产业兴旺促进乡村振兴

第一篇：产业兴旺促进乡村振兴

实施乡村振兴重在产业兴旺

浙江省农村发展研究中心理事长程渭山

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这是新时代“三农”工作的总抓手。“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。总书记在海南等地考察时多次强调“乡村振兴，关键是产业要振兴”。根据省委开展“大学习大调研大抓落实”活动要求，今年6月至8月，我带领省农村发展研究中心的同志围绕乡村“产业兴旺”问题，先后到部分市、县开展实地调研和座谈。调研期间，听取了当地党委、政府和有关方面的情况介绍，与部分乡镇、村“两委”负责人、新型农业经营主体以及农户进行交流座谈，进农家小院、到田间地头充分听取意见。调研中我们感到，各地虽然都比较重视乡村“产业兴旺”工作，但新思路、新办法不多，认识上还存在一些偏差。为此，我们进行了归纳和分析，供各地在实际工作中注意把握。

“产业兴旺”是乡村振兴的重点。总书记在十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”中央提出乡村振兴战略，是针对中国特色社会主义进入新时代后社会主要矛盾发生重大变化而做出的战略决策。当前我国发展最大的不平衡、不充分在农村，在城乡差距大。在“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”过程中，农业现代化明显是“四化”的短板。如果没有农业现代化，“四化”就是不完整的，其他“三化”建设也会受到制约和拖累。实施乡村振兴战略，重点是要继续大力推进农业现代化，尽快补齐“四化”短板，全面实现乡村产业振兴。

乡村振兴涵盖了乡村的方方面面，归根结底是发展问题，其中“产业兴旺”是重点。只有乡村经济发展了，才能富裕农民，繁荣乡村;也只有乡村“产业兴旺”，才能吸引更多外来资源和人才，集聚人气和财气。离开产业支撑，乡村振兴就是空中楼阁。因此，实施乡村振兴，必须系统深入研究“产业兴旺”的主要内容和实现路径，编制全省乡村产业振兴规划。

浙江作为东部沿海发达省份，农业现代化发展较早，乡村产业发展基础较好，但与党中央实施乡村振兴战略要求和老百姓期望相比，还有一定的差距。当前，各地还有一些同志存在着认识或理解上的误区，或把“产业兴旺”简单地理解为发展现代农业，或片面地理解为发展乡村旅游业，缺乏全面系统的认识和思考。为此，要科学认识“产业兴旺”的基本内涵，把握好实施乡村“产业兴旺”的几个要点。

(一)乡村“产业兴旺”要坚持因地制宜

“产业兴旺”具有丰富的内涵。实施乡村“产业兴旺”既要基于第一产业又不能囿于第一产业，而应着眼于优化一产，在此基础上大力发展二三产业，促进农旅结合、农网融合、一二三产业融合，强化一产对二产、三产的支撑力度，提升二产、三产对一产的反哺力度。通过一二三产业的相融相通和乘数效应，拓展农业发展空间，拉长农业产业链，拓宽农业产业幅，提升农业价值链，完善农业利益链，促进农业接二连

三、跨二进三，推动农村一二三产融合发展。

要优化一产。农业关系到国计民生，是国民经济的基础。民以食为天，农业在任何时候、任何情况下都不能放松。然而，调研中发现，在当前各地实施乡村振兴战略过程中，农业大多被自觉不自觉地轻视了。虽然大家都在谈要农旅结合，但实际上“农”讲的不多，“旅”讲的较多;在资金投向上，对“农”投的不多，对“旅”投的较多，轻视一产的倾向在有的地方较为明显，这并不符合“产业兴旺”的客观要求。农是本源，否则一二三产业融合就成了无源之水、无本之木，所以，还是要坚持基础产业不能动摇，与此同时，我们也不排斥农旅结合，而是积极鼓励利用农业的多功能性，充分发挥农业的生产、生活、生态功能，推进农旅结合、一二三产业融合发展。具体到工作中，要大力发展“农业+”，农业适合与什么结合就与什么结合，但核心还是要进一步优化农业产业，突出农业产业发展的绿色化、优质化、特色化和品牌化。

要因地制宜。一切从实际出发，千万不能照搬照抄，用一个模式去套。落实到某一个具体的乡村，则要坚持宜种(种植业)则种、宜养(养殖业)则养、宜林则林、宜旅则旅、宜工则工、宜商则商、宜运(物流业)则运，要根据各个乡村的实际情况来选择和培育产业发展方向。这方面，我省已涌现出了许多典型案例，如安吉县黄杜村发展白茶产业、永康市下贵村发展养龟产业、余姚市横坎头村发展红色旅游、磐安县乌石村发展乡村旅游、临安市白牛村和缙云县北山村发展农村电商、象山县东门村发展美丽渔村等等，都实现了强村富民的“产业兴旺”目标。这些乡村之所以能够取得成功，关键还是做到了因地制宜，在发展壮大优势产业基础上，积极培育新产业新业态，构建新型乡村产业体系，加快推进“美丽资源”向“美丽经济”转变，实现了产业兴旺、农村繁荣和农民增收。

(二)乡村“产业兴旺”要坚持规划先行

“产业兴旺”必须坚持科学规划为先导。要根据乡村功能定位和实际情况，编制科学系统的产业发展规划，明确产业发展的基础条件、重点任务、阶段目标和行动方案，为乡村“产业兴旺”引路导航。当前，我省一些地方乡村产业发展带有较大的盲目性，往往市场热门什么就发展什么，缺乏深入调查研究和论证，存在较大的隐患。

产业发展规划要坚持多规合一。乡村产业发展规划要与土地利用总体规划、生态环境保护规划、城乡建设规划、县(市、区)产业发展规划相融合、相衔接，不能各搞各的，更不能相互矛盾，否则也难以真正落地。产业发展规划要与当地主导产业规划有机结合起来，与乡村发展规划有机结合起来，增强产业发展规划的可行性和操作性。

此外，产业发展规划编制好之后，要坚持一以贯之，一张蓝图绘到底。任何一个产业的发展都不可能一蹴而就，往往都有一个较长的培育期，千万不能急功近利，更不能半途而废或频繁变更。

(三)乡村“产业兴旺”要坚持群众主体

乡村“产业兴旺”的主体是群众。群众主体就是让广大农民成为乡村“产业兴旺”的主体力量，而不是旁观者和跟随者，其本质是群众工作。“产业兴旺”最根本的动力来源于农民群众。乡村产业发展一定要发动群众，依靠群众，尊重群众意见，最大限度地发挥群众的主动性、积极性和创造性。乡村产业发展要积极吸引群众参与，而不能代替群众做决策。一个村到底搞什么产业，怎么搞，一定要注意走群众路线，依靠群众，相信群众，不能搞长官意志。实践表明，任何一件事情，群众要做的，我们去帮一把、推一把，往往事半功倍，可以做得很好;群众不想干的，或是群众还没想通的，我们就推着他们干，往往会事倍功半。所以，一定要先做好群众工作，统一群众思想，鼓励群众广泛参与，充分调动起群众的积极性，通过群众的力量来共同促进乡村“产业兴旺”。

(四)乡村“产业兴旺”要坚持改革创新

乡村“产业兴旺”要坚持改革创新，既要深化改革，也要创新体制机制，用改革创新的办法来激活市场、激活要素、激活主体，培育、激发和强化乡村“产业兴旺”新动能，重点要在农户承包地制度、闲置农房和宅基地、社会化服务体系、财政与金融等方面取得更大突破。

一是推进农户承包地制度改革创新。受多种因素影响，目前我省农户承包地资源没有得到充分高效利用，有的被抛荒闲置，有的利用效率低。为此，要通过改革创新来盘活农户承包地资源，要全面完成农户承包地确权登记颁证工作，认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策措施，在此基础上积极鼓励和引导农户承包地依法有序流转。要进一步明晰集体所有权与农户承包权的关系，充分维护农村集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能，保障其有效履行承包地集体所有人职责，提高集体在农户承包地流转上的话语权。要积极推进农村承包地经营权登记发证，推动农村承包地“三权分置”制度真正落地。要积极推进农村土地利用制度改革，充分利用国家相关政策，加大土地整治力度。通过对山垄田、冷水田进行整治，既可以增加建设用地指标，经整治的连片土地还可以发包给新型经营主体来发展规模经营，提高土地利用效率。

二是推进闲置农房和宅基地改革创新。探索完善农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式。鼓励利用农村存量建设用地进行涉农项目建设，支持有条件的乡村通过盘活农村闲置房屋和集体建设用地发展休闲农业和二三产业。在符合土地利用总体规划前提下，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散存量建设用地。农村集体经济组织可以依法利用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式，与其他单位和个人共同兴办住宿、餐饮、停车场等休闲旅游接待服务企业。充分盘活农村闲置农房和宅基地，通过适当的改造发展养老产业和精品民宿，吸引城里人来休闲度假或养老，发展康养产业。对那些撤并搬迁后的村庄原址，除保留一部分农业设施用房或开发民宿等乡村旅游用途外，可因地制宜对农民原宅基地进行复垦，复垦土地取得的用地指标通过市场化出让取得的出让金，主要用于乡村产业发展。

三是推进社会化服务体系改革创新。加快推动农技推广由行政服务体制向社会化服务体制转变，深化“三位一体”改革，积极培育农业社会化服务体系的多元主体，广泛吸引社会各方面积极参与、投资、经营农业社会化服务体系，着力整合和统筹协调各种支农政策措施支持农业社会化服务体系，推动农业社会化服务体系向主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向发展，实现农业服务体系的现代化。改变财政支持方式，以政府购买服务的方式按推广项目给予支持，推多少付多少服务费，这样既能提高财政资金使用效益，更能充分调动科技人员的工作积极性。要“以本事论英雄”，不管是农技推广人员，还是合作社或是种养殖大户，或是农民“土专家”，都可以参与到社会化服务体系中来。要以水稻产业为样板，推进全省其他主要农产品的全产业链社会化服务体系建设。扶持社会化服务企业做强做大。

四是推进财政与金融体制改革创新。加快完善涉农财政资金统筹整合机制，加大涉农财政资金整合力度，优先支持、聚焦投入现代农业和新型乡村产业发展。探索财政撬动金融支农新模式，放大财政资金的杠杆作用，综合运用担保、贴息、保费补贴等金融杠杆政策工具，吸引带动金融投资，解决乡村产业发展“融资难”“融资贵”问题。积极建立风险保障资金，综合运用担保、贴息、保费补贴等金融杠杆政策工具，吸引带动民间资本加大投入。制定鼓励引导工商资本参与乡村“产业兴旺”的指导意见，引导更多的工商资本、金融资本、社会资本等投向乡村“产业兴旺”。支持各类金融机构创新服务“三农”产品、拓展“三农”业务，促进涉农贷款投放持续增长。

(五)乡村“产业兴旺”要坚持真抓实干

实施乡村“产业兴旺”一定要坚持真抓实干，要有战略定力和足够耐心，搞产业千万不能搞成“运动式”“口号式”的。“运动式”“口号式”的推进，表面上看起来轰轰烈烈挺热闹的，实际上往往不可持续，几年后回头一看，很可能还会带来包袱。调研中发现，各地在实施“产业兴旺”过程中，或多或少存在这种“运动式”“口号式”产业发展现象。比如，一些特色小镇建设、特色农产品发展、村庄景区开发，都是一拥而上，同质化严重，差异化不足，存在较大问题。因此，我们认为，乡村“产业兴旺”必须真抓实干，要坚决避免搞形式主义，尤其不能搞成运动式的，否则结果就是劳民伤财。

(六)乡村“产业兴旺”要坚持党建引领

基层党组织是“产业兴旺”各项政策的最终执行者。“书记有思路，村民有出路”。实施乡村“产业兴旺”，关键还要依靠基层党建，坚持党建引领。在实践中，要切实抓好党的基层组织建设，来带动乡村实现“产业兴旺”。乡村产业要发展，就必须有人才;但是没有产业，乡村又很难吸引和留住人才，这是一个问题的两个方面。党委政府要推动“产业兴旺”这项工作，首先要做好党建来引领产业发展。实践中，同样一个集体经济薄弱村，换一个有能耐的村支书，换一支有战斗力的村“两委”队伍，取得的效果就可能完全不一样。反过来，产业发展了又能进一步巩固基层党建，巩固乡村基层治理成果。为此，必须切实选好配强推进乡村“产业兴旺”的“当家人”，对于有些村支书不得力的或是有的村“两委”班子不得力的，该换的要换，该外派的要派，切实把上级的各项要求抓紧落实到基层。要充分利用村级班子的基层发动与组织功能，发挥班子成员的积极性和创造性，激励其投身乡村“产业兴旺”大业，带动群众创业就业，推动实现乡村“产业兴旺”。

第二篇：【乡村振兴战略大家谈】鲁家村篇 聚焦产业兴旺

乡村振兴，产业兴旺是重点。如何提升农业发展质量，怎样培育乡村发展新动能?央视推出的“厉害了 我们的新时代”第二季《乡村振兴战略大家谈》第二集，聚焦产业兴旺，“三农”专家张红宇、叶兴庆、顾益康与广大农民朋友面对面，共话乡村振兴。

今天我们来到浙江省安吉县鲁家村，这里是安吉县农村一二三产业融合发展的一个经典样本。亮点一：小火车和十八个农场4.5公里长的铁路串起了鲁家村18个家庭农场，小火车已经成为了鲁家村一二三产业融合发展的点睛之笔。小火车改变了鲁家村原来的样子，也改变了很多鲁家村村民的职业。鲁家村的村民成为了火车司机，鲁家媳妇卖起了旅游产品。亮点二：草莓和酥梨的故事背后鲁家村果园摘下的草莓

三十五块钱一斤，很好卖，游客自己会过来采摘。陕西乾县的上陆陌村的酥梨乾县的七旬老人贱卖酥梨，一斤梨只卖三分钱。两个农产品同样都好吃，为什么草莓卖的价格很高，梨卖的价格却很低?“三农”专家张红宇如是说张红宇草莓卖的价格很高，说明产品已经和体验、产品生产、体验农业做到了一块。梨的价格不好，因为缺乏宣传，当地可能没有这么个市场，没有这么个氛围。换句话讲，产品没有变为商品，跟现代农业丝毫没有关系。那么怎么解决这个问题?在乡村振兴战略里边有一句很重要的话，就是要实现小农户和现代农业的有机衔接。新时代、新农业、新业态，产业兴旺是夯实乡村振兴的一把金钥匙，发现乡村价值，做大产业蛋糕，走一二三产融合之路。在中国这片广袤的田野上，农业将会越来越有奔头!延伸阅读通过市场化实现乡村振兴 安吉鲁家村的“逆袭”之路

安吉县鲁家村，有2200多位村民。村民们都说，心中最幸福的声音，便是村中旅游小火车的鸣笛声。“呜”的一声，响彻小村，听似烦人，为何人人期盼?老百姓一语道破：火车一响，黄金万两。有游客，就有收入，大伙儿都是“股东”，自然有我一杯羹，能不开心吗?

鲁家小火车

村党支部书记朱仁斌深有感触：鲁家从未像今天般心齐，今天般昂扬。可又有谁知道，在他上任前，这里曾是远近闻名的落后村、空心村，村集体收入不足两万元，还背负着150万元的外债。时至今日，鲁家借用“美丽乡村”的支点，把整个村打造成景区，撬动了20亿元的投资，村集体资产增至1.2亿元，2016年村民纯收入达到32850元。2017年8月，鲁家还入围全国首批15个国家田园综合体试点项目。

说实话，鲁家村实在太平凡，名人故居、名胜古迹、产业业态，一样都没有。尽管离县城不远，可路况很差，难有区位优势。这样的乡村在中国遍地都是，缘何鲁家能在短短几年，成就这段从资不抵债到富甲一方的“逆袭”?带着这个问题，记者走进鲁家村寻找“致富密码”。

改造环境、植入产业，推进整村式发展

鲁家有13个自然村，过去，一没资源，二没产业，大部分人都外出打工，农田山林荒废不少。在外闯出名堂的人有很多，但愿意回来的却很少。一些村民办猪场、养鸡场，基本属于自给自足，利润不高，污染不小。

泥巴路、土坯房，房前屋后的臭茅坑，全村16.7平方公里的土地上，没有一个垃圾桶。一到梅雨天，村道污垢不堪。鲁家溪是村里的母亲河，可河床里满眼垃圾，碰到连续大雨经常发洪水。眼见村庄日渐衰败，许多人连家庭聚会都放在了城里。

作为土生土长的鲁家人，朱仁斌同样长年在外经商，可心里仍然念着村庄。2011年换届，他当选村党支部书记，准备用行动来改变落后面貌。几天后，县里开大会，公布187个村的卫生检查结果，鲁家竟然全县垫底!会上会下，朱仁斌满脸发烫。

鲁家未来路在何方?依靠工业经济显然不可能。安吉是美丽乡村建设的发源地，朱仁斌马上想到能否借此机会，先把基础条件改善好。可一算，创建美丽乡村的精品村需要1700万元的资金。尽管政府有部分补助，但对于负债累累的鲁家来说，差距遥不可及。

巧妇难为无米之炊。没有钱，怎么办?朱仁斌决定采取多种方法搞筹资：首先，盘活土地资源，筹得500多万元;紧接着，整合美丽乡村建设补助金和各项涉农项目资金。最后，实在太穷，朱仁斌就到处筹钱，甚至还个人作担保去借款。个中艰辛，难以言说。

鲁家村

就这样，一边筹钱一边干。修建办公楼，添置篮球场;铺了水泥路，再予亮化和绿化;通了自来水，每个自然村又建了化粪池和污水处理池……才几个月工夫，当年，首批4个自然村都通过了县美丽乡村精品村的考核。有了示范带动，剩下的自然村纷纷效仿。两年后，鲁家成功获得“美丽乡村精品村”的称号。

光有好环境还不够，朱仁斌明白，想要可持续发展，“造血功能”必不可少，这就得植入新业态。正当踌躇不定之时，2013年，中央一号文件首提家庭农场，这令朱仁斌眼前一亮：村里有1万多亩低丘缓坡，发展农场再合适不过!

关键是怎么把美丽乡村和家庭农场结合起来?这时，朱仁斌作出了一个惊人的决定：出资300万元，聘请高端专业团队，对全村按4A级景区标准，进行综合规划和设计;再设置18个家庭农场，根据区域功能划分，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等。

尽管在今天看来，村里高价做规划不算新鲜，但那时，人们普遍不具有这一理念，自然颇为不解，甚至当面泼冷水。可朱仁斌坚持认为，这钱花得值。那时，美丽乡村在安吉已遍地开花，何以另辟蹊径?他认为，传统的点状、局部发展，或者单一优势产业已不再受用，必须立足全局，转为整村发展，把田园式建设推向更高层次的花园式建设。

纵观整个规划，“差异化”是核心词：18个家庭农场各有侧重，错落分布在东南西北四大区块，再用一条长达4.5公里的轨道列车，将这些农场有机串联，再融入休闲农业、民宿餐饮等经营业态，整个村子变成了一个旅游区。

小火车穿梭在一个个家庭农场之间，把鲁家村串成了一个大景区。

从招商到选商，村集体与企业联姻

规划解决的是顶层设计，具体还得看落地。2015年新春一过，朱仁斌便开始着手招商。一开始，为了吸引投资，招商前，朱仁斌也用了些“招数”：先是把在外开酒店的弟弟、弟妹请回来，“下令”认领农场带头干;后又动用人脉，让老朋友参与其中;最后，他还拉着一支十多人的队伍，专门前往台湾考查农场经营。因此，在大规模招商前，鲁家已有三四家农场入驻。

不过，经过几个月的试运行，问题也开始随之浮现。“万竹园”老板陈贤喜过去一直从事景观竹的经销，2013年看中鲁家村的规划后，准备再延伸到一产直接搞种植。尽管按照设计，18家农场不存在直接竞争，但他发现，毕竟大家都属于小型规模，竞争力相对有限，光靠一己之力，很难成气候。

能否联合经营、抱团发展?朱仁斌的想法恰好与浙北灵峰旅游公司不谋而合。2014年，灵峰公司与鲁家村合资组建成立安吉乡土农业发展有限公司，前者以51%的股份控股，后者以上级部门项目投资和美丽乡村建设补助资金入股。

如此一来，两者权限清晰：专业的人做专业的事，公司负责全村旅游、基础设施建设，以及面上的统一运营;村集体则把握方向，提供土地流转等中介服务，并为公司和农场争取政策和项目上的优势。

那么公司和农场间，又是什么关系?“乡土农业”运营总监唐永前告诉记者，简单说，就是统分结合的双层经营模式：统，由公司负责统一的基础设施配套、运营管理、市场推广，以及统一指导所有农场的产品销售和定价;分，则是农场具体的施工建设，包括农产品生产、加工和营销等，由大家“八仙过海、各显神通”。

“旅游公司负责专业化运营，联合后，整个村就是一个大平台，大家统一规划、平台和品牌，实行资源共享、融合发展，从而达到共赢。”朱仁斌坦言，以一村之力，去建设和经营规模如此浩大的旅游区，难免力有不逮，“这种经营机制，则恰好解决了落地困难。”

有了规划，有了机制，鲁家村马上有了资本集聚的“洼地效应”。到2016年4月，家庭农场的招商引资任务宣告圆满结束，还比预期多了3个农场，总投资超过了20亿元。

记者看到，名单中，有蔬菜农场、果园农场、红山楂农场、万竹农场、野猪农场等。每个农场尽管规模不大，介于100亩至300亩之间，但投入却不小，像花海世界的投资是3.4亿元，中药农场的投资是两亿元，最大的养老项目投资高达10亿元。

现在，运营方还在不断“头脑风暴”，思考如何创新内容，来吸引和留住更多客人。2017年“十一黄金周”，尽管还未正式对外开业，却已有5万多名游客慕名而来。朱仁斌说，有了这个大平台后，现在的鲁家村，已从“招商”变为“选商”，仍常有投资客抛出“橄榄枝”。

鲁家村又要打造高科技房车营地

美丽变生产力，6笔收入促共富

“鲁家的未来，村民最多将会有6笔收入!”谈起“致富密码”，朱仁斌认为，“三农共富”最为重要。怎么个共富法?6笔收入又分别是啥?记者好好盘点了下。

首先是租金收入，全村7000亩流转土地，平均每户的租金约为8000元。第二是就业收入，目前已解决700人就业，2016年发放工资2000多万元，预计正常运行后还将更多。第三是创业收入，如今不少年轻人返乡创业，有30余户人家将房屋改造成精品民宿，开门迎客后，预计每户年收入在20万元以上。第四是分红收入，根据测算，旅游区每年可迎来30万游客，按照人均消费200元计算，将产生6000万元营业额，除去成本和农场主的分成，鲁家村在公司所占的股份能分得600万元。而随着景区不断完善，游客不断增多，村集体经济也将逐年倍增。

最后两笔收入更有意义，也最难估量。2016年底，鲁家成立了美丽乡村“两山”培训学院，并成为浙江省委组织部和省委党校千名好支书的现场培训基地。“未来的培训收入将十分可观，随之衍生出来的模式化输出，还将为外地的美丽乡村建设，提供从建设、设计、技术到资本的全方位服务，因此，最后一笔收入就是模式收入。”

“三农共富”有啥好处?安吉银元家庭农场老板娘张小华认为，农旅融合离不开资本投入，但现实状况是，农民自身发展能力弱，无论资金还是技术，或者人才都相对短缺，而工商资本参与其中，能聚集更多现代要素，补齐发展短板。不过，资本下乡不能光让“老板乐”，关键得带着老乡一起乐，因为农民才是农村的主人，农业才是发展主体，不能代替老乡，更不能剥夺老乡。

“利益共享，本来就是市场经济的内涵之一。这条准则坚守住了，就会形成一种良性循环。”朱仁斌解释说，说到底，鲁家村的创新模式就是农村、农业、农民的高度融合，从而实现共赢共享。

根据国家田园综合体试点方案，未来3年内，鲁家村还将至少投入4.5亿元，这注定又将是一次飞跃。而发展好了，就能让老百姓更有获得感与主人翁意识。游客来村里游玩，如同回到老家般，热情与好客成了所有村民发自肺腑的情感。

(原标题《鲁家村的“逆袭”之路》，原作者蒋文龙、朱海洋。编辑吴丽燕)

第三篇：聚焦优势特色产业,促进乡村产业振兴

在《习近平关于“三农”工作论述摘编》一书中，习近平同志指出，产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。乡村振兴，关键是产业要振兴。我国乡村产业根植于县域，只有依托健康食品、绿水青山、田园风光和乡土文化等现代农业元素，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，才能更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。为落实好2020年中央一号文件精神，加快我旗从农业大旗向农业强旗迈进步伐，我们要突出优势特色，推动科技、业态和模式创新，提高乡村产业质量和效益，逐步实现乡村产业振兴。

一、我旗乡村产业发展情况

近年来，旗委、政府认真贯彻落实中央、自治区和盟委行署关于实施乡村振兴战略的决策部署，深入推进农业农村改革，培育优势特色产业，实施精准产业扶贫，着力转变发展方式，积极推进了乡村产业发展。

(一)工作机制逐步完善。成立了扎赉特旗推进乡村振兴战略领导小组，下设产业振兴推进组，统筹指导乡村产业发展。围绕“两米、两牛、两糖”产业，出台了《扎赉特旗加快安格斯牛产业发展的扶持办法(试行)》、《扎赉特旗家畜改良补贴暂行办法》等一系列文件，进一步明确乡村优势特色产业发展方向、生产管理和保障措施，为扎实推进乡村产业振兴提供了强有力的政策组织保障。

(二)转型升级成效显著。通过整合资源，累计建成高标准农田179万亩，实现灌排设施配套，改善了农业生产条件。加快发展新型农业经营主体，培育区级示范家庭农场5家、区级以上农民合作社示范社7家，其中五道河子农牧专业合作社和绰勒银珠水稻专业合作社被认定为国家级示范社。实施农业科技兴农行动，建设1个国家级现代农业产业园、3个旗级和15个基层农业科技试验示范基地，推广农牧业适用技术35项，其中覆膜水稻旱作技术示范田亩产达500公斤以上，大豆大垄密植浅埋滴灌技术示范田亩产达309.3公斤，创东北地区大豆实测亩产新高。

(三)产业优势日益凸显。坚持供给侧结构性改革，大力发展“两袋米、两头牛、两盒糖和全域旅游”产业。全旗种植玉米350万亩、水稻90万亩(旱作水稻12万亩)、甜菜甜叶菊20万亩、中草药5万亩、青贮20万亩，粮食产量达到43.5亿斤;

发展肉牛标准化规模场88家、肉羊标准化规模场377家、生猪标准化规模场37家。2019牧业年度，家畜存栏总数达290万头只。全力打造农旅休闲体验区，围绕10万亩“千亩花海、万亩稻浪”融合景观，建设30公里自行车赛道环线，促进了乡村旅游、休闲农业、采摘农业和观光农业游客接待逐年增加。好力保镇五道河子村荣获了“中国最美休闲乡村”称号。

(四)品牌战略应运而生。积极培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌，创新“我在扎赉特有一亩田”私人订制认领农业。成立扎赉特大米行业协会，制定了产业质量执行标准，出台了品牌建设政策措施，注册了“扎赉特味稻”和“岭南稻花源”两枚商标，打造了“兴安盟大米·扎赉特味稻”系列公共区域品牌。蒙源、绰勒银珠、极北香稻3个品牌大米，被选定为2020年第十四届全国冬运会指定用米。同时扎赉特大米、扎赉特木耳、扎赉特中草药等8个产品得到地理标志认证，逐步规范了扎赉特区域品牌。

二、存在问题

近年来，尽管我旗在产业发展上作出了很多的努力，但受诸多因素影响，还存在许多短板和不足。一是农牧基础设施薄弱。全旗真正的高效节水农田仅50余万亩，占全旗耕地面积的1/10。标准化棚圈建设滞后，大部分农牧户始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。二是发展模式相对简单。全旗农作物播种面积575万亩，其中传统的玉米种植比例达60%以上，粮经饲比例8：1.6：0.4，结构不尽合理。三是服务三农人才匮乏。缺少人才引进激励机制，基层农技队伍和实用人才不足，缺乏引领新技术“尖兵”团队。四是创新驱动力量不足。新型田园综合体、电商等新业态刚刚起步，新型经营主体创新能力有限，一二三产业融合度不高。

三、推进2020年乡村产业振兴的几点建议

实施乡村振兴战略，产业振兴是重中之重。我们必须立足实际、完善政策、补齐短板，努力为乡村产业振兴创造良好的条件。

(一)做强主导产业，提升乡村振兴的支撑力。突出围绕“两袋米、两头牛、两盒糖和乡村旅游”，构建绿色产业体系。“两米”方面：大米产业要进一步扩面提质。在保证种植90万亩以上水稻面积的基础上，通过发展中高端品质大米，占领中高端市场，服务中高端人群，创新产业发展模式，从“卖米”向“卖地”转变，达到“一水两用”“四稻共生”“一地多卖”的绿色产业引领效应，不断提升扎赉特大米的品牌影响力和市场竞争力。玉米产业要进一步延伸产业链条。依托300万亩玉米资源，引进玉米饲料或淀粉深加工企业，提高玉米加工转化能力;

引进知名种业集团建设优质玉米种植基地，扩大鲜食玉米、腊质玉米面积;

实施“粮改饲”发展草食畜牧业试点项目，推进粮食、经济作物二元结构向粮食、经济、饲料作物三元结构转变。“两牛”方面：肉牛产业要进一步发展壮大。继续扶持安格斯牛产业，培大、引强标准化养殖企业，争取2020年肉牛存栏达24万头，其中安格斯牛存栏4万头。加快推进天牧臻屠宰加工项目，推进肉牛产业化进程。奶牛产业要进一步扶持培育。实施奶牛中小养殖场改造提升项目，增加奶牛存栏量，并积极与伊利等奶业集团对接，以龙头企业带动奶牛基地发展。“两糖”方面：进一步扩大甜菜、甜叶菊种植基地面积，落实《扎赉特旗扶持甜菜产业实施方案》，发展“两甜”基地20万亩。在抓好主导产业发展的同时，我们要积极探索产业跨界，推动三次产业融合发展，通过文化、旅游、农业的创新创造，全力打造农旅融合示范基地，力争达到“双万”目标。

(二)做大项目载体，提升乡村产业的聚合力。依托农牧业重点项目，逐步完善现代农业产业体系、生产体系和经营体系。一是推动高效节水示范区建设。联合国家和区盟旗四级农技推广部门，推广浅埋滴灌、膜下滴灌技术为代表的高效节水农业技术，积极创立旱稻、玉米、大豆、甜菜、甜叶菊的高效节水示范区，推动建设节水农业示范旗。二是创建区级现代农业产业园。以新林为中心、九禾农业为核心龙头企业，创建集“北药”种植、研发、加工、仓储、交易、文旅等融合发展的产业园区，带动北部乡镇发展中草药种植。三是大力实施合作共赢项目。推进校地协作共建试验站，建设玉米、水稻、甜菜、甜叶菊、肉牛等5个产业示范基地。推动牧原生猪企业建设规模生猪养殖场，鼓励新兴牧业采取“联养”模式，改造升级原有养猪小区大场，盘活生猪产业。

(三)做优服务体系，提升乡村发展的保障力。各级政府和相关部门要搭建好为农服务综合平台，围绕不同阶段的生产需求，提供产前、产中和产后全程服务。一是着力强化利益联结和技术支撑。培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。建立良种繁育基地，落实《扎赉特旗家畜人工改良暂行办法》，实现牛羊人工改良的新突破。二是积极搭建网络信息和电商平台。推进信息进村入户，建立“互联网+”信息服务快速通道，促进电子商务与农业优势特色产业成功嫁接，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。三是全面落实党委领导和资金保障机制。按照五级书记抓乡村振兴的工作要求，把乡村产业振兴作为重要任务，摆上突出位置。建立健全财政投入保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村产业振兴目标任务相适应。

各位领导、各位委员，进入新时代，全国各地农业创业创新如火如荼，乡村产业发展前景广阔。我们坚信，在旗委政府的正确领导下，在社会各界力量的大力支持下，乡村产业定将成为充满希望的富民产业、朝阳产业，将为全旗加快农业现代化、实现全面小康目标做出重大贡献!

第四篇：乡村振兴促进产业发展专题调研报告

（篇一）

近年来，**县坚持将农村产业融合发展作为推进农业供给侧结构性改革、培育农村新产业新业态、促进农民增收的重要抓手，推动农业产业链相加、价值链相乘、供应链相通，提高农业“接二连三”水平，农业“新六产”发展取得一定成效。现将**县农业新六产发展汇报如下：

一、我县农业新六产发展现状

(一)农业产业融合产业链条日趋完善。依托大蒜主体产业，不断提升大蒜精深加工水平，已经形成了种植加工、外贸出口和科技研发完整的产业链条。从最初的农产品粗加工制品向生产大蒜素、蒜氨酸、黑蒜、纤蒜等多种大蒜深加工产品转变，产品附加值大幅度提高。目前，全县拥有大蒜等农产品贮藏加工企业1700多家，年加工能力达到110万吨，农产品加工转换率达70%，恒温库贮藏能力达到200万吨，农业产业化市级以上重点龙头企业达到95家，其中国家级2家，省级10家。

(二)农业新产业新业态不断涌现。互联网+农业快速发展，建成并运营3处信息产业园,引进乐村淘、买卖惠等一大批知名企业,启动了阿里巴巴淘宝村和京东****特色馆，拥有电商企业、网络商店3000余家。**年,全年大蒜互联网线上零售额达12亿元,出口近5亿美元;

休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验、农村电商等新产业、新业态加速膨胀发展。目前，羊山农旅、王丕滨河休闲、马庙田园、鱼山湿地生态4大现代农业综合体，正规划建设实施，一二三产业融合发展的新样板和新典范初步显现。

(三)产业融合园区化水平不断提升。**年**县被农业部、财政部认定为我省唯一家国家级现代农业产业园。运用全产业链发展思维，通过规模化种植、标准化生产、精深化加工、品牌化营销等系统举措，在园区集大蒜生产、加工、科技、营销于一体的全产业链经营模式。此外，我县鱼山街道，张翟村、崔口村、暗楼村被列入全国千乡万村农村产业融合发展试点示范乡、村。

(四)产城融合建设不断深入。作为新一届县委县政府重点打造的莱河新区已于6月启动开工建设，新区突出发展高端三产服务业,实现城市建设的可持续发展,形成“西造东服”的城市格局,重点打造科技创新园区、网络电商园区。依托大蒜新品种繁育和精深加工,新区将做足“蒜都康养文章”,构建健康产业与观光休闲、养生旅游等相结合的大健康产业体系。依据城市周边基本农田划定,新区将发展观光农业和林业、体验式农业、创意农业等高端农业项目和中华民俗村文化旅游项目,实现城市与田园有机融合的新型生态城市发展。

二、发展新六产的主要做法

(一)大力发展农产品加工业，着力推进农业产业化。围绕大蒜产业，大力发展大蒜等精深加工产业，建成了全国最大的专业化食品工业园区，中纺集团、雨润集团、北京稻香村、新加坡翱兰集团等30家知名企业入驻园区，实现了农业与工业的直接“对话”，大蒜深加工产业集群被认定为中国县域产业集群竞争力100强、山东省十大影响力产业集群，**县也被命名为国家农业产业化示范基地、国家农产品加工业示范基地，进一步增强了**大蒜的市场竞争力。

(一)坚持农业科技创新，着力推进农业科技化。全力实施科技攻关，加大新品种、新技术、新产品研发，努力占领大蒜科研的最高沿。以山东成功集团为例,他们与中国全营养膳食研发中心的专家,利用先进的生物发酵技术,在全世界率先研发成功了大蒜功能原料——纤蒜素,并与中国工程院院士孙宝国合作,生产出营养早餐、酵素和果蔬汁等产品,产品附加值提升数倍。成功集团的销售模式也格外有新意。他们与日本东京八板技术株式会社合作,研制生产智能化自动售货机,支持纸币、支付宝、银联卡等7种支付方式,在全国200个地级市建立营销网络,主攻写字楼和高档小区,计划布点5万台。“互联网+”时代,**的农业与互联网产业的融合也催生了新业态。成功集团在京东、天猫等多个平台都建立了旗舰店,去年他们的黑蒜网上年销量达到300多吨,销售额6000多万元。

(三)坚持实施品牌战略，着力提升市场竞争力。强力实施农产品品牌战略，通过“品牌效应”和“商标富农”手段，鼓励和指导各类新型经营主体和农民创建品牌、提升品牌、扩大市场份额、实现规模效应等，鼓励企业积极申报省级、国家级名牌农产品、著名商标、驰名商标，提高**大蒜国际影响力，巩固**大蒜国际话语权。获得国家质检总局认证的原产地证明标记，产品与欧盟开展了地理标志互认。在第十届中国国际农产品交易会上，**大蒜获得金奖，“**大蒜”被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，**年“**大蒜”的品牌价值认定为202.58亿元

(四)坚持培育新型农业经营主体，着力带动群众增收致富。积极支持农民专业合作组织，提高农民组织化程度，增强农民适应市场和驾驭市场能力。截至目前，我县农民专业合作社362个，带动农户3万余户。合作社流转土地占全县土地流转面积的80%，50余家合作社与超市、批发市场签订长期供货协议，大蒜等农产品销路不愁。**县发挥既有合作社优势，采取合作社+基地+农户、资金量化折股、资产长期收益等方式，强化合同、协议制度约束，把贫困户纳入产业链，保障其稳定收益。

三、存在的问题

我县农业新六产发展虽然取得了一定的成绩，但仍存在诸多的难题：我县作为国家大蒜主产区，大蒜较其他农产品享受的国家补助政策来说较少;

农业规模化经营程度不高，传统的种植模式仍难以突破;

农业机械化水平依然较低;

大多数农村合作社运作不规范，农户的利益得不到有效保障;

从事农业生产的科技实用人才相对匮乏等等。

四、对策及建议

(一)持续推进农业产业化集群发展。构建集“生产+加工+科技+营销”于一体的全产业链经营模式为主线，加快推动形成以农业产业化园区为“龙身”，农业产业化企业为“龙头”，家庭农场、专业合作社、种养大户等为“龙尾”，现代农业科技集成创新和成果产业化为“龙骨”，主体间紧密利益联结机制为“龙髓”的龙型经济产业链，推动生产、加工、旅游、服务等产业实现集聚集群发展，探索以企业为主体的科技协同创新机制和产业化带动机制，形成以二产带强一产、三产带活一产，主体融合、三产联动的良好格局。

(二)加快培育发展农业新业态。大力发展智慧农业，利用互联网+农业，依托**智慧产业园、国家现代农业示范区，加快培育一批带动力强、科技含量高、辐射效应大的农业电商企业。挖掘**悠久历史文化，结合**大蒜、辣椒、食用菌等传统优势农产品，积极发展农业创意文化产业、鲁西南民俗文化、田园综合文化体，实现现代农业与文化休闲、人文传统、城市建设的交互融合。

(三)持续培育新型职业农民。培养一批产业园农业管理人才、科技领军人才和农村实用人才，壮大职业农民队伍。促进村官制度、特聘专家、科技院校与农业产业基地紧密结合，建立优秀农技人才和有创业愿望、专业特长的涉农人才储备库，推进人才储备与项目储备的有机衔接，有效破解产业化发展的人才瓶颈。重点抓好专业大户、家庭农场主、青年农场主和农民合作社负责人培训，培育一批服务农业产业化发展的生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民。

(四)持续深化改革加强保障。加快产权制度改革、产业结构调整、生态补偿机制、劳动力有效转移等方面的政策创设，强化政策保障。出台科技人员、返乡务工人员农业创业的试点政策。完善跨部门并联行政工作机制，创新“一窗式”综合受理模式，提高财政、土地、工商等综合行政部门在落实产业园创建财政政策、规范土地调整、加强市场监管、提升公共服务等方面的行政管理效率。

（篇二）

实施乡村振兴战略，是习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想的重要内涵，是新时代“三农”工作的总抓手。根据省委开展“大学习、大调研、大抓落实”活动和**市委开展“联百乡、结千村、访万户”蹲点调研活动的要求，今年以来，围绕乡村振兴战略主题，聚焦产业兴旺这一重点，我分别到**市的**镇**村、**乡**村、**桥镇**小镇、**镇大店口村，淳安县的枫树岭镇下姜村、枫树岭镇源塘村、枫树岭镇薛家源村、大墅镇大墅村、大墅镇桃源林家村、安阳乡五堡村，西湖区的双浦镇等地开展了实地调研。

调研期间，我们走进农家小院、走到田间地头，召开有关村“两委”负责人、种植大户、农技服务人员、农业企业负责人、扶贫干部等不同群体的座谈会，走访退休村干部、困难群众、致富带头人、妇女代表、老党员、村民代表等农户30余户，倾听农村群众的呼声诉求，仔细了解农村发展的点点滴滴。通过调研，切身感受到了**农村这些年来的大变化大变样：农村变美了，农业变强了，农民变富了，城乡居民收入比从**年的2.2∶1缩小到**年的1.85∶1，城乡统筹发展效果显著。

在调研中也发现，**“三农”发展中依然存在不少问题，“三农”工作仍然是**高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化的关键短板。特别在乡村产业发展方面，虽然近年来农村电商、民宿经济、乡村旅游蓬勃发展，但普遍存在层次低、规模小、布局散等问题，还处在碎片化、粗放型发展阶段，迫切需要作进一步提质增效。对调研中发现的好的做法经验以及存在的问题，我们进行了深入分析，对**乡村产业发展的路径进行了深入探讨，形成了几个方面的理性思考。

一、要把保护绿水青山作为振兴乡村产业的重要本底

良好的生态环境是乡村的宝贵财富和最大优势，也是乡村产业发展的底色和底气。调研组所到的**、淳安等乡村，大多都是群山环绕、溪水潺潺，生态本底好，乡村韵味足，绿色经济、美丽经济发展迅速。像淳安县的枫树岭镇，抓住近年来省市部署推进的美丽乡村建设、小城镇环境综合整治等契机，以辖区内的下姜村国家aaa级风景区为龙头，充分利用淳安第二大水库枫树岭水库、淳安第一高峰磨心尖、“遂阳第一景”白马乳洞、凤凰庙古村落群等生态资源，大力发展乡村旅游，引进了风林港旅游综合体等大项目，走出了一条具有枫树岭特色的“绿水青山就是金山银山”之路。

调研发现，不少乡村虽已开始往这个方向尝试，但大多还是起步阶段，对生态环境与产业发展关系的认识还不到位，对利用生态资源发展生态经济的办法不多，普遍存在低水平模仿、单一模式重复发展等问题，有的甚至为了发展经济而把生态破坏了。对此，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展，在加强山水林田湖保护基础上，进一步研究做好把生态资源、生态优势转化为经济资源、产业优势的文章。要坚持美丽发展，把农业“两区”建设与打造绿色农产品基地、发展田园体验、建设美丽田园、美丽庭院、美丽乡村结合起来，让劳作变体验、田园变公园、农村变景区、农房变客房。要坚持特色发展，把农村生态环境保护、乡村环境整治与发展特色民宿经济、优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、养生健康结合起来，加快培育乡村产业发展新业态，推动生态资源和生态优势转化为产业优势和农村竞争力。

二、要把推进土地流转作为振兴乡村产业的重要基础

推进土地流转，是发展适度规模经营、建设现代农业的必由之路。在西湖区双浦镇调研时发现，这几年双浦通过开展农村土地全域综合整治，逐步实现了农田集中连片、空间形态高效节约的土地利用格局，目前已流转土地21205亩，共涉及20个村、6160户农户、2200户经营户，土地租金从每年1000元/亩上涨到2000元/亩。建设了占地4200亩、投资5.4亿元的现代农业产业园，每年为村集体增收100万-200万元，当地农民就近在产业园工作年收入达到5万-12万元。在淳安县的大墅镇，他们以土地流转为抓手，大力发展彩色农业、观光农业，实施农旅融合发展，成效很好。目前大墅镇已流转耕地12824亩，成立了73个家庭农场和专业合作社，建设了千亩粉色桃花等“五个一千”彩色农业基地，有效带动了全镇乡村旅游发展。

而相比于点上的成功例子，**市面上的农村耕地利用碎片化问题依然突出，土地流转规模小，去年全市农村土地流转率仅51.2%，低于全省平均水平，这在很大程度上制约了现代农业经营主体的培育和乡村产业发展。对此，可大力推广西湖区双浦等地的经验，全面推进土地全域综合整治，加快提高农田集中连片流转规模，并将土地流转与农业发展、乡村旅游、农村电商等有机结合起来，大力培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，进一步推动以家庭农场为主体的多种形式的适度规模经营发展，走具有**特色的质量效益型农业发展路子。

同时，要通过农房建设审批必须带农房设计方案等形式，抓好农房建设管理，加强对村庄风貌、建筑形态的引导和管控。要积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权，使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化等产业的有效载体。

三、要把培育新兴业态作为振兴乡村产业的重要切入口

大力发展农村电商、现代民宿、乡村旅游、养生健康等新业态、新模式，顺应当前社会消费升级的大趋势，符合乡村产业发展的规律，是乡村产业发展极具潜力的新增长点。现在**各地都把培育发展乡村产业新业态、新模式摆在非常重要的位置，都在想方设法抢占先机、赢得市场，呈现出“百花齐放、百家争鸣”的格局。

在淳安县下姜村，我在与余红梅等民宿经营户交流中得知，下姜村的民宿已经从4家扩展到了23家，**年接待游客人数超过16万人次，当地农民人均可支配收入也因此比2001年增长了十倍多。在**市**镇了解到，大店口村瑞德农业基地近三年线上销售额都占了总销售额的2/3，最为突出的是水果玉米，仅去年在微信平台上的销售就超过了100万元。这些新业态、新模式的蓬勃兴起，带动了乡村产业发展，增加了农民收入。

但从点上调研和全市面上情况看，各地农村在这方面的情况又都差不多，基本就是采摘、民宿、电商、旅游“几板斧”，而且规模普遍偏小，档次普遍不高，特别是跟风模仿现象比较突出，同质化竞争问题较为严重。这样的发展，对乡村产业发展、对农民增收、对乡村振兴都是不可持续的，也不可能从根本上解决农村发展不充分、城乡发展不平衡问题。

对此，我们认识到，各地农村在培育发展新产业、新业态、新模式的时候，要立足各自实际，把“长板”拉长，而不是一味去补齐一般性、大众化的短板，通过最大化发挥优势形成别具一格、辨识度高的特色，提升自身的知名度、美誉度和核心竞争力。要深化农业供给侧结构性改革，以市场需求为导向，走质量兴农之路，加大“互联网+”助力乡村产业的力度，深度嵌入并作用于产业链的各环节，让农村各种新业态的供给与市场需求无缝对接。要推进农村一二三产的跨界融合发展，通过农林文旅深度融合，打造农业全产业链，使原本作为第一产业的农业变身为综合性的“第六产业”，促进高效生态农业、农产品加工、农村新兴服务业联动发展。

四、要把社会力量参与作为振兴乡村产业的重要助力

推进乡村产业发展，需要农村外部力量的注入，需要真金白银的投入，这就需要借助城市的力量、市场的力量、资本的力量。

我在枫树岭镇汪村调研时发现，早在**年，汪村就利用自身资源禀赋，引进了日本丸新柴本制茶有限会社，投资1.28亿日元成立了丸新柴本制茶(**)有限公司，公司现有茶叶基地694亩，其中种植高标准有机茶350余亩，并通过了qs认证以及欧盟、美国、日本等有机认证，注册“千贺源”商标，大大提升了茶业附加值，有力地带动了当地茶产业发展。

在**市的**镇大店口村，**瑞德农业科技有限公司负责人告诉我们，她从永康转战**办农业企业后，先后投入了2000多万元，建有单体大棚12000平方米、连体大棚2000多平方米，种植火龙果、西兰花等果蔬产品达近百种，其中黄瓜、番茄均已通过国家绿色食品认证，引进种植的火龙果不仅取得了有机认证，还带动育苗工作的极大发展，很好地发挥了地方农业龙头企业的带动作用。

但我们也发现，在招引项目过程中，引进规模大、实力强、知名度高的企业相对较少，部分项目未能发挥应有的龙头带动作用和对当地农村农民的反哺作用。对此，一方面要完善支持社会资本投入农村农业发展的配套政策，在土地、税收、金融等方面为项目下乡、资本下乡创造有利条件，以市场化方式招引更多真正有实力、有情怀、有担当的企业向农村发展，用“快变量”带动“慢变量”。另一方面要加强后续监管，既确保社会资本下乡符合产业准入标准、项目功能布局和土地利用要求，又进一步找准企业与农户的利益汇合点，让农民更多地从工商资本下乡中受益、实现“双赢”。

五、要把夯实人力资本作为振兴乡村产业的重要支撑

人是生产力中最活跃的因子，从根本上决定着一个地方的兴盛。不管是城市还是农村的发展，既需要依靠本土人才发挥作用，也需要外部人才注入活力。在淳安下姜村调研时了解到，一家叫“玖玖”的精品民宿，是一位曾经在北京做电商的村民回乡创办的，整个民宿很有特色，让客户在**的农村也能体验美式乡村的味道。再经过了解，下姜村之所以这几年民宿经济发展特别快，很重要一个原因就在于人才。目前，下姜村已经吸引返乡村民和外来创业人员超40人，这些人带来了全新的服务理念、经营策略和生产方式，也在无形中带动当地村民向“懂技术、懂创新、懂经营”的新型农民转型，为农村新产业、新业态的兴起发展注入了新鲜活力。

但就算下姜村这样招引人才比较成功的村，也依然面临着做大电商产业缺人才、发展乡村特色旅游缺人才、提升民宿品质缺人才等问题。而从全市面上讲，虽然去年**人才净流入率居全国城市首位，但乡村产业发展所需的管理人才、经营人才、科技人才都极为缺乏，既存在本土年轻人、能人留不住的问题，也面临外面人才引不进、留不住的问题。目前，全市农业生产经营人员中，55岁以上的占55%，高中或中专以上仅占15%。

人力资源不足的问题，严重制约了乡村产业的持续发展。对此，要加快建立完善城乡人才交流机制和政策激励机制，引导市区双创资源向农村流动，吸引工商企业主、科研人员、创投人才、高校毕业生、返乡青年、退伍军人等下乡创业创新，切实解决好各类人才“上山下乡”中遇到的生产生活方面的困难和问题，让“新农人”和“农创客”成为振兴乡村的生力军。要重视和关注农村里的年轻人，创造条件让这部分人留下来、干起来。要坚持农民主体地位原则，推进农业职业经理人培养、农村实用人才培训、农民素质提升等计划和工程，打造一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。

（篇三）

**镇位于**市**西部，蒙语意为“长牛蒡草的坨子”。总人口3.2万人，总土地面积84.98万亩，其中林地32.66万亩、耕地23.15万亩、草牧场13.27万亩，是典型的农牧林结合区。近年来，该镇紧紧抓住**市实施“四个千万亩”重大生态修复和保护工程、**推进“31111”农村经济结构调整重大战略工程的机遇，以打造“内蒙古锦绣海棠第一镇”为引领，大力发展以锦绣海棠为主的果树经济林和以沙棘为主的生态经济林产业。**年以来，在沙化退化的土地上，种出7.5万亩的锦绣海棠和沙棘林，苗木成活率达到95%以上，森林覆盖率达到35.8%，首次实现了“林进沙退”，农牧民来自经济林的收入逐步增长，初步探索出一条具有**特色的土地增绿与农牧民增收双赢的乡村振兴之路。

一、绿色发展成效

(一)产业生态化，奠定乡村振兴的“绿色底蕴”。**镇林地、耕地、草牧场面积比为2.46：1.74：1，以林为主特点突出。而**年全镇实有林地仅21万亩，只占林地总面积的64.3%。由于没有做好“宜种则种、宜养则养、宜林则林”，始终没能走出广种薄收、边造林边沙化的怪圈，土地沙化退化趋势没有根本扭转。**年全镇规划**-2020年造林11万亩，主要以无立木林地弃耕退耕恢复为主，其中锦绣海棠5万亩、沙棘6万亩。两年来，累计造林7.5万亩，其中锦绣海棠3.5万亩、沙棘4万亩。目前，全镇实有林地达到28.5万亩，森林覆盖率比**年提高9.4个百分点。沙退林进的同时，防风固沙、保持水土等生态效益日益增强。

(二)生态产业化，打造乡村振兴的“绿色银行”。在体现生态效益的同时，11万亩生态经济林的经济效益将逐步显现。

锦绣海棠：种植6年后进入盛果期，挂果期至少20年。**年，全镇36户果农的800亩锦绣海棠进入盛果期，共销售180万斤，每斤4.5元，总收入810万元，亩均1万余元、户均22.5万元。2020年全镇锦绣海棠面积将达到5万亩，2026年全部进入盛果期。以平均亩产3000斤、每斤4.5元计算，5万亩锦绣海棠年收入6.75亿元、20年总收入至少135亿元，减去6年管护期、20年盛果期亩总成本16亿元，至少实现纯利润119亿元。种植后第7年即收回全部成本并产生利润。

沙棘：种植4年后进入盛果期，挂果期至少20年。到2020年全镇沙棘种植面积达到6万亩，2024年全部进入盛果期。以平均亩产1200斤、每斤3元计算，6万亩、20年总收入将超过43亿元，减去4年管护期、20年盛果期总成本6亿元，可实现纯利润37亿元。种植后第5年将收回全部成本并产生利润。

这就相当于，**镇从**年至2020年建成的5万亩锦绣海棠和6万亩沙棘，将从2023年开始到2046年产生超过156亿元的总利润，年均利润6亿元，建起一座定存活取的“绿色银行”。从产业链角度看，带动加工销售、物流仓储、乡村旅游等多领域发展，经济效益将倍增。

(三)打造“**精神”，培育乡村振兴的“绿色文明”。在三年生态建设中，镇村两级干部用实际行动打造了以“绿色发展、担当奉献、科学法治”为内涵的**精神，带领全镇群众培育起“绿色文明”。坚定的绿色发展信念：克服各种困难用4-6年时间精心培育经济林产业，没有建设生态文明的战略定力，是难以做到的。敢于担当奉献的精神：海棠好吃树难栽。锦绣海棠2年育苗、6年管护，效益在将来。**镇党政班子克服巨大阻力和压力，打破部分干部和村民的短期利益，让11万亩林地回归本源、绽放绿彩，需要“功成必定有我”的奉献和担当。依法科学推进的理念：加强《森林法》等法律法规的宣传落实，依法开展林地恢复工作。将尊重科学、重视科技的理念贯彻到产业发展全过程。

(四)建立生态扶贫长效机制，实现“绿色减贫”。**年引导40户贫困户在自家庭院培育沙棘苗30万株，年收入15万元，户均增收3750元。安排38名贫困农牧民任生态护林员，每人每年收入1万元。在春季造林和秋季摘果季节，种植大户、育苗基地为500余名贫困户及本地劳动力提供短期务工，可实现务工收入360余万元。支持66户贫困户于**-2020年新建经济林2112亩，建成后每年可户均增收15万元以上。

二、主要做法

(一)因地制宜精准谋划“造什么林”。**镇党政班子紧紧抓住土地沙化退化这个制约可持续发展的突出问题和林地资源丰富的突出优势，综合考察资源、市场、基础、品种等因素，以生态、经济性兼备为标准，把发展以锦绣海棠为主的果树经济林和以沙棘为主的生态经济林作为立镇产业。锦绣海棠是**市林科院选育的耐旱耐寒小苹果新品种，香、甜、脆兼具，市场需求潜力大。**镇位于北纬44度，是锦绣海棠最适宜的生长区域。沙棘药食同源，广泛应用于食品、医药、航天等领域。该镇选择种植的大果沙棘品种，抗逆性强、成活率高、结实产量高，冬季挂果，采果方便。

(二)依法解决“用什么地”。**年底全镇开展森林资源及林地清查，依法核查二轮土地延包合同，用“排除法”“倒推法”将实际承包耕地合同之外的所有土地确认为林地，并落实林地管护义务，依法补植。对无法提供林地承包合同的一律按集体林地收回。对非法开垦林地种植作物的，责令改种经济林;

拒不改正的，移交司法机关。全镇共清查出无立木林地7.6万亩、在册外耕地0.9万亩、宜林地2.5万亩，解决了发展经济林的用地问题。

(三)内筹外引解决“钱从哪来”。采取发动群众自筹和公司化造林相结合、先造林后补贴的方式，多渠道筹集资金。引进造林公司，采取林农出地、公司出资或者由林农将自有林地流转给公司。**年公司化造林解决了450万元的资金缺口。无论林户出资造林还是公司化造林，待林业部门验收成活率合格后，再发放造林补贴。

(四)典型引领解决“林谁来造”。锦绣海棠和沙棘管护培育期长、投入多、回报慢，部分林农为了眼前利益，种植“来钱快”的杨树(锦绣海棠、沙棘的亩苗木成本分别是杨树的25倍、6倍);

有的在种杨树的林地上自种或外包种植玉米、花生等作物，杨树“春种、夏绿、秋黄、冬死”。**年在客商收购锦绣海棠果期间，该镇大规模组织农民实地观摩，现场算账。看到种海棠6年投入1年回本、20年持续增收的高回报，其他林民深受震撼。**年更多林农选择种植锦绣海棠、沙棘，从“要我种”变为“我要种”。全镇林农从**年种植锦绣海棠220户，**年种植锦绣海棠300户、沙棘60户，发展到**年种植锦绣海棠650户、沙棘900户。

(五)责任到位解决“林怎么活”。该镇从**年种植锦绣海棠以来，几乎是“年年种、年年死”，坚持到**年的林农仅有8户，面积不足5000亩，而实际造林面积1.2万亩，成活率不足50%。该镇党政一班人清醒地认识到，发展经济林产业，必须要有过硬措施，首先突破苗木成活率低这个突出瓶颈。

实行“规划到村、地块到户、责任到人”，强化高成活率的责任保障。细致摸清每个村的林地资源，规划到村;

确认林地，使地块到户;

从乡镇班子、各站所办、村“两委”到林农分工明确，责任到人。**年，镇党政领导分片推进造林，每2天巡查一遍，“树活人在，树死人去”(锦绣海棠成活率达标，村支书留任，否则免职)。克服重重阻力和困难，全镇完成补植造林8000亩、新造林10000亩，成活率达到90%以上，形成集中连片的精品核心区。实行种苗本土化，强化高成活率、苗木纯正的源头措施。近几年，全镇建起5个锦绣海棠苗圃，**年育苗300万株，2020年可出圃移栽4.5万亩，成为全国最大的锦绣海棠育苗基地。实行科学精细管护，建立高成活率的整套技术服务方案。抓好关键时间节点管护;

聘请**市林科院、抚顺沙棘研究院等地专家长期开展技术培训;

镇林科站工作人员常年实地指导。

(六)谋划产业链解决“路怎么走”。该镇紧紧盯住打造产、加、贮、销以及文旅等全产业链的目标，努力谋划推动经济林产业高质量发展。严把质量关，采用疏花、疏果、开角、拉枝等技术，把锦绣海棠单株产量严格控制在50斤左右，确保果实均匀、营养充分;

严格控制采摘时间，锦绣海棠果实八分熟之前不能采摘。加快组织申报“**锦绣海棠”国家地理标志产品。谋划组建锦绣海棠产业协会，服务规范行业发展。利用250万元扶贫资金建设2个储藏冷库，今年实现果品冷藏，开展错季销售。探索线上线下销售模式，打通终端市场，培养稳定客户群体。深入挖掘锦绣海棠的观赏价值，发展美丽经济，成功举办了首届“**海棠赏花节”。

三、启示与思考

(一)把绿色发展作为我区乡村振兴的第一要务。习近平总书记反复要求我们“要坚定不移走生态优先、绿色发展之路”;

“坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手”。以绿色发展作为乡村振兴的第一要务，把生态保护修复与农牧民增收有机结合起来，既落实了乡村振兴战略的总要求，又体现我区农牧业优势和高质量发展方向。培育更多绿色发展的生态乡镇苏木、嘎查村，是具有内蒙古特色的乡村振兴之路。

(二)实现绿色发展关键在知行合一。**镇发展经济林产业的实践启示我们，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，既要牢固树立更要全力践行“两山理论”。发展绿色产业需要较长的过程，要打破粗放经营方式下的既得利益格局，更面临各种困难和风险。要取得绿色发展成绩，必须要把道理和干事紧紧结合，善作善成。既要有想干事的忠诚和激情，又要有干成事的担当和本领;

既要发扬吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马”精神，又要有推动高质量发展的新思维新能力;

既要有因地制宜“宜种则种、宜养则养、宜林则林”“谋产业”的智本领，更要有坚定不移“抓落实”的硬本事。

坚定不移推进绿色农牧业现代化。农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。要以现代产业理念谋划产业兴旺。**镇发展经济林产业走出了“种得好”第一步。而要实现“卖得好”，实现“绿色银行”的经济效益，更要不断增强发展现代农牧业的本领。不仅要提高以绿色技术防控病虫害等自然风险的能力，更要提高防控行业管理、市场风险的能力。要从抓产品向善于抓产业链、价值链、服务链转变;

要从抓产量向善于抓高质量发展转变，始终牢牢抓住“**锦绣海棠”品种品质品牌建设，全力打造质量标准体系和追溯体系;

要从直接抓产业管理向善于优化营商环境转变，以农牧业龙头企业、农牧民专业合作社等新型市场主体的高质量发展，带动产业的高质量发展，培育乡村发展新动能。

第五篇：坚持党建引领 促进乡村振兴

今年以来，桑墟镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持党建为引领，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴、生态振兴”五大振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，以奔跑的姿态打造苏北最美乡村，为我县“实现苏北全面领先”的目标添砖加瓦。

以党建赋能企业发展，引导践行正确路径。一是协调村企联建，开拓共融发展新局面。成立了“万企联万村 共走振兴路”领导小组，进行了村企联建工作任务分解，连续召开村企联建工作部署会、村企联建工作推进会(村企负责人见面，建立联建关系)、联建项目签约会，实现村集体、企业、村民三方的合作共赢。二是加强村企互动，因地制宜创建新模式。健全企业家党组织与村(社区)党组织互联互动机制，结合桑墟企业多的实际情况，整合企业党支部参与社会治理，构建以村级党组织为核心，自治、法治、德治相衔接的“一核三治”村级治理体系，推动党的领导、民主管理、依法办事有机融合。三是推进生态环保，坚定服从大局新立场。定期开展“工业高质量发展推进会”，锚定企业明确环保治理的主体责任与政治立场，致力乡村生态振兴，并充分鼓励产业发展通过求新、求转、求变，走生态转型新路径，从而在危机中孕新机，在变局中开新局。

以党建培养人才队伍，激发振兴内生动力。一是当好“领路人”，针对性培育青年干部。开展年轻干部“三基两好”课堂，引导年轻干部结合重点工作，立足岗位实际，畅所欲言，开阔思路，让青年人的想法思路与当下发展的形势充分结合起来，打造年轻干部干事创业、争当排头兵的氛围。二是培养“新生代”，长远性筛选镇村未来。镇党委班子常态化参与新村干面试筛选工作，围绕乡村振兴实际需求，不断优化村(社区)干部年龄结构、学历水平，今年有12名新村干被转为正式任职，新老交替计划稳步实施，网格化治理得到进一步加强，有效巩固共建共治共享新格局。三是激活“老乡贤”，创造性引导退休党员。举办“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，通过现场言传声教，大力颂扬老党员的英雄事迹，引导全镇广大干群赓续光荣传统、凝聚奋进力量;组织老党员参与矛盾调解纠纷，为基层治理传授经验、发挥余热。

以党建推广红色文化，孕育精神文明氛围。一是因时制宜，搭建向党致敬舞台。开展庆祝建党一百周年系列活动，通过书画展、演讲比赛、廉文颂读等形式，加强党的文化传播，促进乡村文化振兴，打造桑墟精神文明传播矩阵。二是立德树人，传承赓续红色精神。组织村干部与机关志愿服务队走进校园，开展党史阅读活动，读党史知识、讲红色故事，送红色书籍，并结合端午佳节举行了“学党史、赢粽子、过端午”趣味问答活动，多措并举引导学生争做践行“中国梦”的社会主义接班人。

以党建加强组织建设，打造坚强战斗堡垒。一是苦练内功，强化党员队伍建设。深入开展“基层党建提升年”活动，投资对党群服务中心进行提档升级，在党员活动日基础上创新开展“主题党日”制度，提供“规定动作”外更多的“自选动作”，打造党员群众愿意来、能办事、离不开的“红磁场”。二是借鉴外力，激发比学赶超氛围。开展基层党建现场观摩活动，让各村(社区)党组织把成绩“亮出来、晒出来”，对特色亮点工作进行总结推介;把问题“摆出来、找出来”，对存在问题进行“大起底”。通过经验总结和问题发现，达到补短板、学经验、促提升的多元效应。

征程万里风正劲，二次创业再出发。桑墟镇将扛起大镇担当，以党建引领凝聚各方力量，走在乡村全面振兴最前列，立足新起点，开启创建苏北最美乡村新征程，为沭阳“实现苏北全面领先”贡献桑墟力量。