加强村级集体资产管理

加强村级集体资产管理（精选十篇）

加强村级集体资产管理 篇1

关键词：集体经济,农村经济,管理,发展

农村集体经济是村民集体所有, 是农村经济发展以及农民实现共同富裕的物质基础。加快对农村集体经济的管理, 使其规范化、制度化、信息化, 有利于促进农村社会的稳定以及农村经济的发展。

一、现阶段农村集体经济管理过程中的主要问题

(一) 农村集体经济的管理制度尚未属实

现阶段, 国家和各级政府对于农村村务的公开以及民主管理制度虽然在积极的改进中, 但是依然存在着执行能力差的问题。在很多的重大项目的表决、民主监督、民主决策、村务公开、财政公开等制度上都亟待进一步的推进。

(二) 集体经济的资金、资产、资源存在着底子不清的问题

农村集体经济的资金、资源、资产的底子不清, 特别是台账的记录不全或者是台账没有进行登记和记录, 资金的管理混乱, 资产的流失也比较严重, 资源搁置造成浪费, 相关的资料没有进行及时的归档整理, 甚至出现资料丢失情况, 对于资料档案的管理存在着缺乏完整性的问题。

(三) 集体经济的信息公开缺乏规范性

首先, 在信息公开内容方面过于简单。其次, 对于集体经济的债务、收益以及投资情况等数据的公开过于笼统, 内容上不够具体。第三, 公开内容上存在着虚实结合的问题, 很多数据都是假公开, 没有真正的把实际情况公布给村民。第四, 信息公开具有随意性, 在内容的公开方面主要由村支书一人做主, 很多是为了应付检查才进行公开的, 只做表面功夫。第五, 公开时间上具有随意性, 想何时公开就何时公开, 缺乏信息公开的时效性。第六, 对于集体的重大支出项目缺乏专项公布的态度, 没有取得良好的公开效果。第七, 信息公开的程序不够合理。很多事情都是事后才公开, 事前不公开。

(四) 集体经济存在着财务管理无序、管理不规范、资源闲置的问题

首先, 财务管理状况混乱无序。由于村级会计制度的基础相对薄弱, 普遍存在着有账无实以及有实无账的状况。有的村存在着收支项目记录混乱, 账目不清的问题, 而且很多项目用白条入账。另外, 村干部公款吃喝以及铺张浪费的情况严重, 存在着以考察为名的公款旅游现象。其次, 资产管理无序。由于固定资产是不入账的, 没有固定资产的账目登记簿, 存在着固定资产的处置不当以及流失严重等问题。很多村子存在着集体资产的租赁、出让、承包以及资源的开发利用都没有公开的招标投标和竞价。资产的出租存在着合同不规范, 条款不完善, 低价承包或者承包期限过长等问题, 资产保值以及增值都难以得到保证, 集体利益极易受损。再次, 限制资源的浪费现象极为普遍。由于资源的权属不清, 以及经济管理方面缺乏人才, 再加上资源管理模式上的落后, 导致资源很难得到合理有效的开发和利用, 因此, 集体资源的壮大极为困难。

(五) 对集体经济的监管力度不够

由于农村的集体经济其党内监督以及群众监督都显得极为薄弱, 职能部门的监管很不到位。首先, 党内监督没有得到应有的重视, 缺少党员议事会以及监督员, 对于集体经济没有进行公开的监督。其次, 缺乏党员、以及村民代表组建的理财小组, 集体经济的资金、资源、资产的公开没有形成一种有效的监督。第三, 街道办或者乡政府的农经站没有充分发挥职能作用, 对于农村集体经济工作的实际情况缺乏了解。

二、促进农村集体经济管理方面的对策和建议

(一) 完善制度建设, 借以促进集体经济实现制度化管理

为了能够适应市场经济的发展以及农村改革的需要, 建立健全农村集体资产、资金以及资源作为主要内容的经济管理制度, 借以实现农村集体资金、资产、资源的制度化管理。实现有法可依、有规可循的依法治理的管理局面。利用制度管理的方式, 实现事前、事中以及事后全程监督, 借以完善集体经济的制度化管理。

(二) 规范农村的集体经济管理, 实现规范化

首先, 加强对于农村资金、资源、资产的管理, 做好资产评估, 摸清家底。对于集体三资一次性的清查, 做好登记。其次, 切实的对财务管理制度进行规范, 对账务进行清理。对农村集体经济的收支、资源、资产进行统一的村集体账目核算管理。借以确保账账相符以及账实相符。对于小金库、白条等情况严格杜绝。实行财务预算与决算制度。第三, 建立村民为主要参与者的理财小组, 对审批程序以及审批权限进行严格的核查, 规范收支程序, 规范合同资料。第四, 规范资产的承包和租赁以及出让制度, 对合同文本进行统一。第五, 做好农村集体资产的租赁、承包、合同的档案管理工作。第六, 实行资产承包的公开招标以及发包制度, 借以实现农村集体经济规范化管理。

(三) 加强三资的信息公开力度, 借以实现集体经济的信息化、公开化管理

首先, 信息公开制度不要流于形式, 要制定硬性规定, 规范公开内容、公开时间、公开形式以及公开程序。在信息公开方面一定要坚持及时、有效、全面、透明、真实。第三, 公开形式一定要多样化。主要以公开栏方式进行信息公开, 同时还可以运用广播、会议等其他形式进行信息公开。第四, 对存在的问题以及群众提出的具体问题由村两委进行解答, 接受全体村民监督, 进行专项核查。第五, 对于清查结果交由民主理财小组进行审核, 对于结果进行公示。第六, 构建三资管理平台, 实现农村经济管理的信息化。

(四) 对农村集体经济管理的模式进行创新

创新管理模式, 进行因地制宜的创新。首先, 建立农村集体经济的管理队伍。其次, 建立健全完善的财会队伍。第三, 实行村级会计的委派制度。对财会人员一定要加强培训和管理, 借以提高政治素质以及业务素质。第四, 实行委托社会上的专业会计进行代理的制度。第五, 推进村账乡管制度的规范化建设。第六, 逐步完善财务工作, 实现会计信息化、电算化。第七, 积极创新工作模式, 发挥职能作用。

(五) 建立健全农村的集体经济管理过程中的民主监督机制

第一, 推选村民为主要组成成员的理财小组, 发挥理财小组对集体经济的监督和管理职能。第二, 严格农村集体经济的资产租赁、承包、资源开发以及处置的民主程序。第三, 强化民村的集体经济监督审核制度。

三、结语

现阶段, 农村的集体经济管理依然存在着很多亟待解决的问题, 严重影响农村经济的全面发展, 因此, 我们一定要注重研究和开发相关的管理对策, 借以改善农村集体经济的管理, 促进农村经济的发展。

参考文献

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[9]李颖.加强村级文化建设促进农村经济发展[J].剧影月报, 2012 (06) .

加强村级集体资产管理 篇2

各村委会：

农村集体财务管理直接关系到农民的切身利益，关系到农村改革、发展和稳定的大局，关系到社会主义新农村建设，全面实现小康社会的进程。近几年来，全镇农村财务管理工作取得了一定成效。为了进一步加强对农村集体财务的管理和监督，推动我镇集体财务管理和监督向经常化、制度化发展，规范村级收支行为，有效化解村级债务，确保村级经济健康发展以及各项经济指标的实现，根据上级有关管理规定精神，结合全镇实际情况，提出如下管理意见：

一、进一步健全和执行农村财务管理制度

1、完善村帐镇管制度

实行“村帐镇记、村帐镇管”的管理制度是农村税费改革后村级财务的必然要求，集体资金所有权、使用权、收益权不变。在经管站中心负责村总分类账和明细账的登记核算，村会计负责现金收支账、往来明细帐的登记和财务结报工作的基础上。严格实行按季结报票据，先理帐，后公布，再结报，每季第一个月的1-5日为集中记帐日。村级资金收入由村会计负责按开票收款——送存专户——领拨使用的规定程序，不得非会计人员保管现金，杜绝多头管钱用钱和坐支挪用。

2、费用开支范围及报批制度

村级费用开支严格按照预算支出项目进行，不得超项目、超

限额列支。大力压缩计划外支出，不得报支税费改革后明文规定“不得到村报支”的费用，重控非生产费用支出和专项支出。大额支出和临时性特殊支出必须经村民代表会讨论通过并报镇批准后使用。

3、资源发包及资产管理制度

对农村集体所有的耕地、荒地、林地、水面、荡滩等自然资源，以及集体资产产权、经营权、使用权出让和租赁都要实行公开招标，市场化运作，并一律要采用镇统一的合同文本，一式四份，印发包方、承包方、鉴证方(法服所)、经管站各一份。对已经签订的合同要进行更换，统一合同管理，到期后再行公开发包。建立镇村两级合同档案，坚持公开、公平、公正的原则，竞价立标。坚决杜绝口头合同、不规范合同、低效合同、人情合同，如因合同不规范引发矛盾和造成经济损失的将追究有关人责任。对资产的租赁变价或毁损报废必须按村民代表会议或村委会会议讨论、申报镇批准后进行财务处理。

4、村务公开，民主理财，审计监督制度

村级财务按季组织理财和公布，公布内容一式两份，报经管站一份。理财情况要进行记录，对提出的问题，必须有整改或说明。经管站派人员到场参与和督导，组织检查互审，财务审计和专项审计。

二、收入和支出管理

㈠收入管理

各村村级收入必须全部通过帐内核算，实现时一律要经会计人员收入凭证手续。不得白条收款，不得收款不入帐，不得随便抵算套取收入资金。

㈡支出管理

村内各项支出以收定支，限额使用。各项支出必须有发票，不得使用白条支出，取消招待费。工资支出必须填制工资表。各项支出严格坚守财务支出一支笔审批制度，必须由经办人备注并写明用途，由理财小组成员联名签字认可后，主管财务的领导签字后方可入账。

三、加大管理监督力度，严肃财经纪律

1、坚持民主监督

(1)村务公开：全面规范村务公开，推进民主制度建设。各村要严格按照上级有关规定精神，建立村务、财务公布栏，将村级财务活动情况及有关帐目，定期向村民公布、接受监督。每年公布不得少于三次，即4月26日、8月26日及次年的元月26日，每次公布都要将财务的收支、负担的分解落实、“三补”资金的兑观、低保的安排及其他需要公开的村务进行详细全面的公开，年终的公布还要将各项财务、债权债务、收益分配、专项资金筹集及使用情况进行全面公布。对村民关心的热点问题要及时专项公开，听取村民意见。

(2)民主理财。建立健全民主理财小组，实行民主管理、民主监督。推进和完善民主理财制度建设，发挥民主理财组织作用。

小组的任期与村委会相同，随村委会改选而重新推选。理财小组成员要经考核，实行监督理财，并做好理财记录。对理财中发现的问题要及时整改，并跟踪督查。

2、加强部门管理监督

镇经管站负责督促各村(居)的制度遵守和收支执行情况，定期组织互审，正常开展财务、干部离任审计。对违反财务制度的人和事及时通报，限期整改。

以上意见，希遵照执行。

加强村级集体资产管理 篇3

关键词：村级集体企业；集中核算管理

一、 村级集体企业财务集中核算管理存在的主要问题

（一）现行《会计法》及《公司法》的影响

《中华人民共和国会计法》明确提出，全国的财务工作应当由国务院财政部门统一负责管理，县级以上地方政府的财政部门主要负责管理本辖区内的财务工作。《公司法》中指出，公司会计数据资料是否真实准确，责任主要由公司负责人承担。村级集体企业的会计工作应归入地方政府的财政部门进行管理，而目前一些村级集体企业的会计工作主要由农村集体资产管理办公室承担，并非由地区财政部门进行管理。这样一来，现行《会计法》和《公司法》相冲突，直接导致村级集体企业财务集中核算管理缺乏权威性。

（二）财务核算责权利不明确

一些村级集体企业实行改制后，地区相关负责人出任村级集体企业的法人。上级会制约企业日常的各项支出，但企业承担着社区的所有职能。同时，企业股权过于平均，在企业运营过程中达不到企业与经营者利益与风险上的共享，无形之中导致企业各项成本增加。财务核算责权利的不明确，造成管理层安于现状，在决策方面缺乏现代企业应有的前瞻性，对企业今后的发展欠缺考虑。此外，企业改制后对于一些离退休人员的工资、医保等支出没有进行预算预留。同时，还需要支付村集体的一些日常开支。由于财务核算责权利不明确，企业负担沉重，影响企业今后的发展。

（三）非营利性资产处置不当

一些企业在清产核资过程中走形式，对企业整体评估缺乏监督，营利性资产和非营利性资产分类不明确。原村委所拥有的集体土地及房屋等不动产应归社区作为非营利性资产所有，但是因为非营利性资产处置不当，错把非营利性资产以经营性资产的形式评估，以此来调整账务，使企业净资产与评估前相比增加几十倍并将评估后的净资产量化为股份进行核算注册，这样就造成了集体资产的流失。2世纪末城市企业为了实现改革、转嫁危机，衍生出农村集体企业，其主要有以下两方面的问题。

1.产品的滞销加重企业负担。农村集体企业生产产品的技术设备落后，致使产品滞销，企业负债随着产品的积压与日俱增，加重企业负担。

2.日常生产主要服务于其他企业。农村集体企业很少生产直接与市场接轨的产品，主要为其他企业做中间环节的加工服务，生产加工一些配件，技术含量相对较低。这种方式使企业难以与其他企业平等谈判，而是处于被动状态，资金周转受到很大限制。

（四）资金不合理使用

1.一些村级集体企业对于银行借款资金违规使用。一些与村级集体企业有合作关系的企业长期无偿占用村级集体企业所取得的银行借款，企业没有采取有效措施进行制止。同时，一些企业在经济亏损的情况下，还得每年向各个股东发放红利，这样做违反了《公司法》的有关规定，影响了企业今后的发展。

2.银行借款额度提高，资金使用成本增加。我国对市场资金使用情况实施严格控制，逐渐加大了借款利率，加重了利息支出负担，所以当银行借款不能满足企业需要时，企业就会以其他形式高息借入款项来保持日常经营活动。资金使用成本上升的主要原因是对外借出资金没有进行资金使用成本的收取。

（五）会计人员整体素质不高

我国农村集体企业在解决剩余劳动力方面起了很大作用，同时也带来了一些負面影响。其中，我国农村集体企业会计人员文化程度较低，对于财务知识没有进行系统的学习，并且缺乏会计人员继续教育培训，对于会计制度的改革不了解，整体知识结构落后，跟不上时代发展的步伐。

二、加强村级集体企业财务集中核算管理的对策

（一）在财务核算方面明确责权利

村级集体企业应做到政企分开，确定政府和企业在市场经济中的位置。在法律层面上政府和企业是对等的关系，政府主要服务于企业，为企业制定规章制度，为企业解决企业自身难以解决的问题；企业是市场活动的主体，它作为社会经济发展的媒介和创造财富的基本单位，具有独立的公司法人地位。 所以，只有做到政企分开，明确企业责权利，才能使企业遵守市场规律更好地发展。

（二）加强对非营利性资产的合理处置

村级集体企业应办理相关手续将非营利性资产归还给相关管理部门，农民失去土地的补偿款应由相关管理部门设立专用基金账户统一对其进行存储和使用。同时，对于企业改制后的账务处理，相关部门应当予以重新研究论证并以谨慎性原则和历史成本原则进行计量。

（三）适当调整产业结构

政府应加强对村级集体企业的指导、协调和服务等职能，根据本地区产业结构发展特点出台一些新的政策，加强企业与其他部门的合作，为企业发展寻找新的经济增长点。促进企业与科研院所等单位建立合作关系，从而提高企业生产力，促进企业产品成功转型，加强企业的市场竞争力，为企业今后更好的发展奠定坚实基础。

（四） 加强对资金使用的监督

企业应加强对资金使用的监督，建立健全财务成本管理体系，提高资金使用效率，适当降低成本。完善企业收款管理制度，财务部门定期核对应收款项，加强资金的回收，降低企业资金方面的风险，促进企业资金周转，最大程度地减少坏账的发生。与此同时，正确树立企业财务管理理念，在产品服务营销过程中关注资金周转和资源使用情况，最大限度地减少资金损失，缩短企业资金周转周期，从而降低资金总成本。

（五）通过社会保障体系来减少企业负担

改制后的农村集体企业已经不应再支付社区的基础设施建设等各项费用，社区居民的基本保险应由社会统筹系统统一管理，企业改制前对于一些离退休人员的工资、医保等支出应进行预算预留以备支付后续费用，确保一些不能进入社会统筹的人员今后的退休费有一定保障，以确保社会和谐稳定。

（六）提高会计人员的整体素质

企业应加强对会计人员法律法规和财务知识的培训，为会计人员提供深造机会，还可以邀请一些专业人士来对其进行有针对性的培训。同时，定期对企业会计人员的相关知识进行考核并实行奖罚分明，促使会计人员不断学习，提高自身素质。

三、结论

农村集体企业在财务集中核算管理过程中存在着财务核算责权利不明确、非营利性资产处置不当、资金不合理使用及会计人员整体素质不高等一系列问题。经过本文一系列分析后，针对以上各点提出了一些有针对性的建议和措施，以完善农村集体企业财务集中核算管理机制，确保企业能够更好地发展。

参考文献：

[1]沈涛.财务集中核算的实践与探索[J].科技视界，2012（09）.

[2]孟庆华.区域金融研究综述[J].山东社会科学，2007（09）.

[3]陈兆平.施工企业改制中应研究的财务会计问题[J].财务会计，2010（03）.

浅议村级集体资产保值增值 篇4

党的十八大对深化农村经济改革确立了新的理论和基本政策。近几年, 许多村级集体企业、专业合作社等改变了所有制的现有形式, 把集体资产推向市场, 促进集体资产的重组, 在更大范围内实现了资源的优化配置, 提高了资产的使用效率, 保证了集体资产的增值。

㈠实行拍卖转让 拍卖转让就是村级资产整体拍卖转让或流转, 这样可以加速村级集体资金周转, 提高资产的利用率, 减少闲置资产占用资金, 提高资产的经济效益。

㈡实行资产兼并 资产兼并是扩大优势资产生产规模的有效途径, 是较为适用的一种资产存量调整和扩大规模的方式。具体兼并方式可以是集体经济组织资产之间的兼并, 也可以是集体经济组织资产兼并其他类型的组织的资产, 还可以是外资公司兼并集体经济组织资产。因此, 对待资产存量调整必须用动态的观点看问题, 调整的目的是让现有资产充分发挥作用, 提高经济效益。从长远看, 农村集体经济的发展必须打破地域, 冲破原有的框框, 逐步淡化地域观念, 强化整体概念, 真正按农村集体经济发展规律来管理集体资产, 而不能将“就地”作为资产配置的基本原则。

㈢实行股份合作制 股份合作制是广大农民群众在实践中创造的一种新型的资产组织制度, 它是将股份制和合作制有机结合, 资产联合和劳动联合相统一的资产组织形式。从目前情况看, 要搞好股份合作制资产管理, 搞好资产评估, 明晰产权关系。必须充分发扬民主, 让股东选好董事会, 董事会选好经理, 并强化约束机制, 加强审计监督。

㈣实行租赁经营 在租赁经营中, 财产抵押和一定数量的保证金对承租人有较大的责任压力, 当承租人未实现原定租赁目标, 比如单位发生亏损甚至破产, 承租人必须承担经济责任, 用抵押的财产和预交的保证金弥补集体受到的损失, 使集体资产比其他经营方式更容易走上自主经营、自负盈亏的轨道。

㈤实行承包经营 承包经营是农村多年来许多地方实行的一种资产经营方式。主要是借鉴农业家庭承包经营的经验, 按照使用权与经营权适当分离的原则, 以承包合同形式确定集体经济组织和承包者之间的责权利关系, 使承包者做到自主经营、自负盈亏的资产经营管理制度。实践证明, 这种方法对搞活集体资产能起到非常重要的作用。完善承包经营, 必须核实资产基数, 以此作为制定和考核承包期内集体资产保值增值指标的依据, 防止资产流失。严格按规定提取固定资产折旧基金, 建立资产报告制度, 避免短期行为。推行全员承包等形式, 强化所有权约束和员工的民主约束。

二、转变增长方式, 实现经济增长

集体资产保值增值, 要讲究经济增长方式的转变。一些地方集体经济发展落后, 一个重要原因, 是在总体上采取了一种粗放型的经济增长方式。因此, 必须努力使经济增长方式由粗放型向集约型转变。

㈠正确处理新项目与利用现有资产基础的关系 发展的重点放在现有资产的挖潜、改造、充实和提高上, 特别要注重对老资产的技术改造。

㈡正确处理速度与效益的关系 要以市场需求为导向, 注重产品的质量和品种, 优化生产要素的配置, 提高经济运行的质量和效益。

㈢依靠科技和知识促发展 主要依靠科技进步和提高劳动者素质, 提高科学技术和知识智力对经济增长的贡献率。现代科学技术和现代化管理是促进经济持续、快速、健康发展的决定性因素, 是解决目前产业结构不合理、产品质量差、物质消耗大、劳动生产率不高、经济效益低下等一系列问题的根本途径。总之, 农村集体资产的保值增值和集体经济的发展, 必须像集约型经济增长方式要效益。

三、以合作经济为纽带, 走产业化发展的道路

兴办产业, 走产业化发展道路, 是农村集体资产保值增值的根本。农业产业是当前农村集体经济的重要支柱, 农业产业化的发展对农村集体资产的保值增值至关重要。因此, 发挥集体资产的带动作用, 以集体企业或集体变现资产为依特, 扶持发展龙头企业, 创办各种示范基地, 帮助农民解决生产和销售环节上的实际问题。要发挥集体资产的扩散作用, 采取多位嫁接、混合滚动的方法, 启动个体私营经济发展。要发挥集体资产的凝聚作用, 把分散的力量集中起来办大事。

四、从资产经营到资本经营

在市场经济条件下, 农村集体资产的保值增值最终是通过经营活动来实现的。当前, 农村集体资产的经营到资本经营, 还有许多工作要做。

㈠土地资产的经营 主要是把集体所有的土地这种资源性资产作为经营性资产来运作, 实现有偿使用, 提高土地使用效益。对耕地、林地, 要创新开展家庭农场式承包经营, 或专业合作社经营, 按时收取租金或承包金。对荒地、水面, 实行拍卖或招标承包经营, 及时收取应缴费用。各类属于集体所有的非农业生产性用地, 要收取土地使用费。

㈡实物资产的经营 集体所有的资产 (包括厂房等) 、集体或集体参股企业、各类设施和设备等实物形态的资产, 一般采用租赁、折股等形式, 由原来以实物经营为主变为以资产经营为主, 由直接经营为主变为间接经营为主, 减少集体的风险, 提高经济效益。

㈢货币资产的经营 集体所有的资金, 除了用于支持农业生产和必要的管理及社会公益事业外, 可以通过内部融通的方式有偿使用, 也可以向优势企业或项目投资入股。资本经营的特点是获利大、风险也大, 要求资本经营者具备丰富的资本经营知识和高超的资本经营艺术。对于农村集体经济组织来说, 从资产管理到资产经营, 再到资本经营, 是一条很漫长的道路, 需要观念、知识、运作技术和结构的多重突破。

五、建立制度, 强化约束

㈠建立民主管理制度 坚持财务公开, 至少每季度公布一次集体经济组织收支明细表和有关账目, 年终公布一次全年收支情况及有关账表, 接受群众监督。村级集体经济组织要成立以成员代表为主的民主理财小组, 每月定期召开民主理财会议, 审核、监督、检查有关事宜。民主理财小组监督财务制度的实施情况, 重点对财务计划、收益分配方案、管理人员工资、承包合同及其他经济合同执行和实施情况、会计账目等进行监督、检查。

㈡建立投资责任制度 主要是抓三个环节, 分别落实责任。即抓住调查咨询、科学论证、立项审批环节, 严格审批责任, 防止投资决策失误;抓住投资计划落实环节, 保证工程质量和按期竣工投产;抓住投资决算审计环节, 工程完工后进行审计, 对发现的问题及时做出处理, 防止集体资产受到损失。

㈢完善资产经营制度 坚持公开、公平的原则搞集体资产承包经营, 合理确定承包基数, 把集体资产保值增值作为主要指标纳入承包合同。对集体资产进行股份经营或股份合作经营的, 应派出股权代表落实责任并在董事会中充分发挥作用, 参与决策, 加强监督。对租赁经营企业, 要严格执行租赁合同, 强化财产担保, 落实承租者的经营责任。

㈣强化资产年检和报告制度 实践证明, 资产年检制度是防止集体资产前清后乱的有效制度。因此, 必须加强产权登记和变更管理, 建立健全资产逐级报告制度, 加强财务管理和审计监督, 及时检查农村集体资产增减变化及保值增值状况, 切实掌握资产运营效率和效益状况, 使集体资产经营处于有效监督之下。

摘要：农村集体资产是构成农村经济发展的坚实基础, 随着农村改革的不断深化, 农村集体所有制的实现形式有了新的发展和突破。传统的村级集体资产管理与运行机制远远不能适应现在市场经济发展要求。因此, 必须积极探索建立一种产权明晰、责权明确、民主监督、管理科学的管理体制与运行体制, 实现集体资产保值增值。

夷陵区规范管理村级集体资产 篇5

2010-05-11 17:50:09作者:易仁俊点击数:583评论共:0条 收藏此页

为进一步发展壮大村级集体经济，夷陵区与时俱进，突破传统的实物形态为主的村级集体资产管理模式，积极实行村级集体资产以价值形态为主的管理办法，构筑资产增值机制。

如何加强村级财务管理 篇6

一、村级财务管理的重要性

在我国经济水平不断发展和进步的大前提下，我国各方面的建设工作不断进行着，在这种发展现状下，农村的建设工作在发展着，并逐步开始了新农村的建设步伐，特别是近些年来，我国的农村发展状况保持着良好的发展态势，新农村建设在不断地推进和深入着，众所周知，在农村的建设过程中，必然会伴随着农村管理工作，而财务管理就是农村管理内容的其中之一，村级的财务管理工作受到了广大农民群众的高度重视和关注，农村的财务管理工作也是农村管理工作的一个重点和难点的管理工作，其财务管理工作是非常重要的，做好这项工作能够维护和稳定农村的和谐稳定，还能促进农村干部队伍的和谐建设，另外还能确保农村集体资产的完整性和安全性，有利于推动新农村的建设步伐，从而进一步保障农民的合法权益。从这些方面可以看出，农村的财务管理工作具有其重要的意义和作用，它是非常重要的一项工作，其重要性不言而喻，因此，必须加强农村的财务管理，进而促进农村的可持续发展。

二、村级财务管理的内涵

农村财务管理指的是对那些归于农民集体所有和集体管理的各种与资产有关联的财务活动进行直接的管理，这种管理包括对相关的农村财务活动进行核算、计划与监管控制的一项财务管理活动。对于农村的财务管理工作来说，其是农村所有的经营管理活动的核心内容和环节，也是巩固和发展农村集体经济的一个重要的前提条件和基础条件，做好村级的财务管理工作是稳定和促进农村经济全面发展的一个重要的手段，同时也是搞好农村基层实现民主化目标的客观要求。农村的财务管理工作做得好与坏，对于农村工作的顺利开展来说，有着直接的影响，同时对村级领导班子的团结也有着直接的影响。

三、村级财务管理存在的问题

近些年来，我国的农村财务管理工作受到了相关部门的重视，也取得了一定的成效，逐步实现了规范化和制度化的管理，但不容忽视的是，在村级财务管理工作中仍然存在着一些问题，这些问题阻碍了农村集体经济的健康发展，也不利于新农村的建设步伐。村级财务管理存在的问题主要表现在：

1.财务管理制度不够完善健全，执行力度也不高。

村没有完整的财务管理制度，村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管账，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的账目交接手续，或不交账，有的甚至账目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。

2.财务管理非常混乱。

在这方面主要表现在：农村的账目管理非常地混乱，有些农村并没有按照相关的规范标准来做好账目的管理工作，没有充分设置明细账和总账，这就使得农村的会计工作不能够做到位，很多的会计事项核算不清晰明了，村级的账本保管也不够到位，存在着大量的随意放置和混乱放置账本的现象，这很容易造成账本数据的混乱和丢失；另外，在农村财务管理上的现金管理比较混乱，这就使得村级的会计部门和出纳部门不能很好地对现金使用的情况进行监督和约束，进而造成现金使用的用额过大或超出备用的现金数量。

3.财务的审批报销制度不够规范。

村级财务管理的相关审批报销事宜，应该按照国家的相关规定来执行，并应该由村级的经济组织主管部门进行相关的审批报销事宜，从而对农村的开支进行控制和管理，但是在这项工作中，农村的财务审批报销制度不够完善，导致在具体实际的审批报销工作中，农村的开支没有经过集体的研究，就盲目地进行审批和报销，特别是对于一些金额庞大的单项支出没有经过集体研究就签字入账，财务的报销审批极其混乱。

4.财务管理人员的综合素质和业务水平不高，会计基础工作不规范。

目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题，也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范，乱收乱支现象仍然时有发生，如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生，原始凭证审核审批不规范，记账不日清月结、报表不及时。

四、新形势下如何加强村级的财务管理

在新形势下，村级的财务管理是极其重要的，但在这项工作中存在着诸多问题，针对以上村级财务管理存在的问题，提出了一些切实可行的对策来进行应对和管理，具体表现在：

1.完善和健全村级财务管理制度，并加强执行力度。

在这方面要不断完善和健全村级的财务管理制度，建立相应的财务管理规章制度，并加强其执行力度。

2.规范地做好财务管理工作。

这方面要在账目管理、账本管理和现金管理上不断规范，从而使得农村的财务情况更加清晰明了，不会带来财务管理的混乱化现象。

3.规范财务审批报销制度。

这方面要严格按照国家的相关规定来执行，并由村级的经济组织主管部门进行相关的审批报销事宜，使得村级的财务报销更加规范化。

4.提高财务管理人员的综合素质和业务水平，并明确其职责。

加强村级集体资产管理 篇7

各级乡镇政府都设有农经部门, 管理本乡镇各个村街财务、土地、资产等。同时, 需要设置村会计委托代理办公室, 属农经下属部门。取消各村街财务, 将各村街现金、存款、有价证券、债权、债务、固定资产等全面结清, 划清时间段, 分清责任, 然后归入到乡镇农经站的村会计代理办公室核算。各项收入、支出、资产、费用等财务管理权、使用权、所有权还由各村掌握, 只是由农经部门监督。这样一来, 各村权利不变的前提下, 既便于由农经部门审核、监督, 提高财务管理水平, 又减少人力成本, 原来每村有出纳、主管2名会计, 20个村需要40名会计。现在拿到农经部门统一记账后, 只需3名会计, 其中一名出纳员, 管理现金、存折等;另设两名主管会计, 3人就能很好地完成40人的工作量, 这样也减轻了各村负担, 减轻了村民的负担。

各村资金实行收支两条线, 禁止坐支现金, 实行定期报账, 一般不超过一个月, 同时需要妥善安排代理办经费。代理办经费可由镇政府财政列支解决, 也可以适当从各村的经费中解决。

二、加强村集体资产经营管理, 规范资产的处置秩序

村集体资产由村委会代行管理和经营, 村委会对集体资产进行出售、发包和拍卖等, 必须经村民代表大会讨论通过, 并同时报经市镇两级批准。将处置资产的全部收入交由村会计委托办公室统一管理、统一核算。在处理集体资产时必须事前申报, 可按金额大小向市镇两级申报。处置集体资产的时候, 必须采取公开招标的方式进行。同时要进行评估, 一般评估可以找有资质的评估机构, 也可以通过村民代表大会形式。会上, 主持人阐明所处置资产现状、处置原因, 由村民代表根据当地情况, 在同等条件下, 对资产处置价值、方式、底价, 大家讨论形成一致意见。实践证明, 这种方式效果不错, 而且更提高了代表参与积极性和准确度。

三、严格村财务收支审批程序, 实行民主管理和财务公开

实践证明, 各村街财务由书记、主任两人共同审批比较好, 既能体现民主理财, 同时也减少村组织和村委会之间的矛盾。财务一切公开, 不只书记、主任签字, 同时各村街要成立理财小组, 每笔业务理财小组也必须签字, 全部审核同意后, 才能由经管员报送代理办审核入账。每笔业务定期, 一般一个月进行财务公开, 村组织所有财务行为要在阳光下操作。这样可减少干群矛盾, 同时对村干部也是一种保护和爱护。

四、深入开展农经审计

定期开展财务收支和财经纪律审计, 平时进行一般审计, 到年末要进行一次预算执行情况和年末决算审计, 查看有无管理不到位、有待加强的部分, 同时着重检查有无违法乱纪、贪污腐败现象。

同时, 在每届干部任期结束, 要对村干部进行一次离任审计。对书记或主任一个任期内全村经济状况、个人经济责任进行一次全面审计;还要进行农民负担专项审计, 国家三令五申减轻农民负担, 通过专项审计可清晰掌握各村是否落到了实处。同时对专业合作经济组织进行审计, 专业合作社收到专项资金如何使用, 产生什么经济效益和社会效益, 资金使用是否合理, 是否有贪占行为, 对这些都要进行审计。

五、进一步完善村级财务管理制度

首先, 要合理确定村干部报酬。村干部报酬由镇政府审批, 按其当年业绩和社会稳定程度等合并打分, 根据分数确定年度报酬总额, 但兑现该报酬需村政府确有经济能力, 不能因支付干部报酬而增加村级债务, 同时该报酬要经村民代表大会讨论通过。其次, 对村书记、主任可以给予电话等定额补助, 每人每月150元左右, 不另外报销住宅电话和手机费, 书记、主任兼职不兼得。

各村适当列支在经营活动中发生的费用。经营活动经费实行总额控制, 年经营收入在百万以下, 最高限额不得超过经营收入3%, 超过百万以上部分, 经营活动经费不得超过经营收入2%。

各村可以适当报销差旅费, 1500元以内可不用车票, 可以集中使用, 也可以分到人头, 多可剩, 少则自补。

各村进行重大支出, 如村路修建、房屋维修, 农田大型水利建设工程等, 必须召开村民代表大会讨论, 大会讨论通过方可组织实施。

严禁各村举借新债。不准为企业贷款提供担保和抵押, 不准举债建工程, 不准举债垫付各种税费, 不准举债发放村干部报酬, 不准铺张浪费和随意增加非生产性支出, 不准虚增或隐瞒收入, 不准截留、挪用对村组织的补助资金, 不准开展要求村和农民出钱、出物的达标升级和检查评比活动, 不准以任何理由挪用村组织资金, 不准下达不切合实际的财政收入指令性指标计划, 不准对村下达招商引资的指标, 不准向乡村组织摊派报刊、书籍征订任务。

六、一事一议, 规范实施筹资筹劳

筹资筹劳必须遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。筹资筹劳方案必须经村民会议或村民代表大会表决后形成, 参加会议的人数要达到应到会人数的2/3以上, 所做决议需到会人数半数以上通过。筹资筹劳方案需由镇政府初审, 报上级部门复审。以资代劳必须坚持村民自愿的原则。所筹资金需单独设立账户, 单独核算、专款专用, 同时收取资金时必须给群众开具有省统一印刷的专用收据。

七、积极化解村级债务, 增加各村新农村建设的投入

村级债务一直是束缚村级经济组织发展的沉重包袱。各镇农经部门有责任有义务进行监督, 村里每年拿出一定资金用于还债, 几年下来各村定会减少债务负担。化解债务能有效化解干群矛盾和村级财务风险, 减轻农民负担, 使村经济能够轻装上阵。同时, 各村加大资金投入力度改善村容村貌, 增加村民的幸福指数, 提高新农村建设水平。

八、做好征地补偿款发放工作

最近几年, 由于国家投资项目较多, 占用农民承包地也较多, 各村收到征地补偿款也较多。各村应及时、足额、按标准将该部分资金发放下去, 保障被征地农民的利益。

发放给老百姓的土地补偿款应不低于其应补偿资金的80%, 剩余20%为村集体经济组织名义留存。如何使用好百姓土地补偿款留存部分及村沟渠、道路所得补偿款, 国家有明确的规定, 要严格按国家文件执行。村组织留存部分资金用于被征占地农民社会保障和公益事业, 以及集体福利 (如村修道、修建自来水工程、修建学校都可以) , 但不能用于村干部开资、列支招待费等非生产性支出。

加强村级财务管理的思考 篇8

近年来, 中央连续出台了指导农业和农村工作的一号文件和各项惠农政策, 充分体现了党和国家对农村、农业和农民问题的高度重视。随着这些文件精神和惠农政策的贯彻落实, 村集体经济不断壮大, 经济活动、经济往来频繁发生, 这就对村级财务管理提出了新的要求。也就要求我们认真思考如何加强村级财务管理, 找出存在的问题和改进措施, 以保证农村集体经济持续健康发展。

2 村级财务管理存在的主要问题

2.1 部分村级财务管理制度执行不到位

在贯彻落实农村财务管理制度上, 有的乡镇存在“重管理、轻监督”的现象, 总认为只要抓好代理记账工作, 把村里的账目管好就行了, 而忽视了各项监督制度的落实。如, 通过对部分村的财务审计中发现, 许多村的收支预决算制度没有实行, 没有按照“依法依规、量入为出、以收定支、留有节余”的原则编制年度财务预算方案;又如资金审批制度, 重大货币资金支付业务, 不经集体讨论等。

2.2 农村财务审计缺乏独立性

在调研中发现, 各乡镇的农经人员就是村级财务委托代理会计人员, 根据农经站的工作性质和职能规定, 他们又是村级财务的审计人员, 镇办农经人员就具有了身兼村级财务日常记账和审计监督的双重职能, 集运动员与裁判员于一身, 可想而知, 审计结果也就没有了权威性和说服力, 很难取信于民。农村财务审计缺乏独立性, 从法律的角度上说也是行不通的。

2.3 监督作用发挥不大

有的村民主理财小组形同虚设, 监督作用发挥不大。调研中发现很多村民主理财小组, 没有按照规定程序召开村集体经济组织成员 (代表) 大会推选民主理财小组成员, 而是由村干部直接任命, 理财小组成员易受村干部制约或碍于情面, 只会做“老好人”, 签字时根本不看单据;甚至有的村民主理财小组的专用章是由村书记、主任或报账员保管, 直接在票据上盖民主理财小组专用章, 就更难以真正发挥民主理财、民主监督作用。导致民主理财小组不理财、难理财, 形同虚设。

2.4 村级财务公开不及时、不到位

村级财务收支应每月公布一次, 但在抽查中发现个别村不公开或不及时, 敷衍了事。公示的形式也是五花八门, 有的只是贴在墙上, 很容易风吹雨淋;有的甚至贴在村委办公室内墙上, 村民不易看到。

2.5 村集体账务清理核对不及时, 导致账实不符

村干部普遍存在注重货币资金管理, 轻视集体资产管理的意识, 农村集体资产仍然存在随意处置、流失严重等问题。村集体的固定资产因保管不善而导致流失的、已变卖或毁损的资产、已消耗的低值易耗品等, 村报账员不及时报乡镇会计服务中心核销;部分固定资产没有登账或漏登, 致使许多村集体资产账外运行;村集体也不组织力量对其进行清理、盘存、核对, 从而导致账实不符的情况, 易造成集体资产流失。

2.6 村级财务人员队伍不稳定, 业务素质偏低

村委会是每三年换届选举一次, 有的村只要成立新村委会班子就会更换财务人员, 造成村级财务人员不稳定。同时, 财务人员文化素质参差不齐, 专业知识薄弱, 会计知识不具备。

3 规范村级财务管理的建议

3.1 完善民主理财制度

村集体要建立健全民主理财制度, 完善民主理财办法。民主理财小组成员由村集体经济组织成员 (代表) 大会选举5~7人组成, 现任村干部及其直系亲属不得担任民主理财小组成员。民主理财小组享有对本村集体经济组织财务活动的民主监督权利, 参与制定本组织财务计划和各项财务管理制度, 参与重大财务事项的决策, 有权检查审核财务账目, 有权否决不合理开支。民主理财小组应每月定期开展理财活动。对上月发生的所有财务收支原始凭证进行审核, 对合理的原始凭证加盖民主理财小组印章。

3.2 完善财务公开制度

村集体经济组织要定期公布村级财务活动情况及有关账目, 接受群众监督。村级财务收支每月公布一次, 涉及土地征用补偿及分配, 村内“一事一议”筹资筹劳、各业发包、资产出让、项目工程建设、惠农补贴等关系群众切身利益的重大事项要做到随时公开。村集体经济组织成员普遍关心的财务活动, 要及时逐项逐笔公开, 消除群众疑虑。公开要有固定的公开栏。

3.3 强化农村财务审计监督机制

县、乡镇经管部门应要按照有关规定, 建立完善农村财务审计监督机制, 定期对农村财务活动情况进行审计监督。要严格账前审计, 每期账前, 先由代理会计对村报送的财务收支票据进行初审, 分门别类整理后, 交农村会计服务中心专职审计员终审。对手续不全的单据, 退回村补办手续;对违纪违规条据予以注销;对合规的票据加盖“准予入账”印章。要重点开展村干部任期和离任经济责任、村级债务、农民负担、土地补偿费分配使用、村级补助经费等专项审计。对群众反映强烈的问题, 要进行专题审计。审计结果要及时公开。审计中查出的经济问题, 要依纪依规依法进行处理, 维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。

3.4 完善集体资产处置和管理制度

村集体要建立集体资产管理台账, 完善集体资产的监管办法, 防止集体资产流失。集体土地、房屋设施、设备等发生产权转移时, 必须经村集体经济组织成员 (代表) 大会讨论同意, 并经经管部门和具有评估资质的单位按照程序科学评估确定价格;集体的土地、房屋设施、设备等发包、出租时, 发包、出租方案必须经村集体经济组织成员 (代表) 大会讨论通过;村级集体建设项目、购置大型或大批设备, 必须公开招标。村集体的在用财产和闲置资产, 必须落实专人负责管理, 签订保管条约, 明确财产丢失、损坏的赔偿责任。严禁任何单位和个人平调、侵占、私分和无偿借用村集体财产, 村集体财产报废、变卖, 必须按规定履行程序, 报镇级经管部门审查备案。

村集体要建立健全财产清查制度, 定期对各项资产、负债组织清查, 年终进行一次全面清查。通过对实物资产、现金、债权债务实地盘点和定期清查, 加强财产物资管理, 确保村集体资产账实相符。

3.5 加强农村财务管理队伍建设, 培养稳定的村级财务会计队伍

各级农经部门要定期对农村会计代理中心的代理会计和村报账员进行业务培训, 学习农村经济政策法规和财会知识, 提高其业务素质和执业水平。农村财务管理人员要通培训、考试、年检等手段, 取得上岗资格, 实行持证上岗。村级财务人员, 在一定的时期内要保持相对稳定。无正当理由、无批报手续, 任何单位和个人不得随意调换农村财会人员。

3.6 落实各项村级财务管理制度, 为农村财务规范化管理保驾护航

为使村级财务管理工作有章可循, 必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求, 完善各项村级财务管理制度。并实行领导问责制, 切实加强对农村财务管理工作的组织领导, 对因组织不力、操作失当、把关不严、不执行财务制度、处置不当等而引发的财务问题, 必须追究相关责任人的责任。要加强违规查处。县、乡镇纪检监察部门要积极介入农村财务管理工作, 对农村基层干部和财务人员实施有效监督。对于在农村财务管理工作中以及在农村经济发展过程中严重违纪违规的单位和个人, 从快予以立案检查, 依纪依规作出组织处理, 触犯法律的, 移交司法部门依法追究刑事责任。同时建立工作奖惩制, 要将农村财务村级会计委托代理工作列入农村工作主要指标进行考核, 直接与村组干部的工资补贴挂钩结账。对在农村财务村级会计委托代理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励;对村级会计委托代理工作不力的单位和个人给予通报批评, 为规范农村财务村级会计委托代理工作营造良好的工作环境。

摘要：农村财务管理状况是当前社会普遍关注的热点、难点问题, 在农村推行财务委托代理制确实取得了一定成效, 但还存在许多不容忽视的问题, 需要及时解决。

关键词：村级财务委托代理制,村级财务管理,存在问题,对策与建议

参考文献

浅谈如何加强村级财务管理 篇9

(一) 会计基础工作薄弱

1.取得的原始凭证不合规。会计人员对村长、主任签批的凭证直接付款, 而经常忽略原始凭证的真实性、合法性。

2.会计账簿、科目设置不规范。大部分村没有设置固定资产明细账, 有的虽然有账簿, 但记录不完整。有的则自行设置会计科目。

3.岗位设置不合理、职责不清, 不相容岗位未分设。财务人员变动时无交接手续。

4.会计档案不健全。许多村没有村级档案室, 会计档案资料无法集中管理, 也没有设专门的档案管理人员, 造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂等现象。

(二) 支出管理不规范

1.支出随意性大。个别村没有经批准外出考察, 而且费用较大;村级零招待费用的规定, 在实际工作中没有得到彻底落实, 许多村都存在招待费支出。

2.大量“白条”列支, 无论是公用管理性质的费用, 还是大型基本建设的工程支出, 直接流失了国家税收。

3.非生产性开支比例过大, 造成开支居高不下。主要反映在福利发放上, 有不少村巧立名目、发放补助等现象时有发生。

(三) 资产管理不规范, 部分地方固定资产没有登账或漏登, 致使许多村集体资产账外运行, 村集体资产容易流失。

(四) 债权债务缺乏清理, 债务不堪重负。部分村由于记账不及时、账目遗失等原因, 造成账目债权债务余额与实际情况存在差距。有些村往来无明细、历年挂在账上, 形成呆账, 呆账不消化, 新欠无人管, 债权债务不及时清理, 债务化解艰难。

(五) 会计核算结果难以公开。一是核算质量差, 结果公开不了;二是核算结果不真实, 不敢公开, 怕问题曝光, 引起群众意见。有的虽然公开了但内容不具体、不真实, 流于形式;有的只公开一些合理收支情况, 对不合理的收支项目不公开, 以“其他支出”一言代过。

(六) 村民财务监督小组未发挥应有的监督作用。有的村民财务监督小组成员碍于情面, 不敢监督, 有的干脆把财务监督章交给村干部手中, 严重失去了财务监督组织的应有作用。

(七) 村财务人员素质低, 会计业务水平不高。从实行“村财镇管”模式看, 虽然会计人员的素质有了很大的提高, 但会计人员的实际工作能力还跟不上形势的需要, 有的不再学习新知识, 业务水平始终停留在起跑线, 知识更新慢;有的对国家出台的新政策一知半解, 不能适应村级财务核算的需要。

二、存在问题的原因分析

(一) 思想认识不到位。部分基层领导干部, 对农村财务管理混乱的危害性认识不足, 忽视对财务管理制度财经纪律的学习和运用, 轻视对财务管理工作的指导和管理。同时少数干部执行财务管理制度不以身作则, 导致对农村财务管理掉以轻心, 对群众反映的财务问题视而不见, 敷衍了事, 没有进行严肃的清理和处理, 一定程度上助长了财务混乱的蔓延之势。

(二) 财务制度不落实, 执行不严。农村财务管理有一套可操作的规章制度, 包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等, 但由于部分村干部和财务人员素质不高, 贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套, 财务人员或听之任之, 或同流合污, 造成了财务制度执行不严, 有章不循。

(三) 财务公开不到位。一是不按规定内容公开。对征用土地、村干部工资、奖金、招待费开支、村级办公经费等涉及村民切身利益的大事, 一笔带过, 公开不具体、不详细。二是不按规定时间公开。三是不按规定程序公开。有些村的财务公开, 公开什么、怎样公开, 完全由村干部说了算, 村民主理财小组根本不起作用。四是不按真实情况公开。

(四) 内部监督和外部监督力度弱化。一些领导干部认为实施村会计代理把事后监督变为事中监督, 滋生了一般不会出什么大问题的思想, 因而在实际工作中, 忽视了外部审计的必要性。

(五) 财务队伍不稳定, 人员素质差。农村财务人员的选配, 应由乡镇考察审核, 直接管理。实际上有的农村财务人员, 都是个别村支书、村主任聘用自己“信得过”的人, 有些地方村班子换届, 会计出纳也换届, 导致财务人员工作不能坚持原则, 不能对农村财务实行有效的管理和监督。

三、加强对村级财务管理的对策和建议

(一) 规范和健全村级财务管理制度。为使村级财务步入规范管理轨道, 必须严格按照国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》中规定的会计核算和账务处理要求, 在资产、收支往来票据, 科目账户设置, 财务审计与民主理财等方面做到规范管理。

(二) 加强村级审计。要对各村的财务账目和财务公开内容进行审计监督。重点开展村干部任期和离任、村级债务、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计, 对群众反映强烈的问题要进行重点审计, 审计结果要及时公开。

(三) 充分发挥民主理财小组作用。民主理财小组享有对本村财务活动的民主监督权力, 参与制定本村的财务计划和财务管理制度, 参与重大财务事项的决策, 有权检查审核财务账目, 有权否决不合理开支。民主理财小组要有专门的议事规则, 定期召开会议, 充分履行职责。

(四) 提高财务公开质量。全面实行农村集体经济组织财务公开, 加大检查力度, 做到真正公开和常公开, 务必使农民群众满意。村民普遍关心的财务活动, 要及时逐项逐笔进行公开;对群众提出的问题, 村委会负责人有义务及时给予解答和解决, 并将结果向群众公布。

加强村级财务管理的对策与思考 篇10

摘要：文章分析了村级财务管理的现状, 指出了村级财务管理存在的主要问题, 提出了一些强化村级财务管理的对策。

关键词：村级财务管理,现状,问题,对策

农村财务管理一直是农村工作的重点和难点, 也是群众最关心的热点。对村级财务实行委托代理制, 是规范农村收支行为, 强化农村财务管理和会计监督, 管好用好农村资金, 维护农民利益的有效举措。我局结合实际, 着力从建章立制、规范会计核算、严格收支管理、强化民主监督、完善财务公开等方面入手, 不断改革创新, 切实加强了农村财务“双代理”监督职责, 收到了明显效果。一、村级财务管理现状我镇自2004年就实行了农村财务“双代管”, 有38个村与镇农村财务服务中心签订了村级资金、账务“双代管”协议, 取消村级会计岗位38个, 建立了农村财务服务中心专用账户, 设置总会计1名, 总出纳1名, 村级报账员38名, 代理记账会计7人。通过7年的运作实践, 我镇农村财务管理在进一步深化村级“双代管”的基础上完善了管理制度, 农村财务管理工作取得了明显成效。 (一) 资金、账务“双代管”制度进一步健全全镇38个村的账务、资金和资源由农村财务服务中心代管, 对村级收入坚持票款同行, 支出严格实行备用金制度。村级支出严格限定在备用金额度内, 先支出再报账, 代理会计根据报账额度开具“专户存款支取凭证”, 到总出纳处补充备用金。全镇专户余额每年都在300万元左右, 资金年流量达到1300万元。特别是支付工程款、债务偿还、干部工资、各项补偿款全部是直达到当事人账户, 减少了中间环节, 保证了资金安全。 (二) 按月报账、按季做账制度进一步落实严格执行按月报账制度, 一是2999元以内的小额支出, 有规范的原始凭证, 要素齐全, 直接使用备用金;二是3000元以上的大额支出实行先申报, 后审批, 再使用, 通过严格规范报账程序, 杜绝了资金被借用和挪作他用, 同时也减少了不合理开支和盲目投资, 确保了资金使用效率。坚持按季结账, 全年村平结账不低于四次, 准确掌握了村级财务运行情况, 为村级经济发展提供了决策依据。 (三) 民主理财、财务公开制度进一步完善全镇成立38个村级民主理财小组共有理财成员578人, 每年累计开展活动在170次以上, 切实发挥了民主理财的职能作用。财务公开严格做到了五个统一:统一公开栏设立, 统一公开时间, 统一公开内容, 统一公开程序, 统一公开办事结果。 (四) 票据管理进一步规范在票据管理上我们严格做到了“三坚持”。一是坚持“三专”。专人管理票据的发放、登记、收缴, 职责明确, 一费一据。二是坚持“四登记”。领票人、领票时间、票据编号、数量严格履行登记手续。三是坚持“三审核”。对票据编号、额度、项目严格审核把关。通过票据的严管使村级财务管理混乱、收入流失等问题得到了有效控制。 (五) 财会人员业务素质进一步提高全镇51名经管会计都参加了区财政局统一组织的农业部、财政部《村集体经济组织会计制度》培训班, 进行了为期一周的封闭式培训。7年来, 我镇也组织了12次短期培训, 农村财会队伍的素质得到了明显的提高。二、财务管理存在的主要问题 (一) 管理制度失控少数村主要负责人独揽大权, 随意插手财务, 在外争取资金坐收坐支, 收入入账不及时, 导致财会人员无法正常开展工作。 (二) 财会队伍不稳村级报账会计更换频繁, 受村委会三年一换届的影响, 新会计一届比一届增多, 加之上岗财务人员文化素质不高, 对会计法规和会计业务知识理解不多, 知之甚少, 制约了农村财务管理规范。 (三) 村级债务回升由于近几年来村级基础设施建设的达标投入, 使一些无资金来源、无经济积累的村举债投入, 项目建成了, 债务增大了。三、强化村级财务管理的对策与建议 (一) 切实加强领导一是镇、局分管的领导要亲自抓, 负总责。要定时召开专题会议, 听取工作汇报, 安排布置工作。二是扑下身子深入基层研究、解决实际问题, 对一些疑点、难点问题要集体研究、妥善解决。三是加强检查督办, 确保工作落实。 (二) 强化工作责任对村级财务管理严格实行年度目标管理考核, 以责任制的形式明确审批人和报账员的工作职责, 层层落实责任, 分级负责, 责任到人, 明确奖惩, 年终结硬账。 (三) 做好基础工作一是落实按时结账制度, 督促各村按月报账, 按季结账;二是落实会签制度, 每张规范的报销条据都必须有经办人、支部书记、村主任和报账员“四支笔”会签;三是落实票据管理制度, 杜绝自制条据、白条入账, 统一使用由财政厅印制的村集体经济组织的内部收款收据, 实行一费一票;四是落实库存条据结零制度, 记账会计对报账员实行定期盘点, 督促结零, 不结零的村要按制度硬账硬结。 (四) 积极探索创新一是村集体财务、资产、资源全面实行电算化网络管理, 规范工作程序, 提高工作效率。二是以区为单位, 每年开展赛账、赛业务活动, 促进业务技能交流, 提高财务管理水平。 (五) 改进工作作风一是要真抓实干, 既要善于出思路, 更要勤于抓落实。注重基础工作, 多干为民排忧解难的工作, 以务实的作风推动工作落实。二是要深入基层, 多倾听群众的呼声, 了解群众反映的热点、难点问题, 加强调查研究, 摸清情况, 分析问题, 研究对策, 为领导当好参谋, 维护农村稳定。三是要敢于负责, 敢于碰硬。碰到矛盾和问题要坚持原则, 碰到违纪违规的问题要敢于下手, 维护集体和人民群众的利益。