畜牧财务工作上的讲话

第一篇：畜牧财务工作上的讲话

　在全市畜牧工作现场会议上的讲话

同志们：

这次全市畜牧工作现场会议是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，总结交流去年以来畜牧工作情况，认真分析当前形势，动员全市上下迅速掀起大力发展畜牧业的热潮，尽快实现我市畜牧业的跨越发展。今天上午，大家参观了莒县的规模养殖现场，希望大家认真学习借鉴。刚才，月康局长全面总结了～年的畜牧工作情况，部署了～年的畜牧工作任务。这些我都同意，希望大家回去后结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我根据市政府研究的意见，结合有关会议精神，讲三个方面的问题。

一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展畜牧业的紧迫感

近年来，全市上下特别是畜牧系统广大干部职工，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以推进畜牧业产业化经营、标准化生产为重点，有力地促进了全市畜牧业稳步健康发展。突出表现出以下五个方面的特点。

一是畜牧业在大农业产业结构中的比重不断提高。～年，全市畜牧业总产值实现21.39亿元，同比增长8%;占农业总产值的22.7%。二是畜牧业为农增收发挥的作用不断提高。去年，我市畜牧业农民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧业已成为我市农村经济中发展速度快、发展潜力大，促进农民增收的主导产业之一。三是畜牧业整体生产水平不断提高。～年，全市肉类、禽蛋、牛奶产量分别达到15.3万吨、10.47万吨、4666吨，同比分别增长2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧业科技对畜牧经济增长的贡献率不断提高。通过推广畜牧业实用技术，使我市良种猪、蛋鸡、肉鸡、羊的生产性能同比分别提高0.3、0.

2、0.1、1.2个百分点，畜牧科技对畜牧经济增长的贡献率达到了53.5%，同比提高了1个百分点。五是畜牧业规模化生产从业者的素质不断提高。涌现出了一大批懂技术、会管理的畜牧业“土专家”。总之，这五个方面的不断提高，标志着我市畜牧业已由传统畜牧业跨向了发展现代畜牧业的门槛，这是很了不起的成就，是各级各有关部门共同努力，不懈追求的结果，也凝聚着全市畜牧战线上广大干部职工的辛勤汗水。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市畜牧业生产中存在的问题及制约畜牧业发展的因素。一是畜牧业总量小，发展慢。我市畜牧业产值占大农业产值的22.7%，低于全省平均水平5.3个百分点。养殖大镇、大村、大户总体上发展迅速，但规模养殖场(户)数量少、规模养殖量小的问题还没有从根本上得到改变。二是龙头企业发展慢，带动性差、辐射力弱，制约了畜牧业发展。三是标准化生产程度低，畜产品出口创汇的比率小，全市畜牧业标准化生产只占总量的5%左右，畜产品直接或间接出口不足10%。四是没有形成畜牧业快速发展的良好外部环境。有些地方认识不到位、政策扶持不到位、市场体系不完善、服务体系不健全影响了畜牧业的快速发展。五是奶业生产发展不快等。对这些问题，各级各有关部门要保持清醒的认识，尽快研究切实可行的措施，下决心加以解决。

当前，我国农业和农村经济正处在新发展阶段。党中央、xx提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取一系列政策措施，促进农业和农村经济的发展。面对新阶段农业农村发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务，如何更好地解决“三农”问题已成为各级迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下，把发展畜牧业作为发展农村经济的主导产业来抓，无疑是正确的战略选择。

(一)加快发展畜牧业面临着前所未有的大好机遇。当前，无论是外部条件还是内在需求，畜牧业都面临着大发展的难得机遇，概括讲主要有四个方面。一是市场需求广阔。据统计，目前我国城乡居民年人均消费肉类不到25公斤，奶类不到6公斤，而世界平均水平分别为37公斤和112公斤，其中美国分别为120公斤和230公斤。我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化阶段，人民群众的收入水平和物质生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，这为畜牧业发展带来了巨大的市场空间。二是物质条件充分。改革开放以来，我国农业综合生产能力大幅度提高，种植业的供给能力和为畜牧业服务的能力显著增强，加快发展畜牧业的物质条件已经具备。三是市场竞争优势明显。加入WTO后，畜牧业是主要受益行业之一。从畜产品价格看，我国猪、牛、羊肉价格分别比国际市场低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明显的价格优势。加之入世后国外低价饲料进口将大量增加，有利于进一步降低畜产品成本，提高国际市场竞争力。四是宏观政策有利。一方面，我市是全国无规定动物疫病区和胶东半岛无疫区畜产品出口基地，这等于取得了畜产品进军国际市场的通行证，有利于我市畜产品的出口。另一方面，今年国家全面放开了粮食收购销售市场，实行购销多渠道经营，这有利于饲料工业的发展。五是我市气候条件好，饲草饲料资源丰富，又有无与比拟畜产品出口区位优势。加快全市畜牧业发展的条件已经成熟，只要全市上下抓住机遇，真抓实干，就一定能够实现畜牧业的突破性发展。

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(二)加快发展畜牧业是推进农业结构调整的重大战略举措。多年来，我市对农业结构进行了大刀阔斧的调整，粮油、水产、水果、蔬菜发展迅速，但畜牧业发展力度不够问题一直没有得到很好的解决。畜牧业是农业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家农业发达程度和现代水平的标志。世界上发达国家畜牧业产值占农业的比重都在50%以上，高的达到70%以上。畜牧业是最具竞争力和挑战力的产业之一，入世后要从提高我市农业整体素质和竞争能力，更多地是要依靠发展壮大畜牧业。全市各级必须把培植壮大畜牧业作为调整农业结构的战略重点，推动畜牧业上规模、上水平。

(三)加快发展畜牧业是增加农民收入的重要途径。增加农民收入，是“三农”工作的出发点和落脚点，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，由于市场和机制等各方面因素的影响，农民增收减缓，增收渠道窄。从农业经济内部看，加快发展畜牧业是增加农民收入的关键措施。种1亩粮田，一年收入200—300元，如果在这1亩地上建大棚养鸡，养得好一年收入2—3万元;养1头高产奶牛，年可获利5000元左右，效益是十分可观的。另外，发展畜牧业易于使各种地域条件的农民共同致富，山区可以搞，平原也可以搞。我们对此必须有清醒的认识，切实把这一潜力点挖掘好、培育好。今年，省、市农村工作会议都提出要把加快畜牧业发展作为发展农村经济的主导产业来抓。于建成市长、李敏副书记都强调要努力把畜牧业做大。各级各有关部门要深化认识，抓住机遇，认真总结，科学把握，切实增强加快畜牧业发展的紧迫感。

二、突出重点，强化措施，努力把畜牧业做大做强

做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我市实际情况来看，当前要突出抓好结构调整、规模养殖、畜牧业产业化、科技服务四个重点。

(一)以奶业生产为重点，突出发展高效节粮型畜牧业。随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人们对鲜奶的消费渐成时尚，鲜奶市场需求量逐年上升，发展奶业有着广阔的前景。据了解，仅市区日消费鲜奶50多吨，市百货大楼、市区伊利专卖店年销售外地鲜奶2000多万元。若我市有1/3的人口每天消费半斤牛奶，则全市年市场需求量为8.4万吨，需要年产6吨鲜奶的1.4万头高产奶牛来生产。而我市目前存养奶牛只有1000多头，奶业的发展空间相当大。

一是从饲草饲料资源看，发展奶业有良好的物质基础。我市青粗饲料资源比较丰富，年产可饲用农作物秸秆、饲草180多万吨，粮食80多万吨，可饲养50万头奶牛。奶是饲料转化最高的畜产品。奶牛能将饲料中能量的20%、蛋白质的23—30%转化到奶中。用1公斤饲料喂奶牛所获得的动物蛋白质比喂猪所产生的至少高20倍。因此，奶业不仅是食草节粮型产业，而且也是高回报率的产业。

二是从振兴农村经济的角度看，奶业是粮食作物转化增值，承农启工的中轴产业。在振兴农村经济，转移农村剩余劳动力方面也起着积极作用。在国民经济中占有重要的战略地位。国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。

三是从提高民族身体素质看，奶类能提供人体所必需的全部氨基酸，并含多种矿物质、微量元素及多种维生素，钙含量高、且易吸收。奶类被誉为最接近“完善的食品”。发达国家肉、蛋、奶的消费比例是0.4:0.06:1，我国是6.6:2.7:1。我国人均畜产品中脂肪的占有量超过世界平均水平的5%，蛋白质低于世界平均水平的20%，动物性食物的摄入营养平衡失调。日本站在提高民族和人口质量的高度，几十年来一直用“一杯牛奶强壮一个民族”为口号，进行奶业发展的战略宣传，一段时间内人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。发展奶业，有利于国民身体素质的提高。

四是奶业发展已引起党和国家的高度重视。在经济全球化的形势下，我国提出了“强壮民族，从孩子开始”，“为了下一代，请给孩子一杯奶”的口号。2000年11月由农业部等九部委局联合启动了国家“学生饮用奶计划”，采取政府引导、政策扶持方式，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家统一质量标准生产的学生饮用奶。

五是各地启动了奶业发展的快轮。在国际国内奶业发展的新形势下，各地掀起了奶业发展的热潮。辽宁省率先在沈阳推广“学生奶”，每年由市财政拿出300万元，作为加餐补助。xxxxxxxxx，推行公司+农户+基地“一体化经营”。 奶牛存栏6000多头，日产奶100多吨，年为群众增收5700多万元，成为青岛市最大的奶牛生产基地。xxxxxxxxx从2001年开始政府每年拿出300万元用于扶持发展奶业生产，很快由1300头奶牛发展到现在的1.3万头奶牛，3万只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。

综上所述，从国际、国内奶业发展趋势看，奶业大发展已是大势所趋。

我市的奶业只处于起步阶段。对此，各级一要制定畜牧业发

展规划，以奶业为重点，突出发展高效食草节粮型畜牧业。要进一步发挥饲草饲料资源丰富的优势，以加快奶业发展为重点，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽为主的高效食草节粮型畜牧业。二要抓好奶业服务体系建设，推广良种高产奶牛繁育及黄牛奶改技术，努力扩大奶牛群体数量，提高牛奶产量;三要制定优惠政策，加大招商引资力度，努力争取省内外知名的奶业集团来我市投资建乳品加工厂或设牛奶收购站，鼓励群众发展养奶牛的积极性，促进我市奶业发展;四要大力推行种植制度改革，改粮-经二元种植为粮-经-饲三元种植，实行种草养畜，加快我市高效食草型畜牧业发展。

(二)以建设养殖小区为重点，突出发展规模养殖。规模养殖是扩大畜牧业总量、提高比较效益、实施标准化、产业化、现代化的基础和关键。也是实现生产要素优化配置的必然要求，又是最大限度地应用科学技术，实现科学养殖的有效途径。近年来，我市规模养殖得到了较快发展，涌现出了开发区奎山街道大岭蛋鸡养殖小区，xxxxxxxxx。但全市规模饲养量所占的比例仍不高，仍存有较大的发展空间。特别在畜产品由卖方市场转向买方市场，畜牧养殖由厚利转向微利经营的形势下，推行规模养殖，建设养殖小区，培育养殖基地，求得规模效益就显得尤为重要。

当前，要在稳定农户养殖的基础上，围绕市场需求，因地制宜，尽快制定完善鼓励扶持规模养殖的政策，在养殖用地、信贷、科技信息、小区配套设施等方面给予扶持，引导社会各界投资办场，扩大规模，在上档次、上水平上下功夫。规模大场发展起来了，就能发挥出带动效应，带出一批大场大户，建成养殖小区、养殖大区，形成养殖生产基地，发展规模化经济。

(三)以实行产业化经营为重点，突出龙头企业建设。产业化经营以市场为导向，以效益为中心，将畜牧业的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业体系，推动了养殖户的小生产与大市场的有效对接，实现了种养加、产供销、贸工牧一体化，是市场经济条件下畜牧业自我积累、自我完善、自我发展的现代化经营方式。实践证明，畜牧业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量;既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。可以说，畜牧业产业化不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现畜牧业外延增值的“路”。近年来，我市发展起了xxxxxxxxx等畜禽产品加工企业，较好地带动了当地畜牧业的发展，并表现出了较强的发展势头。但从总体上看，我市缺乏象诸城外贸、得利斯，临沂的金锣、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧业龙头加工企业。因此，要把推进畜牧业产业化作为挖掘我市畜牧业发展潜力，促进农民增收的关键一环切实抓紧抓好。

第一，要切实培强产业的“龙头”。龙头企业是农民走向市场的依托，抓住培强、培壮“龙头”，建好载体，就抓住了产业化经营的“牛鼻子”。从某种意义上说，养殖户找到了龙头企业，就等于找到了市场。要落实好发展畜牧业“龙头”企业的各项优惠政策，加大扶持力度，培育和壮大龙头企业，促使我市畜牧龙头企业尽快扩规模、上档次，不断增强龙头企业带动能力和市场竞争能力。

第二，要理顺产业化的利益机制。不论哪种形式的产业化模式，其核心都是“利益均沾、风险共担”的利益机制，这是畜牧业产业化经营的灵魂。要认真研究探索龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的产业链条衔接机制，正确处理好企业与养殖户的经济利益关系，实现共同发展。

第三，要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。要按照自愿、民办、民管、民受益的原则，鼓励发展象碑廓养鸡协会、户部乡的特养协会、莒县奶业协会、时代公司的经济合作社等各类专业合作社、专业协会、研究会等农村合作经济组织，充分发挥它们在开拓市场、行业自律、保护行业权益等方面的作用，不断提高农民进入市场的组织化程度。

第四，要大力推行畜牧业标准化生产。实行畜牧业标准化生产，是与国际市场接轨的需要，也是提高畜牧业组织化程度和促进畜牧产业升级换代的需要。在今年和今后一个时期，要进一步建立健全畜牧业标准、质量检测、市场监管、政策法规四大配套体系，加快完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训和畜产品质量检测，特别是要解决好畜产品的兽药残留、畜禽疫病等影响食品安全的问题，突破畜产品走向市场特别是国际市场的质量瓶颈和绿色壁垒。要坚持关口前移，抓好生产源头的质量安全，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体

，强化标准推广力度，逐步实现生产全过程的标准化。要加快建立农产品质量检测体系，尽快建设市县畜产品质量检测站点，搞好畜产品质量检测，从产地环境到包装上市的全过程都要与国际标准体系接轨，为开拓国际市场打好基础。

第五,要加强畜产品市场体系建设。畜牧业的发展必须坚持以市场为导向，市场上需要什么就生产什么，什么赚钱就饲养什么。要立足产业、产品和产地优势，进一步搞好市场区划布局，引导外贸企业组织畜产品货源，扩大出口规模，开拓国际市场。要瞄准国内大中城市和国际市场需求，发展高档次畜产品生产加工，促进畜产品进城出境，要积极培育畜禽品种名牌和产品名牌，引导和鼓励畜产品加工企业采取多种方式，搞活市场营销，扩大城镇市场，抢占农村市场，要积极培育农村集贸市场，因地制宜地建设一批不同类型、不同规模的区域性畜产品交易中心，集中力量建设一批功能齐全、带动作用大、辐射能力强的畜产品专业批发市场。大力发展畜产品营销组织和经纪人队伍，通过自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等多种形式，架起农民与市场的桥梁。要尽快建立起准确，高效的畜产品市场信息网络，为农民提供准确及时的市场信息，引导农民和企业更好地组织畜产品生产和销售。

(四)以科技兴牧为重点，突出提高畜牧业科技生产水平。科学技术是第一生产力。科技在生产中推广应用，不仅能使潜在的资源显现，而且能降低生产成本，提高综合效益。特别在当前发展生产由过多地依靠资源转向依靠科技增收的形势下，推广应用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧业发展过程中，要注重推广应用先进实用技术。一是加强畜禽良种繁育体系建设。坚持引进和培育相结合的方针，提高畜禽良种和畜禽产品质量水平，逐步建立和完善原种场、祖代场、父母代场、二级繁育场、配种站(点)五级良种推广体系，形成种类齐全、布局合理的种畜禽生产基地。同时抓好地方良种的保种选育和扩群。二是加强畜牧科技示范园建设。要立足于高起点、高标准、高质量，年内建设1—2处具有超前性、示范性、导向性的畜牧科技示范园，引进、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的畜禽良种。三是强化畜牧科研机制创新。要对重要攻关项目实行公开招标，鼓励科技人员通过技术转让、技术入股、技术承包和创办、领办技术企业等方式，把科技成果迅速转化为生产力。四是搞好科技培训。建立健全县、乡、村三级畜牧科技推广网络，广泛开展技术培训，向群众传授生产技术、管理知识和市场信息，进一步加快畜牧科技成果的推广应用。

三、加强领导，强化服务，营造畜牧业快速发展的良好环境

今年是全市畜牧发展的关键年、突破年，各级各有关部门要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持用突出重点、协调发展的办法和市场经济的手段抓畜牧工作，以与时俱进的思想、求真务实的作风、真抓实干的行动，切实把畜牧业作为一个大产业来抓。一要加强领导，形成合力。主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，制定并落实相关政策，切实解决畜牧业发展中存在的突出问题。要增强共同责任意识，密切协作，积极配合，形成加快发展畜牧业的强大合力。各新闻媒体要加大宣传力度，为畜牧业发展营造强大的～声势。二要因地制宜，统筹规划。今年，市政府计划出台畜牧业发展规划和有关激励政策，各县市区要结合各自的特点以细化和量化，尽快研究制定相关扶持政策，确定加快畜牧业发展的规划和措施。三要理顺基层畜牧兽医站管理体制，健全动物防疫技术服务队伍。今年，中央、省委先后出台了1号文件，文件中对加强动物防疫体系建设作出了规定。省委1号文件中规定：建立健全畜禽防疫体系，实施重大动物疫病应急防治工程。各级要把重大动物疫病防治经费列入财政预算，建立动物防疫预备金制度。动物防疫、植保等纯公益性单位，要实行以县为主的管理体制，由县(市、区)业务主管部门统一管理。市里的初步想法是：区县畜牧局作为各地畜牧业发展的行政管理部门，要进一步加强力量，增加投入，保证人员工资和推广经费。由市县编制部门重新明确县乡畜牧兽医站为农业技术推广机构，是纯公益性服务单位，人员要列入事业编制，经费实行全额预算。乡镇畜牧兽医实行以县为主的管理体制，由县畜牧局统一管理。各区县要尽快理顺基层畜牧兽医站管理体制，落实经费，健全动物防疫服务网络，保障全市畜牧业健康发展。四是建立激励机制，加强监督检查。最近，市委已组织人员对畜牧业进行了专题调研，准备研究出台关于加快畜牧业发展的意见，制定发展畜牧业的扶持奖励政策，在全市开展争创畜牧业强县、强乡活动，形成齐抓共管畜牧业的良好氛围。

同志们，当前加快发展畜牧业的国际国内环境十分有利，畜牧业的春天已经到来。全市上下、各级各部门要以高度的热情与百倍的信心，以与时俱进、奋发有为的精神面貌，扎实工作，开拓创新，努力实现畜牧业的大发展，带动农民收入的大增长，促时农村经济的大繁荣。

第二篇：同志在全*畜牧工作现场会议上的主持讲话

xxx同志在全x畜牧工作现场会议上的主持讲话

(～年6月31日)

下面开会

一、请xxx代表xxxxx作重要讲话

同志们：

刚才xx长就我x前一段时期的畜牧产业发展情况进行了总结，指出了生产中存在的问题，并就今后工作如何开展作了重要讲话xxx的讲话客观中肯，切中要害，提出的具体工作措施指导性、针对性和可操作性强，是我们今后的努力的方向。抓好这些意见的贯彻和落实，对于夯实发展基础，完成全年任务、提升我x畜牧业生产的整体水平具有非常重要的现实意义。

下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，强调以下四点意见：

一、把开展“抓百区、带千户、促增收“活动作为畜牧业发展的突破口

党的“十六”大把“三农”工作列入了重要的工作日程，提出了全面建设小康社会的总体目标。要全面建设小康社会，农村的小康是重中之重，特别是我x是一个传统的农业大x，如何在农村建设小康，畜牧工作起着至关重要的作用。基本x情决定了“三农”工作是全x工作的重中之重，必须始终放在经济工作的突出位置。把大力发展畜禽养殖小区，全面提升畜牧养殖档次和水平作为我x的发展目标。今年下半年我们要进一步加大力度，扩大养殖规模，提升档次。力争今年全x新增养殖小区110个，培植养殖大户1100个，新增黄牛改良站点20个。力争到年底全x牛存栏31.51万头(其中奶牛存栏5100头，新增20000头)，出栏11万头;猪存栏40万头，出栏56.25万头;羊存栏24万头，出栏20万头;蛋鸭存栏530万只;肉鸡饲养量270万只;养鸭200万只。肉、蛋、奶总量分别达到7万吨、6.5万吨、1万吨，畜牧业产值10.2亿元，人均畜牧业纯收入达到155元。因此，各乡镇x直各有关部门要切实把畜重视牧业从实际出发，审时度势，理清思路，选准本地发展的重点和突破口，超常规加快发展。要建立健全目标责任制，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成真抓实干的局面。全面完成好“抓百区、带千户、促增收”工程的任务目标。

二、加快发展畜牧业龙头企业。龙头企业在畜牧产业链条中起着外联市场、内联千家万户的纽带作用。近年来，我x畜牧龙头企业有了很大发展，但是还存在着加工设备陈旧、产品单

一、营销管理技术落后等问题，饲料加工企业绝大多数都属于小型加工厂，没有创出品牌，销量小，知名度不高，至今我x在肉品、毛皮深加工方面还是空白，这也是制约我x养猪业、蛋鸡业

、肉鸡业实现产业优化升级的主要因素。因此，我们一要把培育龙头企业作为畜牧产业化发展最为紧迫的任务和最为关键的环节来抓。要开拓视野，眼睛向外，用最优惠的政策招商引资，积极争取和吸引一批国内外、省内外知名的大集团、大公司来我x投资办厂或通过兼并、联合等方式改造现有企业，利用其在资本、人才、管理、营销体系和名牌方面的优势，带动我x畜牧产业发展壮大。要支持开发生产市场容量大、单位产出高、经济效益好的无公害、无污染绿色畜产品和卫生安全食品，打造平原畜产品牌。要在资金、税收、用地及产品销售等方面，加大对龙头企业的扶持力度，促进龙头企业更好的发展。二要拓展畜产品市场。市场经济就是营销经济。只有千方百计开拓市场、抢占市场，才能把潜在的市场需求变成现实的市场购买力。要确立 “以销强牧”的思想，从只重视生产转变到既重视生产，更重视市场、重视流通上来;从只重视产量转变到既重视产量、重视质量，更重视销量上来;从只重视产值转变到既重视产值，更重视效益上来。在充分发挥流通主渠道作用的同时，要培养扶持一支农民专业营销队伍，发展一大批畜禽及产品经纪人和营销大户，利用其信息灵、机制活和会管理、善推销、懂经营的优势，为养殖户代储、代运、代销或联购联销畜禽产品。以大市场、大营销的观念，鼓励我x企业多设销售网点，广辟营销渠道。还要积极运用连锁经营、物流配送、网上销售等现代化营销方式销售畜禽产品，健全营销网络。要发展以产区为中心的区域性交易市场、批发市场和集散市场，充分发挥市场的带动作用。三要完善利益机制。引导x内龙头企业采取“公司+农户”、 “小区+农户”、“企业+小区+农户”的经营模式，进一步扩大规模，延伸服务，充分发挥龙头带基地、基地连农户的作用，真正实现千家万户的小生产与千变万化大市场的有效对接。

三、切实搞好社会化服务。要从良种繁育、饲草青贮、疫病防治三个环节入手，建立健全畜牧社会化服务网络。一是搞好畜禽良种繁育。在奶牛良种繁育上，要充分利用现有的基础优势，在快速扩大数量的过程中加强选种选配技术的推广应用，使我x奶牛在数量增长的同时，质量也有一个大的飞跃。要积极运用胚胎移植等先进技术和 “公司+农户”的新的奶牛良种扩繁模式，大力推广xxx奶牛养殖场与农户联姻让黄牛“打工”的模式。在生猪生产上，要扶持、鼓励三元、二元杂交组合瘦肉型猪的生产和推广，提高我x生猪的生产质量和水平。二是大力开发饲草产业。近年来，我x的玉米秸秆青贮加工技术得到了普遍推广和应用，但是全株玉米青贮饲料加工利用率还比较低，养殖户受传统饲养观念束缚，认为全株玉米青贮饲料喂牛是一种浪费，需要坚持不懈的转变群众观念，努力推广;在奶牛养殖中青干草比较缺乏，优质青干草的供给不足已经成为提高奶牛生产性能的一大制约因素。因此，要调整种植业结构，扩大优质牧草的种植面积，积极发展饲草加工业，提高奶畜产业的综合效益。要大力推广秸秆青贮、氨化技术，提高秸秆综合利用率。结合小康村建设工程，在xxx、xxx、xxx等乡镇积极实施退耕还草，发展优质青绿饲料。三是加大疫病综合防治力度。要树立疫病风险大于市场风险的意识，加强动物重大疫病监测和预防工作，健全动物重大疫病控制应急机制，确保能够及时有效地控制扑灭动物重大疫病的侵袭。

四、努力提高畜牧科技水平。促进畜牧产业发展最强大的动力是科技。要加快技术推广，采取聘请专家授课、引进国外智力、举行培训班、召开现场会等多种形式，广泛开展奶牛扩繁等畜牧实用技术培训，大力推广人工受精、胚胎移植等速繁技术，舍饲养畜、快速育肥等高效饲养技术，疫病防治和畜产品加工贮运等实用技术。要鼓励技术人员开展科技承包，建设科技示范点，加快科技成果转化。要大力推广标准化生产。目前，一些大城市明确提出了包括畜产品在内的各种农产品进入的产地认证标准和产品认证标准。如果不重视抓好畜产品的质量安全，就必然会影响到畜产品的市场开拓和市场占有率。要加快推广实施国家无公害畜产品产地环境、生产技术规范和产品质量标准，加强对畜产品质量安全方面有关政策、法规、标准、技术的宣传，增强畜产品生产、加工、经营的质量安全意识，教育、引导并严格监督生产经营者安全、合理、规范地使用兽药和饲料，在畜牧业生产的各个环节中把好安全质量关。要开展畜产品质量安全认证业务，健全畜产品质量检验检测体系，畜牧生产专业乡镇和畜禽市场要配备检测设备，积极开展检测工作，以确保我x畜产品的质量安全。

下面我讲一下当前农业生产中几项有关工作：

一是如何做好今年的三夏生产工作

T>水利工程大部分建于

六、七十年代，由于经费不足维修不到位，大多带“病”运行，一旦遇到大汛很容易造成决口。三是防汛抢险的实战经验不足，个别乡镇措施不到位，防汛物资少、档次低，处处应付了事，不适应抗大汛、抢大险的需要。因此，x委、x政府要求水务局要马上制定全x防汛排泄调度预案，要按军事化的标准建立健全防汛队伍。要执照实际储备和号料相结合的原则做好防汛物料的储备，要确保能够运得出、用得上。同时要做好防汛通讯设施的检修工作，确保汛情能够及时传递，对全x河道阻水物限期清除，确保河道的汛期畅通。要求各乡镇要对防汛责任制、防汛预案、料物储备、防汛队伍、通讯等5个方面的工作进行一次全面检查，确保各项准备工作落实到位。近期两办督察科要对全x的防汛工作立项督察。

同志们，当前工作头绪多，工作任务重，各乡镇和各有关部门要密切配合，形成工作合力。要统筹安排，加强协调。切实抓好农业生产中的各项工作。

第三篇：在全市畜牧经济暨春季动物防疫工作会议上的讲话

在全市畜牧经济暨春季动物防疫工作会议上的讲话 2011年全市畜牧经济工作总结回顾

在市委、市政府的坚强领导下，2011年全市畜牧系统紧扣“高位求进，加快发展”工作基调，全面落实“125”重点工作计划，奋力推进产业增效、农民增收，现代畜牧业发展取得了新跨越。全市全年出栏生猪442万头，肉羊65.1万只，小家禽4027万只，同比分别增长4.4%，4.8%，14.9%。存栏猪275.7万头，其中能繁母猪31.2万头，肉羊49.9万只、牛32.8万头、小家禽2212.4万只、兔661.9万只，同比分别增长4.1 %、0.3 %、5.3%、3.1 %、11.1%、11.1%。全市实现肉类总产量达43万吨, 同比增长4.8%，禽蛋产量达4.6万吨，同比增长11.1%;实现畜牧业产值95亿元，占农业产值的54.2%。

一、2011年主要工作

(一)深入实施“亿只土鸡工程”，加快推进土鸡产业发展。我局紧紧围绕市委、市政府提出的“亿只土鸡工程”发展目标，增添措施，狠抓落实，加快推进土鸡产业发展。一是发展土鸡养殖基地。今年全市共规范建设和发展土鸡养殖生态小区50个，培育发展年出栏1000只以上的土鸡养殖大户3000余户，初步建成了一批土鸡标准化养殖基地。二是建设土鸡繁育场。按照纯土鸡和土杂鸡同时推进的思路，引进培育建成土鸡扩繁场9个，设计存栏种鸡达40万只,年提供土鸡苗4000万只。三是建设土鸡专合组织。组建了广元剑门关森林土鸡产业协会，全市新建以土鸡为主的小家禽专合组织45个，入社成员2096人，带动养殖农户7800余户，初步形成了由市协会牵头联结合作社为成员统一提供技术规范、生产服务、市场信息和销售渠道的社会化服务架构。四是着力打造剑门关土鸡品牌。今年9月13日，农业部批准登记了“剑门关土鸡”农产品地理标志保护;9月7日，国家工商行政管理总局商标局正式批准了剑门关土鸡地理标志证明商标，这标志着我市全面完成了剑门关土鸡品牌整合，深入实施畜牧业“亿只土鸡工程”实现了大跨越。在第九届中国国际农产品交易会上,剑门关土鸡再次火爆展销,受到省内外消费者和媒体热捧。五是引进培育土鸡龙头企业。立足培育朝天天冠、青川简家禽业等现有家禽生产龙头企业做大做强的同时，积极推进引进的陕西雅阁布尔在剑阁投资兴建的2000万只家禽加工及土鸡生产基地项目，加快培育剑门关土鸡产业发展领军龙头企业。

(二)加快转变畜牧生产方式，现代畜牧业发展迈上新台阶。一是抓项目争取引进，增加发展投入。坚持以大投入促大转变，着力项目争取、招商引资、落地实施，推进加快发展。全年共争取和实施了生猪调出大县补贴、新村示范片建设项目、生猪标准化小区建设项目和省级现代畜牧业发展项目等国家项目投入16165万元;引进实施招商项目16个(新建项目14个)，到位资金2.45亿元，全社会累计投入畜牧业资金6.48亿元，有力的推动了畜牧生产方式转变和现代畜牧业发展新跨越。二是抓示范创建，树立发展典型。深入开展创建国家、省级畜禽养殖标准化示范场活动，苍溪县成功创建为全省20个畜牧产业发展重点县之一,元坝蔚峰种猪场通过农业部验收为国家级示范场，旺苍东河牧业公司等4家养殖场通过省级验收,为全面开展畜禽养殖标准化示范创建提供了经验和样板。三是抓规模养殖，发展标准化生产。截至目前，全市累计规范建设各类畜禽生态养殖小区345个，畜牧科技示范园区21个，全年规范建设畜禽圈舍27.9万平方米，配套建成畜禽粪污处理设施1.8万立方米，配套安装养殖现代化设施设备2.91万个，畜禽生产设施有了较大改善。全市培植年出栏生猪100头以上、家禽1000只以上、肉羊100只以上、存栏毛兔100只以上的规模和适度规模养殖户达3.55万户，畜禽规模化养殖比重提高2个百分点达到52%。四是抓畜禽良种化，不断提高畜禽生产性能。全市累计建成种畜禽场28个，规范化建设种畜禽场11个，新建二杂母猪场7个，建立并完善猪人工授精站点318个，存栏能繁母猪31.22万头，其中外二杂母猪16.23万头，生猪外三杂面达52%，羊良种及杂交改良面为81%，禽、兔良种面分别为81%、82%。完成全市土鸡遗传资源调查，基本摸清了广元鸡种的分布情况。全市畜禽生产种源供应实现自给有余。五是抓专合组织发展，提升生产组织化程度。深入实施农民专合组织帮扶行动，突出“规范设立登记、推进硬件建设、完善管理体制、明晰股权结构、健全服务体系、提升发展质量、规范利益分配”七大帮扶重点，依托生猪、剑门关土鸡等优势产业，推动养殖大户、畜牧企业、畜禽养殖园区和小区等市场主体领办创办法人农民专业合作社。全年全市新建畜牧农民专业合作社46个，注册规范畜牧农民专合组织37个。目前，全市有工商登记的畜牧农民专合组织198个，成员达到16168人，带动农户52341户，总资产达到69631.89万元，年销售收入达到13亿元以上。六是抓产业集群培育，发展壮大畜牧龙头企业。我市坚持不断完善畜牧产业链，引进和培育龙头企业，初步形成了集种畜禽生产、畜禽养殖、屠宰加工、精深加工、饲料生产、兽药生产、肠衣加工、蜂产品加工的畜牧产业集群。今年新验收合格饲料生产企业2家，全市工业饲料生产能力达到42.5万吨，完成工业饲料产品产量9.86万吨，产值4.04亿元。土鸡产业招商引进项目相继实施，剑门兽药产业园四川联美药业公司通过农业部专家组兽药GMP现场检查验收投产。全年畜牧行业年生产产值和销售收入过亿元企业5家。

(三)实施科技兴牧战略，切实推进科技成果转化。全市畜牧系统高度重视畜牧科技对现代畜牧业发展的重要推动作用。一年来，我们重点做了以下工作：一是创新科技工作机制，加快实用科技成果转化。都建立完善了“科技人员直接到户、良种良法直接到圈、技术要领直接到人”的科技成果快速转化机制，新建的现代畜牧园区都落实了1名高级畜牧兽医师，每个标准化畜禽生态养殖小区均落实了2名畜牧科技人员，实行了“定点、定人、定责、定服务内容、定考核奖惩”的五定责任制。二是开展科技培训，努力提高实用科技推广面。我们重点推广实用性强，推广面大，推广效果明显的饲料玉米种植、人工种草、青贮、氨化新技术，畜禽良种杂交利用、沼气治污技术和元坝总结出“三链合

一、种养结合、适度规模、低碳循环”的生态畜牧业发展模式，有效开发利用了畜禽生产资源，降低了养殖成本，提高了养殖效益，减少了养殖污染。据统计，全市全年举办各类专题培训班160多期，培训人员达25万人(次)，发放科普资料20万份。三是规范建设养殖基地，提升畜禽养殖设施现代化水平。同时，加大运用现代化设施设备装备畜牧业的推广应用力度。据统计，全市全年配套安装母猪产床、保育栏、限位栏3500台(套)，配臵仔猪电热板、保温箱、饮水器等设施设备3.2万个，累计推广生物发酵床养殖户1855户、23.2万㎡，大型畜牧生产企业全部安装了生产监控、自动投料等设施设备，提高了生产效率，降低了生产管理成本。四是开展科技合作，增强畜牧科技联合攻关和推广能力。我市与四川省畜科院科技合作，就畜牧生产中“育种、养殖、管理、疫病防治”等重点难点问题，开展课题研究和技术推广培训，今年来，先后在全市养殖重点乡镇或养殖场设立建立博士服务站19个，组织科普讲座20余场(次)，培训人员达3000人余(次)。五是开展畜牧科技攻关，取得丰硕科技成果。针对我市现代畜牧业发展中的热点难点问题，全市畜牧兽医科技和管理人员深入调查研究，开展科技攻关，多项科技成果将获省、市、县区政府奖励，同时广大畜牧科技工作者积极建言献策，全年共撰写和发表调研报告和科技文献95篇，其中在《中国牧业通讯》等畜牧兽医核心刊物发表13篇。六是开展科技帮扶，助农增收取得明显成效。今年，组织全市畜牧科技人员687余名对3435户农户进行科技帮扶，实现了帮扶对象人均增收500元。七是加强畜牧兽医队伍建设，增强服务产业发展能力。今年重新审核确定检疫员111名，协检员699名，官方兽医150名。制定出台了《广元市动物卫生区域化监督管理实施方案》，建立了动物卫生监管制度。

(四)强化执法监管，动物卫生安全和畜产品质量安全有效控制。全面落实重大动物疫病综合防控措施，扎实开展畜产品安全整治，实现了全市全年重大动物疫情稳定控制，有效确保了不发生区域性重大动物疫情，有效确保了全市动物及动物产品质量安全。一是动物卫生安全稳定控制。围绕实现动物重大疫情零发生、强制免疫零空档、动物食品安全疫病环节零事故、动物疫控环节维稳群体事件零出现等“四个零发生”的目标，建立推行动物防疫工作“政府领导、村社组织、部门落实、专群结合”工作机制，实现了“打针、消毒、建档、收费、纠纷调解”的有机统一，并推行了动物防疫工作乡镇政府申报验收和“闯关式”检查验收工作制度，做到了应免畜禽免疫率100%，消毒面100%。免疫抗体合格率均高于农业部规定标准，其中高致病性禽流感免疫抗体合格率90%。全年布病、结核、炭疽等人畜共患病监测未发现阳性动物，全市免疫犬只28.1449万只，免疫密度为94.87%，狂犬病处于稳定控制状态。全面整顿检疫执法队伍，加快推进动物卫生区域化监管，严格动物卫生执法，推行检疫“三申报”制度，实现产地检疫和屠宰检疫100%。协助朝天区完成棋盘关动物防疫监督检查站重建报批工作，并争取到该站迁址重建项目资金800万元。加强对异地引种、非屠宰用牲畜购入的日常监管，充分发挥朝天棋盘关、青川沙洲镇两个省际间边境检查站堵源灭疫的职能，消灭了输入性重大动物疫病。二是畜产品质量安全监管扎实有效。深入开展了严查瘦肉精等违禁物、打击假冒伪劣饲料兽药投入品、规范畜禽养殖档案标识佩戴、规范畜禽准出准入、规范养殖环节提取销售地沟油、加强企业自律等专项治理行动，始终保持了畜产品安全监管的高压态势，确保入市畜产品质量安全。特别是“3〃15”河南孟州“瘦肉精”事件发生后，我们积极应对，组织对全市存栏生猪50头、肉羊30只、肉牛10头以上的适度规模以上养殖场(户)、屠宰加工企业、定点屠宰场(点)实行了拉网式全覆盖检查，与全市6367家畜产品生产经营单位签订承诺书;并建立了业主自检承诺、收购索证、屠宰企业查证抽检、检疫环节检测、检测报告和保证书与检疫证明同行、严格依法处臵等“六项制度”，构建起了检测监管“瘦肉精”的长效机制。全市抽检瘦肉精53570头份，违禁物质瘦肉精检出率为零;查获伪劣饲料1022公斤，假冒伪劣兽药550瓶、61公斤，取缔兽药无证经营户17户，吊销兽药营业许可证2家，查处案件20件。4月18日，棋盘关公路动物防疫监督站成功挡获并扑杀了来自河南沁阳的一车152头“瘦肉精”生猪，有效确保了经我市进入四川的动物及动物产品质量安全，受到全省通报表彰。此外，我市整体推进兽药GSP达标验收工作，目前86家企业通过验收，46家已申请验收，100余家连锁店正在筹备中，66家退出兽药经营市场。

存在的不足。一是畜牧业龙头企业带动力不强。二是畜牧业组织化程度偏低，畜牧业农民专业合作社技术、管理人才匮乏，自我服务、自我发展能力弱。三是畜牧业投入，特别是非猪产业投入严重不足。

2012年是大力实施“十二〃五规划”的重要之年，也是加快推进现代畜牧业提质扩面的关键年，全市畜牧系统要认真贯彻落实中央、省、市委有关农村工作会议精神，坚持以科学发展为主题，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，紧紧围绕“一条主线”(转变畜牧生产方式)，深入推进“一大工程”(亿只土鸡工程)，着力强化“两大安全”，努力取得“七个新成效”的发展思路，加快推进畜牧业向区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务方向转变，加快推进现代畜牧业发展。

2012年工作目标：全市出栏生猪450万头，肉羊70万只，小家禽4500万只，新建畜禽生态养殖小区50个，规范和新建现代畜牧科技示范园区10个。

(一)深入推进一大工程：“亿只土鸡工程” 要坚持实施“亿只土鸡工程”不动摇，努力实现一年一个新变化，三年上个新台阶，五年全面完成“亿只土鸡工程”各项目标任务。一是加快培育剑门关土鸡品种。各县区要通过招商引资、校企合作、自主发展等多种方式规范新建和改扩建1—2个土种鸡和土杂鸡场，为实施“亿只土鸡工程”提供可靠种源保障。二是积极发展剑门关土鸡标准化适度规模养殖。全年规范新建剑门关土鸡生态养殖小区20个，新增适度规模养殖户3000户，实现年出栏土鸡4500万只，产值力争突破30亿元。三是加大规范发展剑门关土鸡专合组织力度。加快建设广元剑门关土鸡专销市场的进程，尽快建立实行土鸡佩戴脚环标识制度。四是强化剑门关土鸡科学饲养培训。严格按照《广元剑门关土鸡饲养技术规范》，组织剑门关土鸡生产，确保土鸡及其产品质量，着力提高养殖效益。

(二)强化两大安全保障：动物卫生安全、畜产品质量安全

一是强化动物卫生安全。要切实做好基础免疫、疫病监测、疫情监管和疫情控制, 着力强化日常补免、消毒灭源和应急处臵等关键环节，努力确保免疫密度达100%，有效抗体合格率高于农业部规定标准。同时要强化异地引种、非屠宰用牲畜购入制度，坚持种畜场驻场兽医准入制度，严防外疫传入，保障产业安全。二是强化畜产品质量安全。要切实抓好饲料兽药投入品监管，确保检查覆盖面达100%;加快兽药GSP达标工作，确保2012年3月前全市兽药经营企业全部达标;强化生产监管，督导规模养殖户(场)建立健全养殖档案;严格无公害畜产品标识管理，抓好畜产品生产技术规程落实;严格检疫执法监督，确保产地检疫和屠宰检疫率达100%;严格畜产品质量安全监管，加大“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁物质监测力度，保障畜产品质量安全。

(三)努力取得七个新成效

1、畜牧标准化适度规模养殖取得新成效。要以示范创建为载体，扩大标准化规模养殖辐射带动面;以项目建设为抓手，提高规模养殖设施化水平;以标准化推进为核心，提升规模养殖水平;以粪污治理为重点，增强可持续发展能力。2012年，全市力争创建达到国家级畜禽标准化示范场1个，省级3个，市级10个,新增省级无公害畜产品基地7个。加快推进畜禽生态养殖小区和现代畜牧科技示范园区建设，大力培育适度规模养殖场(户)，努力提高畜禽规模养殖比重。2012年，全市规范建设畜禽生态养殖小区50个，现代畜牧科技示范园区10个，规模化养殖比重提高5个百分点。

2、畜牧业专合组织建设取得新成效。要广泛宣传《农民专业合作社法》，推动农民依法办社的积极性和主动性。各县区要选择一些产业特色明显、运行机制和服务内容规范、示范带动能力强的农民专业合作社，开展市、县级示范工作，争创省级和部级示范社。要学习借鉴资阳“六方合作”、遂宁齐全“四六开零风险合作”、眉山温氏订单养殖、寄养托养、联户共建等发展模式，深入合作社帮助其逐步建立起科学的民主管理机制、严格的监督约束机制、有效的风险调节机制、合理的盈余分配机制和自我服务与自我发展机制。全年新建畜牧业专业合作社20个。

3、畜牧产业集群培育取得新成效。要大力实施“畜牧龙头企业培育计划”，积极引进和培育一批实力雄厚、产业化经营面广的领军龙头企业带动我市生猪，土鸡，毛、肉兔等畜牧生产发展，通过企业投入、政府扶持，金融支持、项目补助等措施引领企业加快发展，实现做大做强。特别是要依托福润、高金、铁骑力士、陕西雅各布尔和芳华牧业等大型畜牧龙头企业，规范建设种猪种禽繁育中心、发展饲料加工业和肉制品精深加工，带动专合组织发展物流等相关产业，建设完整的产业链条，发展畜牧业产业集群。要加大招商引资力度，力争引进年产值亿元以上的龙头企业1-3家。

4、畜禽良种繁育体系建设取得新成效。要严格按照“保种打基础、育种上水平、供种提质量、引种强监管”的要求，加快推进畜禽品种改良进程，夯实良繁体系基础。2012年全市新增换种良种母猪3万头，生猪外三元杂交面达到54%，提高2个百分点，规范建设标准化猪人工授精站(点)10个，羊良种及杂交改良面达83%，兔良种面达84%。剑门关土鸡选育及品质还要有实质性推进，同时加强良种补贴项目的实施监管工作，确保良种补贴项目实施效果。

5、种草养畜和饲料生产取得新成效。一要大力发展种草养畜。积极开展优质牧草区域试验示范工作，大力推广人工种草、优质饲用玉米和农作物秸秆饲料青贮氨化，着力发展草地生态畜牧业。二要积极扶持饲料工业发展。指导宝珠饲料、壮牛饲料厂等饲料企业技改扩能，支持中粮集团、华西希望落户剑阁、苍溪投资建厂，着力提升广元饲料工业发展能力。2012年，全市种植优质牧草3万亩，饲用玉米40万亩，青贮氨化秸秆15万吨。工业饲料产能达60万吨，产量达15万吨以上。

6、畜牧生态低碳发展取得新成效。要按照“种养结合、草畜配套、资源循环利用”发展模式，充分考虑土地粪污消纳和环境承载能力，科学规划、合理选址加快推进畜禽适度规模场(户)、养殖小区和园区建设，大力推广“六分离六配套”、“五统一”和沼气池、沼气发电等现代设施设备安装使用配套新技术，有效控制畜禽粪便及其排泄物对环境造成的污染，着力发展生态低碳高效畜牧业。

7、畜牧文化建设取得新成效。一是大力开展农村养殖从业人员教育培训。以科技下乡、科技赶场、阳光培训和技术推广为载体，努力加大对农村养殖从业人员现代畜牧新知识的普及和新技术的推广和运用，着力培育懂技术会管理的新型农民。全年全市举办各种畜禽养殖技术培训班不得少于200期(次)，培训人员不少于30万人(次)。二是大力开展城乡流通经营从业人员教育培训。要组织全市兽药饲料经营业主、畜禽及其产品贩运和经销户、畜牧专合组织等城乡从业人员开展畜牧食品安全知识和法律法规知识普及和教育，让广大流通经营从业人员争做遵纪守法、文明经营的典范。三是大力开展畜牧品牌文化建设。要积极指导全市畜牧龙头企业用现代企业制度管理企业，用现代发展理念经营企业，用名优品牌打造提升企业，让企业争做品牌创建的典范。四是大力开展机关文化和党风廉政建设。要深入开展机关工作人员学历教育、业务知识、业务技能、法律法规、理想信念、公民思想道德建设、党风廉政建设和爱国主义学习教育，通过举办各类文体活动、竞赛、业务技能大比武等形式，使其丰富知识，增长才干，完善自我，争做爱岗敬业、创优争先的模范。

第四篇：在全县畜牧经济工作暨春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们：

去年以来，我们按照“统筹城乡、两化互动”的总体要求，紧紧围绕“建设山区现代畜牧经济强县”总体目标，坚持“适度规模养殖扩总量，培育龙头企业强引领，做强畜牧产业创品牌”工作思路，推进现代畜牧产业发展取得了新成效。

2013年，温氏30万吨饲料厂

建成并正式投产，元山种猪场全面实现设计生产能力，年生产提供仔猪12万头;五木、灵山种猪场已峻工投产;发展温氏合作养户335户。建成畜禽标准化养殖小区18个，规模养殖场302个，发展畜禽专业大户221户，全县畜禽标准化规模养殖比重达66.5%。“鑫旺”、“富源”、“启明”被评定为省级畜禽养殖标准化示范场，“秦巴养殖专业合作社”被省六部门联合评定为“首批省级示范农民合作组织”，太平养殖协会获“全国科普惠农先进单位”称号;“平昌温氏”、“振海”等5家养殖企业通过无公害畜产品认证;全县畜牧业实现总产值16.35亿元，占农林牧渔业总产值的47.1%。获全市年度综合目标考核第一名，全县综合目标考核三等奖。畜牧标准化建设、地方优势畜禽品种保护与利用、畜产品质量安全监管、重大动物疫病防控延伸绩效考核、宣传工作获市先进单位;获省畜禽监测工作一等奖、畜禽生产及价格监测预警工作一等奖、信息调研工作先进单位。

这些成绩的取得离不开县委、县政府坚强领导，是全县畜牧系统干部职工辛勤劳动的结果，在此，我代表局领导班子对大家表示衷心的感谢! 刚才，前面几位领导分别就2014年分管工作做了全面安排布置，我完全同意，请认真抓好落实。下面，我再强调五点。

一、夯实产业基础，在提升质量规模上不断突破

围绕“巴山新居”建设，以发展温氏合作养户、林下养殖等畜禽标准化规模场、小区为重点，进一步夯实产业发展基础。重点做好三个方面的工作：一是稳步推进温氏合作养户发展。截止目前，元山镇通木村种猪场、星光工业园30万吨饲料已全面建成投产，灵山乡金星村、五木乡千丘村2个种猪场已陆续投产，已建成温氏合作养户300多户。二是培育新型经营主体壮大规模养殖。立足产业布局和资源优势，围绕“巴山新村”建设，重点抓好龙头企业、养殖大户、家庭农场、专合组织“四大新型主体”培育，推行“龙头+专合+家庭农场”发展模式，大力发展小牛场、小猪场、小鸡场，引导散养户向养殖园区集中，养殖大户向标准化规模养殖提升。全县新增龙头企业1个，家庭农场10个，巩固壮大专合组织6个。三是推进标准化建设发展特色养殖。突出现代农业、高效特色、生态安全，深化部、省标准化示范场创建，以点带面提升全县畜牧业标准化生产整体水平，争创省级以上标准化示范场3个，全县畜禽标准化养殖比重达70%以上;依托土鸡研究所和思千里土鸡加工厂开发巴山土鸡，积极推行牧林结合、种养结合等生态循环发展模式，新发展林下土鸡养殖示范基地1个，全年出栏土鸡500万只;深入实施畜禽良种工程，规范41个乡镇牛改站、28个生猪人工授精点，普及优质肉牛、生猪生产三元杂交。四是注重养殖污染治理。认真贯彻执行《畜禽养殖污染防治条例》，走资源节约型生态友好型畜牧业发展路子。按照土地、水资源对畜禽粪污的消纳承载能力，科学规划布局养殖小区(场)，推行“生态养殖+沼气+绿色种植”循环生产模式，着力构建规模养殖与规模种植协调平衡、农牧互动的生产体系，对不符合生态环保的养殖场(小区)，协助有关单位责令限期整改。

二、强化免疫质量，在重大动物疫病防控实效上不断突破

产业不断发展壮大，疫病有效防控是保障。今年，动物防疫要重点做好三个方面的工作：一是严格落实动物防疫责任。按照“政府保密度，部门保质量”要求，扎实抓好春秋集中免疫，确保重大动物疫病强制免疫病种应免密度达到100%，抗体合格率达到70%以上。目前，正值补栏高峰期，同时也是动物疫病高发期，各单位要整合力量，做到人员落实、物资保障、技术指导、工作督查“四到位”，确保防疫密度和质量全面达标。二是加强动物疫病监测预警。切实加强重大动物疫病病原监测、免疫抗体监测和流行病学调查，认真开展疫情监测数据统计分析，加强疫情应急管理。凡是发生疫情，迟报瞒报的一律从严追责;凡是因监管不严、履职尽责不到位而引发动物疫情的，从严追究相关单位主要责任人的责任，并由此造成的损失全部由疫情乡镇站负责。三是严格督查确保工作实效。各地要按照“乡聘村管”的原则，积极向党政汇报，配齐村级防疫员和落实劳务补助资金。春秋季重大动物疫病防控结束后，要组织督查组，对各地免疫密度、免疫效果等进行严格督查，对考核不达标、工作不作为的乡镇站主要负责人全县通报，从严问责。

三、加强安全监管，在创新管理机制上不断突破

要以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，务实推进畜产品质量安全监管工作，切实维护人民群众“

舌尖上的安全”。一是加强动物卫生监管。要加强动物卫生巡查，规范运行54个电子联网出证点，确保产地检疫、屠宰检疫率均达100%;严格畜禽引种行为，我县动物疫情主要是外源性的，重点又是引种传入，各乡镇站务必高度重视畜禽调运管理，尤其是对贩运户要从严管理，必须户户登记建档，随时跟踪检查，杜绝外疫传入。二是加强兽药饲料管理。监督指导畜禽规

模养殖场、小区完善兽药使用档案，严格执行休药期;认真开展兽药饲料专项整治行动，及时查处假劣产品;认真做好“瘦肉精” 日常监管和拉网式监测工作，确保养殖源头生产安全。三是严格行政执法。严格执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”，严禁违法执法行为发生;完善畜产品质量安全工作责任机制和责任追究制，依法严厉打击添加、使用“瘦肉精”等违禁品行为。

四、拓展加工流通，在产业市场对接上不断突破

改变传统工作方式，产业向“抓流通”、“跑市场”转变，坚持产业基地、市场、品牌 “三管齐下”，推进畜牧产业提质增效。一是加强食品企业的经营与管理。加强十个区食品公司的经营管理，建立和完善现代企业管理制度;加强与市场和温氏对接，增强畜投公司和肉食品加工企业的经营能力，努力扭亏增盈;加强生猪定点屠宰工作，严格质量、收费管理，严格病害生猪无害化处理;稳妥推进县牛羊肉加工厂破产关闭和区食品公司的改革重组。二是打造畜牧名优品牌。联合加工龙头，以现代畜牧产业基地为基础，支持平昌温氏公司、专合社与畜投公司、德源食品、朱老头、思千里土鸡加工厂等畜禽生产加工龙头联合，做大做强“巴山猪”、“巴山土鸡”等畜牧品牌，进一步提高平昌畜产品知名度。三是强化市场对接。以各种展览会为平台，积极组织加工企业参加各种展览会、博览会，提高产品知名度;组织企业开展农超对接，增加产品销售途径;鼓励企业积极申报无公害、绿色、有机食品认证。

五、深入开展群教实践活动，在作风纪律转变上不断突破

开展党的群众路线教育实践活动是落实党要管党、从严治党要求的战略部署，必须统一思想深化认识。全系统干部要准确把握教育实践活动的总体要求和主要任务，全面按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻落实中央、省市县的各项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求。近年来，平昌现代畜牧业发展不断取得新成效，局党组织的战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用和人民群众主体作用得到了充分发挥。但面对新变化、新要求和人民群众的新期盼，我们部门的一些党员干部与之不相适应的问题仍然较为突出，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题还不同程度存在，有的还比较严重。通过开展群众路线教育实践活动，彻底解决系统内庸懒散拖，“不作为、慢作为、乱作为”，“吃拿卡要”等问题，进一步提升系统全体干部思想纯洁度、队伍纯洁度、作风纯洁度、清正廉洁度，从而形成风清气正的良好发展氛围、勇于担当的行业形象。

同志们，畜牧食品各项工作，关系到我县现代畜牧业发展进程，关系到人民群众的切身利益，希望同志们要有敢于担当、乐于奉献的精神，为推动平昌山区现代畜牧业发展做出新贡献!

第五篇：高鸿宾在2011年全国畜牧兽医工作会议上的讲话

时间：2012-01-11

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，总结2011年畜牧兽医工作，分析当前形势，部署2012年重点工作。

一、关于畜牧业发展

2011年的畜牧业工作，力度大，亮点多，效果好。各级畜牧兽医部门充分发挥主观能动性，积极应对复杂局面，着力化解不利因素，大力推进各项工作。生猪生产加快恢复，禽蛋业稳定发展，奶业持续振兴，饲料生产稳定增长，畜产品质量安全保持较高水平，草原政策取得历史性重大突破，出色完成了“两个千方百计、两个努力确保”目标中畜牧业发展的各项任务，为国民经济“保增长、调结构、控通胀”提供了重要支撑。

圆满完成了畜产品保供给的艰巨任务，为农业农村经济实现“十二五”良好开局和国家管理通胀预期做出了突出贡献

发展畜牧业生产，既是保障畜产品有效供给的根本，也是管理通胀预期的重要措施。2011年畜牧业发展的任务异常艰巨，从2011年1月份开始，生猪价格一路攀升，活猪价格同比涨幅最高达86.6%，成为全社会关注的一大热点。针对严峻形势，各级畜牧兽医部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，知难而进，深入一线调研，加强监测分析，准确预判生猪生产和价格走势，牢牢把握了平抑波动的主动权。同时，以提升生猪综合生产能力、构建产业稳定发展长效机制为着眼点，提前研究政策措施，主动沟通协调，推动中央扶持政策早下达、快落实。尽管价格上涨趋势与200

7、2008年相似，但明显不同的是，2011年的工作更得力，在实现保供给的硬仗中，畜牧行业应对复杂局面和抓落实的能力明显提升，不再是头痛医头、脚痛医脚、被动应对，而是主动出击，推动建立畜牧业持续平稳健康发展长效机制，加快转变发展方式，推进标准化规模养殖和良种化，加强生产监测预警，更加注重打组合拳，更加注重多做打基础、管长远的工作。目前，生猪价格高位逐步回落，母猪产能全面恢复，养殖场户理性补栏，养殖效益仍处于较好水平，不仅保障了供给，稳定了价格，也为2012年打下了良好基础。2011年，蛋鸡生产整体保持平稳，价格稳中有升，养殖效益增加，处于近年来较好水平。奶业振兴步伐加快，奶牛生产持续增长，生鲜乳价格总体平稳，养殖效益好于常年，单产5吨的奶牛年获利2000元左右。总体看，2011年是畜牧业发展任务繁重、成效显着的一年，是标准化规模养殖水平不断提高、产业素质加快提升的一年，是肉蛋奶各业效益普遍向好、广大养殖场户丰产丰收、欢欣鼓舞的一年。

圆满完成了“瘦肉精”和生鲜乳专项整治的特殊任务，为提高畜产品质量安全水平和实现“两个努力确保”目标做出了重要贡献

畜产品质量安全关系到人民群众的生命安全，关系到产业发展和农民增收，更关系到党和政府的形象。2011年上半年，河南“3·15瘦肉精”案件来势汹汹，媒体报道铺天盖地。农业部第一时间赶赴现场，立即启动应急处置工作机制和生猪价格日报预案;召开重点省份“瘦肉精”监管工作座谈会，指导地方有序开展排查工作;及时回应媒体，通报查处情况。事态很快得到控制，对产业的不利影响降到最低程度。同时，针对案件暴露的问题，农业部联合8个部门在全国组织开展“瘦肉精”专项整治，逐级督导抓监管责任落实，进村入户抓普法宣传，上下联动抓检测把关，部门协作抓案件查办，立足长远抓机制建设，有效遏制了非法使用“瘦肉精”的势头。截至2011年10月底，共立案查处违法案件177起，移交公安机关110起。

2011年下半年，河北又发生了“抗生素事件”，农业部在获得相关信息后，第一时间迅速行动，果断处置，加强督导检查，避免了事态的持续恶化，没有造成大的负面影响。如果奶业在振兴过程中再次受到伤害，就可能使我们3年整顿和振兴的成果毁于一旦，后果不堪设想。在生鲜乳专项整治方面，我们始终保持高压态势，巩固奶业清理整顿成果，加强奶站督导检查，深入实施生鲜乳质量安全监测计划，监测范围覆盖全国所有奶站，检测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物，坚决打击各种违法添加行为，奶站管理水平和生鲜乳质量安全水平大幅提高。

2011年，在实现保安全的实战中，整个畜牧系统经受了考验，全行业质量安全意识和监管能力明显提升。从处理“婴幼儿奶粉”事件时的仓促应战、寝食难安，到应对“瘦肉精”案件时的有力处置、淡定从容，充分证明了我们这支队伍在历练中不断成熟，素质不断提高，能打硬仗。

努力实现了草原政策的新突破，“三牧”工作迎来了新的春天

我国草原牧区面积400多万平方公里，在经济社会发展全局中具有特殊重要的战略地位。由于多种原因，牧区仍是经济发展的滞后区、民生改善的薄弱区、生态环境的脆弱区。面对这些情况，我们集中精力，抢抓机遇，完成了“四件大事”，开创了“三牧”工作新局面。

一是出台新政策。推动出台《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》，这是指导我国牧区发展的纲领性文件，从全局和战略的高度，提出了加快牧区发展的18项政策措施，对牧区发展具有里程碑意义。

二是建立新机制。2011年起中央财政每年安排专项资金，在草原牧区实施生态保护补助奖励政策，2011年在8省区和新疆生产建设兵团投入136亿元，这是建国以来草原生态保护方面投入资金规模最大、覆盖面最广、补贴内容最多的一项政策，草原牧区开始走向生态、生产、生活统筹发展的轨道。

三是召开盛会。全国牧区工作会议时隔24年再度召开，回良玉副总理作了重要讲话，为牧区又好又快发展指明了方向，规划了蓝图，明确了任务，实化了措施。

四是完善重大工程。国务院批准了农业部等部门提出的《关于完善退牧还草政策的意见》，从合理布局草原围栏、加强配套工程建设、调整补助方式等方面入手，全面推进退牧还草工程。2011年，中央财政共投入草原保护建设资金180多亿元，完成种草改良面积1.5亿亩，建设草原围栏1.2亿亩，累计禁牧休牧轮牧草原38.7亿亩，政策性补贴已惠及数百万牧户。在实现保生态的实践中，草原工作从理念和政策上实现全面“破题”，确立了生产生态有机结合、生态优先的指导方针，出台了促进牧区又好又快发展一揽子政策措施。可以说，2011年的草原工作力度前所未有，草原投入前所未有，草原保护建设取得的成绩前所未有，为今后牧区又好又快发展打牢了基础。

努力实现了苜蓿发展政策的重点突破，奶业振兴迎来了新的机遇

苜蓿是“饲草之王”，是发挥奶牛遗传潜力和提高牛奶质量的优质牧草。从历史看，我国苜蓿产业的发展几起几落，几经反复，一个重要原因就是和畜牧业特别是奶业发展结合不紧密。2011年，我们抓住国家重视苜蓿发展的机遇，深入调查，细致研究，汲取经验，主动协调，全力以赴推动政策出台，实现了苜蓿发展政策的历史性突破。从2012年开始，国家将启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排5.25亿元，在奶牛主产省和苜蓿主产省，开展奶牛优质苜蓿标准化高产创建。2011年，我们从调查研究、出台政策和争取项目等方面全力推进苜蓿发展。在调研方面，先后深入河北、山东、宁夏和甘肃等省(区)就苜蓿种植、收割、加工、销售以及和奶业生产结合情况进行调研，多次听取苜蓿种植户、草业企业、奶业企业和科研人员的意见建议。农业部韩长赋部长到黑龙江等省考察苜蓿发展情况，我也到甘肃农垦了解苜蓿生产，并专题研究苜蓿发展扶持政策。把情况摸清，把问题找准，把道理说透，把政策建议提实。同时，积极主动和财政部协调，争取政策和资金项目，在互动中取得共识，合力做好相关工作。国家扶持苜蓿政策的出台，将为苜蓿产业发展创造良好的环境，为提高奶牛单产和牛奶质量找到新的抓手，奶业振兴指日可待。

“万事开头难”。2011年是“十二五”的开局之年，畜牧业工作取得了很大成绩，起步平稳，开局良好，全线飘红，为今后几年发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视的结果，是全系统干部职工和广大农牧民努力拼搏的结果，也是有关部门大力支持的结果。

2012年党的十八大将要召开，保障畜产品有效供给和质量安全至关重要。要清醒地认识到，畜牧业发展的基数越来越高，资源环境的约束不断加剧，食品安全专注度不断提高，不确定因素越来越多，在宏观经济运行、气候条件变化、畜产品价格走势、农民养殖意愿等方面都有诸多变数，保供给、保安全、保生态的压力越来越大，巩固畜牧业发展好形势的任务十分艰巨。我们要主动适应这些新变化，进一步明确工作思路，采取更有力、更具体、更有针对性的工作措施，按照更科学、更合理、更有节奏、更有秩序的工作摆布，千方百计做好2012年的畜牧业发展工作。

2012年畜牧业发展的总体要求是，深入贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照农业部党组“两个千方百计、两个努力确保”的总体要求，以加快畜牧业发展方式转变为主线，完善政策，强化科技，狠抓落实，力促“三保”，在高基数、高起点、高水平上完成保供给、保安全、保生态的艰巨任务，不断提高畜产品综合生产能力、畜产品质量安全水平、草原生态保护建设能力和水平，为农业农村经济全面发展再立新功。

第一，进一步落实生猪发展政策，积极争取牛羊生产扶持政策，确保畜产品有效供给。

2012年，生猪生产关键要防止价格大涨后出现大落，保持产业稳定发展，核心是要落实好各项政策措施。全面落实好能繁母猪补贴、生猪标准化规模养殖场(小区)建设、生猪调出大县奖励和畜牧良种补贴等扶持政策，强化督导检查，确保各项政策落实到位。尽快完善《防止生猪价格过度下跌调控预案》，适时启动调控措施。进一步强化形势研判，继续抓好生产调研和数据监测工作，重点把握好能繁母猪存栏和仔猪补栏状况，及时发布预警信息。深入实施全国生猪遗传改良计划，规范生猪核心育种场生产性能测定工作，积极推进联合育种和遗传物质交流，提升种猪生产水平。

牛羊肉价格持续上涨问题，中央领导同志非常关注，多次作出重要批示，2012年要重点在支持肉牛肉羊产业发展政策方面取得突破。要稳定牧区生产能力，提高北方农区和半农半牧区供给能力，挖掘南方地区发展潜力，在加快牛羊肉产业发展的关键环节上要集中研究，争取出台新的扶持政策。要大力推进牛羊标准化规模养殖，支持提升产业规模化、设施化、标准化生产水平。要围绕大县抓生产，支持牛羊生产大县提高生产能力。要突出良种打基础，支持实施全国肉牛遗传改良计划，加大良种场基础设施建设，增强肉牛肉羊良种生产能力。

第二，坚定不移推进标准化规模养殖，加快畜牧业科技进步，转变畜牧业发展方式。

大力推进标准化规模养殖，是保障畜产品有效供给、提升畜产品质量安全水平、防范动物疫病风险的关键措施，是加快畜牧业发展方式转变的重要着力点，我们要做到思想上毫不动摇、工作上毫不懈怠、落实上毫不敷衍，在政策引导、示范带动、制度规范等方面下功夫，进一步夯实发展基础。在政策引导上，要做好政策研究设计，强化政策效果评估，加强项目资金监管，切实抓好各项扶持政策落实。在示范带动上，大力推进开展畜禽标准化养殖示范创建活动，坚持以点带面、典型引路，建设一批标准化生产水平高、示范带动能力强的示范场，加大宣传推广力度，充分发挥辐射带动效应，引导更多的养殖场户发展标准化规模养殖。在制度规范上，严格投入品使用、养殖档案管理和动物疫病防控，完善相关标准规范，探索建立标准化规模养殖场监管机制。

加快科技进步是畜牧业发展的根本出路。农业科技改革发展是2012年“三农”工作的重点，我们要紧抓机遇，进一步加快畜牧业科技进步，努力突破制约产业发展的核心关键技术，推动畜牧业向高产、优质、高效、生态、安全的现代畜牧业转变。要大力提升自主创新能力，集中优势力量，把握关键环节，开展重点攻关，力争在畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量监测控制、饲料资源利用和养殖污染治理等领域取得突破。着力加快科技成果转化，引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的畜牧业科技创新体系，推动科技成果向现实生产力转化。切实加强技术推广能力建设，积极推进畜牧业技术推广体系改革，充分发挥产业技术体系作用，加大先进适用技术模式示范推广力度，使畜牧业走上创新驱动、科学发展的轨道。

第三，扎实推动草原生态保护政策落实，完善草原承包经营制度，促进牧区又好又快发展。

争取政策难，落实政策更难。新时期牧区工作大政方针已定，关键是狠抓落实。加快落实好草原生态保护补奖政策。八省(区)和新疆生产建设兵团要认真总结2011年政策落实情况，完善方案措施，明确政策界限，严肃财经纪律，加快工作进度，确保畜减掉、禁得住、钱到户。扩大政策覆盖范围，尽快启动实施河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等五省的草原补奖政策。着力落实《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》。加快制定《基本草原保护条例》，依法划定基本草原，像保护耕地一样来保护基本草原。继续加大退牧还草、游牧民定居等工程实施力度，为京津风沙源治理二期工程启动实施做好准备。加强草原野生植物资源保护，尽快启动草原自然保护区建设和重点区域草原生态保护建设工程。加大草原防火投入力度，提高信息化水平和物资装备水平，强化防扑火队伍建设，增强综合防控能力。稳步推进草原承包经营制度。草原承包经营制度是党在牧区的一项基本制度，是草原补奖等惠牧惠民政策顺利实施的基础。进一步加强调查研究，争取出台指导各地草原承包经营的指导性意见。各地要提高认识，建立草原承包工作目标责任制，加快推进承包工作进度。加快发展现代草原畜牧业。编制和实施全国人工种草规划，推动实施牧区草原畜牧业转型示范工程，强化牲畜棚圈、饲草储备库等基础设施建设，引导发展现代草原畜牧业。建立健全草原执法监督体系。加快268个牧区半牧区县草原监理机构建设，推动地方草原植被恢复费征收标准和管理办法尽快出台。严格草原执法监督，加强草原征占用管理，依法查处非法征占用、乱开滥垦、乱采乱挖及其他侵占破坏草原的案件，及时纠正违反禁牧和草畜平衡管理规定的行为。要集中精力查处一批严重侵占破坏草原的大案要案，树立草原执法权威。加强草原固定监测点建设，强化经常性监测工作，为客观评估补奖政策实施效果、科学管理草原奠定坚实基础。

第四，全面贯彻落实新饲料条例，深入开展“瘦肉精”和生鲜乳专项整治，努力构建畜产品质量安全监管长效机制。

《饲料和饲料添加剂管理条例》的修订是饲料产业发展的大事，离上次修订已有10年之久。新条例适应产业发展新形势、新要求，主导思想从促生产转为保安全，明确了相关主体的饲料质量安全责任，完善了生产、经营、使用环节质量安全控制制度，加大了对违法违规行为的处罚力度，明确将养殖环节非法使用违禁添加物列入监管范围。2012年，各地要做好新条例及其配套规章的宣贯工作，推动饲料企业转变发展方式，规范生产经营行为，提升产业素质，支持发展大型饲料企业集团，淘汰落后产能。继续开展饲料和养殖环节“瘦肉精”专项整治，重点打击牛羊等反刍动物使用“瘦肉精”和饲料企业使用新型“瘦肉精”行为。加强机制建设，提高饲料和畜产品监管队伍的执法水平。

继续抓好生鲜乳专项整治，加强奶站标准化建设和管理，全面实施2012年生鲜乳质量安全监测计划，在搞好专项监测、隐患排查、《生乳》国标指标监测的基础上，加大异地抽检和飞行抽检的力度。贯彻落实国办《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》和《严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》要求，组织实施奶站进货查验、监督检测、异地抽检、从重处罚、信用档案及黑名单制度，加强相关制度的培训和检查力度，加快奶站信息化监管平台和质量安全追溯系统建设，努力构建生鲜乳监管长效机制。

第五，启动“振兴奶业苜蓿发展行动”，创新组织方式，大力提升奶业发展水平。

2012年是启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”第一年，开好头，起好步，至关重要。2012年全国先启动建设50万亩优质苜蓿生产基地，到“十二五”末，累计建设200万亩基地，打好2012年这一仗，就为今后发展奠定了基础。切实抓好优质苜蓿高产片区建设，以3000亩为一个单元，重点支持田间灌溉设施设备、标准化种植等方面。加大苜蓿农机购置补贴支持力度，提高苜蓿收割加工机械化水平。加大苜蓿种子补贴支持力度，支持苜蓿良种发展。做好这项工作，关键要加强组织实施，把优质苜蓿生产基地建设作为振兴奶业的战略性措施来抓。重点要创新组织方式，鼓励草业企业、奶业企业和农民专业合作组织参与优质苜蓿生产基地建设，提高苜蓿生产组织化程度。要实行专家包片，将专家与苜蓿生产示范片挂钩，提供技术指导和服务。要促进草畜配套，鼓励草业企业和草业合作社与奶牛场签订优质苜蓿购销合同，开展订单种植。要加强宣传引导，项目实施和宣传工作要同时启动，同时部署，同时推进，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传示范创建活动，宣传改善牛奶质量的好典型，营造奶业振兴的良好氛围。

2011年，各级畜牧兽医部门紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的工作目标，统一思想，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，兽医工作取得显着成效，为农业农村经济又好又快发展做出了应有贡献，为维护国家公共卫生安全提供了有力保障。2011年的兽医工作亮点突出，应该充分肯定。

圆满完成“努力确保不发生区域性重大动物疫情”的工作目标

做好2011年的动物防疫工作，对于防止生猪生产和价格波动，保证畜禽产品市场供给，显得尤为重要。党中央、国务院领导同志高度重视，多次做出明确指示，要求落实好动物防疫“内防外堵”各项措施，一定要把疫情控制住。但2011年动物疫病防控工作面临的形势十分复杂严峻。周边国家重大动物疫情频发;国内重大动物疫病病原复杂、污染面广;部分地区人畜共患病持续上升。针对艰巨的任务和严峻的形势，农业部抢前抓早、周密部署，各级畜牧兽医部门狠抓落实、奋力拼搏，重大动物疫病防控工作取得显着成效，没有发生区域性重大动物疫情，提升了养殖信心和消费信心，为保障养殖业健康发展，保持农业农村经济全面发展的好势头做出了突出贡献。

圆满完成“努力确保不发生重大动物产品质量安全事件”的艰巨任务

要完成部党组提出的“两个努力确保”的任务，畜牧兽医部门的一项重要任务，就是努力确保不发生重大动物产品质量安全事件。在目前养殖单元众多的情况下，动物产品质量安全监管难度巨大。动物养殖生产过程中，仍有盲目用药、滥用抗生素、非法添加违禁物质的现象。中央领导同志非常关心，多次做出重要批示。消费者和媒体高度关注，舆情应对不当极有可能引发社会恐慌。各级畜牧兽医部门妥善应对“瘦肉精”等案件，将影响降到最低，保护了消费者的信心，没有对行业造成大的冲击。各级畜牧兽医部门按照农业部部署，一手抓专项整治和日常监管，一手抓监管能力和长效机制建设，深入开展动物卫生监督执法专项整顿、兽药质量安全专项整治和抗菌药物联合整治等整治行动，大力推进实施兽药经营质量管理规范(兽药GSP)，全面加强兽药监督执法，出动执法人员、检测动物及动物产品兽药残留批次之多，均达历年之最。保障了2011年没有发生重大动物产品质量安全事件，确保了上海世泳赛、深圳大运会等大型活动期间动物产品质量安全。

动物疫病防治长效机制建设取得新突破

作为国务院“十二五”期间审批的专项规划，农业部常务会议审议通过了《国家动物疫病防治中长期规划(2011-2020年)》，已提交国务院审批。规划明确了未来10年我国动物疫病防治工作的指导思想、发展目标、主要任务及对策措施。对动物疫病防治工作来讲，制定此规划是一件具有里程碑意义的大事，是进入新时期做出的重大战略部署。近年来，动物防疫法律体系、政策体系、工作体系逐步健全，我国兽医国际地位大幅提升，为谋划未来发展奠定了坚实基础。特别是通过近几年动物防疫体系建设，初步形成了覆盖全国的中央、省、县、乡四级防疫网络，初步建立了动物疫病监测预警、预防控制、防疫技术支撑和物资保障等系统，动物防疫工作条件明显改善。实施动物疫病防治中长期规划是实现重点动物疫病从有效控制到根除的必由之路，是欧美等发达国家成功扑灭动物疫病的主要经验，是我国经济社会发展的必然要求，是构建动物疫病防治长效机制的新突破。

新时期兽医服务体系框架初步建立

截至目前，全国按照乡镇或者区域共设置畜牧兽医站34616个，乡镇畜牧兽医站的职能任务和工作机制进一步明确。十七届三中全会提出普遍建立健全基层动物防疫机构的任务全面完成。2011年农业部出台了《关于推进执业兽医制度建设工作的意见》，首次明确提出我国执业兽医制度建设工作的总体框架、发展思路和具体要求。继续开展全国执业兽医资格考试，不断壮大执业兽医队伍。开展动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作，强化官方兽医专业化培训。推动OIE认可我国5家实验室为OIE参考实验室。兽医社会化服务体系和公共服务体系建设迈出了坚实的一步，与国际接轨的新型兽医制度框架初步建立。

回顾2011年，兽医工作成绩令人振奋，实现了“十二五”良好开局。展望2012年，兽医工作任务依然繁重而艰巨，必须全面把握兽医事业发展面临的新形势。

从兽医事业发展外部环境看，综合国力增强将为加强兽医工作提供坚强保障，传统畜牧业向现代畜牧业转变将为兽医工作提供有利条件，全社会的关注将为改进和支持兽医事业发展营造良好氛围，我国兽医事业发展的国际舞台也将更加广阔。同时，当前和今后一段时期，国内外动物疫情形势依然复杂严峻。周边国家和地区动物疫情复杂，非洲猪瘟等外来病、新发病传入风险持续加大;布病等重点人畜共患病仍呈抬头趋势，对公共卫生安全的威胁不容忽视，确保不发生区域性重大动物疫情的任务相当艰巨。随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，对动物产品消费的数量需求和质量要求不断提高，动物养殖和产品流通方式短期内难以根本转变，动物产品质量安全监管的任务十分艰巨。

从兽医工作内部条件看，多年的实践为未来发展提供了宝贵经验，兽医法规标准体系不断健全奠定了基本的制度基础，兽医管理体制改革稳步推进构建了坚强的组织保障，兽医工作投入力度不断加大提供了必要的财政支持，兽医科技进步为兽医事业发展提供了有力的技术支撑。同时，兽医工作体制机制尚需进一步完善。全国兽医管理体制改革进展不平衡，新型兽医制度建设有待加快。动物卫生监督执法在一些地方还没有得到应有的重视，机构建设不到位，条件保障不足，人员编制偏紧，人才队伍整体素质不高等情况还比较突出。动物产品质量安全监管责任还需进一步明确;养殖者动物防疫主体责任落实还未完全到位。兽医工作社会化服务发展依然滞后，公共服务条件保障仍需加强。

我们必须科学判断和准确把握发展趋势，统筹当前和长远兽医事业发展需要，加快解决突出矛盾和问题，立足经济社会发展全局，统筹国际和国内对兽医工作的要求，充分利用各种有利条件，充分调动有利于兽医事业全面发展的内部条件，加快形成有利于兽医事业全面发展的外部环境。

2012年兽医工作的总体目标，仍然是要做到“两个努力确保”。做好2012年的兽医工作，要深入贯彻落实科学发展观，按照中央和我部关于做好农业农村经济工作的总体部署，围绕“两个努力确保”目标任务，坚持巩固兽医工作的好形势，加强兽医工作的好政策，优化兽医工作长效机制，改革影响兽医事业科学发展的体制机制，进一步从政策法规、体制机制和基础保障等方面夯实兽医工作基础，强化兽医科技支撑，加快转变兽医工作方式，切实保障动物产品生产供应安全、动物产品质量安全和公共卫生安全，为促进农业农村经济又好又快发展和建设社会主义新农村做出新贡献。重点做好以下工作。

一是创新动物防疫机制，做好重大动物疫病防控工作。2012年是启动实施《国家中长期动物疫病防治规划》的关键一年，在切实落实好强制免疫、检疫监管、疫情监测和应急管理等各项措施的基础上，要从战略全局谋划未来，努力创新动物防疫机制。要坚持立足实际、超前谋划。在综合评估统筹考虑基础上，《规划》明确了需要优先防治的重点疫病。2012年要重点摸清优先防治病种区域分布、畜禽群体分布、流行毒株的型别等基础信息。要根据《规划》要求，超前谋划，为《规划》实施打下坚实的基础。要坚持突出重点、统筹推进。要尽快制定并启动实施重大动物疫病和重点人畜共患病防控计划，实施畜禽健康促进策略，实施外来动物疫病风险防范策略。要坚持因地制宜、分类指导。要进一步完善动物疫病区域化管理策略，大力推进无规定动物疫病区和生物安全区建设评估工作，全面启动全国种畜禽场疫病监测净化工作。要坚持防疫工作责任制，明确养殖者主体责任。要坚决落实国务院确定的动物防疫工作责任制，明确企业、协会、养殖户的防疫责任和义务。2012年要在完善疫苗招标采购机制上下功夫，逐步推行由政府领导，兽医主管部门指导和监督，以养殖企业和个人为主体的强制免疫模式。要坚持政府主导、社会参与。要立足公共财政保障，引入市场机制，建立和完善符合国情、与畜牧业和经济社会发展水平相适应的动物防疫财政支持政策。

二是规范兽医行政执法，加强动物产品质量安全监管。要进一步加大动物卫生监督和兽药监管力度，规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，要在完善制度、落实责任上下功夫。要抓紧完善动物产品安全监管制度。建立动物卫生监督、动物跨省调运管理制度，完善动物卫生监督执法机制。全面强制实施兽药GSP。2012年要组织开展“清理行动”，坚决将未达到兽药GSP要求的兽药经营企业(户)清理出兽药市场。逐步建立兽用处方药管理制度，规范兽药使用行为。要落实生产经营者的主体责任。督促养殖场(户)落实防疫制度，履行申报检疫义务，建立养殖档案和兽药使用记录，严格执行休药期。督促定点屠宰企业落实“瘦肉精”检测责任。严厉打击非法制售假劣兽药行为，有效规范兽药市场秩序，保证兽药质量安全。要落实执法机构队伍的监管责任。继续采取有力措施，扎实推进基层畜牧兽医综合执法，严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”。全面落实动物、动物产品全程监管制度，实施风险控制，强化各类场所监管工作，推进官方兽医按权限出证和跨省调运动物检疫证明电子出证工作。完善动物卫生证章标志管理，探索创新动物检疫机制，规范动物检疫许可和检疫出证行为。扎实推进动物卫生风险评估和区域化管理。稳步开展动物标识及动物产品质量安全追溯体系建设。继续强化兽药残留监控工作，加大兽药使用监管力度，完善残留超标追溯制度，保障动物产品质量安全。

三是完善兽医从业准入制度，促进兽医行业健康发展。兽医事业的健康发展，离不开兽医行业的健康发展，兽医行业的整体水平代表了国家的兽医工作水平。要从规范兽医从业准入资格、加强执业行为监管、完善继续教育机制入手，全面推进新型兽医制度建设。规范兽医从业准入资格，要继续做好执业兽医考试各项工作，完善兽医从业准入制度。要健全执业兽医管理制度，建立健全考试工作长效机制。要明确有关领域从业的执业兽医资格要求。加强执业行为监管，要加大规范动物诊疗机构管理力度，强化执业兽医从业活动监管，力争用3年时间逐步规范动物诊疗市场。要加快培育农村动物诊疗市场，支持执业兽医到基层执业。推动健全兽医行业自律机制，健全完善各级行业自律组织。完善继续教育机制，要进一步抓好乡村兽医和村级防疫员培训。要稳步推进官方兽医制度建设，加强官方兽医队伍培训和管理。加快推进兽医队伍管理信息化建设进程，加强兽医队伍建设基础性、前瞻性工作研究。

四是突出重点整合资源，提高兽医科技支撑能力。兽医科技是农业科技的重要组成部分，科技支撑能力关系兽医事业发展全局。各级畜牧兽医主管部门要从建设现代农业全局和战略出发，围绕保障动物卫生和兽医公共卫生安全这一中心任务，进一步强化兽医科技公益性定位，加大投入力度，创新体制机制，提高整体水平。加快构建兽医实验室网络体系。要在严格生物安全标准要求的基础上，充分利用高等院校、科研院所、各级动物疫病预防控制机构的实验室资源，加快构建功能齐全、布局合理、运转高效、支持有力的兽医实验室网络体系。加大联合攻关力度。要拓宽视野、深度发掘，从准确把握动物疫病发生发展规律出发，加强兽医、卫生、林业等领域的科研机构和专家交流，促进跨学科、跨部门合作。抓紧抓好兽医科技推广工作。要按照政府扶持和市场引导相结合、公益性推广和经营性服务相结合的原则，有效利用动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构与兽医科研机构的体系、人才、技术优势，开展技术示范、培训、指导和咨询服务工作。要落实好农技推广服务特岗计划，为高校毕业生到基层开展动物疫病防控服务工作创造良好条件。要以此为契机，加快兽医科技推广服务网络建设，促进兽医科技成果转化和推广应用，解决好兽医科技推广“最后一公里”问题，为兽医事业和农业农村经济发展提供更加坚实的科技保障。

同志们，做好2012年畜牧兽医工作，事关全局，事关长远。我们要认真贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，全面落实科学发展观，认清形势，扎实工作，开拓创新，锐意进取，努力促进畜牧业和兽医事业持续健康发展，为农业农村经济又好又快发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!