乡镇水利站发展问题

2022-09-03

第一篇:乡镇水利站发展问题

乡镇水利管理部门存在的问题及对策分析

【摘要】随着经济的发展和新农村建设的推进,我国农村各项建设也在逐步加快,但相应的建设管理环节出现了一定的滞后性,其中,乡镇水利部门在管理中就遇到了多种问题及困难,制约了农业经济及水利事业的发展[1]。本文首先对乡镇水利管理现状进行梳理,对乡镇水利管理部门存在的问题加以分析,在此基础上提出相应的改善对策,以促进水利事业的持续发展。

【关键词】乡镇水保站;水利管理;存在问题;对策

一、乡镇水利管理的整体现状

(一)乡镇水保站工作困难

从整体上看,现阶段我县乡镇水管站存在着困境,我县乡镇水保站受乡镇、水务局双重领导,工作上乡镇水管站必须服务于乡镇中心工作,同时必须肩负本职工作,事多面广,到处奔波,处于举步维艰的状态中,难以完成专业工作。

(二)乡镇水利设施陈旧,难以适应新时期农业发展需要

我国的农村水利设施大多建设于上个世界的六十到七十年代,水利建设的标准较低,随着时间的推移,水利设施在质量上难以保证,难以适应新时期农业发展的需要。水利设施老化陈旧,年久失修,一方面不具备较强的抗旱能力,另一方面也成为制约新农村建设的影响因素。

(三)农村水污染现象较为严重

城镇化建设过程中伴随着各种水体污染,如倾倒生活垃圾、农药残留物排放、乡镇企业废水排放及养殖业的粪便排放等,不仅直接影响到人畜的安全用水,还会给基层水利管理带来难度。

二、乡镇水保站在基层水利管理中存在的问题

(一)水利专项资金投入不足,水费资金收取及利用效率不高

从目前阶段的水利工作发展来看,政府将资金的投资重点仍然放在一些大型化的主体水利建设工程当中,基础设施、维修管理经费资金投入不足,在新形势下很难适应基层水利发展需求[2]。随着国家大力发展农业生产,乡镇相关的水利配套设施及管理在资金方面难以及时跟进,给乡镇水利部门在履行管理职能方面形成阻碍,形成了发展困境。

(二)乡镇水利管理在理念及体制上不完善,存在滞后性

随着市场经济的确立和体制改革的推进,很多行业及部门都根据自身的特点融入到市场当中,一方面做好社会服务,另一方面也借此提高自身的实力,如交通部门、林业部门及电力部门等。水利管理部门没有进行管理理念的及时调整,导致片面强调部门的管理属性,忽视自身改革。

另外,大量的乡镇基层水利设施建设工作划归乡镇水保站的管理范畴当中,如农村的抗旱防汛工程建设及管理等,由于这些水利工程带有较强的公益属性,而相关的部门又未对乡镇水保站的属性加以明确的界定,导致出现职能混乱的局面,难以形成科学的管理体制。

(三)乡镇水利管理部门在人员上素质不一,在待遇及人员管理上不合理

受制历史原因,乡镇水利部门的人员素质高低不均,出现了人员老化,知识结构不合理的现象。一些年龄较长的水利管理人员,一方面本身具有丰富的管理经验,另一方面在管理理论水平及新知识新技术的掌握上又存在着不足之处。而在待遇上过低,专业技术人员职称评聘难,导致难以吸引到较高知识水平的人员,形成了人员流通上的一个恶性循环。

在人员管理上,虽然乡镇水保站也具备了专门的管理机构及人员,但涉及到人员工资调级、人员档案管理及人员职称的评定,却是由县级的水利管理部门负责,在人员实际管理及使用中会出现因沟通不畅导致的矛盾及摩擦。

三、优化乡镇水利部门管理的对策

(一)完善资金投入及融资的体制

1.重视并加大水利资金的投入力度

省级、市级及县级政府要在保障城市防洪等公益水利建设工程投入的基础上,重点对乡镇等农村水利建设加大财政扶持力度,建设完善如农村的人畜饮水工程、灌溉水利工程及配套设施、抗旱防洪工程等,一方面提高水利设施的功能,另一方面有效适应农村农业发展新形势。

2.贯彻“谁受益,谁负担”及“谁投资,谁所有”的思想原则

采用此原则,目的是通过项目立项竞争及建设招标的方法,充分调动基层群众参与水利建设的积极性,用民主决策完善水利管理单位的组织建设。

3.着力拓宽资金融资渠道

政府部门在制定水利工程规划及水利投资计划时,要着力拓宽资金融资渠道,通过税费调整及优惠政策等方法吸引社会资金及民营资本,形成公平竞争的投资机制,搞活农村水利建设,弥补政府单向资金投入的不足[3]。此外,还可以采用借助信贷措施,发放信贷资金,鼓励村民投资参与,聚拢民间资本。

(二)加快乡镇水利管理部门改革步伐,采用科学的管理方式

做好乡镇水利管理部门的改革,能够更好发挥乡镇水利单位的作用,促进基层水利建设的发展,对改善乡镇水利站的生存现状有着重要意义。各级水利管理部门对此应有充分的认识,加快乡镇水利管理部门的改革步伐。要切实做好基层水利管理单位的改革,要贯彻以下原则:

1.实行“以人为本”。在改革中既要顾及长远利益,又要考虑具体的人员的各项安置措施,注重员工与单位的统一性。

2.坚持因地制宜。由于我国各乡镇的发展情况不同,在进行乡镇水利管理机构改革过程中,也要因时因地制宜,根据乡镇水利站的具体特点进行合理改革。

3.贯彻利于发展,促进发展的改革原则。乡镇水利管理机构改革的目的是为了促进农村水利建设更加符合“三农”发展的趋势,因此,要将基层水利管理机构改革的目标定为促进农村水利建设事业的长远发展。

在管理方式和体制上要加以优化,安装科学的水利计量工具,提高用水计量的准确性,促进农村群众节水观念的形成,从而有效起到节水的功效[4]。加强环保宣传教育,改变农村各项生产生活陋习,保障用水水质安全。在管理体制上要发挥农户的积极性,鼓励其参与用水管理,在用水分配及水价定制上召开民主决策会议,管理上接受群众的监督,确保管理的透明性和公开性。

(三)加强乡镇水利管理队伍的建设

根据新时期的水利发展需求,在乡镇水利管理队伍的建设上也要相应加强,实现基层水利人事管理从单一性向综合性的转变,着重从以下几个方面强化队伍建设:

1.做好乡镇水保站职工队伍的培训,实现岗位日常工作与培训工作的结合,确保职工在工作思想及工作能力上紧跟水利工作新形势。

2.采用灵活的岗位管理制度,建立人员竞争上岗制度,充分吸引高水平的技术人才,促进管理队伍的知识结构层次的更新。

3.将员工的收入与绩效考核紧密结合,调动职工的工作积极性,在员工的编制方面,转变传统的“铁饭碗”思想,按照流动开放的编制思路进行人员管理,增强岗位危机意识。

4.与上级水利管理单位做好沟通,在人员的调级方面保持顺畅交流,避免上下级单位之间产生工作摩擦,促进乡镇水利站人才的动态流通。

结语:

乡镇水利管理在新的发展形势下显示出了不一而足的问题,出现了发展困境。基于基层水利管理的重要性,要充分重视相关问题,在资金投入、管理机制、人才建设等方面加以改善,促进乡镇水利管理部门的深化发展,为新农村建设作出更大的贡献。

参考文献:

[1] 陆秋.乡镇水利站建设管理中存在的问题及对策[J].科技创新与应用,2014,(10):136.

[2] 钟玉秀,刘宝勤,李伟等.加快乡镇水利站改革与发展的思考[J].中国水利,2010,(11):50-53.

[3] 魏义金.乡镇水利的管理研究初探[J].中国新技术新产品,2011,(3):58.

[4] 喇积祥.互助县基层乡镇水利站存在的问题及改革建议[J].现代农业科技,2011,(18):288.

第二篇:加快水利改革发展问题分析

根据要求,下面将我县水利改革发展过程中存在的突出问题分析如下:

一、存在的问题及原因分析

今年中央首次出台了关于加快水利改革发展的1号文件,省、市及我县也相继出台了实施意见,对做好水利工作提出了明确要求,全县水利事业迎来了千载难逢的发展机遇。但我们必须清醒地看到,目前我县水利发展现状与实现水利科学、可持续快速发展的要求还不适应,主要体现在以下几个方面:

一是旱涝灾害频繁仍然是影响群众生产生活的重大隐忧。全县多年平均降雨量507.2毫米,多次出现冬春连旱,去冬今春全县100天无有效降雨,出现严重气象干旱,前段又旱涝急转,给群众生产生活造成很大影响。

二是水资源短缺仍然是制约经济社会发展的重要矛盾。全县人均占有当地水资源量为237.5立方米,是全国平均水平的8%,是全省平均水平的69%,随着工业化、城镇化进程加快,用水量成倍增加,水资源短缺问题日益严重。

三是水利设施薄弱仍然是影响农业稳定发展的较大硬伤。全县仍有10万亩耕地属于“望天收”,部分小型农田水利设施仍在“吃老本”;修建于上世纪

五、六十年代的田间桥、涵、闸等由于缺乏投资、管护不到位而损毁严重,部分已达 - 1 -

到使用寿命,供水保障能力不够强,等等。

这些问题,都需要我们认真研究,拿出实实在在的措施加以解决,为全县“一高于一提前”奋斗目标的实现和黄蓝经济区建设提供坚实的水利保障。

二、几点对策及建议

(一)进一步明确可持续发展治水思路。今年,两个一号文件和中央及全省水利工作会议为水利改革发展指明了方向,今后工作中,我们将以科学发展观为指导,以中央和全省水利工作会议精神为指导,按照“黄蓝”两大国家战略和全县实现“一高于一提前”目标的要求,把可持续发展治水思路与实际工作有机结合起来,把经济社会发展的新要求、水资源的新变化、人民群众的新期待反映到治水思路和实践中,在破解水难题的实践中丰富和完善可持续发展治水思路。

(二)科学搞好水利规划。规划是建设的龙头,是最重要最基础的工作。搞好水利规划,是解决事关全局和长远发展重大水利问题的关键。要充分认识水利规划重要性,切实做好这项工作。要坚持高标准规划,树立超前意识,突出统筹治水、科学治水、依法治水,全面提升水利现代化水平。

(三)加强水利基础设施建设。水利基础设施是水利事业加快发展的载体和保障。要重点抓好6项工程。一要抓好防洪减灾工程,重点实施太平河、褚官河等4条河道综合治理、沿海堤防维护及建设、病险水库除险加固和危桥改造等工程,增强抵御洪涝灾害的能力。二要抓好城乡供水工程,

继续实施农村饮水安全工程,确保2013年全部解决农村饮水安全问题;适时新建扩建水源工程和供水水厂,合理布局供水管网,加快城乡供水一体化步伐。三要抓好水资源开发利用工程,加快拦蓄工程建设,陈北水库一期工程要加快进度,下步重点抓好陈北水库二期、明集水库等工程建设,提高水资源保障能力。四要抓好农田水利工程,加快实施王庄灌区、宫家灌区续建配套与节水改造工程。五要抓好水生态保护与水污染防治,强化水土保持监督管理,加大污水排放治理力度,满足群众生活生活用水。六要抓好水利信息化工程,提升水利信息化水平。同时,对今年在建的总投资2.21亿元的11重点工程要加强调度,加快进度,严格质量,确保圆满完成建设任务;对建成的工程要加强运营管理,明确管护责任,确保每个工程发挥最大效益。

(四)提高防御自然灾害的能力。受全球气候变化影响,极端天气事件频发,水旱灾害增多,抵御水灾害的压力日益增大。要充分认识防汛抗旱的长期性和艰巨性,切实增强事业心和责任感,把保障人民群众生命财产安全放在第一位,坚持防汛抗旱并举,落实各项措施,全力保证人民生活生产用水安全,最大限度地减轻灾害损失。要健全完善县、乡镇(街道)防汛抗旱指挥机构,建立救援队伍、服务组织、物资储备和各项应急预案,实行防汛抗旱督查工作制度,狠抓各项工作落实,把握工作主动权。要抓紧对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造,搞好抗旱应急水源工程建设,提高抗灾减灾能力。

(五)进一步强化水资源管理。实行最严格的水资源管理制度,全面贯彻落实《山东省用水总量控制办法》,建立健全水资源开发利用与节约保护控制指标体系,实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理。将水资源论证作为相关规划与项目建设布局批准实施的前置条件,加强水功能区监督管理,全面推进节水型社会建设。积极推进水价改革,农业灌溉逐步推行终端水价与用水计量收费,工业与服务业用水逐步实行超定额累进加收水资源费制度,城区居民生活用水推行阶梯式水价制度,通过推进水价改革,促进我县各行业节约用水。

(六)进一步拓宽水利融资渠道。水利工程是公益性很强的基础设施,必须发挥政府主导作用。要建立健全水利投入稳定增长机制,把水利作为公共财政投入的重点领域,足额落实从土地出让收益中提取15%用于农田水利建设的政策。要全面落实《山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法》的规定,尽快拿出我县的实施意见。要下大力气抓好污水处理费的征收工作,安排专人盯上靠上,采取有效措施,督促企业履行社会责任。要抓紧研究水利投融资平台建设,通过平台公司争取银行贷款和吸引外资合作共建,缓解财政投资压力。要积极引导企业、农民兴修水利,在全社会形成大办水利的良好氛围。

利津县水利局

二○一一年九月十五日

第三篇:乡镇企业生存现状、发展瓶颈问题调研

——廊坊师范学院

2013年暑期河北省百万大学生和青年教师

千乡万村“体验省情 服务群众”主题实践调研报告

题目:乡镇企业生存现状、发展瓶颈问题调研

二级学院: 年级: 专业班级: 姓名: 学号: 实践单位:满城县二金平价家电门市部等 实践时间:2013年7月15日至8月15日

今年暑期社会实践活动要以党的十八大精神为指导,将“我的中国梦”教育实践活动贯穿活动始终,紧密结合我省基层经济发展和社会民生的实际需求,并提出寻访百姓梦、富强河北梦、共筑中国梦、公益青春梦、就业成才梦、美丽乡村梦六项具体要求。应此要求我选择《乡镇企业的生存现状、发展瓶颈问题》为这次暑期实践活动的调研课题,并深入基层、深入企业、深入农村,选择工作于小规模的乡镇企业,主要负责办公室内外沟通联络和协调。因为企业规模较小的原因,工作内容相应地比较繁杂,几乎辐射全部的业务内容。很庆幸我能适应得了这样的工作环境,并且以此为例,切身的了解乡镇企业的生存现状,发展瓶颈问题,对于办公室文职的工作也有一些体会。

此次实践不仅通过深入企业实践调查,我还走访了当地其他中小企业,调查询问了多家企业经营管理者的经营现状及发展中遇到的问题,并查阅了现有各方面关于中小企业的资料,进行仔细的阅读整理,吸收采纳,推陈出新,力求真实反映当前乡镇企业的生存现状,为其冲破发展瓶颈提供有效方案。

乡镇企业由于资金实力的限制和发展规划的定位均处于摸索时期,有些并非走专业线路,而是在一定领域内相关的有利可图的业务都会涉猎,或者会以代理或分包方的形式依附其他规模较大的企业单位。同时这就要求办公室人员尤其是接电话必须懂得如何灵活,迅速分辨各种状况和应对办法。

随着市场经济体制改革的不断深化和宏观经济政策的变化, 乡镇企业的经营机制和管理体制优势日益弱化, 深层次矛盾进一步显露.事实上,乡镇企业在改革和发展过程中就伴生着政企不分、布局分散、产业结构趋同、区域发展失衡及生态环境恶化等问题.这些问题有的是政策或体制造成,有的是乡镇企业本身问题所致。这些问题已经日趋严重,已经成为我县乡镇企业进一步发展的障碍。

(一)企业内部经营管理方面存在的问题。

1、企业管理水平低,经营管理不规范。由于受企业经营者本身素质的限制,大部分企业没有长远发展的规划和理念。大部分企业至今仍采用家族式管理,缺少科学决策与管理,尤其是在企业财务管理方面,财务制度不规范、不健全、不重视、真实性差、透明度低。由此,造成金融部门不能全面了解企业的整体发展

状况,从而在一定程度上影响了贷款的办理。

2、企业缺乏技术创新能力,企业产品市场竞争力较弱。多数中小企业因受资金缺乏、用人政策制度不完善、企业效益不高等因素的制约,导致企业产品更新换代速度缓慢。因技术人员的缺乏,其产品大都定位在市场传统产品上,缺乏真正的市场技术竞争力。由于产品质量及其技术含量较低,在市场竞争中大多采取降低产品成本或价格来参与市场竞争,这样,企业的市场竞争力就很难得到进一步提高。

3、资金严重不足,限制了企业的扩大再生产。资金是企业的血液,它直接影响着企业的生存与发展,已成为制约中小企业发展的瓶颈。究其原因在于:银行为控制风险,企业在无抵押的情况下无法取得融资。如某药业生产企业,因前几年经营管理出现问题,未把握好时机,造成资金不足,无抵押,加上存量融资额已达极限,虽然该企业产品销路较好,但银行为防控风险,无法办理新融资。除此以外,有些企业因产品缺乏市场竞争力,产能过剩,销售困难,产成品及半成品占用了大量流动资金。

4、企业运行成本增大。目前企业融资方式较单一,房产、土地抵押贷款多,其它形式贷款少。除部分企业采取质押、设备抵押贷款外,其它大部分企业基本属于土地抵押贷款,方式单一,加上一些通过招商进驻企业原土地已被政府拆迁抵押,企业按正常程序取得土地后,投入大量资金建造的房产也无法再抵押融资,由此企业只有采取民间借贷维持经营,融资担保公司为主导的民间资金融资成本高,利息压力大,借款数目小,难以发挥贷款资金的真正用途,进一步影响了资金链的连性。

(二)企业生产经营外部环境存在的问题。

1、从当前企业面临的高税赋角度分析,一些行政部门为乡镇企业提供的服务明显不够,有大多数企业认为政府没有为它们提供足够的协调服务。税务机关为达到税收目的,在乡镇企业过“寒冬”时仍逐年增加税收金额。虽然政府陆续出台了一些鼓励乡镇企业发展的政策,但一直处于雷声大雨点小的状态中,乡镇企业基本处于粗放经营状态,使许多有发展潜力的企业失去了继续生存或发展的

机会。

2、从资金环境和信用环境上看,政府扶持中小企业一般有两种,一种是政府条线部门给予项目补贴资金、贴息资金,另一种是由政府专业担保机构提供第三方担保的委托贷款信贷资金。但能得到上述两类资金的乡镇企业数量非常少,地方政府部门长期以来一直以服务大企业、追求经济效益为主,其注意力主要集中在规模大、信誉好、资产质量高的大企业。相反,规模小、信誉佳的企业难以受到青睐,各种补贴资金基本和乡镇中小企业无缘,使大部分乡镇中小企业无法和其他大企业处于同一起跑线参与市场竞争。

3、央行信贷调控、信贷紧缩,规模受限。2011年下半年以来,受央行货币政策和连续提高存款准备金率及存贷款利率的影响,金融机构信贷政策全面紧缩,信贷规模逐渐缩小,部分金融机构存在贷款虽已审批完毕,但因规模问题无法放款的现象。

4、原材料价格波动过大,影响乡镇企业的发展。在经济不景气时期,往往价格波动频繁,一些基础原材料价格波动过大。以棉花为例,近年来国家为保障国内棉农利益,对符合条件的大型纺织企业(生产规模为5万锭及以上)试行了棉花配额政策,每购买100吨棉花,配30吨进口棉,国内棉花价格目前为2万左右/吨,进口棉价格为1.5万左右/吨,而县内大部分涉棉企业都未达到5万锭生产规模,这种高价差的成本对中小棉花企业的生产经营产生了很大的负面影响。

5、用工难、民工荒,乡镇中小企业陷入人才困境。在沿海经济发达地区,工业企业众多、劳动岗位需求大、待遇相对内地高许多,年轻一代工人大多选择到沿海企业打工。近年来,随着内地地区各地政府陆续实施优惠扶持政策,投资环境明显改善,吸引了国内知名企业前来投资,本地用工需求大量增加,与大型企业相比,乡镇中小企业处于劣势。随着企业用工量逐渐增大,供不应求,中小企业开出的薪酬条件又不如大型企业,乡镇中小企业面临招工难、成本高的局面。

总体来说,乡镇企业在改革进程中异军突起,在社会经济发展中发挥了巨大作用。我省乡镇企业顺应国家进一步加深改革开放,中小企业在国民经济中的地

位越来越高的大趋势在发展经济,增加税收,扩大就业等方面起到越来越大的作用。但由于乡镇企业具有规模小、地域性强、行业分布广、缺乏良好的企业文化等特点,故在技术创新能力、人才战略、经营管理、融资等方面存在困难。国家应予以相应支持,引导企业转变观念,创造吸引人才的条件,加强对乡镇企业的信贷支持力度,企业自身也应灵活应用各种先进的有利资源,共同冲破乡镇企业发展的瓶颈。

第四篇:乡镇经济发展中存在的问题及对策

摘要:**镇(XX区)县城搬迁后,面临着许多新问题,农民增收难,社区低收入群众人口比重大,城镇居民贫困突出、干部队伍整体素质和驾驭市场能力水平不高,镇情研究不够,搞活城镇经济开发的管理能力和水平不高,运行机制不顺,管理不顺,依法行政、制度建设和机关干部作风不实,这些问题的存在制约着全镇经济社会快速、健康发展,必须认真研究确实加以解决。 关健词:**镇经济发展问题对策

**镇位于**县中部偏西北,是原**县人民政府所在地,坐落在海拔1940米的佛殿山上。**镇有国土面积20.97平方公里,全镇下辖一个村民委员会,一个办事处,一个社区居民委员会;总人口4860人,其中农业人口1315人。长年以来,**镇在县委、县政府的正确领导下,经过几届镇党委、政府和全镇各族人民的努力,整个社会经济有了较快的发展,各方面的建设有了新的起色,人民的生活水平得到了提高,低标准地解决了人民群众的温饱问题。但是,在整个经济建设中仍存在许多问题和不足。笔者多年在**工作,在对全镇经济发展加以研究的基础上,对**镇经济发展中存在的问题及其对策谈几点看法。

一、**镇社会经济发展现状

xx年,全镇经济社会稳步推进,全年实现了生产总值1152万元,比上年980万元增长18%,其中:工农总产值620.5万元,比上年的528.6万元增长17%,工业总产值165万元,比上年的140万元增18%,完成地方财政收入21.6万元,比上年的26.3万元下降17.9%;财政支出106.9万元,比上年的93.8万元增长13.9%,边贸进出口总额1473.2万元,其中:进口1092.2万元,出口381.2万元,占全县边贸进出口总额的84.4%,粮食播种面积1310亩,比上年的1192亩增长10%,粮食总产量19万公斤,比上年的21万公斤下降12%,农村经济总收入182万元,比上年的167万元增长9%,农民人均纯收入729万元,农民人均有粮183公斤,比上年的211公斤下降13%。

农业是**镇发展中的支柱产业,现有耕地面积1877亩,其中水田594亩,旱地1113亩,水浇地170亩。森林面积1.91万亩,森林覆盖率达55.1%。

畜牧业是国民经济的一个重要组成部分,也是**镇群众增收,农民脱贫致富的重要产业之一。**镇能抓住畜牧扶贫的历史机遇,以发展生猪为重点,大力发展畜、禽和水产养殖,积极引进和推广优良品种,建盖和改进厩舍,实行科学饲养,加强疫病防治,提高出栏率和商品率,保证人民群众的生活需求。年内肉类产量达191吨,其中:猪肉146吨,牛肉23吨,羊肉7吨,禽类15吨,蛋类1吨,鱼类4吨,养殖业总产值达55万元。

非公经济健康发展,边贸进出口势头良好。

目前,个体工商户和私营企业已发展到275户,其中:批发零售业145户,饮食服务业37户,服务业42户,工业(加工业)40户,汽车运输业5户,从业人员620人。营业总收入966万元,其中:批发零售业338万元,饮食服务业208万元,服务业193万元,工业(加工业)165万元,汽车运输业48万元。

结构调整迈出新的步伐,实施退耕还林1020亩,三年累计新开发茶园1270亩,全镇累计茶园面积4117亩,当年采摘面积2696亩,产量5万公斤。

二、**镇经济发展中存在的问题

(一)农村经济发展缓慢。**镇农村人口占比重大,农村中总量供给不足,产业结构调整仍有局限性,也不够合理,发展不平衡。农村产业开发的条件差,可开发利用的土地少,产业结构调整上有很大困难。农村科技服务体系不健全,致使整个经济发展的缓慢。

(二)农业基础设施落后。教育、科技、文化以及信息滞后,科技含量低,产业化进程难以形成规模,农民增产增收较慢,人民群众的生产力水平较低,财政增收困难,人民群众的生活水平低而困难。加之,我镇地处1940米的高海拨冷凉山区,除了客观条件制约之外,更为主要的还是人们受旧的思想观念的束缚,在生产方式上沿袭过去原始粗放的耕作方法,再加上农业基础设施后径薄弱,一方面推广良种良法力度不够,另一方面受地理因素影响,很多良种不宜种植,因而导致了我镇农户粮食单产徘徊在200-300斤左右,粮食增长缓慢,在一定程度上制约了农户养殖业的发展,增收渠道不畅,人民群众的生活仍然处于低水平。

(三)解放思想更新观念不够,长期受落后思想的束缚,开放、探索、创新意识差,农村各族群众观念转变慢。事实上存在着铺张浪费,好逸恶劳等不良现象没有得到有效的扼制。自力更生,艰苦创业精神有待进一步加强。

(四)干部的整体素质和人民群众的科技文化素质不高,进取精神不足,缺乏强烈的责任感和忧患意识。工作作风飘浮,组织纪律涣散,工作拖踏,积极性不高,说的多干的少,与经济发展和人民群众的要求还有一定的差距。 (五)**镇

摘要:**镇(XX区)县城搬迁后,面临着许多新问题,农民增收难,社区低收入群众人口比重大,城镇居民贫困突出、干部队伍整体素质和驾驭市场能力水平不高,镇情研究不够,搞活城镇经济开发的管理能力和水平不高,运行机制不顺,管理不顺,依法行政、制度建设和机关干部作风不实,这些问题的存在制约着全镇经济社会快速、健康发展,必须认真研究确实加以解决。 关健词:**镇经济发展问题对策

**镇位于**县中部偏西北,是原**县人民政府所在地,坐落在海拔1940米的佛殿山上。**镇有国土面积20.97平方公里,全镇下辖一个村民委员会,一个办事处,一个社区居民委员会;总人口4860人,其中农业人口1315人。长年以来,**镇在县委、县政府的正确领导下,经过几届镇党委、政府和全镇各族人民的努力,整个社会经济有了较快的发展,各方面的建设有了新的起色,人民的生活水平得到了提高,低标准地解决了人民群众的温饱问题。但是,在整个经济建设中仍存在许多问题和不足。笔者多年在**工作,在对全镇经济发展加以研究的基础上,对**镇经济发展中存在的问题及其对策谈几点看法。

一、**镇社会经济发展现状

xx年,全镇经济社会稳步推进,全年实现了生产总值1152万元,比上年980万元增长18%,其中:工农总产值620.5万元,比上年的528.6万元增长17%,工业总产值165万元,比上年的140万元增18%,完成地方财政收入21.6万元,比上年的26.3万元下降17.9%;财政支出106.9万元,比上年的93.8万元增长13.9%,边贸进出口总额1473.2万元,其中:进口1092.2万元,出口381.2万元,占全县边贸进出口总额的84.4%,粮食播种面积1310亩,比上年的1192亩增长10%,粮食总产量19万公斤,比上年的21万公斤下降12%,农村经济总收入182万元,比上年的167万元增长9%,农民人均纯收入729万元,农民人均有粮183公斤,比上年的211公斤下降13%。

农业是**镇发展中的支柱产业,现有耕地面积1877亩,其中水田594亩,旱地1113亩,水浇地170亩。森林面积1.91万亩,森林覆盖率达55.1%。

畜牧业是国民经济的一个重要组成部分,也是**镇群众增收,农民脱贫致富的重要产业之一。**镇能抓住畜牧扶贫的历史机遇,以发展生猪为重点,大力发展畜、禽和水产养殖,积极引进和推广优良品种,建盖和改进厩舍,实行科学饲养,加强疫病防治,提高出栏率和商品率,保证人民群众的生活需求。年内肉类产量达191吨,其中:猪肉146吨,牛肉23吨,羊肉7吨,禽类15吨,蛋类1吨,鱼类4吨,养殖业总产值达55万元。

非公经济健康发展,边贸进出口势头良好。

目前,个体工商户和私营企业已发展到275户,其中:批发零售业145户,饮食服务业37户,服务业42户,工业(加工业)40户,汽车运输业5户,从业人员620人。营业总收入966万元,其中:批发零售业338万元,饮食服务业208万元,服务业193万元,工业(加工业)165万元,汽车运输业48万元。

结构调整迈出新的步伐,实施退耕还林1020亩,三年累计新开发茶园1270亩,全镇累计茶园面积4117亩,当年采摘面积2696亩,产量5万公斤。

二、**镇经济发展中存在的问题

(一)农村经济发展缓慢。**镇农村人口占比重大,农村中总量供给不足,产业结构调整仍有局限性,也不够合理,发展不平衡。农村产业开发的条件差,可开发利用的土地少,产业结构调整上有很大困难。农村科技服务体系不健全,致使整个经济发展的缓慢。

(二)农业基础设施落后。教育、科技、文化以及信息滞后,科技含量低,产业化进程难以形成规模,农民增产增收较慢,人民群众的生产力水平较低,财政增收困难,人民群众的生活水平低而困难。加之,我镇地处1940米的高海拨冷凉山区,除了客观条件制约之外,更为主要的还是人们受旧的思想观念的束缚,在生产方式上沿袭过去原始粗放的耕作方法,再加上农业基础设施后径薄弱,一方面推广良种良法力度不够,另一方面受地理因素影响,很多良种不宜种植,因而导致了我镇农户粮食单产徘徊在200-300斤左右,粮食增长缓慢,在一定程度上制约了农户养殖业的发展,增收渠道不畅,人民群众的生活仍然处于低水平。

(三)解放思想更新观念不够,长期受落后思想的束缚,开放、探索、创新意识差,农村各族群众观念转变慢。事实上存在着铺张浪费,好逸恶劳等不良现象没有得到有效的扼制。自力更生,艰苦创业精神有待进一步加强。

(四)干部的整体素质和人民群众的科技文化素质不高,进取精神不足,缺乏强烈的责任感和忧患意识。工作作风飘浮,组织纪律涣散,工作拖踏,积极性不高,说的多干的少,与经济发展和人民群众的要求还有一定的差距。 (五)**镇

是原县城所在地,县城般迁后,老县城的管理体制没有完全理顺,国有资产的管理、盘活和保值、增值的难度大,计划生育、社会治安、环境卫生等治理难度大,脏、乱、差的问题和城镇农村化趋势突出的问题长期没有得到根本的解决。搞城镇经济开发的管理能力和管理水平不够高。

(六)受资金、技术、交通和能源等因素的制约。交通不便,虽已通路,但路况较差,大多属于等外公路;坡陡、弯大、路窄,有些是晴通雨阻,运输能力低,严重制约着本镇经济的持续快速发展。由于资金短缺,镇内几个乡镇企业经济收入不景气,没有支柱产业和骨干企业,财政收入低,没有项目资金投入,经济发展后劲不足。总体上技术力量薄弱,人才缺乏,保证不了经济建设的人力、技术的需求。

三、**镇经济发展的潜力和有利条件 (一)丰富的土地资源。**镇有土地面积共32 191亩,其中耕地面积1875亩,林地面积19065.5亩,草山面积10000亩,荒山面积1083亩,水域113亩,耕地面积占总面积的5.8%。荒地和现有草山适宜发展种植业、养殖业和畜牧业。

(二)充足的光、温、雨条件。**镇地处海拔1940米地段,年平均温度15.3℃,无霜期319天,雾日124天,雨量充足,一年中气温变化不大,夏秋多雨,干湿分明,日照充足,太阳辐射强。总体气候利于多种农、经作物生长,适宜畜牧业的发展和养殖业的开发。

(三)有一定的商品经济基矗**镇是原县人民政府所在地,系全县经济文化发展的前沿,交通运输相对较为方便,发展经济、增加农民收入、解决农民温饱有一定条件和基础,便于促进农村第三产业的发展。 (四)人口较为集中。发展城乡经济、蔬菜生产、水干果生产有广阔前景,相对来说具备一定的人员素质,广大人民群众有一定的生产经验和技术水平。

(五)有一定的群众素质基矗就全县相对而言,群众的自身素质、科学文化技术观念相对较好。

(六)自然条件好。土壤肥沃,适宜发展茶叶、板栗、核桃、木瓜等经济作物,是我县佤山生态茶的生产地。

(七)娜妥坝口岸是全县主要口岸通道,目前基础建设基本完备,有发展边贸和旅游业的潜力。

四、加快**镇经济发展的对策

(一)深入学习贯彻落实xx届五中全会精神,是当前和今后一个时期首要的政治任务。一是领导干部带头学习,特别是基层领导干部要先学习、先领会、先贯彻、起表率、带好头,并以此带动各级、各部门学习,指导各项工作的开展。二是结合实际,紧密结合**镇的实际,把学习贯彻xx届五中全会精神与各项工作结合起来,与制定我镇”xxx”计划结合起来,与全力推进当前的各项工作结合起来,通过学习,增强落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强加快结构调整,转变发展模式的紧迫性,增强做好各项工作的信心,理清思路,明确目标,研究新情况、解决新问题、增长新本领、拓展新领域、努力开创全镇经济社会发展的新局面。

(二)要克服农村城镇化的过急倾向,强化农业基础地位。按照政府扶持、群众参与的原则,加强农业基础设施建设,逐步推行节水农业,进一步深化农业基础投资体制改革,充分调动农业基础设施建设的积极因素,强化农业科技培训,提高农业科技含量,增加复种指数。依托城镇、县城、邻乡和境外市场,加大农业结构调整,培植蔬菜、养殖、茶叶主导产业,实行产业化、集约化、市场化经营,实现农业增产、增收、促进城镇经济发展。我认为,党委一班子人要进一步树立团结务实的思想,进一步落实书记和镇长长期工作目标责任制以及每个党委成员工作责任制,做到每一项目都有人具体抓,具体管,从镇到村(办事处)、组,层层落实责任制,把责任、目标任务与干部任期目标考核等紧密联系起来,奖惩分明,只有这样才能从根本上实现我镇提出的各项经济指标和任务的~完成。

(三)紧紧围绕**县委提出的”七有”,即:有饭(肉)吃,有房住(砖木结构石棉瓦房),有衣被,有水喝,有电用,有学上(适龄儿童都能上学),有病能就医。坚定不移地抓好扶贫攻坚工程。扶贫攻坚是全~倒一切的工作重心,这个思想不能动遥全镇上下要进一步统一思想,正视差距,理清发展思路,找准工作切入点和落脚点,坚定信心,鼓舞干劲,把扶贫攻坚进行到底,高度重视”三农”工作,认真落实党在农村的各项方针政策,落实农村税费改革,切实减轻农民负担,发展农村经济,增加农民收入,维护农村稳定,发扬自力更生、”苦熬不如苦干”的嘎娄精神,摒弃”等、靠、要”思想,坚持”安居+温饱+社区发展”的扶贫模式,走开发式扶贫的路子,不断改革创新扶贫工作机制,强化领导挂钩扶贫和干部包村工作责任制。

(四)大力调整产业结构。按照”稳粮调结构,调整促增收”的原则,结合实际

,以市场为导向,以推广良种良法为保障,以发展”名、特、优、稀”农产品为重点,大力引导农民调整农业产业结构,加大老茶园改造和更新换代力度,着力培育畜牧业,积极发展蔬菜、核桃、板粟、水干果等特色农产品,认真研究开拓农产品市场,抓好农业订单,为农产品商品化牵线搭桥,为农民发展农业产业铺路搭桥。

(五)克服社区管理一般化的思想观念,开创社区工作新局面。综合治理城镇脏、乱、差现象,各种职能部门齐抓共管,形成社会治安综合治理和环境整治长效机制,为全镇经济社会发展,创建”平安镇”、构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。

(六)争取得到上级有关部门的支持,按照建制镇的发展要求,理顺辖区教育、卫生等事业机构的设置和管理关系,全面发展科技、教育、卫生、计生、文化等社会各项事业,促进经济社会的协调发展。 (七)加强娜妥坝口岸(通道)设施建设,综合开发利用农业资源,充分发挥出老县城对口岸的支撑作用,协调好边境贸易的各方关系,促进边境贸易持续健康地发展。

(八)强化辖区管理职责,按照设置”经济贸易法”的总体部署,用活用足发展政策。要与时俱进,开拓创新,制定有利于长远发展的优惠政策,以开放促发展,加大招商引资工作力度,加快发展步伐,用发展的方式解决现实存在的各种问题。制定更加灵活的优惠政策,强化外部管理,放宽内部管理,鼓励发展”农家乐”,建设上挡次的宾馆饭店,开放搞活,加快发展。

(九)在加快经济发展的同时,在全镇城乡大力推广节能灶、沼气的应用,积极推进电气化建设,实行以气代柴、以电代柴,加强生态环境保护,实现可持续发展。

(十)加强社会主义市场经济的民主法制建设,加大依法行政的力度,进一步加强党风廉政建设,建立健全各项工作制度,切实转变机关党政干部的工作作风,充分发扬民主,在重大经济建设的决策上广开道路,广泛听取党内党外的意见。要进一步加强党政干部队伍的执政水平,组织干部职工加强市场经济知识,业务学习和实践锻炼,提~部队伍的整体素质。加强干部队伍的勤政建设,建立党委、人大、政府的工作监督和社会监督制度,督察、检查和督办各项经济建设工作的落实。实行党务、政务、财务公开,保障创造性地开展城乡经济社会工作,努力开创经济建设的新局面。 参考文献:

1、**镇第七届四次会议政府工作报告;

2、有

关领导的重要讲话;

3、全镇经济工作会议材料。`

第五篇:关于乡镇经济发展中存在的问题及对策调研报告

关于乡镇经济发展中存在的问题及

对策调研报告

关于乡镇经济发展中存在的问题及对策调研报告

为了更好地贯彻落实科学发展观,充分了解全镇工业经济的发展现状和工业企业目前的运行情况,为推动工业经济发展提供决策依据,按照镇党委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署,本人从9月初开始,通过召开座谈会,走访重点企业及部门,查阅有关资料等形式,对我镇工业经济发展状况进行了调研。现将调研情况报告如下。

一、我镇明后年经济发展有利条件

近年来,我镇坚持“工业兴镇”战略,理清工业发展思路,努力构筑发展平台,全面推进工业化,工业经济已经

取得了突破性的发展。特别是经济危机以来,我们更加注重提高企业服务质量,创新工作方式,落实方针政策,帮助企业克服困难,化解危机,确保经济和社会平稳较快发展。

1、经济危机的影响正逐渐减弱。经过一年的努力,全镇企业大部分已渡过危难期,企业普遍从恢复期走向增长期。

2、重点企业的支撑优势更加明显,对经济发展贡献份额越来越大。现代工程机械可完成挖掘机5000台,销售额超35亿元,2010年计划完成挖掘机7150台,销售额近50亿元;日本电装今年只完成销售亿元,明年计划完成销售亿元。全镇现有工业销售超千万元企业150多家,其中超亿元企业36家,五千万至一亿元企业 33家。这些企业的工业销售总额已占全镇总量的90%以上。

3、资产重组取得明显成效。我镇重点重组的资产有政府资产、企业资产和不符合产业规划的资产。在区主要领

导的关心和支持下,世韩重工150亩土地已成功进行分割,75亩土地留给高新金狮电动车,户管到我镇后2010年可新增销售2亿元,其余75亩土地已分别分割给3个急需土地的企业,也可新增销售亿元以上。奥威纺织40亩土地及2万平方米厂房由于产业原因在政府牵头下已全部转让给江苏领航科技,明年也可新增销售亿元。近2年,我镇已成功将企业闲置资产实行重组和转让10多起,效果都很明显。

4、部分招商企业经过长时间等待和准备,已即将项目建设,将成为明后年新的经济增长点。即将开工的项目有美国特雷克斯项目、维尔利环境工程项目、昌隆机床项目、博爱市政项目、中新图锐科技项目等。

5、区位优势更加明显,招商引资或有突破。随着京沪高铁火车站、西绕城高速机场路道口等重点项目建设,加上外环高架通车,我镇的区位优势更加明显。同时我镇还有部分早期拆迁的土

地存量,加上全市机械重工业如小松工程机械、常林工程机械、黄海客车等一批项目西迁,对我镇机械加工水平的提升和新机械项目落户都有积极的作用。

6、全镇产业更加清淅,产业优势日益突出。我镇主要产业为工程机械、煤矿机械、车辆零部件的生产与配套。这些产业作为国家鼓励类产业,形势好,发展快,前景广阔。

7、现代服务业发展欣欣向荣。汽车4s城已有雷克萨斯、雪弗莱、海马3个品牌落户建设,多个品牌洽谈;艺博园入注的文化产业企业越来越多;幸福小城、东渡青城、河海房产3个房地产项目也全面启动建设;新建的丽园路一条街、瀛平路一条街刚投入使用店铺就一租而光。全镇商业、餐饮业、房产业、文化产业发展都很顺利和繁荣。

工业经济已经成为增强我镇综合实力,提升统筹协调发展能力,推动全镇经济又好又快发展的重要支撑。我们要用足用好以上优势条件,为在全区新

一轮招商引资大潮中进位争先确保应有地位,把工业经济发展提高到一个新的水平提供强劲的动力和坚实的保障。

二、当前经济运行中主要存在的问题

看到优势的同时,也应该看到存在的困难和问题。在严峻的宏观经济形势下,外部环境复杂多变,不确定和不稳定因素明显增多,再加上土地资源短缺等体制因素,我镇实现工业经济增长也面临着较大的压力。

1、园区规模企业普遍处于经济危机恢复期,有些企业产品生产量不足,大部分企业没有扩大生产或大规模技改的能力和计划,这对我镇经济自然增长有一定影响。主要表现企业有:霓达摩尔科技、电装喷射系统、博格思众机电、劲达机械等。

2、原镇属老企业相对稳定,但普遍产品传统,生产工艺落后,无创新意识,无发展意识,无开拓意识,因循守旧,逐步拉大了与园区企业的差距。主

要表现企业有:二机机床、恒业轴瓦、宏丰金属、后肖灯饰等。

3、制约经济发展的瓶颈明显,有些中小企业没有发展的空间。特别是有些租赁企业产品前景好,技术含量高,成长速度快,急需土地建设厂房,但受土地指标的影响一直未能如愿。这些企业一旦在周边武进、钟楼等地区找到土地,已会立即迁走,使我镇成为标准的产业孵化基地。表现企业有:好迪机械、盛得液压、艾邦机械、常欣电子等。

4、新开工项目严重不足,一批预计开工的项目由于各种原因不能开工,甚至有的项目已经放弃投资。预定开工而一直没有开工的项目有常宝钢管、特雷克斯平台、美特倍零部件、立达纺机等;一直开工而又没有土地指标导致不能开工的项目有:大正恒固混凝土、联丰镜面辊、莱森机械、中新图锐、宝蕾曲轴、元泰混凝土、优宝电气、昌隆机床、常欣电子、维尔利环境、城市照明处、机电产业园拆迁企业安置区等。这

些企业不能开工或不准备开工,将直接造成我镇2年之内没有明显的经济增长点。

5、招商引资信息不足,招商项目基本没有,招商大项目更是难上加难。特别是原来看好的项目信息现在均无投资愿望。如大江钢业、通光华银光缆、恒天不锈钢、中天水泥等。今年的项目招商形势是近几年最差的一年。

6、自营出口企业出口量明显下滑。全镇44家自营出口企业,负增长企业达25家,占57%。今年完成全年自营出口目标难度很大。

7、原材料价格下跌造成企业同等产品产量但销售总价下滑。今年受国际大环境影响,企业不仅受需求下降的影响,还受价格下跌影响,使产销增幅明显低于往年。

尽管经济增长面临着来自市场等阻碍因素的影响,但从整体上看,经济发展的基本面和长期趋势仍然向好。只要我们坚定不移地贯彻科学发展理念,

始终以良好的精神状态和积极的创新破解发展中的难题,更加自觉地顺应国家的宏观调控,落实科学发展观,在被动中取得主动,就一定能逆势而上,保持良好的发展势头。

三、明年经济工作重点和主要措施

2010年是实施“十一五”规划的关键一年,是深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神,努力在新的起点上实现我镇经济社会发展新跨越的开局之年。为此,我们要更加坚定信心,主动迎接挑战,抢抓机遇,开拓创新,以实实在在的工作成果,推进科学发展。

1、深入贯彻落实科学发展观,搞好企业调查和调研,千方百计继续为企业排忧解难,抢抓机遇,加快经济发展。

2、牢固树立发展是硬道理的理念,继续加大招商引资力度,积极为新建项目做好服务工作,努力培育新的经济增长点。

3、充分利用闲置资土地和厂房,继续做好资产重组工作和厂房出租工

作。

4、积极组织企业交流,充分利用商会、纳税人之家、女企业家协会、工会等组织进行园区企业内的企业互动,积极构建企业相互协作和配套的平台。

5、继续抓好户管转移和小企业的管理工作,确保全镇大小企业的服务、安全等工作有专人定点负责,同时做到财源不漏失。

科学发展观第一要义是发展。我们要认真贯彻落实十七届四中全精神,继续抓好规模骨干企业运行,使其进一步发挥支撑作用;继续抓好新增长点培育,使其进一步发挥扩增量作用;继续抓好政策措施落实,使其进一步发挥保障作用。要在促进经济进一步企稳回升的同时,按照新型工业化要求,深化结构调整和产业升级,加快构建具有特色的支撑未来发展的现代产业群,及早谋划明年经济工作并做好相应准备,力争起好步、开好头。