纺织服装产业范文

第一篇：纺织服装产业范文

2010纺织服装产业链

中国纺织工业协会

中纺协函[2010] 39 号关于举办2010纺织服装产业链创新大会 暨纺织技术创新成果展示交易会的通知

各有关单位：

中国纺织工业协会连续两届召开的全球纺织服装供应链大会，有力地推动和加强了我国纺织服装企业，认真研究全球纺织服装供应链中的技术和管理问题，对企业提高供应链管理效率，增强快速反应能力，发挥了重要作用。

借助第八届中国〃海峡项目成果交易会的平台，工业和信息化部、福建省人民政府和中国纺织工业协会将于2010年6月17日至18日，在福建省福州市共同举办“2010纺织服装产业链创新大会暨纺织技术创新成果展示交易会”。会议以“优化纺织产业链、技术创新促发展”为主题，围绕产业链中的创新和管理问题，深入研究产业链各环节技术创新关键技术，推广科技创新成果，旨在提升我国纺织服装产业链的整合能力和国际竞争力。

一、活动主承办单位主办单位：工业和信息化部、福建省人民政府、中国纺织工业协会

承办单位：中国纺织信息中心、福建省经贸委、6〃18组委会办公室

协办单位：中国服装协会、中国纺织服装教育学会、中国纺织工程学会、福建省纺织行业协会、福建省服装服饰行业协会、四川省彭州市人民政府

支持单位：教育部高等学校高职高专轻化类专业教学指导委员会

二、会议议题

(一)纺织产业链共性、关键技术成果交流与对接;

(二)电子商务、物流与信息技术开发和应用;

(三)产业链管理技术与产业链合作。

三、会议时间、地点

(一)会议报到

时间：2010年6月16日(星期三)

(二)2010纺织服装产业链创新大会 时间：2010年6月17日(星期四)

地点：福建省福州西湖宾馆(福州市鼓楼区华林路11号) 电话：0591-87857008

(三)第八届中国〃海峡项目成果交易会及参观纺织产业馆 时间：2010年6月18日(星期五) 地点：福州海峡国际会展中心

四、邀请对象

(一)工业和信息化部、福建省人民政府、中国纺织工业协会等部门相关领导;

(二)国内相关纺织产业集群所在地政府领导，国内主要纺织专业市场所在地领导;

(三)国内外相关高校、科研单位纺织领域专家;

(四)省内外纺织、印染、服装企业主要负责人及代表;

(五)服装辅料企业、纺织服装设备仪器生产企业的代表;

(六)纺织产业服务机构代表，零售通路企业代表。

五、项目征集、参会方式及收费标准

(一)主办单位将为参展的纺织院校及科研院所免费提供标准展台(如需特装展台，费用自理);

(二)特向有关单位征集技术成熟且推广前景良好的新技术成果项目，经大会组委会审定后，相关内容将在研讨会上发布、刊登在会议资料中或在展览会上进行展示和推广;

(三)住宿费自理，会务费600元/人;

(四)参加活动的代表请认真填写《回执表》并按规定时间报名，大会组委会将按《回执表》发送正式通知，以确保住宿

六、联系方式

(一)中国纺织信息中心

地址：北京市东长安街12号邮编：100742 联系人：王秀荣 陈立

电话：010-85229654 85229273 85229772传真：010-85229273 85229771 电子邮箱：fcq@fabricschina.com.cn

(二)福建省经贸委

地址：福建省福州市省府路1号11号楼邮编：350001 联系人：李剑超 毛祚康

电话：0591- 87554956-806 87554956-805传真：0591- 87554956-808 87547287 电子邮箱：fjhx_fta@163.com

附件1：会议日程表

附件2：“2010纺织服装产业链创新大会暨纺织技术创新成果展示交易会”回执表

二○一○年三月十五日

主题词：纺织产业链技术创新会议通知抄送：工业和信息化部福建省人民政府

中国纺织工业协会办公室2010年3月15日印发

附件

1会议日程表

第一阶段：大会开幕式

2010年6月17日(星期四)上午08:30-09:00

1.国家工信部领导致辞; 2.中国纺织工业协会领导致辞; 3.福建省人民政府领导致辞。第二阶段：大会主题演讲及论坛

2010年6月17日(星期四)上午09:00-12:30 自助午餐：(13:00-14:00)

演讲嘉宾：政府相关部门、产业集群与行业协会领导、著名产业经济学者、国内外知名品牌战略家和企业管理专家等。 第三阶段:专场研讨与接会活动

2010年6月17日(星期四)下午14:00-18:00

(设三个分会场，国内外纺织院校和企业专场项目成果对接会。)

1.纺织及纺织原材料项目成果对接活动; 2.印染及印染后整理项目成果对接活动; 3.产业用纺织品项目成果对接活动。 第四阶段：欢迎晚宴

时间：2010年6月17日(星期四)18:30-20:00地点：福建省福州西湖宾馆

第五阶段：第八届中国〃海峡项目成果交易会及参观纺织产业馆 时间：2010年6月18日(星期五)上午 09:00-12:30地点：福州海峡国际会展中心

第六阶段：考察相关企业活动(具体待定)

附件2

2010纺织服装产业链创新大会暨纺织技术创新成果展示交易会

回 执 表

注：1. 此表格复印有效;

2. 展示会报名截止日期：2010年4月10日，

研讨会报名截止日期：2010年5月20日。

第二篇：广元纺织服装科技产业园

一、项目名称：纺织服装科技产业园招商项目

二、项目单位：利州区人民政府

三、项目地址：利州区宝轮镇

四、项目内容：以广元纺织服装科技产业园区为依托，集群式、成链式承接纺织服装产业转移，在2-3年内初步形成服装配套企业总数约30-50家。

五、建设条件 1.园区土地规划

广元纺织服装科技产业园规划总面积为4000亩，其中一期项目建设用地2500亩。目前，首期2500用地指标已得到省政府批准，其中纺织、漂洗、印染、污水处理、供水厂和服装加工区用地2000亩，服装物流中心和办公生活区用地500亩。 2.园区交通优势

公路：京昆高速、兰渝高速紧邻园区通过(均在宝轮镇设有出口)，宝成铁路、西成城际客运专线、国道108线与园区平行相邻。距广元机场5公里，距嘉陵江红岩港7公里，距广元中心城区10公里。经陵宝快速道15分钟可达广元中心城区。经京昆高速、兰渝高速2小时可达绵阳、南充、巴中、汉中、陇南等地级城市，3-4小时到达成都、重庆、西安、兰州等省会城市。

铁路：宝成铁路在宝轮镇设有昭化站，属三级车站，年货运能力为100万吨/年。与宝轮镇相距10公里的广元火车站为国家一级编组站，年发车皮8万余个。宝成铁路在广元与正在建设的兰渝高速铁路和广巴铁路相连，成都至北京的高速铁路广元段已启动建设，有进入华北、西北、华中和云贵地区最便捷的铁路通道。

水运：距园区约7公里的红岩港口是嘉陵江渠化工程重点港口之一。亭子口电站建成以后，1000吨级货船可停靠该港，顺嘉陵江而下，可达南充、重庆，再沿长江黄金水道向东辐射华东地区。 航线：已开通北京、杭州、广州航班，近期将开通上海、新疆等地航班。 3.园区基础设施情况

2010年6月，园区基础设施全面开工建设，2011年，一期2500亩园区河堤、道路、场地平整、供电、供气、供水等基础设施建设全面完工，园区内5万吨/日的水厂、5万吨/日的汗水处理厂已于2011年8月开工建设，具备了纺织服装项目进驻条件。

●道路布局：园区内道路采用“三横两纵”布局，与京昆高速、兰渝高速、国道108线连通。拟建清江河大桥将一期规划区和二期规划区连通。园区内各类管网布局基本沿园区道路和滨河路布设。 ●供水与污水处理能力：园区总体规划每日10万吨供水和10万吨污水处理能力。现已开工建设首期5万吨/日供水厂和5万吨/日污水处理厂。根据园区企业需要，将适时建设二期供水厂与污水处理厂。 ●供电能力：园区所在地宝轮镇有一座220KV白石岩变电站、和110KV宝轮变电站。根据园区企业需要，现已建成贯穿园区的同塔三回10千伏线路和用于园区企业生产的同塔两回10千伏专用线路，完全能满足生产用电所需。

●供气能力：园区天然气气源为四川石油局川西北气矿中坝总配气站，起点压力1-1.6兆帕，热值为每立方米8400大卡。已建成的苍溪至宝轮的天然气输气管道，日供气量为100万立方米，园区的天然气供应能得到充分保障。

●环境容量：已通过园区规划和污水处理厂环评。水和气污染物排放总量控制指标也争取到位。 4.园区辐射能力强：随着交通条件的改变，广元成为连接西南与西北的重要交通枢纽和物流中心。广元至成都、重庆、兰州、西安2-4小时经济圈内有3亿多人。随着西南、西北地区经济条件的改善、人民生活水平的逐渐提高以及农村市场的快速增长，老百姓的消费结构也正在由中低档向中高档、无品牌向品牌性消费转变。而目前在西南、西北市场上的服装主要来自东南沿海地区，牛仔服装更是如此，市场的空间和潜力巨大。成都、重庆、西安、兰州有大型服装批发市场近30余个，有服装、纺织面料、服饰辅料、鞋帽等30余个商品大类交易区。宝轮镇是三江新区的腹心地，是广元市城市发展和工业拓展的新空间。在广元建设纺织服装产业园，既可作为沿海服装辐射西南地区的有力补充，更具有对西北地区乃至中亚服装市场的辐射作用。

5.配套服务功能完善：宝轮镇位于广元城市总体规划中“一心两翼”的西翼，是宝昭新区的腹心地，总幅员面积155.51平方公里，总人口10万人。先后被国家建设部和国家发改委等6部委命名为全国100家小城镇建设示范城镇和国家100个重点镇。宝轮镇城区内商贾云集，大型商场、超市和专卖店可与广元中心城区媲美，文化娱乐设施齐全，金融体系完善，餐饮业发达，宾馆已初具规模。辖区内拥有从幼教到高中、职业教育完整的教育体系，另有二级乙等医院3家、银行及信用社5家、专业市场8个、火车站和客运汽车站。

六、项目总投资：以项目实际投入计算。

七、前期工作：5万吨/天自来水厂、5万吨/天污水处理厂已开工建设，由政府负责打造的基础设施建设已完工。

第三篇：纺织服装产业转型升级的研究

我市纺织服装产业以棉纺、丝绸、化纤、织造、印染、服装、家纺等行业为主，在丝绸、女装、化纤、针织、印染、家纺等领域已形成较大的影响力和较强的竞争力，是我市工业经济发展的重要支柱产业和民生工业。2009年，我市纺织服装行业规模以上企业2160家，完成工业总产值1688.2亿元，同比增长3.64%。随着全球经济的逐渐复苏，以及国家对纺织服装行业扶持政策累积效应的逐步显现，我市纺织服装出口正处在企稳回升的关键阶段，但依然面临不少问题。当前，破解纺织服装产业困局的有效途径是坚定不移地加快转型升级，淘汰落后产能，加快技术进步和新产品开发步伐，不断开拓新的市场。

一、对我市纺织服装产业进行SWOT分析

(一)内部优势(Strengths)

1.产业体系完备。目前，云州市已经形成了从上游的茧丝、化纤制造，到中游的织造、染整，再到下游的服装等行业以及相配套的纺织机械、染料化工、电子商务、专业销售市场和专业特色街区、高校和科研机构等组成的极为完整的产业体系。如武林路、丝绸城、四季青市场以及位于云州九堡的集服装研发、信息发布、展销展示等新型功能为一体的中国四季青服装交易中心等，中国纺织网、丝绸网、中国女装网以及云州丝绸与女装网等专业纺织电子商务网络平台，云州市服装科技创新服务平台、中国116时尚设计创意园等纺织行业平台，以及全国丝绸标准化分技术委员会、中国美术学院、浙江理工大学等高校和研究机构也为云州纺织行业发展创造了良好的产业发展环境。

2.行业龙头竞争优势明显。随着行业规模的不断发展壮大，云州服装企业竞争实力不断提升，行业龙头企业的竞争优势更为明显，同时还涌现出一批“隐形冠军”。丝绸企业万事利集团注重技术创新，将纳米技术、数码印花、提花等新技术应用到产品的开发研制当中，目前已获得53项专利，是全国乃至全球著名的丝绸企业。浙江恒逸集团在中国企业联合会、中国企业家协会2008年公布的中国企业500强中位居化纤行业排名第一，在国内同行中具有较强的竞争优势。三元控股集团生产的导电布是国内EMC材料的第一品牌，技术水平国际领先。

3.产业集群效应凸显。经过多年的发展，云州纺织行业先后出现了余杭家纺产业集群、萧山化纤集群、桐庐针织产业群等大型产业集群，其中萧山党山镇和衙前镇先后被命名为“中国化纤织造名城”和“中国化纤名镇”，萧山化纤集群成为中国乃至国际最重要的化纤产业基地之一;桐庐横村镇也被授予“中国针织名镇”。在集群效应的辐射下，萧山女装产业园、余杭女装产业集群、江干女装产业园也纷纷形成了一定规模的女装产业集聚区，知名度不断提升。

(二)内部劣势(Weaknesses) 1.研发和自主创新能力不强。长期以来，我市纺织服装企业出口产品以加工贸易和贴牌生产为主，设计力量薄弱，研发投入少，产品功能和质量创新、技术创新、时尚创新等相对滞后，缺乏新技术推广培训机制，行政引导力度不大，质量监督和知识产权保障措施不具体，因此产品附加值优势不明显。

2.管理水平落后。从总体上看，我市纺织服装企业管理水平依然比较落后。部分中小企业存在公司治理结构不完善，发展战略和市场定位不明晰，决策机制和管理制度不健全，人才队伍建设相对滞后，产供销衔接不够合理等问题。企业管理水平已成为制约提高企业竞争力、影响企业发展的重要因素。

3.节能减排的压力。纺织服装业尤其是化纤与印染行业，污染排放较多，对生产发展形成很大的制约。中国纺织经济研究中心的一份最新研究报告显示，目前，我国纺织工业总耗能占全国工业总耗能的4.3%，规模以上企业用水量占全国工业企业的8.51%;废水排放量占全国工业废水排放总量的10%，其中80%为印染废水，平均回用率仅为10%左右。总体来看，我市多数纺织服装企业节能减排投入不足，先进工艺装备采用率较低，纺织服装行业的节能减排整体工作依然不能松懈。

(三)外部机会(opportunities)

1.内需市场的扩大。内需状况的提升很大程度上依赖于消费者可支配收入的稳定提高和消费需求的逐步恢复。收入方面，今年上半年，市区城镇居民人均可支配收入16813元，增长13.0%。农村居民收入继续保持两位数增长。消费方面，上半年，我市监测的12家定点百货商场中服装类和鞋类等耐用消费品增幅较稳定，分别实现同比增长33.3%和10.7%;四季青服装市场、中国丝绸城、武林路女装街等专业市场和特色街区销售额同比增长分别为21.8%、1.8%、47%，其中中国丝绸城抢抓上海世博会契机，加大宣传促销力度，推进商业和旅游互动，销售额实现了大幅增长。

2.美国、欧盟市场对低端产品的刚性需求。20世纪90年代以来，中国对美国、欧盟市场的出口一直保持增长态势，没有出现特别大的波动，而其他一些供货国起伏非常大，特别是印度、巴基斯坦等。占世界纺织品服装进口60%以上的欧美日市场，已对中国纺织品服装建立了一种依赖性，这种依赖性不会由于金融危机轻易改变。金融危机使得美国、欧盟地区的消费习惯和购买方式发生重大变化，削减娱乐开销，消费结构向低端产品转变，廉价产品供应商在销售额增长方面成为赢家，分得更大市场份额，这对质优、价廉、物美的中国纺织服装产品是一个发展机会。

3.配额取消。2005年，美国和欧盟在全球纺织品配额体制结束时，继续对从中国出口的部分类别纺织品和服装产品实行配额限制。2008年1月1号以后，中国出口至欧盟的纺织品与服装就不再有配额限制。2009年以后，中国出口至美国的纺织品与服装也一样不再会有配额限制，这是一大利好消息，而对于我国的中小纺织服装企业来说，更是一次难得的机遇，可以充分发挥自身的优势，让自己的企业发展进入一个新阶段。

(四)外部威胁(threats)

1.国际市场复苏尚有困难。发达国家就业形势仍然严峻，欧元区、美国、日本等发达国家失业率依然居高不下，这将成为制约经济复苏的最大障碍，世界市场需求全面回升还面临很多不确定因素，纺织服装出口将因此受到一定影响。我国纺织商会对200家大型纺织出口企业调查显示，今年上半年这些企业出口订单均下降20%—30%。从我市看，1—5月对欧、美、日三大出口市场增幅分别低于全市平均水平2.0、15.1和8.8个百分比，三大市场占全市出口比重同比下降4.8个百分点，其中占出口份额较多的纺织纱线、织物及制品和服装及衣着附件等商品仍将面临外部需求不足的严峻挑战。 2.纺织业产能过剩突出。这轮全球经济危机迫使许多外向型纺织企业“由外转内”，这在一定程度上加剧了国内纺织业产能过剩的压力。纺织服装产业是典型的需求拉动型产业，对市场的依赖性很大，是历次经济调整中产能过剩问题比较严重的行业，而本轮的产能过剩更多表现为结构性过剩(如低档产品过剩，中高档产品缺乏)。产能过剩的根源在于纺织服装产业高投入、高产出、投资见效快，地方政府往往出于做大GDP的动机为低水平扩张大开绿灯。由于产能过剩的根源很难消除，而解决产能过剩的方法在体制机制上还不完善，今后几年，纺织服装行业产能过剩的问题将日益突出。

3.国际贸易保护主义日益抬头。由于主要经济体失业率居高不下等问题仍未有效解决，各国政府为保护本国产业，通过提高安全、卫生、环保标准和采取反倾销、反补贴措施等构筑贸易壁垒，纺织服装出口面临的贸易摩擦日趋严重。数据显示，2009年在WTO的贸易救济框架之下，国外对中国出口纺织类产品进行调查的立项和初裁就已超过30项，其中涉及化纤长丝、化纤短纤、窗帘、织带、电热毯、帘子布、棉纱、床单、亚麻、窄幅织机等自原料至终端的一系列产品。云州出入境检验检疫局纺织品检验处处长陈燕表示，近年来，随着欧美对童装安全要求不断提高，我国部分童装在欧美市场被频频召回，主要原因是物理安全和化学安全不合格。其中多数是由于小部件和绳带不符合，存在容易造成儿童窒息等问题和隐患。

4.出口企业利润压缩。原材料价格上涨以及人民币汇率的升值都将进一步压缩企业的利润空间。一方面，人民币对美元汇率中间价接连创出新高，抑制了我市纺织服装品出口，一些以接出口订单为主的纺织服装企业销售将受影响。另一方面，原材料价格上涨使企业负担加重。2009年以来，随着棉纱、棉布市场运行情况好转，国内棉花需求出现回升，价格持续上涨。截至7月底，328级棉花均价为18230元/吨，比年初的14879元/吨上涨了22.52个百分点。

二、国内外纺织服装产业转型升级经验借鉴

(一)意大利、美国、印度等国家纺织服装产业转型升级举措 1.采取有效措施刺激国内消费并调整出口方向。意大利政府出台了一系列政策，如衣物以旧换新享有折扣;对旅馆业重新装修所购买的纺织产品采取税收刺激;公共采购如军队制服等鼓励采购方更加注重产品质量和技术含量，而不是过去主要以成本为目标;对那些符合欧洲生态毒理学法令及社会标准的健康面料产品和劳动安全产品提供税收便利化。印度政府调整出口方向，减少对欧美市场的依赖度，转向中东、非洲和海湾国家。

2.鼓励企业加大创新投入，开发多元化产品。意大利政府规定企业在研究创新方面的投入可以申请享受税收优惠政策的贷款，除此之外，纺织服装企业制作样品和新服装系列的过程也是企业创新的过程，其投入参照研究创新投入优惠政策，可获得政策优惠贷款的支持。印度政府则鼓励生产棉涤混纺产品，因为这些产品很容易打理，成本相对棉产品低，世界市场对棉涤混纺产品的需求巨大，产品多元化有利于印度纺织工业的发展。

3.提高供应链管理效率。美国的纺织和服装产业转型路径中都提到了提高供应链管理效率。纺织企业通过建立快速反应机制、敏捷生产来实现;服装企业通过优化设计、组装、加工、市场营销等环节管理来实现，市场营销商主要通过控制设计与市场营销，进行跨国采购和生产外包来实现，本土制造企业则主要集中在细分市场产品上。

(二)国内广东、宁波、无锡等省市纺织服装产业转型升级的实践 1.加大技术改造力度。广东省加大对装备更新换代的投入，尤其是自动化程度高，节能降耗效果好的新型装备，来缓解产品结构调整和用工成本上升的压力。宁波市通过强化具有自主知识产权的关键纺机装置、整机的开发，提升宁波在全国纺织装备制造业中的地位。无锡市加速结构调整，一批高能耗、高污染、粗放经营的纺织企业先后被淘汰、转移或关停，原先处于价值链最低端的中小型纺织加工贸易企业中已有80%的企业逐步退出，取而代之的是一些电子产品或新兴产业的企业。

2.加强研发能力开展技术创新。广东省江门市企业积极与高校、科研机构开展产学研合作，不断改善产品设计和制造水平，针对提高产品质量和新产品开发。新会美达先后与华南理工大学、中国纺织研究院等单位建立合作关系，成立博士后工作站，建设了七个高水平实验室，多项新产品得到市场认可。宁波市纺织服装行业成立首个产学研技术创新联盟，整合了来自企业、高校、科研院所和政府四方的优质资源，有助于为优质的纺织服装企业投资高端的研发项目提供技术与资金的支持，也为引导宁波市高端研发项目落户宁波起到了积极作用。增强产业用纺织品行业的竞争力，扩大化纤在该领域的开发与应用;增加产业用布、装饰用布的比重，改善宁波纺织行业的产业结构。无锡市的江苏阳光集团研制成功全球首创的可喷洗西服，吸引大量订单。

3.推进品牌建设。广东省许多集群和企业已经意识到自有品牌的重要性，进行不同形式的品牌培育和推广。通过“政企联动”，全市共获得广东省名牌、名标13项。集群对自身的区域品牌增强了保护意识，积极注册相关集体商标，开展品牌宣传，扩大影响，形成品牌战略联盟，对一些抢注行为积极交涉，甚至采取法律手段。无锡市纺织企业品牌建设不断加强与推进，如江苏红豆集团继针织服装推出男装、女装之后，去年力推HODOHOME·红豆居家产品，旗下轩帝尼男装又转型向平价连锁进军。

4.开拓国内外市场。广东省纺织服装出口企业在寻找新的出路，提高内销比例，开拓欧盟及新兴经济体市场，降低风险;加强与国外纺织产业集群的合作，组团赴瑞典，并利用外经贸部门的优惠政策，对出访企业给予补贴。宁波市以宁波服装节、服装博览会为平台，推进品牌建设、拓展国内外市场、谋求产业转型升级。

5.建设公共服务平台，完善产业配套。广东省盐步与纺织工业协会合作建立南方内衣创新中心，以“南方纺织内衣网”为基础，实施“盐步内衣”的数字化升级，建立产品展示、信息发布、网上商城一体化的服务平台，延伸电子商务业务;大朗镇着力建设了“六大服务平台”，包括毛织品质量检验站、毛织贸易中心和物流中心、毛纺织产品研究中心、大朗毛织网站和相关数据库、研究生创新基金和教育培训中心。

三、我市纺织服装产业转型升级的路径选择

面对当前更加复杂的宏观经济形势，我市纺织服装企业应积极抓住经济进一步回暖的有利时机，统一发展思路，加快企业技术改造的步伐，加强自主创新和自主品牌建设，推进产业转型升级。

(一)加快技术改造，提高自主创新能力

调整产品结构，提高创新能力是纺织服装行业的重要任务。纺织服装企业要注重把创新与市场相结合，加快科技成果转化的速度，着力在新材料、新工艺、新技术上下功夫，以进一步提高产品的附加值和企业的盈利能力，同时要把创新与发展循环经济、低碳经济等理念相结合，形成具有特色和核心竞争力的主打产品。一是引进先进设备，淘汰落后产能。目前，我市印染企业淘汰落后产能任务繁重，据浙江省经信委发布印染行业在云州淘汰落后产能的任务是5亿米，其中萧山就占了3.9亿米(共有7家印染企业)。我市应根据有关规划和产业发展趋势，区分化纤、棉纺、印染等行业，有序淘汰禁止发展类产能，限期改造和淘汰限制类装备，鼓励各种资本向先进产能聚集。有关部门要采取系列严厉措施确保任务完成，对过去经合法批准、手续完备的企业、项目，根据目前国家产业政策和我市实际需要淘汰的，建立相关落后产能退出机制。二是加快研发新技术、新产品。市纺织协会和有关部门要重视对新材料新工艺研究，引导企业选择更加环保的大麻纤维制成的布料，加强以环保纺织品、车用纺织品和与新能源相关的复合材料为重点领域的产业用纺织品研究，加快推进产业用纺织品新产品的开发和产业化，满足我市水利、交通、建筑、新能源、农业、环保和医疗等新领域的要求。三是促进产学研结合。实践证明，科研院所和企业之间建立合作联盟关系，不仅有利于发挥科研院所和企业自身的优势，提高科技转化的成功率，也有利于纺织工业整体增加国际竞争力。建议企业与科研院所创新合作方式，除了进行联合研究与开发之外，还可采用以纺织企业为主，联合建立企业技术中心来促进以企业为主体的技术创新体系建设。此外，可委托科研院所和专业的咨询服务公司为企业提供咨询与智力服务，帮助企业总结生产中的经验教训。

(二)统筹国际国内市场，积极扩大内需 在出口已不太可能强劲拉动纺织服装行业增长的情况下，扩大内需成为纺织服装行业新的强劲增长点。一是帮助企业开拓国内市场。纺织服装企业在国内外开设品牌专卖店以及在知名市场(商场)开设专柜，政府应该在展位、形象制作、品牌宣传等方面给予一定的财政资助;在“出口转内销”共识下，政府应积极组织自主创新企业参加各种展会和对接会，为企业提供更广泛的扩展内需市场平台;组织企业向对口扶持地区(如青川)捐赠和输出纺织服装产品，既可以起到扶贫作用也可以帮助我市企业走向四川、走向全国。二是促进农村衣着消费，组织“纺织品下乡”。

挑选一批符合农村市场需求与特点的纺织服装企业加入到“下乡”队伍，鼓励企业在我市富裕乡镇设立专卖店，调低产品价位。三是支持“走出去”，挖掘新兴经济体市场。充分利用我国与有关国家的自由贸易区谈判成果，开展加工贸易，组织企业赴南美、非洲、中东、东南亚等新兴市场参展和交流，外经贸部门对出访企业可以适当补贴。四是采取有效办法应对贸易壁垒。运用各种资源和平台及时掌握国际经济发展形势和贸易保护主义的发展动态，帮助企业及早应对可能出现的贸易摩擦。加大法律培训力度，加强相关宣传，提高企业的公平贸易应对能力。推动企业重视产品质量安全和标准化管理，提高企业对出口产品质量安全重要性的认识。支持企业积极利用出口信用保险降低出口风险。

(三)推进自主品牌建设，提升企业竞争力

自主品牌是一个国家综合国力和经济实力的集中体现，推进纺织服装企业自主品牌建设是我市纺织服装工业实现结构调整，转变发展方式的重要途径。创建自主品牌的主体是企业，政府部门在推进自主品牌建设中主要做好以下几方面：一是提升云州纺织服装品牌影响力。以“云州丝绸女装产品流行趋势研究与发布”活动为主要载体，提升云州丝绸女装产品在国内的流行趋势中的引领地位;积极承办“中国国际丝绸博览会”、“中国国际服装服饰博览会”等大型赛事，提升云州纺织服装品牌在国内和国际上的影响力。二是鼓励和支持创建自主品牌。鼓励在杭设计人才到赛博创业园、各类大学生创业园区和文化创意产业园创业，享受租金和税收方面优惠。在我市特色街区和专业市场划出一定的区域作为设计产品展销场所，通过媒体加大新闻宣传，吸引市民购买自主品牌的产品，从而实现产销一体化经营。鼓励拥有自主品牌的企业参加全国性和国际性的服装展会，参展费用实行补贴。三是“内联外引”提高品牌档次。鼓励企业运用资本运作的方式，通过各种途径融资，购地建房，扩大再生产，增强企业实力。引导企业通过在境外注册或购买品牌，再到国内经营的模式创造国际高端品牌。四是加大知识产权的保护力度。要把打击抢注商标、侵犯专利、剽窃核心技术作为保护知识产权的重点，要建立健全品牌保护体系，加大对服装自主品牌的依法保护力度。

(四)注重人才培养，提升企业竞争力

纺织服装产业转型升级的重点是创新，而创新的主体是人，因此，建立专业人才培养机制，实现人才本土化成为了当今纺织服装行业迫切需要解决的问题。一是重视引进与培养高端纺织服装类人才。要重点吸引产品设计开发、品牌销售管理、高级技术人员等类型人才集聚;加大人才选拔力度，继续推进“中国杰出女装设计师发现计划”等相关活动。二是进一步深化校企合作，为纺织服装企业输送和培训人才。一方面，借鉴“达利女装学院”办学模式，开动“校企直通车”，将产学研一体化教育理念贯穿于办学全过程中，创建“量体裁衣”的人才培养机制模式。另一方面，帮助企业建立培训机构和培训体系，对一些很难到位的如印染配色等紧缺人才实施针对性培养。三是积极出台和落实各项人才队伍建设政策。包括提高职工福利待遇，明确落户、子女入学、医疗保险、基本养老保险、评聘职称、评先评优、提拔使用、激励机制等各方面的政策。

(五)整合各项要素，打造公共服务平台

对企业科技文化、自主创新、加工生产等各方面要素进行整合对接，满足纺织服装产业集群对信息交流、技术创新、产品加工、销售网络的需求。一是积极打造综合性网络服务平台。加强与“中国纺织服装信息商务中心”的合作交流，整合高等院校、科研机构、设计公司、知识产权机构等多方面力量，为纺织服装企业提供公共技术咨询、产品监测、知识产权、人才培训、时尚设计和企业孵化等一系列服务。如上海市就打造了“上海中小企业纺织服装产业公共服务平台”，为企业提供综合服务。二是建立纺织服装产业联盟平台。整合包括云州市丝绸行业协会、云州市服装行业协会、云州市服装设计师协会、云州杭派女装商会以及云州中国丝绸城、云州武林路时尚女装街、云州四季青服装特色街区等优势资源，鼓励各协会组织和特色街区加强各界互动，强化品牌推动意识，形成独具云州文化特色的品牌集群。三是构筑“传统与现代”融合发展的营销网络平台。鼓励企业借助电子商务手段实现营销变革，如选择中国纺织服装网等行业网站开展网络营销合作，此外，在云州市政府大力实施“百镇联网”之际，还应积极鼓励一些规模以上经济效益好、信誉度高企业可以加入“百镇联网”平台，为企业开展电子商务提供信用保障。我市的传统专业服装市场应顺应产业升级潮流开始转型，大力提倡“一站式”采购模式。这种模式把纺织服装产业链条上所有环节的产品都集中在一起，以方便采购者采购。如中国轻纺城云州瑞纺联合市场打造的“一站式”采购模式吸引了国际上顶级的纺织服装组织来杭采购。

(六)优化产业布局，推进产业转移

当前，企业价值链、供应链之间的竞争成为关键。随着环保，资源，土地等制约因素越来越突出，越来越多的企业把价值最低端的部分转移，而把高附加值的品牌创意、产品设计、原材料采购、商品运输、产品零售等环节掌握在自己手中。一是重点发展纺织服装高端制造业。按照工业和信息化部在今年7月发布的《关于推进纺织产业转移的指导意见》，将东部定位纺织服装高端制造业，因此我市在产业转移过程中应保留设计研发、品牌营销和市场推广等环节，转移生产加工环节;二是选择产业基础较好，劳动力充裕，消费潜力大的地区作为产业承接地。如温州服装大多选择在郑州建设生产基地，一方面是由于郑州产业基础相对较好、交通便利等，另一方面则是基于对河南消费市场的考虑，一旦这部分市场被打开，潜力将是巨大的。三是创新产业转移新思路。产业转移并不仅仅意味着传统纺织服装企业的搬离，品牌、服务和商户也是转移。如浙江义乌市场向东北和中西部地区的转移，全国标有义乌的市场已近20个，另外，广州白马服装市场、云州四季青服装市场等也都向别的地区进行转移。另一方面，还可以转移市场建设。比如广东华南城集团在广东建设华南城工业原材料专业市场之后，又在辽宁的铁岭投资建设超百万米的东北物流城。在北京、在天津、在安徽等地区，这类的专业市场已经成为市场转移的领跑者。

第四篇：发展纺织服装产业带动就业规划纲要

新疆实现社会稳定和长治久安的总目标，稳定是前提，就业是基础。就业已成为新疆经济社会发展中的突出问题，特别是在南疆。要维护社会稳定和实现长治久安，必须把保障就业作为首要目标，大力发展产业，尤其是要大力发展劳动密集、就业带动性强的产业。

纺织服装产业是新疆优势资源转换的传统产业，更是极其重要的民生产业。长期以来，在吸纳就业、增加财税收入、改善群众生活、支持农牧业等相关产业发展方面发挥着不可替代的作用。同时，纺织服装产业涉及面广、产业链长，劳动密集型特性十分突出。尤其是在南疆地区，纺织服装产业是当地劳动力容易实现就近就业的主要产业之一。大力发展纺织服装产业是当前和今后一个时期扩大就业、促进经济发展、增加居民收入、维护社会稳定和实现长治久安的战略举措，也是巩固我区国家优质棉基地建设的现实需要和建设“丝绸之路经济带”核心区的重要内容。

为进一步贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，加快新疆纺织服装产业发展，实现大规模企业就业，特编制《发展纺织服装产业带动就业规划纲要(2014—2023年)》。

一、发展现状

(一)主要成效及特点

1.产业体系和经济总量初具规模。经过60多年的发展，新疆纺织服装产业已初步形成了集棉纺织、毛纺织、麻纺、针织、服装、印染、化纤业及纺织教育、科研、设计、质检、营销等为一体的产业体系。截止2012年底，全区棉纺产能折约700万锭(环锭纺560万锭、转杯纺13.4万头)、棉织机10290台，棉纺产能约占全国的4%左右，居西部前列;有毛纺纱锭3.25万锭、毛织机150台;麻纺纱锭2.5万锭;印染布产能1200万米;服装(服饰)产量2826万件(套);地毯产量40万平方米;已形成年产80万吨化纤用浆粕和67万吨粘胶产能，是全国最大的化纤用浆粕和粘胶纤维生产基地。2012年，全区105家规模以上纺织服装企业实现现价工业总产值215亿元，主营业务收入227亿元，产业整体实力和发展水平稳步提升。

2.带动就业作用得到了持续发挥。2012年，全疆纺织服装产业从业人员20万人，约占同期新疆第二产业从业人员总数的13.4%;产业链各环节从业人数分别为棉纺织业5.8万人、针织业0.34万人、毛纺及麻纺业0.5万人、印染业0.02万人、服装服饰业4.2万人、商贸流通及配套业1.2万人、化纤业0.9万人、地毯业2万人、棉花加工和配套产业5万人。

3.装备水平和产品质量档次稳步提升。近年来，新疆新建纺织服装生产项目的技术装备水平和产品档次达到国内领先水平。其中：主导产业棉纺织业中清梳联、精梳机、自动络筒机、无梭织机等关键装备所占比重已达62%，高于全国平均水平。加之新疆棉花品质好、品级高，全区平均纱支达到38支，比全国平均纱支高6支。尤其是开发生产的具有高附加值的高支紧密纺纱线、高支紧密赛洛纺纱线等产品达到了国内领先水平。

4.承接转移和优强企业培育成效显著。随着新疆资源优势禀赋的日益凸显及投资环境的不断改善，有效促进了国内外尤其是东部沿海省市纺织服装产业向新疆的快速转移。近年来，国内外纺织服装企业来疆投资新建、重组棉纺织产能规模占到疆内产能规模总量的85%左右，化纤产能规模达到90%以上。在投资新建、重组新疆纺织服装企业中，有全国纺织500强和国内外知名企业40余家，其中上市企业11家。这些企业都有下游产业链支撑，市场占有率高、整体实力强，已成为新疆纺织服装产业发展的生力军。

5.区域布局优化和集聚效应逐步显现。通过积极推进生产能力向优势区域和优强企业集中，在乌鲁木齐—昌吉、石河子—奎屯、库尔勒—尉犁、阿克苏—阿拉尔、喀什地区五大产业集聚区域的基础上，初步形成了“三城七园”的产业集群发展格局。近年来，新建的纺织服装项目几乎全部进入纺织城或园区发展，其棉纺织产能规模环锭纺和转杯纺分别占全疆总能力的88%和79%;棉浆粕和粘胶纤维产能均占全行业的95%以上，产业布局逐步优化，集聚发展效应得以释放。全疆地毯企业30余家，以家庭式、作坊式生产加工的织毯户约3000家，主要集中在和田、喀什等南疆地区的县镇和乡村，目前已开始呈现出集群发展的良好势头。

(二)突出问题及差距

1.国内外棉花差价过大。新疆棉纺织企业主要以新疆地产棉花为原料，主要生产纯棉产品，原料成本占总成本的70%左右。开发其他混纺产品受到化纤原料(除粘胶纤维以外)短缺的制约。近几年，由于国内外棉价持续拉大，新疆棉纺织企业无法利用国外低价原料降低成本，与内地企业相比，竞争力明显下降、开工不足、亏损增加、生产经营困难。

2.产业结构不尽合理。目前新疆纺织服装产业整体呈现前大后小的“倒锥形”结构，初级加工产品比重大、附加值低。生产的棉纱85%以上销往内地，棉机织、针织及服装、家纺产能规模较小;毛纺、麻纺等传统产业受市场变化影响出现发展滑坡现象;印染及配套产业发展严重滞后;产业间互补性差、依存度不高，尚未建立起较为完整的产业链和合理的价值链。

3.自主创新能力薄弱。研发能力和研发资金投入不足，制约了纺织服装产业产品创新能力和核心竞争力的提高。2012年，规模以上纺织企业研发投入比例仅占销售收入的0.25%，化纤业虽然高一些，也仅达0.47%，与发达国家平均5%的投入水平相比差距很大。企业信息化程度不高，适应纺织品服装消费短周期、快交货要求的能力不强。企业资源计划(ERP)等信息化技术在行业内的应用起步较晚，在销售收入超1000万元的纺织服装企业中应用ERP的比例不到3%。

二、有利条件和制约因素

(一)比较优势及有利条件

1.丰富的原料资源优势。新疆拥有得天独厚的纺织用原料，纤维原料产量高、品质好，为纺织服装产业发展创造了有利的先决条件。一是棉花资源相当丰富，是棉花的主要净输出地，2012棉花年度国家收储新疆棉花406.5万吨，占全国收储总量的62%;棉短绒产量占全国的二分之一左右，长绒棉产量占全国的90%以上;棉花品级高，可纺性能好，是全国棉纺企业首选原料之一。二是优质的羊毛、羊绒、亚麻、罗布麻等再生纺织原料较为丰富。三是随着化纤业的快速发展，足量的人造纤维等原料为纺织生产提供了更多选择性。

2.充裕的电力能源优势。新疆煤炭等能源资源十分丰富，平均电价在全国处于较低水平。如采取自备电厂发电，或联合集中建设热电联产项目，动力成本更低。对于电力成本约占生产成本10%左右的纺织企业的生产经营十分有利。 3.向西开放的区位优势。新疆与8个国家接壤，拥有17个一类口岸和12个二类口岸。新疆纺织品服装内外销目标市场主要是新疆本地、并可通过口岸出口中西亚地区和欧洲等地。2012年由新疆口岸出口的纺织品服装出口额达到72亿美元，占新疆货物出口总额的37%。纺织服装出口额中，服装出口占70%。随着“丝绸之路经济带”战略构想的实施,充分依托国际铁路联运大通道，向西出口纺织品服装等货物，将大幅缩减新疆出口中西亚和欧洲货物的运输时间，吸引国内纺织服装出口加工型企业在新疆投资。

4.得天独厚的土地资源。新疆地域辽阔，可供开发利用的戈壁荒滩土地资源极为丰富。可以不占用耕地而充分利用戈壁荒滩搞开发建设，成本低廉，为纺织服装企业建设厂房及配套设施提供了有力条件。

5.尚待开发的人力资源。目前新疆每年结转有近60万人的城镇劳动力需就业，有约300万人次的农村富余劳动力需要转移，其中有7万名左右高校毕业生需要就业。全区劳动力供给远大于现实就业岗位，庞大的劳动力资源基数为纺织服装产业发展提供了所需的人力支撑。

6.支持发展的产业政策条件。第二次中央新疆工作座谈会作出了推进新疆发展纺织服装产业带动就业的重大战略决策，将出台一系列支持新疆纺织服装产业发展的特殊优惠政策;自治区人民政府出台了扶持纺织企业的财税优惠政策和支持服装产业发展的专项政策，并将推出新的政策;各有关地方将加快纺织服装产业发展放在了突出位置，采取多项措施和差别化政策。随着这些政策措施的实施，新疆纺织服装产业发展的政策环境，较东部沿海地区更加优化。

7.一定的产业发展基础条件。新疆纺织服装产业经过长期发展，产能规模有序扩大，技术装备水平和产品质量档次稳步提高，培养了一批管理、专业技术人才和一大批产业工人，产业集聚区专业化、社会化发展特征日益凸显，产业经济整体实力和发展总体水平都迈上了一个新台阶，为纺织服装产业的更好更快发展奠定了良好的产业基础。

(二)现实挑战及不利因素

1.生产经营要素市场欠发达。由于新疆整体经济基础仍然偏弱，生产配套水平较低，区域内的资金、技术、人才等生产经营要素市场欠发达。工业原始资本积累不足，相对于东部沿海纺织服装产业发达地区，企业整体实力不强，完全依靠区域内生产要素大力发展纺织服装产业仍有相当大的困难。

2.中西部地区纺织服装产业快速发展造成的竞争更趋激烈。随着各项要素成本的日益上升，中西部资源禀赋的优势日趋明显。东部沿海地区纺织服装产业正加速向中西部省市梯度转移，对新疆有效承接东部沿海地区纺织服装产业转移、加快纺织服装产业的发展带来了一定的现实挑战。

3.产业经济和贸易环境更趋复杂。发达国家凭借技术、品牌和供应链整合的优势，占据着纺织服装高端市场的主动权。在中低端产品市场上，印度、巴基斯坦、越南、孟加拉等发展中国家凭借劳动力成本、资源、国际贸易等比较优势，纺织服装加工制造业正在快速发展，国际竞争日趋激烈。

三、总体思路和目标任务

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神和自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神，坚持以增加就业为导向，以有效承接东部沿海地区产业转移为重点，大力推动新疆纺织服装产业跨越式发展，着力发展投资少、见效快、就业容量大的服装产业，逐步完善和延伸产业链，增强内生发展能力;坚持以可持续发展为根本保障，以拓展中西亚和欧洲市场为依托，以加强自主创新和人才队伍建设为支撑，努力将新疆建设成为国家重要的纺织服装产业基地、纺织品服装国际商贸物流中心和全国纺织服装产业可持续发展示范区。

(二)基本原则

1.坚持以就业为导向。实施就业第一战略，把增加就业尤其是南疆少数民族群众就业作为首要任务。在强调产业集聚发展的同时，在南疆四地州，把发展纺织服装产业与城镇化建设有机结合，以就近就地、便于就业为原则。在制定和落实各项政策、拨付各类支持资金时，坚持以增加就业为目标，与实际解决就业人数相挂钩的原则。

2.坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用。加强宏观指导，实施好国家和自治区各项优惠政策，为纺织服装企业发展提供政策“洼地”和产业环境，充分发挥企业主体作用，增加企业数量，壮大企业规模，提高企业竞争力，增加就业容量。 3.坚持有效承接东部产业转移。抓住我国东部沿海地区纺织服装产业向中西部地区和东南亚国家转移的时机，积极吸引国内外优强纺织服装企业来疆投资，通过行业龙头企业、优势品牌的引领，全面融入国际纺织服装产业链和供应链体系，把新疆资源、区域优势和东部的品牌、市场、管理、技术优势有效结合，打造产业链综合优势，形成产业集群。

4.坚持全产业链高起点高水平发展。大力培育和生产优质棉花等纺织原料，打造新疆棉花品牌，为生产高品质的纺织品服装提供保障;大力提升纺织服装行业整体技术水平，做到高端发展、技术领先，严禁淘汰落后设备转入新疆;加强人才队伍建设，积极推动企业技术中心和产学研联合开发基地建设，促进产业向依靠品牌创新、科技创新和管理创新发展，增强产业内生发展动力。

5.坚持重视拓展中西亚和欧洲市场。利用新疆向西开放的地缘优势和中西交流的文化优势，充分发挥“丝绸之路经济带”核心区和喀什、霍尔果斯两个经济开发区作用，建设面向中西亚和欧洲地区的纺织品服装出口加工区和商贸中心，以贸促工、工贸联动，使新疆成为我国纺织品服装出口中西亚和欧洲地区的桥头堡。 6.坚持严格的环境保护标准。坚持“环保优先、生态立区”方针，牢固树立“生态红线”意识，高度重视自然生态和环境保护，大力发展纺织绿色经济、循环经济和低碳经济，注重水资源的保护，采用国际先进的工艺技术装备和最严格的资源环境标准，切实提升产业可持续发展能力。

(三)主要目标

主要发展目标一次性规划，分段实施，即2014年至2018年的前五年为第一阶段，2019年至2023年的后五年为第二阶段。

——产能规模：到2023年，棉纺产能达到2000万纱锭(环锭纺1600万锭、转杯纺40万头)、毛纺织5万纱锭、麻纺5万纱锭;棉织机达到3万台，针织面料6万吨;服装服饰达到8亿件(套)、家纺2000万套床品、巾被4万吨;地毯达到280万平方米(其中手工地毯80万平方米);化纤聚酯产业链形成PTA120万吨、涤纶95万吨、产业用纺织品2万吨，粘胶120万吨;印染产业规模按满足新疆纺织服装发展的实际需求安排。

其中2014年至2018年，棉纺产能达到1300万锭(环锭纺1000万锭，转杯纺30万头)，毛纺5万纱锭、麻纺5万纱锭;棉织机1.5万台，针织面料2.5万吨;服装服饰达到2亿件(套)、家纺800万套床品、巾被1.8万吨;地毯达到180万平方米(其中手工地毯70万平方米);产业用纺织品2万吨，粘胶纤维87万吨。

——经济总量：到2023年，纺织服装产业现价工业总产值达到2125亿元。其中：棉纺业500亿元、棉织业60亿元、针织业80亿元、毛纺业12亿元、麻纺业3亿元、服装(服饰)业1000亿元、家用纺织品业100亿元、化纤业280亿元、印染业50亿元、地毯业40亿元。

其中：2014年至2018年，纺织服装产业现价工业总产值达到860亿元，产业链各环节分别为棉纺业325亿元，棉织业30亿元、针织业34亿元、毛纺业12亿元、麻纺业3亿元、服装服饰业240亿元、家纺业40亿元、化纤业120亿元，印染业30亿元、地毯业26亿元。

——就业容量：到2023年，在不断提高劳动生产率的基础上，全产业链就业容量达到100万人，其中棉纺业14万人、棉织业1.5万人、针织业1.8万人、毛纺织业0.4万人、麻纺业0.2万人、服装服饰业50万人、家用纺织品业5万人、化纤业2.4万人、印染业0.35万人、地毯业10万人、轧花业5万人、商贸流通业包括物流、市场、交易等10万人。

其中：2014年到2018年纺织服装产业就业容量达到42万人，产业链各环节就业容量分别为棉纺业9万人，棉织业0.75万人、针织业0.8万人、毛纺业0.4万人、麻纺业0.2万人、服装服饰业12.5万人、家纺业2.15万人、化纤业1万人、印染业0.2万人、地毯业6万人、轧花业5万人、商贸流通业4万人。 ——科技环保：到2023年，通过不断加大研发经费投入，规模以上企业研发投入比重达到1%以上;在棉纺织、服装服饰等重点领域形成若干产业创新联盟，规范建设30个自治区级及以上企业技术中心(工程中心)。纺织绿色经济、循环经济和低碳经济在全国处于领先水平，各类污染物达标处理率实现100%，单位增加值能耗及COD、SO2等污染物排放强度持续下降，中水回用率达到行业要求，没有回用的废水全部排入园区污水处理设施进行集中处置。

四、发展重点和区域布局

(一)主要产业

结合新疆现实基础条件和纺织服装产业发展现状，以及促进百万人就业的要求，发展的主要产业：

——服装。加大政策和资金支持力度，积极承接东部沿海地区服装产业转移，吸引国内外服装出口加工型企业来疆投资，重点发展以新疆优质棉为主的梭织、针织服装及系列产品，以新疆优质羊绒、羊毛为主的梭织、针织服装服饰系列产品，以新疆及周边国家优质皮革为主的皮草服装服饰。 ——棉纺织。继续增强纺纱能力，使棉花转化率从目前的15%提高到50%左右，粘胶纤维达到100%，重点发展用于中高档面料生产的精梳纱、高支气流纺等梭织纱和高档针织用纱等产品;发展机织布、针织布能力，重点开发纯棉色织面料、提花面料、棉混纺面料等高附加值梭织产品，以及多纤混纺、弹性、功能性针织面料产品。

——毛纺织。提高毛纱品质，加快对工艺、设备的全程改造，积极采用新工艺，实现毛纺原料多元化、增加花色品种，开发高档超细羊毛系列产品、多纤维混纺系列产品，开发生产高支、精纺、轻薄型呢绒面料，发展高档毛纺服装生产;利用羊绒资源优势，形成从原绒到成衣的现代化生产线，不断提升新疆羊绒品牌的知名度和美誉度。

——针织。以棉针织品和毛针织品为主，采用工艺先进、生产效率高的大筒径多功能单面、双面圆纬机、电脑提花双面机、毛圈圆纬机、电脑袜机、无缝内衣机等装备和技术，重点发展针织内衣、T恤衫、毛衫和袜类产品。

——化纤。利用充足的原料和石化工业下游产品，推进浆粕、纤维一体化进程，提高附加值，延伸产业链。适度发展绿色粘胶纤维产业，向下游发展粘胶纱、针织、无纺布等;立足新疆化工资源优势，发展合成纤维产业;采用国际先进技术装备，发展安全防护用纺织品、多功能篷盖材料、高技术功能性过滤材料等。 ——印染。印染产业发展规模适度满足纺织服装产业发展的实际需求，着力解决“瓶颈”问题;印染项目建设必须采取最高的资源和环境标准，统一规划，集中发展，采用一流设备、一流技术、一流工艺，并参照国内外先进印染示范区做法，对印染污水进行100%处理，确保达标排放。充分利用后发优势，应用先进成熟的数码印花和用水量较少的气流染色等新技术，建设国家新型数码印花技术应用示范基地。

——地毯。以“养殖基地+龙头骨干企业+织毯大户+农户”为发展模式，积极引进和改进现代织毯技术，将民族传统手工艺与现代科技相结合，发展“半手工”和“机织”地毯，形成以手工羊毛地毯为引领的中高档产品与以机织纯毛、丝毛等混纺地毯为低中档产品的新格局。 ——销售市场。引进国内有实力的服装市场投资和经营企业，在乌鲁木齐建设新疆国际纺织品服装服饰商贸中心，使之成为我国辐射中西亚以及欧洲等地的纺织品服装出口基地、面向全疆的服装集散地和西部时尚之都。

(二)产业布局

在南疆的阿克苏和库尔勒、北疆的石河子建设三个综合性纺织服装产业基地;在现有自治区园区中选择具有基础和条件的园区发展差别化的纺织服装及深加工产业;在南疆四地州，将产业发展与城镇化建设有机结合，就近就地开展服装、家纺等产品加工;在阿克苏、库尔勒、石河子综合性纺织服装产业基地布局印染企业，集中建设污水处理等配套基础设施;以乌鲁木齐为核心，建设纺织服装国际商贸物流中心;依托喀什、霍尔果斯等口岸建设纺织服装出口加工区。

五、主要措施

根据第二次中央新疆工作座谈会精神，在继续实施好现行政策措施的基础上，自治区将有针对性地采取以下措施。

(一)设立纺织服装产业发展专项资金。通过中央财政支持和新疆自筹等方式，建立自治区纺织服装产业发展专项资金，支持纺织服装园区基础设施和服装标准厂房建设、企业技术改造、高标准印染污水处理设施建设和运营费用补贴、电价和运费补贴、信贷风险补偿等。

(二)实施税收特殊优惠政策。在继续执行现行自治区促进纺织业发展的财税政策基础上，将纺织服装企业缴纳的增值税，全部用于支持纺织服装产业发展。

(三)加大人才培养和职业技能培训。以企业培训为主，政府培训资金主要补给企业的原则，按企业实际培训后就业人数支付培训费用，并实行实名制管理;积极开展在岗职工技能提升培训工作，重点培养服装企业高级人才、纺织服装高级技工以及少数民族经营和技术管理人员;鼓励各类培训机构开设纺织服装专业，通过订单培训、定向培训等形式，培训各类层次专业技术人员、管理人员和产业工人;实施纺织服装专业师资队伍建设、技能人才培训、高技术专业人才队伍建设、专业课程和教材建设、通用语言培训等项目，不断提升纺织服装专业培训能力。

(四)加快纺织服装园区基础设施建设。进一步完善阿克苏、库尔勒、石河子综合纺织服装产业基地以及重点纺织服装园区等基础设施建设方案，加快建设园区内道路、供水、排水、供热、供电、供气、污水处理等基础设施。建设资金通过自治区和地州县市财政安排、发行债券、银行贷款、BOT或BT等融资形式筹措。

(五)政府出资并鼓励社会投资建设服装标准厂房。从新疆纺织服装产业发展专项资金中安排资金，支持园区自建或引导社会资金建设服装标准厂房，并鼓励和吸收民营资本通过BT、BOT等多种方式投资建设。支持南疆四地州按照科学化布局、规范化建设、功能性配套要求建设服装标准厂房，对租用服装标准厂房进行生产的中小企业和非公企业，给予免租或租金补助。

(六)建设高标准印染污水处理设施。在阿克苏、库尔勒、石河子三个综合性纺织服装产业基地集中建设印染污水处理设施，一期建设规模各按5万吨/日处理能力安排，根据需要逐步发展，并按照市场化运作方式对企业污水处理进行收费，新疆纺织服装产业发展专项资金予以支持，并在一定时期内对运营费用给予补贴，确保印染污水100%处理和达标排放。

(七)加大纺织品服装运费补贴力度。在现有国家和自治区对棉纺织品运费补贴政策基础上，扩大补贴范围，对疆内企业生产服装、家纺等深加工产品的出疆运费给予补贴，对企业使用内地面料在新疆加工制作服装、家用纺织品等，适当给予进疆运输费用补贴;进一步提高纺织服装产品运费补贴标准，并实施南北疆差别化的补贴政策;对于疆内加工并通过向西国际货运班列出口的纺织品服装给予特殊运费补贴。

(八)实施鼓励使用新疆棉花补贴政策。在国内外棉花差价较大情况下，对疆内棉纺企业使用新疆棉花(含新疆产粘胶纤维)按实际用棉数量给予适当的补贴。

(九)采取有效措施保持低电价优势。支持企业建设纺织工业园区配套电厂;同一园区内的纺织服装企业可以采取一家牵头、几家联合投资建设园区配套电厂，也可引导专业发电企业投资建设园区配套电厂;制定用电补贴和大用户直购电等政策，降低纺织服装企业生产用电价格。

(十)在纺企用工上给予特殊扶持。落实好新党发〔2009〕11号文件和新政办发〔2011〕194号文件精神，对纺织服装企业招用新疆籍员工按照企业为其缴纳的基本养老保险给予三年50%的补助;对南疆四地州享受城镇低保待遇的在纺织服装企业就业的人员，继续享受12个月低保待遇。

(十一)进一步强化金融支持力度。研究制定金融支持新疆纺织服装产业发展的具体措施，把加大纺织服装产业信贷支持的任务分解到各国有商业银行，确保纺织服装产业信贷规模与产业发展同步持续增长;建立纺织服装企业信贷风险补偿基金，通过政府与银行共担风险等手段，扩大信贷规模;贯彻落实国家和自治区关于金融支持小微企业发展和支持“三农”发展的政策措施，支持纺织服装中小微企业发展;创新金融服务模式，支持纺织服装企业采取发行企业债券、集合债券、短期融资劵、中小企业集合票据等方式多渠道融资，缓解融资难题，降低融资成本;加大纺织服装企业上市扶持力度，建立上市绿色通道。

(十二)建设国际纺织品服装服饰商贸中心。充分利用乌鲁木齐的区域、信息、物流、商贸等方面的优势，通过吸引社会投资等方式建设国际纺织品服装服饰商贸中心，集服装研发设计、教育培训、进出口交易、仓储物流、大型会展、公共服务等功能为一体，充分发挥商贸对纺织服装产业发展的带动作用。利用电子商务等现代化贸易手段，拓展国内外市场，打造我国西部时尚之都。

六、组织实施

(一)加强组织领导。自治区成立由政府分管领导牵头，经信委、发改委、财政、税务、国土、农业、水利、住建、环保、教育、人社等部门及金融、电力、供销等部门负责人参加的纺织服装产业发展带动就业工作领导小组，领导小组建立定期会议制度，督促《规划纲要》的实施以及各地各部门责任落实情况，及时研究部署和推进工作，为《规划纲要》的顺利实施提供强有力的组织保证。

(二)做好规划衔接。各地州、县(市)要抓紧编制产业发展专项规划，并做到与当地城镇经济和社会发展总体规划和土地规划等相适应、相配套，充分发挥规划引领作用。

(三)强化任务落实。在自治区政府的统一领导下，各有关部门和单位要紧密配合、分工协作，强化各项任务的分解落实。切实做到及时落实项目建设用地、用水、用电等“刚性”需求条件，努力落实《规划纲要》中提出的政策措施。

(四)优化服务环境。按照建立服务型政府的要求，对纺织服装产业发展中的重点项目和重点企业，建立跟踪服务机制，进一步简化办事流程，提高办事效率，降低办事成本。

(五)严格目标考核。各有关部门要依据《规划纲要》，制定具体实施方案，明确实施步骤和工作进度，签定目标责任书，落实责任到人，并据此加强考核、监督，确保《规划纲要》确定的发展目标的实现。

第五篇：我国纺织服装业优秀产业集群

核心提示：改革开放以来，我国纺织工业取得了飞速发展，特别是新世纪以来，是发展的黄金期。产业集群是中国纺织工业的重要组成部分，我国纺织产业集群地区主要集中在东部沿海经济发达地区，以长三角、珠江三角洲、海西地区和环渤海三角洲为主，特别是江苏、浙江、福建、山东、广东五省。

改革开放以来，我国纺织工业取得了飞速发展，特别是新世纪以来，是发展的黄金期。产业集群是中国纺织工业的重要组成部分，我国纺织产业集群地区主要集中在东部沿海经济发达地区，以长三角、珠江三角洲、海西地区和环渤海三角洲为主，特别是江苏、浙江、福建、山东、广东五省。作为行业发展的先行军，这五个省形成了各具特色的纺织产业集群，而且卓有成效。同时，在其中也涌现出了一批值得肯定的市、县、区、镇区域，他们在纺织产业集群工作方面的一些方法和思路，也很值得借鉴和发扬。

目标瞄准四个“一批”

过去的2009年，江苏纺织服装业在逆势中谋发展，完成销售收入8329亿元，纺织产业的产值、利润、出口额都实现了两位数的增长。2010年1—8月份，江苏省纺织服装业继续加快经济发展方式转变，实现工业总产值6730.50亿元，完成销售收入6579.51亿元，与上年同比分别增长了16.32%和22.85%，纺织服装业出口总额221.81亿美元，比上年增长25.36%，继续保持了快速发展的态势。

产业集群是江苏省纺织服装业重要的发展特色，目前，江苏省纺织服装产业集群试点单位66个。其中，由中国纺织工业协会认定的集群33个，由江苏省纺织工业协会认定的纺织产业基地县(市)13个，特色城7个，特色镇42个。数量占全国纺织服装产业集群的20%，位居全国第二位。规模以上纺织服装企业从业人员约130万人，销售产值5600亿元，约占江苏纺织服装业工业产值的70%，上缴税金超过200亿元。

集群提高产业整体竞争力

纺织服装产业集群中骨干企业的形成以及龙头企业的带动，为一批产业集群内中小企业的发展提供了有力发展时机。如常熟古里的波司登、太仓市的雅鹿、太仓沙溪的利泰、吴江盛泽的恒力、张家港塘桥的华芳、东渡，江阴的阳光、海澜等，这一批企业在行业内影响力大，在市场上竞争力强，在国际国内市场有一定的定价能力，为带动和提升集群内中小企业和集群核心竞争力起到了重要的促进作用。产业集群是产业发展的基础，为提高江苏纺织服装产业的整体竞争力做出了应有的贡献。

近年来，不少纺织服装产业集群提出了名企、名牌、名镇一体化的工作思路。集群以企业集聚为基础，加速形成集群内企业品牌建设步伐，形成了地方品牌、省名牌、中国名牌以至中国世界名牌梯度发展的格局，取得了明显的效果。

至2009年底，江苏省纺织服装产业拥有的中国世界名牌2个，中国名牌50个，江苏名牌300多个，产业集群中产生的品牌就占其中80%以上。同时各产业集群积极推动了区域品牌建设。常州湖塘镇、张家港塘桥镇、吴江盛泽镇、常熟古里镇、梅李镇、江阴顾山镇组

织集群内的企业整体出击，以参与江苏国际服装节等活动形式，进一步提升名镇的形象。今年新推出的南京高淳县、宿迁泗阳县、徐州睢宁县、苏州临湖镇等一批特色名镇也通过江苏国际服装节的平台，组织重点企业集体亮相，进行新兴区域品牌的塑造。

四个“一批”指引方向

发挥集群高度集聚的优势，大力发展服务业，以搭建平台向提升集群服务水平努力。太仓璜泾镇、吴江盛泽镇、江阴顾山镇等一些产业基地、特色名镇建立工业园区，打造服务平台，设立研发中心、检测中心、培训中心、信息中心、贸易及物流中心等产业创新服务平台，为提升集群科技创新、品牌发展水平夯实基础。吴江市建立公共技术服务平台服务中小企业，解决了一家企业解决不了的事，吴江盛虹纺织品检测中心90%的业务量来自中小企业，服务对象已达到2500家。

江苏省纺织服装业提出，通过几年努力，使江苏纺织服装产业集群中小企业聚集度达到60%以上的发展目标。通过各方面的工作，做到四个“一批”。即：在进一步积极发展产业集群试点单位的基础上形成一批产能规模、效益水平居全国领先的、具备完善产业链的产业集群区域;建立一批省级技术研发中心;创建一批国家级、省级名牌产品以至中国世界名牌;引进、培养一批高级专业技术人才，以进一步促进产业集群发展方式的转变和产业结构升级。

信息化提升国际竞争力

2009年浙江省共有年销售收入10亿元以上的产业集群312个，实现销售收入2.81万亿元，出口交货值6122亿元，从业人员831万人。产业集群在全省经济发展、参与国际竞争、扩大就业等方面发挥了十分重要的作用。

浙江省纺织产业集群包括丝绸、针纺、家纺、花边、羊绒、纺丝、经编、贡缎、无缝织造、产业用布等;纺织服装、鞋、帽制造业，包括纺织服装、针织服装、羊毛衫服装、童装、袜业、领带、线带、制鞋等29个行业，共吸纳163.8万人就业，年销售收入为5723亿。在年销售收入超过200亿元的8个纺织产业集群经济中，生产单位超过2000个的有萧山纺织、绍兴纺织、鹿城服装、长兴纺织、诸暨袜业;从业人员在10万人以上的有萧山纺织、绍兴纺织等;出口交货值超过200亿元的有萧山纺织、绍兴纺织、诸暨袜业等6个。

产业组织形态多样化

改革开放初期，人多地少的省情和浓厚的经商传统，催生了家庭工业和专业市场。当时所处的短缺环境为纺织产业集群提供了巨大的发展机遇，使其得以在短时间内迅速发展成长。如宁波服装、余杭家纺、大唐袜业等。

进入新世纪以来，由于全球化和信息化的加快发展，产业发展的市场格局发生了重大变化，经济社会发展阶段进入到建设全面小康的新时期，浙江省纺织产业集群的生成模式也随之发生了根本性改变，政府的规划引导和招商引资成为产业集群形成发展的主要方式。如绍兴县滨海印染工业园区、海宁经编产业园区、天台过滤布产业集群等。

浙江省纺织产业集群起步阶段的基本模式是专业生产+专业市场，但通过多年来的演

变，块状经济的产业组织形态已形成两种主导方式：

一是互动提升型。一批纺织产业集群逐渐形成专业化分工生产体系+城市空间发展体系的发展模式，推动工业化、市场化、城市化相互促进、相互提升，并越来越成为浙江纺织产业集群的主导组织形态。如海宁皮革城、绍兴柯桥轻纺市场、桐乡羊毛衫市场等一批国际性商贸市场，在与工业化、城市化的互动中形成和发展，在省内外和国际市场都发挥了重要作用。

二是由全球化和信息化导致的资源要素在更大范围的配置整合，促进了集群组织形态的变化，一批以营销和研发为主的服务型企业得以产生和发展，虚拟网络型的纺织产业集群正在加速形成。如温州的森马服饰、美特斯·邦威，嘉兴的雅莹服装等，以网络作为主要营销渠道，将产业链中的部分环节分离到外市甚至外省，而仅在本地保留设计、品牌和营销等价值链高端环节。

转型升级路径特色化

纺织服装类是浙江省覆盖面最广的以劳动密集型、出口导向型为主的产业集群，经过几十年的发展，已经初步完成了产品和工艺流程的升级，当前的主要任务是在品牌培育发展、营销体系建设等功能提升上下功夫。

当前，浙江省纺织需要更多地融入全球化网络体系当中，必须更加注重提高创新资源、社会资本、科技人才等软要素的支撑能力。从未来发展方向和产业国际竞争力的角度审视，浙江省纺织产业集群面临着严峻的挑战，突出表现在存在低端化锁定倾向、支撑要素的研究和创造不够。

浙江省纺织产业集群起源于农村工业化，家庭工业、专业市场是其起步和发展的重要基础。经过改革开放30余年的发展和积累，浙江省纺织产业集群形成了民营经济、县域经济、中小企业、劳动密集型消费品工业和外向型经济“五个为主”的基本特征，体现了产权清晰、机制灵活、内生活力强劲且易受外部环境变化影响而剧烈波动的特点。

以服装为龙头完善产业链

福建省纺织工业经过20多年产能规模的快速拓展，纺织产业集聚、企业集群区域特色已明显突出，呈现出蓬勃发展趋势。一批以市、县、镇区域经济为特色，以大型企业为骨干，以中小企业为主的纺织产业集群开始形成并显示出较强的竞争力。到目前为止，福建被中国纺织工业协会授予纺织服装产业集群试点地区的共有17个市、县、区、镇，占全国纺织产业集群特色城镇数量的10%。

产业体系完备上下游联动

至2009年，全行业职工突破120万人，已形成了化纤、棉纺、织造、印染、非织造布、产业用纺织品、家用纺织品、服装服饰、纺机纺器等行业结构体系。

首先，以发展化纤、纱线、经编面料等纺织原料产业而形成的产业集群已初具规模。福

州地区的长乐市2005年被授予“中国纺织产业基地市”，长乐的金峰镇和松下镇分别为“中国经编名镇”和“中国花边名镇”。从长乐市的产业集群来看，长乐市纺织业以加快纺织原料开发生产为己任，不断满足国内纺织业发展的化纤、纱线、经编面料等的需求，从而成为国内纺织产业集聚发展最快的地区之一。目前，该地区化纤短纤、长丝年产70万吨;棉纺420万锭，化纤纱、混纺纱80万吨;经纬编面料、经编花边产品占据全国市场份额的1/5。

其次，福建还形成了由专业市场带动，上下游产业协调发展的产业集群。从泉州地区的晋江纺织产业集群和石狮服装产业集群来看，泉州服装发展源于石狮服装集散市场，由于服装专业市场和服装加工产业链不断延伸，在石狮、晋江周边城镇以及泉州地区逐渐形成了以服装产品为龙头，化纤、棉纺织、针织、印染、服装辅料、非织造布、纺机等相互配套的比较完整的产业链。2009年，泉州全市工业总产值达到1174亿元，其中规模以上999亿元。泉州的晋江市已被中国纺织工业协会授予“中国纺织产业基地市”，石狮市为“中国休闲服装名城”。产业集群品牌带动效应凸显，“九牧王”西裤、“七匹狼”夹克、“柒牌”男装、浔兴SBS拉链等一大批品牌在省内外享有较高声誉。

最后，与产业用纺织品产业链相关联的企业也形成了产业集群。革基布等产业用纺织品是福建内陆南平、三明地区的特色产品，具有较长的发展历史。尤溪县、永安市等市县经过加大行业技术改造提升，形成了以革基布织造为龙头的纺纱、织造、染整、制革、后加工的产业用纺织品产业集群。

集群梯度转移成效显著

随着近几年全行业的转型升级，福建省的纺织产业的梯度转移也正在有条不紊地实施，并已取得显著成绩。

泉州、厦门、福州等沿海地区，开始把新增纺织产业加工点以及新型纺织项目向闽中西部推进，不断深化区域协作配套，解决企业用地、用工稀缺等问题。已在工业园区建设、纺织面料开发、服装加工生产、竹纤维研发等方面取得进展。与此相对应，三明、龙岩、南平等内陆地区不断优化产业政策，加大承接梯度转移的优势，涌现出一批纺织服装规模企业、纺织产业科技园区以及新兴产业集群地区。

从龙岩地区的长汀县纺织服装产业集群来看，长汀县是闽西的革命根据地，十多年来，在承接沿海纺织服装产业转移中呈现出生机勃勃景象。已出现投资由小项目向企业集团大项目转变;由租赁厂房向企业自建厂房转变;由来料加工向自营内外销转变;由劳动密集型向技术密集型转变;由闽南客商为主投资向闽、浙、粤、港澳台和海外客商共同发展转变，产业集群效应快速形成。

同时，内陆纺织业传统地区也不断提升，以形成产业集群。南平市是福建省发展较早的纺织基地之一，在长期调整发展中形成纺织产业集群格局。全市纺织服装企业260多家，其中规模以上企业106家，全区已形成PU革基布、洗洁巾、针织童装等三大产业。

龙头企业带动地方政府牵头

上承环渤海，下启长三角，对接东北亚，与日韩隔海相望，山东在国内国外两个市场都

有着得天独厚的区位优势。纺织工业是山东省重要的传统支柱产业，也是全国纺织工业重要的生产和出口基地之一。目前山东有国家级产业集群17个，2009年国家级产业集群的销售收入占山东纺织行业实现利润的一半左右，产业集群已成为山东省纺织行业实现集约式发展，促进当地经济增长的主动力。

2008年国际金融危机的爆发，对国内纺织服装产业，尤其是外贸型企业造成了严重打击。2009年以来，山东省各服装纺织产业集群努力克服了国际金融危机持续蔓延、外部环境不确定因素增多、各种生产要素成本上升、经济运行压力较大等不利因素的影响，保持了生产经营稳定，集群内重点企业没有停产、破产现象。可以说在重重困难面前，山东省的产业集群依然保持着稳健发展。今年1-9月份，山东重点服装企业销售收入增幅均在15%~20%以上，出口、上缴税金、利润也同步增长，产能发挥良好，产销基本平衡。山东服装业稳步走出“后金融危机”的影响，进入了新的快速发展期。

然而今年国内的服装企业同时遭遇了棉花等原材料价格大幅上涨，劳动力短缺等问题。这些对于作为服装大省的山东的影响也很明显，例如山东的邹平、高青、诸城等地“招工难”现象比较突出，用工缺口大约在20%左右。

应对外环境促转型

企业所面临的困难，从另一个角度看正是服装企业转型发展的好时机。纺织服装行业是排得上号的高污染行业，“十二五”期间节能减排将是我国工业转型的重中之重，纺织服装企业正需要进一步加大技改力度，逐步提高设备档次，淘汰落后生产能力。魏桥创业集团计划在三年内将现有棉纺织设备全部改造为：全精梳、全长车、全自络、全无梭，提高产品档次和自动化水平，减少用工，降低劳动强度，改善劳动环境。

而面对招工难问题，山东服装企业也找到了自己的解决妙招。提高员工工资，实行人性化管理，用关心关爱留住员工。文登艺达家纺集团对员工宿舍实行公寓式管理，有专人打扫卫生和清洗被褥，用成本价供应饭菜并给予补贴。魏桥创业集团投资几千万元，为职工宿舍安装空调，使职工宿舍条件改善。

整合内资源促升级

外部环境瞬息万变，企业必须能灵敏应对，才能在危机中取胜，而山东产业集群自身存在的问题，更需要山东政府、企业携起手来，共谋发展新思路，实行产业集群的转型升级。

目前山东的产业集群面临着三大问题，首先是产业结构不合理，与南方先进省市相比，山东省棉纺织能力大，但染整加工能力薄弱，最终产品比例不高，这对产业链的延伸、产业集群的发展具有较大的阻碍作用。其次是国际市场环境仍制约着行业出口。当前主要经济体国家消费需求和就业情况并没有根本好转，外销产品仍面临订单和低价的双重压力。再次是土地、资金等的紧缩效应对行业有序发展不利。企业发展建设用地供需矛盾，中小企业融资难，人民币升值等问题让产业集群的未来发展充满不确定性。

面对新形势下的新问题，山东服装人一直在开拓思路，积极思考。优化产品结构，提升产品档次，用高科技含量和高附加值的产品赢得更大的市场份额。同时加强自主品牌建设，

积极开拓国内外市场，希努尔集团、昊宝集团已经在这一方面走在前头。而对于产业集群中该怎样发展产业链的疑问，山东的思路是：强强联手，发挥各自优势，以龙头企业为带动，调整纺织产业结构，通过完善产业链，壮大山东纺织产业。由地方政府牵头，广募社会资金，为服装企业融资的办法，已经在夏津县和临清市得到了很好的实践。

山东是孔孟之乡，是儒家文化的发源地，中华文明的精髓在山东。而且这几年山东经济的快速发展令人瞩目，山东省GDP已连续数年位列全国省级地区前三甲。“十二五”期间，山东省产业集群在政策指引明确、企业发展思路明确的情况下，必将再上一个新台阶，实现转型升级的历史重任