晋城市农民实用技术培训情况的调查报告

随着农业现代化的逐步推进, 晋城市农村由传统的半机械化正在向农业现代化转移。在这个过程中, 大量先进的农业科学技术和先进机械设备逐步投入到了农业生产的全过程, 这就迫切需要尽快提高农民的科学素质。开展农民实用技术培训是当前晋城市提高农民科学素质, 培育新型职业农民最基本、最直接的重要手段。按照《山西省农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划 (2010-2020) 》要求, 为更好助力市政府培育新型职业农民目标实现, 我们于2015 年6~9 月, 利用3 个月时间对全市27 个农村专业技术协会、63 个市级农村科普示范基地和34 家农村科普惠农服务站的农民实用技术培训情况进行了比较全面系统的调查, 现将调查情况报告如下:

1 基本情况

在调查的27 个农村专业技术协会中, 会员总数为10 851 人, 服务周边农户44 102 户。主要从事种植和养殖技术培训和技术指导。其中, 城区6 家、泽州3 家、高平4 家、阳城4 家、陵川8 家、沁水2 家。在27家协会中, 高平市现代农业技术科普协会发展会员数量最多达2 100 名, 服务和带动农户达1 万户, 每年培训种植技术员在200 名以上。

在调查的34 家农村科普惠农服务站中, 服务面覆盖全市33 个乡镇、831 个行政村和83 万农村人口。其中:城区1 家、泽州5 家、高平7 家、阳城11 家、陵川5 家、沁水5 家。34 家服务站主要从事科普宣传培训、优质农资推广服务, 直接为3 058 栋蔬菜菌类大棚、101 个干果种植专业户和963 个养殖专业户提供常年技术咨询和技术指导服务。

2 当前晋城市开展农民实用技术培训的主要形式和效果

统计数据显示, 去年晋城市27 个农村专业技术协会、63 家农村科普示范基地和34 家农村科普惠农服务站共举办农民实用技术培训155 场次, 受训农民9 160 人次。其中举办百人以上的脱产短期专业技术培训46 场, 50 人以上的脱产短期技术培训61 场, 30人以下的专业技术培训148 场。

培训的主要内容有:大棚蔬菜和菌类的种植, 核桃、蚕桑、果树、花椒种植园的管理, 蜜蜂放养及猪室、羊室管理和常见疾病预防。

采取的主要培训形式有以下四种:

2.1 骨干培训

一是农村各专业技术协会每年定期对会员的培训。如:养蜂协会每年对下属会员进行1~2 次为期3d的专业培训。二是部分农村科普示范基地对下属种植专业户进行的培训。如:沁水丰田食品加工、阳城析城山特产公司每年定期对种植专业户进行的专业技术培训等等。三是部分科普惠农服务站结合“一村一品”与所在乡镇政府联合举办的专业培训。如:陵川平城服务站每年开展的农民马铃薯种植技术培训等, 参加培训人员都在百人以上, 培训时间都在半天以上。

2.2 田间培训

主要是各科普惠农服务站采取的培训形式。每年开春, 各服务站把优良的种子和复合肥销售给当地的零散种植户之后, 为确保肥效和产量, 各服务站都要组织技术人员到农户田间地头进行技术讲解和操作指导。如:高平米山科普惠农服务站赵八一站长, 多年来他通过测土配方、因地施肥、引进优良种子, 足迹踏遍了高平南片7 个乡镇近百个自然村的田间地头, 成为当地有名的“土专家”、“田秀才”。

2.3 流动培训

就是通过开展巡回课堂的形式, 进村入户为农民开展科学普及、技术推广、信息传播服务。这种形式主要是各科普惠农服务站采用的比较多。在走村入户过程中, 他们同时免费发放、张贴适合农民需要的种植、养殖使用技术小册子和科普挂图等资料。如:阳城八甲口和陵川西河底服务站, 连续三年采用这种培训办法取得了较好的实际效果, 深受当地政府的肯定和群众的好评。沁水固县科普惠农服务站去年先后两次组织周边种植大户到皇城相府和北京天安门、长城参观, 顺路到相府植物园和山东寿光大棚蔬菜种植基地参观, 既增长了农民的科技知识, 又开阔了眼界。

2.4 网络培训

主要是利用省科技传播中心为各科普惠农服务站安装“中科云媒”系统服务平台, 让省级农科专家通过网络视频及时答疑解难。近两年来, 高平河西丁壁科普惠农服务站利用这一平台为周边群众解决种养方面的难题302 个, 利用农闲和业余时间组织农民听专家讲座46 场, 这一培训形式受到市、县两级科协充分肯定和推广。2015 年我们还主动与“中科云媒”取得联系, 组织科普惠农服务站站长进行专业培训, 为34 家服务站建立了“中科云媒”电商系统培训平台。

农村实用技术培训工作好与差, 接受培训的老百姓最有评判资格。为进一步了解当前农民实用技术培训的成效, 以及农民对科学技术的所想、所盼。调查过程中, 我们向被调查27 个农村专业技术协会的部分会员、63 个农村科普示范基地的员工、以及34 个农村科普惠农服务站周边的农民发放了一千份调查问卷, 现场收回有效问卷762 份, 并做了详细的汇总、统计和分析。

2.4.1 被调查人员的基本情况。被调查的762 人:男475 人、女287 人, 分别占62%、38%;年龄45 岁以下的 (含45 岁) 504 人、45 岁以上的258 人, 分别占66%、34%;文化程度高中以上的468 人、高中以下的294 人, 分别占61%、39%;从事种植养殖的599 人、从事营销管理的163 人, 分别占78%、28%。

2.4.2 回答的主要问题。 (1) 近三年你是否参加过集中培训 (实用技术) ?704 人参加过培训, 没有参加过仅58 人, 分别占92%和8%。其中参加过3 次以上的383 人, 占总数的54%。参加种养技术培训的达809人次, 参加营销农资技术培训达349 人次;参加专业技术协会和科普示范基地组织的培训533 人次, 参加农村科普惠农服务站组织的培训348 人次。 (2) 比较喜欢哪种形式的培训?喜欢田间地头、生产岗位现场培训的407 人, 占53%;喜欢课堂培训和现场实地培训相结合的306 人, 占40%。 (3) 比较喜欢在啥时间参加培训?喜欢冬季农闲时参加培训的539 人, 占71%;喜欢春季播种前参加培训的207 人, 占27%。 (4) 比较喜欢什么样的讲师?喜欢听当地科普带头人讲课的313 人, 占41%;喜欢听市、县科普专家讲课的363人, 占48%;喜欢听大学教授的86 人, 占11%。 (5) 平时通过什么方式获得农科知识?其中:有370 人通过电脑和手机上网获得, 占49%, 182 人通过科普书籍获得, 占24%。

近年来, 通过开展培训取得的主要成绩:

从调查显示的数据分析, 晋城市农民实用技术培训效果是比较明显的, 农民通过科学种植、养殖取得的经济效益也是比较显著的。市、县两级科协在助力市、县两级政府开展培育新型职业农民、提升科技素质和技能方面做了一定的工作。一是创品牌, 注重发挥科普惠农品牌效应。近年来, 围绕“科普惠农兴村计划”的实施, 市、县科协把开展农民实用技术培训作为考核“先进农村专业技术协会”、“先进农村科普示范基地”、“先进农村科普带头人”的主要内容, 明确要求协会、基地每年组织会员和周边农民开办科技培训班不得少于两期, 每期参加培训人员不得少于50 人;围绕“十佳科普惠农服务站”创建工作考核, 明确规定服务站开展农民实用技术培训, 每年不得少于两期, 每期参加人数不得少于30 人, 开展田间地头科普宣传不得少于3 次。三年来, 市科协先后拿出80 万科普惠农兴村计划配套资金用于奖补完成培训任务的协会、基地;先后拿出15 万科普培训经费, 用于奖补完成培训任务的“十佳科普惠农服务站”。通过开展农民实用技术培训, 科普惠农这一“品牌”也在社会上越叫越响。二是重服务, 注重发挥科普宣传优势效应。结合市里每年春季开展的“科技之春”宣传月活动, 我们连续五年组织农科专家开展“春耕春播专家行”活动, 专家通过先在课堂讲解然后再带学员到田间地头指导, 这种培训方式深受农民欢迎。此外, 我们还结合市里每年冬季开展的文化、科技、卫生“三下乡”活动, 连续3年开展送科普图书“进千家万户”活动。并投资5 万元, 先后为50 个科普惠农服务站配齐了科普图书柜和专业科普书籍。三是抓典型, 注重发挥科普基地示范效应。为充分发挥农村专业技术协会、农村科普范基地、农村科普带头人开展农村实用技术人才培训的辐射作用。近年来, 我们每年都要在全市选树6 个协会、6 个基地、6 名科普带头人作为全市科普宣传的先进集体、个人, 向国家、省推荐表彰。三年来先后有8家农村专业技术协会和3 家农村科普示范基地获中国科协、财政部表彰, 各获奖补金20 万元;有8 家协会、5 家基地获省科协、省财政厅表彰, 各获奖补金10万, 还有4 名农村科普带头人分别获得中国科协、省科协表彰, 各获奖补金5 万和3 万元。

3 当前农民实用技术培训工作存在的主要问题

3.1 组织起来难度大

农村大部分青壮年常年在外务工, 村里多数人是386 199 人员, 各科普惠农服务站开展实用技术培训都是采取上门服务、因人施教、现场施教, 分散培训形式相对较多, 很难进行系统性培训, 既浪费资源、又消耗人力。

3.2 提高兴趣难度大

多数种植户、养殖户都是在生产过程中遇到技术和产品应用方面的问题时才电话咨询、参加培训, 主动接受新技术、新农资应用的自觉性不高。如:2015年我们开展“互联网+科普惠农”培训及设备推广, 即使是科普惠农服务站的站长都很难进入角色。中科云媒电商把设备送货上门, 至今多数不会使用, 更谈不上开展业务宣传培训了。

3.3 协调履职难度大

多数村民每年平均集中培训两次以上, 有技术培训、有营销培训, 特别是农业系统开展新型职业农民培育已逐步规范。参加培训的农民朋友有一个共同愿望, 如果科协开展的技术培训能够与农业局开展的职业农民培育合为一体、互相协调, 培训效果将会更好, 他们也会更受欢迎。

3.4 宣传引导力度小

调查中我们发现多数村镇基层干部对农民实用技术培训重视引导不够, 或受短期利益的影响, 对提高农民科学素质推动地方经济作用缺乏正确认识。农民常抱怨没有机会参加培训, 基层干部则委屈地说, “农民不好组织”, 上下信息沟通不畅, 培训宣传引导机制不太健全。

3.5 经费投入力度小

近几年来, 晋城市对农村人口的文化教育水平和职业技能培训投入逐步增加, 但相对九年义务教育和中等职业教育以及企业在职培训的经费投入差距仍然很大, 农民参加脱产培训误工费没人过问, 而在职干部、职工培训都是带薪培训, 而且还有伙食补助。

3.6 师资配备力度小

我们在收回的762 份问卷调查中发现, 有89%的农民喜欢本地养殖种植能人和市县专家授课, 只有11%的喜欢大中专教授讲课。但实际培训中, 乡土人才教师几乎没有。即使有, 多数也不传授“真经”, 这些“师傅”都是靠自己掌握的这门技术养家糊口的。特别是近年来, 规模养殖、大棚种植在晋城市推广十分迅速, 多数养殖、种植专业户都是在外省、外县高薪聘请的“师傅”。而我们市县一级的讲课老师实地操作经验相对不足, 解决实际问题能力相对较差, 对农民的吸引力较弱。

4 今后晋城市开展农民实用技术培训的对策和建议

科学技术就是生产力。农民实用技术是解决当前晋城市农民脱贫致富的根本性问题。针对晋城市农民实用技术培训工作中存在的主要问题, 根据本次调查掌握的情况, 在广泛征求晋城市农业专家意见的基础上, 按照当前新型职业农民培育要求, 提出以下对策和建议:

4.1 提高思想认识

习近平总书记在中央农村工作会议上强调指出, “三十五”时期, 必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。提高农民的科学素质, 开展农民实用技术培训, 是当前晋城市解决“三农”问题最基础的工作。按照国务院《全民科学素质行动计划纲要》和晋城市“培育新型职业农民”工作要求, 各级政府和各级农业部门及协调小组成员单位要切实把农民实用技术培训工作纳入国民经济和社会发展总体计划。加强组织领导, 落实工作职责, 层层分解任务, 完善运行措施, 建立长效机制, 纳入业绩考核。

4.2 加大宣传力度

《科学素质纲要》实施领导小组办公室各成员单位, 要进一步充分利用互联网、广播电视、报刊杂志、手机微信和LED显示器等传媒, 大力宣传科技兴农、科普惠农的经验和成果;进一步充分利用文化、科技、卫生“三下乡”、“全国科普日”、“科技活动周”等活动开展科普宣传;进一步充分利用乡镇“赶集”、科普“赶场”, 组织好科技服务。通过广泛宣传, 营造有利于农民实用技术培训的良好氛围。

4.3 加强协调配合

科协承担着《科学素质纲要》实施领导小组的日常工作, 搞好农民实用技术培训、提高农民科学素质是各级科协组织义不容辞的职责。围绕新型职业农民培育, 市、县两级科协要主动承担“专业技能型”农民的实用技术培育工作。建议市新型职业农民培育协调领导小组吸纳科协为成员单位, 分解相应的工作任务, 并纳入年度业绩考核。建议市财政要进一步增加农民教育培训经费, 在条件允许情况下, 尽量解决农民参加培训的务工费用和伙食补贴。

4.4 创新培训模式

按照“精细培训”要求, 一是市、县两级科协每年至少两次对下属各科普惠农服务站、农村专业技术协会、农村科普示范基地进行实用技术师资培训, 每次培训不得少于4 个课时;二是各乡镇科普惠农服务站每年至少两次对所在区域农户进行实用技术培训, 各农村专业技术协会负责对本协会会员的技术培训, 各科普示范基地负责对周边农户的技术培训;三是互联网上常年开设实用技术课程, 农民随时可以在线听课。市科协已与中科云媒电商签订合作协议, 2016 年底前为全市50 家科普惠农服务站、27 个专业技术协会、63 个市级科普示范基地安装电商设备, 通过“互联网+科普惠农”, 及时快捷提高农民运用科学技术发展生产的能力。

4.5 注重培育实效

按照“精准培育”要求, 各市级科普惠农服务站每年培育一个合作社、10 户 (含两户贫困户) 以上科学种植、养殖示范带头人, 实行产前、产中、产后“一条龙”跟踪服务。市、县两级科协根据各服务站培育成效, 对其扶持的各种植、养殖户和合作社给予命名、表彰, 同时在科普经费中挤出一定的资金对服务站和合作社、种植养殖户进行奖补。

摘要：随着农业现代化的逐步推进, 晋城市农村由传统的半机械化正在向农业现代化转移。在这个过程中, 大量先进的农业科学技术和先进机械设备逐步投入到了农业生产的全过程, 这就迫切需要尽快提高农民的科学素质。

关键词：机械设备,职业农民,技术培训