配合，协同作战。对完不成任务的要先找第一责任人，再追究具体责任人，简单地说，你干不成“事”就找你的“事”。

抓落实要抓住落实的动力，落实的动力在于“机制”。一个好的管理机制，既是对落实者的约束，又是对落实者的激励。要善于发挥监督机制、检查机制、奖励机制的作用，对全面工作或单项工作落实好坏，及时督促和讲评，不能停留在口头上责备，还要在行动上及时纠正。要建立各种信息反馈制度和约束机制，随时了解查看干部的政绩，用发展的成果检验落实的成效。要加大奖惩力度，该奖的要奖，奖出士气，该惩的要惩，惩出痛感，奖惩分明。对任务完成好的班子要给予物质奖励，对工作表现突出的个人在政治上重点考虑，在物质上给予奖励;对不作为、乱作为，不干事、干不成事的由组织部门诫勉谈话，适时进行组织调整，通过一奖一惩，充分调动抓落实的积极性，培育良好的用人导向。

抓落实要抓住落实的重点，落实的重点在于“关键问题”。在抓落实中必须抓难点、抓热点、抓事关长远发展的重大问题，推动整体工作的落实。实行全局工作全面抓、重点问题重点抓，对那些事关长远发展的关键环节，要集中主要精力抓，当作重点大事抓，要组建专门的工作机构，潜心研究、专项推进。对那些复杂的、久拖不决的、制约整体发展进程的问题，积极想方设法解决，不抓出成效决不撒手。要抓住农村土地草牧场纠纷、城镇下岗职工遗留问题等热点，先由地区和部门抓，自行消化，解决不了再上交，总的原则是，属地管理、自己的事情自己管，不闻不问不管就推到上面，是不负责任的表现，也是无能力的表现。

抓落实要抓住落实的保障，落实的保障在于“班子团结”。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出干部。互相补台、好戏连台，互相拆台、肯定垮台。各地、各部门一把手要抓好班子、带好队伍，充分发扬民主，不搞个人说了算，不独断专行，协调好各方面关系，使大家心往一处想，劲往一处使，工作一起干，形成抓落实的合力。维护团结不仅是一把手的责任，副职人人有份，必须顾全大局、珍视团结。副职维护好团结最关键的是尽职尽责，在正职的带领下完成本职工作，不然，分给你的事你都完不成，反过来挑这挑那，这也不对那也不对就认为自己对，这样的干部本身就有毛病，本身就是在破坏团结。班子成员之间都要相互尊重，相互信任，相互谅解，坦诚相见，有话说在前面，背后多做支持维护的工作，不能东一下、西一下，上一下、拉一下，一人一把号、各吹各的调，这样势必产生阻力，再好的决策、再好的部署也难以落实。

同志们，扎赉特的事业需要悉心的勾画和描绘，更需要广大干部的实干和推动。让我们更加紧密地携起手来，坚定不移地谋划发展，持之以恒地推动发展，奋力开创扎赉特充满活力、富有实力的美好前景。

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