森林资源林政管理

2022-07-15

第一篇：森林资源林政管理

林政资源管理总结

万源市紫溪乡人民政府

2011年林政资源管理工作总结

市林业局：

2011年我乡林政资源管理工作紧紧围绕生态优先的林业发展战略，以“产业发展、林业重点工程建设、森林资源保护管理”为中心，突出抓好森林资源利用管理、林权制度改革、林地保护利用规划编制等工作，推动资源利用与生态建设协调发展，促进林业产业发展、农民增收。现将一年来的工作总结于后：

一、加强领导，责任落实

为加强对我乡林政资源管理工作的组织领导，确保全乡林政资源管理工作顺利进行，推动林政资源的合理利用和生态建设协调发展，乡党委政府进一步调整充实了以乡党委副书记王永超同志为组长，分管领导唐久健同志为副组长，乡林业、国土、财政等部分负责人为成员的紫溪乡林政资源管理领导小组，由林业员向安强同志兼任办公室主任，专门负责处理林政资源管理工作的日常事务。

二、加强管理，促进合法利用

㈠加强林木资源利用管理，重点抓好林木采伐管理。

1.林木利用管理

一是对商品林和公益林实行分类经营管理，严管公益林，严禁对公益林进行采伐，严禁采伐名木古树;二是严格执行限额采伐和凭证采伐制度，防止超限额采伐和无证采伐

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林木;三是严格依法审批，严禁越权审批和超限额审批，林木采伐管理重点在审批环节和采伐环节，由群众申请，交政府办公会议研究，决定采伐树种和数量，林政资源管理办公室建立台账，报林业局审批，同时，加强对采伐现场查验，防止批少砍多或不批就砍。

2.林地资源管理。

林地是森林、林木生长的基础，保护林地是保护森林资源的根本，加强林地保护管理是实现生态建设可持续发展的根本要求。一是严格依法审核审批征占用林地，对国家重点工程征占用林地，配合有关部门办理相关申报手续，协调国土部门加强对采矿、采石占用林地审核审批管理;二是组织开展占用林地采矿、采石的清理，规范使用林地行为;三是用好政府政策，进一步加强对殡葬占用林地查处工作，遏制违法占地土葬，同时，加大对违法占用林地采矿、采石、建房的查处，推进依法有序利用林地;四是巩固退耕还林成果，在上级部门的帮助下，在罗家河村核桃示范基地种植500亩核桃树苗，结合孙家坝村整村推进项目工程，规划完成637亩优质核桃，为群众增收提供了保障。

(二)严格森林采伐限额制度，规范林木采伐行为。

1.商品林采伐。在审批过程中，严格审批程序，严格把握重点环节。一是采伐作业设计审批关。要求设计人员必须深入伐区实地调查，并严格按照技术规程、规范和规定执行，对公路两边、场镇周围、主要河流沿岸、地质灾害区禁止采伐作业设计，违规设计将追究设计人员和审批人员相关责—2—

任。二是采伐监督关。采伐作业时，现场监督人员必须到现场，指导督促业主严格按照设计要求采伐，并对每天采伐的林木进行检尺登记汇总，当采伐量达到采伐证规定的蓄积量、出材量、面积三项指标之一时必须立即停止采伐。三是伐区验收关。采伐结束时间(12月31日)一到，必须停止采伐，及时组织人员对伐区进行验收和木材清库，若发现有违规采伐和超面积、超蓄积、超范围采伐的严肃查处。

2.非商品材采伐。坚持申请采伐制度。除保证农民基本生产生活需要，禁止上市销售转化为商品材进入流通领域。

(三)加大林木采伐监管力度，严厉打击非法采伐林木与偷拉盗运行为。

加强林木采伐源头管理，切实做到有人“看山、管山”。乡党委政府严格实行林政资源管理工作主要领导亲自抓负总责，分管领导具体负责的责任制，把各村作为林政资源管理的前哨站，从源头加强管理，防止乱砍滥伐现象发生。截至目前，我乡无一起乱砍滥伐的事件发生。

(四)严格活立木移植管理。

随着城市绿化美化建设步伐的加大，各地对面积绿化树木的需求量大。一些地方还存在盗运银杏、桂花树的情况。我乡严格按照万林资发[2003]58号文《关于进一步加强活立木移植管理的规定》的文件精神，对境内盗运活立木的情况进行了整顿，严格了运输管理。

(五)强化林地管理。

林地是林业生产的物质基础。为了尽可能地做到少占和

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不占林地，减少林地资源流失，我乡坚持：一是对农村居民建房占用林地的情采取逐户调查核实上报的方式，实行计划管理。二是对违法征(占)用林地的情况，严厉查处，限期恢复。

四、集体林权制度改革

我乡已经完善主体改革档案和林权证纠错工作，已完成档案归档。

五、存在问题：

1.村上缺乏专业林政管理人员，有些地方对林政资源管理工作还不到位。

2.村民遵守意识还不强，对林业资源利用和林地保护措施还需进一步加强。

六、下步工作打算

1.加大林政资源管理工作宣传力度，确保全乡林政资源管理工作宣传有效开展。

2.进一步加大对林政资源利用的审批力度，严防林木被非法盗运。

总之，我乡林政资源管理工作将在上级部门的正确领导下，在乡党委政府的带领下，鼓足干劲，开拓创新，扬长避短，克服困难，百尺竿头，促进紫溪乡各项事业健康发展。

二○一一年十二月八日

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第二篇：肃北县林政资源管理

汇报材料

酒泉市林业局：

2011年以来，肃北县林政资源管理工作在市林业局的悉心指导下，紧紧围绕着全市森林资源林政管理工作会议的安排布置和林业工作的总体部署，以严格保护、积极发展、科学经营、实现森林可持续经营为工作指导;全面推进森林资源的规范化管理，切实加强林政执法，不断提高森林资源的依法管理水平和成效为主要工作。根据《酒泉市林业局关于对林政资源管理等工作进行检查的通知》，现将我县森林资源管理工作情况汇报如下;

一、加强采伐管理，严格控制森林资源消耗

半年来，我县认真按照林木采伐规定的程序和要求，加强领导落实双向责任制，强化现场监管。严格执行采伐申请由业主申报、采伐作业设计及审批、伐前、伐中、伐后公示、采伐证核发等管理制度;实施林木采伐及监督管理较为规范，所有采伐环节基本上按要求做到公开、公正、透明。截至目前，全县共办理1份采伐业务，采伐杨树100株、蓄积量27.82立方米。肃阿公路征占林地的相关手续正在积极办理。

二、严格把关，加强林地保护管理工作

通过完善制度、规范程序、改进服务，认真落实林地保护政策，切实加大林地的管理和保护力度，以“生态优先”进一

1 步规范了林地使用行为，继续对重点建设项目实行提前介入、主动服务。

一是认真做好各类建设项目涉及使用林地立项和采矿权用地等预审工作。

二是加强林地权属管理作为明晰产权、巩固集体林权制度改革成果、维护全县广大牧农民群众合法权益是当前工作中的重中之重。现在，全县已完成了林权现场勘验工作和申请表填写工作，并且林权基础数据录入已近尾声，现在正在打印林权证准备发证。

三、切实加强林政执法和案件查处工作

目前，肃北县森林公安局还没有正式成立，组建工作正在抓紧办理，现已上报政府部门审批，县委常委会已通过了建立森林公安的报告，其余工作正处于筹建阶段。我局现有森林公安人员4名，在县林业局的带领下，坚持以事实为依据以法律为准绳，作到了执法主体合法、执法程序合法，处罚适用法律得当。近半年来，我县没有发生一起涉林案件，维护了林区社会稳定，确保了我县林业各项工作顺利开展。

一是加强森林资源保护。管理和保护好林地资源是我们工作的重要内容，及时查处各类破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪行为，建立有效监督制约机制，最大限度的杜绝和减少严重破坏森林和野生动物资源犯罪案件的发生。

二是继续抓好综合治理、安全生产、依法行政等工作。同时，积极完成省、市森林公安局和市林业局交办的各项工

2 作。对人民群众通过来人、来电、来信等形式举报反应的林政案件，事事有回信、件件有落实，并做好登记、处理、或上报;对领导机关、上级林业主管部门批办、转办的督办、新闻单位披露的和群众关心的案件，及时组织力量进行调查，依法处理，加大打击力度，按时反馈信息、汇报情况。确保了破坏森林资源的案件在第一时间内得到有效处置，切实把握森林资源管理的主动权。

三是建立和完善巡护体系、加强公益林保护。为保护和合理利用森林资源，我县建立了林业局—乡镇—护林员的三级巡护体系，有力地预防和打击了破坏森林资源的违法行为。按照预定计划，积极开展护林员队伍的建设，管理生态效益补偿基金，积极主动地开展各项护林工作，有效地保护我县的森林资源。首先在马鬃山镇和党城湾镇组建护林员队伍，共招聘专职护林员52名，结合管护项目、落实责任，重视护林员队伍建设和管理，把护林员队伍建设作为建立和完善三级巡护体系的基础环节来抓。为加强对护林员的管理，制定并印发《护林员手册》和《巡护日志》给每个护林员，作为长期坚持督查护林员在岗情况，检查其巡山护林日志，有效地预防和打击了破坏森林资源的行为。

四是加强森林防火工作。今年是全面落实“十二五”规划的头一年，抓好全县森林防火工作推进全县林业的发展县有十分重要的意义。我们认真贯切上级有关森林防火工作会议精神，结合我县实际，狠抓森林防火措施的落实，加强森

3 林防火工作，认真落实森林防火责任制，组建了森林防火扑灭队伍，有效的预防了森林火灾的发生。

五是认真开展有害生物的防治工作。在林木病虫害方面，我们严格按照《植物检疫条列》，认真开展了苗木产地检疫和调运复检，苗木检疫率达到100%，积极有效地预防了苗木病虫害的发生。

四、下一步工作打算

1、认真宣传贯落实国家的法律、法规及条例，保护好

森林资源。

2、及时处理群众的来信来访、举报、以及上级交办的案件，件件要落实，件件有回复。

3、采用多种手段防止偷拉盗运行为的发生，从而有效地防止乱砍滥伐的发生。

4、全力以赴，搞好集体林权改革工作。

总之，近半年来，通过全县森林资源管理工作者努力，切实加强森林资源保护和管理，森林面积显著增加，森林覆盖率稳步提高，有效改善了我县生态环境。

二〇一一年五月六日

第三篇：省森林资源林政管理先进个人申报材料

xx同志先进事迹

xx，男，现年42岁，研究生学历。1981年参加工作，现任长沙县林业局局长，党组副书记。该同志自担任县林业局局长以来，以高度的责任感，紧抓住资源林政管理不放松，带领全系统干部职工，依法治林，严格执法，确保了全县林政秩序的稳定，森林资源总量持续增加，为全县社会经济的全面协调发展做出了贡献。

一、加强队伍建设，提高整体素质

干好一项工作，重要的是要解决好人才的问题，要有一流的干部职工队伍。xx同志将提高队伍素质摆在重要的位置，通过几年的不懈努力，造就了一支纪律严明、作风正派、业务精通的资源林政管理队伍。“素质”包括思想素质和业务素质。长沙县林业局以思想作风整顿、保持共产党员先进性教育活动为载体，开展多种形式的思想教育，使干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提高拒腐防变能力。资源林政管理涉及行政执法，往往是与一定的权力联系在一起，为了保证资源林政管理人员树立正确的权力观，正确履行职责，xx同志经常组织干部职工进行警示教育，防微杜渐，他还针对在行政执法中出现的问题，组织制定了《长沙县林业行政执法六不准》，即：严守执法权限，不准滥用职权或越权执法;严守执法标准，不准纵容、袒护、包庇被查处的对象;严守执法秘密，不准泄露案情和稽查行动计划;严守廉政纪律，不准向经营者索取或变相索取财物;严守职业规定，不准从事或参与林木经营活动;严守行为规范，不准酒后执法、粗暴执法。通过严格执行林业行政执法六不准制度，长沙县资源林政管理人员的法律意识进一步提高，执法行为进一步规范，资源林政管理工作技术性、专业性较强。鉴于从业人员大多不是林业专业院校毕业的实际情况，xx同志在全系统开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动，出台各项鼓励措施，让干部群众树立新的学习理念，积极投身在职继续学习。长沙县林业局每年组织行政执法人员进行培训、学习相关的法律法规和政策，提高依法行政水平，定期组织各类业务培训，提升从业人员技术水平。2002年在周海林同志的积极策划下，中南林学院林学专业成教本科班和园林专业自考本科班在长沙县林业局成功开班，全系统共有71名同志参加了学习，占总人数的40%。周海林同志常讲“投资干部职工的学习教育是回报率最大的投资”。通过几年的努力，全系统的整体素质得到提升，资源林政管理水平不断提高，长沙县二类资源清查和林权证换发等林业中心工作取得圆满成功，就得益于有一支思想过硬、业务精通的资源林政管理队伍。周海林同志在这支队伍的塑造上起到了非常重要的作用。

二、加强采伐管理，确保资源增长

森林的采伐量低于生长量才能实现森林资源的增长。为确保我县森林资源持续稳定的增长，在大规模植树造林的同时，一定要落实限额采伐制度。xx同志深刻认识到限额采伐的重要性，严格执行限额采伐制度，每年根据市林业局安排的木材生产计划，按照“不突破，不截留，不串用”的原则，将采伐指标安排到生产单位，在采伐审批过程中，做到伐前有设计，伐中有监督，伐后有验收。主伐伐区设计100%，现场复检率100%，抚育采伐设计率100%，并指定专人进行全程监督检查，将限额采伐的执行情况纳入基层林业站目标管理考核的范畴，督促林业站加强采伐监督。几年来，由于监管得力，保证了市局下达的采伐指标不被突破，森林资源实现持续增长，根据“十五”森林资源清查数据显示全县活立木蓄积为297万立方米，较1995年增加80万立方米。

三、加强林地管理，坚持依法行政

林地是森林资源的重要组成部分，林地管理是资源林政管理中的重要内容。几年来，我县的林地管理工作在周海林同志的直接领导下，始终坚持以宣传为基础，围绕依法行政，实现了全县征占用林地报批率和规费到位率100%的良好成绩。一是加强宣传，提高大众法律意识。通过各种途径、各种方式向征地业主和当地政府领导宣传林地管理，让他们了解征占用林地为什么要办手续，不办手续的后果及申办程序，让他们明明白白办手续，清清楚楚交费用，提高依法征占用林地的意识;二是加强协调，确保管理到位。由于历史的原因，长沙经济技术开发区使用林地一直不缴规费，不办手续。xx同志上任后，多次向区、县领导进行汇报，指出不办手续的危害性和依法办理使用林地手续的途径，通过一系列的措施，终于做通了区、县领导工作。目前，经开发区的所有征占用林地项目都能按规定办理。林地管理牵涉到国土、法院等部门，xx同志多次主持协调会议，最终促成林业、国土、法院三家的协商制度的形成：征用林地国土部门必须见到林业部门的审批同意才能上报;只要手续完备，林地管理的强制执行案件优先执行。通过这些措施，从根本上保证了依法使用林地以及森林植被恢复费的全额到位;三是依法行政，打击违法征地。近几年，长沙县林业局多次组织非法征占用林地的清理工作，对清理出的对象在查清事实后，依法下达催办使用林地手续通知，停止违法行为的通知书和限期补交林业规费通知书，直至申请县人民法院强制执行，坚决杜绝非法征占用林地。

四、加强森林防火，确保资源安全

森林火灾是森林资源最大的敌人。近年来，随着森林植被越来越好，长沙县的森林防火任务也越来越艰巨，周海林同志高度重视森林防火工作，始终坚持“以人为本，积极预防，科学扑救”的原则，努力构建完备的森林防火工作体系。一是落实各项防火措施，层层签订责任状，广泛开展宣传教育工作，严格火源管理，加强值班和巡防力度，添置灭火器材，建立常备扑火队，狠抓了预防工作，减少了火灾的发生;二是加大督查力度，在重点防火期内，精心组织由县级领导带队的专项督查，同时落实局党组成员及科室负责人联系乡镇制度，确保防火措施、设备、人员三到位;三是及时扑救，做到一旦有火灾，及时出警，组织当地干群积极扑救。在查处森林火灾过程中，始终坚持打击与教育相结合，做到发生一起，查处一起，打击一个，教育一片;四是加快扑救队伍建设。2005年，共投入85万元，组建了长沙县民兵森林防火应急连和12支乡镇森林防火应急分队，与武警长沙指挥学校结成军民共建单位，健全了森林防火快速反应机制的预警机制，提高了森林火灾扑救能力。通过几年的努力，有效地将森林火灾损失控制到最低限度，确保人民群众生命财产和森林资源安全。

五、加强行政执法，维护林政秩序

行政执法是法制赋予林业部门的重要职责。xx同志始终将打击毁林犯罪作为资源林政管理的重点来抓，他曾经多次饱含深情讲“作为一名林业干部，看到乱砍滥伐的现象，要有别人在砍自己的脑袋的感觉——深恶痛绝”。要求全体干部职工以高度的政治责任感，打击毁林犯罪。一方面，xx同志组织指挥了多次专项行动，带领全系统干部职工为维护稳定的林政秩序做了大量的艰苦工作。另一方面，周海林同志为依法办案做坚强后盾，他多次在会上承诺，绝不为任何案件当事人讲情，要求办案人员秉公办理。他是这样讲的，也是这样做的，几年来他顶住了来自上级领导、同事、亲戚、朋友等各方面的压力，没有影响任何一起案件的依法办理，杜绝了人情案的发生。通过几年的努力，在xx同志的带领下，长沙县有效地制止了乱砍滥伐现象的发生，维护了稳定的林业生产秩序，森林资源得到有效保护。

第四篇：冬季资源林政管理工作讲话

同志们：

刚才，XX副市长、XX副管局长对今冬的资源林政管理和抚育采伐的生产组织、运输、销售等工作做了统一安排部署，我完全同意，这也是市委、市政府的意见，希望各地、各单位认真抓好贯彻落实。鉴于今年冬季生产的特殊形势，我再强调三点意见。

一、严格执行林业法律法规，坚决杜绝超采现象发生

今年是国家实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和二期天保工程的第一年，也是我市全面停止森林主伐的第一年。大家知道，国家之所以做出这些重大战略决策，与我们伊春林区在保护森林、恢复生态上的作为和多年的积极争取有很大关系，也是我们在座的各位不懈努力的结果。正是因为我们采取了严管资源、停伐红松等珍贵树种、林权改革、建立生态价值评估体系等一系列务实举措，才使我们争取到了这些惠及当代、荫及子孙的大政策、好政策，迎来了林区发展的重要战略机遇期。因此，我们必须自觉、主动、不折不扣地把主伐停下来。今天，各县(市)区(局)行政一把手都与林管局签订了责任状，做出了郑重承诺，必须一诺千金，切实负起第一位的责任，认真落实《严格限额采伐禁伐天然珍贵树种责任状》规定的内容。如在冬季抚育采伐过程中发现法人超采和严重违规采伐红松等珍贵树种问题，将严格按照有关规定实行责任追究，并在年终对各县(市)区(局)党政领导班子考核时，坚决实行一票否决。各级资源林政管理和监督部门要充分发挥职能作用，加强冬季抚育采伐和运输、销售环节的监管，发现问题及时纠正，涉及违法犯罪的及时移交司法机关处理。各级森林抚育采伐生产组织部门，要强化抚育采伐的生产组织管理，做好生产前的培训，抓好抚育采伐各环节的现场管理，消除各种有可能导致超采和违规违法采伐的隐患。同时，作为实施抚育采伐的各林场所，必须树立依法经营森林的观念，决不可违反林业法律、法规滥伐森林、超量采伐和偷拉私运、私卖木材，否则将以党纪国法论处。

二、坚持高标准高质量，精心细致地组织好抚育生产

停止森林主伐使伊春林区一改六十多年的生产方式，进入了森林经营的新时代。在今后相当长的一个时期里，我们的根本任务就是要通过强化抚育工作，加速实现森林蓄积与林分质量的“双提高”，进而带动林区整个经营模式的转变。今年是停伐的第一年，抚育生产必须开个好头。第一，要加紧启动生产。今年我们争取到了306万亩的森林抚育任务，地方林业还有9.8万亩，比去年猛增了两倍多，时间紧、任务重，难度大。市营林、资源等职能部门要将森林抚育指标分解到各林业局，各林业局要将指标落实到林班、小班乃至山头地块，明确工作任务、质量标准和完成时限，千方百计组织劳力，确保按要求完成。第二，要规范组织实施。抚育采伐的质量好坏不仅关系到能否提高森林的质量、增加森林的数量，而且影响到国家二期天保工程和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的顺利实施，决不可掉以轻心。今年抚育任务国家补贴资金将达到3.7亿元，在主伐全面停止、天保二期工程资金尚未到位、各地资金都异常紧张的情况下，这笔钱对我们当前度过停伐阵痛期至关重要，对长远发展也有不小的作用。国家给了我们政策，我们做不好说不过去，更何况国家在给予我们资金的同时，对投资使用情况的检查也会接踵而至呢。如果抚育采伐组织的不好，国家不仅会问责我们，还很可能削减投资，最终受损失的是我们自己。所以，我们绝不能干那种傻事。在这方面谁那里出了问题，就依据有关规定严肃追究谁的责任!关于抚育采伐限额的分配，因为数量有限，对上争取的空间不大，各地要用好用足。出材指标少的林业局就不要安排其他采伐了，能够满足当地的大项目建设占用林地消耗、森林抚育补贴项目消耗以及国有林权制度改革森林经营项目消耗就可以了，否则，容易造成违法、违规采伐的问题发生，得不偿失。采伐限额相对较多的林业局也要在首先安排以上三项消耗的前提下，安排抚育采伐。采伐过程中，要严格遵守作业规程，保证伐区质量。这点务请大家注意。第三，要严格资金管理。森林抚育不是“套钱工程”，任何单位不得挤占、挪用或者变相套取、截留森林抚育补贴。财政、审计等部门要做好资金使用的跟踪检查，确保专款专用。

三、以效益最大化为目标，切实抓好木材统一经销工作

今后全市木材营销的总体方向就是两方面：集中和引进。“集中”就是把50.42万立方米的抚育伐出材全部由林管局统一销售，让有限的、稀缺的林木资源发挥最大的经济效益。“引进”就是要拓宽木材来源渠道，从外埠多进木材，争取在伊春早日建立起辐射面较广的木材经销大市场。今冬木材营销工作要做到“三个必须”：第一，所有木材必须由林管局统一销售。所有够缴库标准的抚育伐出材，要全部进入林管局木材营销平台销售。各林业局生产的枝桠材虽然由各林业局销售，也必须执行林管局制定的最低限价，绝不允许以各种名义低价销售、扰乱全市木材销售秩序。木材销售要坚持公开竞价、阳光操作的原则，竞价的程序要公开透明，利用市场机制组织木材加工企业竞价购买木材，实现木材资源的合理配置，促进木材售价的提高。市木材经销局要利用好电子销售平台，最大限度地提高木材售价，为全市经济转型多筹集资金。各林业局要主动支持林管局木材统一销售工作，利用现有资金配齐设备，配强人员，保证统一销售木材工作顺利开展。第二，所有木材必须实行倾斜销售。我市现有的抚育采伐出材已经不能满足重点企业的原料需求，林管局木材营销管理中心在木材销售中、在同等价格下，必须优先保证年初市政府确定17户重点木材精深加工企业的原料供应。各林业局也必须牢固树立大局意识，对全市的重点木材精深加工企业积极支持，在木材拨付的环节搞好服务，决不准刁难、设障，妨碍市属重点企业采购木材原料。市木材经销局、资源林政局、林产工业局等部门要充分发挥作用，积极跟进，主动作为，坚决杜绝部门利益驱动行为，切实由“管理”向“服务”转变。第三，对企业应得的木材销售利润必须给到位。把抚育伐出材全部抓在林管局手上，并不是把销售利润全部归林管局所有，而是由林管局统一平衡，主要还是用于林业局的专项支出。这里必须强调的是，鼓励各林业局在抚育伐采伐规定的基础上，积极生产市场畅销的材种、树种，努力增加经济效益，弥补由于停止木材主伐造成的财政减收。关于引进外埠木材，建立伊春木材经销大市场的工作，木材经销局现在就要开始行动，这既是保证我市传统木材精深加工产业健康发展的需要，也是壮大伊春整体经济实力、增强经济发展后劲的需要。木材经销局在这方面一定要有所作为。

总之，希望大家对会议部署的各项工作高度重视，对各项要求认真落实，以务实的作风、创新的举措，做好今冬的木材生产、经销和资源林政管理工作，为更好更快地推进伊春经济社会发展和生态建设做出新的更大的贡献!

第五篇：加强林政管理实现森林资源可持续发展

【摘要】森林资源是人类赖以生存的资源保障，更是林业系统生存、发展的物质基础。尽管它是可再生资源，但因周期长，严重制约经济的发展。保护和发展森林资源是当前林业一切工作的出发点和落脚点。森林资源林政管理贯穿森林资源的培育、保护、利用全过程和林业开发各个环节，是实现森林资源可持续发展的保障，是林业主管部门行使政府管理职能的具体表现，其作用不可替代。

【关键词】林政管理可持续发展积极对策

当前，人类对自然的生态先后经历物我敌对、物我所用、物我可亲阶段，步入了建设生态文明的时期。建设生态文明关注的是是人类的发展不应当以威胁自然的整体性和其他物种的生存为前提，简单说就是人类和自然界的其他物种和谐共存共荣。森林是当今陆地生态系统的主体和主要社会资源，即担负着维护生态平衡，又担负促进社会经济可持续发展的双重历史使命。林业的可持续发展必须要建立在拥有一定数量和质量的森林资源基础上，才能保证其发挥自身多功能。而效益的获得必须在保证森林的永续利用原则下，才能得以实现。由此可见，林业资源可持续发展的关键就是扩大森林资源，要把各类林地利用起来，切实保护好森林资源，对现有森林资源加强保护并进行集约化管理，合理利用森林资源，科学地、系统地、深层次开发森林资源的利用和加工。在巩固森林资源基础和促进经济发展来上实现双赢，进而实现林业资源可持续发展。

1. 增加总量，提升质量

森林资源管理的最终目标是增加森林资源总量，提升森林资源质量。林业可持续发展的关键环节是森林资源的培育，如果没有资源的保障，森林生态和物产的可持续发展就是一句空话，不可能实现。我们在实际工作中总结出一个道理，那就是，森林培育的发展，关键取决于靠技术的进步。《全国生态环境规划》《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对新时期林业工作的根本目标做出了具体规定。根本做法就是下达硬性指标，要采用科学办法改变当前森林资源总量不足，质量不高问题的现状。

2. 科学管理，提升资源

实现林业资源可持续发展的根本保证是实现科学的经营管理。因森林资源的存在，林业各项生产活动才可以进行，是各项工作的物质基础。林业多种功能的发挥取决于森林资源的多少、质量的好坏、能否可持续利用，这直接关乎到社会和林业的可持续发展。森林资源管理承载着对森林资源培育，保护，利用，并肩负着全面的监督和管理的重任，以上工作做好了，才能从根本上解决森林资源和开发利用中遇到的各种问题。林业一切工作的出发点和落脚点是进一步扩大森林资源，切实提升森林资源质量，落实保护森林资源各项措施，充分发挥森林资源的多种功效，这个也是林业生存、发展的客观物质基础。林政管理贯穿于森林资源的培育、保护、利用的全部过程和林业开发各个环节，是林业工作的主体部分，是各级林业主管部门行使政府管理职能的重要体现，在林业发展全局中具有不可替代的作用。

3. 突出林政，确保实效

实现林业资源可持续发展的重要手段就是加强森林资源林政管理，这也是治本措施。林业肩负着生产和公益两大功能的行业，林业执法部门通过法律手段对林业进行宏观调空有着重大作用，制约着社会经济的可持续发展。在市场经济环境下，林政管理面临着许多阻碍，有自身不健全，也有社会因素，因而，我们要通过法律的强制加强对林业的发展的保护，这是确保林业可持续发展的一个重要手段。

3.1加强采伐限额管控

采伐限额管控到位，会确保采伐按限额严格执行，严格控制森林资源不合理消耗。要把采伐限额分解落实到基层。对申请办理采伐许可证的单位和个人提交的申请手续认真审核，严格把关，科学合理地确定森林采伐利用方式和强度，在此基础上，提交上级林业主管部门审批。要严格执行伐区设计，严禁在抚育采伐中“砍大留小”“砍坏留好”。真正做到伐中检查，伐后验收。要严格执行凭证采伐，凭证运输，凭证经营加工，违者严格依法严惩。

3.2严格控制限额采伐

要实现森林资源的保护管理与培育，发展相配套。一些基层单位为了局部利益，短期行为，追求短期效益，专主管部门的空子，超限额采伐，致使林地变成疏林地，疏林地变成无林地，使林地逆转，严重制约了林业可持续发展。针对上述问题，一是进行林权证发证工作。二是明确落实责任，建立了责任追究制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一律追究相应的行政责任。三是加强征占用林地的审核审批，杜绝非法占用林地，毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林，疏林地由林业主管部门进行调查，合理确定更新。五是加大执法力度。制定相应的林地保护利用规划，按照规划确定使用用途，采取相应的林地保护措施。严格实行林地用途管制。从而使超限额采伐，有林地逆转得到根治。

3.3规范管理木材加工业

对木材经营加工单位进行了定期不定期的清理整顿，对未经过上级主管部门批准的，依法取缔，对已批准的严格审查木材来源。

3.4建立森林资源监测体系

建立完善的森林资源监测体系，确保3S技术的应用。进一步提高森林资源监测的技术水平，人工造林、残次林更新、森林采伐、征占用林地、三总调查等专项调查方法逐渐实现科学化。要加强对造林绿化成效提高，林地保护管理的监，资源档案的修档，控制森林资源消耗。

3.5建立规范执法队伍

要打造政治上过硬，作风正派，业务精通，管理规范，执法严格的资源林政执法队伍。要建立执法内部监督约束机制，对执法人员违法乱纪，以权谋私，执法犯法行为严肃处理，保证执法队伍的纯洁性和执法力度。要改善执法条件，保证执法经费。要是发挥群众的监督作用，为资源林政工作创造了良好的群众基础。

3.6深化林政管理改革

解决森林资源保护和管理问题的根本出路在于改革，要对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善，制定操作性强的地方配套法规。逐步形成办事高效，监管有力，执法严明的新的森林资源林政管理体系。

综上所述，只有加强资源林政管理，林业才能有跨越式发展，为林业产业发展提供有力的保障，为林业可持续发展打下良好基础。

参考文献：

[1] 马阿滨.黑龙江森工林区可持续发展综合评价指标体系研究[D].北京林业大学.2006，10.

[2] 刘振清.走向科学发展：改革开放以来中国林业发展道路演进[J].中共中央党校.2007，05.