财务工作会议上的讲话

第一篇：财务工作会议上的讲话

计划财务工作会议上的讲话

2010年，全行计财条线紧紧围绕“调结构，强管理，促发展”的经营方针，积极、稳妥地开展工作，在复杂多变的形势下，较好地促进了全行业绩的提升与结构的调整，精细化管理也取得了较好成效。成绩取得来之不易，而形势变化也迫在眉睫。刘明康主席提出，为奠定银行业长期健康发展的基础，在今后五年时间内，监管部门将构建一个新的监管框架，新框架是对现行框架的一次重大变革。这也预示着中国银行业的发展将在今后几年步入一个新的历史阶段。在此背景下，2011年的计财工作会议任务艰巨，它将对我们今后几年，乃至更长时期的工作产生深远影响。这次会议的主题是“以资本管理为核心，以价值管理为导向，全面提升银行经营管理水平”，下面我主要谈两方面内容：

一、适应监管形势变化，完善计财管理框架，奠定银行长期稳定发展的基础

金融危机之后，针对危机中爆发出来的问题及其背后深层次的原因，世界各国监管机构以及国际组织都在进行深入研究和剖析。大家普遍认为，西方国家银行体系杠杆倍数过高、风险过度积累是导致危机爆发的主要原因，同时许多银行资本质量不高、流动性储备不足、创新产品过于复杂，以及监管机构对系统性风险监管的缺失，都是导致金融危机进一步恶化的重要因素。

有鉴于此，为增强整个金融体系的稳定性，避免危机再度爆发，国际、国内监管机构已经着手启动对原有监管架构和规则进行重大改革。我们只有全面把握变革方向，深入理解其内在动因，

—1— 才能科学地制定应对措施与行动计划。

(一)国际金融监管改革重点及巴塞尔协议III核心内容 就国际面来看，本轮金融监管改革涵盖了微观、中观和宏观三个层面。微观层面主要致力于提升单一金融机构稳健性，强化金融体系稳定的微观基础;中观层面旨在强化市场基础设施建设，修正金融市场失灵;宏观层面则重点着眼于将系统性风险纳入金融监管框架，建立宏观审慎监管制度。

具体到银行业监管，巴塞尔委员会提出了一个系统性的改革方案，涉及面很广，内容也很复杂，但是概括起来有三方面核心内容：

首先，提高资本监管标准：一是修改资本定义，扩大资本监管的风险覆盖面。简单来讲就是对资本充足率指标的分子限制更加严格，对分母进一步扩大口径。二是提高了资本充足率达标要求。所有商业银行都需要建立超额资本，用于缓解亲经济周期效应，同时系统重要性机构还必须建立额外的附加资本。

第二，引入杠杆率作为资本充足率的补充。杠杆率按照未剔除风险缓释的风险总量计算，相对而言更加简单、透明。为防止银行滥用金融创新规避资本监管，承担过度风险，对杠杆率也设定了相应的监管底限。

第三，建立流动性监管标准。本轮危机中，欧美大型银行资金来源过度依赖批发性融资市场的内在脆弱性暴露无遗。为降低银行流动性风险，巴塞尔委员会提出了两个新的流动性量化监管 — —2 标准：流动性覆盖率和净稳定融资比率，分别用于衡量银行短期流动性状况以及中长期内可使用的稳定资金来源能否支持其资产业务发展。

总体来看，随着上述金融监管改革措施的逐步到位，监管约束将显著加强，西方银行高风险、高回报的时代将成为历史，银行体系稳定性相应有所增强。

(二)国内银行业监管新框架及其对商业银行的影响 在国际金融监管改革如火如荼之际，中国作为G20成员国之一，国内银行业监管变革也如箭在弦。刘明康主席在近期讲话中要求国内银行业对若干问题加以关注，其中包括：建立资本补充长效机制的问题;改变粗放式经营管理模式的问题;以及流动性风险管理薄弱，资产负债期限错配严重的问题，并明确要求银行业必须逐步改变信贷投放长期缺乏有效约束的状况，建立以资本管理为核心的风险约束长效机制，稳健经营。

具体到国内监管框架的变化，主要表现为新的四大监管工具： 一是资本充足率。监管部门将提高资本的定义标准和资本充足率要求。系统重要性银行要在2012年底前达标，非系统重要性银行要在2016年底前达标。从实施方案征求意见稿来看，总的资本要求包括了最低资本、超额资本以及系统重要性银行附加资本。新制度实施之后，资本充足率要求最高可能达到15%。在监管要求大幅提高，而银行内外部资本补充来源又极为有限的背景下，资本约束对商业银行的影响将实现从量变到质变的革命性变化，

—3— 这意味着高度依赖于高资本消耗的规模拉动发展模式已走到尽头!迫使我们必须加速走向严格资本约束的现代商业银行理性经营阶段,建立以资本约束为核心的业务增长模式和资源配臵模式。除此以外，别无选择!

二是动态拨备率。对贷款损失准备金占贷款余额的比例实施动态管理，原则上不低于2.5%，同时拨备覆盖率原则上不低于150%。监管部门可根据具体情况对比例进行动态调整，预计将于2011年完成正式制度性安排。目前我行拨备覆盖率已超过200%，预计未来还将进一步提高，但拨备占贷款的比例与监管要求还相去甚远。以今年6月末数据测算，要达到2.5%的监管要求，还需计提大约120亿的拨备，这个巨大缺口将对今后几年的盈利带来重大冲击，需要大幅提高盈利水平来予以消化。除此之外，动态拨备率也对贷款规模的扩张形成了间接制约(意味着每新增100亿贷款就须直接在当期成本中计提不少于2.5亿元减值准备)，这就要求我们必须合理控制贷款增速，并积极研究改进贷款风险定价模型，努力提升贷款定价能力，贷款定价必须覆盖这部分既定的风险成本(执行动态拨备之后，贷款业务盈亏平衡点必将大幅上移，以目前情况看，将达到4%左右)。

三是杠杆率。杠杆率与资本充足率相互补充有助于进一步强化对银行规模扩张的约束，遏制经济上行期银行资产过度扩张。即将推出的杠杆率指标，分子采用一级资本，分母将覆盖表内外所有风险暴露(相当于表内外业务全部按名义本金计算，不考虑 — —4 风险缓释。简言之，无论是贷款还是开出承兑汇票，都将全额100%计入分母)。杠杆率监管标准初步定为4%，2011年底开始实施。可以说，杠杆率是在资本充足率之外又增加了一道基于核心资本的“紧箍咒”，意味着粗放式外延扩张模式即将被终结，银行要进一步发展就必须在内涵式增长上寻求突破。

四是流动性指标。在继续使用存贷比、核心负债依存度等现有流动性监管指标的同时，从2011年开始还将引入流动性覆盖率和净稳定融资比率两项新的指标，监管标准初步分别定为100%，要求所有银行2013年年底实现达标。众所周知，商业银行经营的就是风险，包括信用风险、市场风险、以及流动性风险等等，任何风险的管理失控都将给银行带来巨大损失，但归根到底，最终对银行产生致命威胁的还是流动性风险。一方面其他风险的积累最终会以流动性风险的形式表现出来，导致银行缺乏偿付能力而破产，另一方面即使其他风险控制很好，拥有大量优质资产却由于流动性出问题而破产的银行也并不鲜见。因此从某种意义上说，流动性风险是各种风险的终极形式，必须予以高度警惕。经济学基本原理告诉我们，风险与收益是正相关的。在以往监管对整个银行体系流动性风险容忍度较高的情况下，高度的期限错配为银行带来了超额收益。危机之后，监管对风险的容忍度开始下降，要求银行不能过度承担错配风险以增加盈利。我们未来必须实施更加科学主动的流动性管理，以有效控制流动性风险，相应地，未来的盈利压力也将进一步加大。

—5— 具体监管标准在实施过程中可能还会修订，但监管改革的总体趋势和方向不可逆转，多重约束下的经营环境将长期存在。全行上下，尤其是计财条线对此形势务必要有清醒认识。

(三)近年来计财管理水平的提升已经为顺应监管改革做好了准备

监管改革的核心是强化资本约束，促进商业银行稳健经营和长期可持续发展。自2006年以来，我们已经在内涵式发展的道路上进行了大量实践和探索。回头来看，近年来引入的各种现代商业银行管理思想以及采取的一系列管理举措，不仅有力地支持了全行业务的健康稳定发展，同时也为迅速适应新的监管要求奠定了良好基础。这也再次证明，我们近几年来坚持的管理理念和方向是正确的，是具有前瞻性的。结合前面讲到的国内最新监管要求来看：

资本管理方面，为充分发挥资本约束在转变发展模式和增长方式中的作用，从2006年开始，我们引入了“经济利润”和“风险资本回报率”指标，实行资本有偿使用，搭建起以“经济利润”为核心的资本管理体系。从实际效果看，强化资本约束的经营理念已经在全行范围内逐步形成，风险资本回报率也在逐年提高。

杠杆率与流动性管理方面，近年来我们建立起了以存贷比、承兑比与中长期贷款比指标为核心的资产负债管理体系，主动引导全行调整资产负债结构，管理的成效是明显的，在这两年极端困难复杂的形势下，我们的存贷比、中长期贷款比以及承兑比指 — —6 标总体上都好于同业。近期总行配合银监会利用6月末数据进行了相关指标测算，资本充足率、杠杆率、流动性覆盖率和净稳定融资比率均在即将实施的监管标准之上。今年下半年以来，监管力度已经开始持续加强，信贷规模、存贷比、资本充足率等指标要求逐月达标，全行承受了巨大的监管压力。面对困难局面，总行综合运用行政和经济手段做了大量细致有效的工作，绝大部分分行也顾全大局积极配合，牺牲局部利益以保证全局利益，使全行成功实现逐月达标，避免了其他部分银行遭遇的严厉监管处罚，不仅为“扬帆”项目的顺利推进打好了基础，而且在差别存款准备金方面每年可减少损失超过1.5亿元。这些成绩显示出我们已经具备了较强的全局把握和调控能力。同时，我们也要清醒地看到，外部监管形势的变化以及银行自身业务的不断发展，对今后几年的资产负债管理与流动性管理提出了更高要求。未来持续确保管理成效同样面临很大压力，尤其是在流动性管理方面，新的流动性监管指标将对银行发展产生长远、重大的影响。此外，明年人行二代支付系统“一点接入”的上线将完全改变现行日常流动性管理模式，在提高全行资金管理效率的同时也会给流动性管理带来全新挑战，管理措施与技术手段还需要不断改进完善。

拨备管理方面，近年来我们一方面通过考核引导，积极促进贷款质量稳步提升，不良余额与不良率持续下降;另一方面依托不断提高的盈利水平，通过灵活的考核调整，在不影响分行发展积极性的前提下推动拨备比率不断提高，使全行拨备积累显著增

—7— 加。2005年底全行拨备覆盖率仅仅只有54%，而到今年11月末已经超过200%。

为提高精细化管理水平，近年来总行持续打造各类信息管理平台，已开发上线了FTP管理系统、管理会计系统、全面预算管理系统、资产负债管理系统、风险资产计量系统等一系列中后台管理和决策支持系统。总体来看，无论是系统建设的完整性、先进性，还是系统实施的深度、广度，我行都居于同业领先水平，为适应多重约束条件下的经营形势做好了准备。这些系统所体现的是现代商业银行管理的先进方法和理念，其核心思想都是要在资本约束和价值管理导向下促进“效益、质量、规模”协调发展，其管理成效也已在全行业务的快速发展以及业绩的稳步提升中得以体现。就以我们这几年大力推动实施的FTP管理来看，从最初的部分实施到今年全面实施，推进过程虽然很艰难，其间也有分行不理解，但FTP却一直在潜移默化地发挥着作用，产生的管理效益是实实在在的。举一个最直接的例子，自去年8月份以来总行通过FTP价格引导分行缩短人民币贷款重定价周期，从去年6月末的8.4个月大幅缩短至目前的5.1个月。10月份央行重启加息后，贷款利率将在相对较短的时间内得到快速提升，仅此一项增加的盈利就接近6个亿。

(四)完善新时期计划财务管理框架，奠定银行长期稳健发展基础

监管改革对银行经营发展的影响是全面持久的，“随波逐流” — —8 式的被动管理无法适应形势的变化。计财部门要不断完善以精细化管理平台为基础的计划财务管理整体框架，奠定银行长期稳健发展的管理基础。

这个管理框架要成为我们从容应对新时期形势变化的有力武器，必须满足系统性、前瞻性、稳定性和有效性四方面要求。系统性是指管理框架要全面涉及事前、事中和事后等所有环节，内容上涵盖全面预算管理、资产负债管理、资金转移定价管理、资源配臵管理、资本管理以及管理会计等众多方面，各方面要具备目标的一致性和机制的协调性，相互之间必须能够形成合力，并在整体上体现“以资本管理为核心，以价值管理为导向”的指导思想;前瞻性是指管理框架的构建必须充分考虑监管形势、金融形势、经济形势未来的长期发展趋势，先于形势变化谋篇布局;稳定性是指在至少3-5年内，管理框架的指导思想与结构体系要在总体上维持稳定。随着银行规模越来越大、机构越来越多、业务越来越复杂，管理上的一举一动往往都是牵一发而动全身。具体管理措施可能每年都会灵活调整，但管理框架不能一年一变;有效性是指管理框架必须能够切实促进全行战略目标的实现。机制设计要科学合理，执行环节要确保有效。

凡事预则立，不预则废。在做好充分准备的基础上，我们完全有信心、有决心、也有能力在新的监管环境下赢得更大发展。

二、以资本管理为核心，以价值管理为导向，促进全行经营管理水平再上台阶

—9— 2011年将是银行监管改革具有划时代意义的一年，也是后危机时代银行发展路径选择最为关键的一年。站在银行发展的历史性关口，我们不仅要对形势做出准确判断，行动上也要有“只争朝夕”的精神。越是在这样复杂的环境下，“马太效应”就会越加明显，强者越强，弱者越弱。我在管理会计全行推广会上曾经讲过：面对日益激烈的市场竞争，谁能先人一步，谁就取得了竞争的先机;谁能技高一筹，谁就能持续提升银行的核心竞争力! 2011年将是决定我们能否在新的发展阶段抢占先机的关键时期，计财部门要在管理上尽快适应新的经营形势，以资本管理为核心，以价值管理为导向，切实行使好战略决策支持、计划考核引导、业务规划调整、风险预警防范和资源配臵推动等五大职能，推动管理水平与经营业绩再上新的台阶。

(一)以资本管理为核心，全方位完善计划财务管理体系 1.资本管理方面，要进一步实现对资本资源的科学配臵，以更低的资本消耗支撑业务持续稳定发展。

今年上半年我行发行165亿元次级债，仅仅只是暂时缓解了资本压力的“燃眉之急”。此次发行之后，我行次债规模已达到监管上限。为支撑今后2-3年的发展，紧接着明年一季度还必须再通过配股方式融资260亿元。尽管目前配股的各项准备进展顺利，但在前期国内外路演过程中，我们已经充分感受到市场及媒体对银行业再融资的各方面质疑，同时，再融资后还将面临提升投资回报的更大压力。需要引起大家高度重视的是，即使经过这 — —10 两次资本补充，在监管要求提高之后，资本压力仍未从根本上缓解，一旦我行被列入到系统重要性银行，执行更高的资本充足率标准，马上就将再次面临资本不足的问题。为此，全行务必珍惜当前来之不易的资本资源，科学规划，合理使用，以既定的资本创造出更大的价值，才能赢得市场和股东的持续支持，才能确保银行的长期稳定发展。应该说通过近几年来的不断引导和宣传，全行对资本约束的认识已经有了很大提高，但不能否认，目前仍有少数分行无论是认识还是实践都还没有完全到位：比如片面追求规模，资本消耗过快的情况仍不同程度存在;管理上也还存在重眼前、轻长远的倾向。为此，明年要重点强化对资本消耗的管理，具体来说，就是要加强对资本计量和配臵的管理，对资本消耗建立更严格的、常态化的约束。

资本计量上要进一步加强内部调节系数与重点业务发展导向的衔接，以促进结构优化调整;资本配臵方面，要按照“总量控制、科学分配、动态监控、回报评价”的指导思想引入资本分配，并遵循两个基本原则：一是“预算先行”，即以资本预算作为先决条件，有多少资本，做多大业务;二是“效率优先”，在服从全行发展战略的前提下，资本分配要从有利于实现股东价值最大化目标出发，作为稀缺资源向使用效率高、对全行贡献大的分行等方面倾斜。对于资本消耗超预算的，总行将适当提高资本成本。

2.资产负债管理方面，要顺应杠杆率和流动性比率监管要求，进一步完善管理指标体系。

—11— 多重约束条件下的经营管理，首先是要满足监管要求，不能突破约束，任何触碰监管底限的行为都可能带来严重后果。近几年来资产负债管理逐步从行政调控向经济引导过渡，这个总体方向是正确的，但是在监管要求日趋严格的情况下，行政调控手段作为经济引导措施的必要补充，还需要继续保留。尤其是未来几年内，调结构将进入关键时期，在继续完善FTP机制进行经济引导的同时，必须采取一些更直接、更具针对性的措施，以加强对全行资产负债结构的把握力度。

2011年要充分考虑新的监管要求，研究创新符合我行实际的、易于操作的管理工具，对原有资产负债管理指标体系进行丰富和完善。这些年的实践证明，存贷比、承兑比与中长期贷款比等指标是行之有效的管理工具，明年要继续使用。同时，为切实体现流动性监管的最新导向，关注和增强资金来源的稳定性，明年要重点对自营存款波动率进行监控。此外，还要结合杠杆率与流动性监管导向，统筹考虑，进一步扩大资产负债管理指标体系的覆盖范围，加强对非信贷资产运用的监测与管理。

3.计划考核方面，要突出加强资本约束、强化定价管理以及优化内部结构的要求。

在资本监管日趋严格的大背景下，集约资本、提高资本回报水平必将成为商业银行未来的经营发展方向。除了采取资本配臵以及指标管理等调控措施外，明年考核上也要同步调整，在经济引导方面协同发力：一是要适当加大风险资本回报指标的权重， — —12 引导分行加强资本约束，合理规划资本消耗，进一步提升盈利能力和资本回报水平;二是要加强对定价管理的考核引导力度，调整利率定价考核内容及考核方式，强化价值管理理念;三是增加对结构调整成效的考核，具体内容可以包括盈利结构、负债结构和业务结构等方面，以引导分行按照全行总体战略导向经营发展，尽快实现多重约束条件下的战略转型。

4.关于资源配臵问题。大家都十分关注，在前两天总行的务虚会上也讨论了很多，抓住了重点。我在务虚会上打了一个比方：如果把银行比作是一架跑车的话，资源配臵就是发动机和燃料，如果没有它，就是有了车也跑不起来，而考核激励就是方向盘。一家银行要有好的发展，资源配臵、考核引导和总、分行的努力，三者缺一不可。而我们计财条线承担了除人力资源外的主要资源的配臵职能，以及考核引导的职责，可谓责任重大。相应的，大家面临的矛盾也很多，很集中，承担的压力也非常大。各家分行站在自身角度都希望资源配臵能够对自己予以更多的照顾和倾斜，没有谁认为自己的资源已经足够了，只会认为资源还存在不足，对此我完全可以理解。但是，站在总行的层面，资源配臵必须要考虑全局。这几年总行在资源配臵上所倡导的理念可以概括为“透明化、民主化、效益最大化”。不管是资源配臵还是考核激励，一个重要的方面就是要避免分行寻租。就比如在过去，逐家分行地谈成本对收入比，总行工作量很大，分行也很累，存在“寻租”现象。而这几年在“透明化、民主化、效益最大化”的

—13— 原则下，总行工作重点是“定规则”，分行在统一的规则下取得资源。这个规则是透明的，是经过与分行和主线充分讨论后形成的，是经过办公会决策通过的，并不是由计财部一个部门所决定。因此我们非常希望分行能够更多地站在全局高度提出政策建议。在务虚会上陈行长对“透明、民主、效益”的原则也非常认同，认为可以作为今后资源配臵和考核管理的基本指导原则。

这几年XX银行的业绩快速增长，就是考核导向、资源配臵、总分行努力这三者合力的结晶。如果没有我们前面讲的发动机和方向盘，考核导向不明确，资源配臵不合理，以及没有集团各方面资源的配套支持，那么这几年银行快速、持续的发展就不可能实现，银行就不可能走到今天的发展水平，这是一个最基本的认识。在此我要先简要谈一下资源配臵这几年的实际情况。

首先说工资资源配臵，目前的分配结构很清晰：75%左右是基础工资，用以保证大家正常开门营业，20%左右和增量利润挂钩。这个规则很明确，大家在规则中取得自己的工资份额。20%的挂钩部分让大家多盈利就能够多得工资资源，总行把集团给予的工资激励政策不折不扣地兑现给了分行，如果没有这一激励，这几年盈利的高速增长就不可想象。另外还有5%-7%的工资用于等级行考核奖励，考核排名好的分行可以略为多得少量工资。等级行考核更多的还是一种荣誉，挂钩的工资比重相对是比较低的。这个工资分配体系应该说导向明确、行之有效。在务虚会上也有同志提出，目前我们的工资在同业中缺乏竞争力，我就此举 — —14 了几个数据来说明：。

在一般费用的配臵上，这几年也同样是遵循着“透明化”的原则，突出效益和战略的导向。在前两天的务虚会上，计财部王康同志谈到，通过这几年强化管理，我们的成本对收入比由同业最差变为了领先。讨论中也有同志认为，成本对收入比低不一定是好事，甚至可能会成为影响业务发展的问题。我在最后发言的时候讲了，成本对收入比本身是一个结果性的指标，评价它的高低如何、是好是坏，关键需要看我们的费用究竟是如何配臵的?我们的导向是什么?我们的增长速度是否低于同业?在搞清楚这些问题的前提下，才能说成本对收入比究竟是低好还是高好。事实的情况究竟如何?可以看两个数字：，在这方面我们也是占优势的。因此，我们可以理直气壮地讲，在费用增长与业务增长相匹配，费用增长与市场竞争相适应的前提下，成本对收入比当然是越低越好!这一点不容臵疑，这说明我们的资源配臵效率比人家高，有优势。成本对收入比低是我们这几年强化精细化管理的结果，在每次路演过程中，投资者和分析师对XX银行成本对收入比的控制都给予了高度评价。我们应该响当当地说，成本对收入比低就是XX银行的优势所在，也是计财条线及全行上下这几年来共同努力的结晶。

接下来我想谈一下信贷资源的配臵问题。今年每一家分行都感觉信贷规模不够，这是客观事实。在信贷规模的分配上这几年我们始终强调的是“定规则”，规则是透明的。在规则面前大家

—15— 能够清楚的知道自己究竟能够拿到多少份额。比如今年按照“三三二二”的权重进行分配，，这也是大家有共识的，征求了分行意见，也经过了部门之间的充分沟通。讨论规则的过程中大家都可以充分地发表意见，最后由总行行长办公会决策。今年之所以大家都感觉资源少，有几方面的原因，一在资源配臵问题上，总分行要充分地沟通，这样才能够形成共识。通过透明的规则来配臵资源，能够有效的避免寻租，同时提升公平和效率。另一方面，计财部门也要本着积极、开放的态度听取不同意见，并针对合理意见进行改进和完善。每年计财工作会就是要对规则进行深入讨论，进行必要的调整，最终通过民主集中的程序，由办公会来进行决策。因此，在这次会上也希望大家能够充分发表意见。尤其在费用配臵上，明年有一个导向希望大家注意：在原有的“存量+增量+专项”基础上要进一步强调效益，增效费用的配臵要同定价水平相挂钩。定价水平最高的一些行和最低的一些行要拉开一定差距，并且要进行动态调整。

(二)全面实施管理会计，以价值管理为导向，进一步提升经营效益

“价值管理”这个概念始于20世纪80年代，目前已经在国内外企业中得以广泛应用，它体现的是一种“以价值评估为基础，以价值增长为目标”的管理理念，其根本目标是实现股东价值最大化。

商业银行的价值管理从内涵上来讲，就是要以价值为导向， — —16 科学地平衡“效益、质量、规模”之间的关系，实现银行价值的持续增长;从外延来看，主要表现在三个方面：第一，对当期盈利水平的管理，要由单一利润视角扩展到主线、客户以及产品利润等多个维度，延伸到市场营销、客户服务、风险控制、财务管理等多个环节，通过价值评估与经营管理的深入结合，全面提升当期盈利水平;第二，对中长期盈利能力的管理，要充分考虑银行长期发展战略，优化业务结构、产品结构和客户结构，从而在中长期内做到“利润可预期，价值可实现”;第三，对投入产出效率的管理，不仅要关注盈利总量的增长，更要关注盈利效率的提高，以有限的资源创造出更大的价值。而资本无疑是银行最核心的资源，从这个意义上来说，银行资本管理就是价值管理的基础，而价值管理则是资本管理的延伸。

以价值管理为导向是多重约束条件下实现可持续发展的必然选择。从监管环境角度看，新形势下银行要实现持续健康发展，必须摆脱以往的规模情结与速度偏好，走上集约化经营道路;从资本市场角度看，加强价值管理，提升公司价值是对股东最根本的责任，同时也是确保长期持续发展的有力保障——价值提升既有助于增强内部资本积累，又能增强在资本市场上的融资能力;从市场竞争角度看，“金融脱媒”日益深化，利率市场化持续推进，同业竞争不断加剧，都在对银行价值创造模式形成持续压力，只有通过有效的价值管理实现做大做强，才能在竞争中立于不败之地。总之，面对多重约束的经营环境，必须转变原有的粗放式

—17— 管理模式，以价值管理为导向，全面提升经营管理水平。大家务必在管理理念上加深理解，强化认识。

落实到价值管理的具体行动上，下阶段要依托精细化管理平台，全面实施管理会计。价值管理的基础是价值衡量，随着近年来精细化管理平台的不断完善，我们已经初步具备进行多维度价值衡量的能力。在今年试点推广的基础上，明年要全面推进管理会计的实施，充分利用先进的系统平台与丰富的信息资源，加强对所有价值创造节点的识别与分析，以价值管理为导向，切实提升管理成效。

首先，要推动管理会计在客户管理中的应用，重点加强一线营销机构的价值管理能力和定价能力。

以客户为中心是现代商业银行发展的基本趋势，银行的盈利都源自于客户，而客户又来源于一线的市场营销。提升价值管理能力要抓住主要矛盾，首先从加强客户价值管理方面进行重点突破。

一是要形成客户价值准确衡量的能力，变“以大论优”为“以质论优”。客户管理的基础是客户细分，客户细分的基础则是客户价值评价，要通过综合衡量客户真实贡献，识别出真正的优质客户。管理会计上线后，客户价值评价能力已经初步具备，明年要本着“在应用中完善，以完善促应用”的思路尽快推进实际应用。

二是要以客户价值衡量为基础，变“粗放营销”为“精准营 — —18 销”。“二八定律”已经得到银行界普遍认同，尤其是对中小商业银行而言，其效应更加明显。客户细分的根本目的，就是要识别高价值客户，并针对其个性化需求，提供差异化的产品和服务，尽可能地扩大高价值客户的数量和贡献。如果缺乏对“高价值客户”的精确衡量，营销资源就难以有效配臵到优质客户，很容易被“大众客户”稀释殆尽，投入产出效率也无从谈起。因此，以客户价值为基础实施科学的客户分层管理，集中优势资源营销优质客户，将是实施价值管理的一个重要突破口。

三是要进一步优化客户结构，提高风险定价水平。在其他条件不变时，定价提高就意味着盈利增长，而且盈利的增幅要大于产品定价的增幅——这就是我们通常所讲的“产品定价一小步，盈利增长一大步”的道理(权威机构对2000多家上市公司的调查表明，产品价格提升1%，企业经营利润平均增幅超过10%)。决定总体风险定价水平的基础是客户结构，提高定价能力的最终目标就是要基于客户综合贡献进行差别定价，而非针对单一产品统一定价。下阶段总分行要集中精力整合各类系统及信息资源，倾力打造基于客户综合价值评估的定价系统，为进一步推动客户结构调整，提升风险定价能力提供有力支持。

第二，要进一步加强主线考核引导，深入贯彻价值管理导向。 我行一直在探索和推进事业部制转型，这是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。在事业部制未真正建立的情况下，主线部门相对更注重规模，而计财管理部门则更多考虑效益与规模的均衡，

—19— 大家要完全达成一致往往比较困难。其中关键的原因就在于以往缺乏科学精准的定量分析平台和技术手段，一直难以对主线盈利进行明晰核算与分析，进而也难以对主线“效益、质量、规模”实施全面评价。效益难以衡量，而规模相对直观，主线部门重规模轻效益也就不难理解。

近年来，随着精细化管理平台的持续建设与完善，尤其是管理会计系统的搭建，为定量化的多维度价值衡量提供了基础，这也为主线部门与计财管理部门提供了共同的语言平台，全行统一的价值衡量标准已初步形成。我们也欣喜地看到，主线部门与管理部门之间的共识与协作正在不断增强，尤其是今年以来，管理会计的试点推广得到了主线部门的广泛认同与积极响应。例如在主线推广会议上，公司银行部表示要将管理会计信息嵌入客户关系管理系统，更好地促进客户价值挖掘和结构调整;零售银行部计划明年结合管理会计信息，引入利润导向的考核模式;其他主线部门也以实际行动不断推进管理会计的具体应用。这让我们明显感觉到计财管理部门与主线部门的共识正在进一步加大，合力正在进一步增强。下一步要通过管理会计的全面实施，着重从两方面帮助主线提升价值管理成效：

一是要加强引导，强化考核。以价值管理为导向进行集约化经营，对于主线来讲，就是要追求更有效益的规模。在此转型过程中，要加强对主线的考核引导，不仅要加大考核与激励的挂钩力度，而且还要进一步强化效益优先原则，提高对主线盈利能力 — —20 指标的考核力度，强调优化业务结构与客户结构、提高利率定价水平、提升资本使用效率。

二是要做好服务，注重实效。2011年管理会计将全面实施，但真正实现全面掌握与深度应用必然有一个过程，在这个过程中，总分行管理会计工作小组要积极发挥作用：一方面要及时提供技术支持，与主线一道不断夯实数据基础，满足主线需求;更重要的是，要基于现代银行管理理念为主线发展提供更多管理支持，进一步加强培训，使各级业务部门深入了解管理会计的内在逻辑以及背后的管理思想，帮助主线不断开发新的应用需求，增强数据挖掘的有效性。

监管形势的变化既充满挑战，也蕴含机遇。我们不仅要有直面挑战的勇气和信念，同时也要尽快转变观念，苦练内功，全面提升我们的可持续发展能力。我希望今年的计财工作会能够成为一个统一思想、提高认识的大会;一个群策群力、科学部署的大会;通过计财条线把资本管理和价值管理的理念真正传导到全行所有部门和员工。

同志们，在过去的五年里实现了历史性的飞跃，全行计财条线也经受了考验与锤炼，谢谢大家。

—21—

第二篇：在公司财务工作会议上的讲话

同志们：

这次财务工作电视视频会议开得很好。刚才，财务部周明春总经理作了财务工作报告，王国樑财务总监作了非常重要的讲话，全面总结了一年来财务工作取得的成绩，指出了工作中存在的不足，并对下一步工作做出了具体安排，讲得很全面，也很深刻，我都同意，希望各单位认真贯彻落实。下面，我再讲两个问题。

一、当前生产经营形势及后五个月重点工作

最近，公司管理层利用三天时间，分别听取了四个专业板块以及规划计划、财务两个综合部门关于上半年生产经营情况和下半年重点工作安排的汇报，对全公司生产经营形势进行了分析。大家一致认为，今年上半年，面对突如其来的“非典”疫情的影响，公司所属各单位和广大员工认真按照年初集团公司工作会议精神和董事会确定的各项业绩目标，团结一心，克服困难，一手抓“非典”防治，一手抓生产经营，做了大量卓有成效的工作，取得了较好的经营业绩。

(一)四个业务板块全部实现盈利。根据快报统计，按照国际会计准则，全公司上半年实现对外销售收入比去年同期增长36.9%，实现利润大幅度增长，创历史同期最好水平，首次实现四个业务板块全部盈利，充分显示公司基本面整体向好的发展态势。勘探与生产板块效益继续稳步增长,实现利润占公司总利润的90%以上。天然气与管道板块在原油输量下降的情况下，实现利润创历史最好水平。特别是炼油、化工两个板块，万众一心，大打扭亏增盈攻坚战，经营业绩大大超过预期。炼油与销售公司实现利润比去年同期增长2倍多，化工与销售板块整体扭亏为盈，提前超额完成计划目标，展现了炼化业务的增长潜力。

今年4月以来，公司股票走势强劲，股价创历史新高。至6月30日，公司香港股票的收盘价升至2.35港元，较4月1日的收盘价1.65港元上升了42.4%，较去年6月底的1.66港元上升了41.6%。这充分反映了资本市场对中国石油良好业绩的认可，反映了投资者对中国石油的信心不断增强。

(二)勘探与生产继续保持良好的发展势头。油气勘探按照3月份勘探技术座谈会确定的“加强前期，注重技术，突出重点，积极有效”的工作方针，分三个层次展开，取得了一批重要成果。石油勘探在渤海湾大港滩海、塔里木乌什凹陷和满加尔凹陷、准噶尔腹部和南缘、鄂尔多斯西河口—张岔地区和姬塬—盐定地区、松辽北部和南部、海拉尔乌中构造带等获得12项重要发现和苗头;在渤海湾、鄂尔多斯、塔里木、准噶尔、松辽等几大盆地，形成了一批规模储量区块。天然气勘探在川西邛西、川西南老区麻柳尝川东滚子坪和渝东复兴场构造，以及松辽北部徐家围子、鄂尔多斯上、下古生界等，取得了7个方面的新成果。上半年，基本探明石油地质储量2.52亿吨、控制4.1亿吨，分别完成计划的70%以上;基本探明天然气地质储量3292亿立方米(包括了苏里格气田原来已经探明，现在经过评价后的部分升级储量)，超额完成执行预算指标。

油气生产平稳运行。上半年，国内油田生产原油5184万吨，尽管比去年同期下降了15万吨，但按照10350万吨的产量目标，实现了时间过半、完成任务过半;按照10370万吨的工作目标，也拿到了完成任务的主动权。长庆油田增产幅度最大，同比增加了53.4万吨，新疆、吉林同比分别增加了21万吨，塔里木、冀东、玉门、青海、大港等油田原油产量也都有不同幅度的增长;大庆、辽河，以及华北等油田超额完成了上半年的生产计划。国内油气田共生产天然气125亿立方米，完成年计划的54%，同比增长11.7%。长庆、西南、青海、塔里木四大气区，天然气产量都有较大幅度增长。

(三)炼化业务增盈扭亏成效显著。今年以来，炼化及销售系统大力促销推价，增产节支，广泛开展“六查六整顿”活动，增盈扭亏工作取得重大成果。炼油与销售同比挖潜增效26.3亿元，化工与销售同比挖潜增效17.1亿元。5家重点亏损企业扭亏工作取得突破性进展，吉林石化去年上半年亏损4.8亿元，今年实现考核利润3.5亿元;辽阳石化去年上半年亏损2.7亿元，今年实现考核利润1.4亿元;独山子石化上半年实现考核利润1.7亿元;润滑油公司实现账面利润3000多万元;兰州石化也实现了较大幅度的减亏。大庆石化实现利润4亿元，列所有炼化企业之首;抚顺、大连等炼化企业实现利润也明显增长。20家销售企业，除东北公司政策性亏损外，全部实现盈利。

各炼化生产企业在优化资源配置，优化产品结构等方面也取得了积极的成果。上半年，累计加工原油4433万吨，生产汽煤柴油2795万吨，同比分别增长6%和8.1%;化工商品产量535万吨，同比增产66万吨，创历史最好水平;高标号汽油、柴油、石蜡、重交沥青及乙烯、合成树脂、合成橡胶、合纤原料、化肥等高附加值和厚利产品，同比都有较大幅度的增产。

销售企业积极开拓市场，狠抓终端销售和大用户开发，努力促销推价，实现了销量、收入和效益的同步增长。上半年，销售成品油2959万吨，同比增长8.9%，高于全国成品油消费增长速度，零售量和零售市场份额同比也有较大提高;化工产品总销量和统销量同步上升，统销率达到86%，直销率达到64%。

(四)西气东输等重点管道建设工程进展顺利。西气东输东段主体工程已经完工，正在进行站场建设，可望在10月1日投产进气;西段主体工程全面开工，完成焊接1300公里。忠武输气管道初步设计和线路施工图设计已经完成，长江隧道等各项控制性工程已完成部分工作量。陕京二线项目预可研报告正在评估，黄河和大梁隧道等控制性工程初步设计方案已经审查通过，可望近期开工。同时，天然气市场不断拓展，销售量继续快速增加，运营成本进一步降低。上半年，共销售天然气92亿立方米，同比增长16.2%;天然气管道单位运营成本控制在45.7元/千方,同比降低11.6元/千方。

(五)国际化经营稳步推进。印尼项目经过近一年的运作，生产经营已步入正轨，油气产量逐步增加。上半年原油作业产量118.24万吨、同比增长5.5%，权益产量49.7万吨、同比增长26%

洪涝灾情严重，给西气东输工程的施工，以及部分油气田的生产经营造成了较大影响。北方雨季刚刚开始，七月下旬和八月上旬，是北方地区的主汛期。股份公司已经下发了关于做好汛期安全生产工作的通知，质量安全环保部也有专人值班。各单位要高度重视防汛抗洪工作，精心做好应急预案和抢险准备，采取有效措施，确保生产经营和施工建设正常进行，最大限度减小洪涝灾害造成的损失。要进一步做好安全生产工作，按照“五严”的要求，严格执行各项规章制度，落实安全责任，加强督促检查，确保人员和财产安全。特别是炼化企业，主要装置处于高负荷运行，要加强设备的维护、保养和巡回检查，保证安全平稳运行。增盈扭亏任务越是繁重，越是要重视安全生产。去年我们有过沉痛的教训，今年各炼化企业一定要高度重视起来，采取有效措施，防止重大事故的发生。

二是搞好工资分配制度改革，进一步做好稳定工作。前不久，集团公司专门召开电视视频会议，对工资制度改革作了部署。这项工作政策性强，敏感度大，广大员工也非常关注。各单位、各级领导一定要高度重视，严格执行集团公司的有关规定，严肃纪律，严格掌握政策，切实做好工资制度改革有关政策的宣传解释工作，密切关注群众的思想动向，针对各类不同人员的具体情况，做好释疑解惑工作，千方百计消除不稳定因素，引导广大员工自觉维护企业和社会稳定的大局。

二、财务系统要发扬成绩，进一步提高理财水平

股份公司上市三年来，财务工作按照建立一流的财务管理体制，建设一流的财务管理队伍的目标，正在向国际大石油公司先进的财务管理水平迈进，成效显著。主要体现在四个方面：

一是全面预算管理逐步深化，促进了公司业绩目标的实现。进一步明确了预算编制原则、编制程序、预算的执行和检查考核规则，形成了总部、专业公司、地区公司的三级预算管理体制，以目标利润为基础，以收入和成本控制为核心的预算模型初步建立。预算目标层层分解、滚动考核、动态运行，预算在实现业绩目标中的控制、激励和约束作用，得到了较好的体现。

二是资金和债务集中管理取得了明显的效果。“收支两条线”工作稳步推进，进一步提高了资金使用的效率和效益，优化了债务结构。三年来通过资金的集中管理和统一调度，减少资金沉淀，三年节约财务费用94亿元，资本负债率由上市之初的40.7%降到今年上半年的18.4%，处于国际大石油公司的较好水平。

三是集中统一核算得到了加强。炼化企业已经全面实现了一级核算，各油气田公司和销售企业的集中核算工作正在全面展开。通过推进集中统一核算，有效地简化了核算层次，优化了业务流程，提高了财务运行效率。在此基础上，财务信息化工作得到有力推进，会计信息的准确性、及时性和有效性明显增强，基本满足了对外披露和经营管理的需要。

四是加强政策研究和服务，有效地解决了生产经营中的实际问题。上市三年来，财务部门与其它部门密切配合，加强政策研究，积极争取国家有关部门的支持，努力解决企业生产经营中涉及税收、价格及其它优惠政策方面的各种矛盾和困难，做了大量艰苦细致的工作，取得了不少突破。如：重组资产和土地等各项交易免征契税、印花税;油气田生产性劳务由营业税转征xx;对炼化重点亏损企业实行优化资产、债务结构，减轻企业负担的多项内部支持政策;销售企业重组后的xx集中缴纳;天然气价格的多次调升;西气东输项目合营中的税收优惠;内部定价及结算机制的不断完善，等等，这些成果，既为公司争取了相当可观的经济效益和社会效益，也为企业与政府部门之间建立了正常的沟通协调机制，更重要的是为企业生产经营营造了良好的政策环境。

总之，三年多来，公司财务系统的各级管理人员和广大员工较好地适应了股份公司管理体制、运行机制及外部环境等方面的一系列重大变化，积极转变观念，克服各种困难，为公司业绩目标的实现和价值提升做出了突出贡献。在此，我代表公司管理层向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

关于下一步的财务工作，国樑财务总监和明春总经理讲得很全面，要求也很明确、很具体。这里我就如何继续推进和深化财务管理，进一步提高理财水平，再强调几点：

(一)建立符合国际化大公司经营的财务管理体制。上市之初，公司就提出要实行“一个全面，三个集中”的财务管理体制，去年财务工作电话会上又进一步提出要“建立一套职责明确、层次分明、程序规范的一流财务管理体制”。总体上看，目前我们的体制初步实现了与国际大石油公司财务管理体制接轨的目标，符合公司发展战略的要求，定位是准确的，方向是对的，运行中也已经取得了良好的成效。关键是要继续健全和完善各项配套制度，优化业务流程，深化、细化各项管理，进一步提高财务管理的效率和效益。下一步要重点强化以下几个方面的工作：

一是要进一步加强财务基础工作和制度建设，使我们的财务管理工作更加标准化、制度化、规范化。二是继续深化全面预算管理，完善预算体制和机制，建立起科学的预算模型和预算分析报告体系，充分发挥预算工作在生产经营管理中的预测、决策、控制和信息反馈的作用。全面预算管理是一个全过程、全方位、全员的概念，应该落实到预算的编制、预算的执行、预算的控制和信息反馈全过程当中。三是要加快推进财务集中核算和资金收支两条线工作，规范核算管理，压缩管理层次。通过收支两条线实现资金管理的现金流最优化、占用最少化和流转速度的最大化。核心是资金集中管理的全过程控制。四是要逐步建立和完善公司资产管理体系，通过健全管理组织、构建信息平台、制定管理制度、建立分析模型等措施，形成动态的资产效益分析和评价体系，把我们公司的资产家底摸清楚、管理好，最大限度地运用好，真正提高其运营效益，提高资产回报率。五是完善公司价格与税收管理体系，对涉及公司税收、价格方面的各项政策，包括国际化经营中有关国家的税价政策，要做到超前研究，统一筹划，建立与政

府有关部门正常的沟通协调机制，合理、合法地争取公司的最大利益;对公司内部的价格结算体系，要体现科学合理、协调统

一、市场导向的原则，为客观评价各业务单元的业绩状况提供依据。

(二)财务管理要努力做好“两个延伸”工作。财务管理是公司生产经营管理的中心环节。企业生产经营的一切活动最终都要体现在盈利的高低、给股东回报的多少上，都要通过财务部门的核算、分析，通过财务报表反映出来，这决定着公司在国际资本市场的价值和形象。因此，年初我提出，财务管理工作要由传统财务向现代财务过渡，除了要继续做好传统财务要求的预算管理、资金管理、成本管理、会计核算等工作外，还必须在围绕公司的发展战略，在提升公司的成长性、提高公司的竞争能力和盈利能力方面发挥更大的作用。

一是要向国内外资本市场延伸。在保持核心业务战略不变的情况下，通过资本运营的方式把公司做大、做强，是国内外大型公司发展壮大的主要手段之一，也是实现股份公司持续有效快速发展的必然选择。上半年股份公司为了强化这方面的工作，已经成立了资本运营部，负责公司的资本运营业务和股权管理。但资本运作是一项十分复杂的系统工程，仅靠资本运营部是不可能完成的。必须依靠有关单位和部门的大力支持和通力合作，其中，财务部门的支持和配合是不可或缺的。比如，在项目收购阶段，如何准确地分析项目的财务状况、投资回报，如何筹融资;在运行阶段，如何做好税收筹划，如何进行资产整合，如何搞好财务运行，等等。这些方面，财务部门需要做大量的资料收集、分析和运行管理工作。

二是要向生产经营的全过程延伸。财务管理不仅仅是算账，而是通过算账发现生产经营中的薄弱环节，并及时反馈到生产经营过程中，来加强管理。因此，要服务生产经营，监督生产经营，提出提高生产经营质量和效益的举措，将记账会计变成管理会计，这是整个财务管理工作的出发点和落脚点。要引导和鼓励财务人员深入基层，深入实际，研究分析生产经营中存在的问题，为挖潜增效、增收节支、改进管理多出主意，出好主意，出大主意。

(三)建立符合国际化经营的财务管理队伍。各单位要把提高财务人员素质作为公司财务队伍建设的重中之重，把人员培训作为队伍建设的首要内容，当前特别要注重加强适应跨国经营管理要求的财务人员的培训，保证业务发展的需要。各级财务人员要充分认识到肩负的责任，不断提高政策理论水平和政治业务素质。要加强学习，既要学习党的方针政策和各项法律法规，也要学习石油化工专业知识，学习金融、税收、项目管理、信息技术、外语等方面的知识，掌握现代管理方法，努力成为一专多能的复合型人才。要加强财务队伍的职业道德教育，培养财务人员的敬业精神，努力建设一支品德高尚、业务精通的财务管理队伍。

(四)各级领导干部要高度重视财务管理工作。提高公司的理财水平，不仅仅是财务部门自己的事情，各部门、各单位、各级管理人员都要高度重视和大力支持财务工作。各地区公司的领导班子，特别是一把手要进一步提高对财务工作重要性的认识，努力学习财务会计知识，由财务管理工作的领导者、支持者，变为财务管理的熟悉者、参与者。要善于利用财务部门提供的数据和财务分析报告，及时发现生产经营中存在的问题，不断改善经营状况，切实提高理财水平。在财务机构设置、人员配备上，要根据工作需要给予充分的保证。当前，要按照《会计法》、《总会计师条例》的要求，抓紧选择配备总会计师，充分发挥好他们的作用。同时，各级主管领导要严格执行财经纪律，不准违反规定授意、指使、强令财会人员做假账或设立法定账册以外的任何账册，为财会工作创造良好的法制环境。

最后，希望财务系统全体员工，振奋精神，开拓进取，扎实工作，共同努力，为实现“两个一流”的财务管理目标，为提高公司理财水平、提升公司价值做出新的贡献。也希望公司的全体员工，再接再厉，开拓进取，全面完成今年的各项业绩目标，以优异的成绩迎接～年的到来。

谢谢大家!

第三篇：校长在学校财务工作会议上的讲话

同志们:

这次，～年财务工作会议，是根据校党委工作计划召开的，会议的主要任务是，学习领会总后党委3号文件《关于加强总后直属单位财经管理的意见》(以下简称《意见》)的指示精神，部署今后一段时期学校的财经管理工作，研究搞好财经管理的具体措施。刚才， x副校长传达了总后党委《意见》和总后直属单位财经管理工作会议的精神， x部长对今年4月份 财务部以及 审计署对学校财务管理检查审计的情况作了通报，x副校长全面总结了～年学校的财务工作，部署了～年财务工作的主要任务，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料对今后一段时期如何加强财经管理工作提出了具体要求，讲得很全面，针对性和指导性都很强。各级党委、领导都要认真学习，贯彻落实好。下面，我再强调几点意见：

近年来，在学校党委的正确领导下，财务工作紧紧围绕“创建具有鲜明的军队特色、国内一流、在国际上有影响的著名医科大学”的奋斗目标以及“一条主线、四项重点”的办学思路，认真贯彻执行上级的各项规定，在多渠道聚财、全方位管财、科学化理财、合理化用财上下功夫，坚持内涵发展、开源节流、盘活资金，加大财务管理和集中统管力度，准确把握经费的投向投量，为学校的跨越式发展提供了有力的支撑，学校的全面建设呈现出快速发展的良好势头。在这里，我代表学校领导和全校同志向三所医院的领导和全院同志表示感谢，三所医院在基建任务重、自身经费紧张的情况下顾全大局、克服困难，给学校以很大支持。四部机关、校直各单位十分体谅和理解学校的困难，压缩行政开支，不向学校提额外要求，体现了大家识大体、顾大局的良好风尚。

当前，学校建设正处在发展的关键时期，一是在全军编制体制调整改革的新形势下，规模压缩，军人员额减少，任务重、编制紧的矛盾比较突出，在体制、编制、机制等方面与地方有较大差异，客观上存在一些不利于市场竞争的特定因素;二是学校正处在新的建设周期，基础设施、医、教、研工作、医疗设备都到了新的更新阶段，需要与可能的供需矛盾比较突出。但是，总部对学校的投入较少，由于未进入“211”工程，与 医大比，不管是学科建设，还是基础设施、医疗、教学等支撑条件都发展缓慢，滞后于兄弟院校。为了促进学校发展，一方面，学校在改善学科建设、医疗、教学等支撑条件上需要加大投入力度，需要大量的经费支持;另一方面，学校地处西部，受地方经济水平落后的影响，教学、医疗等各种资源都相对匮乏，预算外创收的渠道也十分有限，总部也加强了对财务的管控力度，经费的供需矛盾尤其突出。因此，经费保障的形势十分严峻，困难和压力都很大。这就要求我们，必须充分认清当前财经工作的形势，切实增强紧迫感和责任感，把财经管理工作做到位，把各项建设任务完成好。

一、 树立科学的发展观

科学发展观是新一代党中央领导集体提出的重大战略思想，是指导全党全军各个领域、各方面建设和发展的崭新的发展思路，对我们学校来说也有很强的现实指导意义。科学发展观内涵丰富、意义深远。结合学校当前的实际和财务管理工作的现状，我们应当主要从以下几方面抓好学习和贯彻。

(一)切实提高党委科学决策能力和理财水平

首先，切实提高科学决策能力。能否科学决策是保证单位各项建设顺利发展的一个关键要素，也是检验一个党委班子能力水平高低的一个重要标准。提高科学决策的能力，一方面，要提高班子成员的知识水平。当今时代，知识的更新速度呈几何级数增长，如果我们当领导的不多学一点、学深一点、学好一点，就只能凭经验考虑问题，就会陷入这样或者那样的片面当中，影响决策的科学性，单位建设也不可能有很好的发展，所以，学习型班子、知识型领导不是一句空话，各级党委和班子成员在学习问题上要有紧迫感和强烈的危机意识，在工作上要有责任感和强烈的“本领恐慌”，通过不断的学习和实践，切实提高我们的知识素养、思想水平和思维层次，促进决策能力的提高。另一方面，要提高民主集中制的质量。～指出：“主要领导既要有魄力，敢于在发扬民主的基础上果断拍板决策，又要尊重别人的意见，善于集思广益，实行正确的集中”。发扬民主、集思广益和实施正确的集中是辩证统一的，正确的集中是确保决策方向的根本保证，发扬民主是实行正确集中的前提条件。发扬民主应贯穿于党委决策的全过程，会前，要认真进行调查研究，广泛了解群众的意愿和要求;会下，要反复酝酿，充分听取党委成员的意见;会上，要畅所欲言，各抒己见，充分行使民主权利;会后，要注意总结决策过程中的成败得失，不断提高决策的质量和水平。

二是提高统揽全局的能力。院校建设是一项复杂的系统工程，作为领导干部，如果没有统揽全局的能力，就可能顾此失彼，影响单位的建设和发展。

怎样才能提高统揽全局的能力?一个是要培养我们的战略头脑、战略眼光和战略思维，使我们能从横向上照顾到单位建设的各个方面、各个因素，从纵向上顾及单位发展的整个过程、各个环节，牢牢掌握单位发展或者分管工作的主动权。另一方面是要提高抓大事的能力，始终把主要精力和工作重点放在事关全局、事关方向、事关根本的重大问题上，促进单位的全面发展。要把抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓次要矛盾以及矛盾的次要方面很好地结合起来，有条不紊地把各项工作向前推进。在决策中首先要搞清楚哪些事能办，哪些事不能办?哪些事先办，哪些事后办?哪些事急办，哪些事缓办?办哪些事需要的是勇气和胆识，不办哪些事需要的是理智和清醒，决定不办哪些事比要办哪些事更难。当前，在个别单位还存在或多或少这样的问题，有的工程项目建设未按规定程序报批，有的大型仪器设备的采购可行性论证不够等等。

第三，领导干部要带头学好财经知识和政策法规。下学期，我们准备对领导干部进行财务知识的学习和培训，为科学决策、提高理财水平打好基础。

(二)树立正确的政绩观

政绩观是领导干部人生价值观的重要体现，追求什么样的政绩、怎样创造政绩、为谁创造政绩，是领导干部的人生追求和价

规定程序办事，部、院、系请示的问题一律先向校四部机关请示，经过机关研究后再提交学校领导，重大问题由校党委集体决定。机关要提高办事效率，要有请示报告的时限规定，要作为检查内容之一，也希望大家监督。～年，除了已经批准同意的建设项目，各单位一律不得以任何理由上新项目，对未经批准，擅自上项目、超财力搞建设的单位要追究单位党委和主要领导的责任。

同志们，我认为，这次会议开得很及时，很必要，很务实，对学校今后一段时期抓好财经管理工作，必将起到有力的推动作用，下一步的关键是要认真抓好落实。大家回去后，一定要把这次会议精神传达好、落实好，结合本单位的实际，拿出具体的贯彻办法，以高度的事业心和责任感，把财经管理工作做深、做实、做好，为学校的全面发展建设做出更大的贡献。

第四篇：校长在学校财务工作会议上的讲话

同志们:

这次，2004年财务工作会议，是根据校党委工作计划召开的，会议的主要任务是，学习领会总后党委3号文件《关于加强总后直属单位财经管理的意见》(以下简称《意见》)的指示精神，部署今后一段时期学校的财经管理工作，研究搞好财经管理的具体措施。刚才， x副校长传达了总后党委《意见》和总后直属单位财经管理工作会议的精神， x部长对今年4月份 财务部以及 审计署对学校财务管理检查审计的情况作了通报，x副校长全面总结了2003年学校的财务工作，部署了2004年财务工作的主要任务，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料对今后一段时期如何加强财经管理工作提出了具体要求，讲得很全面，针对性和指导性都很强。各级党委、领导都要认真学习，贯彻落实好。下面，我再强调几点意见：

近年来，在学校党委的正确领导下，财务工作紧紧围绕“创建具有鲜明的军队特色、国内一流、在国际上有影响的著名医科大学”的奋斗目标以及“一条主线、四项重点”的办学思路，认真贯彻执行上级的各项规定，在多渠道聚财、全方位管财、科学化理财、合理化用财上下功夫，坚持内涵发展、开源节流、盘活资金，加大财务管理和集中统管力度，准确把握经费的投向投量，为学校的跨越式发展提供了有力的支撑，学校的全面建设呈现出快速发展的良好势头。在这里，我代表学校领导和全校同志向三所医院的领导和全院同志表示感谢，三所医院在基建任务重、自身经费紧张的情况下顾全大局、克服困难，给学校以很大支持。四部机关、校直各单位十分体谅和理解学校的困难，压缩行政开支，不向学校提额外要求，体现了大家识大体、顾大局的良好风尚。

当前，学校建设正处在发展的关键时期，一是在全军编制体制调整改革的新形势下，规模压缩，军人员额减少，任务重、编制紧的矛盾比较突出，在体制、编制、机制等方面与地方有较大差异，客观上存在一些不利于市场竞争的特定因素;二是学校正处在新的建设周期，基础设施、医、教、研工作、医疗设备都到了新的更新阶段，需要与可能的供需矛盾比较突出。但是，总部对学校的投入较少，由于未进入“211”工程，与 医大比，不管是学科建设，还是基础设施、医疗、教学等支撑条件都发展缓慢，滞后于兄弟院校。为了促进学校发展，一方面，学校在改善学科建设、医疗、教学等支撑条件上需要加大投入力度，需要大量的经费支持;另一方面，学校地处西部，受地方经济水平落后的影响，教学、医疗等各种资源都相对匮乏，预算外创收的渠道也十分有限，总部也加强了对财务的管控力度，经费的供需矛盾尤其突出。因此，经费保障的形势十分严峻，困难和压力都很大。这就要求我们，必须充分认清当前财经工作的形势，切实增强紧迫感和责任感，把财经管理工作做到位，把各项建设任务完成好。

一、 树立科学的发展观

科学发展观是新一代党中央领导集体提出的重大战略思想，是指导全党全军各个领域、各方面建设和发展的崭新的发展思路，对我们学校来说也有很强的现实指导意义。科学发展观内涵丰富、意义深远。结合学校当前的实际和财务管理工作的现状，我们应当主要从以下几方面抓好学习和贯彻。

(一)切实提高党委科学决策能力和理财水平

首先，切实提高科学决策能力。能否科学决策是保证单位各项建设顺利发展的一个关键要素，也是检验一个党委班子能力水平高低的一个重要标准。提高科学决策的能力，一方面，要提高班子成员的知识水平。当今时代，知识的更新速度呈几何级数增长，如果我们当领导的不多学一点、学深一点、学好一点，就只能凭经验考虑问题，就会陷入这样或者那样的片面当中，影响决策的科学性，单位建设也不可能有很好的发展，所以，学习型班子、知识型领导不是一句空话，各级党委和班子成员在学习问题上要有紧迫感和强烈的危机意识，在工作上要有责任感和强烈的“本领恐慌”，通过不断的学习和实践，切实提高我们的知识素养、思想水平和思维层次，促进决策能力的提高。另一方面，要提高民主集中制的质量。江主席指出：“主要领导既要有魄力，敢于在发扬民主的基础上果断拍板决策，又要尊重别人的意见，善于集思广益，实行正确的集中”。发扬民主、集思广益和实施正确的集中是辩证统一的，正确的集中是确保决策方向的根本保证，发扬民主是实行正确集中的前提条件。发扬民主应贯穿于党委决策的全过程，会前，要认真进行调查研究，广泛了解群众的意愿和要求;会下，要反复酝酿，充分听取党委成员的意见;会上，要畅所欲言，各抒己见，充分行使民主权利;会后，要注意总结决策过程中的成败得失，不断提高决策的质量和水平。

二是提高统揽全局的能力。院校建设是一项复杂的系统工程，作为领导干部，如果没有统揽全局的能力，就可能顾此失彼，影响单位的建设和发展。

怎样才能提高统揽全局的能力?一个是要培养我们的战略头脑、战略眼光和战略思维，使我们能从横向上照顾到单位建设的各个方面、各个因素，从纵向上顾及单位发展的整个过程、各个环节，牢牢掌握单位发展或者分管工作的主动权。另一方面是要提高抓大事的能力，始终把主要精力和工作重点放在事关全局、事关方向、事关根本的重大问题上，促进单位的全面发展。要把抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓次要矛盾以及矛盾的次要方面很好地结合起来，有条不紊地把各项工作向前推进。在决策中首先要搞清楚哪些事能办，哪些事不能办?哪些事先办，哪些事后办?哪些事急办，哪些事缓办?办哪些事需要的是勇气和胆识，不办哪些事需要的是理智和清醒，决定不办哪些事比要办哪些事更难。当前，在个别单位还存在或多或少这样的问题，有的工程项目建设未按规定程序报批，有的大型仪器设备的采购可行性论证不够等等。

第三，领导干部要带头学好财经知识和政策法规。下学期，我们准备对领导干部进行财务知识的学习和培训，为科学决策、提高理财水平打好基础。

(二)树立正确的政绩观

政绩观是领导干部人生价值观的重要体现，追求什么样的政绩、怎样创造政绩、为谁创造政绩，是领导干部的人生追求和价值取向的外在反映。能否树立正确的政绩观，对能否在实践中坚持科学发展观有着重要的影响。树立正确的政绩观，一是要解决好“树立什么样的政绩观”的问题。作为领导干部一定要树牢正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观的问题，清醒认识到真正的政绩应该是实实在在的、经得起群众、实践和历史检验的政绩。二是要发扬求真务实的作风，解决好“怎样创造政绩”的问题。工作中要力戒浮躁，不图虚名，不徇私利，不务虚功，不做表面文章，不提不切实际的目标和口号，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。三是要始终把群众的利益放在第一位，解决好“为谁创造政绩”的问题。是为人民群众谋利益，还是为个人谋私利，是衡量领导干部政绩观正确与否的分水岭。各级党委，尤其是正副“班长”，在上一个项目、做一个决策的时候，要把是否有利于单位长远发展和群众满不满意、高不高兴、答不答应作为根本标准，而不能有半点私心杂念。

当前，学校的各项建设正处在高峰期，经费供需矛盾比较突出，各级党委必须量力而行，我们一定要压缩基建规模，要统筹规划建设。作为一级党委和领导，我们还必须本着对单位建设长远负责的态度，树牢可持续发展的观念，在开展工作中注意保持工作的连续性，善待前任，干好己任，多做打基础管长远的工作，打牢可持续发展的基础。

二、发扬艰苦奋斗精神

一是要继续发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统。新的中央领导集体成立后，胡锦涛总书记就率中央书记处的同志到西柏坡重温了毛泽东“两个务必”的重要论述，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，这“两个务必”的思想，在当前仍然具有十分重要的现实意义。

2004年 党委《意见》里，专门强调了要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭建军的光荣传统，各级党委务必引起高度重视。大力弘扬艰苦奋斗的精神，关键是领导干部要以身作则，要牢固树立过“紧日子”的思想，坚决杜绝铺张浪费，贪大求洋，讲排场、摆阔气等歪风邪气，自觉抵制不良风气的影响，处处精打细算，讲求效益，形成“节俭光荣、浪费可耻”的良好氛围。当前，个别单位一方面家底亏空、负债建设，另一方面，奖金、补贴发放的标准偏高，比例过大，不恰当追求高福利、高奖金。不要以为多发奖金、多搞福利就能得到群众赞扬和掌声，就能受到大家的欢迎和拥护。如果一个单位奖金很高，而负债累累，在社会上和群众中丧失了信誉，最终必然导致病人减少，效益低下，医院发展就会陷入恶性循环，毕竟广大科技干部是不会以发奖金多少来评价领导和党委工作的。因此，各单位要进一步规范成本核算，完善效益考评机制，制定科学合理的奖金、补贴发放办法，要本着既调动工作人员的积极性，又要兼顾单位的长远建设和发展，特别是负债过大，效益较低的单位，更需从严控制。

二是要精打细算，大力压减行政消耗性开支。要广泛开展群众性的节约活动，节约一度电、一滴水、一支笔、一张纸，尽量节省经费支出，真正将有限的经费用在学校的建设与发展上，用在教学、科研和医疗等中心工作上。一是在接待费支出上，财务部门要从严把关，严格落实总部的限额管理办法，按适当的比例分内外指标，能安排在内部接待的，要尽量安排在内部接待，把行政消耗性开支压缩到最低限度。这两年，各单位虽然在控制接待费支出采取了不少措施，遏制了逐年增长的势头，但总的接待费支出还是居高不下，接待中重复接待，超规格接待，喝名酒，还要拿名烟，本来餐费花钱并不多，几瓶酒、一条烟下来就大大地超出标准。

三、坚持量力而行原则

一是要坚持量入为出，量力而行。当前，有些单位和部门不顾财力、不讲实际，花钱大手大脚，在装修、添置设备时，一味地追求高档，片面强调“多少年不落后”。各级党委要力戒浮躁、头脑发热。要对本单位的建设发展有清醒的认识，对发展规模的把握要有适当的度，要坚持量入为出、量力而行的原则，做到有多少钱办多少事，区分轻重缓急，坚持有所为有所不为。在确定预算时，不能在预算上留缺口，搞赤字预算，花过头钱，要确保预算综合平衡。要适度控制建设规模，严格工程建设报批程序，不得负债建设，严禁擅自上项目，铺摊子，超财力建设，杜绝搞类似“三个一点”等钓鱼工程。

二是要处理好内涵发展与规模建设的关系。无论国家、单位发展到一定阶段后，仍然只在数量、规模上做文章是不会取得成功的，必须走内涵发展的路子。“以质量取胜、以特色取胜”的办学思想是医大多年办学治校经验的总结，“一条主线、四项重点”发展思路是校党委经过深入全面调研，在吸收学校发展建设经验教训的基础上，从全局的战略高度，把握加强军事医学学科建设的战略方向得出的科学决策，是一条符合医大实际的内涵式发展道路，各级党委必须一以贯之地抓好落实。各单位要充分利用现有的政策条件，积极盘活资源，在政策允许的范围内，搞好对外有偿服务以及科研成果的转让，把潜在的人、财、物资源更好地挖掘出来。

四、增强组织纪律观念

财经纪律是财务工作顺利进行的保证，是党风廉政建设的主要内容，也是对各级领导的关心和爱护。

一是要进一步规范决策程序。要坚持党委集体理财制度，凡预算的安排，大型仪器设备的采购、工程项目的建设等，必须经党委集体研究决定。各单位、部门要结合本单位的实际，建立和完善财经管理的各项规章制度，健全经费开支使用的管控机制。进一步明确经费审批权限，按照责、权结合的原则，落实好党委集体领导下的首长分工负责制，履行好“一支笔”审批制度，重大经费支出实行军政主官“联审会签”制，提高经费开支的透明度，防止和克服政出多门、个人说了算的现象发生。

二是要坚持请示报告制度。各级党委要切实增强财经纪律的法规意识，要坚持按权限办事，认真执行总后党委《意见》中有关财经审批权限的规定，严格工程建设、大型仪器设备采购的报批，该本级决策的由单位党委、领导决策，该逐级上报的必须按规定的程序报批，防止出现越权拍板、该报不报等问题。个别单位在财经管理上之所以存在这样那样的问题，根子就在于有些领导干部法纪观念淡薄，不听招呼，不守规矩，不按规章制度办事。必须按规定程序办事，部、院、系请示的问题一律先向校四部机关请示，经过机关研究后再提交学校领导，重大问题由校党委集体决定。机关要提高办事效率，要有请示报告的时限规定，要作为检查内容之一，也希望大家监督。2004年，除了已经批准同意的建设项目，各单位一律不得以任何理由上新项目，对未经批准，擅自上项目、超财力搞建设的单位要追究单位党委和主要领导的责任。

同志们，我认为，这次会议开得很及时，很必要，很务实，对学校今后一段时期抓好财经管理工作，必将起到有力的推动作用，下一步的关键是要认真抓好落实。大家回去后，一定要把这次会议精神传达好、落实好，结合本单位的实际，拿出具体的贯彻办法，以高度的事业心和责任感，把财经管理工作做深、做实、做好，为学校的全面发展建设做出更大的贡献。

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第五篇：在全市教育系统财务工作会议上的讲话

李 伯 华

(2008年10月8日)

同志们:

今天召开全市教育系统财务工作会议,主要任务是回顾,总结近年来教育财务工作经验,规划,安排当前及今后一段时期全市教育财务工作,这对于我们进一步统一思想认识,明确工作思路,做好今后工作很有意义.刚才,李晔同志作了一个很好的工作报告,希望与会每一位同志认真贯彻落实,推动学校财务管理更加规范化,制度化,科学化.下面,我再强调三点意见.

一,正确认识教育改革与发展的新形势,把握好财务工作的方向 近年来,全市教育事业始终保持稳步发展的良好势头,教育教学质量不断攀升,办学行为进一步规范,两支队伍综合素质不断提高,育人工作不断取得新的成果,办学条件持续改善,优质资源不断放大.这些成绩,是市委,市政府正确领导的结果,是市有关部门和全市人民大力支持的结果.同时,也凝聚着全体教育财务工作人员的辛勤劳动和智慧奉献.大家团结一心,艰苦奋斗,与有关部门一道组织实施了一系列重大工程项目,完成了"一费制","三限","两免一补",免收义务教育阶段学杂费(课本费),发放国家助学金等政策的落实,大力推进了部门预算,大宗物品集中采购,国库集中支付等一系列改革,都取得了较好成绩.特别是教育财务结算中心的成立,使市教育局对各学校的财务管理更加有效.《中国纪检监察报》,《扬州日报》先后对中心运行情况及成效进行了报道,省纠风办有关领导视察了中心后,对我们的成功做法给予了充分肯定.

总结近年来的教育财务工作经验,有几条必须坚持:一是必须以科学发展观统领教育财务工作,坚持以人为本,统筹教育的规模,结构,质量和效益协调发展,统筹各级各类教育协调发展,统筹城乡教育协调发

展,更多地关注农村地区,薄弱学校发展.二是要坚持办人民满意教育的宗旨,推进教育的公平,公正,高度重视,切实解决社会弱势群体接受教育问题;三是必须坚持用改革的办法,市场化的方式来破解资金难题,优化配置教育资源,盘活教育闲置资产,有效增加教育资源供给.要用好用活各项政策,积极引导和鼓励社会资金参与教育事业发展;四是必须坚持加大投入和严格管理并重,坚持量力而行的理财原则,努力降低办学成本,提高资金使用效益,保障资金运行安全.

当前,全市教育工作既面临着建设教育强市,基本实现教育现代化这一重要的发展机遇期,但同时也是一个矛盾凸显期.应该说,当前教育工作碰到的困难和问题很多,但最主要的矛盾是两个,一个是质量问题,一个是投入问题,其他问题大都与这两个问题相关.第一个问题的具体表现是人民群众对优质教育的强烈需求与我们优质教育资源的有效供给不足的矛盾非常突出,第二个问题的突出表现是教育投入与事业发展的需求存在矛盾.教育财务工作一方面要积极争取上级投入,另一方面要管好,用好教育经费,为教育事业全面发展提供可靠的经费保障.

二,突出重点,扎实做好当前及今后一段时期教育财务工作

加强学校财务管理,是教育的基础性工作,是教育事业健康发展的重要保证.要充分发挥教育财务结算中心作用,在学校财务管理制度上进行创新,建立规范,高效的财务管理体系,从源头上防范经济违规,违法现象的发生.

1.要进一步加强预算管理.预算管理是学校管理的重要组成部分,更是财务管理的核心.当前,仍有少数学校没有真正认识到预算管理的重要性,被动应付,编制时是一套,执行的又是另一套;一些学校预算编制不准,调整过多,支出随意性大.各校一是要进一步提高认识,将预算管理贯穿财务活动的所有领域;二是要扎实做好预算编制的基础工作,制订科学的工作计划,并按照计划合理安排预算,将预算编细,编准,编

实,充分发挥预算管理的作用;三是要进一步强化预算执行的刚性.增强预算约束意识,严格按预算序时进度使用公用经费,坚持"无预算不开支,有预算不超支".

2.要严格规范财务收支行为.要严格执行各项收费政策规定,建立健全收费管理责任制,规范收费行为,严肃收费纪律,加强监督,狠抓落实.学校向学生提供服务,必须坚持自愿原则,严禁采取强制或变相强制的手段提供服务和收费.要继续开展"规范收费学校"创建活动,树立规范收费典型,以点带面,整体推进.要全面落实"收支两条线"规定,完善财务监督,从机制上消除产生"小金库"的土壤和条件.要着眼于建设节约型学校,各项支出都要精打细算,厉行节约,坚决反对任何形式的超标准,讲排场,比阔气,杜绝不合理支出,保证收支平衡,严禁发生新的债务.义务教育阶段公办学校公用经费只能用于保证运转,一律不得用于发放奖金,福利,津贴等.要严格规范经济合同的签定,学校与有关单位或个人签定经济方面的协议或承诺,事先必须报市教育局财审科登记审核.

3.要加强对学校基建和专项经费的全过程管理.学校基建要严格执行招投标制度,加强对施工质量监督.要通过完善制度,规范程序,加强审核,重点抽查等办法,加强对资金支出,管理,使用,效能等的监督检查,防止截留,挤占,挪用资金的现象发生.要建立和完善专项资金管理制度,对专项资金实行全过程管理和监督,建立绩效考评制度,确保资金发挥应有的效益.

4.要进一步做好家庭贫困学生资助工作.各校要认真做好帮扶对象的遴选工作,坚持标准,实事求是,规范操作,确保让真正困难的学生享受到有关帮扶政策.各校要将帮扶的钱物及时,足额发放到有关学生手中,严禁截留,挪用,严禁重复收费.要完善相关台账资料备查.各高中要认真落实生源地信用助学贷款政策,加强对学生的诚信教育,努力提高还贷率.

5.要切实加强监督.机关有关科室要认真履行监管职责,加强财务预算执行审计,基建维修工程审计和校长任期经济责任审计和办学绩效审计等,促进校长管好,用好教育经费,切实提高经费使用效益.就学校而言,一定要按照规定,诚心诚意,认认真真地进行财务公开,主动接受监督.个别学校常以各种理由为借口,不及时,不真实,不全面公开,这样就容易出问题,或者已经出了问题,就干脆不公开.财务公开是校务公开的一项重要内容,也是财务监管的重要手段.对财务违规违纪行为,我们绝不会手软,将按照规定严肃追究有关人员责任,涉嫌违法的,移送有关部门处理.

三,民办学校要切实规范财务行为,有效防范风险

民办学校财务工作一直是监管的薄弱环节,这里有必要单独强调一下.各校要严格按照2005年发改委,教育部,劳动和社会保障部联合制定的《民办教育收费管理暂行办法》和2003年扬州市物价局,财政局,教育局联合制定的《扬州市民办中小学收费管理暂行办法》的有关规定,规范财务收支行为,着重做好以下几点:

要认真执行收费管理政策,建立收费申报审批制度,严格执行收费许可证制度和收费公示制度,不得擅自设立收费项目,扩大收费范围,提高收费标准.要按学期在开学时收取学费,代办费,住宿费等费用,不得跨学期预收.收费必须使用财政部门监制的票据,不得收费不开票据或打白条.学校应合理安排资金使用结构,收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件,所占比重一般不少于总支出的70%.预留发展基金,结余资金不得投资于非教育事业.要严格按规定安排人员经费,公用经费,建设性费用,按比例计提投资回报资金,预留发展基金以及奖(助)学金等.要按照有关会计制度的要求,建立健全财务管理制度和资产管理制度,设置会计账簿,在每个会计年度结束时制作财务会计报告,接受有关部门的监督.

机关有关科室要采取切实有效的措施,全面贯彻落实民办教育法

律法规,依法加强对民办学校财务方面的监管,促进民办学校健康,稳定发展,有效防范风险.

四,强化三种意识,不断增强财会人员的综合素质

做好教育财务工作,必须建设一支政治素质高,业务能力强,具有高度事业心和责任感的财务工作人员队伍.各位教育财务管理人员必须自觉强化三种意识:

一是要强化学习意识.要切实加强对全体教育财务工作人员的在岗培训,不断提高工作能力和水平.从事教育财务工作的同志也要着眼于自身素质的提升,自觉学习有关法律法规,学习从事财务工作的专业知识,注意掌握现代的信息手段和会计工具,不断适应教育财务工作的新形势,新任务,新要求.

二是要强化规范意识.财务工作人员时时,刻刻,处处,事事都要按规矩办,按原则办,按党风廉政建设的要求办,切实为学校的各项财务收支行为把好关,提醒校长及时纠正不规范的财经行为.各位校长要带头严格执行各项财经纪律,支持财务工作人员严格执行有关财务制度.三是要强化廉洁意识.廉洁自律是对财务工作人员的基本要求.要常思贪欲之害,常除非分之想,常怀律己之心,任何时候都不能放松警惕,放松对自己的要求,更不能存有侥幸心理,始终做到警钟长鸣,防微杜渐,真正做到常在河边走,就是不湿鞋.

同志们,管理出效益,管理树形象.提高财务管理水平是打造教育良好形象,办人民满意教育的必然要求.希望大家牢记职责,再接再厉,开拓进取,与时俱进,为促进全市教育改革与发展作出新的更大的贡献.谢谢大家!