市场经济秩序

市场经济秩序（精选十篇）

市场经济秩序 篇1

经济下行更应完善市场机制

专栏小编:欢迎三位专家做客“深度”栏目。进入2016年经济继续下行, 我们已经深深感觉到寒冬的来临, 一些物流企业老总说, 2016年的困难程度前所未有, 是金融危机后企业最艰难的时期。对此三位专家有何考量?

把酒临风:中国经济下行, 经济产生波动企业肯定备感艰难。从整个经济状况上讲, 进入2016年的第一周股市就有了波动, 这可是实施熔断机制的首日, 当日下午1点市场就被熔断机制关闭了。3天后的1月7日, 市场再一次被迫提前关门, 而且是在早上刚刚开市29分钟之后。去年夏天中国金融市场的大震荡仍然历历在目, 它对企业影响非常大, 如果今年股市继续波动, 那么企业的日子将更难过。2015年GDP增长6.9%———这是25年来中国经济增长率最低的一年, 2015年全年人民币对美元贬值了6%, 这两件事对经济下行影响很大, 我觉得经济会硬着陆, 有一些企业会扛不住压力退出市场。

夜雨观澜:我们经济增速的目标是6.5~7%, 短期内高一点低一点或许并不那么重要, 但是暴露的经济结构问题如果不能及时解决, 那么未来经济增速可能会持续走低, 难以稳住。PPI迄今已出现连续40多个月的负增长, 工业企业利润一年多来也在不断下降, 产业转型升级和创新而产生的新增长点, 还不足以带动经济走出低谷。可以肯定, 中国经济下行是高位下行。金融危机发生之前我们经济增长率都在百分之十几上, 金融危机以后, 增长速度差不多减少了一半, 下行的压力非常大。拉动我们经济增长率的第一大要素是全球需求, 也就是全球的市场, 而其中最主要的市场是世界发达经济体。长期以来, 美国、日本、欧洲是中国依赖出口的主要市场, 现在这些经济体出了问题, 进出口贸易量随之也就有了变化。进出口贸易对经济增速起到了非常大的作用, 最高的年度进出口贸易额相当于GDP的60%到70%。

金玉其中:经济下行的原因是市场问题, 所以中央提出“一带一路”战略, 沿线这些国家跟我们没开放之前是一样的, 市场前景巨大。我们不能满脑子都是发达国家, 去美国, 去欧洲开拓市场, 其实不发达国家更有市场。东盟有十个国家, 其中印度尼西亚有二亿人。拉丁美洲有很辽阔的土地, 资源、人口、经济潜在率都有很大的发展空间, 而我们的开拓能力和创新能力跟不上, 只能望洋兴叹。在国内, 钢铁业整体亏损, 市场很小, 我们一些民营企业到国外去炼钢开拓市场。所以, 下一步我们不是单纯地靠制造业、靠出口带动经济, 还要靠创新、对外投资发力。我们不能因为全球发达地区的经济萎缩, 就跟着一路走低, 我们还可以开发新的市场嘛。

专栏小编:需求决定着市场, 我们看到, 电商的兴起促进了快递业发展, 大宗商品需求的锐减, 致使航运业萧条。物流业中这两个领域截然不同的境况, 说明市场决定着企业兴衰。

把酒临风:市场有波动企业就受不了, 靠订单活着, 说明我们的企业是处在供应链的末端, 而且没有自己的技术优势、品牌优势和以前那个劳动力成本的优势, 所以企业感到艰难日子不好过。现在企业也想转型, 可转型也是需要成本的, 创新并不能保证一定成功, 大家看到的是, 在目前经济形势下做企业风险很大。

金玉其中:正是因为在这个形势下, 我国经济才要实现转型, 解决发展动力问题, 不然企业倒下去的会越来越多。中央提出供给侧改革, 就是面对中国经济当下的困局, 从供给侧与需求侧双侧入手改革, 扩大有效供给, 提高全要素生产率, 使供给体系更好适应市场需求的变化。

夜雨观澜:我看供给侧改革不仅是顶层设计的改革, 也是触及企业的变革。供给侧改革是制度创新、管理创新、技术创新三者的互动, 在不完全竞争的市场中, 加入政府结构优化政策措施及合理制度安排, 形成经济增长动力机制。制度创新是“解放生产力”最关键的创新, 它会打开管理创新和技术创新的空间, 技术创新也会倒逼管理创新和制度创新。

专栏小编:企业生存在市场的土壤中, 市场环境非常重要。当然, 决定市场环境的因素有很多方面, 你们认为最重要的因素是什么?

金玉其中:决定市场环境的因素除政策之外, 就当前市场情况而言, 主要是需求不振。我看正是因为如此导致中国经济增速降了下来, 致使企业感到市场趋紧, 销售趋窄。以往中国的经济高增长主要依托于高投资, 而今高投资触底, 主要是因为基础设施、房地产、出口回落到底线。与高投资回落对应的重化工业增速回落, 后者慢于前者, 于是出现了PPI的负增长。

夜雨观澜:分析市场出现的状况, 我国已经出现一定程度的通缩, 原因是过去十多年重化工业高速增长、历史需求峰值出现后供给调整滞后所导致的, 与西方国家曾经出现的源于货币供应不足的通缩全然不同。由此看来, 我们简单地用“宽货币”办法来应对问题不可能明显见效。中国的增长速度是投资带动的, 不同时期所要求的要素、需求、制度、政策等条件不同, 决定着市场环境。

把酒临风:中国经济增长减速, 市场萎缩, 企业如何应对, 这是大家非常关心的事, 尤其是劳动力成本居高不下, 市场竞争进一步加剧, 所以我们要给企业营造一个好的营商环境。现在大宗商品市场需求不足, 价格持续走低, 并且出现了通缩, 因此更应引起我们的重视, 把决定市场环境的因素逐一搞好, 完善市场机制。

专栏小编:一个机制完善的市场才能促进企业健康发展。中国搞开放, 与世界接轨, 其实就是接受市场规则。观察我们的市场, 规则还不完善, 这方面无论是物流企业还是其他行业的企业都有同感。三位专家你们看, 我们处在转型期, 是否更应该强调一下市场规则?

夜雨观澜:WTO是干什么的?第一是制定规则, 第二是开放市场, 第三个是解决纠纷。我们可以回顾一下, 中国加入WTO后, 制造业飞速发展, 成为世界制造业大国, 这与我们遵守国际市场规则分不开的, 你不按照游戏规则玩, 谁还跟你玩?

金玉其中:遵守规则是一种责任感, 这样的品质非常可贵。我们的企业有没有这样的规则意识, 这样的社会责任感?如果没有, 我们的市场经济体制就很难建立起来。你跟国外企业打交道, 如果发现我们企业根本不遵守规则, 这些公司就不可能和我们的企业建立合作关系。其实完善规则还有很多方面, 比如, 政府行政改革, 负面清单制度成为市场准入管理的主要方式, 完善公共信用信息目录和公共信用信息应用清单。当然, 树立规则意识在中国是长期的任务, 不可能一蹴而就, 要经过一代人、两代人甚至几代人的努力。

创新增添企业活力

专栏小编:说到营商环境, 对于流通业来讲, 国家要构建全国统一的大市场, 并且也制定了许多相应政策, 但是我们看到挡在物流业前面仍有不少“路障”。因此说, 即使我们建立了市场机制, 制定了规则, 但仍有不少“路障”, 也不能很好地规范市场秩序。

金玉其中:我觉得这方面应由政府来做。一是要完善流通设施建设管理, 二是要创新流通领域市场监管, 做好这两点就是为了规范市场秩序。完善的市场经济是有活力、有秩序的。没有活力, 市场经济就失去了生机和魅力;没有秩序, 市场经济就失去了安全和保障。企业要健康发展, 需要公平竞争的市场环境, 否则就不能优胜劣汰, 而是劣币驱逐良币。

把酒临风:促进产业转型升级, 促进企业优胜劣汰, 需要有一个完善的市场竞争环境。“十三五”是我国经济转型发展重要时期, 实现经济中高速增长, 物流业迈向中高端目标, 再按传统的行政主导方式难以奏效。所以要净化市场环境, 发挥市场竞争机制的作用。当然规范市场秩序, 不是限制经济发展, 而是使企业转型升级、提质增效。

夜雨观澜:现在我们提供给侧改革, 规范市场秩序、改善市场环境也是为供给侧改革铺路, 为优势企业发展腾出空间, 促进企业优胜劣汰, 促进产业转型升级。做强现代物流业这个国民经济大产业, 要清除妨碍全国统一大市场建设的各种“路障”, 放开商贸物流等领域准入限制, 用更加顺畅的流通“大动脉”带旺消费、支撑发展。

专栏小编:其实我们讨论的这一切, 根本的目的是增添企业活力。三位专家你们看, 怎样才能为企业增添活力呢?

夜雨观澜:提升创业创新活力最有力的措施就是减税, 尤其是在今天经济下行这个时期。记得《中国储运》“专栏”上李炜光先生有篇文章讲过这样一个段子, 说是民国时期四川某县, 是商队必经之路, 这条路上有好几拨拦路抢劫的土匪, 商人不得不取道此路, 而这些土匪又不会放过他们, 几番下来, 不但利润没了还会赔钱。后来商人就不怎么走这条路了。没收入的土匪就慌了, 他们开了个联席会议讨论怎么收费, 收多少, 然后设立一个收费站, 并且还不能太高, 太高了同样会把商人吓跑。结果从此以后这条路特别繁华, 因为有这些土匪维护治安, 并且他们也不再多收钱。再看看上期“媒体”讲的一个段子, 河南籍货车司机与另一辆货车相撞出了车祸, 交警找来关系户拖车, 谁想到救援费竟然达到12万8千元。今天我们谈规则、谈秩序非常必要, 你们看没有规则, 乱了秩序, 货车司机还有活路吗?这是讲的乱收费, 那么税收呢, 企业是否感到征税太重了?

把酒临风:有数据显示, 2014年我国税收23.67万亿元, 也就是宏观税负, 占GDP之比37.2%, 企业的综合税收、政府性基金、各项收费和社保金等相加之后, 税费负担达40%左右, 超过经济合作与发展组织国家的平均水平。我国现行税制的缺点明显的是税负偏重, 且结构不尽合理。国税总局局长曾撰文称, 目前中国的宏观税负还无法满足公共支出需求, 今后十年中国税收占GDP比重还将继续上升。看到讲的这些, 还真为企业担忧, 尤其是物流企业, 利润微薄, 成本上升, 再加之税负沉重, 企业的日子真不好过。

金玉其中:其实对于小微企业国家一直在予以扶持, 给以税收优惠。物流业小微企业为数众多, 给小微企业加大减税, 对物流业来讲是涵养发展持久耐力。有一项减税政策对小微企业非常利好的, 从2015年10月1日起到2017年底, 将减半征收小微企业所得税, 由年应纳税所得额20万元以内 (含20万元) 扩大到30万元以内 (含30万元) ;将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限, 延长至2017年底。对于提升企业创新活力来讲, 减税是可以减轻了一些负担, 但创新主要还是要靠企业自己。

专栏小编:我们还是来谈谈企业创新问题, 没有创新企业就没有活力, 当然减税也是给企业减负担添活力的一个方面, 但企业是靠产品来打市场求生存的。对此, 三位专家有何考量?

金玉其中:美国人说, 人生两件事不可避免, 一个是死亡, 另一个是纳税。经济下行, 但该交的税还是要交的, 企业不能靠减税活着, 要靠创新, 你在技术上创新, 有过硬的产品不愁没市场。创新可以对冲成本, 因为做出来的产品不一样, 做产品的效率不一样。企业如果把销售额的10%用于研发, 坚持多少年下来, 一定会收到效果。以华为为例, 他们有自己的研发优势, 欧洲的基站空间都非常紧缺, 用于手机换代的基站空间都非常少了。而且2G的基站只能用于2G手机, 彼此之间根本不能兼容。但是, 华为的基站是2G、3G、4G兼容的, 一个小小的盒子解决了很大的问题。中国市场很大, 可以另辟蹊径嘛, 互联网+就是一条路, 很多企业花很大的代价打造营销渠道, 投资很大, 管理也很困难, 如果放在互联网上, 不用那么多的资源搞营销成本不就降下来了嘛。所以, 企业要想活得滋润必须创新。

夜雨观澜:很多企业觉得技术创新很难, 我看中国企业走出去是一条不错的路, 同样的产品, 结果不一样。在中国一些企业因为税费偏高, 人工成本上扬, 很多跑到了东南亚, 虽然条件不是那么好, 但是成本却有更大优势。我看到媒体报道说, 中国台州有一家做快餐的塑料刀叉的民营小企业, 把纸杯放到宾夕法尼亚州去生产, 那里的土地比中国便宜、电价也便宜, 只是人工成本比我们高, 但是劳动生产率也高上去了。纸杯主要的销售市场在美国, 这样即使人工成本高, 但运费省下来了。所以做企业要考虑地价成本、人工成本, 税收成本, 政府办事效率。经过比较, 就能知道这个地方有没有投资价值。我们国内一线城市的一个建筑, 土地成本占了70%, 而去澳大利亚投资, 同样一个建筑, 土地成本只达到卖价的17%。“一带一路”沿线国家有广阔的市场, 可以考虑走出去嘛。

专栏小编:今天, 创新对中国经济很重要。中国的变革不是复制, 是走自己的路, 所以探索新领域, 把好的想法变成产业和竞争力才是真正的创新。

夜雨观澜:我们搞自贸区实验, 搞供给侧改革, 都是在尝试着创新。现在市场在转型, 企业也在转型, 因为不转型就活不下去, 但真正转型很难。现在人人都喊转型, 认识水平都挺高, 但说的好, 做不下去, 原因是什么?原因是你的价值观不变怎么能转型?中央统筹的规划, 顶层的设计, 由上而下推着去做, 效果怎样?不知道。互联网+下的创新, 把虚拟的东西变成现实, 把真金白银赚到手, 这不是红口白牙一说就能到手的, 十个创业者成功一个就很不错了, 不然中国这么多国企, 至今还在赔本赚吆喝。像物流业的国企, 亏损得没有办法了, 要么卖地补窟窿, 要么甩包袱搞整合, 他们难道不知道互联网+, 不知道创新吗?观念若是不变, 搞的那些创新实际上都是“花活”。尤其是垄断行业的国企, 倘若打破垄断, 企业还有活力吗, 还能活得滋润吗?

把酒临风:企业要有活力就必须让市场起决定性作用。比如产能过剩, 大多数是多年来政府大力支持和国有经济占有重要地位的部门, 像钢铁、煤炭、有色金属、房地产等行业。有些是国有资本直接介入, 有些是国家政策大力刺激, 产能过剩本身就有政府过多干预的原因。现在去产能, 我们仍然依赖行政手段, 围着政府的指挥棒转, 这就是我们的经济运行模式, 这样的话市场怎么能起决定性作用?当然没有政府干预市场也会过剩, 但不会到这么严重, 也会关停并转, 但用不着政府下命令。所以, 从经济的运行方式上来说, 政府的工作还需要改进。既然我们已经认定让市场发挥决定性作用, 那基本趋势是政府要管得少点。政府要在简政放权、降低税收方面多做些事情。再有, 是“国进民退”还是“民进国退”?“混改”改到什么程度?至今我们没有看到“混改”取得了多少成就, 垄断并没有打破, 企业的活力, 尤其是民营企业的活力, 不可能释放出来。

金玉其中:我认为如果让市场起决定性作用, 资源不能跟着政府指令规划走, 政府控制的资金规模量能够缩小, 特别是在那种生产经营性领域的资金规模要大幅缩减。另外, 政府对于企业的管制和审批要减少, 企业的权益要能够得到保障。今后政府应该强调从“管企业”向“管资本”转变, 同时以新思路和新方法加快转变政府职能, 从制度上扫清经济增长的阻碍, 否则让市场起决定性作用就会成为一种空泛的口号。

市场经济秩序 篇2

理性市场秩序呼唤道德支持--规范市场秩序的伦理思考

市场秩序混乱是我国当前经济生活中十分突出的问题.本文对这一经济现象从伦理道德的角度加以审视,认为理性的`市场秩序既是一种经济秩序,也是一种伦理道德秩序.市场失序不仅源于制度约束机制的软化,在更深层次上,它是转型时期社会伦理道德失范在经济领域的反映,是伦理上层建筑对经济生活反作用的集中表现.因此,道德秩序是市场秩序的精神支柱,活而有序的市场机制的建立既要有完备的法规体系作保障,又要有相应的伦理价值观念予以支撑.

作 者：王燕 作者单位：南京师范大学,公共管理学院,江苏,南京,210097刊 名：甘肃理论学刊英文刊名：GANSU THEORY RESEARCH年，卷(期)：“”(1)分类号：B822关键词：秩序 市场秩序 市场交易主体 道德无序状态

市场经济秩序 篇3

议会主义市场经济是建立在法制规则和道德信用基础上的法治经济和信用经济。我国尚处于从计划经济向市场经济转轨的重要历史时期，形成完善、成熟的市场经济框架尚待时日，而当前各行为主体的信用危机打乱了我国市场经济的正常秩序，困扰了社会的投资和个人消费，制约了企业参与国际国内市场竞争的经营和发展。更为严重的是，当前的信用危机已经成为依法治国、以德治国的消极因素，使政府的宏观调控政策难以发挥作用，直接破坏着社会的法制基础，影响着社会的安全稳定，阻碍了我国国民经济市场化的进程。

信用危机产生的原因

1．中国转型期缺乏信用意识的体制设计的不良诱导。我国目前对行为主体缺乏信用风险评价机制，信用等级难以区别，诚实守信的行为主体无法受到鼓励而获得额外的收益，其守信的收益不显著。相反，失信的行为主体损失有限，失信者获得的收益大于失信的成本，对失信行为主体随意性很大的所谓处置或“重罚”实际变成了“鼓励”。守信得不偿失，守信效应沉寂；失信有利可图，失信效应被激活。这种缺乏信用意识的体制设计必将或正在危及整个社会的信用体系，使信用机制恶性贬值。

2．目前市场行为主体在权衡业绩和信用方面经济与文化价值取向的扭曲失衡。在缺乏信用意识的体制环境中，包括个人、企业和政府(尤其是落后地方的基层政府)在内的市场行为主体急功近利，忽视了对丧失信用所导致的社会、经济后果的认识；以为市场经济就是赢利圈钱，就是挣更多的钱而置信用、信誉等文化价值而不顾。个人、企业面对巨额利益即使毁坏商誉也敢铤而走险，基层政府在地方经济的发展中即使有损国家利益和形象也敢护假、护短而有法不依、违法不究、执法不严。信用朝阳产业的培植

主动应对我国加入世界贸易组织后的市场经济要求，规范市场经济秩序，强化市场规则，我国应该建立系统完备的信用制度，将“信用”作为朝阳产：业加以积极培植，为我国社会主义市场经济服务。

西方发达国家经历了一个半世纪才建立了比较完善的社会信用制度。我国应该怎样培植信用产业呢?笔者认为要从以下几个方面着手。

1．信用的法制支持。要从社会环境上培植信用产业，创建社会信用制度，必须完善信用方面的法规建设。目前，我国市场经济的行为主体(个人、企业、政府)的信用记录，其信息资源分散在银行、工商、税务、公安等单位和部门，大部分信息为各单位内部拥有，不对外开放。国家应该尽快出台规范的法律法规，给信用信息资源的开放予以明确的界定，从而为创建资信公司提供基本条件——为开展信用数据的采集、使用等业务提供法律保障和法律依据。

要从执法环节上引导信用产业，加强对信用朝阳产业的培植，树立政府信用的良好形象。市场经济是建立在市场法制规则下的法治经济。我国政府在执法的过程中，一方面要维护市场规则的实施和规范，另一方面要恪守执政党“三个代表”的宗旨，维护政府在人民中的信用，促使各行为主体自觉形成遵守信用的意识。可见，在执法环节方面，政府的信用对信用产业的培植影响极大，具有相当的引导作用。

剖析假冒伪劣现象维护市场经济秩序 篇4

一、假冒伪劣商品的社会危害性

假冒伪劣商品实是有百害而无一利, 真可谓假冒伪劣“猛于虎”, 也因此有人把做假经济比作是“砒霜经济” (意指自取灭亡的经济) 。具体来说, 假冒伪劣商品的危害体现在以下几个方面:

第一, 假冒伪劣商品侵犯了消费者和合法经营者的经济权利。假冒伪劣商品使消费者蒙受了巨大的经济损失。合法生产厂家为了保护自己的知识产权, 配合打假, 还得付出巨额的打假防假成本。

第二, 假冒伪劣商品严重威胁着消费者的身体健康和生命安全。许多危及消费者身心健康和生命安全的隐患随着商品流通流入消费者手中, 使得消费者在使用商品的过程中极易发生质量事故。

第三, 假冒伪劣商品扰乱了国家正常的市场经济秩序, 危害国家经济安全。假冒伪劣产品往往以低于正品的价格进入流通领域, 市场被假冒伪劣商品强占。合法经营者为了应付制售假冒伪劣商品者的竞争, 不得不以降低商品质量标准、降低成本的方式投入到无序竞争的行列中, 扰乱了市场经济秩序。

第四, 假冒伪劣商品给国家造成巨大的人力、资金、资源浪费。制售假冒伪劣商品者生产出既无多大价值又无多大使用价值的产品, 是对国家有限资源的巨大浪费;国家为了打击假冒伪劣商品, 动用大量的人力、物力、财力, 大大提高了政府维护市场经济秩序的成本。

第五, 假冒伪劣商品损害国家经济利益, 败坏我国商品在国际市场上的信誉。随着中国加入WTO, 假冒伪劣产品继续在中国泛滥, 会给中国生产的商品带来双重的损害, 一方面会降低中国商品在国际市场上的竞争力, 另一方面还会降低中国商品在国内市场的竞争力。

二、市场经济体制不完善是假冒伪劣商品泛滥的根本原因

一些专家从信息不对称角度分析了制假售假存在的原因[4], 另一些专家运用博弈论方法分析了假冒伪劣产品存在的原因[5], 还有一些学者从法治的角度探讨了假冒伪劣产品的成因[6]。我国市场经济体制的不健全、不完善, 人们收入水平低下及其所导致的低水平的卖方市场, 是假冒伪劣泛滥的根本原因。假冒伪劣商品的制售也是一个市场, 具有供给和需求两极[8]。制售假冒伪劣商品能够得逞有以下几个方面的原因:

第一, 消费者普遍的求廉心理

由于我国人均收入水平较低, 消费者特别是农村消费者多有一种求廉的消费心理, 他们购买商品时更注重价格的高低而商品质量是次要的。这就给制售假冒伪劣商品者以可乘之机。

第二, 信息的不对称性

根据经济学的分析, 消费者和生产经营者之间存在严重的信息不对称性, 大多数消费者缺乏辨识商品品质的能力[7]。

第三, 消费者的自我保护意识较差

许多消费者根本不知道或不懂消费者权益保护法, 因而在购买到假冒伪劣商品从而损害他们的权利时, 多是以打掉牙往肚里吞、花钱买教训的息事宁人的态度, 而不懂得运用法律武器来维护自身的合法权益。

第四, 质量管理体系不完善, 企业不严格执行技术标准

虽然我国技术监督部门也相继出台了许多产品的质量技术标准, 但由于企业的种种原因, 它们在生产产品时并不严格执行国家技术标准;此外, 我们的许多企业对国际质量标准ISO900体系和ISO1400体系的认识不足或者不知道, 故而也使得产品生产把关不严, 造成劣质商品流入市场。

第五, 法制不健全、监督乏力、打击力度不够

我国的许多法律法规往往参照国外的相关法律并根据我国计划经济向市场经济过度的情况制定, 深受计划经济和自然经济的影响。随着市场经济的发展, 市场行为也在不断地发展变化之中, 因而根据现有法律法规无法约束和制裁某些明显危害消费者利益的行为, 给制假售假者可乘之机。

第六, 严重的地方保护主义

一些地方政府从局部的短期利益出发, 对辖区内的制假售假听之任之。当工商、技监、公安等职能部门进入辖区打假时, 一些地方政府明里暗里阻碍执法, 充当制售假冒伪劣者的保护伞。这是许多地方制假售假长期得不到治理的重要原因。

三、遏止假冒伪劣泛滥的对策

假冒伪劣商品泛滥有些原因是市场经济的伴生物, 有些则是我国转型时期特有的。因此, 我国打假治假工作的近期目标是遏止假冒伪劣泛滥的势头, 长期目标则是把假冒伪劣商品所占比例控制在发达国家的水平以内。制假售假泛滥涉及政府、消费者、合法生产经营者、制假售假者四个方面的当事人。

第一, 消费者应自觉抵制假冒伪劣商品。购买假冒伪劣商品虽然贪得一时的便宜, 但使用假冒伪劣产品会给自己的生命财产带来极大的威胁, 有时会造成终身遗憾;同时消费者也应该树立自我保护意识, 一旦购买到假冒伪劣商品应及时向有关部门举报, 提出适度索赔。

第二, 合法生产经营者不仅自己不要参与制假售假, 而且有义务协助政府打假。合法生产经营者自己应用先进的生产设备、生产技术组织产品生产;合法生产经营者要加强质量管理, 强化质量意识;合法生产经营者发现有制假售假者应及时向有关部门举报, 并主动提供相关支持。

第三, 打假过程中各相关部门要通力合作。各执法部门必须通力合作, 各级地方政府也应该从全局利益、长远利益出发, 给予有关打击假冒伪劣商品的执法部门大力支持。

第四, 建立健全相关法律法规, 加大打击力度。通过政府及其相关部门的立法执法活动, 提高个人和企业制假售假活动的成本, 使个人和企业从事制假售假这种非法经济活动付出的成本远远高于他们所放弃的合法生产经营的机会成本。

第五, 确保交易双方的信息对称性。提高信息传递系统的效率, 促进全社会信誉机制的形成;提高消费者识别假货的能力, 缩小消费者同生产者信息之间的差距;通过诚实厂商向消费者提供各种质量承诺, 实行“三包”, 帮助消费者克服信息不对称;行政执法机构加快信息收集、处理, 加大对制假售假活动的惩治力度, 缩小不法厂商利润空间。

第六, 严格治理地方官员打假不力。对与制假售假者相互勾结、收受贿赂, 为其开脱罪责的地方官员, 应该加大处罚力度;将假冒伪劣商品的治理作为考核地方官员政绩重要内容;建立一套具体的、具有可操作性的奖惩制度, 对官员形成一种激励约束机制, 促其打假。

参考文献

[1]罗莉如:《析假冒伪劣产品的现状, 根源及其治理对策》, 《兰州商学院学报》, 2001年第2期。

[2]王登霄:《论中国惩治侵犯知识产权犯罪的刑法体系》, 《科研管理》, 1998年第9期。

[3]吴旭东、田雷:《关于我国假冒伪劣商品的经济分析》, 《东北财经大学学报》, 2002年第1期。

[4]赵黎明:《信息不对称对旅游产品市场的影响及其治理策略》, 《北京第二外国语学院学报》, 2001年第1期。

[5]姜林:《造假、治假的非合作博弈分析》, 《重庆交通学院学报》 (哲社版) , 2002年第1期。

[6]梁慧星:《中国产品责任法——兼论假冒伪劣的根源和对策》, 《法学》, 2001年第6期。

[7]谢识予:《经济博弈论》 (第二版) , 复旦大学出版社, 2002年。

药品市场秩序 篇5

着力提高整顿与规范药品市场秩序效能

上海市副市长 周太彤

（2007年2月8日）

同志们：

按照会议安排，下面我将上海市运用信息技术，加强药品监管工作的主要情况做一简要汇报。

一、应用信息技术，提高监管效率

整顿与规范药品市场秩序，不能光靠“人海战术”。在2006年排查“齐二药”的专项行动中，上海共花了近一周的时间，先后出动了监督人员15000多人次，对3000多家单位逐一进行调查，这种传统排查方式费时费力，也容易延误时机。为了提高监管与应对药品突发事件的效率，市政府在2006年8月全市整顿和规范药品市场秩序专题会议上提出，“要紧紧依靠信息技术实施监管，向技术要监管效率，利用信息化手段探索建立新的监管模式”，“积极探索构建统一监管平台，掌控医药企业的运作状况和产品的流转信息。”

2006年9月，我们开始着手构建上海药品流通实时监控系统，2006

1年11月初完成并进入试运行，2007年1月1日起正式投入运行。上海市药品流通实时监控系统覆盖了全市所有128家药品批发企业，这128家药品批发企业批发的药品占到全市药品销售额的98%以上。通过药品流通实时监控系统，便能够初步查明进入本市各类药品的通用名、商品名、剂型、规格、生产单位、批准文号、批号、供货单位、购进数量、流向等基本信息，为药品公共事件的应急处置、不良药品的召回和假劣药品的追溯提供了技术支撑。

今年1月上旬，接到国家食品药品监管局关于查封某一种问题药品的紧急通知后，当天晚上我们就迅速启用药品流通实时监控系统，搜索该药品在本市药品批发流通环节情况，仅用了10分钟，就查明了该问题药品在上海的进货单位、进货数量等基本情况，立即对这些药品采取了监控措施，防止问题药品蔓延。

目前，上海市正在积极完善并扩大这一实时监控系统，从药品扩展到植入性医疗器械，并将不良产品召回等环节纳入系统管理，使信息技术在药品监管领域发挥更加重要的作用。

二、完善应急预案，加强应急管理

依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》以及有关法律、法规，根据去年“齐二药”、安徽华源“欣弗”药害事件排查的经验，我们专门组织了突发药品安全事件应急处置课题组，对本市突发药品安全事件的处置原则、程序、工作制度和网络进行了

研究，并制修订了《上海市突发药品安全事件应急处置实施预案》和各项工作制度。根据《应急处置实施预案》，重新构建了本市突发药品安全事件应急处置网络，明确了突发药品安全事件的报告、应急预案的启动、应急处置的组织指挥、工作流程、力量调动、一线处置人员的职责分工和有关信息的对外发布等具体规定。同时，将药品流通实时监控、举报受理中心等获取的信息作为应急管理的基础信息，纳入应急管理系统统一指挥调配。最近，我们开展了对全市食品药品监管系统应急处置药品安全事件的业务培训，今年一季度将组织全市药监系统人员开展一次模拟演练，提高应急处置突发药品安全事件的能力。

三、创新监管机制，掌握监管主动权

上海市以全面整顿与规范药品市场秩序为契机，着力完善药品长效监管机制。

一是进一步完善政企分开与公正执法的机制。2000年市药监局成立之初，市政府就要求上海药品监管部门率先建立起政企分开、政事分开、政社分开的机制，药品监管的经费、人员的收入待遇、办公用房及监管装备，均由公共财政予以保障，切断了药品监管部门在经济利益上与企业的联系，杜绝“靠药吃药”等问题的发生，保证执法的公正性与严肃性。二是进一步完善药品抽验机制，加大药品抽验力度。从2001年开始，上海市就实行了行政抽样与技术检验分开的改革，增强抽样的针对性，及时发现问题。市、区两级财政每年共拨出3000多万元经费用于药品抽验。

在依法查处违法行为的同时，定期公布药品抽检结果，充分发挥了技术监督的威慑力。今年，我们将继续完善药品抽验机制，进一步提高抽验项目的靶向性和针对性，优化抽验经费的使用效能。

三是进一步完善药品隐患与违法行为发现机制。上海市建立了网格化的药品监管网络，实行监督重心下移和监管关口前移，在街道与居委会，在乡镇与村委会，聘请药品协管员、监督员和信息员，建立联系制度，畅通信息渠道，及时发现违法行为的蛛丝马迹，快速采取行动，防控药品安全风险。我们正在建立全市统一的食品药品监管热线“962727”，现在已进入试运行阶段，今年“3.15”国际消费者权益保护日将正式开通。

四是进一步完善日常监管机制。我们强调“三个主动”，即主动思考、主动探索、主动出击，认真开展调查研究，及时发现薄弱环节，积极采取有力措施。把工作的重点放在日常监管与动态监管上，克服“重审批许可，轻动态监管”的倾向。我市药监部门建立了与企业法人约谈制度，促进药品研究机构和生产经营企业增强法制意识与质量意识，加强质量控制，加强企业自律，严防违规操作，严防有质量问题的药品流入市场。

经济危机与国际经济秩序的演变 篇6

关于国际经济秩序的研究主要存在两种不同的理论范式，依附理论和世界体系理论从结构主义出发，认为世界经济是统一的整体，“包含着一个占支配的中心，一个处于依附地位的外围和处于‘中心’、‘边缘’之间的‘半边缘’地带，形成一个‘中心－外围’的经济结构”①Raúl Prebisch，“Commercial Policy in the Underdeveloped Countries，”American Economic Review，May 1959，Vol.XLIX，pp.251;伊曼纽尔·沃勒斯坦:《现代世界体系》(第一卷)(尤来寅等译)，高等教育出版社1998年版，第463—467页。，指出国际经济秩序内在的不平等性，是外围或边缘国家贫穷落后的根源;而现实主义者则以“权力结构”为基础，论述了“霸权对于维护国际经济秩序的重要作用”②查尔斯·金德尔伯格:《1929—1939年世界经济萧条》(宋承先、洪文达译)，上海译文出版社1986年版，第347—359页。，以及权力更迭带来的国际经济秩序的变革。但二者均忽视了国际经济秩序具有的政治、经济的双重属性，以及在市场和国家(权力)双重力量推动下的演变逻辑，无法还原国际经济秩序演变历史的全貌。本文意在突破现有研究的局限，以国家和市场双重动力为视角，以体系性经济(金融)危机为平台，分析研究国际经济秩序演变的问题。

国际经济秩序的分析框架

奥古斯丁指出，秩序是“不同的组成部分处于自已的最佳位置，共同构成一个很好的布局”③Augustine:“The City of God，bx xix.ch，VII，”Everyman's Library，1950，P249.转引自赫德利·布尔:《无政府社会——世界政治秩序研究》(张小明译)，世界知识出版社2003年版，第3页。。赫德利·布尔在此基础上，对秩序的概念进一步引申，认为秩序是“导致某种特定结果的格局，一种旨在实现特定目标或价值的社会生活安排，是相对于特定目标和价值而存在的社会现象，国际秩序指的是目际行为的格局或布局，是一种国家间秩序，它追求国家社会基本、主要或普遍的目标，如维持国家体系和国家社会本身的存在，维护国家的独立或主权，维护国际和平等”。门洪华依据前人既有的研究，指出“国际秩序是大国之间权力分配、利益分配和观念分配的结果;国际秩序之争，实质上是权力、利益之争，又主要表现为观念之争、国际机制之争”。

在借鉴现有学者对秩序和国际秩序的理解和界定的基础上，作者认为国际经济秩序是国际经济行为的格局或布局，是基于国际经济力量结构和经济观念结构，在世界范围内建立起来的经济关系和各种经济制度的总和。其基本目标是国际经济体系本身的生存和延续，维护国际经济社会的稳定、自由和开放;基本功能是使世界经济——作为有内在联系和相互依存的整体，进行有规律的运行和发展。

根据对国际经济秩序及其运行逻辑的既有理解，本文拟从以下几个方面建构国际经济秩序的分析框架。第一，国际经济秩序是某一时期主要经济行为体基于经济实力造就的格局，建立在各经济行为体尤其是主要经济行为体力量对比的基础之上，是经济实力分配的结果。第二，国际经济秩序建立在国际经济观念分配的基础之上，一定时期的国际经济秩序是否稳定，往往取决于主要经济行为体在核心经济观念上是否能达成一致，保持默契或必要的妥协，当前主要体现在国际经济主导思想和发展模式上。第三，国际经济秩序指的是国际社会中的经济行为体按照某种既定的原则、规则、规范和决策程序来处理彼此关系，反映了国际经济运行机制和整体态势。总之，国际经济秩序是国际社会中主要经济行为体实力分配、观念分配的结果，外在表现为全球性国际经济制度、机制的创立和运行。其演变过程也主要体现为国际经济力量的重新分配;国际经济制度、机制的调整与变革;国际经济主导思想、发展模式的更替和完善等三个方面。

在演变形式上，国际经济秩序主要表现为内在调整和外在变革，二者互为依存，相互调和，共同构成了秩序演变的历史过程。在国家和市场力量的作用下，国际经济秩序赖以建立的经济实力结构和经济观念结构存在失衡和调整的潜在危险，为恢复均衡、维持延续，国际经济秩序首先发挥内在调整的功能:受到挑战的霸权国会通过需求增加资源以保持其在国际经济秩序中的地位和承担的义务，或减少承担的义务和相应的成本，以满足新兴国家的要求，但以最终不致危害其国际地位为底线;国际经济观念(经济主导思想)，在新的经济形势和市场力量冲击下，其首先表现为系统的内部改良和完善，对不适应新的经济形势发展的部分进行调整、革新，以维持国际经济观念(经济主导思想)的延续和保存。一旦这种调整无法满足新兴国家的要求和新的经济形势发展需要时，将导致国际经济秩序与权力结构和经济形态的断裂，进而导致体系性危机事件(战争、经济或金融危机)的发生，在体系性危机事件的冲击下，国际经济秩序将发生剧烈调整或外在变革。因此，秩序的相对稳定性主要是由该秩序对国家和市场的需求能够调整到什么程度的能力决定的。

经济危机冲击下国际权力结构的演变

国际经济秩序建立在国际权力结构的基础之上，反映了体系中主导大国的利益和诉求，其演变的动力源自于体系性大国之间经济实力的不平衡增长，是国际权力结构变化的结果。罗伯特·吉尔平指出:“秩序变革的前提，存在于现存经济制度与那些在该经济制度变革中受益最大的行为体之间的权力再分配之间的断层处。”体系性经济(金融)危机则是推进国际经济秩序变革的常用且有效工具。危机过后，国际主要力量经过重组，权力分配发生变化，建立在原有权力结构基础之上的国际经济秩序在危机中被破坏或摧毁，体现新的国际权力结构的国际经济秩序在大国的博弈中得以建立。

一方面经济危机使权力分配与国际经济秩序之间失衡的状况更加凸显。“国际权力结构的变化源自于国家间权力的不平衡增长，当霸权国达到其扩张的极限时，就很难维持自身地位和遏制最终的衰退。它开始在农业或工业能力方面碰到边际收益递减，内部与外部的变化增加了消费、防务和生产的成本，开始经历严重的财政危机。社会的经济、技术和组织技能的扩散削弱了它对其他社会，尤其是那些处于体系外围的社会的竞争优势。新兴国家享受着较低的成本，不断上升的资源收益，以及后发优势。最后，体系中衰落国家和新兴国家的不平衡增长率导致了决定性权力再分配以及该体系的不平衡。”如果这种权力分配失衡的状况无法在体系内调整解决，其将通过更激烈的方式，如霸权战争、体系性经济金融危机的方式促使国际经济秩序发生变革。二战之前，这种秩序的变革通常经过霸权战争的形式完成，而在现代社会，体系性经济金融危机部分取代了霸权战争的功能，对经济秩序的权力结构基础产生冲击，破坏或摧毁旧有的国际经济秩序，促其调整、完善或变革。随着经济金融危机的不断发展恶化，衰落的体系性大国往往力不从心，无力为消除经济危机，促进全球经济复苏提供有力的支撑，不得不寻求与新兴国家合作，共同应对经济危机带来的挑战。而新兴国家随着经济实力、综合国力的不断增长，在国际经济中的影响力日益扩大，其不断增加的经济积累和日益扩大的经济规模，为应对经济危机提供了充分、有效的手段，也希望以应对经济危机为契机，加强与体系主导国家的合作，提升本国在国际经济领域的发言权、投票权，甚至规则的制订权。

另一方面，经济危机加剧了国家权力的不平衡分配，对已有的权力结构形成巨大冲击。经济危机与战争类似，对世界经济具有巨大的破坏作用，但这种破坏对各国造成的损失是不均衡的。经济金融危机的发源国或中心国遭受危机破坏的程度更为严重，为调整国内经济政策、刺激经济复苏所需付出的代价更高，经济力量相对于其他国家处于急剧下降之中，在新的权力分配中处于不利地位;而经济金融危机的外围国家，因远离危机中心，受到危机的影响较小，具有应对经济危机、刺激经济增长的有效手段，通过国内经济政策调整能够尽快摆脱经济危机的影响，实现经济复苏。因此，在经济危机这种“大浪淘沙”式的拣选中，一部分国家在体系性经济危机中受到沉重打击，国际实力、地位处于相对下降之中，而另一部分国家因受危机的影响较小，国内经济得以平稳复苏和增长，实力地位相对提升。危机过后，国家权力的不平衡增长导致了国际权力结构的急剧调整和变化。通过对近代经济史的考察，体系性经济金融危机的发源国和中心国往往是体系性大国。只有体系性大国才具有影响世界经济发展的经济规模和实力，其诱发的经济金融危机才具有全球性，同时，受到危机的影响也相对沉重，实力地位快速削弱。因此，危机往往导致国际权力结构朝着均衡化、有利于新兴国家的方向发展。

20世纪70—80年代由美元危机引发的资本主义世界经济危机，导致资本主义的世界经济实力对比更为分散，形成美、欧、日三足鼎立的格局，结束了美国一国主导国际经济运行的时代，建立了主导世界经济、政治、安全事务的七国集团;削弱了美元的霸权地位，建立了牙买加国际货币体系，国际储备货币多元化。2008年爆发的世界金融危机进一步凸显了国际经济实力分配与国际经济秩序之间的失衡，发达国家在金融危机的冲击下，实力相对削弱，无力单独承担应对金融危机、恢复经济增长的重任，力邀新兴经济体共同参与世界经济信心的重建，二者在二十国集团框架内加强合作，有效遏制了金融危机不断恶化的局面。二十国集团也正式取代八国集团，成为全球经济治理的主要合作平台;新兴国家在国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构中的投票权和发言权也得到大幅提升。标志着新兴经济体的国际地位进一步提高，成为与西方发达国家平起平坐的经济合作伙伴。

经济危机冲击下国际经济制度、机制的调整与演变

二战后，为避免两次世界大战之间各国货币竞相贬值、贸易保护主义盛行、经济动荡不安的景象重演，美国主导建立了以“布雷顿森林体系”①此处所指“布雷顿森林体系”，包含布雷顿森林会议通过的各项协定和《关贸总协定》及1995年建立的世界贸易组织。为核心的战后国际经济秩序。依据布雷顿森林体系，“美元与黄金挂钩，其他国家货币与美元挂钩，实行可调整的固定汇率制”②“布雷顿森林体系”，《百度百科》，http://baike.baidu.com/view/108174.htm?fromId=64890.，建立了永久性的国际金融机构、国际贸易机构和现代国际金融货币、贸易投资管理所必需的各项制度，国际货币基金组织(IMF)、世界贸易组织(WTO)和世界银行(WBG)成为国际经济体制中最重要的三大支柱。从而形成了以贸易自由化、资本自由化和外汇自由化为核心的多边经济制度，实现了美国经济霸权的建立。

以布雷顿森林体系为基础的国际经济秩序的建立有助于国际金融市场的稳定，促进了战后的经济复苏和发展。但由于各国经济发展的不平衡性，欧、美、日等主要资本主义国家的经济实力对比不断变化，以美元为中心的国际货币制度内在的矛盾和缺陷也日益暴露出来，无法适应新的经济发展形势的需要，成为调整和变革的对象。20世纪60—70年代，随着西欧、日本等国的崛起，美国的经济实力相对削弱，美元受到挤兑黄金的冲击，回流机制受到影响。1971年尼克松总统宣布美元不再与黄金挂钩，停止履行外国政府或中央银行用美元向美国兑换黄金的义务。面对美元贬值和国内通货膨胀的压力，西方各国纷纷放弃本国货币与美元挂钩，确认浮动汇率制的合法化，形成固定汇率制与浮动汇率制并存的局面;“美元停止兑换黄金和固定汇率制的垮台，标志着战后以美元为中心的布雷顿森林体系瓦解”③“布雷顿森林体系”，《百度百科》，http://baike.baidu.com/view/108174.htm?fromId=64890.。

为应对布雷顿森林体系崩溃后，国际货币金融关系出现的动荡混乱局面，美、欧、日等主要资本主义国家积极配合，对黄金、汇率、储备资产、国际收支调节等问题进行磋商，并在国际货币基金组织框架内达成了“牙买加协定”，使其成为调节国际货币金融关系的新的制度安排。牙买加体系正式确认浮动汇率制度合法化，承认固定汇率制与浮动汇率制并存的格局，废除黄金条款，推行黄金非货币化:提高特别提款权的作用，增加成员国基金份额;推动储备货币多元化，日元、马克成为重要的国际储备货币，美元的地位明显削弱;允许各国利用国内政策、汇率政策、国际融资、国际协议等多种渠道调节国际收支，使国际收支的调节更为及时有效。在美元危机引发的国际经济动荡混乱的形势下，国际金融货币体系正式从布雷顿森林体系过渡到牙买加体系。

从此，黄金不再充当国际货币，美元与黄金实现脱钩，国际信用货币的发行无需再受世界黄金储量和开采量的限制，世界经济在国际信用货币超量的支持下飞速发展，各国财富不断增长，而美国更是依靠美元的中心货币地位，进一步巩固了自身世界金融大国的地位。然而，失去黄金的制约后，美元大规模发行在推动经济增长的同时，也在酝酿新的危机。“高额的铸币税和美元超发给美国带来的巨大利益使美联储具有超发美元的先天动机。只要国内经济增长出现问题时，美国总会选择超量发行美元的做法来优先解决其国内经济问题。”美元扩张带来的通货膨胀借助美元输出美国，流向世界。为达到国际收支平衡，美国政府大量发行国债吸收美元，实现美元回流;美国金融市场也不断创造出新的金融产品供全球投资者投资，进一步奠定了其世界上最发达的金融投资场所的地位。因此，在牙买加体系下，美元的超量发行和全球性的经济泡沫几乎是不可避免的。这种发展开启和促进了全球金融市场的创新，并出现金融市场创新过度的现象，进而导致了金融危机的爆发，及其在全球的蔓延。金融市场创新过度的根源在于金汇兑本位制崩溃后国际货币的超量供给。牙买加体系下美元不受控制的发行机制是导致当前全球性金融危机的体制性原因。

此次世界金融危机爆发后，各主要经济体积极寻求对现存的国际货币金融体系进行改革。二十国集团领导人强调“加强金融监管，对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品、金融市场、对冲基金、信用评级机构、企业高管薪酬实施监管和监督，完善会计准则和金融企业资本金。并创立了金融稳定委员会(FSB)，使其与国际货币基金组织一起对宏观经济和金融危机风险发出预警，并采取必要行动解决危机。以抵御金融系统的风险，保证全球金融体系安全有序运行”①Leaders’Statement:London Summit，http://business.sohu.com/20090403/n263177027_1.shtml.。同时，二十国集团领导人同意增资国际货币基金组织、世界银行等多边金融机构，以帮助陷入困境的国家，恢复人们应对金融危杌的信心。二十国集团机制化，成为全球经济治理的主要合作平台。

经济危机冲击下国际经济主导思想的调整与演变

国际经济主导思想的形成具有深刻的时代背景，是为适应、促进某一历史阶段世界经济发展而产生的，但随着市场力量的不断推进，经济形态、经济环境在不断向前发展，一旦国际经济主导思想无法通过自身调整以适应新的经济发展的现实，它将成为世界经济进一步发展的阻力，进而在市场力量的推动下实现调整或变革。另一方面，国际经济主导思想有其内在的缺陷和不足，无法在效率与公平之间、市场力量与国家力量之间取得恰当的平衡，在市场力量与新的经济形势的推动下，其存在的内在缺陷将愈发暴露，需要不断调整和变革。而这种调整变革的节点往往出现在体系性经济(金融)危机之后。

二战后，西方资本主义世界为恢复战后国内经济，纷纷采取凯恩斯主义，在强调经济自由发展的同时，加强国家宏观调控，通过政府干预经济等手段，集中发展关乎国计民生的重大项目。同时，采取金融、财政、税收等手段对企业生产、居民收入进行调控，加大对失业、贫困人口的帮扶力度，建立福利国家。这种强调政府干预促进经济发展的凯恩斯主义确实促进了战后资本主义国家经济的恢复和发展。在20世纪50—60年代，形成了西方资本主义世界经济发展的黄金时期，在经济领域形成了美、欧、日三足鼎立的局面。

但扩张性财政政策的实施，压制了市场自身的调节作用，忽视了市场经济规律。导致国家对市场和经济干预过多，过分强调人为的刺激需求，政府开支不断扩大，税收负担加重、财政赤字增加，为缓解财政压力，政府超量发行货币，进而形成了日益严重的通货膨胀。布雷顿森林货币体系的解体和不断爆发的石油危机，在加剧已经十分严重的通货膨胀的同时，进一步导致商品服务的生产成本大幅度上升和国民经济增长率的持续大幅度下降。各资本主义国家经济回升、增长乏力，失业率和通货膨胀率却居高不下，进入战后特有的“滞胀”阶段。1972—1982年间，资本主义发达国家连续发生三次大规模的经济危机。一直被奉为经典的凯恩斯主义对此毫无应对之策，无力阻止日趋严重的经济衰退和不断恶化的通货膨胀，受到前所未有的批评和挑战。

为应对经济滞涨，各资本主义国家开始放弃凯恩斯主义，减少国家对经济的干预，充分发挥市场力量，调节经济运行。主张“充分发挥市场力量，减少政府干预”的新自由主义崛起，并为各国政府所采用，成为指导政策制订的指导思想。在英国，撒切尔政府推行“撒切尔新政”，实施增加利率、降低直接收入税、提高间接收入税、公有住房私有化、缩减教育等公用事业开支、控制货币发行、削弱工会权力等经济改革，以期减缓货币供应量、降低通货膨胀。同期，美国总统里根在国内大力推行“里根革命”，采取消减税率，平衡预算、规范社会福利制度、紧缩货币供应等政策，以减少政府对经济的干预、发挥市场调节经济的作用。“撤切尔新政”和“里根革命”的实施，为克服“滞胀”现象发挥了积极作用，促进了资本主义各国，特别是美欧各国经济的复苏。新政实施后，英国经济实现了持续快速增长，1981—1990年间，年均经济增长率达到3%以上;美国经济也持续回升，通货膨胀和失业问题大大缓解。在这种情况下，新自由主义为更多国家所接受，这标志着新自由主义取代凯恩斯主义，成为资本主义世界经济发展的主导思想，实现了经济发展模式的新旧更替。

新自由主义的经济理沦和政策主张在解决“滞胀”困境的同时，也给所在国家经济发展留下了难以克服的隐患和难题。“不负责任的政府支出政策带来的巨额财政赤字和国债余额成倍增长;放松金融监管，导致金融创新过度，虚拟经济脱离实体经济;低利率和信贷盲目扩张及全民负债超前消费导致国内储蓄率低下，信贷风险增加等等”。这种不负责任的经济行为最终导致持续至今的世界金融危机的爆发，新自由主义经济理论、思潮和政策主张也在此次金融危机的冲击下全面衰落。

金融危机爆发之后，欧美推出广泛的救市方案，英法等欧洲国家向银行入股注入资金，充实银行实力，恢复信贷信心，强调加强金融监管，稳定金融市场。“美国则通过发行国债，购买主要金融机构手中的不良资产，将由于次贷危机导致的流动性和信用度出现严重降低的公司债务，转化为流动性和信用程度较高的国家信用债务。挽救金融企业日益恶化的资产负债表，加强资本的流动性和偿付能力，稳定其信用等级，从而切断目前存在的金融企业债务危机的链条，达到稳定金融体系的目的。”政府直接参与金融机构的重组，甚至对某些金融机构实行暂时的国有化。所有这些政策都属于政府对市场的直接干预，是凯恩斯式的救市方案，预示着凯恩斯主义的回归，成为各国在自由市场制度基础上干预市场、刺激经济复苏的理论工具。

小 结

国际经济秩序建立在国际经济权力格局之上，是经济制度、经济思想在世界经济领域分配的结果。其在国家和市场双重力量的作用下不断向前发展、演进和变革。体系性经济(金融)危机的发生将对国际经济秩序产生巨大冲击，使国际权力分配失衡的状况更加凸显，破坏现有国际经济秩序的权力基础;使国际经济制度、国际经济主导思想和发展模式的内在缺陷充分暴露，促其依据新的经济发展形势进行调整和变革。从国际经济秩序和体系性经济(金融)危机的演变历程来看，二者就是矛盾的两个方面:一方面国际经济秩序作为一种制度安排，有其内在的缺陷，无法依据世界经济发展的新形势及时进行调整和完善，在一定程度上会成为经济进一步发展的阻力和障碍，造成市场机制失灵，导致经济(金融)危机的发生，是经济(金融)危机的体系性根源;另一方面体系性经济(金融)危机对国际经济秩序产生巨大冲击，促其调整和变革以适应新的经济形势发展的需要，是国际经济秩序演变的关键变量。因此，国际经济秩序就是在这种矛盾运动中不断向前发展演变的。

［1］赫德利·布尔.无政府社会——世界政治秩序研究.张小明.世界知识出版社，2003.3 －4.

［2］门洪华.大国崛起与国际秩序.国际政治研究，2004(2).

［3］罗伯特·古尔平.世界政治中的战奇与变革//宋新宁，杜建平.上海人民出版社，2007.1.

［4］石莉，赵子铱.金融危机的根源:牙买加货币体系.贵州社会科学，2011(7).

［5］刘迎秋.国际金融危机与新自由主义的理论反思.经济研究，2009(11).

烟台市市场秩序分析 篇7

关键词：市场秩序,分析,完善

1烟台市市场秩序建设取得的成就

1.1市场准入机制逐步建立

一方面, 烟台市相关市场监管机构构建了制度规范、监管有力、工作高效的市场管理机制, 能够突出重点市场、重点产品。另一方面, 工商局推行的农产品协议准入制度, 分别对农产品、经营者和生产厂家、蔬菜基地实行协议准入。同时, 政府部门不仅拿出资金为蔬菜生产基地、城区农贸市场建立农产品检测室和健全检测管理制度, 使得三级农产品质量检测体系能够有效建立和顺利运行, 进一步保证了入市农产品的质量安全, 而且针对超市制定检测标准, 大力实施强制认证标志准入和索证索票管理制度。目前, 烟台市在市场监管方面已处于全省乃至全国的前列。

1.2市场诚信体系的打造逐步得到重视

为了配合山东省烟台市政府提出建立“诚信烟台”的战略目标, 优化烟台市经济发展环境, 打造诚信烟台的响亮品牌, 中共烟台市委宣传部与北京大学中国信用研究中心合作, 于2003年12月完成了“烟台市市场信用体系建设方案”, 这成为我国最早推出并实施区域性市场信用体系建设的城市案例, 为烟台市市场信用水平的整体提高和社会信用管理的开展提供了依据。烟台市工商部门在强化对市场信用主体的培育、完善企业信用信息数据库建设、建立健全企业信用管理体系等方面做了不少富有成效的工作, 提高了广大企业的信用意识, 规范了企业的经营行为, 提升了企业的市场竞争力, 净化了市场经济秩序。截止目前, 烟台市共有国家级“守合同重信用”企业23家, 省级“守合同重信用”企业292家, 市级“守合同重信用”企业503家。

为规范企业的信用管理工作, 工商部门不仅研究制订了企业信用管理工作的规范化标准, 而且制定了《烟台市工商行政管理系统企业信用管理办法》, 从企业信用信息的归集、企业信用信息的公示、到企业信用信息的咨询等方面的内容都进行详细规定。

2烟台市市场秩序建设中存在的问题

从总体上讲, 烟台的市场秩序建设还处在起步阶段, 许多工作开展还不到位。目前存在的主要问题具体表现为:市场监管体系不完善;食品、药品、农产品质量安全问题突出;社会信用体系不健全。

2.1市场监管体系不完善

2.1.1 法律法规相对滞后、标准体系不健全

从我国整体来看, 有关市场监管体系的法律法规相对滞后、标准体系不健全问题一是, 法律法规的最终解释权的主体不一, 法律法规相互冲突, 监管体系中存在“角色不清”和“权限不清”的问题。例如, 我国相关食品的法律有13部, 法规26个, 主要集中在5个部门。从制定的主体看, 职能部门既制定和解释, 又行使执法功能, 其范围狭窄, 难免没有部门利益掺在其中, 同时也不可能涵盖种养、生产加工、流通、消费这些主要的环节过程。从执法的主体看, 适用不同的法律法规, 会出现不同的处理结果, 容易使违法者钻空子, 法律的严肃性与权威性也大打折扣。二是, 相关法律法规的修订明显滞后。例如, 1995年正式出台的《食品安全法》, 对为假冒伪劣食品提供原料及其他材料者是否给与处罚没有作出相关规定。由于这些问题的存在, 烟台市场监管体系的作用难以得到充分发挥。

2.1.2 监管部门过多, 行政分割不明确, 相关标准不统一

根据我国法律规定, 质量检验部门对食品市场的监管是以抽查为主, 对生产、销售企业的产品质量进行监管, 对抽查的食品进行检验并做出结论;工商部门对食品经营企业的食品卫生进行日常管理, 但不能进行技术检验与认定;卫生行政部门行使卫生监督职责, 进行食品卫生检测、检验与食品卫生评价, 对食品生产、经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和进行卫生审查并参加工程验收, 对食品中毒和食品污染事故进行调查, 并采取控制措施, 对违法的行为进行巡回监督检查、追查责任、依法进行行政处罚;食品药品监督管理部门根据国务院授权对食品安全进行综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处。从上述各部门职能规定中, 可以看出, 各部门职能规划分散且有所交叉, 缺乏协调和联动, 严重削弱了监管的整体效能。多头执法使很大一部分力量在相互依赖、推诿中消耗掉, 部门之间形不成合力。

2.1.3 监管机构资金紧缺、检验技术相对落后

监管部门普遍资金紧张, 究其原因在于财政拨款款项偏少。以烟台市工商局为例, 从2008年9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费后, 工商局工作面临着经费紧张的问题, 如财政部门只拨付给工商部门80%的人员经费, 差额部分要从罚没款、收取各私协会员费等方面解决, 导致基层工商部门普遍把主要精力放在执法创收上来, 对食品安全监管工作的积极性不高, 在食品安全监管工作方面存在着“重证照管理、轻质量监管”的问题。另外, 由于食品质量抽检费用由工商部门负责, 食品质量检验遵循检验购买制度, 检验样品需要由工商部门购买, 且采用1:3的比例, 即检验一份样品, 需要另备份两份样品备检, 在资金短缺的情况下, 这导致工商部门选择性执法, 往往选择商品价格低、非名牌的产品抽检等问题。

在检验方面, 很多地区都缺乏较先进的仪器设备和技术, 如对一些农产品的农药残留、兽药残留、激素残留、放射性污染、再生有毒物质, 以及对种子、化肥等农用生产资料质量的检测, 有的甚至还停留在感官评判的阶段。特别是一些与居民生活密切相关的食品安全指标, 多数机构尚不能检测。落后的检测手段和技术, 直接影响到检测结果的准确性与权威性。

2.2食品、医药品、农产品质量安全问题突出

许多生产厂家采用违法手段追求产品“利润最大化”, 导致一些地方食品、药品安全问题十分突出。2008年烟台市共查处各种违法案件2775起, 案值46.18万元, 罚款225.06万元。如表1所示。

同时, 目前烟台市问题食品的召回还存在很多漏洞。召回的商品流向问题不受工商局监管, 没有得到相关部门重视, 缺乏必要的法律法规。虽然应根据被召回退市的具体情况对其进行跟踪观察, 由相关部门对其统一负责, 但具体实施相对困难。

2.3不正当竞争行为

目前的市场中, 假冒他人的注册商标、生产假冒伪劣食品、擅自使用他人企业的名称或姓名, 在商品上伪造认证标志, 伪造产地等企业间的不正当竞争现象比比皆是。就烟台市而言, 在《反不正当竞争法》颁布实施以来, 各级工商机关依法查处了11种不正当竞争行为中的8种, 分别是:仿冒、公用企业限制竞争、商业贿赂、虚假宣传、商业秘密、串通投标、行政垄断、有奖销售等。发生案件数量较多的主要有四种, 分别是:仿冒、限制竞争、商业贿赂、虚假宣传, 其中商业贿赂, 仿冒所占比重最大。如表2所示。

2.4社会信用体系不健全

信用是社会主义市场经济有效运作的基石和市场有序化的保证。目前烟台市征信方面存在明显的不足。一是, 信用市场培育不充分。信用服务和信用需求发展缓慢, 专业的信用服务中介机构还不够成熟和规范。二是, 信用信息平台不统一。不少地区和部门尚未建立完整的市场主体信用记录系统, 各地区各部门的信息平台还不能进行有效的衔接, 已有的信用信息资源没有得到充分利用。三是, 征信监管主体各自为政, 难以形成统一的市场监管。目前烟台市对征信体系的监管至少有六个部门主体, 包括人民银行、经贸委、工商局、税务局等。这些部门的征信监管的权限并没有明确规定, 处于一种多头管理、政出多门的混乱状态。各部门根据各自部门的业务侧重点, 制定了各自对企业信用的评价标准, 例如, 工商局根据企业的合法经营情况, 将企业分为4个诚信等级, 中国人民银行根据企业还款的及时性, 制定不同的信用等级。

3进一步完善烟台市场秩序的对策建议

3.1整顿和完善市场监管体系

本文认为烟台市尽快制定相关管理办法、考核办法及意见, 逐步完善烟台市的市场监管体系, 整合监管部门、明确职责;适当加大对监管部门的资金支持, 如工商局负责的产品质量的监管经费、食品药品检验检疫的送检经费、不正当竞争的执法经费等;最小限度避免监管部门因为资金紧张而导致的选择性执法等问题的发生。例如, 2008年青岛市政府给青岛市工商局针对食品药品监督专项拨款1000万元, 而烟台市政府给市工商局相应经费拨款10万元。

3.2加强食品、医药品、农产品质量安全的监督

烟台市有关主管部门应加强产品质量监管, 特别是食品、农产品卫生质量安全监测;加强医药品市场监管;加强消费者权益保护工作, 规范市场秩序, 改善消费环境。一是切实保障食品、医药品安全。认真贯彻食品药品法律法规, 严格执行生产标准, 强化政府管理责任和企业主体责任。二是全面整顿食品药品市场秩序。深入开展食品药品安全专项整治, 实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。烟台市应尽快制定《烟台市食品召回管理办法》, 通过相关机构, 如工商部门, 将召回的商品作统一处理, 不允许经销商或生产厂家自行销毁, 减少下架商品换包装重新上架, 或转向其他地区市场销售的可行性。

3.3严厉惩治不正当竞争行为

主管部门要依法惩治制假售假等不正当竞争行为和商业贿赂行为, 继续抓好各项市场秩序专项整治, 加大对不正当行为加大打击处罚力度。同时, 要让市场经济职能部门及市场主体能知法、懂法, 了解相关市场管理法规, 即对要从事经营活动或市场管理执法的主体, 进行必要的法律培训, 进而对发生达到一定标准的违反市场管理运行法律的经营者及其主要负责人, 取消或限制其再次进入市场的资格。另外, 鼓励企业申请产品包装专利。对产品广告发布施行严格审核, 发现虚假广告, 严厉追究相关产品生产者、代言人、广告制作者及发布者责任。

3.4建立健全社会信用体系

诚信建设与市场秩序 篇8

关键词：诚信建设,诚信危机,市场秩序

目前, 我国正处于一个经济转轨和社会转型的关键阶段, 市场秩序的混乱, 伦理道德的缺失是一个严重的问题。其主要表现之一, 就是“诚信危机”。加强诚信研究, 建立社会诚信体系, 对于规范市场经济秩序和促进我国经济健康发展具有重要性和迫切性。

一、诚信与市场经济

诚信, 即诚实守信, 作为基本的道德范畴, 在人类思想史上一直有着重要的地位, 尤其是中国古代的诚信思想颇为丰富。在中国传统文化中, “诚信”二字具有极其重要的分量。“忠义礼智信”是人们提倡并力求遵循的行为准则。子曰:“人而无信, 未知其可也。”在长期的社会实践中, 中华民族形成了重承诺, 守信义的道德传统, 留下了不少“千金一诺”、“一言既出, 驷马难追”之类的美谈佳话。诚信自古即为修身立国之根本, “人无忠信, 不可立于世”等圣贤之训, “货真价实”、“童叟无欺”的经商伦理, 无疑是今天倡导诚信的重要思想资源。在西方, “爱、信、从三德是基督教伦理思想的核心和基本纲领。”到了近代, 信用问题在经济生活中的作用日益突出, 守信被视为重要的德行。霍布斯将守信作为自然法的一个原则。亚当·斯密认为:在市场经济的初期, 因为法律的不完备, 商品交易只得依靠道德良心来维系, 因而商品交换推动了诚信道德的生长和进步。

(一) 诚信是现代市场经济有效运行的道德基础。

资产阶级思想家几近一致地将市场经济的本质规定为“契约”经济或“信用”经济。市场交易一般是通过建立契约的方式来完成, 市场主体平等自愿地接受契约或合同的约束, 分散的市场主体通过契约联接为有序运转的整体。契约体现的基本精神就是诚信无欺和恪守信用。亚当·斯密说:“商人依赖诚实公道, 不下于战争依赖纪律。缺乏诚实风气, 商业就要完蛋, 大商家就会沦为商贩。”马克斯·韦伯在《新教伦理与资本主义精神》中就揭示了诚实信用对于市场交易行为的重要意义, 他无数次强调一个信条“信用就是金钱”。日本著名法学家川岛武宜指出, 信用伦理在市场经济伦理中居于重要地位, 这在根本上是由市场交换的特点所决定的。他认为, 要完成市场交换需要以契约为媒介达成交换双方的意思合致, 而契约的形成和履行又是以交换双方的某种承诺为条件的, 从这个意义上讲, 交换的完成意味着交换双方承诺的履行, 不履行承诺, 随意毁弃承诺, 交换显然无法完成。因此, 在交换契约或买卖契约成为整个市场经济基础的情况下, “‘信守承诺’成了整个经济秩序得以维持的最根本的规范。”

(二) 诚信是维系交易双方利益的道德前提, 因此促进了市场交易的扩大和推动了经济发展。

现代市场交易不仅仅是产品和劳务的交换, 还有金融资产的交换, 可分为三种类型:实物交易、货币交易和诚信交易, 即以物易物、以货币为媒介的间接交换、以金融资产为媒介的间接交易。而以金融资产为媒介的间接交易在发达的诚信经济条件下对以货币为媒介的间接交换的自然延伸, 使得在缺乏货币的情况下能够达成交易, 所以, 正是诚信加速了资本的周转, 促进了社会再生产规模的迅速扩大。

可见, 市场经济由于其内在特殊规定, 与诚信有着极其密切的天然关系。历史和现实还进一步表明, 市场经济愈发达就愈要求诚实守信, 这是现代文明的重要基础和标志。没有信用, 就没有秩序;没有信用, 就没有交换、没有市场。

二、市场秩序中的诚信危机

诚信危机是指社会中诚信道德严重缺失的状态及其造成的负面影响。随着我国市场化取向改革的进展, 一方面社会对诚信有极大的需求, 另一方面社会对诚信的有效供给却越来越少, 以致造成诚信危机。

在社会转型的急剧变化过程中, 突出的问题是引起是非、善恶、美丑的混乱, 传统道德出现明显的断层和裂缝。“游戏已经开始, 规则尚未制定。”“没有制度规则的社会, 是一个没有任何可预见性的极端混乱的社会, 是个纯粹偶然性支配的社会。”这时, 人们的物质欲望一旦被释放出来, “追逐金钱的活动, 在中国从未形成这样一种全民参与、铺天盖地、来势汹汹的金钱潮;对金钱意义的张扬, 也从来没有达到这样一种藐视任何道德法则的地步。在这十多年商品大潮的强力冲击下, 商品拜物观念已渗透中国社会各阶层的意识深处, 以致教养、文化水准很不相同的社会各阶层, 在追求金钱的过程中, 其行为方式之不道德在本质上竟没有多大的差别。”

董志强、汤灿晴认为, 从关系型治理社会向法治型治理的社会转轨过程中, 市场规模扩大和法治加强, 都对关系型治理有破坏作用, 使交易对长期关系的依赖程度下降, 削弱了基于长期关系的诚信行为, 法治加强虽可强化短期关系中的诚信行为, 但市场扩大却会弱化短期关系中的诚信行为, 加之法治建设通常会滞后于市场实践, 结果转轨时期短期关系中的诚信行为总的来说被弱化了。

物质主义泛滥, 经济伦理畸变, 制度规则缺失, 在社会上甚至造成一种“诚信者必吃亏, 欺诈者能得利”的现象和普遍心态, 这是非常可怕的, 最终导致了道德严重失范状态。假冒伪劣商品充斥市场;虚假广告铺天盖地;偷税、漏税活动猖獗, 走私、骗汇、骗取出口退税屡禁不止;社会信用紊乱, 合同违约、商业欺诈、逃废债务现象严重;财务失真, 作假帐, 搞两本账, 违反财经纪律的行为比较普遍;建筑工程招投标弄虚作假、质量低劣的问题比较严重;在证券市场上, 各种形式的造假层出不穷, 中国股市频频曝出各种欺诈黑幕, 有些公司违规操作, 发布假信息, 弄虚作假, 幕后交易等违法违规行为屡见不鲜, 等等。近年来, 三聚氰胺、黑心棉、苏丹红、毒大米、毒豆芽、地沟油、染色馒头、家乐福价格欺诈、双汇”瘦肉精”火腿、郭美美炫富事件、达芬奇家具造假事件、7·23高铁事故、台湾塑化剂造假、蒙牛牛奶含强致癌物质, 等等, 纷纷登场, 触目惊心。

诚信危机, 严重搅乱市场秩序, 不但损害了消费者权益, 而且破坏市场机制的调节功能, 会导致交易成本提高, 交易链的中断, 甚至会使企业或个人丧失在市场中生存的资格, 而且造成投资环境恶化, 败坏国家信誉, 影响到我国在国际上的声誉, 使得我国优质商品在国外也大受冲击。诚信缺失不仅给社会造成直接的经济损失, 按照Akerlof的观点, 更为严重的代价是间接导致可获利交易机会的丧失和经济福利的下降。诚信缺失为整个社会树立了“坏孩子”的榜样, 冲击着人们对市场的信任和对政府的信任, 若不能有效根治此行为, 失信难免会突破经济的边界而向社会蔓延, 从而导致社会道德的沦丧, 危及社会的稳定。

三、诚信建设

诚信的缺失对我国经济、社会和人们日常生活所造成的危害己是有目共睹。建构诚信意识和诚信行为, 加强诚信建设, 整顿和规范市场经济秩序已到了刻不容缓的地步。十七届六中全会指出, 要把诚信建设摆在突出位置, 大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设, 抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统, 加大对失信行为惩戒力度, 在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。现代市场经济的诚信建设需要注意以下几点:

(一) 现代信用有其自身的特点。

市场经济是必须用严密的法律、制度来规范各种信用关系的经济, 是从政府到民间在一切管理、经营、交易等活动中讲信用的经济。在传统儒家学说中, “诚”是很高的道德境界, 不是人人都能达到的。市场经济下的现代诚信, 不仅仅是个人的道德境界, 而是指每一个市场主体、全体公民必须遵循的道德义务, 首先是对法律、规则、契约的诚信, 这是人人都应当做到的, 是一种义务、本分、责任。同时诚信不仅仅是一种道德规范, 也是经济主体实现自身利益最大化的必要条件和理性选择。

(二) 现代诚信是建立在规则伦理基础上的, 是一种普遍主义, 而不是分殊主义的行为规范。

汪和建将“差序格局”派生出来的“熟人”间的信任称为个别主义 (特殊主义) 信任, 以区别于经由普遍的、抽象的权利规范而建立起来的“陌生人”之间的普遍主义信任。他主张在建立交易秩序的权利法律的基础上, “建立一种与权利法律激励相容的契约责任伦理”来发展普遍主义信任, 以适应市场经济的需要。也就是说, 市场经济中, 不断扩大和频繁的人与人之间的交往, 大多数是陌生人之间的交往, 市场经济所要求的诚信, 不能只是熟人之间的“朋友之信”, 而是按照规则平等对待每一个与之交往的人的诚信。唯有如此, 才能使现代诚信超越传统意义上“朋友有信”的狭隘范围, 形成维系市场秩序的经济伦理, 维系社会公共秩序的公民道德。

(三) 无信市不立, 无法信不灵。

市场经济既是信用经济, 也必然是法制经济。信用作为市场经济的基本准则, 需要用制度和法律的力量来保证。尽管我国现行的《民法通则》、《合同法》、《刑法》等法律法规都体现了诚信原则, 但是存在着诸如对失信行为的惩罚力度小, 导致约束力弱;已有的法规执行不力, 一部分法规缺位, 从而导致一些信用活动无章可循等问题。在一个社会中, 如果规则缺失、制度不完善、监督不到位、制裁乏力, 势必使欺诈者得利、诚信者必吃亏。而“如果一个社会总是让老实人吃亏, 那么老实人也会变得不老实, 大家都会很快增强适应能力。”美国著名政治学家威尔逊和预防犯罪学家凯琳的“破窗理论”就是精辟的论证。如此, 关于诚信的说教本身也就会沦为一种假道学。所以, 诚信作为一种道德规范不能停留在道德认识、舆论提倡上, 而必须落实在行动中, 建立相应的诚信道德激励约束机制, 诚信者要受鼓励, 不诚信者要受惩罚。因而, 构筑现代诚信, 必须加强制度建设, 借助外在的制裁力, 使人们从其行为后果中, 感受诚信带来的快乐和违背诚信带来的痛苦———包括支付昂贵的道德成本和制度成本。各类经济主体都要守法经营, 规范契约关系, 执法部门切实加强管理, 依法严厉打击制假售假、偷税漏税、经济欺诈、恶意逃废债务的行为, 大力规范市场秩序。我们要善于运用法律的武器, 同种种破坏信用的违法乃至犯罪的行为进行坚决的斗争, 以维护社会主义市场经济的健康发展。

然而, 构筑现代诚信, 只靠外在制裁力又是不够的。还要构筑一种不是仅仅出于利害盘算的诚信, 在人们心中培育一种以守信为荣, 以欺诈为耻的道德感, 把诚信看作人格中不可或缺的东西去追求, 形成一种发自内心的制裁力。当然, 在制度尚不完善、讲诚信往往会使眼前利益受到某些损害的情况下, 追求一种摆脱功利主义的诚信, 需要道德先行者付出代价, 以诚信进德立业, 在全社会构筑起现代诚信体系。同时, 从我国的实际情况出发, 构建诚信社会, 规范市场经济秩序, 还必须认真克服地方保护主义和各种腐败现象。

参考文献

[1].罗国杰、宋希仁, 西方伦理思想史 (上) [M].北京:中国人民大学出版社, 1985

[2].[英]坎南, 亚当.斯密关于法律、警察、岁入及军备的演讲[M].北京:商务印书馆, 1962

大国能源博弈与国际经济秩序 篇9

关键词：大国能源博弈,国际行为体,国际经济秩序

文摘编号:1005-913X (2011) 02-0017-CA

一、引言

国际经济秩序是指处于某一时期的国际行为主体在国际交往中为实现各自经济利益最大化而相互博弈、竞争而形成的一种相对稳定的力量对比均衡状态。在经济全球化、区域经济一体化时代, 国际经济秩序是由主权国家特别是大国的对外经济政策塑造和主导的。

国际经济关系的形成与发展是国际经济秩序产生的前提, 国际经济秩序的演变以国际经济格局的变化为基础。国际行为体在国际经济秩序中的位置变动是国际经济秩序的重要特征, 一国的生产力水平与经济实力影响一国在国际经济秩序中的位置。能源作为国际行为体掌控国际经济秩序演变的一个重要“偏向性”因素, 因此, 不同国际行为体掌控能源这种要素的能力的强弱, 影响它在国际经济秩序中的位置的高低和制定国际规则的权力的大小。可以说, 谁控制了石油这种战略能源, 谁就掌握了控制世界政治经济命脉的有利武器。在全球经济失衡背景下, 世界能源供求和地缘结构格局发生变化, 世界政治经济格局也随之发生变化。

二、大国能源博弈对国际经济秩序的影响

(一) 能源博弈反映了不同行为体在国际经济秩序中的对抗性

经济全球化的发展, 使石油成为全球性的战略能源, 这是导致大国能源博弈的直接原因。石油是工业化发展过程中不可或缺的战略资源, 能源的充足供应是一个国家成为经济大国的可靠保证。石油资源的稀缺性及其对工业发展的重要性是大国进行能源博弈的根本原因。石油既是国际贸易的对象, 也是引发能源贸易冲突的重要因素。在国际经济秩序的演变过程中, 无不渗透着能源贸易的摩擦和冲突, 这反映出各国特别是大国之间存在着利益冲突。国际行为体之间为了在国际经济秩序中争得有利位置而展开激烈的博弈, 其博弈的实质是国家综合实力的竞争, 一国经济实力的大小决定了其在国际经济组织中的地位和作用。

生产力变革引起国际生产体系的演变和世界经济中心权力的转移, 国际经济秩序的演变反映了经济霸权力量的转移和世界经济格局的变化。发达国家以国家力量推进本国公司实施全球能源战略, 通过资金与技术的投入对石油输出国的资源取得不同形式的占有, 形成了“中心———外围”的全球能源分配格局。西方发达国家以高附加值低能源消耗的高新技术产业和金融服务业为主导, 而全球制造业向劳动力资源丰富的亚洲特别是中国等发展中国家转移, 发展中国家对能源的需求量日益增加。因此, 广大发展中国家在全球能源格局中处于不利地位。

(二) 能源安全是影响国际经济秩序的重要因素

能源安全主要是石油安全是关系到国民经济安全的重大战略问题, 能源供应不稳定将直接影响国民经济的发展。能源成为影响大国经济发展的关键因素, 大国之间为了各自利益而展开对能源的争夺日趋激烈。近些年来, 地缘政治局势紧张, 市场投机因素增加, 国际石油价格持续飙升, 能源安全问题日益引起各国政府的重视。

美国是当今世界上最大的能源消费国和进口国, 它控制着世界石油供应的重要海上运输线, 长期以来, 在全球能源格局中拥有霸权地位。随着全球能源需求的猛增和能源价格暴涨以及环境压力的增大, 以石油为主要能源且高度依赖进口的美国, 正面临愈来愈严峻的能源危机。但美国凭借自己在世界中的金融霸权优势, 其对能源的垄断地位在今后相当长的时间内仍难以动摇。美国各届政府始终把能源安全视为政策的重点, 并实施了一系列的多元化能源战略, 多元化的石油来源可以有效化解对外石油的高度依赖所产生的安全风险。次贷危机后, 美国能源政策重心开始转向新能源开发, 逐步降低了对石油的依赖。美国在准确把握国际石油市场和地缘政治特点的基础上, 确立了自己的能源战略:发展可再生能源, 提高能源的利用效率;实现能源利用形式的多元化;采取多种有效措施, 切实保障国内能源安全。美国的能源政策将在很大程度上影响国际经济秩序的演变路径。

(三) 能源价格波动对国际经济秩序的影响

随着经济全球化的日益深化, 石油成为一种国际化的贸易商品, 在国际石油市场的高度一体化情况下, 世界任何一个地方和国家的石油供求的变化, 都会反映到国际石油市场上, 使石油进出口国受到影响。21世纪以后, 全球实体经济得到迅猛发展, 各国增加了对能源的需求, 引发了石油价格的迅速上涨。另外, 世界政治经济时局动荡, 金融市场投机活跃, 石油价格一再上涨, 各国因能源价格上涨而展开的竞争和外交战略调整成为国际经济关系和外交关系的重要内容。

近年来由于石油价格迅速上涨, 对国际经济格局形成一定的冲击, 世界财富分配格局也发生了重要变化, 财富的支配和影响力有了不同的主体。石油输出国和进口国都在重新调整能源战略。石油主产区国家凭借其能源优势, 大量出口能源, 获取了巨额财富, 同时又利用手中掌握的资源, 在一定程度上改善了对外经济关系。石油进口大国, 为了消除能源会成为制约经济发展瓶颈的不利影响, 加快了占有和获取能源的步伐。再加上石油加工能力瓶颈问题不能解决, 主要产油区地缘政治因素依然活跃, 石油贸易市场中的紧张气氛弥漫整个世界, 这些都将导致原油价格波动。因此, 当前世界范围内的能源价格和地位的变化都对国际经济关系产生重要影响, 进而推动国际经济秩序的演变。

三、我国的政策选择

(一) 建立和完善国家能源储备体系

能源价格的上涨及能源的稀缺性在一定程度上改变了国际经济关系, 提升了部分能源丰富国家的国际地位, 但是当前的国际经济秩序并未根本改变。国际经济交往中的主动权、话语权和对国际能源价格的定价权, 依然主要掌握在发达国家及其跨国公司手中, 能源丰裕国基本上还处在被动接受的地位, 真正的话语权十分有限。当今的国际经济秩序基本上是由发达国家所制定并加以维持的, 广大发展中国家即使拥有丰富的能源, 也无力改变现有的国际经济秩序。21世纪的国际经济秩序就是在经济多极化和美国主导这两种趋势的矛盾、摩擦和斗争中形成和发展起来的。

21世纪以来, 国际能源格局发生了巨大变化, 石油供求格局、能源地缘经济格局和石油市场运行态势发生了重大调整。对于中国而言, 就要从本国实际出发, 借鉴国际经验, 把握好能源格局变化和能源基本发展趋势, 对保障我国能源安全、增加国际能源合作中的话语权和制定我国能源安全发展战略起到关键性作用。我国要重视能源运输和消费环节的安全问题, 确保能源的稳定供应, 建立能源安全预警机制和国家能源储备体系。一方面可以防止突发事件导致能源供给中断, 降低对国外能源的依赖程度, 缓解短期能源供给问题, 减少对国内经济发展造成的冲击;另一方面, 国家能源储备体系的建立为我国提供了与产油国进行讨价还价或防止产油国采取敌对行动的一种有效手段, 为我国在国际能源市场上争取更多的主动权。

(二) 进行大国能源合作博弈

能源价格上涨对世界经济格局形成一定的冲击, 为了应对这种不利冲击, 大国间要进行合作博弈, 这种博弈的均衡点将主导未来国际经济新秩序的方向。从大国在国际经济关系中的双边博弈到多边博弈, 再到大国能源博弈, 国际经济和能源格局逐步对各大国有利。国际经济秩序主要是由发达国家的经济博弈达成的暂时协调来制定的, 所以这样的国际经济秩序合乎发达国家的利益。随着“金砖四国”在全球能源领域中的迅速崛起, 将打破西方发达国家长期以来对全球能源工业的垄断。大国的力量结构正在进行着从量变到质变的调整, 构成了新世纪推动国际经济秩序变革的合力。

中国作为石油进口和消费大国, 不断攀升的国际石油价格对我国经济造成多方面的不利影响。在短期内, 会引发国内物价上涨从而加大我国通货膨胀压力, 并加大国内原油和成品油之间的价格扭曲程度, 在长期内, 将增加我国经济的运行成本, 降低经济的运行效率。此外, 高价油还会对我国生物能源的发展造成不利影响, 进而威胁到我国的粮食安全。因此, 在石油价格剧烈波动的国际能源环境下, 为了增强抵御和防范能源危机的能力, 中国最优的策略选择就是加强与石油主产国和石油进口大国的对话与合作, 构造多边和双边稳定的合作对话机制。抓住国际能源合作的契机, 通过彼此之间的战略互动实现合作, 具有重要的现实和战略意义。

第一, 大国之间的能源合作是一种“多赢”之策。“竞争下的合作”是21世纪国际能源发展的主要趋势, 是各国实现能源安全的有效举措。通过建立国际和地区层次的能源合作机制, 可以将国家之间的石油运输管道和相互投资连接起来, 建立起一种相互依赖的关系。推动大国间的能源合作, 需要加强国家之间的沟通与交流, 在互信关系的基础上, 恪守“双赢”的行动准则, 通过能源博弈, 构建合理有效的能源合作机制。在国际能源博弈中, 通过国际能源协调机制、国际经济组织建立国际经济秩序, 增进相互依存, 改变能源博弈的力量结构。

第二, 大国之间的能源合作可以消除国际能源市场上的恶性竞争带来的不利影响。各石油进口大国为了保障本国的能源安全, 在国际能源市场上, 必然会为获得充足的石油资源展开激烈竞争。各能源消费大国在寻求获得其经济迅速增长所需能源的供应方面, 应通过对话加强合作, 变过度竞争为充分合作的良性竞争, 增进相互利益, 维护全球能源市场的价格稳定和有序发展。

(三) 增强国际经济主体的国际责任感

做一个负责任的大国, 不仅是大国国际地位的体现, 也是构建国际经济新秩序的基本要求。国际行为体增强国际责任感, 有利于维护国际安全, 实现世界的和平发展, 增强国际合作, 更好地维护本国利益, 提升自身的国际地位, 维护国家能源安全。中国作为世界上最大的发展中国家, 自改革开放以来, 经济发展取得巨大成就, 综合国力与国际参与度不断提升, 国际声望与日俱增。中国承担的国际责任要根据我国的经济实力和国家利益来确定, 不应受到西方大国的左右。要反对“以邻为壑”的国际竞争, 改变这种对抗性斗争为国家之间相互依存、相互制约的共赢或合作竞争。中国加入WTO以后, 与广大发达、发展中国家一同肩负着维护人类共同利益的重任, 中国应尽自己应尽职责, 为全球治理、构建国际经济新秩序贡献自己的力量。

(四) 建立国际经济新秩序

国际能源市场环境的新变化、资源约束和环境压力对国际能源安全造成的影响也推动国际经济秩序的演变。发展中国家长期的贫困落后, 一方面原因是自身基础薄弱, 但很大程度上归因于不公正不合理的国际经济旧秩序。国际经济旧秩序的实质是发达国家为了维护其国际垄断资本的全球剥削, 从多方面限制和阻碍发展中国家民族经济的发展, 致使全球经济严重失衡, 南北贫富差距拉大。

建立合理、有效的国际经济新秩序需要加强各大国之间的合作, 充分发挥多边合作的优势。在新的历史时期, 大国合作共同维护国际经济秩序的意图正在强化, 推进国际经济体系演变的主观能动性和客观现实性都在增加。国际经济新秩序是发展中国家经济发展的必要条件, 其基本要求是:改变国际经济中生产、分配和贸易格局, 改变不合理的国际分工;保证发展中国家对本国能源的自主权, 根据主权原则限制和监督跨国公司的能源投资活动;坚持南北对话, 大力加强南南合作;提升与发达国家的谈判地位;增强发展中国家的经济实力, 逐步摆脱对发达国家的经济依附。发达国家要减少对国际能源市场的干涉;消除对发展中国家的技术和贸易壁垒;改革国际货币制度;增加对发展中国家的官方援助, 减免发展中国家沉重的债务负担;加强与发展中国家之间的国际性与区域性经济合作。

和谐国际经济新秩序的建立, 是促进全球经济持续健康发展的必然要求。这虽然会在一定程度上损害发达国家的利益, 遭到发达国家的强烈反对, 但是推进国际经济秩序的合理演变是经济发展的必然趋势, 发达国家要和发展中国家共同参与国际经济秩序的重建。

参考文献

[1]徐康宁.自然资源高价时代与国际经济秩序[J].世界经济与政治, 2008 (5) .

[2]王克强, 等.国际能源发展趋势分析[J].上海财经大学学报, 2009 (12) .

江苏国庆期间食品药品市场秩序稳定 篇10

徐州市食药监局:一是加强组织领导, 健全责任体系。成立节日期间安全监管和应急值班领导小组, 明确责任分工。二是全面部署, 严格落实食品药品安全监管责任。督促指导各级食品药品监管部门树立责任意识、大局意识, 严格监管、严厉查处。三是强化宣传引导。通过发布食品药品安全预警信息、发放宣传资料、张贴食品药品生产经营诚信守法倡议书等方式, 加大对广大消费者食品药品安全知识的宣传和普及力度, 切实增强其群众食品药品安全意识和维权意识。四是全面排查, 保持食品药品市场秩序稳定。结合食品药品消费特点, 开展拉网式安全隐患排查。五是强化督查, 做好应急值守。市委市政府组成检查组视察了相关食品药品生产经营单位, 提出做好节日期间食品药品安全保障工作的具体要求。节日期间, 该局共出动监督检查人员2416人次, 车辆381台次, 检查、回访食品药品生产经营单位3744家次, 下发风险提示36份, 对各地节日期间值班情况抽查42家次, 受理咨询投诉举报22件。

南通市食药监局:一是落实责任, 着力消除食品安全隐患。加强领导, 按照职责分工, 精心组织实施, 严格落实责任, 严厉查处各类违法违规行为, 及时发现和消除各类食品安全隐患。二是突出重点, 强化日常监管。根据节日期间和重大活动食品消费特点, 加强执法力量, 保证监管工作不留死角。三是严格措施, 做好安全预警和应急处置工作。严格实行24小时值班制度、领导带班值班制度和事故报告制度, 落实食品安全工作责任制和责任追究制度。四是广泛宣传, 积极营造食品安全的良好氛围。结合该市国家级食品安全城市创建, 开展食品安全猜灯谜活动, 吸引了众多市民参与。

泰州市食药监局:一是节前检查到位。下发通知, 要求各市 (区) 局突出重点区域、重点单位、重点品种和重点环节的监督检查力度。食品方面, 共检查食品生产单位25家, 检查承办婚宴、接待旅游团队的餐饮服务单位1350多家, 检查食品经营店650多家, 下发整改通知书68份, 立案查处2起;药品方面, 共检查零售药店和连锁门店92家, 发放《严禁虚假宣传告知书》200多份。二是宣传到位。累计开展食品安全进社区、执业药师进社区、党员义工活动等系列食品药品安全知识宣传活动11次, 发放宣传资料5000余份。三是应急值守到位, 严格执行领导带班和24小时值班制度, 投诉举报电话24小时有专人值守, 确保通讯畅通。国庆期间, 全市收到食品药品举报投诉11件, 均已及时有效处理。

常州市食药监局:一是责任落实到位。节前及时下发通知部署节日期间全市药品安全工作, 强化各级各部门监管责任。二是市场检查到位。重点开展了节前旅游景区餐饮服务食品安全督查、校园及其周边食品安全专项整治、食品生产流通环节“两超一非”专项整治和医疗器械流通领域违法经营行为整治督查、中药饮片、性保健品、化妆品标签标识/医疗机构药品使用情况专项检查, 有效增强企业责任意识。三是安全宣传到位。以安全合理用药宣传服务周活动为契机, 在媒体投放药品安全公益广告, 开展安全合理用药的宣传服务讲座, 特别市针对老年群体加大保健食品知识宣传力度。四是应急管理到位。严格落实24小时专人值班和领导在岗带班制度, 保持通讯联络畅通, 做好应急值守和信息报送工作。

扬州市食药监局:一方面, 扎实开展节日期间食品药品安全专项检查。市食安办印发《关于加强中秋国庆及重大活动期间食品药品安全监管工作的通知》, 加强对重点品种、重点区域和重点单位的监管, 认真排查安全风险隐患, 督促企业采取防范措施, 保障节日期间食品药品安全。另一方面, 切实加强节日期间应急值守工作。建立市县两级应急值守工作机制, 要求县级局将值班表和值班情况按时报市局, 并保持24小时通讯畅通。同时, 该局成立了节日期间投诉举报应急工作组, 随时应对应急投诉举报和突发事件, 保障了节日期间应急值守工作的规范有序。

连云港市食药监局:一是制定《关于调整优化帮扶指导创卫工作方案的通知》, 加大对该市主城区创卫食品安全整治工作的帮扶指导力度, 国庆期间全局共出动人员500余人次, 检查食品店餐饮店5000余家次, 协调市创卫办、县区政府等解决食品安全问题31个, 下达责令整改通知书100余份。二是广泛开展宣传。结合全国用药安全月活动, 通过各种形式广泛宣传食品药品法律法规及安全知识, 增强企业自律意识。三是强化应急值守。成立国庆期间食品药品安全应急处置工作领导小组, 严格24小时值班制度, 做好应急处置准备工作。

淮安市淮安区食药监局:药品方面, 重点检查全区各类急救药械储备情况, 紧俏产品购进渠道和生产经营使用单位质量管理情况, 重点打击无证贩药或游医。食品方面, 区食品药品监管局、卫计委、农委、公安等部门密切配合、通力合作, 采取联合执法、现场办公等方式, 严厉打击无证经营和制售假劣食品的违法案件。据不完全统计, 节日期间, 共出动执法人员300余人次, 检查食品药品企业144家次, 下达行政监督意见书29份, 消除安全隐患15处, 立案查处3起, 发放宣传资料500余份。

泗阳县食药监局:一是领导重视, 带队监管。节日期间, 局主要负责人带领执法人员, 深入全县消费领域各个市场, 认真检查超市、餐饮饭店、药店等质量安全情况。二是突出重点监管区域。以商场超市、酒店饭店、旅游景区为重点区域, 规范各类生产经营行为, 严查制售假冒伪劣食品等违法违规行为。三是强化旅游景点监管。加大食品安全日常巡查和监管力度, 督促经营者自律, 严厉打击销售假冒伪劣食品药品等行为。四是应急处置有力监管。严格执行节日期间领导带班工作人员值班制度。充分发挥“12331”投诉举报中心作用, 及时处理消费者投诉举报。节日期间, 该局出动执法人员832人次, 检查市场各类主体416家, 查处群众投诉举报1起。