地方立法主体划分论文提纲

论文题目：设区的市地方立法权限范围研究

摘要：2015年,我国对2000年《立法法》进行了第一次重大修正,实现了地方立法权的再一次下移,将拥有地方立法权的主体覆盖到全国所有设区的市。这一做法一方面适应了我国全面依法治国的总体要求,对于助推地方治理法治化具有重要的理论和实践意义;另一方面,由于法条文本对设区的市地方立法权限范围的划分存在一定的模糊性,导致设区的市地方立法主体在立法权的行使过程中出现了一些问题,实践中出现的重复立法、越权立法等问题都可以从设区的市地方立法权限范围划分不清上找到原因。尽管《立法法》对设区的市立法权限范围以列举的方式作出了较为明确的规定,但由于文字自身的模糊性以及经济社会不断发展造成的现实情况的不断变化,导致该规定似乎很明确,但一经推敲,可以发现其权限范围却是十分不明确的,所以设区的市立法理论和实践面临的首要问题是要对设区的市立法权限范围进行准确的界定。本文运用文献梳理法、实证分析法、比较分析法等方法从立法和实践两个层面分析了我国设区的市地方立法权限范围在立法规定方面的不足以及实践中出现的问题,最后结合以上现状分别从立法和实践两方面探索其完善路径。按照以上思路,本文共由五个部分组成。首先,介绍此选题的研究背景、研究现状、研究目的及意义等;其次,详细阐述设区的市立法权限范围的概念,并区分其与相关概念、相似概念之间的区别与界限,从立法到设区的市地方立法的含义探究,从立法权到设区的市地方立法权的内涵范围,层层递进,对设区的市地方立法权限范围进行准确的定义,为后文现状分析、问题梳理和对策思考提供理论支撑;再次,从我国关于设区的市地方立法权限范围的立法规定和实践情况两方面对我国设区的市地方立法权限范围进行了现状的分析;继次,在现状分析的基础之上梳理出我国设区的市地方立法权限范围在立法规定和实践运行中存在的不足;最后,针对以上问题,从立法和实践两个层面分别提出相应的完善构想,以期能够为我国设区的市地方立法权限范围进行明确的划分提供思考路径。

关键词：设区的市;地方立法;立法权限范围

学科专业：法律（非法学）（专业学位）

摘要

abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的与意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 研究现状

1.4 研究内容与研究方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

第2章 设区的市地方立法的权限范围概述

2.1 设区的市地方立法的界定

2.1.1 地方立法相关概念的含义

2.1.2 中央立法权与地方立法权划分

2.1.3 设区的市地方立法的含义

2.2 设区的市地方立法权限范围的界定

2.2.1 地方立法权限范围的含义

2.2.2 地方立法权限范围相关概念区分

2.2.3 设区的市地方立法权限范围的含义

2.3 确定设区的市地方立法权限范围的意义

2.3.1 有助于设区的市明确其地位和任务

2.3.2 有助于完善地方立法制度

2.3.3 有助于推进地方治理法治化、规范化

2.4 本章小结

第3章 设区的市地方立法权限范围的立法与实践

3.1 设区的市地方立法权限范围的立法规定

3.1.1 中央立法

3.1.2 地方立法

3.2 设区的市地方立法权限范围的实践运行

3.2.1 立法数量差异较大

3.2.2 立法事项有所侧重

3.2.3 立法内容体现特色

3.2.4 立法水平存在差异

3.3 本章小结

第4章 设区的市地方立法权限范围的不足分析

4.1 立法层面

4.1.1 立法权限范围的界定存在模糊之处

4.1.2 同级地方人大与政府之间权限划分不清

4.1.3 设区的市与省在立法重叠领域权限划分不清

4.2 实践层面

4.2.1 立法需求与立法权限失衡

4.2.2 越权立法问题较为突出

4.2.3 重复立法问题仍然存在

4.3 本章小结

第5章 设区的市地方立法权限范围的完善

5.1 立法层面

5.1.1 明确界定立法权限范围

5.1.2 明确同级地方人大与政府之间的立法权限划分

5.1.3 明确立法重叠领域内设区的市与省的权限划分

5.2 实践层面

5.2.1 因地制宜,按需立法

5.2.2 严格落实合法性审查

5.2.3 加强立法整体统筹

5.3 本章小结

结论

致谢

参考文献