省纪委学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神

省纪委学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神（共9篇）

篇1：省纪委学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神

省纪委学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神

牢固树立以人为本执政为民的理念

1月13日下午，省纪委召开常委扩大会议，传达学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话和贺国强同志工作报告精神，要求深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，在党风廉政建设和反腐败斗争中牢固树立以人为本、执政为民的理念。

省委常委、省纪委书记王为璐出席会议并讲话。

会议指出，要深刻理解把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重大意义。要抓紧解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护好人民群众的切身利益；要大力推进党风政风建设，进一步密切党群干群关系；要严厉惩治腐败分子，进一步增强人民群众对反腐败斗争的必胜信心；要紧紧依靠人民群众的支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。

会议明确，要紧紧围绕海南国际旅游岛建设，扎实抓好我省党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作。当前和今后一个时期，要按照胡锦涛总书记“六个着力”的要求，认真抓好中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查、以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、惩治和预防腐败体系建设等长期性、基础性工作，重点抓好群众反映强烈的突出问题的专项治理、领导干部廉洁自律、市县换届纪律执行情况的监督检查和基层党风廉政建设，进一步加强对中央和省委关于海南国际旅游岛建设发展决策部署和政策措施执行情况的监督检查，促进国际旅游岛建设各项工作顺利开展。

会议要求，各级纪检监察机关要按照十七届中央纪委第六次全会的部署，认真总结好去年工作，科学谋划好今年工作。要适应形势任务的发展变化，顺应人民群众的新期待，坚持解放思想，开拓创新，真抓实干，打造亮点，努力在关键环节和重点部位取得突破，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

会议强调，要进一步加强纪检监察机关自身建设，在实践党的宗旨、坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作上做出表率。要以“三个一流”为目标，深入开展主题实践和创先争优活动，进一步加强纪检监察机关内部管理和监督，努力建设一支让党放心、让人民群众满意的纪检监察干部队伍。（记者 魏如松 通讯员傅占文）

篇2：省纪委学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神

本、执政为民要求

当前，我国正站在一个新的历史起点上，任务异常艰巨，形势十分复杂，尤其是我们正处于社会转型、体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤尚未铲除，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。反腐倡廉工作能否继续扎实推进并取得新的成效，从根本上看，在于能否以保持党同人民群众血肉联系为重点，贯彻落实好以人为本、执政为民的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为此，要着力抓好以下几个方面：

一是贯彻落实以人为本、执政为民，必须认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护社会公平正义。只有最广大人民群众的根本利益得到维护，我们的党才能立于不败之地。要从维护人民群众的根本利益出发，对涉及损害群众切身利益的问题，对群众反映强烈的突出问题，不论困难有多少，阻力有多大，都一个一个地加以解决。要始终坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策，切实保障好群众的各项权益，切实把改善民生作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，让群众不断感受到反腐倡廉建设的实效。

二是贯彻落实以人为本、执政为民，必须大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。优良的党风政风才能凝聚起党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。要切实加强党的作风建设，坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，及

时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在突出问题。要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

三是贯彻落实以人为本、执政为民，必须紧紧依靠人民群众的支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。实践经验表明，人民群众参与越广泛，留给腐败的空间就越小。要把相信和依靠群众贯穿于反腐倡廉的全过程，坚持群众工作路线，深入了解群众对纪检监察工作的意见和建议，并按照群众的意愿改进工作。要努力拓宽群众参与反腐倡廉建设的渠道，真正让群众拥有评价权，享有知情权、参与权和监督权。要充分利用好群众提供的线索，及时开展摸排，及时反馈结果，不断增强群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的信心。要积极传播廉政文化、宣传廉政知识、开展廉政活动，吸引更多群众参与到党风廉政建设中来，成为推动反腐倡廉工作的强大力量。

四是贯彻落实以人为本、执政为民，必须坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。当前，少数党员干部违纪违法问题仍比较突出，一些案件涉案金额巨大、影响恶劣，严重侵蚀着党的执政基础，损伤着党和政府的公信力。对此，必须坚持从严治党、从严执纪，对于触犯党纪国法的腐败分子，要保持高压态势，坚决予以查处，绝不手软，让腐败分子没有藏身之

地，以增强广大干部群众同腐败行为作斗争的信心和勇气。

三、纪检监察部门要作以人为本、执政为民的模范和表率 纪检监察部门在推进以人为本、执政为民的贯彻落实中要起到模范和表率。要带头把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到纪检监察工作的指导原则、工作部署和自身建设各方面，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为检验纪检监察工作成效的根本标准。要紧紧抓住与人民群众利益密切相关的领域中存在的突出问题，加大对职能部门履行职责情况的监督检查力度，督促相关部门尽职尽责开展工作。要围绕人民群众反映强烈的突出问题，认真开展专项治理工作。要把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，不断提高服务人民群众、维护群众利益、保障群众权益的本领。要加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，查处违纪违规用人问题以及背后的腐败问题，以铁的纪律确保换届工作风清气正、健康有序。

篇3：省纪委学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神

通过学习总书记的讲话, 我备受教育和触动, 倍感压力和责任。一方面体会到, 总书记的讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、意义重大、既富有深意, 又饱含感情, 既充满期待又提出了严格要求。另一方面也意识到, 基层央行 (基层人民银行) 纪检监察工作要做到以人为本、执政为民, 必须牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨, 围绕基层人民银行党委中心工作, 把实现好、维护好广大职工的根本利益放在第一位, 并作为基层人民银行纪检监察工作的出发点和落脚点。

把以人为本、执政为民的理念贯穿于基层人民银行工作和纪检监察工作的全过程, 体现在各个方面, 对于做好基层人民银行工作具有重要的现实意义。基层人民银行是人民银行的神经末梢, 正确履职关乎央行事业的全局, 2011年我国货币政策从适度宽松向常态回归, 实行稳健货币政策, 使我们面临更加复杂的形势和工作压力。因此, 我们要继续把党风廉政建设放在更加突出的位置, 在职责履行的过程中始终坚持以人为本、执政为民的基本精神和要求, 认真分析自己的群众观是否牢固, 职责履行是否到位, 权力运行是否正确, 工作作风是否扎实。满腔热情地做好工作, 以保证基层央行职能的正确履行。

一、严格遵守党的政治纪律, 加强对重大决策部署执行情况的落实

深入学习党的十七届五中全会和中纪委十七届六次全会精神, 是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。作为人民银行基层行的纪委书记, 首先要把思想认识统一到中央和上级行的决策部署上来。全面贯彻落实中央关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新要求、新任务。要切实增强责任意识, 充分认识人民银行作为国家中央银行其分支机构所肩负的责任, 努力推动中央和总行重大决策部署和重要工作措施的贯彻落实。要围绕今年的中心工作, 协调相关部门, 运用各种检查手段, 加强对中央和上级行工作会议决策部署情况的监督检查, 确保各项重大决策部署在辖内得到不折不扣的执行。其次要增强自己的宗旨意识, 大局意识、责任意识, 提高政治敏锐性和政治鉴别力, 毫不动摇地坚持党的领导, 坚持中国特色的社会主义道路, 坚持党的基本络线。要忠实于中央银行分支机构职责, 确保稳健货币政策等各项政策措施落到实处。要严明党的政治纪律, 坚定政治立场, 坚决维护党的集中统一, 在重大政治原则问题上, 始终坚持与党中央保持高度一致。

二、加强作风建设, 严格遵守廉洁自律各项规定

党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提, 党员领导干部必须在党员和人民群众中发挥表率作用, 必须清正廉洁, 全心全意为人民服务。坚持和发扬党的优良传统, 大力弘扬理论联系实际, 密切联系群众, 批评和自我批评的优良作风。通过开展调查研究、谈心、开展活动等多种形式, 加强与干部职工的沟通, 倾听干部职工的意见和建议, 及时修正存在的问题和不足。

深入学习《廉政准则》严格执行领导干部廉洁从政各项规定。自己作为纪检监察干部, 要带头执行廉洁从政各项规定, 把自己置于广大职工的监督之下, 进一步加强党性修养和党性锻炼, 做到自重、自省、自警、自励, 遵守党纪国法, 清正廉洁, 忠于职守, 正确行使权力, 保持职务行为的廉洁性和健康性。

三、忠于职守, 深入推进纪检监察各项工作的开展

根据总分行工作会议的要求, 尽早策划、部署和落实纪检监察各项工作, 深入推进纪检监察各项工作的开展。

(一) 认真落实党风廉政建设责任制, 确保反腐倡廉各项工作任务落到实处

党风廉政建设责任制是做好反腐倡廉工作的重要制度保障, 为保证这一制度的贯彻实施, 结合辖内实际, 按照“谁主管、谁负责”的原则, 把党风廉政建设的责任具体落实到了各分管行领导和责任部门, 从而形成“一级抓一级, 层层抓落实”的工作格局, 做到人民银行工作职责和公权力延伸到哪里, 党风廉政建设的责任就覆盖到哪里。

(二) 深入推进惩防体系建设, 最大限度地削除滋生腐败和案件发生的土壤和条件

一是加强反腐倡廉宣传教育。突出以各级领导干部为重点, 以理想信念教育、党性党风党纪教育、法律法规教育、典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育等为主要内容, 深入开展多种形式的反腐倡廉宣传教育, 夯实干部职工特别是党员领导干部廉洁从政的思想基础。从而不断加大反腐倡廉宣传教育的力度, 提高宣传教育的针对性和实效性。

二是着力提高制度的执行力。加强制度建设, 提高制度的执行力, 是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容。要牢固树立制度防腐的理念, 紧紧围绕反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度等各项制度建设, 努力构建内容科学、有效管用、配套完备的反腐倡廉制度体系, 形成用制度规范从政行为, 按制度办事, 靠制度管人的机制。

(三) 深入开展案件防控工作, 真正从源头上防止案件的发生

基层人民银行的工作性质决定了业务工作和管理工作涉及要害岗位和风险环节多, 打牢案件防控基础是不可忽视的重要任务。要从思想教育、内部管理、业务操作、监督制度等多方面改进和完善案件防控工作措施, 深化案件防控工作机制, 真正从源头上防止案件的发生。

(四) 切实加强行业作风建设, 树立基层央行良好的社会形象

良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调, 要坚持把治理庸、懒、散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口。因此, 我们要继续坚持“纠建并举、重在建设”的方针和“内强素质、外树形象”的要求, 进一步加大行风建设工作力度, 积极打造优良的行风行貌。要继续深入开展民主评议行风工作, 把日常的行风监督与集中评议考核有机结合起来, 努力构建以岗位标准化管理为主线、行为规范化管理为形式、外部监督为保障的行风建设长效机制, 推动行风建设再上新台阶。

(五) 注重发挥行政监督的职能, 确保党的纪律检查和行政监察两项职责都得到全面履行

篇4：省纪委学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神

党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

党的十七届六中全会审议并通过了《关于召开党的第十八次全国代表大会的决议》，决定党的十八大于2012年下半年在北京召开。

党的十七大代表中部分基层文化工作者和从事文化研究的专家学者也列席了党的十七届六中全会。

大会重点指出：这是一个社会大变革大转型的时代，这是一个文化大发展大繁荣的时代。

进入新世纪新阶段，文化体制改革在全国有步骤地全面推进——经营性文化单位转企改制，公共文化服务体系加快构建，文化企业如雨后春笋，文化管理体制加快改革，文化产品创作层出不穷，文化“走出去”的步伐沉稳矫健……

文化的力量，比以往任何时候都更加强大；文化的影响，比以往任何时候都更加广泛。转变发展方式、提升发展质量、增进民生幸福、促进社会和谐，文化都是重要内容和衡量指标。认清文化的地位作用，把握文化的特点规律，创新文化的体制機制，是提高文化自觉的逻辑必然，增强文化自信的内在要求，也是实现文化复兴的历史方位之所在。

党的十六大以来，我国文化体制改革部署启动、全面展开、深化攻坚。经过8年的探索实践，全党全社会已经形成这样的共识：文化体制改革，是解放和发展文化生产力的根本途径，是促进社会主义文化大发展大繁荣的强大动力，是推动经济社会发展的新引擎。

今天，我们已经开辟出一条中国特色社会主义文化发展道路，中国文化正迎来一个难得的黄金发展期。

改革，文化发展繁荣的必由之路。

快速的经济发展并不会自然而然地带来全面协调的社会进步，更不会简单地推进人的全面发展。

中国改革的特点是经济领先，其他领域依次推进。当经济领域创造了令世界瞩目的“中国奇迹”时，文化领域也到了非改不可的时候。

篇5：省纪委学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神

教党函〔2011〕2号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）党组、纪检组，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委、纪委，部内各司局、各直属单位：

2011年1月10日至11日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会召开第六次全体会议，中共中央总书记胡锦涛出席会议并发表重要讲话。为认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委第六次全会精神，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，现将有关事项通知如下：

一、充分认识胡锦涛总书记重要讲话的意义，切实增强以人为本、执政为民的责任感和使命感

胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。教育系统要认真组织多种形式的学习活动，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，把思想和行动高度统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到十七届中央纪委第六次全会精神上来，以对党和国家事业、对人民群众高度负责的态度，进一步增强责任感和使命感，全面贯彻落实以人为本、执政为民要求，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争。

二、坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到教育系统党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到全部教育工作之中

学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，最根本、最核心的，就是要把以人为本、执政为民要求，贯彻落实到教育系统党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到全部教育工作之中。一要着力加强以人为本、执政为民教育，引导教育系统党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，使广大干部牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。二要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，制定教育政策时要坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制。三要着力按照法律法规和政策开展工作，大力推行依法行政，大力实施政务公开、校务公开，全面推行党务公开，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，保证权力在阳光下运行。四要着力维护人民群众权益，落实领导干部定期接待群众制度，完善纠纷排查调处工作制度，健全维护群众权益机制。五要着力查处损害群众切身利益的案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题和群众反映强烈的不正之风，切实维护群众利益。六要着力加强干部队伍作风建设，大力推进领导班子作风建设，弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。

2011年是全面实施教育事业 “十二五”规划的开局之年，是全面落实教育规划纲要的关键一年，教育系统要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神作为当前重要任务，切实抓紧抓好。重点要加强对中央关于教育重大决策部署执行情况的监督检查，加强教育系统惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要按照全会精神，切实加强教育系统政风、行风、学风建设，有目标、有计划、有步骤推进，一抓到底，抓出成效，以良好的作风推动教育规划纲要的全面落实。

三、加强教育纪检监察组织建设，进一步提高履行纪检监察职责的能力和水平

教育系统各级党组织和行政要支持纪检监察机关履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动反腐倡廉各项任务落实。各级教育纪检监察部门和纪检监察干部要带头做以人为本、执政为民的表率，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则中，贯彻到纪检监察工作部署以及各个工作环节中，贯彻到纪检监察队伍建设中。要建设学习型教育纪检监察部门，加强调查研究，提高应对新情况、解决新问题的能力。要切实转变教育纪检监察工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断提高教育系统反腐倡廉建设科学化水平。

篇6：省纪委学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神

十七届中央纪委第六次全会，于2011年1月9日至11日在北京举行。会议回顾总结了2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2011年任务。胡锦涛同志出席会议并作重要讲话。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。

一、胡锦涛同志重要讲话的主要精神

(一)坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争

2010年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。在工作中更加注重围绕中心、服务大局；更加注重标本兼治、惩防并举；更加注重完善制度、规范权力；更加注重维护民利、保障民生；更加注重整体推进、突出重点；更加注重深化改革、开拓创新。

同时，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，需要引起我们高度重视。一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发。二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重。三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发。四是监管薄弱领域违纪违法问题突出。五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止。综合起来看，当前 党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

关于今年反腐倡廉工作，中央纪委已经作出明确部署，要认真抓好落实。第一，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。要按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。要严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。第二，加强惩治和预防腐败体系建设。要在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。第三，加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实。第四，加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。第五，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，深化专项治理工作，加强基层党风廉政 建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。第六，加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

(二)切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。要做到这一点，我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。当前在实际工作中尤其是基层工作和干部队伍中仍然存在群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发等一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。这些问题严重损害群众利益、严重影响党和政府形象，必须下大气力加以解决。

党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为 民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落 实保障机制。五要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。

(三)纪检监察机关要认真贯彻以人为本、执政为民

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。

各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持党要管党、从严治党，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。各级党委和政府要加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，保证纪检监察机关充分履行工作职责。

二、贺国强同志工作报告的主要精神

(一)2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，各级党委、政府和纪检监察机关围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神这条主线，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实加强作风建设，强化 对领导干部的教育和监督，推进反腐倡廉制度建设，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。一是认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，加大监督检查力度，促进中央重大决策部署的贯彻落实。二是坚决查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大。三是加大专项治理工作力度，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题取得明显成效。四是落实“四个大兴“的要求，党的作风建设深入推进。五是坚持以人为本，纠正损害群众利益不正之风取得新成效。六是认真贯彻新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，反腐倡廉宣传教育和监督工作得到加强。七是推进反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。八是巩固学习实践活动和主题实践活动成果，纪检监察机关自身建设取得新进展。

(二)2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和 预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

各级纪检监察机关要全面履行党章和行政监察法赋予的职责，既要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，又要适应发展变化的新形势，顺应人民群众的新期待，抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。

关于党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作，要着力抓好以下三个方面：一是严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。二是以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。要坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。三是以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。按照中央部署，抓紧落实《工作规划》确定的各项任务，加强对领导干部的教育和监督，加 大查办违纪违法案件工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入推进改革和制度创新。

关于认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，要着重在以下四个方面下功夫：一是深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。要深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，认真开展公务用车问题专项治理。二是认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。三是严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。要进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。四是加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。深入推进基层事务公开和透明，加强对基层干部的教育、管理和监督，加大对损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。

(三)切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

各级党委、政府和纪检监察机关要按照党的十七届五中全会的部署和要求，进一步增强责任感和紧迫感，认真履行 职责，抓任务落实、抓巩固提高、抓改革创新，确保反腐倡廉各项任务落到实处。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的合力；全面履行纪检监察两项职能，注重发挥行政监察的职能作用；加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平；加强纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。

篇7：省纪委学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神

扎实推进党的作风建设

——四论贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神

党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现，关系党的形象，关系人心向背，关系党和人民事业成败。十七届中央纪委六次全会在部署今年工作时明确提出，要以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。我们要深刻认识加强党的作风建设的重要性和紧迫性，切实把这项长期性、基础性工作抓紧抓好。

加强党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，根本目的是使我们党得到最广大人民的拥护和支持。围绕这个核心和目的，党的十七届四中全会把作风建设作为加强和改进新形势下党的建设一个重大问题提了出来，明确提出了“四个大兴”的要求；胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上深刻阐述了密切党同人民群众血肉联系的极端重要性，对加强和改进新形势下群众工作提出了明确要求。这些都对加强作风建设提出了新的任务和要求，进一步指明了作风建设的努力方向。

按照党中央的部署和要求，各级纪检监察机关近年来始终把加强党的作风建设作为一项重点任务来抓。一方面，把加强领导 干部党性修养和作风建设结合起来，把自律和他律结合起来，通过党组织加强教育、完善制度、强化监督和党员干部自觉加强理论学习、注重实践锻炼、从严要求自己等方式，督促广大党员干部自觉弘扬党的优良传统和作风；另一方面，坚持从具体事情做起，从突出问题抓起，加大整顿力度，有力地促进了党政机关和领导干部作风的转变。但是，我们也要看到，当前党员领导干部作风方面仍然存在一些突出问题，如宗旨意识淡薄、严重脱离群众，官僚主义、形式主义严重，上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧，等等，群众反映十分强烈，必须给予足够重视并切实采取措施加以解决。

加强党的作风建设是一项常抓常新的重要课题和战略任务。今年，我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上的重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕密切联系群众这个核心，坚持和发扬党的优良传统，继续把作风建设作为一项重要任务抓紧抓好。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进新形势下群众工作的各项要求，把党的群众路线贯穿于纪检监察工作的全过程和各方面，引导广大党员干部自觉树立群众观点、站稳群众立场、改进群众工作方式方法、完善群众工作制度、增强群众工作本领，不断推动党群干群关系取得新进步。

扎实推进党的作风建设，各级纪检监察机关必须进一步加大监督检查力度，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工 作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策行为，坚决制止乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的事情发生，着力克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁、铺张浪费等问题，引导和督促广大党员干部大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风；坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧的庸俗作风，引导和督促广大党员干部坚持党性原则，自觉克服好人主义，大力弘扬批评和自我批评的优良作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

加强基层党风廉政建设，促使基层党员干部廉洁奉公、勤政为民，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。必须进一步加强农村、企业、高等学校、城市社区党风廉政建设，切实解决少数基层党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公、侵害群众利益等问题，教育引导广大基层党员干部增强宗旨意识和法纪观念，不断提高服务群众、维护稳定的本领。

篇8：省纪委学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神

(一) 更加自觉践行社会主义核心价值体系

社会主义核心价值体系是兴国之魂, 是社会主义先进文化精髓。《决定》要求, “把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程, 贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域, 体现到精神文化产品创作生产传播各方面。”

当今社会, 文化价值多元, 人们的思想观念比较复杂。传统的文化价值面临重要考验。有些时候光荣与耻辱很难辨析, 有些时候好人与坏人更加模糊, 有些时候好事和坏事相互交织, 有些人政治信念模糊……特别是“小悦悦事件”等引发了社会价值观大反思。我们生活周围各种道德精神层面的丑恶现象层出不穷, 沉重拷问着社会的良知和冲击着社会道德底线。这就需要我们深刻反思, 我们需要坚持什么、反对什么, 弘扬什么, 禁止什么, 进行一场更加持续的社会大讨论、大反思、大提高、大发展、大繁荣。

第一, 坚决确立马克思主义指导地位。这不是一句空话, 由我国历史传统、国家性质和发展实际决定的。高等学校是社会思想最为活跃的场所, 也是各种思潮相互激荡的阵地。当前, 社会文化多元, 社会价值多样, 师生思想复杂, 高校如果不坚持马克思主义, 就会带来思想的混乱, 那是比任何事情都危险的事情, 其破坏性比核武器的威力更强大。不仅仅高等教育, 整个国家和民族都将面临更加深重的灾难。那才是各种敌对势力和反华势力所期望的局面。高等学校必须毫不犹豫坚决确立马克思主义指导地位, 坚持不懈用中国特色社会主义教育全体师生员工, 推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

第二, 坚决真学真懂真用核心价值体系。当前, 很多同学在学习“两课”时, 抱着学习为了分数、为了考试等不良思想和态度。其实, 马克思主义哲学等交给我们不仅仅是知识, 更多是分析社会、研究社会、认识社会、判断形势、解决问题、寻找方向的方法。只有把理论学习和社会发展实践结合起来, 把课程学习和个人认识提高结合起来, 才能发现核心价值体系充满活力、生动有趣、真实有用。只有真学、才能真懂, 只有真懂, 才能真用。我们才能真正融入社会发展大潮, 才能感受到自己的价值、责任和使命。

第三, 加强理想信念和爱国教育。谈到信念和爱国, 有些人会觉得很遥远。其实, 这并不遥远, 就在身边, 而且和自己生活息息相关。现在国门敞开了, 我们出去的机会多了。比如, 利比亚出现动荡之后, 国家启动紧急方案, 动用大批轮船将在利比亚务工人员及华人华侨撤回国, 让我们数万同胞免受战争灾难。还有北京奥运、上海世博、西安世园、应对汶川地震等重大事件, 都让我们认识到祖国的强大和社会主义制度的优越。同时, 爱国的途径和方式是多元的。好好学习, 在平凡的岗位上做好工作就是爱国, 在民族利益受到侵害主动捍卫也是爱国。我们要增强忧患意识、大局意识, 正确处理个人需求和国家需要之间的联系, 树立爱国精神和创新发展意识。

第四, 引导学生树立正确荣辱观。当前, 90后青年大学生已经成为高校学生主体。90后青年学生总体是好的, 但是部分学生人生观、价值观等发生深刻变化, 也引发荣辱观比较模糊。对什么是光荣、什么是耻辱在价值判断中不是非常清楚。这就要求我们必须充分运用各种媒体手段传播社会主义荣辱观, 同时也要在重大事件和生活细节中潜移默化影响学生荣辱观。

(二) 要自觉成为文化强国建设高级人才

人才是我国现代化建设第一资源, 建设文化强国队伍是基础、人才是关键。《决定》指出:“高素质文化人才队伍发展壮大, 文化繁荣发展的人才保障更加有力”成为建设文化强国战略目标之一。

我们知道, 中华民族有着优良文化传统和灿烂文化成就。这都是中华儿女特别是其中杰出代表和优秀分子不懈努力的结果。当今中国, 我们文化建设取得了良好的成就, 但是和国外相比、与经济发展水平相比、与人民文化生活需要相比, 还存在一定差距。关键是人才的匮乏, 特别是大师级文化人才更为匮乏。虽然, 我们社会上有诸多的“歌星”、“影星”、“明星”等, 但是能够走上世界舞台的有多少?能够在艺界持久不衰的有几个?没有各种绯闻和负面行为的有几个?甚至有些明星就是糟粕价值观的宣传者, 将我们无知的青少年带向危险的方向。然而, 我们的青少年还不能醒悟。高等学校肩负着人才培养职责。大学作为人才培养重要场所和成长阶段, 应自觉肩负起培养高层次文化人才的责任和使命。

第一, 造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍。《决定》指出, “鼓励和扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构, 与文化企事业单位共建培养基地。”今天, 我们大学生为有机会接受高等教育感到非常欣慰。我们要充分认识到自己肩负的重要责任和使命。特别是学习哲学社会科学专业学生, 要树立为推动国家和民族文化事业发展的远大理想, 着力提高自身综合素质和业务能力。同时, 要关注文化产业发展的生动实践, 自觉提高文化产业经营理念, 推动文化产业大发展。

第二, 加强基层文化人才队伍建设推动基层文化创造活力。青年学生要树立正确的就业观, 高校毕业生到基层工作, 推动基层文化事业发展。同时, 要积极组织高校优秀教师赴基层开展文化下乡活动, 满足基层百姓文化生活需要。加强与地方基层文化企事业单位合作, 发挥人才资源优势, 强化基层文化工作培训力度, 激活基层文化企事业单位工作人员工作积极性。

第三, 加强职业道德建设和作风建设。当前, 我国文化事业发展总体良好。但是, 一些文化名人道德品质、个人作风等方面还存在诸多问题, 文化事业发展呈现低俗、庸俗、世俗等不良现象。这些问题严重制约文化事业健康持续发展。高等学校作为人才高地、精神高地, 高校学生要自觉认识到这些问题严重性, 自觉提高个人道德修养。

(三) 要更加自觉推动高校哲学社会科学繁荣发展

《决定》明确指出, 要“繁荣发展哲学社会科学。”这是着眼于建设文化强国战略需要和文化事业发展客观需要提出的。坚持和发展中国特色社会主义, 必须大力发展哲学社会科学, 使之更好发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能。

大学校园, 有些学生对哲学社会科学的热情不高。而对自然科学、英语等实用学科的热情非常高。为什么呢?是因为这些学科或专业在就业过程中比较实用, 实用主义和短期主义思想在作怪。那么, 哲学社会科学到底是不是没用呢?有种说法, 半部《论语》治天下。当前, 虽然我们的大学生多了, 但是有文化的大学生少了。特别是同学们对传统文化的积累越来越少, 理论修养越来越差, 思想认识越来越肤浅。只知道“是什么”, 对“为什么”、“怎么办”的问题思考比较少。这种有文凭、没文化的怪现象日益严重。这就需要我们学点文化、学点哲学。

第一, 要加强马克思主义理论学科建设。我国是社会主义国家, 必须坚持马克思主义的指导地位和社会主义政治方向。这就要求发挥高等学校马克思主义学科优势, 加强基本理论建设和应用理论研究, 将马克思主义基本理论与当今中国发展基本实际紧密结合, 推动马克思主义理论中国化理论创新和科学普及。形成具有中国特色、中国气派、中国风格哲学社会科学学派。

第二, 要加快研究当今中国发展重大战略问题。高等学校哲学社会科学不仅是文化传承中心, 也是理论创新中心。高校学生要自觉依托重点实验室、重点研究团队、重要研究成果, 研究国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等领域具有全局性、战略性和前瞻性的重大课题, 为国家经济发展和社会进步重大决策提供有效支撑。

第三, 坚持以重大现实问题为主攻方向, 加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究, 加快哲学社会科学成果转化, 更好服务经济社会发展。实现哲学社会科学经济价值、政治价值、文化价值, 实现学科发展与科学普及实现共赢。

(四) 以校园文化建设推动社会主义文化大发展大繁荣

胡锦涛总书记在清华大学建校100周年大会上强调:“高等教育是优秀文化传承的重要载体和思想文化创新的重要源泉。要积极发挥文化育人作用, 加强社会主义核心价值体系建设。”《决定》明确指出, 鼓励教育机构等开展公益性文化活动, 加强社区公共文化设施建设, 完善公共文化服务设施。

学生是大学的主体, 今天的学生就是明天的建设者。在大学期间, 接受文化熏陶和文化修养, 直接影响着未来社会的发展。大学生也是大学文化建设的重要主体之一。在大学期间, 同学们应该厚积薄发、养精蓄锐、韬光养晦, 着力提高个人文化修养。当前, 有些大学生的文化修养还需要提高。记得有一次, 看到教学大楼悬挂管仲先生字样的宣传镜框, 我随即问身边学生, 十几个学生无一人知道管仲为何许人也。反而对娱乐明星如数家珍, 实在让人有点疑惑。还有, “药家鑫案”、“李刚案”等校园恶性案件等让人心有余悸。每当四六级考试之际, 各大高校抓住作弊学生一批又一批。学术剽窃、学术腐败等学术不端行为到了非改不可的地步。而大学诸多文化传统、文化作品、文化人才, 对社会有着示范带动作用, 我们要自觉加快建设, 凝练特色、形成品牌, 推动社会主义文化大发展大繁荣。

第一, 要深刻凝练学校办学精神。大学精神是大学在长期办学过程中所形成的价值追求和精神品质。大学精神是大学校园文化的灵魂, 是引领大学发展的根本指南。比如北京大学“爱国进步民主科学”、清华大学“自强不息, 厚德载物”等等, 指引着大学人强烈的社会责任感和文化使命感的形成, 广大毕业生将大学精神推广到社会领域, 成为推动社会进步的重要精神力量支柱。

第二, 要改进现代大学制度建设。大学是经济发展和社会进步的发动机。大学以自身的变革和发展推动社会进步。现代大学通过建立现代大学制度, 着力培育形成学术自由、管理民主等大学管理机制。主动调整大学学科布局和科研创新机制, 激发大学创造活力和创新能力, 参与文化领域产学研战略联盟和公共服务平台建设, 在文化科技创新体系中发挥积极作用。

篇9：省纪委学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神

2011年1月9日至11日，中国共产党第十七届中央纪委第六次全会在北京京西宾馆召开。出席会议的118名中央纪委委员认真聆听了胡锦涛总书记的重要讲话，审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。全会增选吴玉良同志为中央纪委副书记。

与会代表一致认为，胡锦涛总书记的重要讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。胡锦涛同志的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。大家表示，一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

与会委员、与会代表一致认为，报告总结工作有新特点，部署任务有新思路，推动落实有新举措，通篇贯穿党的十七届五中全会精神，贯穿了以人为本、执政 1

为民的重要要求，是一个思路清晰、措施有力、结构新颖、令人振奋的好报告。大家表示，抓好全会精神的贯彻落实，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

全会报告共三个部分，第一部分是对2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾，第二部分是部署2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务，第三部分是对切实抓好反腐倡廉各项任务的落实提出要求。本文着重对报告第二部分即工作部署部分进行解读，简要回答以下三个问题，希望有助于读者把握全会报告主要精神。

第一，部署今年工作框架结构的主要特点是什么？

部署今年工作的框架与以往有很大的不同，主要特点是“两个层面”、“3+4个方面的工作”。“第一个层面”，是针对这些年一直在抓的党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作，从3个方面进行部署。“第二个层面”，是针对反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，从4个方面对那些事关反腐倡廉建设全局且具备解决条件的重点问题、人民群众反映强烈的突出问题、经过长期治理但效果不够明显的难点问题进行了着重部署，力争通过今明两年的努力取得明显成果。

之所以这样部署，主要综合考虑了以下因素：其一，反腐倡廉建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，既要统筹兼顾、整体推进，又要突出重点、抓住关键。其二，做好今年反腐倡廉工作，既要保持工作和政策的连续性和稳定性，又要根据新情况新问题，有针对性地提出对策和措施。另外，在调研中一些地方同志也提出，部署明年工作应处理好突出重点任务和推进经常性工作的关系。

在征求意见和审议报告过程中，许多地方和部门对报告这种框架结构给予高 2

度评价，认为这既体现了纪委必须全面履行党章赋予的任务和职责的基本要求，又体现了胡锦涛总书记关于切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要要求；认为今年的工作部署点面结合、重点突出、详略得当，在十四大以来中央纪委常委会所作的28次全会报告中，今年的报告独树一帜、形式新颖、富有创意，给人留下十分深刻的印象。

第二，今年反腐倡廉工作需要着重把握好哪几个方面？

2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年。做好今年反腐倡廉各项工作，意义十分重大。报告提出，今年反腐倡廉工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。这些黑体字概括起来，主要有以下几点需要着重把握：

一是深入学习贯彻党的十七届五中全会精神。党的十七届五中全会五中全会确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署。这次中央全会上，3

党中央科学分析国内国际形势，对我国的改革发展作出了一系列重要判断。比如，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。比如，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，发展面临难得的历史机遇。比如，做好“十二五”时期经济社会发展工作，必须以科学发展为主题。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。比如，做好“十二五”时期的经济社会发展工作，必须以加快转变经济发展方式为主线，并指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点。胡锦涛同志曾经指出，党的纪律检查机关的根本职责，是保证党的政治纲领和政治目标的实现。围绕中心、服务大局，保证党和国家的大政方针的实现是各级纪检监察机关十分重要的任务。所以，全会报告指出，认真学习贯彻五中全会精神是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。要求各级纪检监察机关认真学习贯彻五中全会精神，紧紧围绕党和国家中心任务和工作大局，准确把握“十二五”规划建设的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，全面贯彻中央关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新要求新任务，加强对落实五中全会精神的监督检查，为全会提出的任务和措施落到实处提供保证。全会报告对严明党的纪律特别是政治纪律，保证五中全会和中央经济工作会议精神的贯彻落实提出了具体要求。

二是加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。当前，我国既处于发展的战略机遇期，也处于各种社会矛盾凸显期。要继续抓住和用好我国发展的重点战略机遇期，实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，紧紧依靠广大人民群众，加强和改进新形势下群众工作。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大危险是脱离群众。我们要清醒地看到，随着形势发展变化和党员干部队伍不断新 4

老交替，群众工作出现不少新情况新问题。比如，有的党员干部脱离群众、脱离实际，甚至见利忘义，以权谋私；有的地方群体性事件充分暴露党员干部作风上存在的突出问题。报告认真贯彻十七届四中、五中全会精神，针对当前党员领导干部在作风方面的突出问题，提出大力弘扬联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，不断推动党群干群关系取得新进步。要大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。要大力弘扬批评和自我批评的优良作风，鼓励党员干部敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争，始终保持共产党人蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要扎实推进企业、高等学校、城市社区党风廉政建设，形成加强和改进党的作风建设合力，不断开创党的作风建设新局面。

三是加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。完善惩治和预防腐败体系，在党风廉政建设和反腐败工作中具有基础性、全面性、战略性地位，是新时期加强反腐倡廉建设的重点。从2005年制定惩防体系实施纲要和2008年出台《工作规划》以来，惩防体系建设取得重大进展。但是要在剩下的2年内，完成《工作规划》提出的35项改革和27项制度、20项反腐倡廉国家立法任务，时间紧、任务重、难度大。因此，报告提出，要按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，抓紧落实《工作规划》确定的各项任务，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。同时，要求有关部门加强调查研究，理清工作思路，启动惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的起草工作，研究提出惩防体系建设第二个五年目标任务。报告针对当前反腐倡廉工作存在的突出 5

问题，从年度工作部署的角度，对惩防体系涉及的“教育和监督”、“办案”、“纠风”、“改革和制度”进行了面上的部署。这几项工作有巩固和深化性工作，也有新的部署和要求。比如，在查办案件工作方面，今年突出强调“加大查办违纪违法案件工作力度”，对于去年多次发生的“小官大腐”以及发生在群众身边的腐败现象，报告提出，“严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。”在纠风方面，根据地方和部门反映的实际，报告提出，各级纪检监察机关要重点解决5个方面群众反映强烈的突出问题，并就“征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产”等方面提出了进一步治理措施。

四是关于着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。国强同志反复强调,对于反腐倡廉建设中存在的突出问题，人民群众看得最清、感受最深，也最有发言权。坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，是纪检监察机关坚持以人为本的基本要求，是我们以重点带全面、积小胜为大胜、扎扎实实推进党风廉政建设和反腐败工作的实际步骤，也是我们积极营造反腐倡廉良好舆论氛围和社会环境的重要举措。在部署解决人民群众反映的突出问题上,今年中央纪委总的思路是:对于那些已经抓了几年、基本完成、取得阶段性成效的工作，比如制止公款出国（境）旅游、规范公务接待等党政机关厉行节约方面的专项治理工作，要认真总结经验，完善相关制度，建立长效机制，加强日常管理监督；对于那些正在推进、需要延伸的工作，比如工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理工作，要加快工作进度、巩固和深化成果，确保完成中央提出的目标和任务；对于那些已经做了前期准备、需要全面推开的工作以及需要有针对性地重点推进的工作，比如，全面实施领导干部报告个人有关事项等两项法规，加强公务用车使用管理，解决 6

各种庆典、研讨会、论坛过多过滥问题，以及整治干部选拔任用工作中的行贿受贿行为，深入推进党务公开及其他办事公开制度等，着重进行部署和推进，力争通过一段时间的治理取得明显成效，切实让群众在党风廉政建设方面感受到实实在在的变化。报告提出了要着力抓好“四项重点工作”，一是深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头；二是认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题；三是匡正选人用人风气，为地方党委换届营造良好氛围；四是加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。这4项重点工作，是在深入调查研究、广泛征求意见的基础上提出来的，既是中央的明确要求，也是人民群众的强烈愿望。各地区各部门各单位要集中力量，加大工作力度，采取有力措施，力争取得突破性进展和明显成效。

第三，今年工作部署部分有哪些重要举措？

今年，在深入开展调查研究，反复征求有关部门意见的基础上，进一步采取了强有力的惩治和预防腐败举措，以顺应人民群众要求进一步加大反腐败斗争力度的新期待。比如，严格执行党的政治纪律，加强对中央关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查；比如，在纠正损害群众利益不正之风方面，提出要切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题，要清理公路超期收费等不合理收费问题，巩固治理公路“三乱”成果等问题；比如，在治本抓源头方面，提出要建立健全防止利益冲突制度，深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。在此，就报告的重要举措作简要解析。

一是加大查办违纪违法案件力度。党的十七大确定了“一个同时”、“三个更加注重”的反腐倡廉战略思路（即“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”）。各级纪检监察机关在反腐倡廉实践中更加深刻地认识到，查办案件工作是纪检监察机关的基本职责，是预防腐败工作的前提。因此，十七大以来每年的中央纪委全会报告，对于查办案件工作提出的最基本的要求是“加大查办案件工作力度”。去年，在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级纪检监察机关加大办案工作力度，全国党员干部14万6千多人，移送司法机关5千3百多人，查处了康日新、黄瑶、宋勇、许宗衡等一批大案要案，振奋了党心民心。今年在查办案件工作上，国强同志在全会报告中继续提出“加大查办违纪违法工作力度”。在宣读报告时，国强同志加重了语气，强调“始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。”之后，他一口气念了7个“严肃查处”：严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，“严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件，严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。这些充分体现了党中央从严治党的鲜明态度和坚决惩治腐败的决心。为了进一步强调办案工作，报告针对个别派驻单位在查办案件工作中的不足和问题，提出，各级纪检监察机关要支持和指导派驻机构加强办案工作，以转变派驻机构在查办案件的落后局面。针对少数地方存在的瞒案不报、压案不查问题，报告在第三部分提出，要认真落实党风廉政建设责任制，对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行 8

为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

二是认真开展公务用车问题专项治理。公务用车问题是“三公领域”（公款出国境、公务用车、公务接待）十分突出的问题。当前，公务用车费用居高不下，财政负担沉重；公车私用现象严重；公车使用效率低下，浪费惊人，超编制超标准使用小汽车问题屡禁不止。对于这些问题，人民群众反映强烈，社会各界热切关注。报告提出，要把公务用车问题作为今年专项清理的一项重点工作。一是制定出台党政机关公务用车配备使用管理办法。中央办公厅和国务院办公厅最近要出台有关公车配备使用的新规定，这个规定比过去更加严格，比如对省部级干部公车配备的标准排气量和购置税都比过去严格了，对党政机关和直属事业单位的公务用车的编制也比过去严格了。也就是说，公车配备的标准和公车的数量是要下降的。二是会同有关部门集中开展党政机关公务用车专项清理。要明确清理的方法和步骤，对这次专项清理中虚报瞒报及弄虚作假的，要依照规定严肃处理。三是积极推进公务用车制度改革。近年来，针对现行公务用车管理中存在的各种问题，一些地方和部门从改革入手，不断完善制度，创新体制，加大源头治理力度，据了解，目前上海、广东、江苏、湖北、江西、黑龙江、辽宁等省（区、市）以及审计署、国家宗教局等中央国家机关进行了改革试点。科技部、劳动和社会保障部、中国人民银行、新闻出版总署等中央和国家机关实施了班车改革。在公务用车改革中，有的取消公务用车，发放交通费用补贴。有的取消各部门公务用车后，由政府组建公务用车出租公司，按企业模式运营管理。有的严格核实各单位公务用车编制，对车辆报废后不再换购新车，以达到逐步取消公务用车的目的。从改革实践看，公务用车制度改革取得了程度不同的成效。报告要求，各地区各 9

部门积极推进公务用车制度改革。同时，报告要求各级党政机关所属事业单位，以及国有企业、金融机构也要结合实际，制定相关规定，规范公车管理。

三是关于推广基层反腐倡廉建设创新成果和经验。去年5月，中央纪委监察部在南京召开反腐倡廉建设创新经验交流会，贺国强同志出席会议并讲话。在这次会议上共有13个单位作了交流发言，50个单位提交了书面交流材料。会议上交流的经验是这些年来有关地方和部门在实践上取得的成功做法。据此，报告提出认真推广4个方面的经验。一是推广加强廉政风险防范机制建设的经验。比如，北京市在总结有关单位试点经验的基础上，在全市范围开展了廉政风险防范管理工作，通过组织发动党员干部全面查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等5类风险，有针对性地加强廉政风险防控，建立健全监督检查、考核评估和整改纠错机制，着力构建前期预防、中期监控、后期管理“三道”防线，取得了较好成效。特别是把廉政风险防范管理引入北京奥运会筹办监督工作中，保证了“廉洁奥运”目标的实现。二是推广行政权力、公共服务公开透明运行的经验。比如，河北通过建立行政权力运行程序化和公开透明、绩效考核和责任追究机制，有力促进了反腐倡廉各项工作。三是推广开展制度廉洁性评估的经验做法。制度廉洁性评估又称为“制度廉审”。比如，海南通过加强监督检查，不仅对现行制度进行廉洁性评估，还要对拟出台制度严格把关，努力防止出现新的“漏洞”导致腐败问题发生。四是推广运用“制度+科技”方式加强权力运行制约监督的经验。比如，上海通过建立统一规范透明的土地交易市场、政府采购电子平台、公共权力运行电子监察系统，以及利用信息技术提升有形市场监管水平等，努力避免权力运行中的人为因素，有效提升预防腐败效能，为促进经济社会发展以及“廉洁办世博”提供了有力保证。

四是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。多年来，党中央多次重申，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，经过认真治理也收到一些成效。但收送红包礼金的现象还是存在的。从信访和案件查处以及各地反映的情况看，收送礼包礼金大有回潮之势。过去红包里装的是现金、代金券，现在改头换面有购物卡、购油卡、洗浴卡、健身卡甚至还有购房款、装修款。在个别地方风气很坏，有人讲是“小人之德如风，君子之德如草，风行草必偃”，成了正不压邪的局面。有相当一部分干部认为，中国国情重情尚礼，收受礼金同收受土特产一样，都是接受赠与，没有认识到违反规定收受礼金是一种严重违纪行为。还有不少干部怀着“法不责众”的心理，认为发现了最多不过是批评几句而已。针对当前这种形势，报告重申了中央的规定，态度鲜明地要求“坚决整治领导干部违规收受礼金问题”，对违反规定以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证的要严肃处理。这些充分体现了党中央党要管党、从严治党的态度和决心。

五是着力解决发生在群众身边的问题。群众主要通过身边的党员干部和发生在身边的事情，来看待反腐败形势和评价我们的党员干部。当前，一些腐败现象和不正之风严重影响了人民群众的生活和切身利益。比如，上学难看病贵、涉法涉诉、征地拆迁、企业改制、食品药品安全等问题。比如，有的国有企业和事业单位招录人员时，不将职位向全社会平等开放，人为设置障碍，使一些符合条件的人无法得到就业机会。有些人认为，现在的社会优质资源有的被少数人垄断，社会阶层日益固化，社会公平正义遭到破坏。比如，“小官大腐”现象。辽宁抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗某，涉嫌犯罪金额达1.45亿元，该案被称为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的案件。山西蒲县煤炭局原局长（科级干部）郝某，在北京、海南等地有房产35处，家财达数亿元。这些案件被称为“小官员 11

大腐败”、“小权力搞大腐败”。

针对基层党风廉政建设的突出问题，党中央高度重视，要求必须采取更为有力的措施，切实取得新的成效。全会报告不仅对加强农村、企业、高等学校、城市社区党风廉政建设工作提出重要要求，还专门把基层党风廉政建设作为突出问题，提出要着力解决发生在群众身边的腐败问题。报告提出了四条举措，一是以落实群众知情权为重点，深入推进基层事务公开和透明。二是加强对基层干部的教育、管理和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。三是加大对损害群众利益行为问责力度，对不履行或不正确履行职责，严重侵害群众利益的，要追究有关人员的责任。四是畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处罚，充分发挥广大群众的监督作用。

今年是本届中央纪委常委会部署工作的第四个年头，时间已临近届末。扎扎实实地做好今年的反腐倡廉工作，对于保证经济发展又好又快发展、坚定人民群众战胜腐败的信心具有重大意义。各地区各部门要认真学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，深入学习贯彻中央纪委六次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，全面履行纪检监察两项职能，加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，大力加强自身建设，统一思想、振奋精神，兢兢业业、尽职尽责，真抓实干、务求实效，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。