基层群众自治经验材料

第一篇：基层群众自治经验材料

基层群众自治示范村汇报材料

人口和计划生育基层群众自治示范村汇报材料

新蔡县黄楼镇鲁庄村

鲁庄村位于新蔡县黄楼镇西 2.5公里处，辖 19 个村民组，总人口 4484 人，其中已婚育龄妇女 974 人。近年来，我们紧紧围绕计划生育中心工作，充分发挥计生协会职能作用，建立了村两委负总责，计生协会当骨干，村民广泛参与的管理机制，基层群众自治工作稳步推进。

完善组织网络。我村建立了以村党支部书记任会长，热心计生工作的积极分子任专职副会长，致富带头人和会员小组长及“五老”为理事的理事会。实行会员联系户制度，形成“村协会理事会、会员小组、会员、会员联系户”四级活动网络，为开展基层群众自治工作提供了组织保障。

打造服务阵地。为创建群众自治示范村，我村多方筹措资金 20 万元，新建了高标准的村委和人口文化大院，设立了人口学校、计生资料室、康检室、会员之家、农家书屋等，配备了信息化装备和健身器材，定期组织和引导群众开展文化娱乐活动，把计生工作融入到群众的生活、生产、生育当中。

健全完善制度。结合实际，组织群众依法制定《人口计生群众自治公约》，把村民的权利和义务、男女平等、利益导向、诚信计生、生育关怀以及村委会的责任和义务、村民的违约责任等都进行了明确 1 规定，做到“两上墙、两进家、两落实”。坚持村务公开，畅通群众参与监督渠道。

真心服务群众。一是开展生殖健康进家庭优质服务活动，会员小组长实行“三上门服务(即送宣传上门、送服务上门、送政策法规上门)”，做到服务群众百分百，计生知识人人知。二是围绕广大育龄群众的需求，全方位的搞好服务活动，免费进行健康检查，免费发放避孕药具，免费接送参加孕前优生健康检查的夫妇，全面落实避孕节育措施知情选择。三是落实奖优政策。在全面落实独生子女父母奖励费和计生奖扶、特扶金的基础上，对领证独女户每月增加10元奖励费，对计生家庭免除1人份的新农合参合费。村计生协动员会员户和会员联系户发展种植养殖项目，户年均增收 2000 多元。还积极与当地莹坤薯业、新型墙材有限公司联系，就业安置计生家庭成员200 余人，每人月收入达 2000 元以上。

通过创建计划生育基层群众自治示范村，鲁庄村变得更加美了，经济发展，社会和谐，诚信守信、遵纪守法形成风尚，村民自觉实行计划生育已蔚然成风。

2013-9-9 2

第二篇：淄河店村基层群众自治示范村汇报材料

淄河店村人口计生基层群众自治示范村 汇报材料 淄河店村现有235户总人口930人已婚妇女203人计生协会会员116人独生子女户79户双女户17户。自愿退掉二胎生育指标的1户。多年来我们始终把计划生育工作放在重要位置坚持不懈地抓好计划生育工作连续20年无计划外生育、非法收养先后被中国计生协、省、市、县授予“全国计划生育协会工作先进单位”、“新时期育龄群众之家”、“计划生育村民自治先进单位”、“计划生育先进单位”等多项荣誉称号。 我村计划生育工作在上级业务部门的指导和育龄群众的共同努力下紧紧围绕“生产发展生活富裕乡风文明村容整洁民主管理”的总体要求以村民自治为总抓手开创了计划生育工作的新局面。

2010年6月结合我村实际制定出台了《计划生育村规民约》把村民的权利和义务、落实男女平等基本国策、利益导向、实行计划生育奖励扶助政策以及村委会的责任和义务、村民的违约责任等都进行了明确规定形成了村民委员会与村民计划生育管理的长期合同关系使育龄妇女变被动管理为主动管理变“治民”为“民治”从而使我村计划生育工作又产生了质的飞跃。

我村在每年的春节、老人节时为全村80名计划生育家庭70岁以上的老人和老党员每人发放200元的慰问金共计19000 2 元投资7万元为60岁以上老人修建了慈善浴室安装了太阳能并由村集体出资为他们缴纳了意外伤害险。计划生育家庭每人每年免费供应一罐液化汽独女户自愿放弃生育指标的除县、镇一次性奖励2000元外村里另外每户

每年奖励500元 “三结合”项目扶持款优先安排给独生子女户和双女户独生子女在幼儿园上学的免收一半的学杂费计划生育家庭加入合作医疗的费用全部由村里支付。

我们以“计划生育有新观念、家风文明有新面貌、增收致富有新发展、家庭生活有新变化”为目标将新农村、新家庭计划列入了社会主义新农村建设总体规划。投资160多万元建设了淄河店社区服务中心并设立了集“家家乐超市”、电子书屋、咨询指导室和人口学校为一体的计划生育家庭幸福指导站配备了电视机、影碟机、远程教育网络、检查床及常用的医疗服务器械等服务设施。

在具体实施中根据每个家庭经济收入、成员结构、文化层次、致富项目等不同情况由村组织计生专职主任及计生协会会员在群众自治、自主、自觉的前提下帮助科学合理地制定符合自身实际的阶段性新家庭发展计划引导群众争做“生育计划的新主人、计生政策的明白人、生殖保健的健康人、道德风尚的文明人、生育文化的现代人、优生优育的聪明人、优惠政策的受益人、小康路上的富裕人、生活方式的生态人”实现一家一计划家家有新经形成创建新农村的强大合力力求在新型生育文化建设、人口计生工作和农村三个文明建设等方面实现新突破。

同时村计生人员按月定 3 期入户随访采集群众需求信息。谁家遇到什么困难村两委都及时了解情况凡是村里能够解决的我们都会尽心竭力地帮助解决。村里一时解决不了的我们也会积极联系协调上级有关部门帮助解决。

我们淄河店村通过实行计划生育村民自治有效地加快村级计划生育工作依法管理、优质服务的进程增强村级计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力村民自觉实行计划生育履行计划生育义务已蔚然成风。

第三篇：嘉祥县梁宝寺镇大路口村人口计生基层群众自治示范村典型材料

嘉祥县梁宝寺镇大路口村现有58户，223人，已婚育龄妇女27人，人口计生基层群众自治小组3个，联系户28户，该村多次被省市县评为计划生育先进村、村民自治模范村、基层群众自治示范村等荣誉称号，该村已连续5年无早婚早育、无违法生育、无非法抱养、无进京到省上访。

一是建立管理新体制，为基层群众自治创造良好环境。该村把基层群众自治纳入全村发展规划，建立了村两委负总责，计生协会当骨干，村民广泛参与的计划生育管理新体制。加强了基层群众自治队伍、阵地、制度建设，投入了专项经费，做到了有人管事、有钱办事、有章理事。

二是发挥协会“五大作用”，充当农村三个文明建设生力军。村计生协会在组织群众实现计划生育自我教育、自我管理、自我服务的同时，积极向其他领域拓展延伸：一是发挥村务管理中的自治作用，积极参与村民自治，组织群众依法制定《村民自治章程》和《计划生育村规民约》，建立民主管理、民主监督、民主评议等制度;并创新服务方式，积极开展“六登门六到人”服务：婚前登门，晚婚教育到人;新婚登门，政策讲解到人;孕期登门，优生指导到人;产后登门，保健服务到人;避孕节育登门，技术服务到人;术后登门，随访服务到人;帮助群众协调解决生活、生产、生育中的困难和问题。发挥联系群众的纽带作用，积极参与对上监督和对下宣传，协助村两委做到“办好事让群众知情，办难事让群众支持，花钱的事让群众明白”;发挥精神文明建设的载体作用，协会成立了文艺宣传队，自编自演文艺节目，积极开展“创建十星级文明户”、“争当好婆婆、好儿媳”等精神文明创建活动，呈现出“文化进家家家乐、科技进家家家富、文明进家家家美、法制进家家家安”的新局面;发挥化解矛盾的调解作用，积极参与民事调解，融洽了邻里家庭关系，维护了农村社会秩序稳定;发挥经济发展中的互助作用，积极参与经济建设，动员会员户和会员联系户发展起致富项目，户年均增收2000多元。从而使基层群众自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育的信念更加坚定，这也是该村连续多年无违法生育的关键所在。

三是转变计划生育工作思路和工作方法，催生农村综合工作“六大变化”。一是计划生育工作思路方法和工作机制得到改善，变育龄群众由“管理对象”为“参与主体”，巩固和发展了计划生育工作成果。二是领导方式得到改善，变领导唱“独角戏”为全民“大合唱”。三是决策方式得到改善，变“一言堂”、“少数人说了算”为“公开、公议、公正、公平、公认，”民主决策。四是管理方式得到改善，变单纯依靠行政手段管理村务为依法建制，依制治村。五是工作方式得到改善，变突击式、救火式的处理各方面的矛盾，为全村同唱一台戏，集中精力谋发展。六是教育方式得到改善，变“我说你听”，为以自我教育、自我约束为主，农村思想政治工作水平得到了明显提高。

第四篇：基层群众自治制度的发展

毛概期中作业

基 层 民 主 自 治 制 度

专业：戏剧影视文学

班级：1204

姓名：白娟

学号：2012044147 基层群众自治制度的发展

——从提出到现今的发展概况

基层群众自治制度是中国的一项基本政治制度。它是基层自治和民主管理制度，是社会主义民主广泛而深刻的实践。目前中国已经建立了一农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主权利，实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。

一、 基层群众自治制度概况

基层群众自治制度的主要内容和基本要求就是使基层群众实行四大民主、四个自我和享有四项权利。四大民主就是依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。四个自我就是依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。四项权利就是保障基层群众对一切基层事务享有充分的知情权、表达权、参与权、监督权。基层群众应该积极参与自治、学习自治、善于自治，不断提高自治能力，实现政府依法行政与基层群众依法自治的有效衔接和良性互动。

基层群众自治的实践主体是基层人民群众，基层人民群众的关心、支持、参与决定着基层群众自治的成效。因此，要把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，紧密围绕关系人民群众切身利益尤其是难点热点问题，首先实行群众自治，通过发扬民主，集思广益，共同管理，妥善处理各种利益关系，积极化解各种矛盾，使基层群众自治，在促进基层经济社会发展，促进人民生活改善、促进社会和谐中发挥重要作用。

二、 我国农村基层群众自治制度的历史发展

我国的基层群众自治制度，是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，并首先发育于城市。

城市居民委员会这一重要的群众性自治组织在中华人民共和国成立之初就在一些大城市中产生了。建国之初，新生的人民民主专政政权面临着十分艰巨的任务。一方面，要肃清一切敌视人民民主专政政权的反动势力的破坏活动;另一方面，要充分调动人民群众参政议政的积极性。要实现上述目标，建立有效的基层政权组织形式就显得极其重要。城市居民委员会在这种情况下应运而生。

1949年底到1950年初，在一些城市中出现了由群众自己组织起来的防护队、防盗队和居民组等名称不一的群众性自治组织。1950年3月，天津市根据居民居住状况建立了居民委员会。同时期，在湖北省武汉市的部分街道也开始建立了居民代表委员会和居民小组。但是，此时居民委员会的特点是，各地的规模不太一样，职能也不统一，有的居民委员会的领导整日陷入繁忙的工作事务之中，有的居民委员会的组成人员则利用手中的权力大搞乱筹款、乱募捐活动等。

为了克服此类不正常的现象，1953年6月8日，彭真同志给毛泽东等中央领导同志专门写了一个报告，即《关于城市街道办事处、居民委员会组织和经费问题的报告》。报告指出，城市街道居民委员会这一组织是需要建立的。

它的性质应当是群众性自治组织，而不是基层政权组织。

它的主要任务应当是把工厂、商店、机关、学校以外的街道居民组织起来，在居民自愿的原则下，办理有关居民的公共福利事务，宣传政府的政策和法令，发动居民响应政府的号召，向基层政权反映居民的意见。居民委员会应当由居民小组通过选举产生，在城市基层政权或者派出机关的统一领导下进行工作。但它在组织上并不是基层政权的下属机关，因此，不应交付太多的事情让它办。

毛泽东及其他中央领导同志同意了这个报告。此后，各城市都陆续建立了居民委员会组织，名称也逐渐趋向统一，其性质都属于基层群众性自治组织。

1954年12月召开的第一届全国人大常委会第四次会议制定并颁布了《城市居民委员会组织条例》，第一次用法律的形式肯定了居民委员会的性质、地位和作用。这个条例的贯彻和实施，有力地推动了城市居民委员会组织的建设和发展。到1956年底，城市居民委员会不但在全国各个城市普遍建立起来，而且得到了进一步巩固和发展。

众所周知的原因，1958年以后，城市居民委员会的发展遭受了挫折。

党的十一届三中全会以后，我国城市居民委员会的组织建设得到了全面的恢复和发展。1980年1月，全国人大常委会重新公布了《城市居民委员会组织条例》。

1982年，现行宪法在总结我国居民委员会实行群众自治经验的基础上，首次以根本法的形式明确规定了居民委员会的性质、任务和作用。根据现行宪法的规定，全国各地对城市居民委员会的组织进行了整顿，并建立了符合现行宪法规定的体现城市居民自我管理、自我教育和自我服务精神的城市居民委员会，健全了城市居民委员会的组织机构和各项规章制度。

为了充分保障城市居民的自治和各项民主权利，在经过多年调查研究和总结《居民委员会组织条例》实施经验和教训的基础上，1989年12月26日，全国人大常委会第十一次会议通过了城市居民委员会组织法。这标志着我国城市居民委员会的组织建设进入了一个新的全面发展的时期。截至2006年底，全国共有居委会80717个，居民小组123.5万个。

同城市居民委员会相比，村民委员会出现得比较晚。

那是党的十一届三中全会后，在实行联产承包责任制的过程中，广西壮族自治区罗城县和宜山县的一些村，自发地把农民组织起来，创立了村民委员会这一组织形式。起初这一组织形式并不叫村民委员会，有的叫“村治安领导小组”，有的叫“村管会”。从1981年春天起，开始改称村民委员会。村民委员会的建立，使农村日常生活中的一些问题迅速地得到了解决。

广西的这一做法在当时引起了很大反响，全国许多地方都仿效广西的做法，纷纷建立起村民委员会组织。这一时期的村民委员会组织名称不统

一、机构不健全、任务比较单

一、村规民约不完善。最大的缺憾就是村民委员会的民主色彩还不太浓。

1982年，全国人大常委会在起草宪法修改草案时，总结和吸收了城市居民委员会的经验和广大农民群众创造的新鲜经验，把村民委员会和居民委员会一起写进了宪法，并对村民委员会的性质、任务和组织原则都作了具体规定，这是我国制宪史上的一个创举。

现行宪法颁布以后，全国普遍开展了由生产大队改建村民委员会的活动。绝大多数地方以原人民公社为单位成立了乡政府，以生产大队为基础建立了村民委员会，以生产队为基础建立了村民小组。在普遍建立村民委员会的基础上，北京、内蒙古、天津、新疆、河北、西藏等地根据本地实际制定了《村民委员会组织简则》。

1987年11月24日，第六届全国人大常委会第二十三次会议通过了村民委员会组织法(试行)。

1998年11月4日，九届全国人大常委会五次会议通过村民委员会组织法。此后，我国农村基层群众自治组织呈现出强大的生命力，在实践中不断发展壮大。截至2006年底，全国共有村委会62.4万个，村民小组453.3万个。经过十几年的实施，村民委员会组织法的修改被提到议事日程，2009年12月22日，村民委员会组织法修订草案提交十一届全国人大常委会第十二次会议审议，至此，我国农村基层群众自治制度走向成熟。村民自治制度在我国农村的建立与发展，促进了农村基层民主政治建设，推动了农村经济、文化、社会的发展。

三、 基层群众自治制度存在的问题

众所周知，我国农村基层群众自治制度在发展社会主义民主政治，充分调动广大农民群众积极性、主动性和创造性，推动农村经济发展，促进社会和谐等方面发挥了重要作用，但是，也还有很多不容忽视的问题。

(一)村民自治制度立法不完善。一是宪法对村民自治制度的规定不完善。我国《宪法》第111条对村民自治作了间接性规定,即通过对村民委员会的设立、性质及组成人员进行规定，为村民自治的立法与实践提供了根本大法的保障。但仍存在不少问题，从条文所处的位置来看，村民自治条文与地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的条文放在宪法的同一章节之中，容易使人产生错觉认为村民委员会是我国的一级基层政权，享有国家的行政管理权，实际上村民委员会属于基层群众自治组织，不是基层政府机关。二是法律关于村民自治制度的立法不完善。我国法律体系中，只有《村民委员会组织法》集中地规定了村民自治制度内容，其它法律基本没有涉及，近年来, 随着我国农村经济的发展，越来越不适应村民自治需要，对违反《村民委员会组织法》规定的，我国刑法、行政处罚法、治安管理处罚法规定较少，使得村民自治中违法的行为得不到及时的惩治，极大地阻碍了村民自治。

(二)村民委员会与乡(镇)人民政府、村党支部之间的关系还未理顺。

一是村民委员会与乡(镇)人民政府之间的关系不顺。根据《村民委员会组织法》第二条、第四条的规定，村民委员会不属于国家的行政机关，是群众性自治组织，和乡(镇)人民政府之间不存在上下级的隶属关系。村民委员会是由村民选举产生，直接对村民负责，而不是对乡(镇)人民政府负责，乡(镇)人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项，村民委员会协助乡(镇)人民政府开展工作，可以看出，乡镇人民政府与村民委员会之间不是领导与被领导的关系，而是指导与被指导的关系。但是，实践中，村民自治大多处于有名无实的状况，有些乡(镇)人民政府仍然以上级机关自居，任意干预村民委员会的工作，村民自治权被束缚在较小的范围内，村民自治呈行政化趋势，表现在民主选举上，乡(镇)人民政府任意干预村民选举，侵犯村民选举权利，一些乡(镇)人民政府任意违法撤换、委派、指定村民委员会成员;在民主决策上，乡(镇)人民政府常常以行政命令取代村民委员会的民主决策，村民委员会成员没有民主决策权;在民主管理上，乡(镇)人民政府任意干预村民委员会内部的社会经济文化事务;在民主监督上，乡(镇)人民政府采取硬性控制或软性支配的方式限制村民委员会的自治权，干涉村民会议的监督权。同时，一些村民委员会成员也没有认识到自己代表的是村民，应对村民负责，而乐于接受乡(镇)人民政府做自己的上级领导，导致二者的关系在实践中多为领导与被领导的关系，从而使得村民委员会在工作上只听命于乡(镇)人民政府的指示，而忽视村民的意愿，甚至与村民的意愿相违背，严重阻碍了村民自治。二是村党支部与村民委员会的关系不顺。对于两者的关系，现行的《村民委员会组织法》第三条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用;依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”体现了党在村民自治中对村民委员会的领导核心作用。从理论上看，一方面村党支部是由村党员选举，并由乡镇党委任命的，其权力来源于乡镇党委和党员的授权，旨在保证党的路线、方针、政策能在本村范围内得到贯彻执行;另一方面，村民委员会又是由全体村民投票选举产生的，其权力来源于全体村民的授权;两者之间不应产生冲突。但是实践中，许多地方的 "两委关系"并不顺畅，矛盾重重，或是村党支部包办一切，没有发挥村民委员会的作用，使村民会议、村民代表会议流于形式;或是村民委员会成员不接受村党支部的领导，不按照民主决策程序办事;或是村党支部和村民委员会各自为政，村支书和村民委员会主任都想揽权，分庭抗礼，互相对峙;这些导致了村党支部与村民委员会、党支部书记与村民委员会主任之间的矛盾冲突，造成村里的工作难以正常开展，严重阻碍了村民自治。

(三)民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主原则不能落到实处。

村民自治制度包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个民主原则，徒法不足以自行，并不是说有了民主制度，村民自治的四个民主原则就能实现，在我国的村民自治实践中，真正实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督并不容易。在民主选举方面，存在“富农”干政现象，有的富农利用金钱优势拉帮结派、贿赂各级党政干部、操纵选举结果，有些地方甚至形成了独霸一方的恶势力"自治制度";同时，我国农村千百年来沿袭下来的宗族观念对村民自治也是一大威胁，还存在宗族、姓氏的不同而形成互相对立的派系，使基层民主的推行难于落实。在民主决策方面，根据《村民委员会组织法》的规定，凡是涉及农民群众切身利益的相关事项，如村集体的土地承包和租赁、村公益事业经费的筹集等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定，然而现实中常常是村支两委决定，并没有经过村民会议或村民代表会议讨论决定，没有真正体现村民的意志。在民主管理方面，村务公开不按规定落实，或敷衍了事，在公益事业经费、救灾救济款、低保等涉及群众切身利益的政策落实情况方面讳莫如深，甚至根本就没有公开。在民主监督方面，村务公开监督小组形同虚设，甚至根本就没有村务公开监督小组，有些地方虽然建立了村务公开监督小组，但是没有真正履行起职责，对于持有不同政见的村民或者村民代表提出的村务批评和建议置之不理，造成村民对村务公开产生怀疑，甚至引起群众上访。

四、 党的十八大对基层群众自治制度的完善

十八届四中全会精神：推进基层治理法治化

基层治理法治化，就是要在党的领导下，按照法律来管理基层事务，即基层的政治、经济、文化等一切活动依照法律管理，公民的所有行为依照法律进行，使基层的一切需要和可以由法律来调控的活动和工作，都纳入规范化、法律化的轨道。基层法治建设，是依法治国在基层的具体实践，是依法治国的重要组成部分。党的十八届四中全会提出“推进基层治理法治化”，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，对于维护改革发展稳定大局，对于全面建成小康社会，都具有十分重要的意义。

一、推进基层治理法治化是实现依法治国的基础性工程

党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。从现在到2020年这一阶段，是全面推进依法治国的关键时期，这就要求我们党必须从全局性、基础性、战略性高度出发来推进基层治理法治化。

(一)改革开放以来，基层治理法治化取得显著成效

(二)我国基层治理法治化存在的问题

(三)推进依法治国，必须打牢基础

二、充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用

党的十八届四中全会强调，要发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力。这是我们党根据全面推进依法治国的新形势，对基层党组织和党员干部提出的新要求，具有很强的指导性和针对性。

(一) 发挥基层党组织在基层治理法治化中的关键作用

(二) 增强基层干部法治观念、法治为民的意识

(三) 加强基层干部依法办事能力建设

三、加强基层法治机构和法治队伍建设

党的十八届四中全会提出，要加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动。这就明确了推进基层治理法治化的前进方向，提出了基本要求。

(一) 加强机构和队伍建设建立重心下移、力量下沉的法治工作机制

(二) 建立重心下移、力量下沉的法治工作机制

(三) 推进法治干部下基层活动

五、总结

坚持和完善基层群众自治制度，要在现有制度的基础上进行制度创新。要健全各项民主管理制度，完善各项公开办事制度，建立和完善有利群众自治的机制体制，依照制度保证群众依法行使民主权利。要丰富社会主义基层民主政治的实现形式，扩展民主渠道，从基层经济、政治、文化、社会生活等方面，扩大人民群众的有序参与，组织和引导人民群众在基层民主自治实践中提高自我管理水平。

基层群众自治是历史的必然和时代的潮流。现代城广大业主和群众，应该在基层群众自治实践中有新突破，有新创造，有新作为，有新改进。

第五篇：计划生育基层群众自治总结

计划生育基层群众自治示范活动回顾评估活动总结

推进计划生育基层群众自治，是贯彻党的群众路线、加强和创新社会治理的必然要求，是做好新形势下计划生育工作的根本途径。近年来，五龙乡计生协把开展计划生育基层群众自治工作作为坚持党的群众路线的生动实践，作为加强和创新社会管理的重要举措，作为推进基层民主政治建设、夯实基层基础工作的重要内容，大力推进计划生育基层群众自治“万村(居)示范活动”，建立了群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作机制。多年来我乡未发生一例因计划生育引发的群体性事件和村(居)民集体上访事件，

一、加强领导，保障投入

乡党委、政府高度重视人口和计划生育基层群众自治工作,坚持将人口计生工作纳入人口与经济社会协调发展的总体规划,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措，对建立奖惩并重的计生利益导向机制作出了“一票否决”的明确规定。并将自治活动纳入社会主义新渔农村建设、精神文明建设、美丽海岛等工作,同部署、同检查、同落实。这些都为计生基层群众自治营造了良好的政策和法律环境。

二、健全组织，规范管理

我乡建立了“两委负总则、协会当骨干、关怀为核心、群众做主人”的运行机制，明确目标，进一步加强和规范计生基层群众自治工作， 2013年，我乡结合村“两委”换届，狠抓基层协会组织建设、“会员之家”上档次和规范化管理，按照“组织建设好、活动开展好、制度坚持好、工作效果好”的标准，全面加强基层协会组织建设，及时调整充实社区(村)协会常务理事班子，配齐配强会长、秘书长、会员小组长，优化理事会组织结构，并把计划生育群众自治纳入村“两委”工作的重要日程，责任到人，狠抓落实，村、组层层签订责任书，每季度召开一次计生群众自治专题会议，听取协会汇报计生工作，解决实际问题。通过会员联系群众，有效推动了计划生育基层群众自治工作。

三、建章立制，依法自治

协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务，为更好地开展基层群众自治活动，我们从完善制度入手，不断创新服务方式，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，为稳定低生育水平做出积极贡献。按照计划生育基层群众自治规范化要求，制定《自治章程》、《计划生育自治协约书》，建立计生群众自治管理、监督等制度，发动会员率先签订协约书，带头执行规章制度，带动群众积极参与，自愿签订协约书签订率达98%以上。随着经济社会的发展和人民群众对计生群众自治的需求，协会结合本地实际，坚持每年监督、修改完善计划生育群众自治章程及协约书的执行情况，狠抓落实兑现奖励政策，维护群众利益。通过计生群众自治的开展，建立人口计生长效工作机制，提高群众计划生育“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的能力，自觉实行计划生育已蔚然成风。

四、政务公开，阳光计生

在社区(村)都设立了计划生育公示栏，凡是群众普遍关心、涉及群众切身利益、需要群众监督的计划生育事项都进行公开。人口和计划生育相关的政策法规，公民实行计划生育应享有的权利和义务，人口和计划生育办事规则与程序，以及工作纪律和维权举报电话等内容进行长期公开;本乡再生育申报、生育、违法生育处理、奖励和扶助制度政策落实等情况进行定期公开。同时还通过广播、数字平台、宣传品等其他有效形式进行公开。同时充分发挥计生协在计生群众自治中的民主参与和民主监督职能，不断推进民主计生、阳光计生。评议工作在乡政府领导下，由社区(村)计划生育民主评议领导小组组织实施。主要以村民委员会向村民会议或村民代表会议报告工作，群众对村“两委”自治章程条款的执行、兑现情况进行评议，还通过走访座谈、问卷调查等形式进行。村级协会广泛参与村计生群众自治和民主管理，代表村民监督村民委员会计划生育工作，反映群众呼声，提出工作意见和建议。通过集体民主决策，调动了群众参与民主管理监督计生工作的积极性。

五、宣传倡导，营造氛围

依照基层群众自治“六好标准”和 “八有”要求，因地制宜设立计划生育公开栏、人口学校、人口文化大院和计生协会员之家，积极开展示范创建。在创建工作中，注重宣传引导，在做好人口文化资料入户、生育文化上墙、文艺演出常新的基础上，重点做好计生干部面对面的宣传服务，通过培训、座谈等多种形式，对全乡计生干部进行政策法规、生殖健康、避孕节育、利导政策等知识的培训，不断提高服务育龄群众的能力。同时组织开展计划生育、优生优育以及生殖健康宣传服务。根据本地的经济水平、多数育龄群众的需要以及计划生育困难家庭的情况，组织开展计生宣传服务活动，营造良好的基层群众自治氛围。充分利用春节、“5〃29”协会成立纪念日、“7〃11”世界人口日等时机，发掘本土渔村文化，举办各类宣传活动，让广大会员在寓教于乐中接受教育，使她们充分认识实行计划生育基层群众自治，是还权于民、维护村民合法权益、尊重群众民主权利的有效之举，从而调动了群众参与基层群众自治的积极性和主动性。

我乡推行计划生育基层群众自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的基层群众自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高基层群众自治的主动性，增强基层群众自治的生命力，把计划生育基层群众自治工作扎实地推向新的水平。

一、完善网络，进一步构筑计划生育基层群众自治崭新平台。

一是组织机构要到位。乡里调整由乡党委书记任组长的计划生育基层群众自治领导小组，并且配强配齐乡(社区)村计生协会工作班子，健全计划生育基层群众自治工作格局。

二是阵地建设要到位。不断完善社区(村)人口学校、社区(村)计生协会、社区(村)服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、社区(村)务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。

三是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。

二、以人为本，进一步营造计划生育基层群众自治良好氛围。 一是上情下达，强化思想认识。定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结基层群众自治工作情况。二是精心策划，强化宣传教育。乡里将充分利用各级媒体平台进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育基层群众自治的好处和方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。

三、权责挂钩，进一步促进计划生育基层群众自治健康运行。 一是进一步打造“阳光计生”，建立健全社区(村)务公开制度。二是进一步打造“民本计生”，健全利益导向机制。在落实计划生育户法定社会经济政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程，落实业已公布的优侍措施，维护广大群众的合法权益。三是进一步打造“诚信计生”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展基层群众自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有效结合，使自觉实行计划生育的家庭的生活水平在总体上不低于违法生育家庭，更好地落实“四自”功能作用。