协同系统历史文化论文提纲

论文题目：新乡贤参与乡村振兴协同治理研究 ——以山东省Z市T镇为例

摘要：国家实行改革开放以来,机械化生产的发展推动农业结构调整,农民从土地中解放出来,农村大量剩余劳动力涌向城市,使得传统治理模式逐渐瓦解的基层社会面临许多新挑战。“小康不小康,关键看老乡”,农业、农村、农民问题不解决,脱贫攻坚战的成果得不到巩固,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴中国梦的战略规划便无从谈起。自2004年开始,中共中央一号文件已经连续十八年聚焦三农,坚持农业农村优先发展成为全党工作的重心,2017年,党的十九大报告中又首次提出“实施乡村振兴战略”,尝试在自治、法治、德治相统一的框架体系内培养一支具有“三农”情怀的工作队伍。此时,如何吸引更多人才反哺乡村,大量资源在乡村竞相涌流,如何协调多元主体利益矛盾,共同参与乡村治理实践等等问题引起学术界广泛讨论,有着一定历史基础的“新乡贤”重回农村舞台,凭借个人品德、能力和声望成为强化乡村德治的有力助手,也成为参与乡村脱贫、建设、发展、振兴全过程的重要主体,与新乡贤参与协同治理相关的一系列探索得到学者们的高度评价。因此,基于协同治理理论,摸索出一条新乡贤参与乡村振兴的路径,既是吸引人才下乡,实现乡村全面振兴的现实需要,也是发挥乡贤特殊优势,涵养文明乡风的长远考虑。本文以“协同治理”作为分析视角,对“新乡贤”主体的理论背景和实证研究现状分别进行梳理,尝试探究新乡贤参与乡村振兴协同治理普遍存在的问题、原因及其路径选择。全文包括绪论和结语在内共七个部分。绪论部分对选题缘由、选题意义、研究思路和研究方法进行简单交待,按照发展阶段和研究内容的不同,全面梳理了国内外学者对于协同治理、乡村治理、新乡贤参与乡村振兴等问题的研究成果,客观指出研究中存在的不足,对文献的归纳概括成为本文一大亮点。主体部分共有五章内容。文章首先对乡贤、新乡贤、乡村振兴等基本概念进行界定,通过就相似说法整理提出自己对“新乡贤”概念的理解,同时,对协同治理理论及其与本研究的契合性展开分析,从乡贤角色的历史变迁和现行政策文件、政策措施的解读两个方面总结本研究在国内的基本现状,发现目前我国新乡贤参与乡村振兴呈现出重产业振兴,轻文化振兴;重乡贤引入,轻乡贤融入;重主体参与,轻主体合作等特点。接着,本文选取深受儒家文化影响的山东省Z市T镇作为实证研究案例,T镇积极响应国家号召,基本形成了镇政府、乡贤理事会、村民委员会、社会组织多元主体协同治理乡村的模式,在法治建设、官企合作、乡贤协同和村民参与方面取得了一定成效,成为Z市新乡贤建设示范区。但通过实地访谈发现,T镇以及我国其他地区,因受新乡贤与各类主体之间矛盾、传统乡村治理思想根深蒂固、协同治理法律制度滞后以及相关机制尚未健全等因素的影响,新乡贤群体在参与、融入乡村过程中普遍出现治理主体单一、协同意识薄弱、资源配置失衡以及治理偏离目标的问题。为了探索新乡贤参与乡村振兴协同治理路径,实现多元主体的良性竞争与合作共赢,文章最后从三个角度提供参考意见:在构建治理结构层面,明确党和政府、乡贤组织、村民组织和社会组织在乡村振兴中的身份地位,规范治理责任;在凝聚文化共识层面,重视提升村民道德文化涵养,紧贴农村实际开展文化宣传,通过重构集体文化记忆唤醒“邻里情谊”;在健全保障措施层面,积极争取乡贤回乡的政策支持,搭建乡村治理信息共享平台,并且,考核激励等配套制度的及时跟进也成为激发人才回乡的外部力量。综上所述,本文将协同治理理论和新乡贤参与问题结合起来进行系统分析,弥补了当前研究存在的零散化、碎片化不足,既重视在治理结构、平台搭建、制度跟进等硬性措施上打磨,又兼顾政策支持、道德教育、文化共识等软性措施的配套,为吸引人才下乡、入乡、建乡提供可能。相信随着新乡贤参与乡村振兴协同治理路径的不断成熟和发展,更多热爱故土、具有“三农”情怀的有志青年会回归乡土,为实施乡村振兴战略添砖加瓦、奉献青春。

关键词：新乡贤;乡村振兴;协同治理;路径选择

学科专业：公共管理

摘要

Abstract

绪论

一、选题的缘由和意义

(一)选题缘由

(二)选题意义

二、国内外研究现状述评

(一)国外学者研究现状

(二)国内学者研究现状

(三)研究评述

三、研究思路与研究方法

(一)研究思路

(二)研究方法

四、本文的创新之处

第一章 相关概念与理论基础

一、相关概念

(一)乡贤

(二)新乡贤

(三)乡村振兴

二、协同治理理论

(一)协同治理理论概述

(二)协同治理理论与本研究的契合性分析

第二章 我国新乡贤参与乡村振兴协同治理的现状

一、乡贤角色的变迁

(一)“双轨政治”阶段:乡贤的鼎盛

(二)“政权内卷化”阶段:乡贤的落寞

(三)“政社合一”阶段:乡贤的退出

(四)“乡政村治”阶段:乡贤的回归

二、新乡贤参与乡村振兴协同治理的政策背景

(一)新乡贤和乡村振兴的政策文件解读

(二)“人才下乡”参与治理的政策措施

三、现阶段新乡贤参与乡村振兴的特点

(一)重产业振兴,轻文化振兴

(二)重乡贤引入,轻乡贤融入

(三)重主体参与,轻主体合作

第三章 新乡贤参与协同治理的个案分析

一、T镇新乡贤参与乡村振兴协同治理概况

(一)T镇基本情况

(二)T镇新乡贤参与协同治理的重要举措

二、T镇新乡贤参与乡村振兴协同治理取得的成效

(一)法治建设提高依法治村能力

(二)官企合作助推乡村经济增收

(三)乡贤协同促进群众信访下降

(四)村民参与勾勒文明乡村雏形

第四章 新乡贤参与乡村振兴协同治理的主要问题及原因

一、新乡贤参与乡村振兴协同治理的主要问题

(一)治理主体单一,乡贤参与被动

(二)协同意识薄弱,乡贤融入困难

(三)资源配置失衡,回乡动力不足

(四)治理偏离目标,合作流于形式

二、新乡贤参与乡村振兴协同治理存在问题的原因

(一)新乡贤与各类主体的矛盾

(二)传统乡村治理思想根深蒂固

(三)协同治理法律制度滞后

(四)协同治理机制尚未健全

第五章 新乡贤参与乡村振兴协同治理的路径选择

一、构建多元主体协同治理结构

(一)党和政府——乡村振兴的领跑者

(二)乡贤组织——乡村振兴的助跑者

(三)村民组织——乡村振兴的参与者

(四)社会组织——乡村振兴的推动者

二、凝聚乡村协同治理文化共识

(一)提升村民道德文化涵养

(二)紧贴农村实际开展文化宣传

(三)重构乡村集体文化记忆

三、建立健全协同治理保障措施

(一)争取乡贤回乡政策支持

(二)搭建乡村治理信息共享平台

(三)加强考核激励配套制度建设

结语

参考文献

附录:访谈提纲