企业设立财务公司难题

第一篇：企业设立财务公司难题

申请设立企业集团财务公司操作规程

第一章 总则

第一条 为进一步规范企业集团财务公司(以下简称财务公司)的申请设立工作，确保财务公司市场准入工作健康、有序地进行，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《企业集团财务公司管理办法》(以下简称《办法》)制定本规程。

第二条 本规程所指财务公司是以加强企业集团资金集中管理和提高资金使用效率为目的，为企业集团成员单位(以下简称成员单位)提供财务管理服务的非银行金融机构。

第三条 本规程用于规范申请设立财务公司筹建和开业阶段的市场准入行为。外资投资性公司设立财务公司(外资股本占25%以上)的市场准入参照本规程执行。

第四条 凡在中国境内设立财务公司，应当报经中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)审查批准。

第二章 设立条件

第五条 申请设立财务公司的企业集团(母公司)，应具备以下条件：

(一)符合国家产业政策并拥有核心主业。

(二)申请前1年年末，注册资本金不低于8亿元人民币。

(三)申请前1年年末，按规定并表核算的成员单位资产总额不低于50亿元人民币，净资产率不低于30%。

(四)财务状况良好，申请前连续2年年末按规定并表核算的成员单位营业收入总额均不低于40亿元人民币，税前利润总额均不低于2亿元人民币。

(五)现金流量稳定并具有较大规模。

(六)成立2年以上并且具有一定的企业集团内部财务管理和资金管理经验。

(七)具有健全的公司治理结构，无不当关联交易。

(八)资信良好，申请前连续2年内无不良诚信记录，未发生违法违规行为。

(九)入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

(十)银监会规定的其他审慎性条件。

第六条 财务公司的注册资本金应当主要从企业集团成员单位中募集，并可以吸收成员单位以外的具有丰富行业管理经验的战略投资者的股份。

除国家限制外部投资者进入并经银监会事先同意的特殊行业的企业集团外，新设财务公司应有丰富行业管理经验的战略投资者作为股东，或经营团队中至少引进1名有丰富从业经验的高级管理人员和1名风险管理专业人员。

第七条 企业集团成员单位投资入股财务公司，应具备以下条件：

(一)经工商行政管理机关登记注册的企业法人。

(二)具有良好的公司治理结构或有效的组织管理方式。

(三)具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录。

(四)财务状况良好，最近2个会计连续盈利。

(五)年终分配后，净资产达到全部资产总额的30%以上(合并会计报表口径)。

(六)经营管理良好，按期足额归还银行贷款，最近2年内未发生违法违规行为。

(七)入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

(八)该项投资符合国家法律、法规规定。

(九)银监会规定的其他审慎性条件。

第八条 企业集团成员单位以外的战略投资者投资入股财务公司，应具备以下条件：

(一)承诺自财务公司成立之日起原则上在3年内不转让所持财务公司股份，并在财务公司章程中载明。

(二)具有3年以上从事财务公司或类似机构经营管理的良好经验。

(三)银监会规定的其他审慎性条件。

第九条 战略投资者为金融机构法人的，其投资入股财务公司除应符合第八条规定的条件外，还应具备以下条件：

(一)具有良好的公司治理结构。

(二)具有健全、有效的内部管理和风险控制制度。

(三)财务状况良好，最近2个会计连续盈利。

(四)资信良好，最近2年内未受到监管机构的重大处罚。

(五)入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

(六)满足有关监管要求和指标，且该项投资符合相关法律、法规以及监管规定。

(七)战略投资者为境外金融机构法人的，其最近1年年末总资产原则上不少于10亿美元。

(八)银监会规定的其他审慎性条件。

第十条 战略投资者为非金融机构企业法人的，其投资入股财务公司应符合第七条、第八条规定的条件。

第十一条 拟设立的财务公司应具备以下条件：

(一)确属集中管理企业集团资金的需要，经合理预测能够达到一定的业务规模。

(二)有符合《中华人民共和国公司法》和《办法》规定的章程。

(三)有符合《办法》规定的最低限额注册资本金。

(四)有符合银监会规定的任职资格条件的董事、高级管理人员和规定比例的专业从业人员，在风险管理、资金集约管理等关键岗位上有合格的专门人才。

董事、高级管理人员是指公司的法定代表人和对财务公司经营管理具有决策权或对风险控制起重要作用的人员，包括董事长、副董事长、董事、总经理、副总经理。

风险管理、资金集约管理等关键岗位人员是指按照财务公司具体业务部门设置、业务制度和流程，在财务公司主要业务活动中承担风险管理和资金集约管理职责的工作人员。

财务公司从业人员中从事金融或财务工作3年以上的人员应当不低于总人数的三分之二，其中从事金融或者财务工作5年以上人员应当不低于总人数的三分之一。

(五)制定较为完善的公司治理、内部控制、业务操作、风险防范等方面的制度，建立较为完善的管理信息系统和风险控制系统。

(六)具有符合要求的营业场所、安全防范措施和其他设施。

(七)银监会规定的其他审慎性条件。

第三章 董事和高级管理人员

第十二条 财务公司董事长、副董事长、董事、总经理、副总经理及虽然与上述职位名称不同但所承担职责相同的高级管理人员的任职资格均须经银监会核准。

第十三条 财务公司董事、高级管理人员应具备以下基本条件：

(一)具有完全民事行为能力的自然人。

(二)具有良好的职业道德、操守、品行和声誉，熟悉并遵守法律、行政法规和规章，有良好的守法合规记录。

(三)具有履职所需的专业知识、技能、从业经验，确保履职所需的时间和精力，在行为及决策上显示出良好的判断和管理能力，没有不良的从业记录。

(四)具有履职所需的独立性。

(五)没有法律、法规及其他规定明确不得担任金融机构董事、高级管理人员的情形。

(六)银监会规定的其他审慎性条件。

第十四条 财务公司董事除符合第十三条规定条件外，还应具备下列条件：

(一)具有5年以上与经济、金融、法律、财务或其他有利于履行董事职责的工作经历。

(二)能够运用财务公司的财务报表和统计报表判断财务公司经营、管理和风险状况。

(三)了解财务公司的公司治理结构、公司章程、董事会职责以及董事会成员的权利和义务。

第十五条 财务公司董事长、副董事长除符合第十三条、第十四条规定条件外，还应具备下列条件：

具有本科以上学历，在金融机构从业6年以上，或在本集团从事财务或资金管理工作8年以上，或从事本集团核心主业及相关管理工作10年以上。

第十六条 财务公司总经理、副总经理除符合第十三条规定条件外，还应具备下列条件：

具有本科以上学历，在金融机构从业6年以上，或从事财务或资金管理工作10年以上(其中从事金融工作3年以上)。

财务公司总经理、副总经理同时任董事的，还应符合第十四条规定的条件。 第十七条 从境外引进的高级管理人员除符合第十三条规定条件外，还应具备下列条件：

(一)熟悉中国的经济、金融政策以及有关的金融监管法律法规;熟悉国内外金融市场运作规律和特点。

(二)具有与担任职务相适应的工作经验和组织管理经验。

具有国际知名跨国金融机构资金管理或国际知名大型企业集团资金集中管理从业经验5年以上，并有3年以上担任业务部门经理或相当于业务部门经理以上职位的经验。

或者具有国际知名商业银行或投资银行从业经验5年以上，熟悉资金计划和资本市场投融资业务，并有3年以上担任业务部门经理或相当于业务部门经理以上职位的经验。

从境外引进的高级管理人员同时任董事的，还应符合第十四条规定的条件。

第四章 设立申请

第十八条 企业集团设立财务公司，分为申请筹建和申请开业两个阶段，并由集团母公司作为申请人提交申请材料。

第十九条 申请人应将筹建和开业申请材料报送至财务公司拟设地银监局。

第二十条 筹建申请材料应包括以下内容：

(一)筹建申请表(见附表一)。

(二)筹建申请书，内容应当包括拟设财务公司名称(可未经工商行政管理机关预核准)、拟设地、注册资本金、股东及其股权结构、业务范围等。

(三)设立财务公司的可行性研究报告。

(四)集团母公司的资质证明材料。

(五)成员单位名册及有权部门出具的相关证明资料。

成员单位包括集团母公司及其控股51%以上的子公司(以下简称子公司)，母公司、子公司单独或者共同持股20%以上的公司，或者持股不足20%但处于最大股东地位的公司，母公司、子公司下属的事业单位法人或者社会团体法人。

(六)申请人和其他出资人的股东资格材料。

(七)出资人的出资保证或出资协议。

(八)母公司董事会做出的、在财务公司出现支付困难时增加相应资本金的书面承诺。

(九)引进高级管理人员或风险管理专业人员的，母公司董事会须提供引进高级管理人员或风险管理专业人员的相关证明材料。

(十)母公司法定代表人签署的确认母公司及其成员单位提供的资料真实性的证明文件。

(十一)律师事务所出具的申请人在申请筹建程序、材料等方面合法合规性和完整性的法律意见书。

(十二)银监会要求提交的其他文件、资料。

第二十一条 设立财务公司的可行性研究报告应当包括下列主要内容：

(一)企业集团基本情况，包括历史沿革、成员单位状况、组织架构和人员情况、基本财务状况和主要财务指标等。

(二)企业集团所属产业及相关国家产业政策说明。

(三)企业集团生产经营状况、行业地位、发展规划及核心主业在集团资产中所占比重等。

(四)现金流量分析，即对企业集团过去2年的现金流量规模、特点、规律等进行分析，对未来的现金流量进行合理预测。

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(一)在补正通知书发出之日起3个月内，申请人未能提交补正申请材料。

(二)申请人提交的补正申请材料不齐全，或不符合规定形式要求。

(三)法律、行政法规及银监会规定的其他应当做出不予受理申请决定的情形。

第三十二条 银监局受理筹建和开业申请后，对申请资料进行审核，并在20个工作日内将同意或不同意的审核意见及申请人的全套申请材料上报银监会审查并批准。

第三十三条 银监会应在收到银监局上报的筹建申请材料和审查意见之日起4个月内做出是否批准筹建的决定，同时抄送银监局。

银监会不批准筹建的，向申请人下发书面通知并说明理由。 银监会批准筹建的，向申请人下发批准筹建的书面批复。

第三十四条 申请人应当自收到批准筹建的批复之日起3个月内完成筹建工作。如遇特殊情况，申请人应当在筹建期限届满1个月前向银监会提交筹建延期申请，经银监会批准，可延期一次，但筹建期限最长不得超过6个月。

第三十五条 银监局在上报对开业申请的审核意见前，应对适用于核准制的高级管理人员进行考试，并邀请非银行金融机构监管处室以外人员参与监考和考卷评价;同时应召开开业申请答辩会并组织高级管理人员任职资格谈话。

(一)参加答辩会人员为本规程规定的适用于核准制的高级管理人员，包括董事长、副董事长、总经理、副总经理。

(二)开业申请答辩会由财务公司(筹)董事长、总经理作为主答辩人。

(三)银监局根据高级管理人员的职责分工有所侧重地分别对其进行谈话。

(四)答辩会及谈话考察的主要内容包括：公司治理结构和内控制度建设情况、公司董事会和高管人员的风险管理及审慎经营意识、公司业务发展前景分析等。

(五)银监局应将考试试卷、考试结果、答辩和谈话记录及考察评价意见随各公司开业申请材料一同上报银监会(答辩会记录和谈话记录见附表

五、六)。

第三十六条 银监会自收到银监局上报的开业申请材料和审查意见之日起2个月内做出是否批准开业的决定，同时抄送银监局。

银监会不批准开业的，向申请人下发书面决定并说明理由。

银监会批准开业的，向申请人下发批准开业的书面批复及高级管理人员任职资格核准文件。

第三十七条 申请人收到开业批复后，持下列材料到银监会或银监局领取金融许可证：

(一)开业批复。

(二)验收合格意见书。

(三)金融机构介绍信。

(四)领取许可证人员的合法有效身份证明。

(五)银监会要求的其他资料。

第三十八条 银监会或银监局自收到上述有效文件之日起5个工作日内颁发金融许可证。

第三十九条 财务公司领取金融许可证后，应当按照《金融许可证管理办法》的规定，在银监会或银监局指定的全国公开发行的报纸上进行公告。公告的具体内容应当包括：机构名称、营业地址、金融机构编码、邮政编码及联系电话。

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第二篇：外商投资企业(公司)设立登记办理指南

外商投资企业设立登记

外商投资企业：企业股东中含有外资成分的企业统称外商投资企业。外资是外国投资者的简称，包括外国的公司、企业和其他经济组织或者个人。可将外商投资企业分为几个类型：外资企业、中外合资企业、中外合作企业、外商投资合伙企业。

外资企业：其中如果企业资本全部由外商投资或拥有，这种企业为外资企业

中外合资企业：由中外合营各方共同投资、共同经营，并按照投资比例共担风险、共负盈亏的企业。其主要法律特征是:外商在企业注册资本中的比例有法定要求;企业采取有限责任公司的组织形式。故此种合营称为股权式合营。

中外合作企业：中外合作各方通过合作企业合同约定各自的权利和义务的企业。其主要法律特征是:外商在企业注册资本中的份额无强制性要求;企业采取灵活的组织管理、利润分配、风险负担方式。故此种合营称为契约式合营。

外商投资合伙企业：其主要的法律特征是:2个以上外国企业或者个人在中国境内设立的合伙企业，以及外国企业或者个人与中国的自然人、法人和其他组织在中国境内设立的合伙企业。 法律依据

中华人民共和国公司登记管理条例 中华人民共和国公司法

中华人民共和国中外合资经营企业法 中华人民共和国中外合作经营企业法 中华人民共和国外资企业法

中华人民共和国企业法人登记管理条例 深圳经济特区商事登记若干规定

(一)《中华人民共和国公司法》(1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，现行版本由全国人民代表大会常务委员会于2013年12月28日发布)第六条：【公司登记】 设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司;不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。 法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。 公众可以向公司登记机关申请查询公司登

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记事项，公司登记机关应当提供查询服务。

(二)《中华人民共和国公司登记管理条例》(1994年6月24日中华人民共和国国务院令第156号发布，根据2005年12月18日《国务院关于修改〈中华人民共和国公司登记管理条例〉的决定》修订，根据2014年2月19日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订)第三条：公司经公司登记机关依法登记，领取《企业法人营业执照》，方取得企业法人资格。自本条例施行之日起设立公司，未经公司登记机关登记的，不得以公司名义从事经营活动。

(三)《中华人民共和国中外合资经营企业法》(1979年7月1日第五届全国人大第二次会议通过，根据2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》第二次修正)第三条：合营各方签订的合营协议、合同、章程，应报国家对外经济贸易主管部门(以下称审查批准机关)审查批准。审查批准机关应在三个月内决定批准或不批准。合营企业经批准后，向国家工商行政管理主管部门登记，领取营业执照，开始营业。

(四)《中华人民共和国中外合作经营企业法》(1988年4月13日第七届全国人大第一次会议通过，根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合作经营企业法〉的决定》修正)第六条：设立合作企业的申请经批准后，应当自接到批准证书之日起三十天内向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。合作企业的营业执照签发日期，为该企业的成立日期。 合作企业应当自成立之日起三十天内向税务机关办理税务登记。

(五)《中华人民共和国外资企业法》(1986年4月12日第六届全国人大第四次会议通过，根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉的决定》修正)第七条：设立外资企业的申请经批准后，外国投资者应当在接到批准证书之日起三十天内向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。外资企业的营业执照签发日期，为该企业成立日期。第八条：外资企业符合中国法律关于法人条件的规定的，依法取得中国法人资格

(六)《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(1988年6月3日国务院令第1号发布)第二条：具备法人条件的下列企业，应当依照本条例的规定办理企业法人登记： (1)全民所有制企业; (2)集体所有制企业; (3)联营企业; (4)在中华人民共和国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业; (5)私营企业; (6)依法需要办理企业法人登记的其他企业。

(七)《深圳经济特区商事登记若干规定》(2012年10月30日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第七条：商事登记机关规定的其他材料。 设立银行、证券公司、保险公司、外商投资企业、会计师事务所等商事

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主体，法律、行政法规规定应当经有关部门批准的，还需提交相关许可审批文件。 申请人应当对其提交的申请材料内容的真实性负责。 设立条件

设立外商投资有限责任公司，应当具备下列条件：

(1)股东符合法定人数;

(2)股东出资达到法定资本最低限额;

(3)股东共同制定公司章程;

(4)有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构;

(5)有公司住所;

(6)经政府审批机关批准设立。

依据：《中华人民共和国公司法》第二十三条。

设立外商投资股份有限公司，应当具备下列条件：

(1)发起人符合法定人数;

(2)发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额;

(3)股份发行、筹办事项符合法律规定;

(4)发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过;

(5)有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构;

(6)有公司住所;

(7)经政府审批机关批准设立。 申请材料

1.拟任法定代表人签署的《企业设立登记(一照一码)申请书》(原件1份);

2.经办人身份证明(复印件1份，验原件);

3. 审批机关的批准文件及批准证书副本(1)(原件)(注：可由我局通过监察局共享系统查验相关信息的，可无需提交;否则需提交纸质文件);

4.审批机关批准的章程(原件1份);

5.法定代表人、执行董事/董事长、董事、监事、经理的任职文件(原件1份)及其身份证明(复印件各1份，注明“与原件一致”并由法定代表人签字);

6. 投资者主体资格证明

7. 法律文件送达被授权人的主体资格证明或自然人身份证明(复印件1份，注明“与

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原件一致”并由法定代表人签字);

8. 法律、行政法规和国务院决定规定设立公司必须报经批准的，提交有关的批准文件原件或者许可证书(复印件1份，验原件)(注：可由我局通过监察局共享系统查验相关信息的，可无需提交;否则需提交纸质文件);

9. 股份有限公司还需提交会计师事务所出具的验资报告或银行询证函(原件1份)(注：可由我局通过监察局共享系统查验相关信息的，可无需提交;否则需提交纸质文件)。

说明：①属外国投资者的，须经所在国家公证机关公证并经我国驻当地使(领)馆认证(原件1份);属港、澳地区投资者的，须经中国委托公证人认证(原件1份)，并经中国法律服务(香港)有限公司、中国法律服务(澳门)有限公司加盖转递专用章;属台湾地区投资者的，须经当地公证机构公证并经广东省公证员协会核验(原件1份)。

但是，境外(含港澳台)自然人股东或法定代表人本人已经进入境内的，如果能提供有近期入境记录的以下材料，可无需再对投资人身份证明进行公证或认证(转递)：外国自然人提交经中国使(领)馆签证的护照(复印件1份，验原件);港澳地区自然人提交《港澳居民来往内地通行证》(简称“回乡证”)或身份证(复印件1份，验原件);台湾地区自然人提交《台湾居民来往大陆通行证》(简称“台胞证”)(复印件1份，验原件)。

②属中方投资者的，须提交企业法人营业执照或法人登记证(复印件1份，须加盖该法人企业印章，并注明“与原件一致”;股东为深圳市商事主体的可以免提交主体资格证明)。 办公时间：周一至周五上午9:00—12:00，下午14:00—18:00(节假日除外)

办理时限：申请材料齐全，符合法定形式的，商事登记机关应当受理，并自受理之日起三个工作日内予以登记并颁发营业执照。 商事登记机关在三个工作日内不能完成登记的，经商事登记机关负责人批准，可以延长三个工作日。 申请受理机关各分局地址：

罗湖：深圳市罗湖区黄贝路2126号碧波市场三楼。

福田：福田区新沙路7号福田工商物价大厦2楼、3楼

南山：深圳市南山区泉园路工商物价大厦麒麟大厅。

盐田：深圳市盐田区沙头角海景二路1013号红盾大厦一楼。

宝安：深圳市宝安区新安街道23区新安二路海关大厦10楼、15楼

龙岗：深圳市龙岗区龙城街道白灰围二路87号

光明： 深圳市光明新区碧眼路新区行政服务大厅。

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坪山：坪山新区金牛西路12号启兴大厦新区行政服务大厅二楼

龙华新区：深圳市龙华新区梅龙大道98号国鸿大厦A座1楼行政服务大厅。

大鹏：大鹏新区大鹏街道中山路10号大鹏新区行政服务大厅

决定机关 深圳市市场和质量监督管理委员会 事项程序

(一)受理申请材料;

(二)审核材料;

(三)核准登记;

(四)颁发营业执照。

法律效力 领取《企业法人营业执照》后主体资格确立，可从事经营活动。

数量限制：无数量限制，符合条件者即予许可。

救济权利：对实施主体作出的该行为不服，行政相对人有权：

1.申请行政复议：可以自知道具体行政行为之日起60日内，向作出具体行政行为的机关的上一级主管部门或者本级人民政府申请行政复议;

2.向人民法院起诉：对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。也可以在知道作出具体行政行为之日起3个月内，直接向人民法院起诉。

依据：1)《中华人民共和国行政复议法》第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。2)《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。

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第三篇：外资公司再投资设立的企业的性质为何

我们公司是一家在中国注册的外资企业，现预以本企业投资再设立一家贸易公司，请问该公司的性质是内资还是外资?根据《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》，应该是内资公司。但我看到杨律师的一篇关于外商投资企业境内转投资相关问题咨询(2004)中写到“外商独资企业再投资仍为外商独资企业”，有些糊涂了。请问区分内资和外资的标准到底是什么呢?

解答：请仔细研究该规定的第

18、19条。内外资的标准是资本的实际来源。

Cathleen再咨询：我个人的观点是《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》第

18、19条不能独立出来看，16条至20条应该是一个整体，也就是说只有外商投资企业向中西部地区投资且被投资企业中外资比例不低于25%的，才可以享受外商独资待遇。其他的应该认定为内资企业。

解答：根据《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》，外商投资企业虽为中国的企业法人，但其在境内投资还是比照执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定。故如需设立贸易公司需要按照外商投资的有关规定在外经委办理相关的审批手续。如果投资低于25%，工商管理机关会颁发加注“外资比例低于25%”字样的外商投资企业营业执照。

解答：Cathleen，你的理解是正确的。外资企业境内再投资原则上不作为外资企业，不过也有例外，比如外商投资性公司的再投资。另外，即使是投资到中西部的情况下，也不是作为“外资公司”而仅仅是可以“享受外资公司”的优惠政策，这两个还是有区别的。对于鼓励类和允许类的再投资，不需要经过审批(与真正的外商投资不同)，而仅仅备案即可。对于限制类的需要审批。

解答：根据《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》，再投资设立的企业的营业范围以及外资比例是划分再投资企业内外资性质的标准。

1、根据上述法律规定，再投资设立的企业的经营范围是属于鼓励类或允许类领域的，则无办理审批手续，直接到工商行政部门办理登记手续，根据该法规的第八条，工商行政部门发给《企业法人营业执照》，并在企业类别栏目加注“外商投资企业投资”字样。该法规第十五条第一款亦有类同规定。因此，该企业并不具有《外商投资企业批准证书》，不属于外资企业。

2、根据该法规第九条、第十五条第二款，所设立的公司经营范围涉及限制类领域的，外商投资企业应按照规定的程序向省级审批机关办理审批手续，然后再到工商局办理变更登记手续。其中，根据该法规第十八条的规定，被投资公司(笔者认为也应当包括再投资设立的公司)注册资本中外资比例不低于百分之二十五的，审批机关向申请人下发批准文件，颁发《外商投资企业批准证书》，并加注“外商投资企业投资”字样。因此，若外资比例达不到25%的，则为内资企业;若外资比例达到25%的，则该企业具有《外商投资企业批准证书》，属于外资企业。

3、结论：再投资设立的企业的经营范围是属于鼓励类或允许类领域的，则该企业为内资公司;再投资设立的企业的经营范围涉及限制类领域的，若外资比例达不到25%的，则为内资企业;若外资比例达到25%的，则为外资企业。

解答：那么您认为上述“外资比例”仅限于“直接投资”呢还是包括“间接投资”。比如外国法人所设立的独资公司的再投资是否计算为“外资比例”呢?其设立的公司是属于内资还是外资?

解答：假设外国法人在境内设立独资公司，则其注册资本100%为外资，若该公司再投资设立公司，假设在再投资设立的公司的注册资本中该独资公司占50%，那么对于再投资设立的公司而言，上述法规所谓的“外资比例”即为：100%×50% = 50%，因此，应为外资公司。我认为，按照上述法规的含义，外资比例是这样算出来的，至于“直接投资”还是“间接投资”的问题，已被这个简单的数学公式替代了。

法律桥网友AVEX解答：喔，原来是这样!只不过这样一来，100%独资企业再投资设立的全资子公司的情况下，其外资比例就算是100%，也该属于“外资企业”了。而实际情况似乎并非如此，这些企业也并不能享受针对“外资企业”的优惠政策。如何解释这个问题呢?

其实辛巴兄的一个核心观点是以奖励(允许)类和限制类来作为区分内资外资的一个标准，个人感觉这似乎于法无据。外资企业的设立一定要经过审批，要批准证书，这个没有问题。但是反过来说能不能成立就值得商榷了，既然要审批，并颁发批准证书，那么企业的性质就是外资企业。不知辛巴兄能否给点提示?

解答：在下认为，可能存在理论与实务上的不同理解。理论上似乎只有有境外股东(出资人)的企业才称之为外商投资企业，否则就是内资企业。但在实务中，有享受外商投资企业优惠待遇之说、有按外商投资企业管理之说、有颁发批准证书之说、有批准证书加注之说、有营业执照加注之说等等，不一而足。是内资还是外资?可能界限不是很分明。正如马建荣律师所举，内资可以自由投资商业，而外商投资企业再投资商业仍需经过审批;如果举极端一些的例子，某些领域禁止外商投资，外商投资企业再投资该领域一样被禁止。

如此说来，简单地讨论内资外资还有很大的意义吗?当然做文章除外。

曹邦的人咨询： 请问，好象在外资企业向中西部地区再投资时，有相关优惠政策。不知和上述规定有什么不同。 还有中西部地区是指哪些地区?谢谢!

llc1975咨询：我正好也在办理外商投资企业再投资的公司。我是湖北武汉的，我们公司(简称A)是一个外商独资企业，利用税后利润再投资一个企业(简称B)，投资主体是A，B企业是A企业独资设立的。B公司已经取得了被投资地商务局的外资企业批准证书和工商局颁发的营业执照。但在办理A公司利用税后利润再投资外汇核准方面碰到困难，因为涉及到验资的问题，必须要A公司所在地湖北省外汇管理局认定A公司的税后利润是属于外汇性质的，需要外管局的核准件之类的文件。但是外管局认为只有外商利用税后利润再投资才需要办理，外商投资企业再投资不能办理，也就是说只有A企业的股东作为B公司的投资主体才能办理税后利润再投资相关的外汇手续，而A公司作为投资主体是不行的。不知道外管局的说法对不对?目前新生业务很多，根据我的经历，有时候政府部门的意见或者决定不见得就是对的，在办理以上公司的时候，商务局和工商局就曾反复商量，因为有些部门对政策也不是完全吃透了。所以，恳请两位律师，能否帮助我争取有利的法规条文说服外管局，谢谢了。

解答：回答楼上问题。若外商投资企业的投资者利用税后利润再投资，则再投资设立的企业为外商投资企业，投资者可以享受退税的优惠政策。再投资的企业符合法律规定的，也可以享受外商投资企业的优惠政策。至于提问中提到的“因为涉及到验资的问题，必须要A公司所在地湖北省外汇管理局认定A公司的税后利润是属于外汇性质的，需要外管局的核准件之类的文件。”对此，我不清楚是哪个机构提出这个要求?为何提出这个要求?我认为，如果是外国投资者利用从所投资的企业所分得的税后利润再投资，涉及到退税，则可能需要提供外汇性质的认定;而外商投资企业再投资，是用分配红利之前的税后利润再投资的，为人民币出资，对此出资不必作所谓的“外汇核准”的认定。因此，外汇管理局的回答是正确的。至于为何出现上述问题，是不是贵公司在投资设立子公司的时候的注册资本用外币表示?目前是会计师事务所验资的时候据此提出了上述要求?若此，则由该子公司在国内开立外汇账户，然后外商投资企业(可以委托他人)从境外汇一笔外汇进该账户完成验资手续即可。

曹邦的人咨询：请问，使用未分配利润投资不足，再将剩余资金从海外投资B公司的情况时，是否需要外汇验资呢?公司的性质又属于什么呢?

解答：需要外汇验资。属外商投资企业。

AVEX解答：其实这个问题就凸现了政府部门对于认定“外商再投资企业性质”问题的混乱。其实在这个案例中，投资方属于中国法人(外资企业)，货币为人民币，本来就应该作为纯粹的内资企业处理，偏偏他们认定为“外资”，并且取得了批准证书和营业执照，以至于导致这样的问题产生。

外资企业境内再投资办理工商执照的问题

1、我所在单位为外商投资企业(由几家法人股东组成：一家为外国企业;一家为外商独资企业;其它几家为境内企业)，直接外资比例不到25%，但如把前两家法人股东股份合并则超过25%，批准证书上不显示外资比例小于25%。

2、目前公司又全资收购了一家企业(在中西部地区)并根据《公司法》打算成立一人有限责任公司，但在办理工商执照过程中，工商局参照了《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》(以下称《规定》)，称需要商务部门的批准证书。

现在遇到四个问题：

第一，到商务部门办理批准证书时，商务部门让提交的材料全部是设立外资企业所用的资料，而非《规定》所提到的材料。公司认为：新成立的一人有限责任公司并非外资企业，无需按外资企业提交，只需按《规定》上提交材料即可。哪一方说得更合理?

第二，收购后新成立的一人有限责任公司是否可以享受中西部优惠政策?还是收购前已享受过的不再享受?

第三，因直接外资比例小于25%，是否可以不到商务部门办理批准证书，直接办理工商执照，直接按内资办理行吗?

第四，还有一个一直搞不懂的问题：外商投资企业境内投资是内资还是外资?或是间于两者之间?

1、你单位属中外合资经营企业，外方为外国企业，投资比例低于25%;中方为外商独资企业，其它几家境内企业。你公司的营业执照的公司类型应注明：(中外合资)(外资比例低于25%)

2、你公司为境内企业，在投资设立的公司为内资企业。你公司收购另一家内资企业，若经营项目为《外商投资产业指导目录》的鼓励类和允许类，则该内资企业在工商登记机关办理股权转让手续即可，变更后该内资企业为一人有限公司(法人独资)。

3、如果该内资企业的经营项目为《指导目录》中的限制类，则应到审批机关办理批复(不是批准证书)，持批复到工商登记机关办理股权转让手续即可。如果经营项目为禁止类，则一切就免谈了。

4、至于享受优惠政策，则按照优惠政策的规定办理。

5、外商投资企业因为已经是境内机构，其再投资设立公司属于内资企业。

6、外资比例低于25%仍需办理批准证书!但本提问中的被收购企业不含外资成分，与该规定无涉!

外商投资企业再投资设立登记

1、《中华人民共和国公司法》(中华人民共和国主席令第16号)

2、《中华人民共和国中外合资经营企业法》(中华人民共和国主席令第48号)

3、《中华人民共和国中外合作经营企业法》(中华人民共和国主席令第40号)

4、《中华人民共和国外资企业法》(中华人民共和国主席令第41号)

5、《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第156号)

6、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(国务院令第1号)

7、《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》(国家工商局第66号令)

8、国家工商局的《关于外商投资企业成为公司股东或者发起人登记管理的若干规定》(国家工商局工商企字[1995]第260号)

9、外经贸部、国家工商局《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》(外经贸部、国家工商局第6号令)

第四篇：建筑企业设立分公司办事处的合作协议

协议书

甲方：四川XX建设集团有限公司 乙方： 丙方： 依据《中华人民共和国合同法》、《建筑法》及相关法律法规规定，甲乙丙三方本着平等自愿、协商一致的原则，就乙方作为甲方旗下的分公司(办事处)(四川XX建设集团有限公司 分公司(办事处))自主承包经营，拓展 建设市场业务，丙方为乙方承包经营 分公司(办事处)约定的本协议提供不可撤销连带责任的保证担保事宜，订立本协议。

1、经营区域： 所有辖区及经甲方同意的区域;分公司(办事处)工商注册或办公所在地为 。

2、经营项目的范围：在XX建设集团建筑业资质证书许可范围内，以当地建设行政主管部门备案确认范围为准。

3、经营方式及保证担保 3.1 分公司(办事处)经营方式：自主经营，独立核算，自负盈亏，风险承包。 3.2 保证担保：丙方同意乙方确认已经完全了解和认可甲方与乙方签订的本协议，并确保乙方有能力履行在本协议中约定的属于乙方的各项权利和义务，承担本协议中的全部经营风险和法律责任。 3.3 在本协议签订后 日内，乙方向甲方缴纳 200 万元(大写： 贰佰 万元整)风险抵押金。同时，乙方和丙方以其两方在本协议履行期间转入甲方公司用于投标的资金(以下简称风险保证金)作为保证：如在履行本协议的过程中给甲方造成经济损失，则甲方扣留等额的风险保证金用于弥补损失;如风险保证金不足以弥补甲方损失，则甲方进一步追究乙方的赔偿责任。 3.4 甲方根据乙方经营状况可委派一名人员常驻分公司(办事处)，代表甲方监管分公司(办事处)工作，包括管理甲方证件、印章等。下派人员工资标准为 元/月(川内7000元/月，川外8000元/月)，由乙方按月直接支付给甲方指定账户，再由甲方自行发放派驻人员的工资。甲方派驻人员的食宿、第 1 页 共 9 页

差旅(其中，川外派驻人员每年三次探亲来回机票)等待遇全部由乙方承担。 3.5 甲方配合提供分公司(办事处)投标所需的项目管理人员，乙方按甲方规定承担人员费用;同时，乙方应积极完成项目经理本地化工作。

4、任职期限：乙方在分公司(办事处)的任期暂定为 三 年(即 年 月 日至 年 月 日)，任期结束后经甲方评估乙方在任职期所做工作后，认定合格后可以进行续签协议。甲方每将对分公司(办事处)的经营状况进行考核，若经营状况不良，则甲方将撤销乙方的职务。

5、经营目标 5.1 自本协议签订之日起，甲方对分公司(办事处)给予政策扶持，鼓励分公司(办事处)创造业绩，扩大甲方在当地的影响力。 5.2 在乙方任职期内以完成合同额、工程结算书、银行进账单为依据，经双方协商确认交甲方管理费定额，定额一年一定。本次定额一定 三 年，第一承包 50 万元，在签订本协议时一次性向甲方缴 50 万元。第二承包 50 万元，在 年 月 日前一次性向甲方缴纳，第三承包 50 万元，在 年 月 日前一次性向甲方缴纳。若在乙方任职期间甲方的资质有升级或增项，则管理费根据市场行情上调。若乙方在任期内的承包产值达到 5 亿元人民币，且工程不出现问题，不对公司造成不良影响，则甲方将以奖金的形式将该承包的管理费退还给乙方。 5.3 对于乙方管理的要求开设分(子)公司或要求将增值税和所得税全部缴纳在工程所在地的项目，则甲方公司派专人管控分(子)公司账户、财务章、发票章、开票系统，并负责分(子)公司的发票开具和纳税申报，开设分(子)公司及其日常维护运营而产生的任何费用均由乙方承担。为方便日常经营及管理项目，分(子)公司的证件、行政章、负责人(法定代表人)章，由乙方自行管控。同时，在乙方未按照本协议第3.3款足额交纳风险押金之前，禁止开设分(子)公司。 5.4 合约履约率: 100%。质量、安全指标：工程竣工一次性合格率达100%;杜绝重大工程质量、安全事故及群体职业病现象发生;安全轻伤事故率控制在0.1%以内，轻伤事故频率控制在5‰以下。

6、甲方职责 第 2 页 共 9 页

6.1 甲方负责向乙方提供在 工商及相关部门注册成立分公司(办事处)所需要的资料，并配合办理“建筑企业进入 备案”和项目施工备案合法手续。 6.2 负责办理分公司(办事处)在 市场投标、施工项目备案、与业主函件、验收等所需要的盖公司备案印章、营业执照、资质证书、安全生产许可证、建造师证书、社保票据及施工业绩等各种证件和相关资料，委托和授权分公司(办事处)在 经营区域内经营投标及施工管理。 6.3 负责审查分公司(办事处)报XX集团总部审签的施工合同，并提出风险控制建议，及时督促分公司(办事处)签订工程施工内部承包协议并办理相关施工报批手续。 6.4 分公司(办事处)印章管理按附件一《印章保管使用管理协议》执行。 6.5 甲方确保及时将乙方汇入甲方指定账户的投标保证金汇至招标业主的指定账户，业主退回投标保证金后及时退还给乙方原汇入账户。 6.6 甲方应根据税务机关要求填报《跨区域涉税事项报告表》和《经营地涉税事项反馈表》(乙方配合)。企业所得税在甲方注册所在地国税局缴纳，增值税及附加按国家营改增政策缴纳。以上政策可根据各级税务机关政策变化进行调整，但各级税务机关要求有矛盾时，以四川省税务局要求为准。 6.7 甲方负责组织协调乙方所需的建造师、九大员、工程技术人员的注册、登记、培训考试、到场投标等工作，但由此产生的费用由乙方承担。 6.8 原则上甲方不在乙方所辖区域开设银行账户，若因项目业主要求必须设立银行账户时，则甲方配合开设相应银行账户。所有甲方公司账户(包括四川XX建设集团有限公司账户及其子公司、分公司、项目部账户)均由甲方管理，乙方配合开户、年检、注销等相关事宜。项目所在地开设的银行账户仅限于相应的项目使用，只允许接收业主拔款及以乙方的名义投入到本项目的生产资金，不允许接受任何第三方的资金流入(如有第三方资金流入，因此而产生的民事责任全部由乙方承担)，项目全部完成后即注销账户。

7、乙方职责 7.1 自觉遵守国家和地方法律、法规，遵守甲方的关于分公司(办事处)第 3 页 共 9 页

管理制度，充分发挥一切有利因素，积极参与市场竞争，抓好市场开拓和施工任务的承接工作。 7.2 负责做好工程所在地政府主管部门的沟通工作，负责分公司(办事处)所辖区域内的各种证件、备案及每年的年检工作。 7.3 诚实守信，认真全面履行所辖区域甲方与业主签订的工程项目合同施工管理工作并承担履约的全部责任。足额纳税、守法经营。负责认真贯彻执行甲方的安全、质量、技术、财务、印章等管理制度，规避经营风险，确保本协议经营目标的实现。 7.4 遵守工程所在地政府颁发的有关城管、环保、消防、治安、劳动管理、计划生育等管理规定和甲方的有关制度，接受地方政府有关部门和甲方的监督、检查、指导;承担办理上述范围内有关手续费用支出，以及因违反其规定导致的经济、行政处罚与法律责任。 7.5 负责按当地政府主管部门的规定发放劳务人员的工资，按国家和地方政府的规定为自有员工签订劳动合同，办理社会统筹及其他保险，并按照国务院375号《工伤保险条例》和工程所在地政府实施《工伤保险条例》办法和细则的规定，为施工项目劳务人员办理工伤保险，否则，乙方应承担其经济损失与民事责任。发生质量、安全事故，乙方承担因事故所造成的一切损失。 乙方因未与分公司(办事处)工作人员签订劳动合同而引发的纠纷问题，由乙方承担一切经济和法律责任;乙方负责在与甲方的本协议期满前妥善处理好员工的分流问题，否则造成不良后果由乙方承担全部责任。 7.6 分公司(办事处)承接工程的施工合同，必须提交XX集团总部按程序审核签署意见后再由法定代表人签字并加盖备案印章。乙方需要建立健全合同管理制度，以乙方或乙方所辖项目部名义对外签订工程施工分包合同，均需交由甲方审核同意并备案后方可签署。不论甲方是否同意签署，由此发生的任何经济、法律责任均由乙方自行承担，给甲方造成经济损失由乙方负责赔偿。 7.7 乙方对所辖区域建筑市场有自主经营权力，但乙方不能零利润或负利润中标。 7.8 乙方不得以甲方的名义或分公司(办事处)及所辖项目部的名义对外进行借(贷)款、担保、开具空头支票、抵押、赊欠等合同，否则由此引起第 4 页 共 9 页

的一切经济纠纷和法律责任全部由乙方承担。 7.9 分公司(办事处)与所辖项目部签订的《工程施工内部承包协议》按甲方要求执行，并报甲方备案。分公司(办事处)所属项目部资金拔付要严格按甲方财务管理制度规定办理，每笔工程款要有分配单，乙方负责资金分配的审核和落实，随时掌控所辖项目部拖欠材料、人工、机械费等费用情况，建立台账，并负责督促项目承包人还款，随时接受甲方的检查和监管。 7.10 乙方对分公司(办事处)按规定和需要配备相应的管理机构和管理人员，具有对分公司(办事处)的人事任免权。制定各部门、各管理人员的责任、工作流程和管理制度，并将相关资料报甲方备案。积极培养引进人才，特别是建造师、九大员等各类工程技术管理人才。为使分公司(办事处)发展正规化、制度化，乙方必须严格贯彻实施甲方的质量安全职业健康认证体系规范要求，逐步实现工程施工管理和质量安全职业健康体系标准化。 7.11 乙方项目管理职责 7.11.1 乙方需认真负责地全面管理好所辖项目的所有施工组织、施工质量和安全生产工作，依法依规进行施工组织和施工管理，维护和树立甲方公司的良好形象; 7.11.2 乙方应及时妥善处理施工现场以及项目经理部与第三方发生的各类纠纷，并且最大限度地减少各类纠纷，乙方负责承担由此给甲方造成的经济损失; 7.11.3 乙方督促所辖项目部严格按照甲方与建设方签订的施工合同约定履行的各项义务，行使各项权利，避免出现违约行为; 7.11.4 乙方督促所辖项目部认真做好工程施工期间的签证、索赔、工程延期等工作，完善和弥补施工合同签约时所存在的对甲方不利的因素，争取创造最大经济效益，避免出现和发生亏损现象; 7.11.5 乙方所辖项目部必须选择有劳务资质的施工队伍进场，并且签订劳务分包合同，避免劳资纠纷，并将所选择的劳务公司相关材料报甲方备案。 7.12 乙方所辖施工项目管理中，对已完工工程竣工验收资料原件除自己保留一套外，必须上交一整套(中标通知书、施工合同、施工许可证、地基或桩基检测报告、竣工验收报告、竣工备案表、竣工图、审计报告等)原件给甲第 5 页 共 9 页

方存档备案。 7.13 乙方在承包经营期间，按甲方要求上报月度、季度、报表(含投标、项目管理、财税、工程款、农民工工资等)。重大事项及仲裁、诉讼案件要按规定及时上报，并积极处置。若因乙方迟报、瞒报而造成事态进一步严重化，一切责任乙方全部承担。

8、违约责任 8.1 因乙方所辖施工项目发生重大安全或质量事故，或未能守信如期发放农民工工资，或违反本协议不按时向甲方缴纳管理费，或因乙方严重违反甲方管理制度，视为违约，甲方有权对其处罚或收回经营区域内部分地区经营权甚至终止合同，并要求赔偿损失。造成甲方执照、资质、安全等证照不能常态使用或损害声誉(如被经济处罚、通报处理，及证照降级、扣留、吊销等)，乙方负责承担经济处罚、恢复证照正常及由此引起的所有费用，并补偿由此给甲方造成的全部经营损失等。 8.2 因甲方保障服务时效问题影响到分公司(办事处)信誉，例如甲方财务人员不能及时转投标保证金等问题，乙方有权终止合同，并要求赔偿损失。 8.3 在乙方负责承包经营期间，分公司(办事处)及所辖项目部与建设单位等第三方发生的合同纠纷或债权债务纠纷而进行的仲裁、诉讼，甲方为分公司(办事处)提供相应的证件，授权委托分公司(办事处)进行仲裁、诉讼，甲方协助保护乙方的经济利益。 8.4 乙方承包期间，其他第三方因乙方经营分公司(办事处)或承包工程项目向甲方提起仲裁、诉讼的，乙方必须及时采取有效措施解决争端。如果乙方无力解决争端，造成司法部门冻结甲方银行任何账户、冻结甲方银行账户资金及其他资产，或者扣划甲方银行账户资金及处置甲方资产的，乙方应在司法部门采取强制措施之日起，三日内向甲方提供等值的资金做担保(或补偿);乙方不能提供等值的资金作担保(或补偿)的，由丙方负责提供。同时按冻结(或扣划)资金额度或者处置资产价值的日千分之三向甲方支付自司法部门采取强制措施之日起至乙方向甲方赔付之日止的赔偿金，甲方为仲裁、诉讼所另行支出的全部费用由乙方承担。 8.5 对于乙方所辖出现问题及风险给甲方带来经济或名誉损失的项目，第 6 页 共 9 页

甲方有权接管，但项目在甲方接管之前所涉及的债权债务仍由乙方负责。当业主方的工程余款不足以完成接管后的剩余工程时，甲方有权向乙方追索剩余工程施工的实际亏损额，届时将以甲方提供的成本依据为准来计算项目的实际亏损额。

9、协议担保 9.1 丙方为本协议提供担保，担保内容包括乙方在承包经营分公司(办事处)过程中所发生的债权债务，承包经营分公司(办事处)上交甲方的管理费用，分公司(办事处)所辖项目的各种税费、专业分包工程款、材料、设备、租赁及民工工资等所有欠款，赔偿金、违约金或给甲方造成的债务等所有费用。丙方为乙方向甲方提供的担保为不可撤销的连带责任的保证担保。 9.2 丙方的担保期限为自本协议签订之日起至甲乙双方按本协议约定对分公司(办事处)所辖项目结算完毕至工程保修完后之日止。 9.3 丙方要提供具有担保的有效证件及资产额度的复印件，并履行法律手续。

10、合同终止结算 10.1 本协议书约定的承包期限满前60日内，双方协商续约事宜。乙方届满，甲乙双方未续签协议，则视为本协议终止，但不影响本协议中结算和清理条款的效力。 10.2 甲乙双方任何一方按照本协议的约定提出解除本协议的，由担保方接管分公司(办事处)及其所辖项目，并履行本协议约定的全部条款，确保分公司(办事处)所辖项目工程顺利竣工验收移交使用。 10.3 如发生上述第10.2条情形，丙方在接管分公司(办事处)后7个工作日内，应派专人与乙方进行分公司(办事处)交接，对所辖项目工程盘点及办理结算业务，如果是乙方原因造成甲方解除本协议的，丙方要承担乙方造成的后果，丙方同甲方商定分公司(办事处)及其所辖项目经营及管理内容，同时甲方有义务继续协助丙方完成乙方承包经营及所辖项目工程的竣工验收移交使用等。 10.4 本协议书终止之日起，乙方两年内将债权、债务清算完毕。在清算期间为有利于清理债权债务，乙方可继续使用甲方相关手续，但不得再从事经第 7 页 共 9 页

营业务。甲方对分公司(办事处)及其所辖项目财务帐目进行清算，清算费由乙方承担，同时乙方和丙方负责对前期分公司(办事处)及其所辖项目事务进行了结并承担与之相关的经济与法律责任。 10.5 本协议终止后，乙方任职期间发生但尚未收取的债权由乙方享有，甲方应当对催收债权提供协助，由此产生的费用和责任由乙方承担。乙方承包经营期间发生应付但尚未支付的债务由乙方和丙方承担，如甲方垫付，则有权向乙方和丙方进行追偿。 10.6 若甲乙双方不再续签承包协议或提前解除协议，乙方必须在本协议书约定的承包期满前或协议解除前10日内无条件向甲方办理分公司(办事处)的移交手续，将与甲方相关的所有资料和证章等全部移交给甲方。 10.7 分公司(办事处)一切投入均由乙方自行出资，甲方确认分公司(办事处)名下的实有财产均属乙方所有，甲方以无形资产为出资方式投资，实有投资均由乙方自行负责，本协议期满后双方结算时分公司(办事处)实有财产由乙方自行处理。 10.8 甲方确认在甲乙双方结算之前，分公司(办事处)及其所辖项目的工程款，及所购置的财产(包括赊账购买的建材等财产)均属于分公司(办事处)及项目部承包人所有。 10.9 本协议书终止后，乙方承包的分公司(办事处)所辖项目有未竣工或者未结算完毕的工程，甲方应配合乙方和丙方继续承包组织施工至该工程竣工验收交付使用或者开展结算工作，直到乙方承包的分公司(办事处)结清所有工程价款为止;未竣工或者未结算完毕工程的收益或者亏损均由乙方和丙方自行承担。

11、附 则 11.1 本协议书是乙方承包分公司(办事处)的主合同，其他围绕本协议履行所涉及的相关补充合同、协议以及甲方的内部管理制度、文件决议、决定均构成本协议书的附件，对甲乙丙三方均具有约束力。 11.2 未尽事项双方另行协商解决，并签订补充协议。 11.3 甲乙丙三方在履行本合同期间发生任何纠纷，三方应友好协商解决，协商不成，任何一方均有权向甲方注册所在地人民法院提起诉讼。 第 8 页 共 9 页

11.4 本协议在甲乙丙三方签字(盖章)并在乙方向甲方按第三条要求缴纳风险保证金后生效，在乙方承包分公司(办事处)所辖项目工程款项(含工程质量保修金)结清后终止。协议终止后，若分公司(办事处)(含所辖项目)出现法律纠纷，仍按本协议执行。 11.5 本协议一式三份，甲方、乙方、丙方各执一份。协议附件为本协议的组成部分，具有同等法律效力。 附件： 附件一：印章保管使用管理协议 附件二：乙方及丙方负责人身份证、企业营业执照等复印件 甲方(盖公章)： 乙方(签字加指印)： 法定代表(签字)： 电话： 电话： 丙方(盖公章或签字加指印)： 丙方代表(签字加指印)： 电话： 签订地点：成都市金牛区兴盛西路2号德润苑3栋C座1702 签订日期：2017年 月 日 第 9 页 共 9 页

第五篇：推行“双代制”破解村组财务监管难题

为加强村民小组财务监管，规范村民小组财务行为，维护农民群众切身利益，确保新农村建设顺利进行，2008年初，我们制定并推行了村小组财务委托“双代制”，其主要内容是：村民小组会计业务委托乡镇经管站统一代理，村小组所有集体收入委托村委会统一代管。我们的主要做法是：

一、坚持教育为先，弘扬廉政文化，形成“尊廉崇洁”风尚。将反腐倡廉教育与新农村建设、创建文明村(户)活动有机结合起来，推动廉政文化进村入户，开展形式多样的宣传教育活动，营造“廉荣贪耻”氛围，树立“尊廉崇洁”风尚，为推行“双代制”创造良好舆论导向。在试点村设置了大型廉政公益广告牌，刷写了廉政警句格言，印制了廉政漫画，开辟了“双代制”宣传专栏;利用农村文化阵地，组织开展了廉政文化群众性文艺演出、廉政书刊阅读、观看廉政影视片等活动，弘扬正气，倡导新风，鞭挞丑恶，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。

二、“六项原则”为本，规范管理为要，确保农村和谐稳定。按照积极稳妥、确保稳定的要求，深入走访调研、参阅有关法规，制定了“六项原则”，赋予“双代制”法制性、可操作性和规范管理功能。一是权属不变原则，村民小组集体资金的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得平调、挪用。二是群众自愿原则，充分尊重村民意愿。三是财务公开原则，财务收入及时公开，支出情况每半年至少公开一次。四是一事一议原则，重大事项履行民主决策程序。五是民主理财原则，建立民主理

1财小组，对村小组财务活动进行民主监督，参与制定各项财务管理制度和重大财务事项的决策。六是责任追究原则。凡是不按规定配合财务清理或不办理财务移交的，销毁凭证、破坏账簿、涂改账目等违反法律法规的，未经村民小组同意而挪用、平调村小组集体资金的，截留、私吞村集体资金的，按相关法律法规严肃处理。

三、干部自律为重，群众监督为辅，健全监督制约机制。“双代制”具体操作人员为村小组、村委会和乡镇(场)经管站干部，他们的自律意识是该项制度落实的关键，必须围绕强化干部自律意识、提高干部执行力这个目标，建立健全监督网络和约束机制。一方面加强监督，在行政村设立了信访接待室，乡镇(场)建立了投诉监督站，XX廉政网开通了投诉和信访举报平台，在试点村、行政村、乡镇(场)分别设1名廉情信息员、2名信访协调员、3名信访办理员，各村支部设立纪检委员，每个试点村成立理财监督小组，建立健全监督网络;在试点村设立财务公开栏，将试点工作的进展情况和村小组财务收支情况及时向群众公开，搭建信息交流互动平台。同时，严格监督纪律，对举报基层干部利用职权侵害群众利益的信访件，坚持从快从严处理，做到件件有着落，事事有结果，决不姑息迁就，形成强大的法纪震慑力。另一方面加强制度建设，制定并印发了《XX县关于违反村级财务管理行为的责任追究办法》，严格责任追究，着力推动农村集体资金、资产资源和村组财务监管经常化、规范化、程序化、制度化。

四、抓住三个环节，落实三个到位，稳步推进试点工作。按照抓好试点、逐步铺开、巩固提高的工作思路，紧紧抓住宣

传发动、签订协议、清理财务三个环节，突出解决群众最关心的“为什么实行、各方的责任和权益怎么划分、早前的债权债务怎么办”的问题。一是做好“情”字文章，宣传发动到位。坚持把广泛深入的宣传教育和思想工作贯穿始终，认真组织召开试点村村民大会或村民代表大会，讨论通过实施办法;采取会议宣传与个别谈话相结合、个人承诺与组织监督相结合、政策教育与纪律要求相结合的思想政治工作方法，消除少数干部的侥幸心理和抵触情绪，争取群众广泛参与、支持和监督试点工作。二是做好“法”字文章，落实权责到位。依照有关法律法规，印制好“双代制”协议书样本发放到各试点村，经乡镇(场)经管站、村委会和试点村三方讨论商定后，正式签订协议，并各存档一份。签订协议时，邀请群众代表在场见证并在协议书签名。三是做好“理”字文章，清理财务到位。组织人员对试点村实行“双代制”以前的财务进行清理。在清理过程中，坚持“宽严相济”原则，对一些历史遗留问题，进行挂帐处理，并将财务清理情况张榜公布，接受群众监督。

一年来，各试点村小组通过推行委托“双代制”，切实解决了账目混乱、开支不规范、财务不公开等难题，给了群众明白，还了干部清白，密切了党群干群关系，促进了农村的和谐稳定。