垃圾处理项目

垃圾处理项目（精选十篇）

垃圾处理项目 篇1

2月10日, 华新长山口生活垃圾生态处理项目在武汉江夏正式动工。据了解, 该项目建成后, 将成为全国最大的生活垃圾预处理和水泥窑协同处置项目。

华新长山口生活垃圾生态处理项目位于武汉市江夏区金口街, 项目总投资5.6亿, 占地170亩。按照规划, 该项目将分两期建设, 其中一期处置规模为2 000吨/天, 为武汉全市生活垃圾日产量的1/4, 预计2015年年底可建成投产;二期处置规模为1 000吨/天。

据介绍, 长山口生活垃圾生态处理项目周边现有一座长山口垃圾填埋场和一座垃圾焚烧发电厂。项目建成后, 不仅可以处置江夏、武昌等地区的生活垃圾, 还可处置长山口生活垃圾填埋场已填埋的陈腐垃圾, 从而延长填埋场的使用寿命。

餐厨垃圾生化处理项目 篇2

一、项目建设的必要性和意义

餐厨垃圾（泔水）占城市生活垃圾的30%以上，这些垃圾如果不进行处理，将直接危害社会的食品安全和生活环境。

本项目的建设，（1）可以对大量餐厨垃圾进行无害化、减量化和资源化处理，有利于循环经济社会建设和社会环境的良性发展。（2）可以解决生态养殖中，畜牧业牲畜所需的大量蛋白饲料，可以有效缓解动物蛋白饲料的不足。（3）再生饲料蛋白也可以大大减少了饲料蛋白对耕地的占用；（4）可以增加就业，特别上适合弱势群体，如下岗工人和残疾人员的就业问题。

二、项目简介、系统 概述

本项目 是把餐厨垃圾经过发酵处理再生成高蛋白质蛋白粉的成套技术和设备系统。它由二十多种主要设备组成的工艺流程，可分为发酵前处理，发酵及生化处理，干燥出来等。本系统是把餐厨垃圾资源化生成赶蛋白饲料或有机肥料，除分检出来的固体无机物料被垃圾车收集运出外，其余物料全部再生成饲料或有机肥料，油脂部分成为硬脂酸原料或生物柴油原料。

2、技术特点：

1）．无害化、资源化：实现餐厨垃圾的无害化，资源化处理，资源转化率（扣除水份）达到98%以上，无害化处理达到100%，全部有机物均可实现循环再利用，深加工的相应产品均达到国家饲料标准。取得国家权威部门的论证。

2）．运行低能耗：采用特殊结构和工艺通过热能的二次利用，大幅提高热效应，每公斤处理物耗电控制在0.12KW/h，耗能602大卡。

3）．突出环保功能：环境空气收集和处理方面，全端采用物理除臭、无废水、噪音与厂外 1 米 处测试小于70音贝。

三、经济效益

1、餐厨垃圾生化处理有力解决了政府部门、饭店、宾馆餐饮业中餐厨垃圾（泔水）如何处置的问题，并且形成了一个保护环境，利国利民，经济循环发展的产业链，该项目的实施能间接带动当地多人就业，项目的社会效益和经济效益非常明显。

2、本项目的建设符合社会主义新农村建设的要求和发展循环经济的要求，对提高当地生态环境和节能减排将大有益处。

垃圾处理项目 篇3

1.废水处理情况

废水主要为渗沥液、工业废水及生活废水。

（1）渗沥液处理

垃圾渗沥液是垃圾在堆存过程中有机物降解时水分排出造成的，其产生量主要受垃圾成分、水分和贮存天数的影响。部分焚烧采用直接焚烧法，将垃圾渗沥液由污水泵从垃圾池底部直接回喷至焚烧炉进料口焚烧，燃烧量约占总量的25%，年均回烧量约为3万吨，剩余的渗沥液约占总产生量的75%，年均产生量约为7万吨。这部分渗沥液由渗沥液处理项目净化处理，达标后回用。

（2）生产及生活废水的处理

第一类工业废水即循环水及射水池排水，其水体属于冷却系统排水，水质较好，通过污水管线排至温榆河。温榆河属于5类水体，排放指标执行《北京市水污染物排放标准（DB11/307-2013）》相关标准。公司委托有资质的监测单位每个月对污水排放指标进行监测。第二类废水由出渣系统的冷却系统产生，经过污水处理系统处理后回用到捞渣机循环利用不外排。第三类废水是设备清洗及卸料平台清洗和生活污水，通过污水处理系统处理后送至渗滤液回收池与渗滤液一同外运。

2.固体废弃物处理情况

焚烧过程产生的灰渣包括炉渣和飞灰。灰渣采用灰渣分除的方式处理后，运至高安屯垃圾卫生填埋场进行卫生填埋。焚烧炉排渣和余热锅炉飞灰由机械除渣系统排放，布袋除尘器飞灰由气力除灰系统排至灰仓储存。飞灰交与具有危险废物处置资质的企业进行处理。

3.废气处理情况

焚烧过程中产生的烟气主要包括颗粒物、酸性气体、氮氧化物、重金属、二噁英、二氧化碳。烟气净化装置由炉内脱硝、酸性气体去除设备、活性炭吸附、粒状污染物去除设备等部分组成，选择SNCR+NID+活性炭喷射的工艺。

废气装有在线监测系统，对主要的污染物进行在线监测，以确保废气处理系统的正常运行及达标排放。现阶段在线监测的废物类型分别为烟尘、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、氟化氢6类数据。现委托有资质单位一个月进行一次监测，废气执行《北京市生活垃圾焚烧大气污染物排放标准》（DB11/502-2008）中排放标准的要求。

4.噪声处理情况

噪声源主要为送风机、引风机、循环水泵、发电设备等运行时产生的机械噪声，锅炉对空排气的瞬时噪声以及垃圾运输交通噪声。公司委托有资质单位定期对环境噪声进行检测。

为让公众对垃圾焚烧有个正确全面的了解和认识，北京高安屯垃圾焚烧发电厂于2009年7月实施对外开放，每周二、周四，市民可报名来厂实地参观。2010年4月，北京高安屯垃圾焚烧发电厂实时报烟气监测数据。烟气主要污染物参数通过厂区门口的LED显示屏向公众实时公布，附近居民可直观地看到污染物的排放情况，做到心中有数、随时监督。

垃圾处理项目 篇4

根据来宾市的规划要求, 合山市的生活垃圾今后将运往来宾垃圾焚烧发电厂处理。为了做好垃圾转运工作, 合山市计划今年在河里乡、北泗乡、电厂、东矿、里兰五个地方建设生活垃圾压缩转运站。目前各个生活垃圾压缩转运站的可行性研究报告、选址用地等前期工作正逐步完成, 近期将开工建设。

另据了解, 今年合山市污水处理项目总投资8518万元, 项目建设规模达到4万立方米。此外, 合山市还将建设一座日处理污水2万立方米的污水处理厂, 铺设污水收集管网31.4千设, 目前厂区部分的三通一平、挡土墙建设、临时工棚搭建、主体建筑放线定位已经完成, 主体建筑施工建设正在加紧建设当中, 已经完成投资1981万元, 配套管网部分已经完成11.85公里。

垃圾处理项目 篇5

2015年垃圾处理中央预算内投资备选项目-生活垃圾存量治理项目

资金申请报告

存量垃圾是指非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施所存放的未处置的生活垃圾。2010年，据中国城市环境卫生协会统计，我国每年产生近10亿吨垃圾，存量垃圾已超80亿吨。其中生活垃圾产生量约4亿吨，建设垃圾5亿吨左右，此外，还有餐厨垃圾1000万吨左右，中国的垃圾总量是世界上数一数二的。

早在2012年，国家住房城乡建设部就发布了《国家发展改革委环境保护部关于开展存量生活垃圾治理工作的通知》，要求各地认真组织开展下去内存量垃圾场普查工作，要求各地完成存量垃圾场普查工作后，要按照存量垃圾场是否处于饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态敏感与脆弱区、特别生态系统、重要湿地、人口密集区、文教区、疗养地、医院、洪泛区和泄洪道、南水北调主线等类别，对存量垃圾场进行高、中、低三个档次风险等级评估。

自此，全国各地展开了存量垃圾大清理的工作。东莞明年起存量垃圾异地填埋处置须缴纳生态补偿费，每处理一吨要缴纳80元补偿费，由输出存量垃圾到市统筹建设管理的存量垃圾集中处理场进行填埋处理的镇街（园区）缴纳，受偿区域为垃圾处理周边2.5公里范围。海南为整体推进该省的存量垃圾治理工作，省住房和城乡建设厅组织编制了《海南省存量生活垃圾治理规划（2014-2018年）》，并于近日通过专家评审。《规划》列出海南全省首批存量垃圾场143座，其中

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被评估为高环境风险等级的39座。根据编制单位在全省开展的抽样调查显示，海南省存量垃圾场的实际数量远远不止143座。

据悉，存量垃圾治理在全国都是一大难题，“十三五”期间国家将有超过180亿元的资金支持存量垃圾治理工作。目前国内存量垃圾治理主要采用三种方式，就地封场治理，全部清运至垃圾填埋场或者焚烧厂处理、筛分后异地处理。

在《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中，存量垃圾治理被首次写入建设任务。其中，卫生填埋场封场、非正规生活垃圾堆放点治理等项目都将在“十二五”期间实施。而2015年作为“十二五”的收官之年，存量垃圾的整治清理工作必将步入攻坚化阶段。

第一章

生活垃圾存量治理项目概况..................................错误！未定义书签。

1.1生活垃圾存量治理项目概况....................................错误！未定义书签。

1.1.1生活垃圾存量治理项目名称...........................错误！未定义书签。1.1.2建设性质.......................................................错误！未定义书签。1.1.3生活垃圾存量治理项目承办单位...................错误！未定义书签。1.1.4生活垃圾存量治理项目负责人.......................错误！未定义书签。1.1.5生活垃圾存量治理项目建设地点...................错误！未定义书签。1.1.6生活垃圾存量治理项目目标及主要建设内容..错误！未定义书签。1.1.7投资估算和资金筹措.....................................错误！未定义书签。1.2.8生活垃圾存量治理项目财务和经济评论.........错误！未定义书签。

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1.2生活垃圾存量治理项目建设背景.............................错误！未定义书签。1.3生活垃圾存量治理项目编制依据以及研究范围.......错误！未定义书签。

1.3.1国家政策、行业发展规划、地区发展规划.....错误！未定义书签。1.3.2项目单位提供的基础资料..............................错误！未定义书签。1.3.3研究工作范围................................................错误！未定义书签。1.4申请专项资金支持的理由和政策依据.....................错误！未定义书签。第二章

承办企业的基本情况............................................错误！未定义书签。

2.1 概况.......................................................................错误！未定义书签。2.2 财务状况...............................................................错误！未定义书签。2.3单位组织架构.........................................................错误！未定义书签。第三章

生活垃圾存量治理产品市场需求及建设规模.........错误！未定义书签。

3.1市场发展方向.........................................................错误！未定义书签。3.2生活垃圾存量治理项目产品市场需求分析..............错误！未定义书签。3.3市场前景预测.........................................................错误！未定义书签。3.4生活垃圾存量治理项目产品应用领域及推广...........错误！未定义书签。

3.4.1产品生产纲领................................................错误！未定义书签。3.4.2产品技术性能指标。.....................................错误！未定义书签。3.4.3产品的优良特点及先进性..............................错误！未定义书签。3.4.4生活垃圾存量治理产品应用领域...................错误！未定义书签。3.4.5生活垃圾存量治理应用推广情况...................错误！未定义书签。

第四章

生活垃圾存量治理项目建设方案..........................错误！未定义书签。

4.1生活垃圾存量治理项目建设内容.............................错误！未定义书签。

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4.2生活垃圾存量治理项目建设条件.............................错误！未定义书签。

4.2.1建设地点.......................................................错误！未定义书签。4.2.2原辅材料供应................................................错误！未定义书签。4.2.3水电动力供应................................................错误！未定义书签。4.2.4交通运输.......................................................错误！未定义书签。4.2.5自然环境.......................................................错误！未定义书签。4.3工程技术方案.........................................................错误！未定义书签。

4.3.1指导思想和设计原则.....................................错误！未定义书签。4.3.2产品技术成果与技术规范..............................错误！未定义书签。4.3.3生产工艺技术方案.........................................错误！未定义书签。4.3.4生产线工艺技术方案.....................................错误！未定义书签。4.3.5生产工艺.......................................................错误！未定义书签。4.3.5安装工艺.......................................................错误！未定义书签。4.4设备方案................................................................错误！未定义书签。4.5工程方案................................................................错误！未定义书签。

4.5.1土建..............................................................错误！未定义书签。4.5.2厂区防护设施及绿化.....................................错误！未定义书签。4.5.3道路停车场....................................................错误！未定义书签。4.6公用辅助工程.........................................................错误！未定义书签。

4.6.1给排水工程....................................................错误！未定义书签。4.6.2电气工程.......................................................错误！未定义书签。4.6.3采暖、通风....................................................错误！未定义书签。

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4.6.4维修..............................................................错误！未定义书签。4.6.5通讯设施.......................................................错误！未定义书签。4.6.6蒸汽系统.......................................................错误！未定义书签。4.6.7消防系统.......................................................错误！未定义书签。

第五章

生活垃圾存量治理项目建设进度..........................错误！未定义书签。第六章

生活垃圾存量治理项目建设条件落实情况............错误！未定义书签。

6.1环保.......................................................................错误！未定义书签。6.2节能.......................................................................错误！未定义书签。

6.2.1能耗情况.......................................................错误！未定义书签。6.2.2节能效果分析................................................错误！未定义书签。6.3招投标....................................................................错误！未定义书签。

6.3.1总则..............................................................错误！未定义书签。6.3.2项目采用的招标程序.....................................错误！未定义书签。6.3.3招标内容.......................................................错误！未定义书签。

第七章

资金筹措及投资估算............................................错误！未定义书签。

7.1投资估算................................................................错误！未定义书签。

7.1.1编制依据.......................................................错误！未定义书签。7.1.2编制方法.......................................................错误！未定义书签。7.1.3固定资产投资总额.........................................错误！未定义书签。7.1.4建设期利息估算............................................错误！未定义书签。7.1.5流动资金估算................................................错误！未定义书签。7.2资金筹措................................................................错误！未定义书签。

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7.3投资使用计划.........................................................错误！未定义书签。第八章

财务经济效益测算................................................错误！未定义书签。

8.1财务评价依据及范围..............................................错误！未定义书签。8.2基础数据及参数选取..............................................错误！未定义书签。8.3财务效益与费用估算..............................................错误！未定义书签。

8.3.1年销售收入估算............................................错误！未定义书签。8.3.2产品总成本及费用估算..................................错误！未定义书签。8.3.3利润及利润分配............................................错误！未定义书签。8.4财务分析................................................................错误！未定义书签。

8.4.1财务盈利能力分析.........................................错误！未定义书签。8.4.2财务清偿能力分析.........................................错误！未定义书签。8.4.3财务生存能力分析.........................................错误！未定义书签。8.5不确定性分析.........................................................错误！未定义书签。

8.5.1盈亏平衡分析................................................错误！未定义书签。8.5.2敏感性分析....................................................错误！未定义书签。8.6财务评价结论.........................................................错误！未定义书签。第九章

生活垃圾存量治理项目风险分析及控制................错误！未定义书签。

9.1风险因素的识别......................................................错误！未定义书签。9.2风险评估................................................................错误！未定义书签。9.3风险对策研究.........................................................错误！未定义书签。第十章

农药垃圾应妥善处理 篇6

一方面，农药包装的塑料和铝箔这些材质的废弃物降解约需百年时间，破碎的玻璃包装有可能会扎伤劳作的农民；另一方面，农药包装中残留的粉剂、颗粒、乳油等化学药剂会对土壤及水源造成扩散污染，持续危害人类及牲畜安全和农产品安全。

如果农药在人体内的存在超过了人体的最大耐受限量，将会导致生理功能紊乱和失调，引起病理改变和中毒危害，对人体生殖机能的影响，还会造成后代不育或畸形。

目前以玻璃、塑料等材质为主的农药包装废弃物，已形成影响我国农村环境固体废物污染的重要来源。如常使用的PE瓶，多含有黏合剂，长期存留在土壤中，会导致土壤受到a严重化学污染，在土壤中形成阻隔层，降低土壤质量，影响植物根系的生长扩展。在耕作时，也会影响农机具的作业质量，进入水体后，还易造成沟渠堵塞，污染地表水及地下水。

为此，呼吁广大农民朋友使用后的农药废弃物不要随手丢弃在人畜经常出没的地方，以防止儿童和牲畜接触后造成不必要的经济损失和生命安全问题。

垃圾处理项目 篇7

1 垃圾处理项目特许经营权招标应依法进行

1.1 垃圾处理项目特许经营权招标的法律依据

(1)法律法规:

主要有《中华人民共和国招标投标法》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《城市生活垃圾管理办法》和地方性法规,如招标投标条例、市政公用事业特许经营管理条例等。

(2)规范性文件:

主要有国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》、国家计委、建设部、国家环保总局《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》、建设部《关于印发加快市政公用行业市场化进程意见的通知》和《关于加强市政公用事业监管的意见》以及地方政府出台的垃圾处理产业化政策,如《福建省人民政府关于推进城市垃圾处理产业化发展若干意见》、《福建省城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标投标办法(试行)》等。

1.2

垃圾处理项目特许经营权招标应根据国家有关的法规政策规定,向社会发布垃圾处理项目特许经营权的内容、时限、市场准入条件、招标程序及办法,在规定的时间内接受申请,组织专家对申请者进行资格审查和综合评议,择优选择特许经营权授予对象。

2 垃圾处理项目特许经营权招标是一种招商形式

根据《招标投标法》规定:大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。而垃圾处理项目特许经营是指政府通过市场竞争机制选择垃圾处理投资者或经营者,明确其在一定期限和范围内经营垃圾处理活动的权利和义务。因此,垃圾处理项目特许经营权招标与一般的工程招标有一定的区别,其实质是招商。这种招商活动可采取招标的形式,也可采取商务谈判的形式。在市场发育较好、企业竞争较充分的条件下,应采用公开招标的形式,如垃圾焚烧发电厂和大型垃圾填埋场等项目;而中小型垃圾处理场项目采取邀请招标或商务竞争性谈判更为实际有效。如福建省人民政府办公厅《关于进一步深化城市污水垃圾处理产业化工作的补充通知》规定:“城市污水、垃圾处理产业化项目可采取公开招标、邀请招标、商务谈判等多种形式确定投资运营商,污水处理规模在5万吨/日及以上,垃圾处理规模在200吨/日及以上的项目,原则上应通过公开招标方式确定投资运营商。”

3 垃圾处理项目特许经营权公开招标一般采用资格预审方式

垃圾处理项目特许经营权公开招标对投标人一般会设置市场准入资格条件要求,采取资格预审方式选择有业绩、有实力,符合招标人要求的潜在候选者。市场准入资格条件,国家有关垃圾处理产业化和特许经营政策都有规定,一般要求参与垃圾处理特许经营权竞标者应具有7个方面的资格条件:①依法注册的企业法人;②有相应的注册资本金和设施、设备;③有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力;④有相应的从业经历和良好的业绩;⑤有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员;⑥有切实可行的经营方案;⑦地方性法规、规章规定的其它条件。

在建设部《城市生活垃圾管理办法》中对投标企业的注册资本金做了明确规定,要求从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业,规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本金不少于500万元,规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本金不少于5000万元,焚烧厂的注册资本不少于1亿元。因此,垃圾处理项目特许经营权公开招标对投标企业要求的注册资本金数额应大于以上规定。投标企业中标后,应在当地成立项目公司,项目公司的注册资本金不低于项目总投资的20%,并由当地政府环卫主管部门颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。各地在公开招标的实践中,一般都根据国家的规定设定投标者具体项目的资格条件要求,对企业注册资本金、经济实力、相关业绩、主要技术负责人等有一定的要求,并在资格预审和评标中体现。如福建省政府规定要求参与垃圾处理项目投标企业在投标前三年内平均资产负债率不大于60%,净资产不低于招标项目估算总投资的40%,并对具有良好业绩、实力强、信誉好的专业化企业在商务标评分中给予加分。

4 垃圾处理项目特许经营权公开招标应采用综合评估法评标

垃圾处理项目特许经营权具有公益性、垄断性、长期性,其公开招标应综合考虑处理工艺技术先进性、设备运行稳定可靠性、运营管理经济性、财务评价及报价的合理性等因素,确保项目建设顺利以及建成后能够稳定运行、达标排放。因此,对投标人的技术标、商务标和投标报价三部分应进行综合评分。

4.1 投标文件的构成与分值权重

垃圾处理项目特许经营权公开招标的投标文件一般由技术标、商务标和投标报价三部分构成。若将技术、商务作为资格门槛条件或分值权重比例很小,以报价作为投标人的主要评判标准,将会造成恶意低价竞争,严重影响项目建设和运行,不利于垃圾处理市场的健康发展。福建省在城市垃圾处理产业化实施过程中,总结各地招标的经验、教训,省政府专门制定出台了《城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标投标办法》,明确规定投标文件的技术标占30%,商务标占30%,投标报价占40%,并相应制定了招标文件的示范文本,对技术标、商务标的主要构成内容做了相应规定,使招标投标更加规范、透明。同时规定技术标、商务标的得分达不到该部分总分值70%的,说明投标人的技术能力、业绩经验、经济实力比较差,投标文件作废标处理,不进入下阶段的投标报价评分。

4.2 投标报价的合理性

近年来,我国垃圾处理项目特许经营权招标的中标价格,呈现出越来越低的趋势,原因众多。如何确定价格的合理性,是垃圾处理行业面临的问题,在此重点介绍一下福建省的做法。《福建省城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标投标办法》规定在招标文件中要明确投标报价的最高限价,最高限价下调20%的区间为合理报价区间,高于最高限价或低于最高限价80%的投标报价作废标处理,并采用合理低价多得分的原则设计了以下评分计算公式:

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Fi——某投标报价最终得分值;

F——投标报价总分值;

Pi——某投标报价;

undefined——有效投标报价的平均价;

Pmax——最高投标报价;

Pmin——最低投标报价;

Q——系数,投标报价低于平均价Q值取20%,高于平均价Q值取40%。

同时针对垃圾处理项目经济评价的专业性、复杂性以及招标的可操作性,制定了垃圾处理项目特许经营权指标最高限价编制的指导意见,提出招标的最高限价按经营成本+折旧费+投资收益-其它收入的简化办法测算,测算公式为:

P=C+(K+R)I/365-E

其中:

P-招标最高限价,单位为元/吨;

C-单位经营成本(不含折旧费和利息),单位为元/吨;

K-综合基本折旧率,单位为%;

R-投资收益率,单位为%;

I-单位投资估算指标,单位为元/吨;

E-其它收入(吨垃圾发电上网收入、吨垃圾供热收入),单位为元/吨。

采用简化方法测算招标最高限价,需根据项目边界条件、设计工艺技术、当地工资水平和价格因素等,计算项目建设投资及构成比例、项目经营成本。对于扩建项目,可以采用前期与本期项目合并测算的方式,或者采用对前期投资进行适当划分并分摊到本期投资的测算方式。同时根据福建省已建成的垃圾焚烧发电项目的投资和运行情况分析,提供了最高限价测算的参考数据:

(1)单位经营成本(C)

单位经营成本=年经营总成本/(365×日平均处理量)。

垃圾焚烧发电厂采用国产机械炉排炉和半干法+活性炭喷射+布袋除尘器工艺,大气污染物排放执行GB18485-2001标准,运营期平均单位经营成本参考值为80～110元/吨(不含飞灰处置费),相应处理规模为1200吨/日～300吨/日。

(2)综合基本折旧率(K)

综合基本折旧率=(设备及安装投资比例/设备折旧年限)+(建构筑物投资比例/建构筑物折旧年限)。

垃圾焚烧发电厂设备折旧年限10～12年、投资比例75%,建构筑物折旧年限取30年、投资比例为25%测算,折旧率参考值为8.33%～7.08%。

(3)投资收益率(R)

投资收益率=项目运营期内年平均息税前利润/项目建设投资。

投资收益率应高于同期银行长期贷款年利率。

(4)单位投资估算指标(I)

单位投资估算指标=项目建设投资估算/日处理规模。

垃圾焚烧发电厂不含征地拆迁、供水供电和进厂道路及发电厂外第一杆后接入系统等外部配套工程投资,其单位投资估算指标参考值为30～40万元/吨,相应处理规模为1200吨/日～300吨/日。

(5)吨垃圾发电上网收入(E)

吨垃圾发电上网收入=吨垃圾发电上网电量(kWh)×上网电价(元/ kWh)。

按设计点低位热值1300kcal/kg计算和目前福建省焚烧发电厂运行情况,运营期吨垃圾平均上网电量220kWh;以上网电价0.629/kWh计算,运营期平均吨垃圾发电上网收入参考值为138.38元/吨。

垃圾处理项目 篇8

一、我国建筑垃圾处理现状及存在的问题

多年以来, 我国对建筑垃圾的处理多采用简单回收和少数利用的方法, 施工中产生的大量废弃物, 特别是拆除废弃物多作业拉圾倾倒在垃圾场。针对这一问题, 全国人大颁布了《城市固体垃圾处理法》, 要求产生垃圾的单位必须缴纳垃圾处理费。为了解决这些问题, 近几年来, 一些省市也结合本地特点, 出台了加强建筑废弃物管理的若干措施, 如西安市政府制定了《西安市建筑垃圾管理办法》, 对那些随意倾倒建筑垃圾的施工企业将予以重罚;江苏省对建筑垃圾排放实行分类收费的级差管理方式;天津市则在限量排放的基础上采取废弃物再利用的鼓励性政策等。然而, 从宏观角度来看, 我国建筑废弃物的管理还存在很多问题。

1. 管理体系不健全。

目前, 我国对建筑废度物的管理体系, 基本上沿袭了计划经济时期模式, 即建筑废弃物的管理部门在承担着废弃物排放管理、资质审批、业务承办等具体工作的同时, 还肩负监督检查和执行法的任务, 而且对建筑废弃物的产生、运输、处置等过程缺乏全面的控制和管理, 这对建筑废弃物的资源化回收、再生利用等是极其不利的。

2. 科研投入不足、重视程度不够。

就我国自然资源人均拥有量而言, 在世界的排位是极低的。然而, 为了满足国民经济持结发展的需要, 如何有效保障资源供应就成为经济建设中一个非常重要的问题, 也是一个关系到我国经济建设可持续发展的战略性问题。在废弃资源的有效利用方面, 我国的科研投入始终不足, 资源保护及其循环再利用也没有得到足够的重视, 致使大量完全可再生利用的建筑废弃物当作垃圾被填埋或堆放, 而没有得到有效的再生利用。

3. 法律法规不健全。

到目前为止, 我国尚无一部针对建筑废弃物实施专项管理的国家法规, 虽然《固体废弃物污染防治法》在第四条规定了要实施清洁生产, 但只要原则性的表述, 无实质性的规定, 这在很大程度上削弱了建筑工程在其实施过程中耗用、浪费自然资源的法律约束效力, 更给推进建筑废弃物资源再利用的相关工作带来一定困难。

4. 有关政策规定不完善。

目前, 许多国家已将建筑废弃物的资源化再利用定为国家重点和支持和鼓励的政策内容之一, 并在相应的科学研究、垃圾减量排放、费用收取等方面予以一定的优惠政策, 而对那些大量排放垃圾的建筑企业将予以适度的加倍收费, 对于严重超标的企业则予以重罚。而我国目前的建筑废弃物处置收费普遍过低, 很难激发建筑商循环利用废弃物资源, 因而使得建筑废弃物的利用率长期处于较低的水平。

5. 缺乏政策性的支持和引导。

要想大力推进建筑废弃物的回收和利用, 政策方面的引导和支持是非常重要的。然而到目前为止, 就建筑废弃物的资源化利用而言, 我国尚未有针对性地开展建筑废弃物资源化利用专项工作, 缺乏对建筑废弃物处理和资源化再生利用的政策性引导, 难以引起建筑企业的高度重视, 也不利于产学研的相互支持与配合。

二、相关对策与建议

针对当前我国在建筑废弃物管理方面存在的若干问题, 现提出以下几方面建议, 为我国相关部门制定建筑废弃物的相关政策制度、提高建筑废弃物的循环再利用水平提供参考和依据。

1. 建立和健全建筑废弃物的管理体制与运行机制。

多年来, 我国建筑废弃物在认定、审批、监察等管理环节很不规范, 管理部门单一、职能作为和管理效力微弱。事实上, 对建筑废弃物实施有效管理仅某一部门的权力是远远不够的, 而且单一部门的管理模式也不利用有效解决管理中存在的问题, 更无法调动有关各方的积极性。鉴于此, 应针对我国目前建筑垃圾管理中存在的问题, 并结合今后的发展趋势制定符合我国实际的新的管理体制和运行机制, 建立相应的管理机构和部门。在制定管理体制与运行机制时, 应努力避免某一部门权力过度集中, 在明确市政、规划、环保、土地、交运、稽查、公安等部门各自职责与权限的前提下, 使各部门既能各司其职, 又能相互合作, 而且不存在职能上的相互重叠与干扰, 使各部门充分发挥各自的职能管理作用, 为加强建筑废弃物的合理合法排放管理、积极促进我国废弃资源的再利用以及经济建设的可持续发展提供保障。

2. 完善相关的法律法规。

自然资源是国家财产, 并非哪个企业或部门所独有。因此, 应在有关法律中明确开采和使用资源的企业负有依法保护资源、节约资源的责任和义务, 以及损害和浪费资源所应承担的责任和遭受的处罚。在垃圾排放、废弃物填埋以及资源开采和排放给环境带来的有害影响等方面予以相应的约束, 对节约资源、积极研究和开发废弃资源的循环再利用予以相应的支持与奖励。把建筑废弃物的管理纳入到法治管理的转道上来, 使废弃物管理、利用、监督、排放等工作有法可依、有章可循。

3. 实行建筑垃圾的排放申报管理和流向管理制度。

产生建筑废弃物的建设或施工单位, 应当在工程开工前向有关管理部门申办建筑废弃物排放计划, 填报建筑废弃物的种类、数量等内容, 并与管理部门签订环保责任书。主管部门要结合工程的具体情况, 根据该工程废弃物的回收利用价值, 实施废弃物分类管理, 并提出工程中各种建筑垃圾允许的排放种类、数量、运输路线、排放地点以及各类垃圾的收费标准和超量处罚标准, 对各种建筑垃圾实施流向管理与控制。这样不仅从源头上为废弃物今后的分类处理和有效利用奠定了基础、提供了条件, 有效解决了建筑废弃物乱堆乱倒的问题, 而且扩展了各种废弃物的利用途径, 更有利于实现建筑废弃物的无害化处理。

4. 提高建筑垃圾的排污收费标准。

提高建筑垃圾的排放费, 可在一定程度上刺激建筑业主和拆除商加强对建筑废弃物的管理, 减少建筑废弃物的产生, 实现建筑废弃物的减量化。收费标准可由各物价局会同有关部门核定。收取的专项费用可用于建筑废弃物处置、管理和相关科研工作, 也可补贴到建筑废弃物开发和生产上, 降低废弃物的开发成本, 使建筑废弃物的资源化利用走上良性循环的发展轨道。

对于建筑垃圾的收费, 应根据废弃物内不同的种类和数量采取不同的收费标准, 对于未进行分类的混合废弃物应采用高收费, 积极鼓励建筑废弃物的源头分类、收集和再利用, 通过经济杠杆的调节手段和相应的措施来促使建筑废弃物的循环再利用。

5. 大力推进建筑垃圾资信化管理。

政府建设主管部门应成立建筑废弃物信息中心, 汇集建筑废弃物产出区域、种类、数量与流向等相关信息, 其目的:一是可作为制定相关政策的实证性依据;二是可给有关单位提供资源再利用的信息;三是有利于节能减排宣传工作的开展, 通过对有关政策、制度的宣传以及对违章的企业的通告, 使有关建筑企业提高资源节约意识和责任感, 并可充分发挥社会各方面对建筑废弃物合法排放的社会化监督作用;四是便于宣传和推广建筑废弃物回收再利用的有关知识与经验, 提高废弃物循环再利用的效益。

6. 加大废弃物的科研力度, 促进废弃资源的再利用。

垃圾处理项目 篇9

2013年9月, 甘肃省平凉市利用水泥窑协同处理城市生活垃圾项目前期工作全面启动。该项目是为解决甘肃省平凉市平凉中心城区生活垃圾污染环境、占用土地、浪费资源的问题而实施, 属于市政公用项目。估算总投资8 650万元, 占地约3 333m2, 主要建设内容为建设日处理300t城市生活垃圾处理系统1条, 配套相关设施和设备, 预计2014年底建成, 是西北地区利用水泥窑协同处理城市生活垃圾的惟一示范项目。

(摘自平凉日报)

垃圾处理项目 篇10

2008 年8 月《企业会计准则释第2号》出台前, 各垃圾处理企业对建设形成的资产做法也不一致, 对按协议建造的基础设施和设备在建设完工后形成的资产确认固定资产或无形资产等, 按相应类别资产的折旧或摊销标准计算资产的折旧和摊销, 并且按税法认可的折旧年限或摊销年限税前列支折旧费或摊销费。

根据企业会计准则释第2 号有关规定, 若合同规定项目公司在有关基础设施建成后, 从事经营的一定期间内有权利向获取服务的对象收取费用, 但收费金额不确定的, 该权利不构成一项无条件收取现金的权利, 项目公司在确认收入的同时确认无形资产, 该无形资产在从事经营期限内按直线法摊销, 期末BOT期末资产的价值和计税基数一致, 不存在时间性差异。若项目公司可以无条件地自合同授予方收取确定金额的货币资金或其他金融资产的, 或在项目公司提供经营服务的收费低于某一限定金额的情况下, 合同授予方按照合同规定负责将有关差价补偿给项目公司的, 应当在确认收入的同时确认金融资产;若项目公司定, 若合同规定项目公司在有关基础设施建成后, 从事经营的一定期间内有权利向获取服务的对象收取费用, 但收费金额不确定的, 该权利不构成一项无条件收取现金的权利, 项目公司在确认收入的同时确认无形资产, 该无形资产在从事经营期限内按直线法摊销, 期末BOT期末资产的价值和计税基数一致, 不存在时间性差异。若项目公司可以无条件地自合同授予方收取确定金额的货币资金或其他金融资产的, 或在项目公司提供经营服务的收费低于某一限定金额的情况下, 合同授予方按照合同规定负责将有关差价补偿给项目公司的, 应当在确认收入的同时确认金融资产;若项目公司自合同授予方收取的金额有一部分固定, 一部分浮动, 则固定部分确认金融资产, 浮动部分确认无形资产, 按混合模式核算, 如各组成部分没有单独计价的, 应按各组成部分公允价值的比例对建造支出进行拆分。

会计准则释第2 号对会计核算做了明确规定, 但相应的税法未做修改, 实务中还是沿用原无形资产的核算模式将资产账面价值作为计税基数, 将使金融资产和混合模式核算下BOT资产的期末账面价值大于计税基数, 由此而形成应纳税时间性差异为递延所得税负债。

二、预计负债形成的递延所得税资产

按照BOT合同规定, 合约期满, 项目公司将基础设施移交给合同授予方, 且该基础设施须保持一定的服务能力或保持一定的状态。为使有关基础设施保持一定的服务能力或在移交给合同授予方之前保持一定的状态而预计将发生的支出, 确认为预计负债。项目公司按照垃圾处理量或运营年限估计报告期末清偿现时义务的最佳估计数, 确认为当期损益, 同时确认预计负债。以后期间, 根据对未来偿付该等义务的最佳估计支出的现价持续复核结果, 调整前期现时义务估计准备的金额, 调整的差额计入当期损益。对预计负债计税基础小于账面价值所形成的可抵扣暂时性差异应确认为递延所得税资产。

三、调试期收入冲减投资成本形成的递延所得税资产

垃圾焚烧项目投资额大, 工艺复杂, 在试运行前需经过1-3 个月的联动调试。根据BOT协议, 调试期间处理的垃圾按实际处理量和合同约定的价格给予补贴, 调试期发电可并网输送给国家电网。收入扣除必要的调试费用后的利润会计处理上将该部分调试利润冲减投资成本, 但税务上需要调增应纳税所得, 该部分利润冲减投资成本将造成BOT资产的期末价值小于计税基数, 由此产生可抵扣的时间性差异为递延所得税资产。

下面以一个简单的案例来分析以上三种差异的形成:

2011 年, A市拟在次年开始新建一座垃圾焚烧厂, 处理方式为焚烧发电。C公司以BOT模式承接了该工程, 合同约定授予建设单位特许经营权。

合同预计3 年完工, 预计静态投资总成本4.5 亿元 (不含建设期利息) 。融资方案如下:资本金30%, 贷款金额70%, 贷款利率6.55%。投标测算资本金财务内部收益率9.78 %。2011 年完成设计方案, 2012 年1 月1 日正式进行施工。实际工作量:2012 年完成了1.35 亿元;2013 年完成了1.8 亿元, 2014 年完成1.35 亿元。建造期内累计发生的利息支出3000 万元, 其中第二年利息支出1000 万元, 第三年利息支出2000 万元。2014 年7 月1 日进入设备联合调试期, 调试期净收入200 万元, 其中垃圾处理净收入120 万元。2014年12 月31 日调试结束, 设备性能达到预计使用状态。2015 年1 月1 日正式商业运营。

合同约定, 经营期内, 每年提供的垃圾处理量50 万吨, 垃圾处理费110 元/吨。年度垃圾处理量超过50 万吨的, 视为无偿处理。项目公司在特许经营期内利用垃圾处理预热发电所产生的剩余电量可按相关规定并入国家电网, 电价为0.65元/ 度。预计至移交时 (2033 年底) 保持一定资产状态需要支付共计1.5 亿元。

假设现金流量在年末发生, 未来运营期有足够的应税所得用于可抵扣性暂时性差异。

(一) 金融资产核算模式和无形资产核算模式下所得税税会差异计算

项目实际利率 (投标利率) 计算:

Wacc= 自有资金比例* 自有资金内部收益率+ 贷款比例* 贷款利率

=30%*9.78%/ (1-25%) +70%*6.55%=8.5%

按合同约定条件, 计算运营期保底量现金流现值:

年保底收入=50*110=5500 万元, 折现率=8.5%, 项目运营期:2015 年~2033年, 共19 年

项目运营期保底量现金流入折现=PV (5500, 8.5%, 19) =50983.24 万元

建设期每年金融资产利息收入= 年度平均投资支出* 项目实际利率+ 上年度利息收入* 项目实际利率

2012 年按项目实际利率计算的金融资产利息收入= (0+13500) /2*8.5%=574万元

2013 年按项目实际利率计算的金融资产利息收入= (13500+31500) /2*8.5%+574*8.5%=1961 万元

2014 年按项目实际利率计算的金融资产利息收入= (31500+45000) /2*8.5%+ (574+1961) *8.5%=3466 万元

2014 年末账面金融资产价值= 投资支出本金+ 各年度按项目实际利率计算的金融资产利息收入=45000+574+1961+3466=51001 万元

建设期递延所得税负债= 利息收入*0.25

建设期递延所得税资产= 利息支出*0.25

轧抵后建设期递延所得税负债= ( 利息收入- 利息支出) *0.25=【 (574-0) + (1961-1000) + (3466-2000) 】*0.25=750万元

运营期第一年2015 年差异计算过程:

会计计税基数:2015 年资产摊余价值=51001

摊余年限=2033-2014=19 年

归属于金融资产等额本息额=-51001/PV (8.5%, 19, 1, 0) =5503 万元

实际利息收入= 摊余价值* 实际利率=51001*8.5%=4335 万元

偿还本金部分= 金融资产等额本息额- 实际利息收入=5503-4335=1168 万元

期末摊余成本=51001-1168=49833 万元

税法计税基础:投资支出本金+ 资本化利息=45000+1000+2000=48000 万元

每年摊销额=48000/19=2526 万元

2015 年资产的税会差异=2526-1168=1358 万元

2015 年递延所得税负债=1358*0.25=339 万元

2015 年累计的递延所得税负债=750+339=1089 万元

以此类推, 至2033 年期末, 资产的摊余价值为0, 递延所得税负债余额也同步为0.

(二) 试运行期间利润递延所得税资产计算

2015年试运行会计利润=200/19=10.53万元

税务利润=200万元

税会差异=200-10.53=189.47万元

递延所得税资产=189.47*0% (垃圾处理行业实行所得税三免三减半优惠) =0

2016年试运行利润=10.53万元, 税务利润=0, 税会差异=0-10.53=-10.53, 因税率为0, 递延所得税资产=0

2017年计算同2016年

2018年:会计利润=10.53万元, 税务利润=0, 税会差异=0-10.53=-10.53万元, 递延所得税资产=10.53*12.5%=1.32万元

2019年、2020年计算同2018年

2021年~2033年:会计利润=10.53万元, 税务利润=0, 税会差异=0-10.53=-10.53万元, 递延所得税资产=10.53*25%=2.63万元。

(三) 预计负债递延所得税计算

2015 年~2033 年每年预计负债计提数=15000/19=789.47 万元

假设2015 年、2016 年未使用, 2017年使用100 万元

2015 年未使用, 预计负债余额=789.47 万元, 递延所得税资产余额=789.47*25%=197.36 万元;

2016 年未使用, 预计负债余额=789.47+789.47=1578.94, 递延所得税资产余额=1578.94*25%=394.74 万元;

2017 年预计负债余额=1578.94+789.47-100=2268.41 万元, 递延所得税资产余额=2268.41*25%=567.10, 递延所得税当年发生数=567.1-394.74=172.36 万元;

后续年度以此类推。

四、结语

此类项目的金融资产核算模式下的税会差异计算较为复杂, 且递延期贯穿整个BOT项目的生命周期, 项目公司在做好财务人员培训的同时须登记递延所得税备查簿, 且与主管税务部门做好充分沟通, 做好核算办法的备案登记。我也借此机会呼吁相关税法的出台, 和会计准则释第2号的会计处理保持一致, 那么以后也就不必要做这么多的税会差异调整。

摘要：2013年以来, PPP模式在民间广为流传。PPP模式也被称为公私合作制, 是为了开展基础设施建设或提供其他公共产品服务, 公共部门和私营部门实体之间建立的一系列合作伙伴关系, 它建立在双方各自经验的基础上, 同过适当的资源分配、风险分担和利益共享机制, 最好地满足事先清晰界定的公共需求。PPP的契约模式具有多种形式, 主要有BTO (建设-转移-运营) 、TOT (转让-运营-转让) 、BOT (建设-运营-转移) 等。早在2002年, 建设部发布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》等文件, 促进了水务和垃圾处理领域PPP模式的运用。笔者曾先后在水务和垃圾处理行业工作, BOT作为PPP模式的一种形式在上海水务和垃圾处理行业均有应用, 通常由地方政府通过招标方式选择项目法人, 授予项目法人特许经营权, 由项目法人投资、建设并运行此项目, 约定特许经营权期满无偿移交给政府。上海金山水厂就是以BOT形式由当年的上海市自来水闵行有限公司投资建造并运营。上海环境集团自2007年开始积极参与全国各地垃圾处理项目的竞标, 先后参与上海江桥垃圾焚烧发电厂、成都垃圾焚烧发电厂、威海垃圾焚烧发电厂、青岛垃圾焚烧发电厂等BOT项目。笔者从事BOT项目财务管理多年, 拟抛砖引玉, 对BOT项目建设金融资产核算模式下的税会差异做简要分析。

关键词：垃圾处理BOT项目,金融资产核算模式,税会差异

参考文献

[1]陈斌才.施工企业BOT项目的会计与税务处理剖析[J].财政监督:财会版, 2013 (32) :50-52.