关于实行党务公开工作

第一篇：关于实行党务公开工作

关于基层党组织实行党务公开工作情况的报告

淄经合党字[2011]21号

市委党务公开工作领导小组办公室：

按照中央和省、市委的部署要求和市纪委的统一安排，从4月份开始，我局认真贯彻落实中央和省、市委关于基层党组织实行党务公开的有关文件和会议精神，扎实组织开展了基层党组织党务公开工作，现将有关情况汇报如下：

一、统一思想认识，加强组织领导

一是认真学习深刻领会进一步统一思想认识。中央和省、市委部署在基层党组织实行党务公开工作后，我局党总支高度重视，及时组织班子成员和支部负责人认真学习，深刻领会实行党务工作的重要意义，增强了搞好党务公开工作的自觉性和紧迫感，尤其是市纪委派驻第四纪检组召开会议对这项工作做出具体部署后，局党总支及时召开会议进行传达学习，并按照纪检组的部署要求，就我局开展党务公开工作的具体工作做了认真研究安排，成立了领导机构和工作机构，研究了工作措施，为我局党务公开工作的顺利实施奠定了坚实基础。

二是及时成立了基层党组织党务公开工作领导机构。为了确保这项工作扎实有序地推进，4月12日，印发了《关于成立基层党组织党务公开工作领导小组的通知》，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、其他班子成员和支部书记为成员的基层党组织党务公开工作领导小组，并下设办公室在机关专职副书记室，负责好本级及所属基层党组织党务公开工作的组织领导、日常业务和督促检查工作。各党支部也成立了相应的组织机构，确定了专门工作人员。局党务公开领导小组办公室及时掌握全局的工作情况，对各支部加强指导和督促检查，认真总结推广工作中好的经验和做法，推动了我局党务公开工作的健康开展。

二、认真制定实施方案，逐级分类制定党务公开目录

一是认真制定了基层党组织党务公开工作实施方案。4月15日，制定印发了《关于在全局党的基层组织实行党务公开的实施方案》，明确了我局基层党组织党务公开工作的主体、组织领导和任务目标、实施步骤和时间安排以及党务公开工作的要求，方案规定于6月底前分动员实施、组织落实、检查总结三个阶段，基本完成党务公开基础性工作，12月底前，进行巩固提高，转入长效机制建设时期。

二是认真制定了我局基层党组织党务公开目录。根据市委党务公开工作领导小组办公室制定的《淄博市党的基层组织党务公开目录》规定，结合我局党总支及各党支部实际，在广泛听取党员群众意见的基础上，逐级分类认真制定了我局党总支及各党支部党务公开目录，按规定进行了公开、公示，并经市纪委派驻纪检组审核批准，于4月18日以党总支正式文件《关于印发基层党组织党务公开目录的通知》印发执行。

三、广泛宣传发动，发挥示范点带动作用

一是及时召开了党务公开工作动员会议。4月21日，召开了全局基层党组织党务公开工作动员会议，机关全体人员和各党支部委员参加了会议，会上，学习了中央和省、市委关于在党的基层组织实行党务公开的有关精神，分管领导宣读了我局实施方案，钟群局长和第四纪检组田旭东副书记作了动员讲话，对我局基层党组织党务公开工作作了动员部署。

二是建立了基层党组织党务公开工作示范点。我局党总支所属机关党支部、离退休党支部和经济技术开发总公司党支部三个党支部，局党总支确定机关党支部为本局党务公开工作的示范点,党总支主要负责人挂包、联系示范点;其他班子成员分别挂包、

联系一个党支部。要求局领导小组办公室和班子成员要经常深入示范点和所属党支部，加强对党务公开工作的指导和督促检查。局党总支在加大示范点指导力度的同时,注重调查研究、及时总结经验,充分发挥示范点的典型带动作用,全力推进了点面工作的同步开展。

四、建立健全制度，保障党务公开工作规范、有序开展

我局党总支把制度建设作为推动党务公开工作向规范化、经常化方向发展的一项重要措施，按照要求，在过去已有《市经合局政务公开制度》、《市经合局政府信息公开管理办法》和《市经合局政府信息公开工作考核制度》的基础上，进一步研究制定了《市经合局党务公开制度》，下步还将制定《市经合局党务公开工作考核办法》等各项配套的规章制度，使基层党务公开工作形成长效机制，力争以制度建设促进党务公开工作的健康、规范、有序开展。

五、精心组织安排，确保党务公开工作落实到位

自动员会后，我局各级党组织严格按照《实施方案》和党务公开目录规定的公开内容、程序和方式，积极实施党务公开。

在公开内容上，按照不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”和全面、真实、具体、合法的原则，凡属上级党组织和我局党总支《基层党组织党务公开目录》规定公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。

在公开形式上，按照“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容采取不同的公开形式。一是会议公开。通过召开党员大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等形式，将党务向广大党员群众公开。二是板面公开。在机关办公地点设置党务公开栏，并相对长期固定。三是文件公开。通过印发文件在一定范围公开党务工作。四是网络公开。在我局网站设立了“党务公开”栏目，充分运用现代化的科技手段进行公开。

在公开程序上，一是把握好提出环节。每一项具体党务公开前，由党务公开工作领导小组办公室结合实际，根据我局《党务公开目录》规定的主要内容提出公开的内容、范围和形式，填写《党务公开事项审核审批表》，并附公开材料，报有关领导审核审批。二是把握好审核环节。分管领导根据公开的内容、范围和形式，认真进行审核批准，并签发。三是把握好公开环节。具体承办公开工作的科室和人员，及时将已经审核通过的内容进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取先党内、后党外的顺序进行公开。四是把握好反馈环节。公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关党组织，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

在公开时限上，实行定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，充分体现公开的经常性、动态性、及时性。

在建立公开档案方面，局党总支和各党支部都按照要求建立健全了党务公开档案,并由专人严格规范管理,并经常检查。

六、认真督促检查落实，确保党务公开工作取得实效

党务公开工作启动以来，我们始终坚持实事求是、务求实效的原则，按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”要求,认真做好督促检查工作，较好地做到学习讨论不走过场，宣传发动不走形式，制订方案不搞花架子，落实措施不避实就虚，注重针对性和可行性，讲究实效性，使我局党务公开各项工作有序高效地开展，为下一步深入开展工作打下了良好基础。

为加强党务公开的民主监督，局党总支聘请了2名民主党派和党外同志作为我局党务公开工作监督员，党务公开事项公开完毕后，都要由监督员检查并签字，切实加强了对党务公开工作的监督，促进我局党务公开工作切实取得实效。

七、党务公开工作取得的主要成效

一是保障了党员民主权利。党务公开一方面可引导局领导干部增强民主意识、转变工作方法;另一方面，也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动，保障了党员的知情权、参与权和监督权，调动了党员参与行政事务的主观能动性。

二是体现了党员队伍的先进性。党务公开，增强了党员的工作责任心，也激发了党员创先争优的自觉性，从而提高了党组织在群众中的影响力和吸引力。

三是融洽了党群、干群关系，促进了工作开展。实行党务公开,用民主的方式推进党的工作,既使党员群众对党的政策更加了解,更加理解和支持党的工作,增强了党和人民群众的血肉联系,也大大提高了党组织的战斗力和执行力,促进了我局经济合作事业的长足发展。

八、存在问题及对策

党务公开工作是一项非常严肃的工作，虽然我们取得了一些阶段性成果，也达到了一定的目的，但与市委的要求相比还有一定的差距，工作中还存在许多不足，主要是严格按照党务公开目录系统地进行党务公开，尤其是在建立党务公开档案方面还缺乏经验，希望纪检组加强指导，并经常组织驻在和联系单位开展经验交流，促进工作开展。下步，我们要在认真总结党务公开工作经验的基础上，不断探索党务公开的规律、拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，不断推进公开内容规范化、公开形式多样化、公开程序制度化、公开工作责任化，健全和完善党务公开的各项工作机制，深入持久、积极稳妥地推进党务公开工作。

第二篇：关于党的基层组织实行党务公开的意见

(试行)

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于推进党务公开的要求，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，中共审计署机关委员会结合审计工作实际，对党的基层组织实行党务公开提出实施意见。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依据党的十七大和十七届四中全会对党的建设提出的新要求，健全完善审计署党的基层组织党务公开运行机制，进一步扩大党内基层民主，落实知情权、参与权、选举权、监督权为重点的党员各项民主权利，增强党的基层组织生机活力，营造党内民主环境，促进党的基层组织和党员干部尤其是领导干部转变作风，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，为审计工作科学发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

(二)基本原则。党务公开要紧紧围绕加强和改进党的各级组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设这条主线，依照党内有关规定和党建工作需要，立足党内、面向全体党员，遵守党和国家秘密，本级党组织公开本级事务，不断创新、稳步推进。

二、党务公开的主要内容

根据党章要求，审计署机关党委、机关各单位及派出审计局党支部(包括总支。下同)都要结合各自实际实行党务公开。公开内容应全面、真实、具体。

(一)署机关党委党务公开的主要内容。

1.贯彻党的路线方针政策和党中央、国务院重大决定、重要会议和中央领导同志重要讲话等情况。

2.落实中央组织部、中央国家机关工委等上级党组织工作部署要求情况。

3.执行审计署党组决议、决定和工作部署情况。

4.机关党委工作要点、阶段性工作部署及落实情况。 5.机关党员干部教育培训计划及其落实情况。

6.批准新党员和预备党员转正，批准支部换届、改选，党费收缴、使用和管理，先进典型评比表彰等党的组织管理情况。

7.落实署党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、违纪党员处理等情况。

8.党组织或广大党员认为有必要公开的其他事项。

(二)署机关各单位、各派出审计局党支部党务公开的主要内容。 1.学习贯彻党中央、国务院重要会议和中央领导同志重要讲话精神情况。

2.落实署党组和机关党委工作部署情况。

3.支部工作计划、阶段性工作部署及落实情况。

4.支部对入党积极分子的教育、培养和考察，以及发展党员工作情况。

5.支部落实“三会一课”制度的情况。 6.支部党员党费按期交纳情况。

7.支部领导班子民主生活会的准备、召开、整改措施落实情况。 8.落实支部党风廉政建设责任制、审计组廉政责任规定、审计组执行审计纪律八项规定具体事项等情况。

9.支部帮扶救助困难党员群众情况。

10.党组织和广大党员认为有必要公开的其他事项。

三、党务公开的形式和时间

(一)形式。对于党务公开的形式，总的要求是多样、简便、实用。一般情况下，主要通过党内会议、文件、通报、工作简报等形式进行公开。也可根据党内事务情况，编发信息在专网上公开。对与财务、政务等工作联系紧密的党务工作，可结合财务公开、政务公开一并进行。

(二)时间。党务公开在时间上要充分体现及时性和经常性。固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构等。常规性工作要定期公开，可根据实际情况每季度或半年更换一次，如发展党员、党费收缴等情况。阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、目标进展情况等。临时性工作要随时公开，如党员党性分析、专题民主生活会情况、热点难点问题办理情况等。另外，对于重大或复杂性的问题，如党组织班子讨论决定的重要决策、决议和措施，可根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

四、党务公开的保障措施

(一)组织领导。机关党委成立党务公开工作领导小组，加强对开展党务公开工作的领导、指导和协调，定期召开领导小组会议，研究解决工作中的问题。各单位党支部书记为党务公开第一责任人，负责本单位的党务公开工作。

(二)监督考核。坚持对党务公开实行全程监督，不定期对党务公开工作进行监督检查，推动工作落实。署机关党委重点对署机关各单位、各派出审计局党支部党务公开工作进行监督。必要时设立意见箱，公布举报电话，及时了解党员群众的反映、接受党员群众的监督。各单位要结合工作总结，定期组织党员群众对党务公开情况进行评议，并及时公开评议结果。

实行党务公开是加强机关党的建设、发展党内民主的重要形式，各单位要提高认识，加强沟通联系，搞好协作配合，定期综合分析工作进展情况，适时提出工作建议，总结、宣传、推广好的做法和经验，确保党务公开工作顺利推进。

第三篇：关于在全镇党的基层组织实行党务公开的

实施方案

为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会和胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，执行好中共闻喜县委《关于在全县党的基层组织实行党务公开的实施方案》，扎实全面推进全镇党的基层组织党务公开，特制定本实施方案。

一、工作思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足X镇实际，服务X镇发展大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进X镇党内基层民主建设，着力打造X镇“阳光党务”，不断提高X镇党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动X镇经济发展，实现全县转型跨越提供有力保障。

二、工作内容

(一)、公开内容

1、党组织的决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，镇党组织决议、决定和工作部署等情况;本级党委的重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展的思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。1

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子的建设情况。领导班子职责分工，议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5、“三重一大”制度的执行情况(重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项经党组织会议集体研究的决议内容、实施结果情况);特别是干部选拔任用，轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预仿腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。r

8、其他应该公开的事项，事关本地本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项。

(二)、公开程序

1、确定公开目录。根据《闻喜县党的基层组织党务公开目

录》，确定好党务公开的事项。

2、实施公开。对确定好的党务公开事项进行公开;对不能确定的事项，特别是目录外需要公开的事项，及时制定工作方案并经报经县党务公开领导小组审核同意后，进行公开; 公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3、收集反馈。畅通信息反馈渠道，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。对公开的内容、程序、方式，党员群众的意见和建议及处理情况等党务公开过程中形成的信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

(三)、公开方式

适宜在党内公开的，根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内精况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。按规定可以向党外公开的，因地制宜，选择公示栏、新闻媒体、党建网站、电子显示屏和触摸查询机等方式适时公开。

三、工作步骤

我镇党委组织推行党务公开工作将分为4个步骤进行：.

(一)、宣传发动。

全镇成立党务公开工作领导组，对全镇党务公开工作进行组织、协调和指导。

积极利用新闻媒体等多种渠道和形态，广泛开展宣传，营造全社会关注党务公开、广太党员群众积极参与党务公开的良好氛围。

(二)、组织实施。

根据工作需要，搭建和完善公开平台;根据县党务公开领导小组办公室的统一要求，对有关党务公开的内容按规定进行公开;通过设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等形式广泛接受监督;进一步结合工作实际，制定和完善配套制度。

(三)、自查整改。

紧紧围绕党务公开内容、程序、形式及效果开展回头看，通过召开座谈会、走访调查等形式开展自查，对存在的问题认真自纠整改，确保党务公开工作基本达到公开内容、公开程序、公开结果、公开方式规范化。

(四)、总结

不断总结实践经验，进一步创新形式，丰富内容、规范程序、积极探索建立工作长效机制，努力提高党务共工作的科学化、制度化、规范化水平。

四、工作目标

1、切实发挥党员能动性。以落实党员参与权、选举权、表

达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、切实履行好镇党务公开。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，公开内容应真实、具体，公布形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

3、建立健全镇党务公开制度。把党务公开与政务公开、村(居)务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索发挥党员作用的途径和方式。

严格执行好例行公开制度。各党(总)支部对列入党务公开目录的事项，应及时公开;暂时不宜公开或不能公开的，报镇党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，报镇党委，并经县委批准后，报市委备案后及时公布和作出说明。

严格依申请公开制度。党员按有关规定向党(总)支部申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报

镇党委备案。

严格监督检查制度。镇党委将聘请党务公开监督员，成立党务公开监督小组，加大对各党(总)支部党务公开工作的监督检查力度，通过设置党务公开监督电话等方式，加强对党务公开工作的监督。

严格考核评价制度。把对各党(总)支部党务公开工作情况纳入到年终考核当中，并作为一项重要的考核内容，开展不定期的评比，对各基层党组织党务公开情况进行评议并及时公布评议结果。

第四篇：关于党的基层组织实行党务公开的实施方案

为了落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发〔2010〕29号)和省委《贯彻落实中共中央办公厅<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》，进一步推进我区党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，紧紧围绕“打造湘西南特色工业基地、建设生态宜居和旅游目的地城市”战略目标，为开创科学发展、强区富民新局面提供有力保证。

(二)基本原则

——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

——积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

(三)工作目标

到2011年底，全区企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

二、具体要求

(一)明确公开内容

党的基层组织要采取适当方式公开党组织决议、决定及执行情况;党的思想建设情况;党的组织管理情况;领导班子建设情况;干部选任和管理情况;联系和服务党员、群众情况;党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。

党的基层组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。乡党委和街道党工委要注重公开事关本地经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。村和城市社区党组织要注重公开资产、资金、资源管理有关决策及执行情况等，村党组织要围绕坚守“三条底线”、落实“四项制度”和“四议两公开”实行党务公开。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项(重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用)集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各级机关的党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。

(二)规范公开程序

1.制定目录。区工委分类制定区属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。

2.实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

3.收集反馈。党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4.归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

(三)完善方式方法

1.公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开;可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

2.公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开;对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开;动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开;临时性、应急性工作应及时公开。

3.公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开;需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及刊物、党建网站等形式进行公开。

4、建立联系点。区里确定桂花园乡、新街办事处、洪江电力公司、劳动局党总支、东方红小学作为党务公开联系点，进行重点指导。各战线党委也应分别确定一定数量的党的基层组织作为联系点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可以与其他各项工作联系点、示范点建设结合进行。

5.注重统筹兼顾，做到三个结合：

一是党务公开与政务公开(厂务公开、村务公开、居务公开和公共事业单位办事公开等)相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享;在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充;在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。

二是公开与办理相结合。党的基层组织要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开。有条件的地方可探索依托政务服务中心(大厅)建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。

三是公开与规范相结合。党的基层组织要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

三、分步组织实施

为确保2011年底前党的基层组织全面实行党务公开，今年我区党的基层组织党务公开工作，按照省、市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。

(一)宣传发动阶段(3月中旬-4月底)

本《实施方案》下发后，各级党委以及各有关部门和单位党委(党组)、党的基层组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。区本级在主流新闻媒体开设党务公开专栏，编印《党务公开工作简报》，并依托《三湘风纪网》、《怀化市廉政网》、《洪江区政务网》等加强对党的基层组织党务公开工作的宣传。各级各部门各单位要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

(二)组织实施阶段(5月上旬-10月底)

一是制定党务公开目录。乡、村、街道社区的党务公开目录于4月底前完成;各级机关的党务公开目录于6月底前完成;学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位的党务公开目录于8月底前完成。二是正式实行党务公开。乡、村、街道社区党的基层组织，在6月底前全面实行党务公开。各级机关党的基层组织，在8月底前全面实行党务公开。学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织，在10月底前全面实行党务公开。各级党务公开工作领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作开展。

(三)检查深化阶段(11月-12月)

各级各部门各单位要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。区党务公开工作领导小组将对各乡、街道，各部门各单位工作开展情况进行检查。

四、建立四项制度

实行党务公开，是加强党内民主建设、提高党的建设科学化水平的重要举措。各级各部门各单位必须把党务公开作为党的基层组织建设的一项基本制度，常抓不懈，坚持以改革

创新的精神加强探索实践，不断研究新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更，撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报区党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

(三)监督检查制度。党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，加大监督力度。赋予科学发展指导员监督党务公开工作的职责，注重发挥好党代表、党风监督员对党务公开工作的督促指导作用。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

(四)考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改;情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、加强组织领导

(一)建立健全领导体制。区工委成立党务公开工作领导小组，领导小组办公室设区纪工委。各乡、街道、各部门各单位都要建立由党委(党组)主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。要加强调查研究，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。

(二)强化责任分工。各级党委(党组)要把党的基层组织实行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。纪委做好党务公开的组织协调和检查指导，负责指导党风

廉政建设相关内容的公开;区工委办公室负责指导区工委全局和中心工作相关内容的公开;组织部负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理、领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开;宣传部负责指导党的思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督;统战部负责指导党的统战工作相关内容的公开;政法委负责指导政法系统党务公开工作;区农办负责指导农村党的基层组织党务公开工作;区工委政策研究室负责党务公开理论、政策及有关重大问题的研究;乡党委、街道工委、各战线党委、区直机关党组、非公有制经济组织和社会组织党委等负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、形式、程序，加强工作指导。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

第五篇：某镇关于党的基层组织实行党务公开的实施意见

*发[2011]*号

**镇关于党的基层组织实行党务公开的实施意见

各党支部(总支)：

为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实推进党的基层组织实行党务公开，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规和中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发[2010]29号)的通知精神，现对我镇党的基层组织开展党务公开工作提出如下实施意见。

一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义 党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面

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推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。

中央于12月14日召开了全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，省、市主要领导就贯彻落实会议精神进行了部署，明确了要求。各级党组织要高度重视这项工作，结合各自实际进行周密部署和宣传动员。让广大党员干部深刻理解党的基层组织实行党务公开的重要意义，全面掌握党的基层组织实行党务公开的基本要求，充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，自觉支持和参与党务公开工作。

二、准确把握党的基层组织实行党务公开的指导思想和基本原则

党的基层组织实行党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则： ——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

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——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、明确党的基层组织实行党务公开的内容、程序和方式 (一)党务公开的内容

除法律法规和党纪党规不允许公开的内容外，党内事务均应在适当范围内以适当方式予以公开。公开的主要内容包括党组织履行职责、经常性工作、自身建设等情况。具体如下:

1、镇党委公开的主要内容是：

(1)党组织履行职责情况，包括：贯彻执行上级党委决议、决定情况;作出的重大决策、决定、决议情况;工作思路、工作目标和工作完成情况;党风廉政建设责任制情况等。

(2)党组织经常性工作情况，包括：领导分工;信访接待安排;联系重点项目和基层单位情况;党员志愿者队伍服务项目及联系方式等。

(3)党组织自身建设情况，包括：领导干部执行廉洁自律规定和述职述廉情况;群众评议情况;干部选拔任用工作情况;干部日常管理制度;各类党内先进评比及奖惩等情况。

(4)各单位根据实际情况或群众认为有必要公开的非涉密的党内其他事项。

2、农村、社区以及其他各类同级党组织公开的主要内容是： (1)党组织履行职责情况，包括：贯彻执行上级党组织决议、

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决定情况;作出的决策情况;党组织的工作计划目标及工作任务完成情况等。

(2)党组织经常性工作情况，包括：领导分工;值班安排;党员联系结对群众、党员责任区发挥作用情况等。

(3)党组织自身建设情况，包括：发展党员情况;党员参加“三会一课”、参与党内活动和缴纳党费等情况;党员民主评议结果、党内先进评比及奖惩情况;党员干部执行廉洁自律规定情况;党内各项民主制度等。

(4)各单位根据实际情况或群众认为有必要公开的非涉密的党内其他事项。

(二)党务公开的形式、时间、范围和程序

1、党务公开的主要形式。

(1)在醒目和群众集聚位置或党员服务中心(站)设立党务公开栏(公示牌)，旁边设置党务公开意见箱。党务公开栏可与政务公开栏合并使用，应指定专人负责。

(2)召开党内各类会议或以文件、简报、制作党务公开小册子等形式公开党内事务。

(3)有条件的可利用有线电视、内部局域网、电子屏幕、电子触摸屏、广播等方式进行党务公开。

健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询、党员定期评议和党代会代表监督等活动。

2、党务公开的时间。

根据公开内容，分定期公开、逐段公开和随时公开三种。 (1)定期公开内容主要是党组织的经常性工作。公开时间为每年1月20日和7月20日。

(2)逐段公开内容为党组织工作目标进展情况以及阶段性工

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作任务完成情况。公开时间由基层党组织根据公开内容情况确定。

(3)随时公开内容为党组织临时讨论决定的重大事项。

3、党务公开的范围。

根据公开内容，分对党内公开、对党外群众公开和先党内后党外公开三种。

(1)对党内公开是指不需或暂不宜向外公开的相关内容。 (2)对外公开是指与群众利益密切相关，群众比较关注的事项。

(3)先党内后党外公开是指一些需向党外群众公开的内容，先在党内公开再向党外群众公开。

4、党务公开的程序。

根据公开内容，采取事前公开、决策公开和结果公开三种办法。每次公开必须严格按照“拟定内容——审核把关——实施公开——收集反馈——登记建档”的程序实施。

(1)拟定内容。由党务工作部门或工作人员初拟公开的目录内容，在党内公开监督小组审查的基础上，征求党员群众代表及其他相关人员意见后，进行补充完善。

(2)审核把关。党组织召开委员会会议，对公开内容进行讨论，责任人审定，并报上级党组织审核同意。

(3)实施公开。公开内容由审批人审查签字后实施公开，公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

(4)收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

(5)登记建档。各基层党组织要将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料，及时整理，归档备查。

四、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度

(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，

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按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤消或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上级党委备案后及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

(三)监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。

(四)考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

五、加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导 强化工作责任。镇党委成立以镇党委主要负责同志为组长，镇纪委、组织科、党政办、宣传科、政法委等部门负责同志为成员的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委。各党支部要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由支部(总支)主要领导为组长的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

加强指导督查。党的基层组织党务公开是一项新的实践，要

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积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确舆论导向，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。加强调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。

各基层党组织要成立由纪检和各方面党员群众代表参加的党务公开监督小组，对党务公开进行全程监督。上级党组织要加强对所属党组织党务公开工作的检查监督，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题，及时纠正。

严格考核追究。各级党组织要对党务公开工作严格考核。对不按规定公开的，要批评教育，限期整改;情节严重的要追究有关领导和直接责任人的责任。

以上意见，希遵照执行。

中共**市**镇委员会

二○一一年八月三十一日

抄送：镇人大、镇政府