乡镇农田水利（精选十篇）
乡镇农田水利 篇1
农业要想能够实现健康持续的发展, 水利工程的建设十分重要。这是因为, 水对于农田农作物的生长而言有着重要的作用, 是农业发展的源泉, 同时, 其对于经济社会的发展也有着不可替代的作用。所以, 水利设施的兴建不仅能够影响到农业的发展, 而且对于整个社会经济的发展也意义重大。如果农田水利设施的建设存在问题, 不仅能够对我国农业生产的效益产生不利影响, 而且还会严重影响到人们生活的安全。因此, 各个地区、各个部门应该对乡镇农田水利设施的建设与管理方面的问题进行重视。
2 工程实例概况
某市气候终年湿热, 年平均气温约为19.3℃, 降水量可达1600~1800mm, 日照时间长达1612h, 全年无霜期的天数大概为286d。该市土地面积广阔, 其中, 约有519万亩的山地面积, 49.2万亩的耕地面积;总人口为51.7万人, 其中农业人口占据绝大部分, 约为41.9万, 有着十分丰富的农业资源。在乡镇农田水利设施建设方面, 现阶段, 有68个水库、46个电灌站、34处渠道、61个喷灌站, 农田水利工程点多面广, 且有着各种各样的形式, 因此, 为了使人们农业生产得以顺利的进行, 保障人们的正常生产与生活, 对农田水利工程建设与管理进行加强, 使其应有的作用能够充分地发挥出来, 这是十分必要的。
3 乡镇农田水利建设与管理中存在的主要问题
所谓农田水利, 实际上就是在土地上采取各种措施, 使其能够为农作物的生长提供充足的水分, 保证农业生产的顺利进行, 并对农田进行改造与建设所采取的一系列措施的总称。通常来说, 乡镇农田水利往往涉及到的水利设施比较多, 有渠道、电灌站、水库、堤围、水闸等水利设施, 其虽形式不同, 但是对于农业生产的发展均有着重要的作用。但是, 当前, 该市乡镇农田水利在建设与管理方面存在着不少的问题, 这些问题的存在对于乡镇农田水利的建设以及农业生产的发展有着极为不利的影响, 其主要能够在以下几个方面表现出来:
3.1 政出多门, 在管理上比较混乱
根据职能部门的职责对乡镇农田水利进行划分, 一般来说, 应该将农田水利部门统一归于小型农田水利工程的建设管理。但是, 实际上, 大多数的农田水利基础设施的建设资金会由国土、发改委、扶贫开发、财政以及水利部门等提供, 这样一来, 不仅使农田水利规划不统一, 而且还会造成资金不集中等问题的出现。由于农田水利建设资金来源不同, 补助的标准也不一样, 再加上技术方面的影响, 会使得农田水利工程建设的实际质量与其标准有着比较大的差别, 这对于水利工程作用的充分发挥有着极为不利的影响, 而且也会使水资源与工程的管理出现不统一的问题。农村基础设施的建设同样也是政府的重要职责, 如果农田水利建设出现问题, 不仅能够对农业生产产生较大的影响, 而且对于我国新农村建设进程而言也极为不利。但是, 在资金投入方面, 我国政府对于城市基础设施建设的投入要比农村基础设施的投入多很多, 重城市轻农村的问题仍未有效地解决。
3.2 建设不科学, 加大了灾害发生的可能性
在建设乡镇农田水利工程的过程中, 通常会以村、组为单位来对资金进行筹措进行工程的施工建设, 因此, 会有较多的流域上下游、左右岸的水利设施未得到统一的规划与管理, 并且小流域内小水坝密度过大的问题经常出现, 甚至有的小水坝之间的距离低于100m, 在这范围内, 还有两三座的水坝, 这样的规划虽然对于农业的灌溉有着较大的好处, 但是, 对于河道的行洪能力来说, 是极为不利的, 一旦遇到暴雨洪水, 一个堤坝被冲垮就会对全流域内的堤坝产生损坏;早期在对农田水利进行建设的过程中, 为了能够方便水利工程的顺利建设, 或者为了能够节约耕地面积, 通常会把原来的河道改成靠近山边或者是路边, 而且河道宽度也不够, 这样一来, 在遇到洪水的情况下, 会造成农田毁坏, 路面坍塌等问题的发生, 对于农业生产以及人们的生命财产安全带来了极大的安全隐患。
3.3 管理粗放, 建设标准不高
部分农田水利工程, 投入使用的时间比较长, 由于早期施工建设会受到设计能力、资金水平、施工材料以及施工工艺的限制, 因而, 在工程建设的过程中, 建设标准比较低, 而随着经济社会的不断发展, 这些建设年代比较久远的农田水利工程越来越难以与农业发展的需要相适应。再加上工程建设初期一般都是由政府主导, 并对当地群众进行组织使其参与到修建的过程中, 施工完成之后, 一般会将其交由工程所在地的管理部门对其进行管理, 由当地的村镇共同使用并对其进行维护, 如此一来, 就会使农田水利工程的管理处于一种比较粗放的状态, 甚至, 由于维护与管理存在问题, 有的工程会发生较大的损坏, 使其无法发挥出原有的功能。
4 对乡镇农田水利建设与管理进行加强的几点建议
对现阶段乡镇农田水利建设与管理中存在的问题进行处理与解决, 首先需要对这些问题进行分析, 从而有针对性的对其建设与管理进行加强, 从而促进农业生产的发展。
4.1 坚持科学规划
对于乡镇农田水利工程的建设而言, 首先保证工程布局与规划的科学性与合理性。在实际建设的过程中, 应该坚持建设与管理并重的原则, 同时, 还需要对灌溉水利用系数进行思考, 比如, 某乡镇农田水利工程建设的过程中对于灌溉水系数的选取如表1所示。在验收工程的过程中, 要对工程的资料进行积极地检查, 同时, 还需要对现场的施工情况进行勘察, 重点核查一下专项施工的部分, 从而能够为水利工程整体质量的评定提供比较科学、客观的验收结果。
4.2 对农田水利设施建设的资金投入与监管力度进行加强
要对乡镇农田水利建设与管理资金投入的力度进行加强, 这就需要相关部门不仅需要对大中型农村水利工程的建设与管理进行重视, 而且对于小型农田水利工程也不能忽视。各级财政要对小型农田水利基本设施建设的投入进行加强, 要将上级下达的小型农田水利建设管理资金用到实处, 不得用在别处, 同时还要对其监管力度进行加强。各个县区的水务局也需要与各个乡镇进行交流与沟通, 遵循先急后缓的原则, 对现有的小型农田水利基础设施进行分批建设。
4.3 对农村水利服务队伍的建设进行重视
水利站主要是对本乡镇行政区域内水利工程项目进行相关的规划、建设与管理, 并与相关部门相配合, 做好水行政执法与规费收缴以及新技术的推广等工作。应该在县级财政预算计划中, 纳入乡站人员的事业经费, 通过县级水行政主管部门将相关经费下拨到有关乡镇中。乡镇水利站需要制定规划, 对工程的建设进行监督, 并转变经营管理理念, 对新技术进行引进与应用, 从而使乡镇农田水利建设与管理的水平得以不断的提高, 并采取措施, 使公益性服务与经营性服务分离开来、综合性服务与专业性服务结合在一起, 从而使农田水利服务的水平与质量得以不断地提升。
4.4 对乡镇农田水利建设标准与技术含量进行提升
农业生产受到自然灾害以及水资源短缺等问题的影响是非常大的, 因此, 为了保证农业生产发展水平的提高, 对乡镇农田水利建设标准与技术含量进行提升具有十分重要的现实意义。各个灌区内, 应该对农田水利建设可持续发展的规划进行编制, 并保证其具有较强的可行性, 同时, 在农田水利工程建设的过程中, 应该加强新技术的引进与应用, 使乡镇农田水利工程的技术含量得以不断地提高, 促进农村水利的工程设计、工程管理与规划等逐步向合理性、科学性、现代性以及自动化的方向发展。总之, 对乡镇农田水利建设标准以及其技术含量进行提升, 能够使农田水利工程与不断发展的社会相适应, 而且其对于乡镇农田水利建设的健康可持续发展也有着十分重要的现实意义。
4.5 围堰施工
施工工艺流程, 如图1所示。
4.5.1 主要施施工工方方法法
(1) 打桩设备
根据现场地层和施工条件, 选用1台50t履带吊机加振动锤组装而成的打拔桩机用于钢板桩施工。振动锤选择DZ-25A型, 激振力250k N, 偏心力矩370N·m, 锤重2.5t。
(2) 钢板桩打设
因钢板桩插入深度较大, 为施工时桩身的竖直度, 防止桩排锁口中线偏位, 采用导向框、围囹组合构件, 作为钢板桩插打过程中的支撑和定位装置。定位后在围囹内插打定位桩, 把围囹固定在定位桩上, 然后在导向框四周的围囹内插打钢板桩。
场地平整后, 测放钢板桩的具体插打位置, 用履带吊将钢板桩组吊装就位, 对正接口后进行插桩。先从围堰的一角开始, 靠桩锤自重逐组将钢板桩沉入一定深度初步稳定后, 再依次振动沉桩至设计深度, 如此往复、直至合龙。要求桩顶达到设计高度时的平面轴线偏离设计位置偏差不得超过10cm。为此, 在插打钢板桩过程中, 要随时检查和校正定位装置的平面位置。
(3) 基坑开挖、支撑安装
钢板桩插打完成后, 进行承台基坑开挖。当挖至距基底以上3.5m左右时, 停止开挖, 施做用角钢制作的支承牛腿, 安装堰内支撑圈梁, 检查支撑牢固后再继续开挖至设计坑底标高。由于斜向支撑的占位影响, 坑底部分无法用机械开挖的土方, 采用人工配合开挖清运。若在开挖过程中钢板桩有漏水情况, 及时用麻絮等止水材料在内侧嵌塞, 基底四周设排水沟, 汇集到集水井, 再用水泵抽走。
(4) 钢板桩拔除
钢板桩拔除采用振动锤倒打的方法。承台施工完毕后, 先拆除内支撑, 再按与打设顺序相反的次序拔除钢板桩。为了能够顺利拔出钢板桩, 可在拔桩前向围堰内承台四周基坑回填土方, 以平衡钢板桩两侧土压力、削弱拔桩阻力。
4.5.2 施工注意事项
(1) 钢板桩进场后, 在使用前应进行规格、尺寸验收, 并做锁口标准通过率检查, 不合格的应进行修整或更换;长度不足的可进行接长处理。
(2) 为增加钢板桩围堰的防渗性能, 在拼装钢板桩组时, 其嵌缝采用麻絮浸油填塞密实;组桩两侧锁口在打设之前涂以润滑剂, 还可以减少插桩摩阻力。
(3) 采用专用搭扣在围堰转角处搭接、用骑缝搭接法处理合龙部位等措施, 可解决围堰设计边长与钢板桩组装长度不匹配、钢板桩变形及插打位置偏差等因素带来的堰体封闭困难的问题。
5 结语
总而言之, 随着我国经济发展水平的不断提高, 我国乡镇农田水利建设与管理也取得了较大的进步, 但是, 部分农田水利工程由于建设的年代比较久远, 再加上很多水利工程缺乏及时有效地维修与管理, 因而, 很多水利工程应有的作用得不到充分地发挥, 从而对农业生产的发展产生极为不利的影响。鉴于此, 该县市应该对农田水利建设与管理中存在的问题进行分析, 对于有所损坏的水利工程来说, 应该对其进行及时地维修, 同时, 对乡镇农田水利建设管理机制进行建立与健全, 对建设资金的投入力度进行加大, 并提高人们对农田水利工程的保护意识, 从而使农田水利工程的作用得以充分地发挥, 促进我国农业经济发展水平的不断提高。
摘要：我国是一个农业大国, 农业发展水平对于我国整体经济发展水平的提高有着重要的作用, 而农业以及农村经济能够持续稳定发展, 一个重要的基础就是乡镇农田水利设施的建设与管理。然而, 从我国农业发展的现状来看, 乡镇农田水利建设与管理仍然存在着较大的问题, 因此, 采取措施对乡镇农田水利建设与管理进行加强具有十分重要的现实意义。本文结合实际案例, 对乡镇农田水利建设与管理方面的问题进行了一定的探讨, 仅供参考。
关键词：乡镇农田,水利工程,建设与管理
参考文献
[1]王德昭.浅析乡镇农田水利建设的现状与发展[J].农民致富之友, 2012 (14) .
[2]张翼飞.关注新农村建设中的水系规划问题[J].科技资讯, 2010 (17) .
乡镇农田水利建设简报 篇2
第31期
东园镇党政办公室
2012年10月5日
明确责任抓领导
严格要求抓落实
为全面快速推进东园镇今秋农田水利基本建设，扎实做好沟渠清淤、农田林网树木刷白、农田机耕翻、村庄巷道环境整治等工作，全镇领导干部牺牲“双节”休息时间，10月4日再次召开镇村会议，部署推进农田水利建设工作，明确责任，狠抓领导，包村干部下村督导，严格要求，确保落实。
乡镇农田水利工程建设与管理探索 篇3
摘要：农田水利建设对农业发展具有重要意义，有利于增产增收和农业结构调整，推动县域经济发展。本文结合银川市永宁县李俊镇开展农田水利工程建设的实际，分析乡镇农田水利工程建设与管理中存在的问题，并提出相应对策。
关键词：农田水利；建设与管理；问题和对策
农田水利建设是农业发展的最基础的条件也是实施农业可持续发展的关键。乡镇农田水利建设是指在乡镇开展的农田水利建设和管理等涉水方面的工作，是为农业生产、农村经济发展、镇村居民生活创造条件的基础设施。本文将结合银川市永宁县李俊镇农田水利建设的实际情况，分析乡镇农田水利建设与管理中存在的问题并提出对策建议。
1 乡镇农田水利建设基本情况
宁夏农田水利建设每年开展“黄河杯”竞赛活动，有效调动了各地的积极性，坚持行政推动、项目整合、以奖代补、群众参与“四轮驱动”，实施沟渠田林路庄综合整治，有效缓解灌水难、排水难、吃水难、行路难、环境差等问题。自治区财政每年投入“以奖代补”项目资金3000多万元，5年共安排以奖代补项目资金1.66亿元。各市（县、区）也建立“以奖代补”机制，对农建工作突出的乡镇、村组和部门进行表彰奖励，奖励资金逐年增加。
银川市永宁县李俊镇位于永宁县西南端，占地面积98平方公里，2015年全镇秋季农田水利建设总面积达到8.2万亩，建立水利保障长效机制，从根本上改善农业基础设施条件。
2 建设与管理中存在的问题
2.1 资金保障不足，基础设施落后
兴修水利是治国安邦和改善民生的重要举措，是农业经济和农村发展的根本保障。但随着城市规模的不断扩大和人口不断增长，政府的工作重点逐渐向城市倾斜，对于农田水利基本建設的政策关怀和资金投入都没有随着社会发展共同进步，资金无法充足配备。再加上资金来源不同，补助标准不统一，存在多部门参与却无法形成合力的现象，加上技术上原因，工程建设质量和标准差别很大，影响工程效益的发挥，也不利于水资源和工程的统一管理。部分都到了工程设计年限，进入更新、改造时期，工程老化失修、没备损坏严重，难以为继。
2.2 重建轻管问题突出
因为体制混乱，管理粗放，制度缺乏有效执行，多年来许多农田水利工程设施建成之后，定期检测和岁修维护无法实现，基本处于无人管理的状态，致使无法发挥应有的功用，且损毁严重。而且乡镇作为基层单位，条件艰苦落后，工作人员匮乏，有些职责不清，工作不明。由于很多时候工作经费无法落实，甚至工资发放都存在困难，造成管理人员流失严重，尤其是有学历、掌握专业技术，并能够为生产一线带来新气象的人员扎根基层更是无从谈起。
2.3 技术更新几乎停滞
随着社会经济的不断发展，科学技术的不断进步，水利设施建设已经向着科学、高效、多样的方向发展。但由于乡镇上经费不足、设备落后等原因，在信息更新、数据应用和现代通讯上始终停滞不前。比如防汛排涝、农田灌溉中的监测定量各种先进设施几乎都没有使用，远远落后于时代发展。造成乡镇农田水利建设年年不变，无法和现代先进的技术手段结合，设施设备不久就被废弃，重复投资现象明显。
2.4 农工投入和社会资本参与度不高
随着社会的不断进步，城市的不断发展，土地流转增多，农民外出打工已成普遍情况，对于农田水利建设投工投劳的热情锐减。现在以农民工投入为主，传统的修建水利设施的方式既不经济也不符合实际。由于农田水利建设属于民生工程，社会资本参与无利可图，因此无法调动社会力量参与其中，无法充分发挥市场活力。
3 对策建议
3.1 灵活运用政策，加大资金投入
科学的农田水利建设是提高农业综合生产能力的重要保证，是减少自然灾害损失的有效途径，是发展农业的重中之重。因此，政府组织乡镇农田水利建设时，要制定切实可行的政策，充分考虑和协调各方关系，确保每项惠民政策都能得到有效落实。乡镇要积极争取各级财政不断加大对农田水利建设和管理的资金投入，建立农田水利建设专项资金，并纳入投资和财政预算，充分发挥国家建设投资的引导和调控作用。资金的使用也要定点定向，有的放矢，确保农田水利设施设备能够发挥应有的作用。
3.2 理顺管理体系，加强工程管护
改革多部门管理体制，应在兼顾部门利益的基础上，进一步明确各分管部门的职能和分工，对能够归并的支出事项由一个职能部门牵头负责，实现统一管理、统一规划，避免职能交叉和多头建设，确保财政资金的有效配置，切实提高财政资金使用效益。加大乡镇农田水利建设与管理工作人员的政策补贴和收入提高，使其能够安心扎根基层，不断学习进步，改变基层工作的思维方式，使农业水利有更大的更新和发展。
3.3 加大科技投入，适应社会变化
科学技术是第一生产力。乡镇农田水利建设和管理中，也要积极采用新技术，配备新设备，时刻跟上社会变化。加强技术服务，帮助基层搞好规划，开展优化设计、施工指导。定期组织有关人员进行技术培训，增加先进科学技术的课程和内容，有目的性地提高工作人员的科学素养和掌握新知识、新文化、新技能的能力。
3.4 调整机制，提高农工和社会资本参与度
乡镇农田水利建设是一项利国利民的事业，要通过调整体制机制，引导农民投资投劳，通过优惠政策、资金扶持、技术服务、流通服务和耐心细致的思想工作来引导农民自愿兴修水利。另一方面要盘活资源投入，大力发展民营水利，通过制定政策，积极引入市场机制，积极鼓励和吸引社会资金，投入农村水利基础设施建设。
4 结语
乡镇农田水利的建设与管理，最为贴近群众，在保障国计民生中发挥着不可估量的作用。本文结合永宁县李俊镇的实际情况，对乡镇农田水利建设与管理中存在的问题进行分析，并提出对策建议，希望能为地区水利事业的发展提供帮助。
参考文献
[1]张春园，李代鑫.关于加强新时期农田水利建设的思考[J].中国农村水利水电，2009，7：1-3.
[2]黄翠美. 关于乡镇农田水利建设与管理的思考[J].海峡科学，2009，7：78-79.
[3]钟玉秀，李伟.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].水利发展研究，2010，3：12-17.
[4]王冠军.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利，2010，5：10-14.
作者简介：
伍明孝，男，汉族，宁夏银川人，大专学历，单位：银川市永宁县李俊镇水利站，研究方向：农田水利工程。
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可能会造成水泵的堵塞。针对水泵填料的问题，压紧程度要符合规定，以此来避免整个水泵出现漏气漏水的现象，当出现问题时，需要对水泵管道进行密封操作。
（三）水利泵站试运行的内容
在水利泵站的试运行中，运行内容主要包括机组的充水试验、空运载和负运载运行以及自动开机停机试验。为了保证对水利泵站的深入分析和广泛应用，对试运行的相关内容和数据进行全面记录，并进行整理和归纳，最后将资料进行统一归档。
三、结语
水利泵站的积极作用和意义不断凸显，在工程施工中最为关键，从根本上关系着整个水利泵站工程的质量和水平。因此，在水利泵站的各个施工环节中，施工方要坚持相关的施工标准，确保施工的安全性，在使用前，务必对水利泵站进行试运行，从而实现对水利泵站的优化和改进。
参考文献：
[1]曾勋德.关于水利泵站施工的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013（18）.
[2]叶光华.水利工程泵站施工工艺探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2014（17）.
[3]李 岩.小型泵站施工技术探讨[J].科技创新与应用，2014（02）.
浅谈乡镇水利工程施工建设 篇4
1 乡镇水利工程施工管理现状
小而散是一般的乡镇水利工程特有的特征，同时就目前来看，存在着建设管理起步较晚、规范少、内容少以及随意性较大等问题。一般乡镇水利工程建设管理都是由上级领导部门来控制的，因此存在着勘测、设计、施工以及监理等身兼数职的现象，往往涉及非常广，但是却缺少有效的精度与执行力度。很多属于施工企业的工作由于施工单位缺乏相应的技术人才而由上级部门直接承担了，再加上一些习惯性的工作态度及其他因素的影响，真正将时间放在水利工程建设中是非常有限的。因此，导致乡镇水利工程出现问题。
自20世纪80年代以前，水利工程的建设管理都是采用人工管理的模式进行的，根据工作人员的工作经验，借助部分常规的测量工具、机电设备以及通信手段等，选用人工观测以及操作等方式来处理水利工程建设施工中的图标绘制等工作。随着计算机以及其他先进设备的相继发展，20世纪90年代初期，以计算机为主要的技术手段的现代化施工技术已经慢慢的发展起来，但是也只是作为一般的辅助使用工具，主要是用于图形的编制、通信应用以及部分打印等工作，同时简单地运用计算机等进行编程计算，很多的先进功能也没有达到普及以及全面的应用，从而难以发挥水利工程建设的经济效益以及系统效益。
2 乡镇水利工程施工建设存在问题
2.1 传统的管理体制影响
目前，大部分的国有企业中的产、权等关系没有分配到位，还没有及时完善其项目管理责任制，从而约束了项目经理开展正常的管理工作，也限制了项目经理管理职能的完全履行，因此，很多的乡镇水利工程项目管理与工程实际项目管理要求相距甚远。一般乡镇水利工程的设计单位按照其资质以及业务范围等来承担相应的勘测设计任务，监理单位则按照相应的业务范围承担工程的监理工作任务，而目前乡镇水利管理部门级别较低，其面向的是农村，其管理职能不单单是行政管理，而且还附带有技术服务职能，同时由于资金以及其他因素的影响，同时身兼设计、管理、施工、监理以及技术服务等功能，一般都不具备相应的管理资质。
2.2 施工技术人员素质影响。
由于水利工程建设施工受到传统的管理体制的影响，大部分的现场施工技术人员的职业素质都较低，对施工企业及各职能部门都过分的依赖，另外，部分的项目管理人员具备了良好的技术职业素质，但是缺乏有效的成本控制、施工进度以及质量管理的控制能力，同时对现场管理缺乏相应的技术管理工作经验以及财务知识。因此，施工人员的职业素质大大影响了乡镇水利工程建设管理的顺利开展。
2.3 施工项目目标管理的影响
在乡镇水利工程施工中主要变现为：工程成本管理没有落实到位;在工程施工过程中重进度轻质量、重结果轻过程;缺乏科学有效的安全管理方法，单凭经验做事;工程施工进度没有按照合同要求进度进行，存在着较大的随意性，缺少严谨的工作作风以及控制管理手段;所签订的施工合同为了配合业主的要求而缺乏相应的科学性，没有采用有效的控制措施管理工程施工。
2.4 工程施工现场安全管理问题
主要变现为施工现场混乱、缺乏科学系统的组织安排，同时规范性的管理较少。乡镇水利工程往往是通过若干个非水利部门跑项目、争资金得来的，从而就涉及了既有当地的政府部门管理又存在跑项目资金单位的管理，对于工程稍大的情况下同时还有主管部门的管理，因此业主单位不明确。往往存在着不同的思想及行动，没有按照规章标准进行，也就不存在职责的分工，从而出现乡镇水利工程的职责不明、多部门管理的现象。
3 乡镇水利工程施工建设管理措施
3.1 建立完善工程施工质量管理体系
建立一套完善的工程施工质量管理体系，有益于提高建设单位的质量控制能力，主要包括了加强工程分包、转包过程中的监管力度，从而有效避免水利工程施工建设中的质量问题发生。在现代乡镇水利工程施工过程中，施工企业要根据自身条件并同时针对工程的实际情况来编制出切实可行的质量管理体系，起到预防施工质量问题的作用。对于从事直接劳动的操作者数量一定要满足工程的要求，并配备相应的工种来保证施工的顺利进行，施工过程中管理人员应当到岗，同时相应的管理制度健全，特征作业人员要求持证上岗。
3.2 加强乡镇水利工程施工设计管理控制
在乡镇水利工程建设项目立项之后，工程的设计工作就成为了工程质量的关键因素。水利工程施工过程中的施工进度、质量、工期、成本以及竣工后的社会、环境、经济效益等都与工程之初的设计是密不可分的。先进的施工设计是结合先进的技术、工艺、设备以及人才等各方面的条件形成的，合理的进行施工现场的布置及工期的预测，组织好工程施工流程，降低工程施工成本，从而保证乡镇水利工程顺利的开展。
3.3 加强施工过程的质量管理控制
对工程施工过程的管理是整个水利工程质量管理的重要环节之一，有效的过程管理可以预防工程质量事故的发生，控制工程质量达到预定的设计目标，提供工程的质量以及降低工程成本。主要采取的措施有以下几个方面：
3.3.1 加强水利工程设计图纸的会审工作。
设计图纸是整个水利工程施工的重要依据，因此在工程开工之前首先要认真会审设计图纸，了解图纸设计意图，才能保证整个工程施工及竣工达到设计之初的要求。按照设计图纸进行施工作业的基础工作就是学会了解会审图纸，要将图纸学习及会审工作进行相互结合。对设计图纸的会审不单单是对图纸的设计错误进行挑出，而是要综合考虑设计是否有利于工程施工。在部分特殊的环境下，从表面上看设计图纸是符合设计规范的，但是从实际的工程环境出发，会发现设计图纸会增加施工难度，一般为了保证工程的施工质量，就需要对设计图纸进行修改，从而保证工程施工设计真正达到环境设计要求。
3.3.2 加强工程施工原材料以及半成品的质量控制。
工程施工中的原材料、半成品等的质量直接关系到整个工程的施工质量，因此要对其质量进行严格的控制。在原材料进场时，不仅要对实物进行严格检查，而且要需要对其提供的质量保证书等证明进行检查，查看其型号、特点、性能等是否满足施工需求，对钢材、水凝、混凝土等原材料还要进行使用前的复查工作。对于易碎、易污染、易变形的物品要运输及存储管理过程中要加强监控力度。
3.3.3 加强分项目工程的质量控制。
水利工程是一个系统的工程，工程量比较大，因此经常会采用分项目施工的方式进行工程施工的细分，对工程分项目的质量进行有效的控制是保证整个工程质量的基础工作。在做好原材料以及半成品的基础上，要将工作的重点放在抓分项目上面，对工程施工要严格按照施工规范进行，发现问题要及时进行纠正，消除事故发生隐患。对分项目施工质量控制要贯穿于整个施工过程。
3.4 加强施工技术及操作人员的技术培训工作
不论是乡镇水利工程还是其他的工程施工，施工的技术人员、操作人员及管理人员业务素质的高低都直接影响了施工的质量，定期举办施工技术人员等的操作技能培训工作，不仅能提高操作人员的业务素质，而且也会大大提高工程施工的质量。因此，各部门都要重视其操作人员的业务及技能的培训，提高员工的专业技能以及职业道德素养，能够掌握一般的新技术、新材料以及新工艺等，同时建立起一套完善的考核机制来约束员工的职业行为。
4 结束语
乡镇水利工程是整个乡镇的基础性工程之一，对城乡发展具有非常重要的现实意义。针对乡镇水利工程的施工特点，对工程施工各阶段、各环节的质量影响因素进行预防及控制，较少工程建设阶段出现的安全质量事故隐患，从而保证水利工程施工安全、有序的进行，发挥出水利工程应有的社会经济效益。
参考文献
[1]司效英.对加强水利工程管理的思索[J].内蒙古水利, 2006 (04) .
[2]周超.浅谈新时期乡镇水利工程建设与管理[J].黑龙江科技信息, 2008 (14) .
[3]吕天群.水利工程建设对生态环境的影响分析研究[J].科技资讯, 2006 (15) .
乡镇农田水利基本建设工作总结 篇5
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在镇领导精心安排下，在全镇干部职工的共同努力下，我镇的各项农田水利基本基本建设各项工作进展顺利，完成全年的既定目标，现分别总结如下：
一、水利基础设施建设方面：
1、人畜饮水安全方面：完成全镇16处人畜饮水工程，其中计划内9个村，11处的有
岭南、寺凹、水洼（七里沟）、东峪、安窑底、泽城（半坡）、小目口、坪树、南岩沟，新建蓄水池6座，维修蓄水池6座，更换深井泵4台，二级泵三台，潜水泵4台，自动控制电器设备9套，铺设钢管2120米。铺设塑管36825米，标准入户1199户，受益人口3956人，大畜200头，总投资177.2万元。计划外5个村，5处，其中包括后柴城、北柳背、西崖底、北艾铺、军寨，更换深水泵2台，潜水泵2台，铺设管道1350米，总投资6.76万元，受益人口1642人，110头大畜。
2、小型农田水利方面：在镇政府、党委多方筹措资金用于小型水利方面，新建防渗渠道5970米，新建渡槽92米，维修旧渠586.5米，维修渡槽40米，农桥39米，拦河坝2处，91米，解决下口、军寨、东安三个村的灌溉面积1100余亩耕地，投资1021348元。新建旱作灌溉蓄水池80个，解决寺凹村节水灌溉250余亩，投资30元。东泽山村，在村党支部、村委会的带领下，村民自发筹资新建滩地10余亩，投资2万余元。
3、护村护地坝方面：在安窑底和尖庙两个村子，新建护村护地坝1294米，旧坝加高101米，护村两个，护地80亩，投资713118元。
二、林业方面：
在镇党委、镇政府的积极引导下，全镇干部群众齐奋斗，为把我镇干果产业做强做大，全年栽植优质矮化核桃2342亩，栽植苗木47118株，涉及6个行政村，16个自然村，总投资1217840元，其中群众自筹982250元(来源：公务员在线 http://）。经济林管理348609株，对树木进行修剪，喷药、施肥，抱树盘去雄等方面的强化管理措施，投资1743045元。
三、庄园经济建设方面：
截止目前，共有规模以上庄园经济13处，累计完成投资737.2万元，其中：投资30万元，完成道路整修4米，完成占规划128%；投资35万元，完成水利设施蓄水池11座，约330立方米，铺设引水、浇灌管道5000米，完成占规划138%；经济林投入53万元，栽植核桃树1258亩。花椒150亩，嫁接梨树株，完成占规划31.2%；投入270万元，完成荒山绿化7387亩，主要栽植连翘1000亩，刺槐670亩，兼种杨树5000余株，完成占规划45.7%；投资10余万元育苗140亩和容器育苗20万袋，完成占规划280%；金牧园投资80万元，兴建乡村休闲旅游已出具雏形。
乡镇小型水利工程管护现状及对策 篇6
1 基本情况
1.1 乡镇小型水利工程量大面广
多年来, 为改善农业生产条件、增加农民收入, 通过政府投资、农民集资、投工投劳等多种渠道, 各乡镇修建了一大批小型水利工程。如我镇2007年全镇水利普查登记造册入档的就有小 (一) 型水库3座, 小 (二) 型水库1座, 集水面积30km2以上的大沟3条, 拦蓄节制闸4座, 灌溉井568眼, 中沟47条, 农田排水沟1000余条, 配套各种规格桥涵1364座, 防渗灌渠逾6400m, 工程布置于全镇各个角落, 为抵御各种自然灾害、农业增收奠定了牢固基础。
1.2 工程管护现状
随着农业家庭联产承包责任制生产体制的变化, 田块分割, 出现了破堤耕种、侵占河道、机井被填、桥涵受损等事件。2009年对我镇小五柳、武小庄、秦湾、武李、青山等5个治理小区已建成的小型水利配套工程实地检查, 发现机井被埋87眼, 小桥涵自然损坏及人为破坏82座 (占小区配套工程的20%) , 中小沟堵塞严重, 弱化的水利工程已不能适应新农村建设的需要。
2 小型水利工程管护存在的问题
2.1 管权不明
乡镇所管水利工程大都由大沟、中沟、农田小沟几种规格配套设施组成, 座落位置不同、规格不一、作用不一、效益不一, 乡镇管护、村级管理、联户管护的管权不明, 无人过问, 工程一旦损坏大都推到政府解决。
2.2 管护资金严重缺乏, 损毁工程得不到及时修复
乡镇水利工程多建于20世纪70年代, 相当一部分工程已达使用年限, 老化失修, 加上群众保护、爱护水利设施的意识差, 人为破坏水利工程现象时有发生, 随意耕种河堤、乱扒沟渠也屡屡发生, 不少工程带病运行。庞大的水利设施需要大量的维修经费, 现阶段各级财政很难供给。农村税费改革后, 随着“二工”的取消, 水利经费采取的一事一议的办法筹集资金, 一事一议工程必须满足群众利益均衡、90%以上群众愿意等各种条件, 显然操作难度大、保证率低, 很多待修工程只能搁浅。
2.3 乡镇水利站无行政执法处罚权, 人员编制少
乡镇水利工程面大量广, 分布零散, 机井被填、破坏桥涵、平堤挤占河道现象时有发生, 且多为行政处罚案件, 乡镇水利站无执法处罚权力, 只能批评教育, 加之乡镇水利工作人员编制少, 平时多应付于镇政府各项工作, 因此造成管护不力, 收效甚微。
3 乡镇水利工程管护对策
3.1 根据工程座落位置、作用、受益范围的大小明确管护权
政府部门应加强对小型水利工程的宏观管理, 保证小型水利工程发挥应有的效益。一是加强领导, 建立一套完整的水管责任制。以地方党政一把手为第一负责人, 村支两委会一把手为直接负责人。做到工程责任到人, 处处有人负责。二是加强小型水利工程的安全监管工作, 建立一支高素质的监管队伍。对辖区内的小型水利工程进行定期定时监管, 发现工程损毁, 及时进行维修。具体上, 水库、节制闸、大沟、连接乡镇主要道路上的大中沟桥涵由镇水利站管护, 村塘、排涝站及中沟上的桥涵由工程所在村的副村长主抓管护, 机井及农田小沟上的桥涵由受益农户联户管理。镇村所管护的工程张榜公布, 接受群众监督, 乡镇水利站每季度组织互查评比、奖优罚劣。
3.2 建立多渠道管护资金筹集机制
一是加快产业结构调整, 在严格保护生活用水水源质量的前提下, 发展多种经营, 发挥水利资源的经济效益, 增加建设和改造资金的来源。二是引入市场机制, 加快水利建设资金的回收, 如对水利资源采取租赁、承包、出让经营权等办法回收水利建设资金, 实现水利建设的滚动发展。三是实行政府补贴, 采取以奖代补的办法, 鼓励农民自己修复水利工程, 将有限的资金用在刀刃上。通过明确管护权, 建立多渠道管护资金筹集机制效果显著。如我镇2008年、2009年镇政府拨款87万元维修大沟桥3座, 河道节制闸3座, 中沟桥17座, 疏浚大沟逾9000m;村级维修中沟桥13座, 受益户联户维修小沟桥44座, 清洗机井64眼, 疏浚小沟36条。
3.3 政府财政安排一定比例的岁修经费
乡镇小型水利工程为农业增收、抵御各种自然灾害常年暴露野外, 受风雨、洪水侵袭, 日夜运作, 受损严重, 财政每年应安排一定比例的岁修经费, 使损坏工程得到及时修补, 将起到事半功倍的作用。
3.4 各种渠道投入水利建设资金中应预算一定比例的管护资金
近几年来国家对水利建设投入渠道多, 有财政、土地、农业, 还有其他综合部门。这些资金的投入只重工程建设, 不重工程管护。牢固树立建设是管护的开始, 管护是建设的延续, 管护是永恒的主题, 为使工程延年有效发挥作用, 各渠道投入的建设资金应预算一定比例的管护资金。
4 结论
对水利工程来说, 管理是关键, 建设是基础, 所以抓好水利工程的管理, 是保证水利工程正常运行、安全的关键所在。现在我国水利工程在管理方面还存在许多问题, 需采取措施来解决。加大对水利工程管理工作重要性的认识, 做到管理、建设两手抓。重视对领导干部在思想上认识工程的运行管理的重要。增强对管理人员的专业培训, 认真学习专业水利工程的管理知识足, 做到水利工程管理的科学化、规范化, 促进水利工程事业的发展。
参考文献
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加强乡镇水利工程管理的重要作用 篇7
近年来, 随着全市水利事业的不断发展, 改变了城乡环境、城乡面貌, 提高了对自然灾害的防御能力, 改善了农业生产环境, 促进了全市社会经济的良好发展。水利工程的建设和发展, 要有完善的管理体制, 严格的管理制度, 科学的管理方法, 有效的管理手段, 才能有利于水利事业的持久、健康的发展。乡镇水利工程是一项利于农业灌溉、抵御水旱灾害的人造工程, 是农村社会基础设施的重要组成部分, 也是农业生产、农业经济、农村经济、农村社会发展不可或缺的基础性设施。建国后, 为了促进水利事业的发展, 国家相继出台了《中华人民共和国水法》《水利工程管理体制改革实施意见》等相应的法律法规, 为各地水利工程、水利事业的良好发展提供了重要的法律依据。各省市根据本地实际情况制定出相关的管理规定、细则规定, 使相关管理部门在管理工作中有法可依、有章可循、有规可查、有制可遵, 为水利事业的发展以及水利管理工作起到了保驾护航的重要作用。
乡镇水利工程是农村社会重要的公共基础设施, 经过多年的规划和发展, 取得了显著成效, 不仅极大地提高了各乡镇农业综合生产能力, 也促使全市粮食及其它作物的产量持续增长、连创佳绩的喜人态势。为农民增收增添了干劲, 极大地鼓舞了农民的生产积极性, 促进了全市农业生产、农业经济良好持续的发展。水利工程的管理工作是水利事业发展的重要组成部分, 是水利工程建设发展过程中不可或缺的工作内容, 离开了严格的管理工作, 就无法保证工程质量, 无法保证农业生产有序进行、农业经济持续增长, 无法保证农村供水、农村社会抵御水旱灾害的能力, 无法保证水利工程正常功能的发挥, 无法保证农村社会的稳定繁荣, 更无法办证社会主义新农村的建设。
乡镇水利工程的建设和发展, 是通过水利工程的参与和作用下, 合理调配并利用宝贵的淡水资源, 改善农业生产环境, 改善农村居民的生活环境, 为农村社会的健康发展服务。在日常管理工作中, 由于存在着管理责任不明确、管理机制不灵活、管理制度不健全、管理人员缺失、缺乏工程运行管理经费和维修费用、管理人员及农民群众缺乏认识等问题。使水利工程没有得到及时有效地管理和维护, 不仅导致工程作用无法充分发挥, 经济效益与社会效益无法充分体现, 更令人痛惜的是导致有的工程因缺少管理和必要的维护, 出现了带病工程、问题工程, 撂荒工程、搁置工程, 造成工程过早报废、过早停用, 极大地浪费了人力、物力、财力的投入, 严重影响着乡镇居民的生产生活, 给国有资产造成巨大的经济损失。乡镇水利工程的管理工作, 是保证工程正常运行和持续发挥效益的关键, 加强乡镇水利工程的管理工作, 是一项长期而艰巨的重要任务。
进一步加强乡镇水利工程的综合管理, 按照市场经济发展的要求, 不断改革、实践和探索。结合实际, 因地制宜, 不断完善符合本地特点的水利工程管理体制和运行机制, 为地方百姓提供安全、优质的水利工程设施, 促进水利工程的良性运行和发展。在日常管理工作中, 各级水行政主管部门是乡镇水利站的管理部门, 对各项政策法规的落实和执行、对水利工程的规划和建设、对水利工程的运转和使用、对水利工程的管理和维护等方面, 都起到指导、管理、监督的作用。各相关单位和部门要明确管理职责, 责任到位、责任到人, 实行层级负责制度, 建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制, 根据工程的投资渠道、工程规模、覆盖范围等方面的情况, 实行不同的管理责任制, 实行规范化、科学化的管理, 使各项管理制度得到切实的执行和落实。
在乡镇水利工程建设中, 相关部门要严抓勘察、设计问题, 从源头保证工程的质量问题。要严抓安全施工, 对基坑开挖、混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑、钢筋绑扎、机电设备等施工环节, 要及时加强检查检验, 使各项指标达到并符合国家标准、行业标准。根据每个工程的具体要求, 制定管理细则, 明确管理目标, 使质量管理、质量评定、质量验收等工作良好开展, 使工程的综合管理工作能够正常、有序的进行。健全的工程管理体系、管理制度, 是保证工程质量的基础, 更是保证工程运转的关键。质检机构、质检制度、质检人员素质等方面, 关系到工程作用的发挥, 关系到各乡镇水利工程的发展状况, 直接影响着全市水利事业的建设和发展。各级水行政主管部门对管区范围内的水利工程设施要加强行业管理、指导、监督和检查, 实时发现并解决建设、管理、运行过程中存在的问题和隐患。对存在质量缺陷的工程, 在不破坏原结构的前提下, 尽量采取局部返工或修复的方法, 使问题得到适时有效的解决, 确保工程正常运转使用。
结束语
加快各乡镇水利事业的发展, 加强对乡镇水利工程的管理, 结合各地实际情况, 利用地域优势及地区特点, 克服不利因素, 充分发挥水利工程的基础作用, 为人们的生产生活、社会经济的长久发展服务, 促进社会主义新农村的建设。水利工程是社会经济发展的命脉, 是社会繁荣发展的根本保证, 乡镇水利工程对改善农业生产条件和农作物的生长环境、抵御水旱灾害、维护生态环境的平衡、提高乡镇居民的生活水平、促进社会经济的可持续发展等方面具有极其重要的推动作用和意义。
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乡镇农田水利 篇8
关键词：乡镇水利工程,建设管理,现状,问题,对策,滨湖地区
新建县联圩镇位于赣江下游和北支三角洲, 鄱阳湖西南岸, 全镇四面环水, 地势低洼, 属典型滨湖地区。全镇水资源丰富, 地表内1.5~3.0 m深处大部分为流沙层, 透水性强, 地下水位高, 年平均降雨量1 400 mm, 最大3 d暴雨量383 mm, 最大日降雨量177 mm, 镇内圩堤、排灌泵站、渠系众多, 易涝易旱, 是个“靠圩堤保命, 靠电排吃饭”的乡镇。
1 水利工程现状
1.1 堤防工程和泵站
全镇有外洪圩堤3条, 全长58.58 km, 保护面积82.15km2, 人口3.6万人。自1998年大水以来, 上级逐步加大水利投入, 对重点险工险段进行整治, 完成土方78.5万m3, 圩堤抗洪能力有了大幅提高。有55 k W以上电力排灌站23座, 机组68台, 装机总容量7 740 k W, 2007年国家投资500万元, 对联圩镇500 k W以上的10座电站更新改造。2008年又投资900万元拆除重建三尖、连前、象湖3座泵站, 大大提高了泵站排灌效益, 降低能源单耗, 确保工程安全运行。
1.2 小型水利工程
联圩镇圩内排水总面积82.15 km2, 排涝模数达到5.66m3/ (s·km2) , 设计灌溉面积4 466.67 hm2, 有效灌溉面积4 080hm2, 灌溉模数较高, 达75 m3/ (s·万hm2) 。排灌渠系工程有排涝沟渠94条, 全长158 km, 其中河网化骨干主排渠12条, 全长50.8 km;支渠和小沟渠82条, 全长107.2 km;灌溉渠道622条, 全长270 km, 其中主干渠42条, 全长65 km;干、支渠衬砌25条, 全长15 km;支、斗、农渠580条, 全长205km;机耕桥、节制闸、渡槽、排灌水涵管等渠系配套建筑物796座。
2 存在的问题
2.1 圩堤迎流顶冲处隐患日益加剧
最近几年, 受河道变迁及违法采砂、围堰影响[1,2], 联圩镇外洪圩堤迎流顶冲严重, 隐患日益加剧, 如象湖九险宕等6处就先后有3 828 m发生过当冲崩岸, 原护坡岸坍塌, 堤外坡塌方, 且日益严重。由于连续10余年未发生大洪水, 大众防患意识淡薄, 存在侥幸心理。另外, 人为造成一些不安全隐患, 如在堤面、堤身上挖土违章建房, 压浸台上挖沟, 未按指定地点采砂, 在吹填平台上挖砂、翻耕种植作物等。
2.2 部分电力排灌站带病运行亟须改造
目前, 全镇23座电力排灌站仍有10座泵站、22台机组、1 825 k W装机亟须更新改造。同时, 附属建筑物需全面维修, 特别是进、出池和渠道控制建筑物工程亟须续建配套。
2.3 小型水利工程存在隐患
一是渠道冲、淤严重。联圩镇大部分渠道为沙质土壤, 冲刷塌方、淤积严重, 渠系水利用率低, 造成上游漫灌, 下游无水, 上游抽进, 下游抽出, 抽循环水, 水电浪费严重[3,4]。二是工程失修, 人为破坏。农业包干到户后, 由原来一把锹放水变为现在千把锹放水, 强者为王, 对渠系工程进行人为破坏, 渠系水流程越来越短, 造成边远田、高岸田放水难。同时, 渠道缺乏正常性的维修加固, 工程失修, 渠系配套建筑不全, 无调节控制, 灌溉效益减退。三是排涝河网化和沟渠工程淤积严重, 对低洼农田造成严重渍害。
3 对策
3.1 加大乡镇水利建设资金投入
增加资金投入渠道, 加大乡镇水利建设投入。一是坚持政府主导。县乡财政要逐步加大对乡镇水利基础设施建设的投入, 继续加大以奖代补力度, 从水利建设基金中提取更高比例用于水利建设。二是坚持部门联动。县政府出台奖励办法, 鼓励支持各级各部门争项目、争资金;坚持统筹规划, 整合发改委、财政、国土、扶贫开发、农林、水利等部门项目资金, 推进乡镇水利基础设施建设。三是用足、用活“一事一议”政策。在群众自愿的基础上, 做好筹资投劳工作, 对跨村的水利工程, 可采取“一塘一议”“一河一议”“一渠一议”的办法。四是鼓励个人投资, 吸收民间资本进行水利工程建设。
3.2 加快推进小型水利工程产权制度改革
根据水利部、省水利厅和县委、县政府部署, 以明晰产权为核心, 深化小型水利工程产权制度改革;以防汛安全为前提设置专职管理机构, 实行目标责任承包管护;以组建农民用水协会为主要形式, 推进小型农田水利工程管理体制改革;以核发产权证书, 签订合同为主要手段, 落实各方责任。通过改革, 使全镇小型水利工程实现“产权明晰、管理规范、责任落实、设施完好、功能完善”, 确保村民生产、生活用水和防汛抗旱需要。
3.3 加强水行政执法, 杜绝违法水事事件发生
一是加大对农民水行政法规的宣传力度, 增强老百姓的法律意识。二是加强对河道采砂和违法围堰的监管。三是乡镇党委、政府和水务站要密切配合县水务局查处违法水事案件, 杜绝违法水事事件发生[5]。
3.4 强化小型水利工程治理
笔者结合滨湖地区水利工作经验, 针对联圩镇小型水利工程特点提出如下治理措施:一是对冲、淤损坏的干支渠进行全面维修加固, 对部分渠道新建、续建延长, 新增灌溉面积。二是对渠系建筑物, 特别是控制工程进行全面维修, 加固续建配套, 增强调节能力。三是进行护坡衬砌。为提高渠系水利用率, 对渠系主干渠道采用砼护坡衬砌 (三面不见泥) 。四是进一步做好河、渠、路、林和建筑物工程配套, 全面实现河沟连网、田块成方、站渠相通、路林成行、路通四方, 形成一道乡镇独特、靓丽的风景。
4 结语
在国家水利投入主要用于大江大河、中小河流治理、病险水库除险加固、大中型泵站改造、农村饮水安全, 对小型水利工程建设投入较少的大背景下, 各地政府和部门应把如何搞好小型水利工程建设和管理作为农村工作的重中之重, 这对提高滨湖地区小型水利工程的灌溉效益与改善农业生产和农民生活条件将起到水利支撑作用。
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浅谈新时期乡镇水利工程建设与管理 篇9
这些沉痛的教训警示我们, 在新时期里, 加强乡镇水利工程建设与管理势在必行。那么, 中国目前的乡镇水利工程建设与管理工作中存在着那些问题?我们如何才能解决这些问题, 做好乡镇水利工程建设与管理工作呢?
一、新时期乡镇水利工程建设与管理工作中存在的若干问题
纵向比较来看, 我国的乡镇水利工程建设与管理工作取得了非常大的进步和成就, 但是横向比较来看, 我国的乡镇水利工程建设与管理工作还与同时期的发达国家具有比较大的差距。
1) 乡镇水利工程的设计理念和管理意识还比较落后。由于中国经济发展具有非常大的区域不平衡性, 因而大型的水利工程具有国际先进的设计理念和管理意识, 但是对乡镇水利工程建设与管理则“冷落”了许多, 导致其设计理念和管理意识, 无论是在国内还是在国际上, 都比较落后。主要表现为各种水利设施的陈旧落后, 技术工作人员的职业技能不能满足新时期乡镇水利工程发展的需要。
2) 水土环境破坏严重。由于我国大多数乡镇地区的经济水平比较落后, 在发展和振兴本地经济的时候忽略了水土环境的保护工作, 从而出现了大量水土流失和山体滑坡的现象, 在今年的洪水灾害中, 这种现象表现比较明显。另外, 水体的污染也严重困扰着乡镇水利工程的发展和当地人民生产生活的正常进行。
3) 资金缺乏严重。这里主要是指日常维护资金的缺乏, 对于乡镇水利工程而言, 往往重建轻管, 在建设的时候有大量的资金投入, 然而在维护的时候却往往没有资金支持, 导致大量的设备陈旧无法及时更新, 甚至有的设备“带病”运行。
4) 农田水利灌溉设施整体落后。虽然农田水利灌溉设施的建设在几年来收到了重视, 但是大部分地区的相关配套水利设立不完善, 设计标准非常地, 根本无法抵御较大的旱情。这些问题在近年的新闻报道中体现的非常明显, 例如今年春天, 西南五省 (四川、重庆、云南、贵州和广西) 的旱灾, 造成了两千多万人饮水困难, 大规模的农田绝收, 直接经济损失高达二百亿元人民币, 在此次旱灾当中, 相关的水利工程的建设和管理工作的不足被暴露了出来。
二、新时期乡镇水利工程建设与管理工作的思考和建议
新时期乡镇水利工程建设与管理工作中存在的问题是多方面的, 需要克服的困难也是非常多的, 要加强在新形势下的乡镇水利工程的建设和管理工作, 需要从以下几个方面着手:
1) 提供科学的管理理念和先进的支持技术。观念的落后才是真正的落后。要想改变现在乡镇水利工程建设与管理工作落后的局面, 首先要为目前的乡镇水利工作人员进行科学管理理念的教育工作, 用科学的理论知识武装他们的头脑, 此外, 也要使他们学会使用适合本地情况且行之有效的管理方式来对水利工程实施管理;其次要提供必要的技术支持, 帮助乡镇水利工程的工作者更好地完成本职工作, 确保水利工程能够正常地运转。具体措施如:设立定期的培训制度, 组织乡镇水利站的工作人员学习先进的理论知识和管理经验;定期交流工作心得, 把好的工作经验推广开来;和专业的科研院校建立合作关系, 既可以寻求技术上的支持, 也可以鼓励相关院校的学生来实习, 为学生提供就业机会的同时, 也为水利站带来了先进的理念和技术;等等。
2) 探索适合乡镇水利工程建设与管理工作的新体制。首先, 建立统一而且合理的规划体制。由于各级乡镇的水利工程的具体情况不同, 内容广泛, 建立统一的管理体制, 可以有效地对各项水利工程实施合理规划和布局, 以求发挥最大效应;其次, 建立严格的乡镇水利工程建设的审批制度, 其主要目的就是禁止出现水利工程重复性建设的现象, 造成财政资源和水资源的浪费, 施工前对水利工程建设的地点投入、规模等进行审核有利于施工项目的落实以及保证整体规划的统一;再次, 建立严格执行资质认证度, 认真落实工程招标程序。资质认证度要严格执行, 确保没有资源建设水利工程的单位或者个人不能建设水利项目。此外, 在工程的招标过程中, 要公正、公开、透明, 严格监督, 防止暗箱操作现象的出现;最后, 建立工程竣工后的审查和奖惩制度。工程竣工后, 要严格按照相关的技术方案和规定来开展工程的验收工作。要对年内新建工程项目进行评优, 对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励。对于工程质量不过关、存在严重的安全质量隐患的水利工程要在验收过程责令其限期整改, 如果问题依然存在, 则严肃追究责任。
3) 建立新型的乡镇水利工程建设的资金支持方式。首先, 把乡镇水利工程纳入到当地政府的财政框架当中, 真正地把国家资金支持的长效机制建立起来。农村的发展一直是中国经济发展的“短板”, 乡镇水利工程建设需要各级政府在资金上的支持。要想改变水利基础薄弱的现状, 必须依靠中央、省、市的财政扶助, 请求中央、省、市按照事权、财权加大对农村小型水利工程建设的投资力度, 中央、省、市、县四级财政对农村小型水利工程建设投入的比例应予明确, 并且有必要通过政策、规章、制度甚至是法律的形式来固定下来, 防止出现因为资金缺失而导致的乡镇水利工程正常维护的中断。
4) 建立新型的乡镇水利工程建设方式。乡镇水利工程开工建设的数量将会越来越多, 但是质量绝对不能忽视。为了建设“小而精小而巧”的乡镇水利工程, 要坚持本地的实际情况和高新的水利施工技术结合起来, 把水资源的优化配置、环境保护、防洪抗旱、水体生态环境的改良等理念都考虑进去, 真正建设新型的和自然环境协调发展的乡镇水利工程。在水利工程建设的过程当中, 还可以要考虑开展多样的经营业务。比如青阳行水库发挥离城近的优势, 选择了搞旅游开发, 几年经营下来, 颇具规模, 号称莱芜的“后花园”, 不但增加了集体收入, 而且带动了当地第三产业的发展。根据自己的地理、环境优势、据市场的需要, 乡镇的水利工程开展多样的经营业务可以减轻财政的负担, 促进本身的可持续发展。
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[2]刘栋升.关于农村小型水利工程当前存在的问题与对策的思考[J].科苑论坛, 2009.
浅谈讷河市乡镇水利工程的发展 篇10
自古以来我国就是一个农业大国, 农村是我国社会的主要存在形式, 农民是农村社会的主体, 农民是我国13亿多人口的主要群体。农民的生活水平、生活方式、生活质量直接影响着农村社会的进步发展;农业经济的发展状况, 直接影响农村社会的繁荣稳定;农村社会的发展状况, 直接影响新农村的建设成效, 直接影响着社会的进步和昌盛。乡镇水利工程包括农村水工程、水资源和水环境等方面, 涉及到水闸、水站、堤坝、河流、水库、沟渠及相关的水利配套设施, 可分为农村供水设施、蓄水设施、引水设施、输水配水设施、提水设施、田间灌溉设施、防洪除涝降渍等设施。乡镇水利工程是农村社会的基础性工程, 充分利用现有的基础设施是农业生产的需要, 是经济发展的需要, 解决好乡镇水利工程工作中存在的问题, 是促进水利工程长效发展的关键措施之一。
党的十八大报告明确指出, 今后要以生态文明为基础, 加快水利工程的建设, 完善防灾减灾体系, 推进水土流失的综合治理, 保护水源地, 保护淡水资源, 建设高效节水型社会, 促进社会经济的可持续发展。纵观讷河市现有的水利工程设施, 多数是在二十世纪五六十年代建设的, 多是公益性的农村水利基础设施, 而且几乎都是由国家及当地相关部门财政出资兴建, 深受当时的设计水平、技术水平、施工水平的限制, 已远远无法达到并满足当今生产生活及社会发展的需要。同时, 因年久失修、管理不及时、维护不到位等方面因素的影响, 出现了严重老化、功能缺失等现象, 不仅给乡镇水利工程设施的使用带来了一定的安全隐患, 也影响着乡镇居民的生产生活, 阻碍着乡镇社会各项经济的发展。
讷河市作为全省的农业大市、产粮大市, 要想获得粮食作物的产量稳定、丰产丰收, 就必须要有功能齐全、设施完善的水利工程做支撑、作保证。农村水利工程是国民经济的基础性工程, 是农村社会发展的关键工程设施, 抓好乡镇水利工程的建设和管理, 确保农村社会的生产生活、经济发展, 是每一位水利工作者所必备的职责, 所肩负的使命。加强全市各乡镇水利工程的建设和发展, 是社会发展的需要, 是保证讷河市社会经济发展的需要, 是保证国家“十三五” 规划的顺利实施和完成的关键。“十三五”规划中明确指出今后的发展重点是进一步加快生态文明建设、节能减排、推进循环经济发展、 建立完善生态环境与资源补偿机制、
建立灾害应急体系、统筹城乡发展、促进区域协调发展、特色城镇化道路、提高城乡居民生活水平等。不难看出, “十三五”规划中的发展目标和发展方向是生态文明、生态友好、节能减排、循环经济、 长效发展、城乡协调、特色城镇化的发展道路。
近年来, 讷河市在资金紧张的情况下, 克服困难, 不断加大对各乡镇水利工程建设的投入力度, 落实好国家和地方的各项相关政策, 抓好农村水利工程的建设和管理, 提高了工程的建设质量、施工质量、管理水平, 保证了农村社会的供水安全、饮水安全及抗御自然灾害的能力。每一个工程的规划设计之前, 深入基层, 广泛听取群众的呼声和意见, 积极践行可持续发展的治水思路, 为民办好事, 为民办实事。着力解决防洪、除涝、抗旱、供水、生态环境等事关全市人民生存安全、饮水问题、供水保障等百姓最关心、最现实的民生问题。 进一步合理地发展各乡镇水利工程事业, 改善乡镇环境和生产条件, 逐步提高乡镇居民的生活水平和生活质量, 切实办好民生大事, 为广大群众创造优美宜居、环保舒适的生产生活环境, 使现代水利事业的发展成果普惠于民, 服务于民, 提高全市人民的满意度、舒适度和幸福感。结合讷河市的具体情况, 依法治水, 依法用水, 实行最严格的水资源管理制度和管理办法, 确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污控制、生态补偿机制等办法, 深化水利改革, 保护有限的淡水资源, 努力实现科学、持久、长效的水资源利用, 维护生态环境的平衡发展。
以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路, 结合各乡镇实际情况, 加快建设库坝井窖池工程联调体系, 实现库井水和雨洪水资源在时空和区域间的有效调度和合理利用, 丰枯互济的水资源统一调配体系, 推进节水型社会、节水型乡镇的建设。加大节能、节水、减排、增效的宣传力度, 使全市人民牢固树立爱护自然、 尊重自然、顺应自然、保护自然的科学发展观, 利用好水利工程, 营造出人水和谐的发展环境。对各乡镇的病险工程、老旧工程, 有组织、有计划的逐步进行除险加固、维护维修, 使存在安全隐患的病险淤地坝库工程等得到及时加固、维修或改造, 避免因维护不及时等人为因素造成的工程搁置、资源浪费现象的发生。综合治理江河水质、水土流失、不达标水蚀区、泡沼及地下水, 清洁小流域, 保护水资源。同时, 要建成完善的水行政管理职能、水资源管理体制、节约用水机制、水利工程管理的长效机制, 建立水资源合理配置和高效利用体系, 保护好境内的淡水水源, 保护好境内的嫩江、讷谟尔河、老莱河、南阳河、石底河等“一江四河”, 提高现有水资源的利用效率, 让水利工程的发展成果真正惠及全市人民。
结束语
乡镇水利工程的建设和发展, 关乎乡镇社会、经济、居民、环境、 生态平衡等诸多方面, 加快水利工程建设, 加快生态文明建设, 促进水利工程健康发展, 为维护全市有序、繁荣、长效发展奠定坚实的物质基础。
参考文献
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