书记政法工作会议讲话

第一篇：书记政法工作会议讲话

政法委书记在政法队伍建设工作会议讲话

两年来，县委新班子结合富平实际，坚持把强化政法队伍建设、推动政法工作作为优化基层基础工作的重要方面，以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩为目标，结合实际，对症下药，狠抓管理，增强素质，队伍面貌有了明显变化，整体工作水平得到了社会各界认可。县委政法委、县法院被市政法委表彰为“人民满意的

政法单位”，县法院荣获集体三等功;县公安局连续破获了4起涉命案件，举县震动，有力地促进了社会稳定;县公安局、检察院、司法局荣获单项奖20余项。主要做法：

一、调查研究入手，探寻治本之策

2001年县公安局一正三副四名局长“傍黑案”，给××县政法队伍整体形象造成了严重影响，成为全市乃至全省政法队伍建设的“重灾区”。2002年初，省市派驻联合工作组进驻××县，进行集中教育整顿和违规清退工作。年底，县委、县政府新班子换届到位，面对受到创伤的政法队伍，主要抓了三方面的工作：

一是深入调研，出台措施。县委政法委员会按照县委安排，组织力量，在政法机关进行了深入系统的全面调查，针对政法部门领导班子民主集中制流于形式、党管干部原则落得不实、队伍管理软弱无力、业务水平和办案技能不高等问题，由政法委书记牵头，公检法司四长为成员，成立专门班子，认真起草对症管用、关乎长远的队伍建设纲领性文件。县委主要领导亲自指导，分管书记全程参与，两上两下，反复修订，出台了县委《关于新时期进一步加强政法干部队伍建设的意见》、《关于在全县政法系统中推行“五条禁令”的决定》等两个重要文件。《意见》就未来五年的指导思想、奋斗目标、政治建警、业务强警、队伍管理、监督查处、协管干部等方面提出了科学的、具体的要求。

二是专题部署，理清思路。每年初都要召开全县政法工作会议，对政法队伍建设的重点、政法工作的重要方面进行针对性的专题研究部署，“围绕一个目标(提高整体素质)，强化三个意识(大局意识、民主意识、创新意识)，达到四个要求(业务要精，执法要严，政治要强，作风要硬)”，突出队伍建设重点，务求全力推进。

三是强化督查，务求实效。为了将从严治警、督促检查落到实处，在组织领导、督查措施上进行了强化。县委成立了由主管书记任组长，常务县长、纪委书记、组织部长、政法委书记、监察局长、人劳局长为副组长的××县“禁(请登陆政法秘书网)令”领导小组，办公室设在政法委，由政法委副书记任主任，并成立了督查组，定期进行督查，及时处理违规干警，以儆效尤。这样一来，更好地解决了单靠政法委一家督查查处职能有限的问题。同时，切实加强政法机关警务督查力量，加强执法执纪检查;县委定期或不定期抽调组织、人劳、纪检部门干部，组成督查小组，深入政法机关进行督查，及时解决存在问题。两年来，由于重点抓得准，督查及时到位，赢得了政法队伍建设的主动权。

二、建设过硬班子，优化整体格局

县委在政法队伍建设上，明确提出治警必先治长，抓班子，带队伍;具体实施中突出抓选任，用贤能，确立了良好的用人导向。县委政法委积极按照县委的要求，强化了各项基础工作，优化了政法队伍建设的整体格局。一是规范运作。坚持民主集中制，坚持“四个服从”，开展“三个管住”、“五个不”活动。县委政法委身体力行，按照“统一思想，团结兴警，埋头苦干，重振雄风”的总要求，把公检法司各级班子的思想统一到县委工作大局上来;定期组织“四长”，学习“三个代表”重要思想以及中省市关于政法队伍建设方面的重要文件，使其始终在思想政治上与中央保持高度一致;组织好政法领导班子民主生活会，开诚布公，坦诚相见，增进了彼此了解，促使他们事事顾全大局，团结一致向前看。政法系统领导班子成员以身作则，带头执行党组议事规则和民主生活会制度，落实好“一岗双责”责任制，形成了团结有力、真抓实干的良好风气。

二是严格考核。县委加强对政法部门领导班子的考核、管理和监督。县委组织部、政法委每年通过述职评议、民主测评、座谈走访、问卷调查等形式，全面了解掌握各个班子的状况，并向县委写出评价报告。对问题班子，本着“不怕丑、不怕痛、不护短”的原则，及时整改。经过整改仍不能有效改变的，向县委提出班子调整意见。

三是落实协管。强化县委政法委的协管干部职能，既协助县委及组织部门管好政法部门领导班子，又重点监督管理好政法部门的中层干部。对于中层干部的任免，政法各家先提出初步意见，由政法委考察、审批。不按程序办理的，任免无效，通报批评。造成严重影响的，按队伍建设“一岗双责”责任制实施领导责任追究。在中层干部任用上，充分尊重民意，不定框，不划线，先由群众进行公开推选，当场公示拟提拔对象，严格依《条例》办事，按程序用干部。在10月下旬公安中层股组级干部的任用中，县公安局党委提出初步意见，县委政法委认真考察后，否决了一名干部的任职

提议，公安局认可，同志们认可。两年来，共调整公检法中层94人，均做到了公平、公正、公开，群众普遍满意，优化了结构，调出了正气，调出了团结，调出了稳定，调出了干劲。

四是目标明确。政法各机关根据有关要求，充分发挥主观能动性，提出了体现职能特色的队伍建设目标举措。县公安局按照“服务、规范、务实、创新”的要求，“一年规范、创业

、打基础，两年建设、发展、上台阶，三年充实、完善、夺优秀”的奋斗目标;县法院提出了“一年打基础，两年求突破，三年变面貌”的队伍建设“三步走”目标，励精图治，务实创新，人民法院报》以《××县法院革故鼎新走出低谷》为题做了报道;县检察院提出了“以人为本强素质，打响品牌(服务品牌、预防品牌、科技强检品牌)创特色，各项工作争一流”的要求，有力地推动了班子建设和队伍建设。

三、严格管理教育，塑造良好形象

县委坚持以规范管理、塑造良好形象为切入点，指导政法部门动真抓实，确保了政法队伍建设的健康有序进行。主要做到了“四抓”：

一是抓禁令，树正气。公安部“五条禁令”的实施，全社会肯定。县委审视度势，认为“五条禁令”具体实在有操作性，是从严治警的好办法。在反复商量、形成共识的基础上，县委常委扩大会议决定，在全县政法系统中全面推行公安部“五条禁令”，以规范约束干警行为，使从严治警更为具体实在。实施以来，领导带头，干警接受，严格按“五条禁令”去做，约束言行;群众拥护，社会各界反响很好，普遍认为抓得具体，抓得有力，使转变作风成为看得见、摸得着的实际行动。

二是抓执法，建规章。针对执法过程中存在的、老百姓关注的以罚代刑、跨区办案、越权办案、乱收费、罚没不出票、擅自检查等方面的普遍性问题，我们制订了“八个不准”。从实施情况看，绝大多数干警严格要求，秉公执法，规范了自身行为，取得了明显成效。在模范执行“八不准”的基础上，各家结合自身业务实际，制定完善了一系列制度规章。县公安局建立完善《收支两条线制度》、《接受群众监督投诉制度》、《治安案件五级审核把关制度》、《一般治安案件限期结案制度》、《科所队长办理样板案件制度》，有力地促进了执法工作程序化、科学化;县法院制定了《关于进一步加强执行工作，切实解决“执行难”问题的实施意见》等18种制度;县检察院在院内建起了监控问讯室，彻底杜绝了在宾馆办案的现象。同时，加强纪律监督，维护司法公正，加大职务犯罪查办力度，去年查办了原××乡乡长3万元贪污案，今年查办原县妇幼保健院院长10万元受贿案。政法各机关公正严格文明执法，自身形象显著改观，对干警办案的投诉和信访越来越少，群众高兴地说：“我们所期盼的政法队伍形象又回来了!”

三是抓跟踪，严查处。借鉴管理学上的动态管理观点，采取分层实施、分项建档、日常记载、考核的方法，为全系统每名政法干警建立了包括个人情况、学习培训、执行禁令、规范执法、廉洁自律、民主评议、立功受奖等八方面内容的动态管理档案。中层干部的档案建在县委政法委，一般干部建在各家，一年一建，连年累积。在加强档案信息和实绩管理的同时，对于违反队伍建设方面有关规定、群众投诉有问题的干警，及时指出存在问题，明确整改措施，限期整改。“禁令办”在实施“五条禁令”、“八不准”的督查过程中，对有问题的所、庭下发限期整改通知书，整改结束后，进行验收。县委政法委对县公安局5名违反“禁令”和“八不准”的干警进行严肃处理，按照队伍建设责任制的要求，对5个所的所长在全系统进行了通报批评，并在报纸头版刊登了这个批评通报。与公安局党委一道，对工作仍无起色的2名中层领导及时予以免职，动真碰硬，严肃了纪律，树立了正气，震动较大，社会反响好。

四是抓载体，强作风。我们首先在全体干警中开展了“做一名遵纪守法的合格公民”，“做一名负责任的好丈夫、好妻子和好儿女，珍爱家庭、珍爱人生”，“做一名合格优秀的政法干部”的“三个一”活动，同时，在全县政法工作大会上，给全系统576名干警家属发了一封公开信，号召广大家庭关注队伍建设，支持队伍建设。其次，开展“争先创优”活动。每年都以县委、县政府名义表彰一批先进政法单位、先进政法干部，调动了各级争先创优的积极性。公安机关侦破多年积案，特别是重大杀人案取得了新的突破，县委、县政府和政法委及时发出贺电和表彰通报，并对办案有功人员予以奖励;政法委还在全系统通报表彰了连续破案有功、促进辖区稳定发展的两个派出所，激发了各基层组织立足本职、干好工作的热情。再次，抓好作风养成。结合“提高素质年”和“工作落实年”活动，出台了《政法系统便民服务承诺80条》，方便了群众，改善了作风。县公安局重点开展了“大练兵”活动，强化体能、技能训练，在市局组织的业务知识、技能体能竞赛中取得了优异的成绩。县法院精心打造人民满意的执法劲旅，认真开展政法干部“三个一”活动;县检察院开展了“双百日”办案质量竞赛活动，均取得了良好效果。重视加强政法各部门之间的团结、协作、交流，县委政法委牵头，成功举办了两届规格较高、规模较大的政法系统“树形象、变作风”运动会，陶冶了情操，增进了友谊，促进了团结。

四、建立五项机制，不断规范提高

县委始终把健全政法队伍建设机制作为重中之重和长远之策，指导县委政法委，着重在培训、监督、训诫、待遇、样板等五个机制上做文章、下功夫、求实效。

一是培训机制。县委文件上提出用三年时间，使全县45岁以下的政法干部达到大专以上学历，用五年时间使在岗干警达到“四法”规定的专业知识要求。去年，开展了争当学习型政法干部、创建学习型政法队伍活动，鼓励干警坚持在岗位学、自己学、进修学，许多年轻干警利用业余时间，参加法律专业自学考试、电大、函授学习等，已有130多名干警，通过自学，拿到了大本以上学历。今年，启动素质培训工程，制定了《××县政法系统干部2004—2007年培训规划》，并成立了“××县政法干部业余培训学校”。与西北政法学院联合，从今年8月至明年7月，在干校举办9期以法律业务为主、政治素质为辅的系列培训班，目前已培训了2期。勤奋学习、自我提高在政法机关蔚然成风，政法委机关干部每月记笔记万字以上，两年共办专栏13期;县公安局加强内勤人员、执法民警的业务轮训和技能培训，对55周岁以下的170余名在岗干警分层次、分业务、分阶段进行了5期轮训，局领导班子成员及业务科室领导跟班进行专题辅导;县法院在狠抓业务知识教育，全面实行岗前教育、岗中培训，鼓励干警参加学历教育的基础上，投资80万元建起了局域网和广域网，每个办公室都是学习室、读书室，干警坐在办公室可随时与世界接轨，下一步还要实现无字化办公。县检察院组织干警积极参加市院举办的信息档案、调研骨干、法警技能等三个培训，全面提升干警文化层次和业务水平。各家“一把手”撰写理论文章19篇，刊登11篇。

二是监督机制。按照“开门抓队伍”的思路，对内充分发挥法制、纪检、督查等专门力量，对违纪干警进行监督查处;对外积极为人大代表、政协委员和社会各界关注支持政法工作创造条件。今年继续抓好了“五条禁令”、“执法八不准”的督查，今年县委“禁令办”牵头，抽调公检法司纪检督查力量进行了3次大督查和5次小督查，县电视台进行了跟踪报道，再次公布了举报电话，鼓励群众和舆论监督，目前尚未发现违禁情况发生。县委政法委就禁令工作专门做了电视讲话，并把“五条禁令”、“八个不准”、“三个一”、“五个不”制成小卡，干警每人一卡，随身携带，随时自警。县公安局把“五条禁令”、“四个严禁”宣传单印发给每个干警和饭店、宾馆业主，并向社会公布举报电话，欢迎人民群众监督。县检察院将各项业务程序和执法行为实行流程管理，将工作流程图全部上墙公布，自觉接受当事人和社会各界监督，并设置意见箱，对群众反映问题及时进行处理和整顿，与人民群众的联系、沟通更加紧密。

三是训诫机制。对政法干部执法过程中的“嫌疑腐败”和行为失范等非典型问题和苗头性问题及时询问、警示、训诫，在尚未构成违纪、情节显著轻微时防患于未然，警诫于初萌，及时对政法干部进行教育挽救。去年，“禁令办”和政法委领导共对职务调整、提拔使用的中层干部进行必要的履职谈话15次;今年，对28名中层干部进行了诫勉谈话和履职谈话。

四是待遇机制。由于历史的、客观的因素影响，我县政法干部政治待遇欠帐较多，积累问题较多。我们本着“先干好公家事，再解决个人事”的原则，在县委的人事调整中，解决了一批工作时间长、多年无变动的同志的待遇。将县公安局政治处、指挥中心、治安大队等五个单位提升为副科级建制。县公安局还建立了奖励救助基金，对生活确有困难的民警及时给予经济补助。县法院积极实施“暖心工程”，给广大干警提供免费早餐，制定了干警子女求学激励政策，力所能及地解决干警的具体困难，按标准及时发放降温、取暖等福利费用，为全体干警进行体检，调动了广大干警的工作积极性。政法各机关还积极探索中层干部管理的新路子，积极为优秀干部脱颖而出创造条件。目前，几个重要中层岗位的竞争上岗工作正在准备当中

五是样板机制。评选优秀政法干部、优秀政法干部标兵和业务能手，树立样板，培养使用，示范引导。近两年主要树立了“五面旗帜”，如生死关头、挺身而出的英雄××*，在人民群众生命财产受到威胁时，挺身而出，置生死于度外。县委对这一典型重点培养，破格提拔使用，去年到现在，先后任城关派出所长、公安局副局长、交警大队副队长、交警大队队长。交警大队的整体工作水平、自身形象明显变化，社会各界认可。还有善做干警思想工作、被誉为“老黄牛”的公安局政治处指导员××*，赢得辖区群众交口赞誉的派出所所长刘××，上任两年无积案的××法庭庭长××，荣获最高人民检察院荣誉金匾、几十年如一日的先进检察干警××，对这些同志大力表彰，广泛宣传，鼓励广大政法干警立足岗位学英模，埋头苦干做奉献。制订下发了“双学双争”活动的安排意见，要求全县政法干警学习任长霞，学习长安路派出所，争当政法工作业务能手，争创政法队伍建设先进单位。目前，政法各部门正在通过演讲、座谈、组织报告会等多种行之有效的方式，掀起“双学双争”的热潮

经过近两年加强政法队伍建设的实践，我们的体会：一是必须全力营造上下联动、各方参与的工作氛围。政法队伍是全县干部队伍的重要组成部分。县委能够从改变政法工作被动局面、加强全县干部队伍建设、促进县域经济发展的战略高度出发，扭住政法队伍建设这个关键不放松。县委、县政府主要领导高度重视，亲自过问，重点指导;分管领导具体组织，相关部门配合参与，社会各界广泛关注，县委政法委和政法各机关创新机制，有为有位，使政法队伍建设得以扎实有效开展。二是必须精心构筑标本兼治、突出重点的工作格局。结合我县实际，针对突出问题，着力解决了违反“五条禁令”、“八不准”难处理的问题;检查监督不力，干警的日常工作情况掌握不够，评选先进、提拔干部时情况不够明确，依据不够得力的问题;既治标树形象，又治本增素质的问题，从而打开了工作局面。三是必须真正促成注重实绩、敢抓真管的工作机制。在重点工作落实、干部实绩考核、违纪违规查处等方面，敢于严格考核，加强实绩记载，动真碰硬，才能奠定政法队伍建设的坚实基础。四是必须切实构造领导表率、尽职尽责的工作平台。我们的政法工作之所以在短时间内变了面貌，揭掉了“黑锅”，与我们有一个团结协作的政法领导班子和一批谋事向上的政法领导干部是分不开的。

同志们，两年的努力，我们取得了一些变化，但仅仅是上了路子，与党和人民的要求相比，与新时期政法工作的任务相比，与兄弟县市相比，仍有较大差距。今后，我们将以此次会议为契机，继续认清形势找差距，发扬成绩鼓干劲，努力把我们的队伍建成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，为县域经济发展、社会政治进步做出应有贡献!

第二篇：政法委书记在全县政法工作会议上的讲话

在全县政法工作会议上的讲话

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(2011年3月11日)

同志们：

根据会议安排，我就贯彻落实省、市政法工作会议精神，做好今年全县政法工作讲以下两方面的内容：

一、关于2010年的政法工作

2010年全县政法工作在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、各部门及社会各界的共同努力和配合下，全县政法战线的同志们恪尽职守、忠实履责、辛勤工作，紧紧围绕全县工作大局，以经济建设为中心，全力维护社会稳定，严厉打击违法犯罪，着力化解社会矛盾，深入推进社会管理创新，切实维护社会公平正义，为加快我县转型升级，促进全县经济及社会各项事业的健康快速发展创造了良好的社会环境。概括起来讲，主要有以下几方面的特点：

(一)坚持服务中心，全力为全县经济健康快速发展提供有力保障

全县各级政法机关围绕经济建设这个中心，积极应对经济形势变化，强化司法服务保障作用，全力为全县经济平稳较快发展保驾护航。县法院全面加强审判执行工作，全年受理各类案件356件，审(执)给354件，审(执)结率达99.4%，同比明显提高，共受理执行案件50件，执结49件，执结率

1 为98%，执行标的达180余万元;县检察院共受理公安机关提请批捕案件32件56人，提起公诉49件71人，办理涉嫌贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件3件4人，并紧紧围绕县里的重大项目、重大工程建设开展同步预防、专项预防，确保政府投资安全，在打击职务犯罪的同时，坚持打防并举、标本兼治，建立教育、制度、监督并重的预防腐败体系，分别与金融、工商、税务等20多个单位建立预防职务犯罪联系点，多次组织召开了有二十多个行政执法单位参加的预防职务犯罪痤谈会和有铁路、医药、通迅、建筑行业等重大工程建设和采购单位参加的预防商业贿赂犯罪警示会，促进了各部门的廉政建设，有效地预防和遏制了职务犯罪;公安机关积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，全力破获经济犯罪案件，为国家和人民群众挽回经济损失200余万元;司法行政机关作用得到进一步发挥，全年办理各类公证78件，其中经济公证5件，涉及标的额8万余元。此外，各级政法机关还全力参与卫生县城、文明县城等创建工作，协调解决和成功处置经济发展和城市建设中遇到的矛盾问题，各项任务完成圆满。

(二)坚持源头防范，全力维护全县社会政治和谐稳定 一是切实做好了全县社会维稳工作，严格落实“党委政府负总责”和“谁主管、谁负责”原则，集中开展了社会治安重点地区排查整治和流动人口清查及校园周边治安综合 2 治理等行动，对排查出的重点问题、重点群体和高危人群，做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，最大限度地消除了社会不稳定因素，实现了“世博”期间零进京、赴省到市上访目标，圆满完成了市委下达的工作任务。二是加大涉法涉诉信访和稳定问题的化解力度。以“事要解决”为工作落脚点，着力解决涉法涉诉信访、稳定问题的化解力度，公、检、法、司四长继续坚持信访接待日活动，畅通申诉信访渠道。在抓办案质量，从源头上预防信访问题发生的同时，抓好涉法涉诉信访案件的处理，在息诉罢访上下足了功夫。开展了“百万案件大评查”活动，全年公、检、法筛选的56件案件全部通过了评查，是全市零涉法涉诉信访案件县之一，受到了省、市的表彰。特别是我县境内的xx高速征地补偿和拆迁及市政建设等方面，政法各部门主动介入，提供法律服务、化解矛盾，保证了项目顺利实施。三是深入开展法律援助及安置帮教，全面推进隐患防范和化解工作。全年共为困难群众提供法律援助35起，受援450人次，最大限度降低了因得不到法律服务弱势群体乱访蛮干的隐患存在，截止2010年12月底，刑释解教两劳回归人员24人全部进行了妥善安置，有效防止了重新违法犯罪。

(三)狠抓关键，平安、法治建设取得新成绩 一是“大调解”机制建设成效显著，全县xx个乡镇矛 3 盾纠纷排查调处中心全部组建完毕，在企业和新经济组织新建5个矛调组织，全县各级各类矛调组织达222个，调解员726人，全年共调解各类矛盾纠纷105件，调处成功率95.04%，排查民间纠纷40件，防止群体性上访8件，防止民转刑10件，涉及22人次。二是“大防控”休系建设日益完善，不断增强了人防力量，为公安局、交警队共增加了30名协警，组成专职巡逻大队，在城区进行全天候巡逻;创新防控模式，积极构筑了治安网、巡逻网、内保网、社区网，在全县形成全方位的防控;稳步推进技防建设，全面升级改造了“天眼工程”电子监控警报系统，并把电子监控延伸到城乡结合部和重点部位，在城区外围建成了3套卡口系统，15个村安装了“平安互助”电子防控设备，打造了以社会治安监控为支撑的现代化科技防控网络;积极开展严打斗争，认真组织开展社会治安整治、打黑除恶、打击“两抢一盗”、毒品违法犯罪等专项斗争和专项行动，全年共破获刑事案件84起，八类案件破获32起，刑事拘留58人，逮捕51人，行政拘留180人，抓获网上逃犯29人，打掉了一个恶势力团伙，成功告破“x.xx”特大xxx案、“x.xx”公路抢劫案等一批有影响案件，协助xx、xx警方抓获了“xx.x”特大杀人案及“xx.x”故意伤害致人死亡案犯罪嫌疑人，受到了省xxx亲署嘉奖一次。三是基层基础工作得到加强，投资28万余元新建的xx派出所已投入使用，公安业务技术用房项 4 目已批准立项，法院新建审判法庭主体已峻工，司法局xx个司法所已全部投入使用，政法各单位基层基础设施不断加强;平安校园、平安社区、平安家庭、平安单位、平安铁路等系列平安创建活动稳步推进，平安成果更加坚实稳固;四是全面落实依法治国基本方略，大力实施法治建设战略，制订下发了《xx县(2010-2014年)治安防控体系建设规划》和《xx县平安建设五年(2010-2014)整体规划》，以法治的功能作用，为加快全县经济转型升级，促进社会和谐提供了法治支撑和保障。

(四)坚持从严治警，政法队伍素质和形象得到全面提升

以学习弘扬“右玉精神”为契机，全面加强了政法队伍的思想政治素质能力和形象作风建设，引导广大干警牢固确立社会主义法治理念;以执法能力建设为重点，开展和加强了广大干警教育和实战锻炼，推动了政法部门各项业务迈上了新台阶;认真查找基层和群众反映强烈的问题，开展深刻剖析，查、整、改整体推进，促进了执法规范化建设。

2010年全县政法工作取得的新发展、新进步、新成果，来自于各级党委、政府的高度重视、科学决策和坚强领导，来自于社会各界和人民群众的关心爱护、支持参与和协作配合，来自广大政法干警和综治工作者的团结奋斗、攻坚克难和辛勤工作。

二、二O一一年工作部署

二O一一年是“十二五”开局之年，是落实“三五”工作总要求，全面推动转型跨越发展的关键之年，也将迎来中国共产党成立90周年，改革发展稳定的任务十分繁重。同时，政法工作依然面临着诸多挑战和压力，我县社会治安形势总体较好，但刑事犯罪仍处于高位运行，对一些犯罪高危群体的预防控制工作仍不到位;其次是化解社会矛盾的压力仍然较大，特别是征地拆迁、企事业改制、医患纠纷等方面的诉求和矛盾明显增多，同时部分利益共同体串联、动辄采取过激行为等也加剧了处置化解工作的难度。随着结构调整、转型升级和城市改造步伐的加快，重点工程、重点项目的相继开工建设，将在更深层面上触及和调整更多人的利益，带来新的矛盾和问题;第三是在经济不断加快发展、社会转型变革不断深化的背景下，传统的社会管理模式存在许多不相适应的地方，在流动人口、社会闲散人员、特殊人群的管理服务上，在城郊结合部、出租房的管理整治上，仍存在不少薄弱环节和安全隐患;第四是人民群众对公平正义的价值追求日趋多元，评价标准更加严格，不仅关注经济权益，而且关注政治民主权益，不仅要求实体公正而且要求程序公正，不仅要求公正执法，而且要求司法效率，而我们在思路理念、司法资源、队伍素质、执法能力、基础保障等方面，仍存在一些不相适应的方面，有时还处于应急、应对、补救 6 的被动状态，影响了政法工作整体水平的提升。

根据市政法会议精神，结合我县实际，今年全县政法工作的基本思路和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，以社会和谐稳定为目标，以深化三项重点工作为着力点，全力推进平安xx建设、法治xx建设、基层基础建设和政法队伍建设，进一步全面提升政法工作整体水平，为我县转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

(一)深化严打专项斗争，全面提高社会安全感 实践充分证明，严打是打击违法犯罪活动、整治治安混乱的有效手段，必须长抓不懈，应贯穿整个政法工作全过程。要着眼于解决社会治安突出问题，全面落实社会治安综合治理各项措施，提高严打整治的针对性和时效性，增强公众安全感和社会治安满意度，使严打整治得民心、顺民意。严打要从严打击黑恶势力、严重暴力犯罪及赌博、吸毒引发的“两抢一盗”等侵财性犯罪，提高精确度，增强震慑力;整治，要围绕群众最关注的校园周边环境、车站、市场等治安混乱问题，坚持重点治乱、限期改变面貌。要紧紧依托视频监控设施和城乡治安巡逻队，加快建立以打击“两抢一盗”为重点的控制城区犯罪快速反应机制，采取得力措施，加大打击 7 力度，打消犯罪分子的嚣张气焰，打出政法机关的铁拳威风;要加强对重点案件特别是命案的侦破力度;要严厉打击卖淫嫖娼、聚众赌博、入室盗窃、强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为;要继续保持对吸毒贩毒的高压态势，当前我县很多入室盗窃、拦路抢劫案件基本上都与吸毒人员有关，为了筹措毒资这些人员可以不择手段、不惜代价，因此打击涉毒犯罪注定是一个长期的任务，要注重从源头上堵截毒品、深挖严打贩毒人员，减少毒品来源数量，遏制吸毒人数上升态势，要加强对吸毒人员的强戒、管教工作，动员全社会力量打一场人民禁毒战争。同时要贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持区别对待，注重法律效果和社会效果相统一，以达到教育感化和挽救的目的，减少对立面，增加和谐因素。

(二)紧紧围绕“三五”发展总要求，切实增强司法保障服务的作用

全县政法机关要紧紧围绕市、县经济工作会议部署，着力提升服务经济社会发展的水平。一是要加强打击，努力遏制经济犯罪高发势头，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，深化反腐败斗争，集中力量查办贪污、贿赂大要案，突出查办领导干部滥用职权、玩忽职守的渎职犯罪案件;要依法严肃查办严重经济犯罪背后国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等犯罪活动;加强对经济犯罪多发易发行业、领域安全防范工作的对策研究，指导、协助 8 有关部门建立经济安全预警机制和防范经济犯罪的管理措施，提高预防职务犯罪工作的法制化、专业化水平。二是要不断优化司法服务环境，要认真落实阳光政务、简化办事程序、减轻企业负担，营造有利于发展、有利于招商引资的良好环境。要切实转变不适应形势、不利于发展的司法理念，大力改进执法方式，正确把握法律与政策的界限，慎重采用强制措施，尽量减少对企业的干扰和影响，对涉及企业犯罪的案件，要注意把握办案的时机和方式方法，做到“五个不轻易”：不轻易传唤企业负责人，不轻易冻结企业帐户，不轻易查封企业帐册，不轻易扣押企业财产，不轻易开警车进企业办案。三是要走进基层走进一线提供法律服务，慎重审理涉及困难群众的案件、涉及企业改革、“三农”和房屋拆迁、土地征用与转让的案件，依法维护公平交易和有序竞争;依法做好对重点经济项目、重大建设项目、重要经贸活动的社会稳定风险评估、预防职务犯罪、法律监督建议、安全生产监管等工作，做好全过程配套服务保障，保障和促进重点工作的顺利实施。

(三)强化源头预防、标本兼治，提升社会矛盾化解水平

按照上级提出的“抓源头、建机制”要求，各级党委政府要总揽全局，把社会矛盾化解作为“一把手”工程，纳入维护稳定的第一责任、纳入各地各部门的发展规划、纳入当 9 前和今后一个时期的总体部署，纳入对各级党委、政府班子执政能力、社会管理能力、群众工作能力考核评价的指标体系。要进一步形成依法有序表达诉求，及时有效解决问题的社会环境，坚持调解优先，不断完善公调、检调、诉调对接联动机制，加强县、乡两级调处中心的规范化、制度化建设，继续坚持“大接访”、“大走访”、“领导接待日”等长效机制，切实做到有人群就有调解组织，有矛盾就有调解工作，确保对各类矛盾纠纷发现得早、控制的住、处置的好。要做到当月排查、当月调处、当月通报，对因工作失职、渎职导致发生严重影响社会稳定问题的乡镇和部门，坚决实行“一票否决”，严肃追究有关领导责任。要加强工作的预见性和主动性，及时发现、准确预测有可能发生不稳定的苗头性问题，及时捕捉并上报信息，防止小事拖大。完善应急处置工作预案和机制，坚决杜绝群体性越级上访事件的发生，确保一旦发生群体性事件，第一时间处置好第一现场，坚决防止因举措失当造成矛盾激化和蔓延。

(四)强化体制机制创新，提升社会管理水平 要认真梳理排查当前社会管理工作中的“盲区”和“弱点”，统筹社会资源，创新工作思路，提升管理水平，形成长效机制。首先，要加强流动人口的服务管理，我县流动人口主要集中在农村进城务工、经商、供学群体和铁路、高速路建设人员范围，要坚持公平对待、优化服务、合理引导、 10 完善管理的方针，严格落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理，谁登记、谁管理”原则，制定具体实施办法，完善服务管理体制，将其纳入部门、单位等组织的服务管理之中，切实解决流动人口在就业、居住、就医、子女就学等方面的困难，加快推进流动人口信息化采集，推行“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，确保不留死角。其次，要加强对刑释解教人员、闲散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人员未成年子女的教育管理工作，充分发挥社会预防的作用，广泛建立政法综治部门、社会和家庭三位一体的帮教机制，积极实施预防青少年犯罪工程，落实刑释解教人员安置帮教、社区矫正等措施，最大限度减少犯罪。同时要加强对道路交通、消防、危险物品和重大节庆活动的安全管理，落实相关责任，定期排查隐患，及时消除漏洞，坚决防止重特大生产安全事故和群死群伤事件发生，保障广大群众生命财产安全。要加强治安重点地区的综合治理，突出解决好城乡结合部、县城老居住区等重点复杂地区的治安问题，坚持集中整治与长效管理相结合，努力变乱点为亮点。

(五)强化执法能力和公信力建设，提升公正廉洁执法水平

坚持公正廉洁执法是政法工作的生命线，要以执法能力提升保证公正廉洁执法，紧紧抓住提升执法公信力这个根本，大力加强对政法干警的执法培训、岗位练兵，深化对干 11 警职业道德的教育和培养，切实提高政法队伍公正执法能力、服务群众能力和社会管理能力，树立严格、公正、文明的执法形象，赢得人民群众的支持和满意;要以制度建设保证公正廉洁执法，紧紧抓住人民群众意见较大的执法问题，细化执法标准，强化执法管理，规范执法行为，健全案例指导、案件评查、执法质量考评、规范自由裁量权等制度，把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，进一步健全完善执法质量的考核机制，确保干警依法履职，按章办事;要以严格监督保证公正廉洁执法，树立以公开促公正，以透明保廉明的理念，大力推进司法公开，自觉接受社会监督，并继续深化争先创优活动，建立向社会公示、报告制度，让人民群众更多地参与对执法活动的监督评判;要以从严治警保证公正廉洁执法，严格执行以严治警的各项规定，完善惩治和预防腐败体系，健全执法过错追究制度，严肃查处违法乱纪案件，确保政法队伍的纯洁性和先进性。

同志们，面对新的形势和任务，政法机关责任重大、使命庄严，让我们在县委、县政府的正确领导下，继续团结拼搏，求真务实，开拓进取，为全县夺取“十二五”开局的全面胜利，开创xx科学发展、跨越发展新局面作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

第三篇：政法委书记在政法工作会议上的意见讲话

加强政法工作构建和谐平利

胡锦涛总书记今年2月发表的重要讲话，对构建社会主义和谐社会作了全面系统的阐述。政法机关要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义、基本特征以及对政法工作提出的新要求，在构建和谐平利的进程中，充分发挥政法机关的职能作用。

一、构建和谐平利，必须进一步加强政法工作

我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会六个方面的特征和有关工作要求，都与政法工作密切相关。

首先，政法工作是人民民主专政机关的专门工作，属于上层建筑和社会建设的领域，构建和谐社会的工作越是深入，政法工作就越是需要进一步加强，这是坚持与时俱进，落实科学发展观，促进社会全面持续协调发展的必然要求。

其次，从构建和谐社会的特征和要求看，民主法制本身就是政法工作的内容和目的;公平正义、安定有序，要靠政法工作作为手段予以保障，它也是政法工作的内容和工作目标;社会诚信的基础是良好的伦理道德加社会主义法制，在市场经济条件下，用法制塑造社会诚信是一个有效的途径，也离不开政法工作的保障;社会活力的激发和维持所需要的良好社会关系，人与自然在开发利用中的互惠关系，都需要运用法律加以调节和保护。所以，构建和谐社会，需要充分发挥政法工作的职能作用。

第三，社会主义和谐社会本质上是民主法治社会，要求社会各方面依照既定的规则有序运行，确保社会的稳定团结。而法律为构建和谐社会提供了明确的行为规则，人们有法可依，有章可循，社会矛盾纠纷和冲突就可以最大幅度地降低或减少，社会就有了稳定和谐的基础。因此，加强政法工作是构建和谐社会的必要条件。

第四，加强政法工作也是实施生态立县战略的需要。经济快速发展是构建和谐平利的物质前提。近几年来，县委、县政府结合实际，确立了“实施生态立县战略，着力构建三大经济体系，建设陕西生态经济强县”的发展思路。无论是发展绿色农业、环保工业，还是发展生态旅游，都需要一个稳定的社会治安秩序和良好的投资环境。不断加强政法工作，运用法律手段调整人与人、人与社会和人与自然的关系，也是维护市场经济秩序，促进县域经济健康快速发展的根本措施。

二、构建和谐平利，必须认真规范执法行为

政法机关肩负着弘扬法治、惩恶扬善、伸张正义、维护治安、保持稳定的重要任务。规范执法行为是促进社会公平正义的最后防线。

1、规范执法行为是实现司法公正的根本途径。在充分肯定我县公检法司各机关在维护稳定、促进发展中发挥了重要作用的同时，也应该客观地看到政法机关在执法思想和执法行为上仍然存在一些不容忽视的问题。一是少数执法部门在个别案件的处理上执法指导思想不够端正，还存在执法活动受利益驱动的现象;二是执法行为不规范，重实体轻程序，处罚不当;三是干警素质参差不齐，有时执法不文明;四是工作责任心不强，服务意识差等等，从而导致执法不公，执法不严，影响了执法的法律效果与社会效果的统一。人民对社会公平与正义的追求就是对司法公正的追求，只有规范执法行为，促进执法公正，才能有效保障在法律面前人人平等的法理价值的实现。

2、规范执法行为是构建和谐平利对政法机关提出的更高要求。政法机关一要进一步端正执法工作的指导思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，体现构建和谐社会的价值取向，牢固树立立党为公、执法为民、维护稳定、服务发展的思想。二要在执法中围绕县委、县政府工作部署，紧扣生态立县战略和县域经济发展这个主线，努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。三要在执法中把维护稳定与实现和谐统一起来，既要严格执行实体法，更要严格执行程序法;不仅要端正执法理念，更要规范执法行为。四要在打击处理各类违法犯罪过程中，坚持“以人为本”的思想，既要严厉打击，又要更加注重人权保障，达到办案的法律效果和社会效果的统一。五要在处理民商事法律关系中，更加注重依法调解结案，充分发挥司法调解止息纷争、息诉求和的作用，维护公平和正义。六要在公安和司法行政管理中，更加注重寓管理于服务之中，努力提高管理水平和服务质量。

3、规范执法行为才能更好地实现政法工作为构建和谐平利服务的理念。为了达到构建和谐平利的目标，政法机关在整个执法过程中，要防止和纠正重打击，轻防范，强调管理，忽视服务的倾向;要注重调动各方面的积极因素，加强不稳定因素的源头治理;注重妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系;注重解决人民群众的实际困难和问题，维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，使政法机关的执法工作得到人民群众的理解、支持和拥护，促进构建和谐平利。

三、构建和谐平利，必须找准政法工作的切入点和着力点

构建和谐平利是一个系统工程，政法机关要紧密结合

各自的职能，围绕保稳定促和谐，突出重点做文章。

1、公安机关要充分发挥主力军作用。公安机关处于打击各类犯罪维护社会稳定的第一线，要坚持“严打”方针不动摇，健全“严打”经常性工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，严厉打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和经济犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。坚持把排查整治治安混乱地区和突

出治安问题作为重点，增强整治的针对性和实效性。要从实际出发，适时开展专项斗争和专项整治行动，打出声威，治出成效，不断增强人民群众的安全感，维护平利平安，保持平利稳定。

2、人民检察院要切实发挥法律监督作用。一要紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，进一步强化法律监督职能，维护法律的公平和正义。二要进一步提高检察机关收集、审查证据能力，法律适用能力，审查案件能力;提高国家机关工作人员职务犯罪侦查破案能力和侦查监督能力，出庭公诉能力和审判监督能力。三要从构建和谐平利的高度，加强与公安、法院等部门的配合与协调，充分发挥批捕、公诉职能，依法重点打击各种刑事犯罪和经济犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序。要通过有效的法律监督，使违法犯罪受到法律的应有惩处，切实体现民主法治和公平正义。四要通过检察建议，预防和减少违法犯罪，着力建立职务犯罪预防体系，努力使检察机关在构建和谐平利中的职能作用。

3、人民法院要充分发挥审判职能，维护公平正义。一要紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，依法从重从快严厉打击严重危害公共安全、危害公民人身安全、侵犯公民民主权利和侵犯国家与公民财产的犯罪，确保人民群众的生命财产安全。二要对各类违法犯罪，严把事实关、证据关、程序关，做到重罪重罚、轻罪轻罚、无罪不罚，切实主持和伸张正义。三要在构建和谐平利过程中，不断适应新形势新要求，依法公平公正地妥善处理好大量的民事、行政案件，化解社会矛盾纠纷。四要进一步加大案件执行力度，维护司法权威，促进平利稳定和谐。

4、司法行政部门要筑牢依法治县的基础。一要以四五普法和依法治县为司法行政工作的中心，深入扎实地开展全民法治宣传教育，切实提高全民法治观念，增强公民法律意识，推动民主法治和依法治县的进程。二要改善法律服务方法，拓宽法律服务领域，多形式多渠道地开展法律服务工作。三要积极主动地履行司法调解职能，使司法调解、人民调解和行政调解有效结合起来。要按照“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，依法妥善处理好人民内部矛盾和各种社会矛盾，要做到早发现，早调处，防止矛盾扩大和民转刑案件发生。

5、进一步加强社会治安综合治理工作。一要始终坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，做到打击与防范并举，治标和治本兼顾，从源头上预防和减少违法犯罪。二要贯彻“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，把“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面的工作有机结合起来。三要逐级落实社会治安综合治理责任制，按照“第一要务是抓发展，第一责任是保稳定”的要求，层层落实综治责任，严格奖惩兑现，行使“一票否决”权。四要建立健全综治工作制度，强化群防群治网络建设，充分发挥治保会、调委会、治安巡逻队、治安中心户长的作用，实现群防群治。五要以“安全平利”创建活动为载体，创建一批“安全乡镇”、“安全村”、“安全单位”，实现平利平安。要通过艰苦不懈的努力，做到发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意，为建设陕西生态经济强县创造公正高效的法治环境和和谐稳定的社会环境。

第四篇：书记在全县政法工作会议上的讲话

*委书记在全县政法工作暨政法队伍

“忠于法律、严守纪律”主题教育活动

动员会议上的讲话

同志们：

最近，县里召开的会议较多，有的我没有参加，但今天的会议我一定要参加。一方面，来看望大家，给干警们鼓劲加压;另一方面，政法工作一直是党委的一项重要工作，想借此机会谈一些个人想法。刚才，**书记作了一个很好的报告，对去年的政法综治工作进行了总结，对今年的工作进行了全面部署。**书记讲的我完全赞同，请同志们认真领会和落实。在此基础上，我讲三层意思。

一、政法既是一支重要力量，又是一个重要品牌

在新的历史条件下，政法工作也要与时俱进，赋予新的内涵，不仅要成为威名远扬、维护一方稳定的重要力量，更要成为确保一方秩序和谐、群众安居乐业的知名品牌。

首先，政法是维护稳定的基石。保持稳定的经济社会发展环境，是形势所需，民心所向。政法机关作为国家机器的重要组成部分和人民民主专政工具，是维护稳定的中坚力量。维护一方稳定，离不开政法部门发挥职能作用，保持正常的社会秩序;离不开政法部门发挥强大威力，给犯罪分子和敌对势力以震慑和打击;离不开政法部门发挥执法权力，保证法律的执行和公正。有了政法这个国家机器和专政工具，维护稳定就有了力量和保证。实践也表明，凡是出现不

1稳定的苗头，只要政法力量上了基本就能解决。在老百姓心目中，政法机关既是一个说理的地方，也是一个给说法的地方，更是一个主持公道的地方。在我们心目中，有了政法，处理复杂问题就有了底气和胆气，就能牢牢把握主动权。

其次，政法是改革与发展的保障。改革与发展是这个时代的主题，而稳定的社会环境是改革与发展的前提和基础。没有稳定的社会环境，改革与发展就无从谈起;没有政法做保障，稳定就难以保证。改革过程中，群众利益需要依法保护，阻挠和破坏改革的行为需要坚决处置，这离不开政法做保障;发展过程中，需要平安的环境，需要营造安商兴业的氛围，这也离不开政法做后盾。这几年，我县改革力度大，发展速度快，很大程度上就得益于有一个稳定和谐的社会环境。我县推进各项改革、旧城拆迁改造、招商引资以及大工程上马、大活动开展、大事件处置等，政法部门同样功不可没。

再次，政法是招商引资的品牌。当前，新一轮区域竞争日趋激烈，各地围绕发展这个第一要务，招商这个第一重点，投入这个第一政绩，都在千方百计壮实力、优环境。招商引资的竞争已由比拚投资成本扩展到比拚投资环境。越来越多的事实表明，稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法制环境，已成为十分重要的投资软环境，越来越受到投资者的看重和青睐，在招商引资中起着越来越重要的作用。我县硬环境都无优势可言，要在招商引资中有所建树，就必须把

软环境打造得更好，尤其要亮出我们的“平安品牌”，为企业创造良好的经营环境，为投资者提供优越的人居环境，让他们安居乐业。只有这样，才能增强招商引资的竞争力。

二、政法工作既要讲政治，又要讲法律

政法机关是置身于党的绝对领导之下的国家专政机关，政法队伍是执行国家法律的精锐之师。既讲政治，又讲法律，是政法工作中必须遵循的一个重大原则问题。

1、政法工作要坚持党委的绝对领导。政法机关是国家专政机关，是人民民主专政的重要工具，担负着打击犯罪、保护人民、服务经济建设的神圣职责。中国共产党作为执政党，坚持对政法工作的绝对领导，这是政体、国体和宪法所决定的，也是维护党的执政地位的需要，更是重大的政治原则和政治纪律。为此，政法各部门要进一步增强党性观念和组织纪律性，坚决维护党的领导的权威性和统一性，重大问题和重要工作部署要及时向县委报告，做到令行禁止。县委政法委员会是县委领导、管理政法工作的职能部门，是县委对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，要不断强化指导、协调、督促、检查的职能，维护司法权威和司法公正，确保公正文明执法，确保党的方针政策和县委的决策意图在全县政法系统得到贯彻落实。

2、政法工作要坚持公正与效率。政法工作是维护和实现社会公平、正义的最后一道防线，与人民群众的利益息息相关。公正和效率不仅是政法工作的内在要求，更是人民群

众最基本的愿望。我们政法部门的同志一定要认识到，忽视或背离公正与效率这两大主题，不仅是失职，而且是违法。如果我们执法不公，办事拖延，人民群众的合法权益就难以得到及时的保护和实现，就会造成新的矛盾、纠纷，诱发更多的社会不稳定因素。如果是这样，我们的政法工作就是失败的，我们就要挨人民群众的骂，最终影响政法机关的形象，影响党和政府的形象。因此，政法部门的同志要做善于学法、严格守法、秉公执法、工作高效的表率和忠实实践者，做到执法不走样，工作不拖拉。

3、政法工作要坚持执法为民。实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，具体到政法机关，落实到政法工作，就是要把执法为民作为一把尺子、一面镜子，以此来检验我们的工作质量和作风。大家一定要端正执法思想，坚持对法律负责与对党负责、对人民群众负责的高度一致，坚持专政职能与管理职能、服务职能的高度统一，始终维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。要深刻思考政法工作“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，从根本上解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题。要落实各项政法利民、便民、惠民措施，保证政法队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三、做好政法工作既要靠坚强组织，又要靠过硬队伍 做好政法工作，队伍建设是根本，是保证。要实现政法

工作的新跨越，就必须把队伍建设摆在突出位置，强化班子建设，塑就过硬作风，提高执法水平，打造一支拉得出、打得赢、靠得住的政法队伍。

首先，班子要更强。班子不仅仅是领导成员个体的简单组合，更应该是班子成员各自工作经验、组织能力、管理水平、人格魅力诸多要素的集聚。班子的旗帜、标杆和导向作用发挥得好不好，最为关键的在于班子的整体功能能否充分显现。政法各部门的领导班子是各支政法力量组织指挥的“司令部”，加强班子建设显得尤为重要。因此，政法各部门党组织要围绕政治坚定、素质优良、团结协调、精干高效的目标，进一步优化班子结构，提高班子素质，班长带好头，成员打冲锋，有效激发活力，放大合力，切实增强凝聚力和战斗力。

第二，作风要更硬。作风是什么?词典上的解释，是思想、工作和生活的态度。作风看不见，也摸不着，但却实实在在体现在我们政法工作的每个具体环节之中，每一位政法干警的言行之间。过硬的作风，要求我们更加自觉地服从、服务于党委的工作大局，与时俱进，求真务实;要求我们更加心系群众，善待百姓，与人民同心，保人民平安，为人民服务，让人民满意;要求我们更加珍惜自己的特殊身份和工作使命，严格执行中央、省、市的一系列执法禁令，看好自家的门，管好自家的人，不出害群之马，不出负面新闻。

第三，水平要更高。政法工作是维护稳定、促进发展的

一把大刀。只有把政法这把刀磨得既快又亮，用得既准又狠，政治和治安的稳定才有保证，经济社会的持续快速发展才有好的环境。政法工作要上水平、上台阶，就要求政法部门的同志在练就“刀功”上狠下功夫，精益求精。政法干警水平高了，能力强了，既能提高执法能力，树立威信，在处置事件时，也能更好地打击犯罪，保护自己。为此，广大政法干警要积极参与即将开始的 “忠于法律、严守纪律”主题教育活动，全力推进学习型机关建设，全面提高政法干警的政治素质、业务素质、技能素质和体能素质。同时，要勇于创新，敢为人先，扎实稳妥地推进司法体制改革，更加注重对政法工作的投入，努力构建执法水平持续提升的长效机制。

第五篇： 市委书记在全市政法工作会议上的讲话

同志们：

今天这个会议，既是对去年全市政法工作的总结表彰会，也是对今年政法工作进行安排部署，确保全市社会大局稳定的动员大会。刚才，XX、XX同志分别做了重要讲话，讲的都很好，都很深刻，希望各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、对新时期的政法工作要更加高度重视

政法工作是党的一项重要工作。做好新时期的政法工作，既是贯彻落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会的基本要求，也是对我们党执政能力和领导水平的考验，更是维护我市改革发展稳定大局的迫切需要。

第一，要从构建和谐社会的高度认识政法工作。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略目标。前不久，在中央举办的省部级主要领导干部提高构建和谐社会能力专题研讨班上，胡锦涛、曾庆红同志分别作了重要讲话。构建和谐社会，内容非常广、非常深，涉及到政治、经济、文化各个方面，需要社会方方面面的共同努力，但最基本、最重要的是社会稳定，没有这一点，和谐根本谈不上。加强政法工作，维护社会稳定，是构建和谐社会的重要内容。构建和谐社会，为我们做好新时期的政法工作和维护稳定工作指明了新的方向，树立了新的目标，提出了更高的要求。我们要认真学习贯彻胡锦涛、曾庆红同志在省部级主要领导干部提高构建和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话精神，站在构建和谐社会的高度来重新认识政法工作，将政法工作摆到构建和谐社会的总体部署中去谋划、去深化、去落实，在更高起点上、更高层次上做好今年的政法工作和维护稳定工作。

第二，从加强执政能力建设的高度认识政法工作。政法工作是执政能力建设的重要方面。加强党的执政能力建设，落实到基层，最重要的是体现在两个方面，一个是加快发展的能力，做到兴一方经济、富一方百姓;一个是维护稳定的能力，做到创一方和谐、保一方平安。检验一个地方、一个领导干部执政能力和执政水平，不仅要看经济发展的情况，还要看社会稳定的状况。这就要求我们务必站在加强党的执政能力、保证国家长治久安的高度充分认识新时期政法工作的重要性，从而坚持不懈地加强对政法工作的领导，切实做好各项维护社会稳定的工作。

第三，从当前我市维护稳定工作面临的形势来认识政法工作。去年全市的政法综治工作，总的可以用“有作为、有影响、有地位”来概括。所谓有作为，是指各级政法综治部门紧紧围绕市委、市政府工作大局，充分发挥职能作用，有力地维护了我市社会政治稳定，促进了经济社会快速发展，保护了人民群众的合法权益;所谓有影响，是指从去年开始在全市上下开展的“平安XX”创建活动取得了显著成绩，社会各界反映良好，得到了中央综治委和省综治委的高度评价，已经成为我市经济社会发展的新亮点;所谓有地位，是指各项政法综治工作在全省均有位次，特别是取得了全省综治工作第一名的好成绩。同时，我们还有很多工作的做法和经验得到了上级的充分肯定和表扬。市委、市政府对去年全市的政法综治工作是满意的。在此，我代表市委、市人大、市政府和市政协，向政法综治战线所取得的成绩表示祝贺，向辛勤工作在政法综治战线的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前伴随着改革的深化、社会的转型和各种利益的调整，一些影响社会稳定的因素和矛盾也正在逐步显现，而且处理难度也在逐步加大。据统计，去年全市涉法信访案件占信访总量的23%，占群众集体上访总量的10%以上;少数地方和部门不能正确处理和把握改革发展稳定的关系，“一手硬、一手软”的问题，工作不深入、不细致的问题，各方面的利益兼顾不到的问题还不同程度地存在，由此引发的集体上访、越级上访时有发生;在具体的政法工作中，我们的工作方式、工作作风以及政法队伍的整体素质还有很多不适应的问题，甚至极个别干警还存在有合格不合格的问题。综合来讲，我们在新的一年里面临很多新的挑战。这就要求全市各级党委、政府和政法综治部门特别是各级领导干部一定要头脑清醒，居安思危，在肯定成绩的同时，要更多地想一想工作中存在的问题，看一看工作中存在的差距，从而进一步增强做好新时期政法工作的责任感和紧迫感，以更大的力度、更快的节奏、更高的标准，进一步强化政法工作，深入推进“平安XX”创建活动，全面提升我市政法综治工作的水平。

二、全力服务第一要务的思想要坚定不移

加快发展是全市工作的大局，是一切工作的中心。各级政法综治部门要更加牢固地树立服务发展第一要务的思想，不断增强大局意识和服务意识，找准政法工作的切入点和着力点，努力为经济发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。今年，要重点做到三个并举：

第一，坚持维护稳定与促进发展并举。发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任。维护稳定与促进发展都是牵动全局的重要工作。目前，少数政法部门和干警总认为抓发展是政府的事，是经济部门的事，政法机关只要把执法工作抓好、把案子办好就尽到了职责，发展经济似乎与己无关，表现在工作上则是就政法抓政法、就案子办案子，把自己孤立于经济发展的大局之外。这样做最终必然影响到政法工作的整体效果。针对这种认识，各级党委、政府和政法综治部门务必要教育广大干警牢固树立发展观念，改变单纯就政法抓政法、就案子办案子的片面做法，要随时随地的把政法工作臵于发展这个大局之中，做到一切工作要围绕发展转，一切工作围绕发展干，在服务经济发展的同时努力实现政法工作的大发展。

第二，坚持打击经济犯罪与支持合法经营并举。政法各部门要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法从重从快打击各类严重经济犯罪和职务犯罪活动，严惩不正当竞争和限制竞争等违法行为，促进市场经济秩序的规范化。当前，特别是对在招商引资活动中设臵障碍、侵害外来投资者合法权益以及欺行霸市、敲诈勒索、吃拿卡要等违法犯罪行为，一定要严肃查处，坚决打击。要依法理顺经济关系，规范各类市场主体行为，促进和保障社会信用体系的建立，努力提高社会公信力，优化投资环境。同时，要大力支持敢闯、敢冒、敢试、敢于参与市场竞争发展经济、提高效益的领导和骨干，保护企业和企业干部、科技人员、供销管理人员及外商投资者的合法权益和人身安全，为经济社会创造良好的发展环境。

第三，坚持严格执法与热情服务并举。严格执法是政法工作的核心要求，热情服务是政法工作的本质体现。政法部门要紧密围绕全市经济发展大局，正确处理严格执法与热情服务的关系，树立法律至上的理念，模范地遵守和执行宪法与法律，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，要增强服务意识，认真研究制定为便民利民和加快经济发展服务的新举措，提高管理效率和服务水平，为各类市场主体提供优质服务。要进一步更新执法理念和执法方式，密切与经济部门的关系，认真听取意见和建议，帮助他们解决实际问题，依法维护企业生产经营秩序，保护企业法人的合法权益。今年，要在全市各级政法部门中开展两项活动：一是开展服务企业、支持企业发展活动。从市局、市院到县局、分局、县(市、区)院，再到基层派出所、法庭等的全市各级公、检、法、司部门，都要紧密联系各自实际，采取多种形式，积极进取，勇于创新，广泛深入地开展围绕经济发展大局、支持经济发展的活动。二是有针对性的开展专项治理活动，集中打击阻碍经济发展的社会黑恶势力和不法行为，为各类市场主体创造良好的发展环境。

三、维护社会政治稳定的措施要真正落实到位

稳定压倒一切，没有稳定一切都无从谈起。近年来，XX的政法工作一直走在全省前列，创造了很多好的经验，制定了不少好的措施，这其中也包括每年年初公、检、法、司各部门向社会作出的公开承诺。作出承诺固然重要，但贵在做到有诺必践。目前，我市政法工作的指导思想和目标任务都已明确，关键是要抓具体、抓深入、抓细致、抓落实。各级党委、政府和政法综治部门要始终坚持以维护社会政治稳定统揽政法工作全局，做到思想之弦不能放松、责任意识不能淡化、工作标准不能降低、措施办法不能懈怠，真正把制定和承诺的各项措施落实到位。概括地讲：

一是维护稳定工作责任制要严格落实。这是加强政法工作，维护社会稳定的重要保障。维护稳定是全社会的共同责任，首先是各级党委、政府的责任。各级党政主要负责人是维护稳定的第一责任人，为官一任，必须确保一方平安。要继续按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，从上到下层层落实维护稳定的领导责任制，切实把维护稳定的各项要求落到实处。要坚持“打防结合、预防为主”的方针不动摇，严格落实我们自己创造的版块模式化管理责任，把各项防控措施落到实处。对于发生严重影响社会稳定，造成恶劣影响的重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的县市区、市直部门和有关单位的主要负责同志，要依法依纪严肃追究有关责任，坚决行使一票否决权。

二是化解人民内部矛盾问题要高度重视。各级各部门要认真总结去年“五大查”和“千题销号”的成功经验，继续加大矛盾纠纷的排查调处工作力度，对于影响稳定的各种矛盾纠纷，主管部门和责任单位务必做到及时发现，主动解决，不得推给上级、推向社会。各级领导干部要及时解决群众的实际困难和问题，耐心细致地做好群众的思想工作，防止由于方法简单、作风粗暴或不负责任导致矛盾激化，引发群体性事件。一旦发生群体性事件，党政领导和主管部门的主要领导要挺身而出，亲临现场，靠前指挥，面对面地做群众工作，认真负责地解决群众提出的问题，在最短的时间内化解矛盾，平息事态。党委、政府要慎用警力，避免造成对立情绪，避免造成进一步冲突，避免矛盾进一步扩大。在动用警力方面，特别是政法部门在深入一线开展工作时，要讲求工作质量，讲究工作艺术，注重社会效果。要在继续学习和推广“枫桥经验”的基础上，不断完善社会矛盾的排查调处机制，努力创造富有XX特色的经验。实践证明，任何一个事物的发展都有一个过程，任何一个群体性事件的发生决不是偶然的，也不是突发的，都有前兆，都有一个从萌芽发育到暴发的过程，从时间和组织上也都有一个酝酿和漫长的过程。在化解人民内部矛盾方面，所有的政法干警都负有义不容辞的责任。每一个政法干警都要把化解矛盾、维护稳定当作自己份内责任，牢固树立强烈的责任心和高度的敏感性，增强工作的预见性和前瞻性，从基层基础工作抓起，从事情的起因开始，积极主动地开展工作，利用自身优势随时随地掌握情况，发现信息，发现矛盾，化解矛盾。每一位政法干警都要把自己融入全市发展的大格局中，努力成为四个“员”：即打击犯罪的战斗员、维护稳定的宣传员、化解矛盾的调解员、为民排忧的服务员。

三是发挥政法部门主力军作用要继续加强。政法部门处在维护稳定工作的第一线，是维护稳定的主力军，必须担负起保一方平安、促一方稳定的政治责任。要始终把维护稳定放在政法工作首位，增强政法工作的预见性、主动性、自觉性和创造性，充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋。对各种不安定因素，要做到情况明、信息灵，见事早、抓得快，把不安定因素解决在萌芽状态。要深入推进“平安XX”创建活动，全面落实社会治安综合治理的各项措施，通过开展严打斗争、重点治乱、治安防范等工作，切实维护全市社会大局稳定。要继续重视和大力推进基层基础工作，做到领导的注意力下移、警力的安排部署下移、各项具体工作下移，只有这样，工作才能得到落实。要学会做群众工作，依靠广大人民群众和社会各方面的力量，不断巩固和发展全市安定团结的政治局面。要结合实际，认真总结维护稳定工作取得的经验和存在的不足，创新工作思路和工作方法，推动全市政法工作年年都有新成绩，年年都有新突破，年年都上新台阶。

四、党委对政法工作的领导要坚强有力

加强党对政法工作的领导，是党的执政地位和政法机关所肩负的历史重任所决定的。各级党委要把加强和改进党对政法工作的领导作为党的执政能力建设的重要内容，毫不动摇地坚持党对政法工作的绝对领导。

第一，以正确的政绩观，加强和保障政法工作。抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样也是政绩。各级党委要牢固树立正确的政绩观，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，真正把政法工作放到全局工作的重要位臵去筹划;要经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，把握政法工作进展的情况;要认真研究解决政法工作中的重大问题，帮助政法部门排除执法阻力和干扰，支持和监督政法部门依法行使职权;要配齐配强政法部门的领导班子，组织推动政法工作改革，保障政法部门的职能作用得到充分发挥;要加大对政法工作的投入，帮助政法部门解决实际困难，为他们履行职责提供必要条件。各级党政领导同志要带头学法用法，严格依法办事，以实际行动维护司法公正，为政法部门创造良好的执法环境。这里需要强调的是，加强领导不是干预办案，是加强思想领导、政治领导、组织领导和作风领导，当然也不否定对重要案件的具体领导，但决不是根据我们个人意见随意的干扰司法部门独立办案，特别是具体个案的处理。凡是进入司法程序的，就必须尊重法律。作为司法部门，在重大问题上要提前沟通，提前请示。

第二，以正确的政权意识，增强政法机关接受党的领导的坚定性和主动性。各级政法部门要进一步增强党性观念，树立正确的政权意识，严格遵守党的政治纪律，自觉维护党的领导权威，自觉把政法工作臵于党的绝对领导之下，要坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和工作部署。政法工作和政法队伍建设中的重大问题要及时向党委请示报告。对党委的部署和要求要雷厉风行，不折不扣地贯彻落实，保证政令畅通，做到令行禁止。要发挥好政法各部门党组织的政治核心作用，保证各项政法工作健康发展。

第三，要进一步加强各级党委政法委的建设，充分发挥其职能作用。党委政法委是党领导政法工作的职能部门，承担着组织协调政法工作的重大职责。各级党委要进一步加强政法委的建设，健全党委政法委的工作制度、重大事项汇报议决制度、协管干部和执法监督等项制度，明确工作职责，完善工作机制。要选拔高素质的干部充实政法委班子及其办事机构，充分发挥他们维护社会稳定、化解矛盾纠纷、协调推进工作的作用。各级党委政法委要坚决贯彻执行党委的决策部署，增强工作的主动性和创造性，认真履行组织、指导、协调、监督职能，不断提高党对政法工作的领导和管理水平。

第四，切实加强政法队伍建设，不断提高政法队伍的整体素质和执法水平。在全部政法工作中，队伍建设是根本，也是保障。可以说，政法队伍既是一支人民群众高度关注的队伍，也是一支荣辱成败最容易显现的队伍;既是一支综合素质较高的队伍，也是一支面临众多诱惑和考验的队伍;既是一支先进模范盛出的队伍，也是一支腐败丑恶现象时有发生的队伍。因此，不论我们的工作任务多重，面临的形势多么严峻，政法战线的各级党委(党组)、各个部门的主要负责同志都要始终抓住队伍建设这个根本，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。政法队伍建设主要体现在两个方面，一是政治建设，二是业务建设。政治建设包括思想建设、组织建设、领导班子建设、队伍建设、作风建设、制度建设等。今年，要在政法队伍中继续深入开展“公正执法树形象”活动，并与当前开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，根据实际研究制定政法队伍保持和体现共产党员先进性的具体措施。要把政治建警、从严治警的要求落到实处，从群众反映强烈的问题抓起，从人民不满意的地方改起，特别是要对照共产党员的八项权利、八项义务和党员领导干部的“六条标准”，认真查找和解决政法队伍中存在的突出问题和普遍性问题，使广大党员干警的精神面貌产生积极变化，切实做到立党为公、执法为民。同时，要切实加强业务建设。广大政法干警要加强学习，提高素质，严格执法，文明执法，不断提高预防和化解矛盾的能力和水平。要坚持典型引路，大力总结、树立、推广先进典型，在广大干警中形成比学赶超热潮;要对不作为、乱作为的政法干警坚决进行查处。提高党的执政能力，体现在政法战线就是要提高依法办事和执法水平。政法机关手中掌握着生杀大权，政法队伍是国家法律权威的象征、人民民主专政的柱石，是维护社会公平正义的最后一道屏障。这个使命的完成，要靠各级政法机关和每一位政法干警的共同努力来实现。各级政法部门和广大政法干警对目前的执法水平和业务素质要始终保持清醒的认识，要围绕各自的工作主题和所担负的职责认真思考两个问题：一是现有的执法水平合格不合格;二是我们的执法水平适应不适应新形势的要求?在此基础上，市委政法委和政法各部门要结合实际，研究制定加强队伍建设的措施和办法，切实解决执法水平和业务素质合格不合格、适应不适应的问题，推动政法队伍建设再上新水平，促进执法水平再有新提高，各项工作再上新台阶。

同志们，在新的一年里，政法战线的使命神圣而光荣，任务艰巨而繁重。让我们在已有工作成绩的基础上，进一步振奋精神，真抓实干，开拓创新，不断进取，以今天这个会议为动力，推动各项工作再创新的局面，为实现XX经济社会发展的新跨越做出新的更大的贡献!