土地确权工作保密制度

2023-03-06

制度是工作的抓手,也是长效机制形成的保障。那么你真的知道如何制定制度吗？以下是小编的收集整理的《土地确权工作保密制度》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：土地确权工作保密制度

登记制度--农村土地承包经营权确权登记的作用

内容摘要：建立健全农地确权登记制度有利于保障农民土地权益，规范农地承包经营权流转，减少和化解农村土地纠纷。目前，农业部已经在辽宁等8个省组织开展了农村土地承包经营权登记试点工作。从试点开展情况和国际经验来看，建立权威、统一的农地确权登记制度，公共财政要给予支持;要建立有效的协调机制和全国统一的指导原则，避免政出多门;要对地籍管理和登记部门的数据资料进行整合，以保证数据的共享性、一致性。

关键词：土地承包经营权，确权，登记

一、农村土地承包经营权确权登记的必要性

(一)现有农村土地管理制度的不足

在改革之初，我国确立了以家庭联产承包责任制为基础的农地经营制度，显著促进了农业生产发展和农民收入增长。随着社会主义市场经济体制的不断完善，要求在坚持家庭承包制的基础上，进一步深化农村土地管理制度的改革。为此，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。

土地制度在任何一个国家都是最基本的财产制度，在我国探索建立农村土地登记体系，将有助于巩固和完善农村的最基本、最重要的财产制度，从而使得整个社会主义市场经济秩序建立在更完备的制度基础之上。

实践证明，家庭承包制是符合我国国情的制度选择。从全球范围看，“耕者有其田”的理想在我国得到了最大程度的实现。这一切都应归功于家庭承包制，因为在这种制度安排下，中国所有农民都能通过家庭承包方式来耕种大小不一的农地。家庭承包制给近8亿农民提供了最基本的生活保障。《土地管理法》和《农村承包土地法》等一系列法规，为农民的土地承包经营权提供了更进一步的法律保障。

现有农地管理制度的不足之处可以总结为以下三个方面，从而需要通过建立健全农地确权登记制度来使之完善。

一是在现有的农地制度安排下，农民的权益易受侵害。这主要有两方面原因：一方面，在实际工作中，一些地区仍未搞清如何界定农村集体土地产权主体，对将产权主体确定为村民小组还是村委会，还存在不同意见;另一方面，调查表明，目前仍有相当一部分农户没有领到土地承包经营权的书面证明，即《农村土地承包经营权证》或《农村土地承包经营合同》，而且即使这些证书或合同已经发放到农民手中，也不一定能起到真正的法律效力。农民的土地承包经营权屡屡在调地、征地、反租倒包以及违背意愿的流转等过程中受到侵害，也说明了该权利的脆弱性和不稳定性。

二是现有农村土地确权登记体制不统

一、不完善，导致所颁发证书的权威性与信用度不足。目前，农村土地所有权由国土资源部门进行登记，农民土地承包经营权由农业部门进行登记，不同部门利益在农地登记管理中难以协调，不仅导致了重复与浪费，也影响了登记证书的权威性。

三是农村土地市场发育滞后，农地流转程序不规范。这是农地制度建设不完善的一个集中表现，导致了交易成本居高不下，同时也使农户在遇到纠纷时缺少法律依据来维护自己的权益。开展土地确权登记并发放证书，可以为土地流转市场的良性发展提供制度基础。

(二)健全农地确权登记制度的意义

首先，农地确权登记有利于赋予农民长期、稳定的土地权利。由于目前在中国农村尚不存在完善的土地确权登记制度，农民的土地权利没有确切的具有法律效力的证明，这导致许多农民的土地权利屡屡受到侵犯，并很难得到合理的纠正。而土地确权登记则能重塑农民作为土地主人的地位，提高农民在土地征用过程中的谈判地位，更合理地调节土地收益分配关系。

其次，开展土地确权登记有利于激励农民在土地上进行长期投资。土地确权登记为农村

土地承包经营权提供了有效的法律保障，使农民有了稳定的预期，从而敢于在自己的承包地上进行长期投资。这将带动农业生产发展，保障粮食安全，并促进农民收入增加。

再次，开展土地确权登记将推动农地流转市场的有序发展。目前我国很大一部分农村土地流转并不规范，甚至没有合同，容易导致纠纷。开展土地确权登记有助于明确土地权属关系，在出现争议时能为农民提供法律依据，从而有利于土地市场的良性发展。

最后，开展土地确权登记可以为政府等有关机构提供完备的农地信息。通过精确的土地测量以及提供有权威的土地产权证书，能够更有效地实施以土地为载体的支农惠农政策。土地确权登记今后还能为银行等机构提供农户的信用信息，从而有利于农村金融的发展。

(三)农地确权登记制度的作用

土地登记一方面可以进一步确认农民长期稳定的土地权利，另一方面也可以使农民逐步获得这些权利的全部经济价值。土地确权登记制度的具体作用包括：

一是使土地权利更加稳定。土地确权登记系统不仅给土地所有者而且也给对土地享有权利的其他人提供了一定程度的稳定性和确定性。

二是使土地流转更加可靠。没有健全的土地确权登记体系，土地交易可能会是昂贵、费时和不确定的。交易的一个重大前提条件是出让土地的人必须确实是土地权利的拥有者。土地确权登记不仅可以避免对土地权利进行复杂调查，而且也使得更为简单、标准的流转形式成为可能。

三是减少土地争议。设计信誉良好并有效运作的土地确权登记体系可以明确土地权利和界限，从而减少争议的发生。

四是为保护耕地提供基础。中央一再强调将耕地维持在18亿亩的水平上并出台了严格的耕地保护政策。完善的土地确权登记系统可以提供任何地域内最新的、可靠的耕地变更方面的信息，这将给中央保护耕地的政策实施提供一个有力的工具。

(四)开展农地确权登记工作的可行性

第一，从政策层面看，中央关于完善农村土地制度、维护农民土地权益的政策十分明确，这为农地确权登记工作提供了坚实的政策保障。

第二，从法律层面看，《土地管理法》和《农村土地承包法》明确了农民拥有长期稳定的农地承包经营权，为农地确权登记工作提供了法律基础。2007年3月通过的《物权法》更是明确把农村土地承包经营权界定为用益物权，进一步为健全农村土地确权登记制度提供了明确的法律依据。

第三，从实践层面看，农业税已经全部取消，农民打消了对土地面积的顾虑，将会积极配合搞好土地边界确认及相关测量等工作。

第四，从技术层面看，我国利用十多年时间，查清了所有农村和城镇范围内各类土地的面积分布和利用状况，确定了乡村集体所有权的界限，形成了全国范围内的1∶10000比例尺的土地利用图;经过培训后，可以保证足够的、能够胜任的测量和纠纷调解人员;GPS技术的研究和应用水平完全可以满足土地登记的需要;电子化与信息化的不断发展，可以使用高分辨率的卫星照片作为基础图片，为建立农村土地登记数据库、扩大数据信息获取通道(如短信、电话、上网等服务)奠定了基础。另外，世界各国已经积累了丰富的农村土地登记的国际经验，可以为我国开展土地登记提供参考。

二、农地确权登记的国际经验

(一)北美国家的土地登记制度

1.美国的土地登记制度。美国每个州都有自己的不动产登记系统，以县为登记单位。从历史上看，美国有两种正式的登记制度：

第一种是契约登记，该制度缘于英国。只是将以前的土地交易情况和土地争议情况记录在案。查询人可以根据官方索引查询他要了解的土地所有权的状况，但是到底谁才是真正的

所有权人需要查询人自己得出结论。这种系统属于公共开支，在人员和资金上非常节省，政府部门只是提供该土地登记的材料，不对土地所有权的归属作出任何结论，对该材料的进一步研究和作出法律上的结论需要私人自己花钱去做。目前大多数州实行的都是这种系统。第二种是权属登记，从19世纪末开始，有些州借鉴澳大利亚的经验开始实行这种登记制度。不需要登记转让的每份文件，只是通过政府部门登记并发给一个土地所有权证书。在原始登记的情况下，须先通过法院认定土地所有权的归属人。一旦土地所有权证书签发后，就将放进土地索引系统之中，供人查询。在转让登记时，该登记记录具有结论性。该登记系统具有方便、简明和权威的特点。但目前只有纽约州、威斯康星州等11个州适用。

土地登记包括三方面的内容：第一，与土地权属相关的人，如所有者、租赁者、按揭人、律师等;第二，权属本身，如所有权、租赁权、权利是否受到限制等;第三，权属的附着物，即房子等地上建筑。土地登记的作用就是来界定和保护这些权利。土地登记还赋予土地权利财富储备工具的功能。通过对所有交易进行详细登记，土地登记系统可以创造性地使用金融系统和金融服务设施，衍生出新的金融产品。这些金融产品的推出，又会反过来提高土地财产的价值。比如通过土地抵押可以调动更多的资金。根据墨尔本大学威廉姆逊教授的研究，土地财产具有经济学意义中的乘数效应：最初土地只是一种初级要素，随着登记制度的完善和金融市场的深化，通过抵押、信贷等手段的使用，将会衍生出更多的财产，提高土地资产的附加值。

在契约登记中，由于登记并不做出任何保证，为减小风险和损失，产权保险为交易所必须，而且每次交易都需要进行保险。在美国，只有

三、四家公司提供这种保险，几乎垄断了全国契约登记保险业务，接近于寡头垄断市场。

登记保险的最大优点是可以很清楚的查到全国范围内每一地块的历史。美国没有全国性的登记机构，甚至在州范围内的登记系统也不统一，只在县一级的地方政府有统一的登记系统。据统计，全国约有3400多个登记点，而且各登记点的具体操作手段也千差万别。对金融机构来说，若房地产信贷业务需要在3400多个机构中查寻标的信息，成本过高。登记保险业务的垄断性大大提高了金融市场的效率，金融机构从这几个公司就可以立即得到所需的一切交易信息。

总之，美国的登记系统，把本该由政府承担的责任全部放给市场，政府只是根据所有者自己提供的资料进行存档性质的登记，而不鉴别资料的真实性。在房地产交易中，通过保险公司的参与，由交易主体自己决定，完全是市场运作。这样，虽然提高了消费者的成本，但是政府降低了成本，增加了市场的容量。

2.加拿大的土地登记制度。目前加拿大大多数地方采用权属登记制度，其服务功能主要是登记功能、权利保障功能、查询功能。财产评估和土地登记的法律框架包括两项法案：第一项法案规定了财产评估和土地登记机构的建立及职责，第二项法案规定了详细的财产评估和土地登记标准。

法案规定土地登记机构每年都要按照市场价值对土地进行公平、公开的评估和登记。土地登记既包括土地价值，也包括建筑物的价值，为了便于登记，登记机构把土地分为九个类别：住宅;公共设施，如电话等通讯设施;重工业;轻工业;商业和其他;林业;休闲娱乐业;农场。虽然土地登记是自愿的，但加拿大法律只保护登记的财产，对没有登记的财产不予保护，人们如果不进行登记就得不到法律的保护，而且通过登记还可以获得一种有效的信用工具。因此，很少有不经过登记的交易发生。产权交易系统可以使登记信息每天自动更新。在市场交易比较活跃的地区，登记机构给出的财产价值和市场交易产生的财产价值之间的差异一般相差不超过5%。

第二篇：土地确权工作报告

永农确办发【2016】7号

关于进一步推进永济市农村土地承包经营权

确权登记颁证工作的通知

各测绘作业单位：

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，具有十分重要的历史意义和现实意义。2015年，我市全面铺开了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，制定了实施方案，印发了大量的工作手册和宣传材料，开展了广泛的宣传，进行了多批次的培训，在全市上下掀起了土地确权工作的热潮。之后，市确权领导组确定了市、乡、村三级工作队伍和测绘作业队伍、采取逐步落

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为此，市确权领导组要求，各测绘作业单位要认清形势，认识到工作中存在的问题和不足，认真领会省、市确权领导组的各项政策技术要求，严格按照实施方案和实施细则，采取有力措施，改正工作中的错误，弥补工作中的不足，自加压力，鼓足干劲，努力将土地确权工作向前推进，做好做实，经得起上级的检验，群众的检验和历史的检验。

一、目前工作中存在的主要问题

(一) 不按照农业部下发的《农村土地承包经营权确权登记办证成果图制图规范(试行)》和省里下发的《农村土地承包经营权调查技术实施细则》具体要求进行作业，作业成果难以被认可。检查中发现，在现场指界工作中，一些测绘作业单位让村、组干部到现场指界，没有村民参与，也没有让村民出具委托书。指界后，不及时绘制调查草图，这样或许能暂时推进确权工作进度，但其成果能否得到村民的认可?如果未参与指界的村民不认可、不签字，怎么办?

(二)歪曲理解“图解法”，闭门造车，制造“假数据”、“假成果”。检查中发现，有的测绘作业单位将指界工作和绘制草图工作都在室内完成，未进行实地勘察，没有勘查记录;在图上指界时，只让村、组干部在图上指认，没有让村民参与。这种做法，歪曲理解了实施方案中的“图解法”。

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数不准。

(六)外业内业工作脱节、数据不符，不能形成真实数据。有的测绘作业单位外业、内业不是同一作业人员，造成内业人员不完全按照外业的数据绘制界址点、界址线，而是示意描绘，或者根据承包合同面积确定界址点、界址线，如果出现与实地不符，在电脑上随意调整，存在凑数现象。

二、下一步工作要求

各测绘作业单位要正视目前存在的问题，对照问题进行自我检点，查缺补漏，严格按照下列要求规范作业：

(一)外业作业指界手续要及时完善指界通知书或委托书，以免出现不必要的麻烦。

(二)界址点位臵无论实测法还是图解法必须在实地确定，并确定准确;对于影像不清楚的界址点必须实测。对地块界限不明显，界址点难以确定的地块应设立界桩。严禁按照合同或二轮承包清册面积凑数，然后根据凑数的面积调整地块的界址点、界址线来确定地块范围。

(三)毗邻节制点必须在实地确认，与实地一致，准确描述界址点、界址线的性质关系，在表三和地块草图上注明。

(四)内业、外业作业都要做好记录，发现问题及时登记，及时解决、处理。要做到内业、外业作业信息随时共享、

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至终止合同。

(九)测绘作业单位所委派、雇用的各类内业、外业测绘作业人员是此次确权工作的骨干力量，确权工作成绩的取得与他们的辛苦努力密不可分。为此，市确权领导组要求各测绘作业单位要安排好这些工作人员的工作和生活，尤其确保他们的工资薪酬按时发放，不得拖欠。如市确权领导组发现有拖欠这些作业人员工资薪酬的现象或者因拖欠工资引发群体性上访事件的，市确权领导组将严格按照合同约定进行处罚或解除合同。

永济市农村土地车公报经营权确权登记颁证工作领导组办公室(代章)

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第三篇：农村土地确权登记颁证工作

情况汇报

开展土地确权工作以来，我镇严格按照县委、县政府和上级部门要求，在县农业局的指导帮助下，以两个村委会为示范村，以点带面，严格规程，有序推进，全面铺开。目前总体上开展了三个环节的工作，传达了上级精神，制定了工作方案，成立了领导小组，召开了动员大会，进行了业务培训。

一、成立领导小组

月日，镇党委、政府为这项工作召开了党政联席会议专题研究，成立了以党委书记担任组长，镇长担任第一副组长，分管农业的副书记担任常务副组长，各驻村班子成员为副组长，相关镇直单位、驻村干部、各村支部书记、主任为成员的领导小组，并成立了十一个督导组，由各驻村班子成员任组长，一个综合技术指导组，由农技站长任组长。

二、制定实施方案

在制定确权登记颁证工作方案过程中，我们根据县里的方案要求，结合本镇实际，制定了符合自身具体实际的工作方案。方案分为四个阶段

1、宣传发动阶段：时间

2、调查摸底阶段：时间

3、

4、

同时并要求各村委会在规定时间内结合本村实际制定处村级实际方案，并及时下到村小组组织召开村民代表大会推选处村小组土地确权理事会。目前，各村委会实施方案及村小组土地确权理事会名单已交至确权办存档。

三、召开动员大会

6月9日上午在我镇大礼堂召开了土地确权登记颁证动员大会，镇、村、组三级干部及各村小组理事会长参加了动员大会，大会上与10个村委会签订了责任状，同时下发了致广大农民一封信。

四、进行业务培训

6月15日在镇大礼堂进行了镇、村、组三级人员分阶段性培训，在培训会上镇相关业务人员对前期各项业务进行了系统培训，详细讲解了这次土地确权登记颁证的相关政策、程序。前期调查摸底阶段，土地承包合同，A、B表的规范填写做了详细说明，并要求各村在会议结束后着手召开各村小组群众代表或户主代表大会，讨论采用哪种模式进行土地确权，形成村小组实施方案，组织群众签好协议，同时进行入户填写合同，A、B表格及相关摸底调查表格。

截至目前，各村委会、村小组土地矛盾纠纷排查，村小组土地基本信息已摸清并形成表格上报至镇确权办。清湖、坪塘村两个示范点硬件设施已完善，软件资料已先行一步在实施当中，全镇已有近百分之五十的村小组召开了村民代笔或户主代表大会，同时各村委会已组织村委会、村小组在入户填写土地承包合同及A、B表。总体上，我镇已做了这些工作，进度还比较慢，我们将按照县委、县政府布臵的时间截点，加快速度，迎头赶上，保质保量完成任务。

2014年6月19日

第四篇：浅谈农村土地确权登记工作

[摘要] 土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。中央提出利用5年时间，在全国范围内开展农村土地承包经营权确权颁证工作。笔者亲自参与了土地确权登记的试点工作，现就其开展的意义、实际工作中遇到的问题及建议，进行探讨。

[关键词] 农村土地确权登记

[中图分类号] F301.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2015)09-0032-01

1 开展农村土地承包经营权确权工作的意义

开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，从根本上来说，是以农民的实际利益为出发点，是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求，是增强农业农村发展活力的必然选择，是增加农民财产性收入的制度保障，是维护农民土地承包权益的迫切需要。要加快农村城镇化，提高农民生活水平，就必须要从农村抓起，确切地说就是要从农村土地管理抓起，目的是通过重新确权将农村个人用地以及集体用地的使用权和所有权明晰化，保护农民的合法权益，同时也是对农村土地又一次深化改革，为新农村建设打好基础。

2 确权工作中遇到的问题

2.1 宣传不到位

虽然农村土地确权工作已经全面推开，但部分领导干部和农民对认识程度不够，认为土地确权是某个部门的事，也可能是刮一阵风就过去了。个别农民对土地确权工作不了解，表现出不积极参与，不配合签字，甚至产生抵触情绪。有的农民认为确不确权无所谓，反正承包地也不能收回，还得由自己耕种。由于宣传不到位，没有发挥干部群众主观能动性作用，严重影响工作的顺利开展。

2.2 权属不明晰

在推进确权登记的过程中，涉及到国土、林业、畜牧、水利等部门的土地、林地、草地、水面、沟渠等集体资源，由于各部门取得基础资料时间和手段、标准不同，造成村与村、组与组地界权属不清，土地性质不明，有的草地和林地变为耕地，没有明确农村土地资源所有权及使用权，因此引发所有权和经营权纠纷。

2.3 急于求成

农村土地确权是深入农村改革的重大举措，统筹处理好改革发展稳定的关系，应审慎稳妥。个别村在确权登记颁证中，没有把和谐稳定作为重要前提，急于求成，盲目完成任务指标，方法简单，草率，程序不规范，特别是一些个性较为突出的问题没有用民主议事，民主协商的办法来解决，引发新的矛盾和问题，给下一步颁证埋下了隐患。

2.4 管理缺失

农村土地确权登记工作事一项科学而严谨的工作，必须要依法依规、科学规范地推进工作。个别地方没有严格依照法律政策和各级政府有关文件组织实施，在工作中存在随意性，尤其是基础数据等档案资料没有重视起来。在一些问题的处理上只是口头表态或答复，往往把复杂问题简单化、政策问题随意化、民主问题个人化，且没有任何档案资料。

3 抓好农村土地确权工作的建议

3.1 提高思想认识

农村土地确权工作是关系到农民切身利益、关系到农村社会稳定和农村健康发展的大事，各级领导要高度重视，要把这次确权的目的意义宣传到位，除了利用会议、发放宣传单、新闻媒体等渠道进行宣传外，还应采取分级培训和宣讲的方式，深入到各个村组，从确权的意义、内容及政策解答等方面进行培训讲解。让农民真正了解确权的益处，消除顾虑，从心里感到土地确权给他们的生产生活带来的变化。

3.2 加强调研指导

各级政府在成立土地确权领导小组的基础上，还要成立土地确权调研工作组，调研组由农经、国土、林业、水利、畜牧等相关部门人员组成，采取协同作战的方式，深入到基层，开展调查研究，听取村社干部、农民代表的意见，对确权工作中存在的矛盾和问题进行认真的摸底，梳理，排查，具体问题具体分析，制定有操作性的指导意见，便于基层在实际工作中得以应用。

3.3 扎实稳步推进

农村土地确权跨越历史时间长，合同档案、土地台账、人口结构、数量土地性质等级都有较大变化。搞好入户调查摸底，取得详细的基础资料至关重要，也是搞好确权工作的基础的基础，同时，将排查出的问题隐患作为工作重点，做好群众思想工作，把矛盾化解在确权工作的前期。

3.4 常态化管理

以确权登记为契机，将登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，协调各相关部门，按照国家统一的标准建立各级档案、农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。利用土地流转服务中心，探索多种形式的土地流转方式，实现农村土地流转规范化管理。鼓励农民发展适度规模经营，推进城乡统筹发展。发挥农村土地承包合同纠纷仲裁委员会作用，及时有效调处各类农村土地承包纠纷，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护农村稳定。

第五篇：农村集体土地确权工作计划

农村集体土地确权----所有权----工作计划

一. 准备调查工作之前。

1. 确定参加工作的人员，进行合理分配小组。

2. 确定参加工作地点和所需要确权的大概范围，收集该地区的相关资料影像图片等。

3. 对工作量及金费进行分配和预算。

二. 调查的前期准备。

1.确定工作地点后，安排好时间，填写(附录1)暨地籍调查出席指界通知书并进行该通知书存根(附录2)，如调查区域有企事业单位，机关，团体调查法人代表身份证明书，指界委托书暨(附录1，3)填写完整并进行通知书的发送。约定好权利人准备好地籍权属材料进行现场指界。

2.准备好调查相关表格，调查底图，仪器，工具等。

三. 现场调查核实。

1. 由调查人员根据收集来的权属来源证明材料，核实土地权利人的名称，宗地界线，界址边长，土地的用途，面积，共有权等内容，并进行填写(附录7)土地权属界线协议书。在外业过程中可只填写权属单位全称，并记录法定代表人或代理人的基本信息。若双方对界线无争议，由双方代表签字盖章。若在调查过程中双方对界线存在争议还需填写(附录8)暨权属界线争议原有书并有双方带边签字盖章。

2.调查过程中如指界通知书发出后，代表人违约缺席指界，应依照《云南省农村集体土地确权登记发证实施细则》P25(8)项进行处理，之后还有填写(附录4)违约指界通知书，并进行(附录5)对通知书存根。

3.调查结束后，回到室内进行外业调查表格在整理。

四. 内业处理。

1.将外业调查过程的界址和范围在图上标定出来进行绘制。

2.将外业过程中所填写的表格整理并依据调查结果将表暨(附录7.8)土地权

属协议书,权属界线及拐点位置说明：起点、拐点、终点的位置说明应准确且走向。说明要详细;拐点描述时均按顺时针方向描述，不能对宗地拐点有漏点或多点描述的情况。若双方有争议须在“拐点及权属界线真实位置说明”一栏中详细描述双方对争议界线的主张。界线所在图幅一栏中要有相应的图幅名及图幅号。宗地编号一栏中填写本段涉及的宗地号。

3.整理填写表格统计后填写集体土地所有权权属调查表暨(附录9)。

4. 绘制宗地图，并在所填表格上附图。

五.编制整理数据库。

六.登记发证。

农村集体土地确权----使用权----工作计划

一. 准备调查工作之前。

1. 确定参加工作的人员，进行合理分配小组。

2. 确定参加工作地点和所需要确权的大概范围，收集该地区的相关资料影像图

片等。

3. 对工作量及金费进行分配和预算。

4. 整理之前对所有权的调查资料，合理安排工作。

二. 调查的前期准备。