第一篇：一窗通办推进情况
涉税事项办理时限(一窗通办)
注：本文根据《辽宁省国家税务局关于推行“一窗通办”办税方式的通知》整理，如有调整请恕不另行通知。
一、增值税一般纳税人认定
增值税一般纳税人认定包括新办商贸企业增值税一般纳税人认定、新办非商贸企业增值税一般纳税人认定以及增值税一般纳税人转正认定及增值税一般纳税人取消。 本涉税事项自受理之日起30个工作日内办结。
二、居民身份认定
居民身份认定包括中国居民身份认定和外国居民身份认定。 本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。
三、出口货物退(免)税认定
出口货物退(免)税认定包括出口货物退(免)税认定、出口货物退(免)税认定变更、出口货物退(免)税认定注销。
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。
四、税务资格认定
税务资格认定包括税务资格认定、税务资格认定年审和税务资格认定取消。
(一)税务资格认定
税务资格认定包括安置残疾人就业企业、资源综合利用企业、国有粮食购销企业及政府储备食用植物油销售企业、非营利组织、创业投资企业、小型微利企业、放弃固定资产进项税额抵扣权。
A.安置残疾人就业企业
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。 B.资源综合利用企业
本涉税事项自受理之日起30个工作日内办结。
C.国有粮食购销企业及政府储备食用植物油销售企业 本涉税事项自受理之日起30个工作日内办结。 D.非营利组织、创业投资企业
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。 E.小型微利企业
本涉税事项自受理之日起30个工作日内办结。 F.放弃固定资产进项税额抵扣权
本涉税事项自受理之日起5个工作日内办结。
(二)税务资格认定年审
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。
(三)税务资格认定取消
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。
五、增值税(所得税)减免税申请审批
增值税减免包括再生水、以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉、翻新轮胎、 生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品、 污水处理劳务等。
本涉税事项县区级税务机关审批的，自受理之日起20个工作日内办结。 本涉税事项市级税务机关审批的，自受理之日起30个工作日内办结。
本涉税事项由省级税务机关负责审批的，自受理之日起在60个工作日内办结。
在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。
六、取消纳税人减免税资格
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。
在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。
七、退抵税申请审批
增值税退抵税项目包括飞机维修劳务、部分资源综合利用产品、软件产业和集成电路产业、误收退税、多缴退税、安置残疾人就业等。
企业所得税退抵税项目包括国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体所得税优惠、生产和装配伤残人员专门用品企业所得税优惠、软件及集成电路企业所得税优惠、文化企业所得税优惠、广播电视村村通的企业所得税优惠、资源综合利用企业所得税优惠、农林牧渔业企业所得税优惠、从事公共基础设施项目投资经营的企业所得税优惠、从事环境保护节能节水项目投资经营的企业所得税优惠、免税的技术转让收益企业所得税优惠、误收退税、汇算清缴退税、再投资退税等。 消费税退税为葡萄酒消费税退税等。
本涉税事项由县区级税务机关负责审批的，自受理之日起在20个工作日内办结。 本涉税事项由市级税务机关负责审批的，自受理之日起在30个工作日内办结。 本涉税事项由省级税务机关负责审批的，自受理之日起在60个工作日内办结。
在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。
八、其他退抵税申请审批
其他退抵税申请审批包括增值税一般纳税人用进项留抵税额抵减增值税欠税。 本涉税事项自受理之日起10个工作日内办结。
九、企业所得税税前扣除审批项目
企业所得税税前扣除审批项目包括财产损失等。
本涉税事项由县区级税务机关负责审批的，自受理之日起20个工作日内办结。 本涉税事项由市级税务机关负责审批的，自受理之日起在30个工作日内办结。 本涉税事项由省级税务机关负责审批的，自受理之日起在60个工作日内办结。
在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。
十、核定事项申请审批
核定事项申请审批包括定期定额户自行申报(申请变更)纳税定额、财务不健全企业定额核定、定期定额个体工商户简并征期征收方式确认、取消定期定额个体工商户简并征期征收方式确认、终止定期定额征收方式确认、取消核定征收申请审批。
(一)定期定额户自行申报(申请变更)纳税定额 本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。
(二)财务不健全企业定额核定
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。
(三)定期定额个体工商户简并征期征收方式确认、取消定期定额个体工商户简并征期征收方式确认、终止定期定额征收方式确认
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。
(四)企业所得税核定征收鉴定
本涉税事项自受理之日起50个工作日内办结。
(五)取消核定征收申请审批 本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。 十
一、延期事项申请审批
延期事项申请审批包括延期申报申请审批、延期缴纳税款申请审批。
(一)延期申报申请审批
本涉税事项自受理之日起5个工作日内办结(办结日期不得超过申报期限的最后一日)。
(二)延期缴纳税款申请审批
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。 十
二、税务行政许可项目审批
税务行政许可项目包括税务行政许可申请、税务行政许可项目变更和延续、税务行政许可项目撤消和注销。
(一)税务行政许可申请
税务行政许可申请包括增值税防伪税控企业最高开票限额申请审批和申请使用经营地发票。 A.增值税防伪税控企业最高开票限额申请审批
本涉税事项由县区级税务机关负责审批的，自受理之日起20个工作日内办结。 本涉税事项由市级税务机关负责审批的，自受理之日起30个工作日内办结。
在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。
B.申请使用经营地发票
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。
在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。
(二)税务行政许可项目变更和延续
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。
(三)税务行政许可项目撤消和注销
本涉税事项自受理之日起10个工作日内办结。 十
三、备案管理事项
(一)增值税减免税备案
增值税减免税备案项目包括增值税暂行条例中规定的免税项目：农业生产者销售的自产农产品，避孕药品和用具，古旧图书，直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备，外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备，由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品，销售的自己使用过的物品;饲料生产企业生产的免税饲料产品，军队、军工系统生产销售的军品以及军队、军工系统以外的一般工业企业生产的列举军品;农业产品免税项目：工业企业生产销售的列举农药化肥产品，批发和零售的种子、种苗、化肥、农机、农药，企业生产经营的农膜;国内企业生产销售的尿素产品;居民供暖收入;国有粮食销售粮食及政府储备食用植物油其他粮食企业经营的军队用粮、救灾救济粮、水库移民粮粮食部门经营的退耕还林还草补助粮;校办企业生产的用于本校教学、科研方面的货物;高校后勤服务、高校外销收入;残疾人员个人提供的加工和修理修配劳务;供残疾人专用的假肢、轮椅、矫形器;血站供应给医疗机构的临床用血;农村电网维护费;拍卖免税货物;人民银行按国际市场价格配售的黄金;铁路系统内部单位为本系统修理货车的业务;各级政府及主管部门委托自来水厂(公司)随水费收取的污水处理费;医疗制剂免税。
本涉税事项10个工作日内办结。
(二)企业所得税减免税备案 本涉税事项10个工作日内办结。 十
四、其他审批事项 其他审批事项包括汇总申报(缴纳税款)申请审批、邮寄(电子)等方式申报申请审批、取消邮寄(电子)等方式申报申请审批、不予加收滞纳金及不予罚款申请审批、欠税人处置不动产和大额资产报告、一般纳税人简易办法征收申请审批、防伪税控资格认定申请审批和发票购票特批。
(一)汇总申报(缴纳税款)申请审批
本涉税事项由县区级税务机关负责审批的，自受理之日起20个工作日内办结。 本涉税事项由市级税务机关负责审批的，自受理之日起30个工作日内办结。 本涉税事项由省级税务机关负责审批的，自受理之日起60个工作日内办结。
在规定期限内不能作出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。
(二)邮寄(电子)等方式申报申请审批 本涉税事项自受理之日起3个工作日内办结。
(三)取消邮寄(电子)等方式申报申请审批 本涉税事项自受理之日起3个工作日内办结。
(四)不予加收滞纳金及不予罚款申请审批 本涉税事项自受理之日起30个工作日内办结。
(五)欠税人处置不动产和大额资产报告 本涉税事项自受理之日起7个工作日内办结。
(六)一般纳税人简易办法征收申请审批
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。
(七)防伪税控资格认定申请审批
本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。
(八)发票购票特批
本涉税事项自受理之日起5个工作日内办结。
第二篇：内部纳税服务征文：鞍山国税上线运行“一窗通办”管理系统
纳税服务征文：
实现‚无缝隙‛业务衔接，纳税人可以在任一窗口办理所有涉税事项
鞍山国税上线运行“一窗通办”管理系统
近日，辽宁省鞍山市国税局开发运行‚一窗通办‛管理系统，该系统真正实现了‚一窗受理、内部流转、即时(限时)办结、一窗发放‛的工作目标，能够对业务受理、前后台业务衔接及处理结果反馈等过程进行跟踪管理和监督考核，为‚一窗通办‛提供了一个有力的监控平台，有效解决了‚职责不清、流转不畅、推诿扯皮‛等问题。该系统上线运行后，国税干部在办理涉税业务时，纳税人可以同步查看所有事项办理过程，对国税机关执法流程、所需资料、工作要求一目了然。系统的推行加强了该局各部门间的协调配合，用信息化手段对涉税事项办理进行全程监控，提高了‚一窗通办‛工作后台运行的规范性，为纳税人节约了大量办税时间。
一窗通办问题催生管理系统
‚当前只有依靠信息化手段，利用软件规范工作程序、落实制度，对‘一窗通办’进行全程监督，才能从根本上解决好运行不畅的难题。‛这是在推行‚一窗通办‛服务过程中，该局领导层渐渐达成的共识。
据了解，去年12月1日，鞍山市国税局在全市范围内推行‚一窗通办‛办税方式。在‚一窗通办‛办税模式应用过程中，该局发现，‚一窗通办‛办税方式要求窗口人员必须同时掌握各方面的办税技能，身兼数岗。由于业务繁多，有关政策时有调整 1
变化，而业务培训并非一蹴而就，因此，部分内部人员暂时不具备‚一窗通办‛服务所要求的素质，业务瓶颈影响‚一窗通办‛服务质量的提高。窗口受理后，后台操作多靠手工传递，缺乏计算机系统的管理与监督，个别基层单位后台运行中仍然存在内部资料传递不及时、超期办结、审批效率不高等问题。同时，管理部门也存在任务量无法统计、任务完成情况无法及时监控、对未按时完成业务的绩效考核缺乏依据等情况。该局领导认为，只有应用一套完善的计算机系统辅助软件对‚一窗通办‛工作的各个环节进行科学合理的管理并进行全过程的督导，才能从根本上解决超期办结甚至久拖不办、税务文书传递责任不清等问题，否则就会出现形式上的‚一窗通办‛。
针对以上问题，该局组成软件开发攻坚小组，经过4个多月的努力，成功开发出‚一窗通办‛管理系统，并于今年7月1日在全系统推行。据介绍，该系统包括业务查询、统计、提示、考核4个功能模块，能够对待办事项、未办事项自动提醒和查询，实现了‚无缝隙‛业务衔接，最大限度地减少了资料在各岗位的滞留时间。
全功能窗口实现真正“一窗通办”服务
记者了解到，‚一窗通办‛辅助软件是为适应新的纳税服务需求而研发的。因此在软件开发之初设计者就将着眼点放在了规范‚一窗通办‛服务上，投入硬件设备将税收业务所涉及的全部金税卡如报税认证、发票发售、发票代开、发行等整合安装到每一个涉税窗口中，通过快捷的切换进行控制。纳税人需要办理哪项税收业务，办税服务厅工作人员就可以切换到对应的业务界
面，这样纳税人就可以在一个窗口办理完所有的涉税业务，实现真正意义上的一站式纳税服务。
‚现在，我们的一个窗口，就是一个办税服务厅。每个窗口都能够满足纳税人全部业务受理需要。‛鞍山市国税局征管处处长马维隆说。据他介绍，发票业务量一直在窗口业务中占有相当比重，发票发售业务能否纳入‚一窗通办‛是衡量‚一窗通办‛取得实效的重要标准。为防止涉税事项‚体外循环‛，该局将税收管理员发票验旧环节调整至办税服务厅。现在纳税人购买发票可以直接到办税服务厅接受验旧购新，即时领购，仅发票发售一项，税务机关就为纳税人节约办税时间至少20分钟以上。
鞍山市海纳开关设备有限公司梁女士说：‚以前购买发票必须交验已使用过的发票，税收管理员审核后再由科长签字，最后到办税服务厅排队领购新发票。如今在办税服务厅任何一个窗口都能办完，我们真正尝到了‘一窗通办’的甜头和实惠。‛
据了解，鞍山市国税局对内部办税流程进行了梳理，最后将纳税人11类152个涉税事项统一交由办税服务厅窗口一次性受理，由后台负责审批。针对业务种类繁多，窗口工作人员‚学不过来‛的问题，系统增加了业务提示功能。
‚现在，任何一个人都可以在窗口受理业务。即使是刚毕业的大学生，都可以很快上手。‛立山区国税局负责软件开发的工作人员告诉记者。他打开电脑，以纳税人变更税务登记为例，给记者进行了演示。登录系统，输入纳税人识别号，选择业务种类后，系统可以对所办理的涉税事项需要提供的相关资料进行自动提示和告知，既省略了税务干部查阅相关资料的中间环节，又避
免了因疏忽或业务不熟练造成纳税人携带资料不全而来回奔波之苦。对纳税人提供相关资料不全的，通过系统可以即时制作《补正资料告知书》交给纳税人。对不符合条件的，即时打印《不予受理通知书》交给纳税人。
该系统还能够对一项办税业务进行跟踪管理，对前一部门所传递的业务事项进行自动提示，同时在提示中按‚一窗通办‛管理规程的要求列出本环节所应完成工作的时限，避免了以前文书‚久拖不办‛或者‚无人催办‛的现象。
透明办公方便纳税人了解办税全过程
‚在过去的办税模式下，纳税人办税经常是‘楼上楼下跑，各个部门找’。系统上线运行后，纳税人只要带齐所需材料，到办税服务厅任何一个窗口都可以办理全部业务，各个环节我们都实行内部流转，不再需要纳税人到各个部门科室去找经办人审核、签字。‛立山区国税局办税服务厅科长孙华说。
据她介绍，该系统具备纳税人自助查询功能，该局在办税服务厅设立了‚一窗通办‛纳税人自助查询计算机，纳税人只需输入纳税识别号即可查询到所申办涉税业务的流转情况和办结时间，极大地方便了纳税人。他说：‚现在的系统透明度特别高，纳税人可以清楚地看到工作的每一个流转环节和办结时限，一旦后台流转不畅，他们就可以进行问责。‛今年以来，鞍山市国税局先后对4名干部进行黄牌警告，3名被调离了工作岗位。
鞍山市国税局纪检组长赵国发说：‚从软件运行的反馈情况来看，一方面由于计算机软件的介入，实现了受理过程的自动化，大大提高了工作效率，同时将绩效考核与统计查询进行有机整
合，起到了对工作进程的督导和促进。另一方面把税收管理员从验旧发票中解放出来，减轻了工作量，使其更能集中精力从事日常检查、责任区巡查和纳税评估工作，有效降低了执法风险。‛
鞍山市国税局局长周传国表示，‚一窗通办‛办税方式不仅是一次简单的办税服务厅功能上的改革，而且是税收征管和税收审批制度的一次重大革新。涉税申请事项前移到办税窗口，切断了纳税人与审批人‚面对面‛的联系，部门之间建立起了相互制约的审批机制，让权力在阳光下运行，丰富和拓展了惩防体系建设内涵，实现了‚征纳双赢‛。
据统计，‚一窗通办‛自去年12月1日推行以来，该局累计压缩办税时限1026个工作日，减少审批环节51道，简并涉税文书36种，成功办结即办事项41万件，限时办结事项8.3万件，切实减轻了纳税人的办税负担。周闯
第三篇：市深化“一窗办一网办简化办马上办”改革推进审批服务便民化实施方案
省委、省政府确定2018年为“深化放管服改革工作突破年”。推行“四办”改革，是深化“放管服”改革的主要抓手，是建设人民满意服务型政府的有力举措。为进一步转变政府职能和工作作风，推动“一窗办一网办简化办马上办”改革向纵深发展，深入推进审批服务便民化，更好地方便群众和企业办事创业，根据《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省深化“一窗办一网办简化办马上办”改革推进审批服务便民化工作方案>的通知》(甘办字〔2018〕78号)》精神，结合实际制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕直接面向企业和群众依申请办理的行政审批和服务类事项，深化“一窗办一网办简化办马上办”改革，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境，切实增强政府公信力和执行力，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。
(二)基本原则
——坚持以人民为中心。把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。
——坚持改革与法治辩证统一。着力破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进相关政策法规立改废工作，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系。
——坚持放管并重、放管结合。协同推进审批服务便民和监管方式创新，积极探索新型监管模式，落实监管责任，以更高效的监管促进更好地简政放权和政府职能转变，推动政府管理真正转向宽进严管。
——坚持体制创新与“互联网+”融合促进。强化互联网思维，推动政府管理创新与互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术深度融合，推进审批服务扁平化、便捷化、智能化，让数据多跑路、群众少跑腿。
二、主要任务
(一)深化“一窗办一网办简化办马上办”改革
1.继续梳理公布“依申请”事项及“最多跑一次”事项。市政府有关部门要以企业和群众办好“一件事”为标准，按照“一网通办”要求，在已公布政府部门权责清单、公共服务事项目录、便民服务事项目录的基础上，参照《全省群众和企业到政府办事事项指导目录》和省级业务部门公布的“最多跑一次”事项清单，形成本部门群众和企业到政府办事事项指导目录和“最多跑一次”事项清单。市编办(市审改办)统筹做好事项梳理审核规范工作，形成《嘉峪关市群众和企业到政府办事事项目录》和“最多跑一次”事项清单，并印发实施。
牵头单位：市编办(市审改办)
责任单位：市政府有关部门
完成时限：2018年10月底前
2.推进政务服务事项在线办理。凡与企业生产经营、群众生产生活等密切的依申请类政务服务事项“应上尽上、全程在线”，切实提高网上办理比例,实现全市80%以上依申请类政务服务事项实现网上能办(法律法规有特别规定的除外)。
牵头单位：市政管办、市政务服务中心
责任单位：市政府有关部门
完成时限：2018年12月底前
3.推进政务服务事项“简化办、马上办”。继续精简规范政务服务事项，推进信息互联互通。推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结;
需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结;
对合法合规的事项实行“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间。逐步推行审批结果“两微一端”(微信、微博、移动客户端)推送、快递送达、代办送达等服务方式，变群众“少跑腿”为“不跑腿”。
牵头单位：市政管办、市编办(市审改办)、市政务服务中心
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
4.继续推进“就近办”便民服务工作。在我市率先实现政务服务事项下沉城市社区及三镇的基础上，进一步推进面向个人的事项“就近办”，继续分批次将量大面广、具备条件的便民利民事项下沉到社区和三镇。同时，进一步完善基层综合便民服务平台功能，使平台功能更加完善，使群众就近能办、多点可办、少跑快办，最大程度便民利民。
牵头单位：市政管办、市编办(市审改办)、市社会治理局
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
(二)深入推进审批服务标准化
5.编制政务服务事项办事指南。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和服务指南，推行一次告知、一表申请。按照国家推进审批服务标准化的有关要求，落实《甘肃省政务服务“一窗办一网办简化办马上办”工作规范》，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表)，实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。
牵头单位：市编办(市审改办)、市市场监管局
责任单位：市政府有关部门
完成时限：2018年10月底前
6.优化再造办事流程。进一步优化再造流程，提高办事效率，对涉及多个部门、群众需要“多次跑”、“多头跑”事项的办事流程，着力打通部门之间办事环节，建立一体化的办事流程。市政府各部门要减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，进一步优化再造流程，减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节，提高办事效率。在已公布行政许可、下沉社区和三镇便民服务事项办事流程等内容的基础上，进一步规范其他政务服务事项办事流程等内容。另外，要探索制定审批服务运行评价标准，建立相应考核评价机制。
牵头单位：市政管办、市编办(市审改办)、市政府研究室
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
(三)持续开展“减证便民”行动
7.继续清理规范各类证明事项。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。凡没有法律法规依据的一律取消，按照“保留是例外，删掉是常态”的原则进行清理，证明事项需进行评估后方能保留。能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。消除审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”、“有关材料”等。在办理相关事项过程中，公民、法人和其他组织必须出具的法定证明、权属证明等材料，可以运用大数据信息共享和通过政府部门内部的信息核查和共享查询的，应当予以取消。对地方性法规设定的证明事项，要逐一研究，按照法定程序提出意见建议，尽可能予以取消。另外，各部门对市委、市政府设定的各类证明事项进行全面清理。对可以直接取消的停止执行;
对应当取消但立即取消存在困难的经市政府同意后于2018年9月30日前报省法制办，并于2018年12月底前完成相关证明事项取消工作。
牵头单位：市政府法制办
责任单位：市政府有关部门
完成时限：2018年12月底前
8.公布保留证明事项清单。要积极推进各部门之间政务信息共享，从源头避免“奇葩”证明等现象。确需保留的证明，要广泛征求意见，充分说明理由并对外公布清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等，严格实行清单式管理。对保留的证明，要加强互认共享，减少不必要的重复举证。
牵头单位：市政府法制办
责任单位：市政府有关部门
完成时限：2018年12月底前
(四)大力推行审批服务集中办理
9.深入推进“一窗受理、集成服务”。优化提升政务服务大厅“一站式”功能，进一步推动审批服务事项进驻大厅统一办理。按照《甘肃省人民政府办公厅关于全面推进政务服务中心开展“一窗受理、集成服务”工作的通知》(甘政办发〔2018〕65号)要求，分类增设或整合设置若干综合性受理窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置。
牵头单位：市政管办、市政务服务中心
责任单位：市政府有关部门
完成时限：2018年12月底前
10.畅通政务服务渠道。对涉及多个部门的事项，建立健全部门联办机制，探索推行全程帮办制。在社区已实行根据办理事项和居民需求开辟特殊通道和加班办理的基础上，市公安局、市市场监管局、市房管局、市国土局及市人社局等部门随后开展通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道。同时，要完善政务服务效能监管，全面推行审批服务过程和结果公开公示，接受社会监督。
牵头单位：市政管办
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
11.探索建立相对集中行政许可权改革试点。完善基层综合便民服务平台,整合基层审批、服务、执法等方面的力量和职能。探索建立综合性机构，实行扁平化和网格化管理，推动治理重心下移，打造综合、便民高效的政务服务平台，实行“一门式办理”“一站式服务”，保证基层事情基层办、基层权利基层治、基层事情有人办。
牵头单位：市编办(市审改办)、市政管办
责任单位：市政府各部门
完成时限：持续推进
(五)着力提升“互联网+政务服务”水平
12.清理整合政务信息系统。打破信息孤岛，规范各部门信息共享的种类、标准、范围、流程，加快推进部门政务信息联通共用。按照“整合是原则、孤岛是例外”的要求，进一步清理整合分散、独立的政务信息系统，统一接入省、市两级数据共享交换平台，构建网络安全防护体系，实现跨部门跨地区跨层级政务信息可靠交换与安全共享，并依法依规向社会开放。
牵头单位：市政管办、市发改委、市工信委
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
13.加快推进信息共享。加快推进市政府各部门内部政务信息系统整合共享，实现部门业务办理系统与甘肃政务服务网的对接联通。在已实现市房管局、市社会治理局等部门自建系统与甘肃政务服务网的对接联通的基础上，继续推进公积金中心等自建系统与甘肃政务服务网的对接联通。完善网上实名身份认证体系，按照国家、省上相关工作统一安排，明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力，建立健全基本标准规范，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。待省级部门审批服务系统端口、权限和共享数据向各级政务服务机构开放后，及时进行对接，打通数据查询互认通道，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记、学位学历证明、资格资质、社会保险等数据查询需求。待全省建立起省、市两级统一的政务数据共享管理机构，实现全省域“一个平台、一张网、一个库”后，除有特殊保密要求外，各业务部门原则上不再单独建设审批服务业务平台系统。
牵头单位：市政管办、市发改委
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
14.完善政务服务便民平台。依托甘肃政务服务网，深度开发各类便民应用，推动更多审批服务事项通过互联网移动端办理。运用大数据精准分析和评估审批服务办件情况，有针对性地改进办理流程，让办事更快捷、服务更优质。以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，实现线上线下功能互补、融合发展。
牵头单位：市政管办、市社会治理局
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
(六)创新便民利企审批服务方式
15.开展“证照分离”改革。在学习和借鉴试点地区经验的基础上，全面推行“证照分离”改革，推进“照后减证”，简化办证许可环节，进一步压缩企业开办时间，营造公平公正的市场环境。
牵头单位：市市场监管局、市编办(市审改办)、市政府法制办
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
16.优化投资审批方式。进一步推动在建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批。对已批“存量建设用地”技改项目推行承诺备案制。在各类开发区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项实行区域评估，切实减轻企业负担。根据全市暂未实现“多规合一”的现状，2020年修编《嘉峪关市土地利用总体规划》时，充分考虑土地利用总体规划与城市总体规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的区域保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，实现优化空间布局、有效配置资源，为进一步探索整个区域的环境评价奠定基础，实现“规划同评”。
牵头单位：市发改委、市建设局、市国土局
责任单位：市交通局、市水务局、市环保局、市农林局、市国安局、市民宗委、市人防办、市安监局、市文物局、市地震局、市气象局等具有审批、核准权限及涉及项目审批事项的有关单位
完成时限：持续推进
17.打造便利审批服务环境。加快推进居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办。推广容缺后补、绿色通道、首席代表、告知承诺、邮政或快递送达等便利化措施，推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。对量大面广的个人事项可利用银行、邮政等网点实现服务端口前移。针对交通不便、居住分散、留守老人多等农村地区实际，积极开展代缴代办代理等便民服务，在村庄普遍建立网上服务站点，加快完善乡村便民服务体系。
牵头单位：市政管办、市编办(市审改办)、市社会治理局、市政务服务中心
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
(七)深化行政审批中介服务改革
18.清理规范行政审批中介服务。进一步清理行政审批中介服务事项，减少不必要的行政审批中介服务事项，无法定依据的一律取消。对已取消的行政审批中介服务事项和证明材料，不再作为行政审批的前置条件。对保留的行政审批中介服务事项要明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开。
牵头单位：市编办(市审改办)
责任单位：市属各有关单位
完成时限：按国务院、省政府部署同步推进
19.建立中介服务网上交易平台。依托甘肃政务服务网开发建设中介服务网上交易平台，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。
牵头单位：市政管办、市编办(市审改办)
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
20.加大中介服务监管力度。加快推进中介服务机构与主管部门脱钩，切断利益关联。放宽中介服务市场准入，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，破除中介服务垄断。对导致垄断的行业政策进行合法性合理性审查清理，除法律法规有特别规定外，各部门设定的区域性、行业性和部门间中介服务机构执业限制一律取消。严禁限额管理中介服务机构数量，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。企业自主选择中介服务机构，政府部门不得强制指定或变相指定。政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由部门支付并纳入部门预算。强化中介服务监管，全面开展中介服务信用评价，建立健全中介服务机构退出机制。
牵头单位：市编办(市审改办)
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
(八)切实加强事中事后监管
21.进一步推动监管方式转变。改变“重审批轻监管”、“重处罚轻监管”的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，进一步推动事前审批为主向事中事后监管为主转变。按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制。要以“双随机一公开”为原则，积极推进综合监管和检查处罚信息公开。
牵头单位：市编办(市审改办)、市市场监管局
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
22.探索建立健全新型监管模式。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强市场主体信用信息归集、共享和应用，充分运用省社会信用信息共享平台向各级政府监管部门开放的数据，并与政府审批服务、监管处罚等工作有效衔接。探索智慧监管、包容审慎监管，提高监管的公平性、规范性、简约性。联动推进行政审批制度改革、综合行政执法体制改革和社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。
牵头单位：市发改委、市工信委、市社会治理局
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
23.推进综合执法。梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法类职权事项，规范程序、行为和自由裁量权，推进严格公正规范文明执法。进一步推进综合行政执法体制改革，整合各类执法机构、职责和队伍，减少全市政府执法队伍种类，进一步推动力量下沉、重心下移。整合优化基层治理网格，实现“多网合一、一员多能”，提升基层监管执法能力。
牵头部门：市编办(市审改办)、市政府法制办
责任单位：市政府有关部门
完成时限：持续推进
三、保障措施
(一)统一思想认识，加强组织领导。深化“一窗办一网办简化办马上办”改革、推进审批服务便民化工作是省委、省政府深化“放管服”改革推进政府职能转变的又一重大举措，各部门、单位要统一思想，提高认识，将其融入我市正在开展的“转变作风改善发展环境建设年”活动及“放管服”改革突破年活动，统筹部署，整体推进。各部门、单位要切实加强组织领导，把这项工作列入重要议事日程，研究解决重大问题，准确把握改革方向。市政府各部门、单位是推进这项工作的责任主体，主要领导作为第一责任人要亲自抓、负总责,亲自部署推动，加强调查研究,及时研究解决工作中的新情况、新问题。
(二)明确责任分工，形成工作合力。深化“一窗办一网办简化办马上办”改革、推进审批服务便民化工作涉及面广、工作量大，各部门、单位要增强大局意识，按照责任分工，密切协作配合，形成推动改革的合力。对不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、综合行政执法等重点领域改革事项和政务信息共享等难点问题要实现重点突破，为推进改革扫除障碍。各部门、单位要不等不靠，因地制宜大胆探索，敢于率先突破，形成有特色、有亮点的经验做法;
工作过程中遇到问题要及时与省直有关部门进行沟通衔接，切实提高工作效率。
(三)强化考核督查，狠抓工作落实。建立考核督查制度，将深化“一窗办一网办简化办马上办”改革、推进审批服务便民化的相关情况作为全市党政领导干部综合考核评价的重要参考，列入重点督查事项。结合开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，市委办、市政府办将适时开展督查督办和明察暗访，着力革除“管卡压”、“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”新表现形式，对不作为、乱作为、慢作为，损害群众合法权益的依纪依法严肃问责。
(四)注重宣传引导，营造良好氛围。各部门、单位要立足各自实际开展各种效果良好的宣传，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等传播手段，全方位、多层次地对深化“一窗办一网办简化办马上办”改革、推进审批服务便民化进展情况进行宣传报道，努力提升群众知晓度。对各部门、单位在推进改革过程中形成的好经验、好做法要及时宣传推介，促进相互学习借鉴提高。要坚持开门搞改革，将改革宣传与信息公开、政策解读、社会监督等结合起来，多渠道听取企业群众意见建议，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围，使“四办”改革家喻户晓。
第四篇：推行“一窗”服务构建“三全”体系推行“一窗”服务构建“三全”体系
推行“一窗”服务 构建“三全”体系“一窗式”是以办税服务厅为载体，以信息技术为先导，以调整窗口功能为手段，以优化征管流程为目标的管理模式，使纳税人在一个窗口办理所有涉税事宜，力求实现服务与管理达到最佳组合，质量与效率得到最大提高，使之形成办税无障碍，管理无漏洞，服务无死角，资源无浪费的理想格局。然而,在“一窗式”推行以前,存在诸多问题,一是纳税人办税不方便,容易引发征纳双方冲突,纳税人在办理多项涉税事宜时,往往需要在办税服务厅多个窗口往返办理,因苦于来回跑,不免有怨言,而税务机关限于流程设置,也束手无策,从而引发不必要的征纳矛盾。二是办税服务厅岗位工作量分配不均衡，容易引起内部人员的心理失衡，造成相互攀比，不利于调动全员的积极性。三是业务职能单一，长期从事一项工作，容易自满，使人不求上进，不
一、全面整合资源，着力推行全能型办税方式根据“一窗式”管理的要求，国税机关应将现有资源，全面整合，形成窗口功能大汇聚，人员职能大集中，机器效能大融合的格局。具体思路是：
(一)拥所属职能于一厅，实行“一体化”管理。即赋予办税服务厅完整而独立的科室职能，将原各职能科室的征收和服务职能全部剥离，并入办税服务厅，使之成为一个具有完整的征收和服务职能的主体，所有涉税事宜集中在大厅统一办理。
(二)汇涉税事宜于一窗，实行“一窗式”服务。一是简并窗口，将原来为纳税人设立的税务登记、申报征收、发票发售等单设窗口，整合为全职能通用窗口，变“多环节”服务为“一窗式”服务，使纳税人在一个通用窗口就能办理所有涉税事宜。二是归并业务，对办税事项进行归并，每个窗口受理后，为纳税人开具“文书受理单”，注明文书受理种类、数量、限时办理期限、纳税人领取时间等内容。纳税人凭“文书受理单”回执，在规定的时间内到办税窗口领取有关审批书，从而解决纳税人上下跑，到处找的难题。同时，实现由单兵作战向分工协作的转变，以改变过去按业务分工设置窗口导致工作衔接不畅、忙闲不均，服务方式单
一、服务层次不高、服务效率低下的问题。
(三)集全能服务于一人，实行“一站式”办结。随着窗口功能的综合化,窗口人员的职能也随之多样化.窗口人员从过去仅需要熟练掌握一项工种技能上升到要熟悉整个业务流程。因此，每位窗口人员要迅速实行由专一型向全能型转变，完全胜任窗口的每项工作，全面受理纳税人的所有涉税事宜，熟练掌握CTAIS系统和金税工程的操作，规范所有办税流程，解答纳税人的咨询疑问，履行窗口服务职能，综合办理所有涉税事宜。另外，软件设置，也要按照全能“一窗式”的需要重新编排，根据操作方便的原则，与窗口业务对应分类，汇总储存，确保操作时能信手敲来。
(四)融信息处理于一机，实行“一网式”运行。一是加强前台与后台的对接，前台具体负责受理纳税人涉税事宜，完成无须向内部报批或传递涉税业务，后台具体负责通过前台受理需要内部审批或传递的审核、调查、报批等业务工作，实行文书审批网上流转。确保办税服务厅向纳税人和职能管理科室两极辐射，使纳税人、办税服务厅、管理部门三级传递管道畅通无阻。二是加强CTAIS系统与金税工程操作平台的对接，消除信息技术和流程管理障碍，在同一个平台上，同一台微机内实行相互兼容、信息共享、同时运行。三是加强信息处理与信息利用的对接，对基础信息数据实行集中处理，自动存储，综合利用，为记录、查询、考核提供准确、直观的数据来源。四是加强税务与银行对接，银行到办税服务厅设立专用窗口，税务在银行设立税款过渡帐户，对实行“双定”的纳税人继续推行税款预储。五是加强税务与企业的对接，让企业可直接在网上交税。
二、大力拓展空间，竭诚提供全程式办税服务推行“一窗式”主要目的是提高服务质量，因此，要进一步强化服务意识，转变服务作风，严格服务标准，提高服务质量，完善服务体系，为纳税人提供全程式服务。
(一)把服务意识贯穿到全领域针对办税服务厅“征收与服务”、“执法与管理”、“反映与参谋”的多重职能的特点，要始终急纳税人所急，想纳税人所想，把纳税人的需要作为出发点，纳税人的满意作为落脚点，建立人性化的纳税氛围，为开通办税的“绿色通道”奠基。同时在办税过程中，要严格基础数据管理，准确录入信息资料，做到数据来源系统化，账表核算自动化，为管理、稽查系列提供准确、及时、全面的数据资料。
(二)把服务方式渗透到全方位一是以“一台”、“一图”、“一栏”、“一书”为载体，落实公开办税制度。即设立咨询台、绘制导税图、开设公开栏、提供书面纳税指南进行提示，变被动服务为主动服务，提醒纳税人应当注意的事项和内容，应当遵循的法规和流程，应当达到的标准和要求，形成有利于纳税遵从的大环境。二是以“一责”、“一簿”、“一志”为载体，落实服务责任制，制定岗位职责。填写税务文书、资料交接登记簿和值班日志，量化工作内容，界定服务责任。三是以“两屏”为载体，落实承诺服务。在办税服务厅安装自动触摸查询系统和LED大屏幕显示屏，与征管软件数据库联网，将纳税人最关心的双定税额、停歇业、欠税及各项收费标准公开，将限时、延时、预约、上网等服务标准公开，向纳税人承诺，直到纳税人满意销号为止，规范服务行为。四是以“三机一邮”为载体，落实多元申报。通过微机、手机、电话实行电子、语音申报，通过邮局实行邮寄申报，适时开通12366税务服务热线。
(三)把服务质量涵盖到各环节在办税服务厅内，全面建立三项机制。一是建立考勤机制，实行“办税服务厅工作值班制度”，实行不间断工作制，“无假日，全天候“的窗口开放。二是建立监督机制，设置专职考核岗位，由精通税收业务、原则性强、能严格执行纪律的干部担任。考核岗根据实地考察和问卷调查结果对办税人员的服务态度、水平、效
第五篇：那一窗素洁月光
1
高中时代的我，是一个沉默且寡欢的女孩子，如果不是文笔好，我真的没有任何闪光点。加之青春期突然发胖，让我全然消失了原先满满的自信。于是，终日沉默，除了上课，就是看书，要么就写日记，也没有很要好的朋友。看似充实却又寂寥的青春，单薄得像一片叶子。
一天，老师交给我一封粉红色的信，地址却是陌生的。下课后，我迫不及待地将信拆开，激动得一口气读完。是临近县城一个同样念高二的男孩子写来的，他说看到我在报纸上发表的文章后，感触很深，并说他很欣赏我这种独立、自信、有主见的女孩子，青睐我优美的文字，希望能与我交朋友，互相学习、互相鼓励直至高考。我的心一直怦怦跳着，打鼓一般，脸也烧得发烫，感觉心里仿佛有一株开花的树沐浴在灿烂阳光下。我小心翼翼地将信叠好，放进书包的最里层。
之后，学习的压力日日加重，我却不那么紧张了，渐渐忘却自卑。我紧闭的心门被那个陌生男孩那封洋溢着赞美与鼓励的信叩开，开始在信纸上舞动跳跃的文字。宿舍熄灯后的夜深人静里，我常静静坐在宿舍阳台边，在淡如水的月光掩映下，开始给他写信。每每写完一封信，我都会讶异自己骨子里原来是这样一个热情的人，我把对生活、学习以及未来的美好憧憬统统写下来告诉他。当我把散发着淡淡香气的信装进素雅信封的那一刻，心中总涌动着莫名的感动。
2
我的高中生活不再空洞与麻木，每天的日子都似乎变得轻快，而耀眼的阳光，亦变得无比精彩。我小小的心，一直在热切地期盼他的回信。5月底，抱一摞书走在校园小径时，已经能闻到桅子花浓郁的香气，我对他回信的热切期盼，亦如这洁白花朵的香气般一路馥郁下去。
终于，两个星期后，老师再次把一个粉红色的信封交给我。我的心立刻雀跃起来，迫不及待地拆开，一目十行。他说，不久前他们学校举行了一年一度的“刘邦文化艺术节”，来自四面八方的选手参加了散打比赛，那场面很精彩，很让人热血沸腾。他还说，要是我在场就好了，他真心希望我能融入到他的生活中去。我的心再一次震撼。长这么大，从来没有朋友对我这么真诚与信任。
于是，宿舍熄灯后的那一窗素洁的月光便成为我最大的憧憬。再次写下一封信寄出，周围的一切都变得那么美。等待的日子五味杂陈，一点点焦急，再多的是喜悦，就像是盼着老师当众宣布自己全班第一的名次一般令人激动。可那一次，盼了近一个月，却依然杳无音讯。我的心情，亦随着这时光的消逝一日日寡淡下去。那时，期末考试已迫在眉睫，我突然想到，或许是老师怕通信影响我的学习吧!但他不了解的是，其实收不到信，才是我无法全力投入复习的最大障碍。
3
终于，在一个课间，我来到老师的办公室，问他最近是否收到我的信件。老师见我一脸焦急，顿了顿，欲言又止。不知哪里来的勇气，我竟开始劝说起老师来。我说，通信不会影响我的学习，相反，会促进我更好地面对学习和生活，使我有更多的勇气去面对一切困难。因为对方属于与我志同道合的男孩，我们交往的目的也是为了相互促进，最终成功地走过高考这一程。老师见我心底如此明白，没有任何不良倾向，便放心地点点头，把信交给我，投来赞许与期盼的目光。
再后来，我们的信件就像一只只洁白的鸽子，翱翔在临近的两个城市间。其实我们都有彼此的电话号码，但似乎很默契地，彼此一次都没打过，仍执著地保持通信这种最传统最朴素的方式。那一方素朴的信封与那一窗素洁的月光，承载的不仅仅是少年对于纯洁友情的渴盼，亦有着对学习与生活的无限热情，以及人际交往中“与人为善”的交际理念。
离考试只剩一星期时，我收到那学期他的最后一封信，他说，就要考试了，好好复习吧，他相信凭我的实力，一定可以在考试中一举夺魁，但复习时一定不要掉以轻心。而他，也会好好珍惜这临考前的每一寸光阴，全力以赴。让我们相约高三，相约最后的高考!
那次，我握着那封信，心潮澎湃，久久不能释怀――自闭的自己在如此晦暗的岁月里，幸运地邂逅这份友情，它就像一道灿烂的阳光，驱散我心中郁积终日的阴霾，让我挥却自卑，从一只久困樊笼的丑小鸭，变成一只勇敢且内心高贵的白天鹅。
紧张的复习应考阶段，我争分夺秒地巩固每一个知识点，结果那次高考我再次稳坐钓鱼台，依然考了班级第一名。
事隔多年，再次回想起那年的素色信笺，与日日萦绕心房的淡淡喜悦，心中依然有感动。
刘为民摘自《初中生学习》
2015年第4期