建筑工程质量监督管理的探讨

建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益, 工程质量危及国家和人民生命财产的安全, 影响国民经济的发展和社会的安定。以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面, 是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。

1 施工前的监督管理

对施工前的质量监督管理, 主要涉及三个方面, 一是对设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的临督, 重点放在对设计、勘察文件的审查监督把关上;二是对招投标活动的监督管理, 重点是施工招投标的监督, 实现市场监督与质量监督的有效结合通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转, 通过市场有效运作, 保证质量监督的有效性;三是对合同文本的监督, 重点是施工合同的监督, 把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中, 以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过对这三方面内容的审查监督, 实现政府对建设工程质量实施过程的预控监督。

2 施工中的监督管理

施工中的质量监督管理应围绕地基基础、主体结构工程质量和环境质量一大部分的现场监督, 开展事前、事中和事后巡回闭环监督管理。在对工程质量的关键环节进行监督检查, 再点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部份。现场实体质量应以准确可靠、有说服力的数据为依据, 增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性。另外, 在加强程序管理的同时, 必须加强技术控制。技术控制的方法采用评价标准法。评价标准的方法主要有如下几点:一是对施工现场质量保证条件的检查评价, 二是对工程竣工检测结果的检查评价, 三是对现场质量保证资料的检查评价, 四是对工程实体的尺寸偏差的实测, 五是对完成后工程实体的宏观观感检查评价。

监督检查的对象还包括监理单位、建设单位在内的所有参与工程建设的各行为主体。质量监督机构应站在执法的地位通过加强对参与工程建设各行为主体质量行业的监督机制, 查处各行为责任者的违规行为, 增强各行为主体的自律能力, 提高行业整体素质, 保证工程质量。

2.1 拓展质监职能, 提升工程质量等级

随着人民生活水平不断提高, 工程建设的数量在不断提升, 其质量的好坏直接影响广大人民的切身利益。为此, 我们在质量监督的手段上采取应对措施。

2.1.1 严格依法治理

对建设工程勘察、设计、施工、监理等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度, 紧抓勘察、设计问题, 使质量从源头得到保证。

2.1.2 促进企业健全质量保证体系

工程质量的提高最终依靠施工企业实现, 只有加大各项达标监测, 才能更好地促进企业健全现场质量保证体系, 为建设工程质量夯实基础。

2.1.3 成立专题研究小组攻关

针对建设工程中的技术难题, 我们要主动组织工程参与各方参加“建设工程质量攻关”活动, 组成专题研究小组攻关。并选择部分工程项目作为试点工地, 具体要求施工方在关键部位施工时制订专门技术措施, 监理单位制订有针对性的监理细则;要求施工方做好每道工序的技术交底工作, 加强每道工序的自检与互检工作;加强混凝土材料 (特别是配合比) 的控制;对模板制作、钢筋绑扎、混凝土浇筑及养护严格按既定施工方案实施。该试点可为其他类似建设工程工序的控制提供了宝贵实践经验。

2.2 加强施工巡查, 确保基础、主体结构的质量

建设工程的重大质量问题往往发生在基础及主体结构施工阶段, 一旦控制这两个阶段的工程质量, 隐患就基本可以消除。特别应对地基验槽、基坑围护、管线监测、基坑开挖、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统、钢筋绑扎、电位联结等工程中所涉及的计量、检测设备加强检查, 对混凝土配合比、坍落度、试块制作、标准养护及同条件养护等做重点抽查。

2.3 创优与查劣结合, 服务与监督结合

对工程参与各方所遇到的技术难题, 积极认真地帮助协调处理, 做到质监工作只设路标, 不设路障, 服务多方, 但同时又严格按国家或地方规范、标准进行质监, 消除质量隐患和安全使用功能缺陷。加大对劣、差工程查处力度并积极倡导开展工程创优工作, 对创优单位在政策、技术、具体实施上帮助, 探索严格监督与主动服务相结合的崭新管理模式。

总的来说, 施工过程中的监督管理是以施工主体为主线, 业主、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体的协作配合的全面、全过程的监督管理。通过施工中的监督, 保证各主体的质量行为规范, 质量活动结果有效, 国家和公众质量利益通过实体有效操作全面得以实现, 保证施工过程的质量处于受控状态, 确保施工阶段的建设工程质量。

3 竣工后的监督管理

竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用。避免低劣工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程质量监督管理的范畴:一是要杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为造成对已有建设工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏, 引发质量事故;二是避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。

工程质量监督是政府职能而不是责任主体, 不能代替、越位。工程质量监督是督促建设参建各方主体搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为。总而言之, 建筑作为一种特殊的产品, 在其制造过程中涉及的人员众多。这就要求在每一个生产环节中, 每一个参与制造的人员要切实提高质量意识, 监管人员要充分发挥管理职能, 各尽所能, 各负其责。本着对人民生命财产负责的态度将建筑产品制造成合格的产品。

摘要：随着我国建筑市场的飞速发展和日益完善, 建筑工程中对质量监督工作的重视也越来越强, 本文具体从施工前、施工中和施工后等不同阶段的监督管理进行的讨论分析, 可供同行参考。

关键词：建筑工程,质量监督,监督管理