煤炭高效清洁利用

第一篇：煤炭高效清洁利用

煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)..[大全]

国能煤炭[2015]141号

国家能源局关于印发《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》的通知

各省、区、市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门：

为贯彻中央财经领导小组第六次会议和新一届国家能源委员会首次会议精神，落实《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通 知》(国办发〔2014〕31号)和《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见(国能煤炭〔2014〕571号)要求，加快推动能源消费革命，进一 步提高煤炭清洁高效利用水平，有效缓解资源环境压力，特制定《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》，现印发你们，请按照执行。

国家能源局

2015年4月27日

1 附件

煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)

煤炭是我国的主体能源和重要工业原料，近年来，煤炭工业取得了长足发展，煤炭产量快速增长，生产力水平大幅提高，为经济社会健康发展做出了突出贡献，但煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等问题没有得到根本解决。未来一个时期，煤炭在一次能源消费中仍将占主导地位。为贯彻中央财经领导小组第六次会议和新一届国家能源委员会首次会议精神，落实《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知》(国办发〔2014〕31号)和《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见(国能煤炭〔2014〕571号)要求，加快推动能源消费革命，进一步提高煤炭清洁高效利用水平，有效缓解资源环境压力，制定本行动计划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，落实《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，按照源头治理、突出重点、高

1 效转化、清洁利用的发展方针，坚持政府引导、企业主体、市场驱动、科技支撑、法律规范、社会参与的原则，加快发展高效燃煤发电和升级改造，实施燃煤锅炉提升工程，着力推动煤炭分级分质梯级利用，推进废弃物资源化综合利用，实现煤炭清洁高效利用。

二、主要任务和行动目标

加强煤炭质量管理，加快先进的煤炭优质化加工、燃煤发电技术装备攻关及产业化应用，稳步推进相关产业升级示范，建立政策引导与市场推动相结合的煤炭清洁高效利用推进机制，构建清洁、高效、低碳、安全、可持续的现代煤炭清洁利用体系。主要目标：全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时;到2017年，全国原煤入选率达到70%以上;现代煤化工产业化示范取得初步成效，燃煤工业锅炉平均运行效率比2013年提高5个百分点。到2020年，原煤入选率达到80%以上;现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上;现代煤化工产业化示范取得阶段性成果，形成更加完整的自主技术和装备体系;燃煤工业锅炉平均运行效率比2013年提高8个百分点;稳步推进煤炭优质化加工、分质分级梯级利用、煤矿废弃物资源化利用等的示范，建设一批煤炭清洁高效利用示范工程项目。

三、重点工作

(一)推进煤炭洗选和提质加工，提高煤炭产品质量

2 大力发展高精度煤炭洗选加工，实现煤炭深度提质和分质分级;开发高性能、高可靠性、智能化、大型(炼焦煤600万吨/年以上和动力煤1000万吨/年以上)选煤装备;新建煤矿均应配套建设高效的选煤厂或群矿选煤厂，现有煤矿实施选煤设施升级改造，组织开展井下选煤厂示范工程建设。严格落实《商品煤质量管理暂行办法》，积极推广先进的煤炭提质、洁净型煤和高浓度水煤浆技术。

在矿区、港口等煤炭集散地以及用户集中区，建设和完善区域煤炭优质化配送中心、大型现代化煤炭物流园区和储配煤中心，合理规划建设全密闭煤炭优质化加工和配送中心，通过采用选煤、配煤、型煤、水煤浆、低阶煤提质等先进的煤炭优质化加工技术，提高、优化煤炭质量，形成分区域优质化清洁化供应煤炭产品的格局，实现煤炭精细化加工配送。到2020年，重点建成海西等11个大型煤炭储配基地和30个年流通规模2000万吨级煤炭物流园区。

(二)发展超低排放燃煤发电，加快现役燃煤机组升级改造 逐步提高电煤在煤炭消费中的比重，推进煤电节能减排升级改造。

根据水资源、环境容量和生态承载力，在新疆、内蒙古、陕西、山西、宁夏等煤炭资源富集地区，科学推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的大型煤电基地建设。

3 认真落实《煤电节能减排升级改造行动计划》各项任务要求，进一步加快燃煤电站节能减排改造步伐，提升煤电高效清洁利用水平，打造煤电产业升级版。

(三)改造提升传统煤化工产业，稳步推进现代煤化工产业发展

改造提升传统煤化工产业，在煤焦化、煤制合成氨、电石等传统煤化工领域进一步推动上大压小，等量替代，淘汰落后产能。以规模化、集群化、循环化发展模式，大力发展焦炉煤气、煤焦油、电石尾气等副产品的高质高效利用。以现代煤气化技术促进煤制合成氨升级改造，开展高水平特大型示范工程建设。

适度发展现代煤化工产业，通过示范项目建设不断完善国内自主技术，加强不同技术间的耦合集成，大幅提升现代煤化工技术水平和能源转化效率，减少对生态环境的负面影响。在示范取得成功后，结合国民经济和社会发展需要，按照统一规划、合理布局、综合利用的原则，统筹推进现代煤化工产业发展。

重点在煤炭资源丰富、水资源有保障、生态环境许可、运输便捷的地区，根据生态环境、水资源保障情况，布局现代煤化工示范项目。坚持规模化、大型化、一体化、园区化、集约化发展。禁止在《全国主体功能区规划》确定的限制和禁止开发重点生态功能区内建设现代煤化工项目。严格控制缺水地区项目建设。

新建现代煤化工示范项目的主要技术指标应明显优于首批示范项目的水平，大气污染物和污水排放要符合最严格的环保要求，

4 废渣全部无害化处理或资源化利用，推广应用废水制水煤浆、空气冷却等节水型技术，实现关键技术和装备国产化。

(四)实施燃煤锅炉提升工程，推广应用高效节能环保型锅炉

新生产和安装使用的20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉应安装高效脱硫和高效除尘设施。在供热和燃气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉，区域集中供热通过建设大型燃煤高效锅炉实现。20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉应安装在线检测装置，并与当地的环保部门联网。

加速淘汰落后锅炉。到2017年，地级及以上城市建成区基本淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉;天津市、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。鼓励发展热电联供、集中供热等供热方式，以天然气(煤层气)、电力等清洁燃料替代分散中小燃煤锅炉。

提升锅炉污染治理水平。10蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉要开展烟气高效脱硫、除尘改造，积极开展低氮燃烧技术及水煤浆燃烧技术改造示范，实现全面达标排放。大气污染防治重点控制区域的燃煤锅炉，要按照国家有关规定达到特别排放限值要求。开发推广工业锅炉余热、余能回收利用技术，实现余热、余能高效回收及梯级利用。

到2020年，淘汰落后燃煤锅炉60万蒸吨，京津冀、长三角、珠三角等重点区域的燃煤锅炉设施，基本完成天然气、热电联供、

5 洁净优质煤炭产品等替代;现役低效、排放不达标锅炉基本淘汰或升级改造，高效锅炉达到50%以上。

(五)开展煤炭分质分级梯级利用，提高煤炭资源综合利用效率

鼓励低阶煤提质技术研发和示范。开展单系统年处理原料煤百万吨级中低温干馏制气、制油为主要产品路线的大规模煤炭分质利用示范，促进我国煤炭分质利用和提质技术水平的提高。

逐步实现“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式。鼓励煤-化-电-热一体化发展，加强各系统耦合集成。在具备条件的地区推进煤化工与发电、油气化工、钢铁、建材等产业间的耦合发展，实现物质的循环利用和能量的梯级利用，降低生产成本、资源消耗和污染排放。

2017年，低阶煤分级提质关键技术取得突破;2020年，建成一批百万吨级分级提质示范项目。

(六)加大民用散煤清洁化治理力度，减少煤炭分散直接燃烧

扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊，禁燃区内禁止使用散煤等高污染燃料，逐步实现无煤化。大力推广优质能源替代民用散煤，结合城市改造和城镇化建设，通过政策补偿和实施多类电价等措施，逐步推行天然气、电力及可再生能源等清洁能源替代散煤，形成多途径、多通道减少民用散煤使用的格局。农村地区综合推广使用生物质成型燃料、沼气、

6 太阳能等清洁能源，减少散煤使用。

加大先进民用炉具的推广力度。民用优质散煤、洁净型煤等清洁能源产品，需配套先进节能炉具。制订民用先进炉具相关标准，建立民用先进炉具生产企业目录，拟定购买先进炉具的地方补贴政策。加大宣传力度，充分调动使用先进炉具的积极性。

京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分大于16%、硫分大于1%的散煤。制定更严格的民用煤炭产品质量地方标准。加快修订优质散煤、低排放型煤等民用煤炭产品质量的地方标准，对硫分、灰分、挥发分、排放指标等进行更严格的限制，不符合标准的煤炭产品不允许销售。推行优质、低排放煤炭产品替代劣质散煤机制，全面禁止劣质散煤的销售。

(七)推进废弃物资源化利用，减少污染物排放

加大煤矸石、煤泥、煤矿瓦斯、矿井水等资源化利用的力度。推广矸石井下充填技术，推进井下模块式选煤系统开发及其示范工程建设，实现废弃物不出井;支持低热值煤(煤泥、煤矸石)循环流化床燃烧技术及锅炉的研发及应用;鼓励开展煤矿瓦斯防治利用重大技术攻关，实施瓦斯开发利用示范工程;有条件的矿区实施保水开采或煤水共采，实现矿井突水控制与水资源保护一体化;推进煤炭地下气化示范工程建设，探索适合我国国情的煤炭地下气化发展路线。开发脱硫石膏、粉煤灰大宗量规模化利用及精细化利用技术，积极推广粉煤灰和脱硫石膏在建筑材料、土壤改良等方面的综合利用。建设与煤共伴生的铝、锗等资源精细

7 化利用示范工程，促进矿区循环经济发展。

积极开展二氧化碳捕集、利用与封存技术研究和示范;鼓励现代煤化工企业与石油企业及相关行业合作，开展驱油、微藻吸收、地质封存等示范，为其它行业实施更大范围的碳减排积累经验。

到2020年，煤矸石综合利用率不低于80%;煤矿瓦斯抽采利用率达到60%，在水资源短缺矿区、一般水资源矿区、水资源丰富矿区，矿井水或露天矿矿坑水利用率分别不低于95%、80%、75%;煤矿塌陷土地治理率达到80%以上，排矸场和露天矿排土场复垦率达到90%以上;煤炭地下气化技术取得突破。

四、保障措施

(一)完善标准体系

积极推进《产业结构调整指导目录》修订，明确限制类、淘汰类煤炭利用技术。加快制定煤炭清洁高效利用技术和装备标准。完善煤炭及转化产品质量标准。研究建立煤炭清洁高效利用先进技术遴选、评定、认证及推广机制。建立专家库，制定认证准则。根据相关标准对煤炭清洁利用技术进行评选，发布煤炭清洁高效利用先进技术目录。

提高煤炭清洁高效利用项目建设标准。通过项目建设规模、能源转化效率、综合能耗、新鲜水耗、资源综合利用率、污废产排率等具体指标进行调控和引导，促进集约化发展，防止盲目投资和低水平重复建设。

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(二)依靠科技驱动

加强基础研究和技术攻关，积极推进将煤炭清洁高效利用重大科学研究和关键技术攻关纳入国家科技重大专项计划，将示范技术列入国家重点研发计划。积极组建国家重点实验室、国家科技研发中心、产业技术创新战略联盟等创新平台，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系，培育一批技术创新能力强、拥有自主知识产权和品牌，融研发、设计、制造、服务于一体，具备核心竞争力的煤炭清洁高效技术和装备研发企业。加快培育具有国际竞争力的专业人才队伍。

(三)加强国际合作

充分借鉴世界先进经验，高起点、高标准地引进先进技术与管理模式，并组织消化、吸收和再创新。支持优势企业积极参与境外资产并购和项目开发建设，加强与境外制造企业和研发机构合作，充分利用境外资源和市场，提高我国煤炭清洁高效利用技术、装备和产品的国际竞争力。鼓励在国外建设大型煤炭清洁高效利用商业化项目，带动我国技术服务、重大装备、人才劳务向国际市场输出，丰富合作层次，提升合作水平。

(四)完善政策支持

各有关方面要积极落实现行与煤炭清洁高效利用相关的税收优惠政策，并在此基础上，研究出台更加有力的支持政策。积极引导各类社会资本进入煤炭清洁高效利用相关领域，鼓励采用合同能源管理方式实施煤炭清洁高效技术的运行和改造。

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(五)强化监督管理

强化煤炭利用项目的能效、污染物排放等运行指标实时监测和信息公开;加强煤炭经营监督管理及环保、质检、工商等部门的联合执法，建立商品煤质量标识系统，严厉打击配煤环节掺杂使假行为。加强煤炭利用项目的运行监督和管理，加大环保设施建设和运行监管力度，确保煤炭利用技术和装置污染物在线监测的真实、准确。

(六)做好组织实施

各地区要加大政策落实力度，在各自职责范围内进一步细化和分解目标任务，根据本地区本行业实际情况，研究出台相关实施细则和扶持政策，狠抓落实，强化监管，确保取得实效。

第二篇：煤炭清洁利用将助中国减少雾霾危害

雾霾无疑是当前最困扰中国的污染之一。不合理的能源结构是中国雾霾多发的主要原因之一，治理雾霾必须减少煤炭依赖。

中国是一个“富煤、贫油、少气”的国家，长期以来，煤炭是主体能源和重要的工业原料，在一次能源消费结构中比重在60%以上。虽然煤炭作为中国主体能源的地位短期内难以撼动，但可以加快煤炭清洁高效利用，变“输煤”为“输油、输气”，将大大减少污染。

李克强总理也透露了这一思路，山西要发挥好资源禀赋，大力发展清洁能源，努力在煤炭清洁利用技术上有突破。

山西是中国煤炭大省，煤炭保有量达到2674亿吨。山西目前正在建设晋北煤化工基地，布局煤制油、煤制气等多项高效、清洁能源项目。山西是距离京津冀能源市场最近的地区，多年来外送能源一直以“输煤、输电”为主，在大气污染日益严峻的形势下，山西通过现代煤化工基地建设，以“输气、输油”来改变能源输出结构，不仅可解决能源供应问题，也使山西的低质煤找到了出路，变废为宝。以煤制油为例说，这一油品的环保效能大大优于石油。替代传统的汽柴油后，氮氧化物和颗粒物的排放将大为减少。

同时还要控制劣质的煤进口，自上世纪90年代以来，我国对煤炭进出口关税进行了一系列结构性调整。2006年以前，我国实施出口导向型的对外贸易政策，一方面采取出口退税政策鼓励煤炭出口，另一方面采取征收进口关税等政策约束煤炭进口。2006年以后，随着我国煤炭需求快速增加，煤炭关税逐步向鼓励进口、限制出口的方向发展，将煤炭进口关税降为零，对出口煤炭征收10%的关税。在煤炭进出口关税政策的支持下，我国由传统的煤炭出口国转为煤炭净进口国，进口量逐年大幅增加。2009年净进口煤炭1亿吨，2013年进口煤炭3.27亿吨，净进口3.2亿吨，其中，褐煤进口5994万吨，占进口煤总量的18.33%。在煤炭进口量大幅增加的同时，褐煤、高硫煤、高灰煤、含有害物质的煤炭品种等劣质煤进口量增长较快，进口煤不合格的批次、数量随之增加。大量劣质煤进口，不仅对煤炭市场产生了影响，加剧了煤炭市场结构性过剩态势，而且也不利于我国生态环境建设。

分析认为，煤制气在中国也有广阔的发展前景。中国资源禀赋特征为“富煤少气”，如果将黑色煤炭通过新型煤化工技术转化为清洁的天然气，不仅可化解煤炭产能过剩，更能够解决“气荒”问题。此外，煤炭的就地转化，循环利用也是清洁、高效利用的题中之义。但是煤化工对环境资源的破坏也不能忽视。不可顾此失彼，盲目的大搞特搞生搬硬上。同时控制进口劣质煤，鼓励进口优质煤炭，加强对进口煤炭产品的商品质量检验，禁止高灰份、高硫份、含有有害物质的劣质煤炭进口。进一步做好煤炭进出口总量、结构、趋势等的监测分析，根据国内外市场变化适时调整煤炭出口相关政策措施等。

特高压电网还需要谨慎而行

约在今年5月，特高压电网将作为重要课题纳入政治协商会议进行协商对话，并强调治雾霾的根本是能源发展转方式、调结构，关键是优化电能结构和布局，应通过建设特高压电网在全国范围内优化配置电力资源，并应实施电能替代战略。就在两会开幕前一周，国家电网对外发布消息称，2014年电网投资将超过3800亿元，其中特高压电网投资约占1/3，并力争年内核准开工“6交4直”共计10条特高压电网项目。 3月7日，刘振亚在政协十二届二次会议第二次全体会议发言，称国家电网公司规划到2020年建成“五纵五横”特高压骨干网架和27回特高压直流工程。建议在国家层面加快制定智能电网发展规划，加快推进特高压电网建设，配套出台财税、价格、投资、金融等政策，加快建设一批急需的特高压和智能电网重点工程。

业内普遍认为，国网在两会期间展开“特高压”舆论攻势绝非偶然。“特高压”相关消息在两会期间之所以如此密集、高调，可能来自两方面的原因。一方面，决策层对“特高压”的态度出现了积极的变化。中国的水能、风能、太阳能等主要分布在西北部地区，发展“特高压”可以促进这些地区的能源开发，并把它们源源不断地输送到东中部负荷中心，有助于应对雾霾。另一方面，近来雾霾问题异常突出，特别是北京及其周边地区，持续发生严重雾霾，社会舆论极为关注，大气污染防治变得异常迫切。实施“特高压”主导的跨区送电成为国家能源局力推的项目。发展清洁能源、煤电向西北部集中成为治理雾霾的重要选择之一，效果可期。据测算，如果电能替代真能落实，中东部地区PM2.5的比重到2015年和2020年将比2010年降低12%和28%”。

线路电压等级会随着社会的发展而提升，这是行业发展规律，但是不应过高夸大特高压的作用。同时，输电与输煤的经济性在特高压方面也值得探讨，一条输煤通道载能相当于建20回特高压的输电能力。如果一条铁路一段铁轨出了问题，很快就能修好，而一个特高压塔架出现问题，修复的时间成本要高得多。

另外，对于“西电东送”还有两个问题必须考虑。首先是大气环流。我国规划在西北地区建设4.7亿千瓦煤电，估计耗煤量在4.5亿吨。规模这么大的电厂放到西部，其排放可能随大气环流覆盖到整个国土，所以大气环流需要好好研究。其次是能源利用效率。提高一个百分点的能效是非常困难的。但是，在西部地区上这么多电厂，整个国家的能源利用效率是会降低的。这一方面是由于西部地区水资源匮乏，必须采用空冷机组，这比湿冷机组效率要低8%左右;另一方面，远距离电力运输线损至少在7%。“目前比较先进的热效率在40%左右，这就意味着约损失6个百分点的热效率，这对于整个国家的能效影响是巨大的。 电网的发展既要满足区域用电需求，又要能实现跨区跨省资源优化配置。同时还要出台土地使用等方面的优惠政策，在赔偿、拆迁和民事协调等方面，完善相应政策和标准。

京津冀协同发展上升为重大国家战略

2月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对于京津冀一体化发展提出了七项要求。体现了中央对京津冀城市圈的空前高度重视，“重大国家战略”的提法首次在区域经济发展规划领域出现。这无疑令京津冀城市圈迎来了发展的新纪元。

京津产业与人口向廊坊的转移由被动转向主动，下属区县是最直接的收益地区：在京津冀一体化的推进下，廊坊将是参与京津资源分配的主力，廊坊地处北京、天津之间，且首都二机场坐落在廊坊、北京交界之地，廊坊是承接产业转移和人口外溢的不二之选，目前廊坊下属固安等园区已初具规模。具体来看，廊坊下属的固安、大厂、香河、永清等地从地理位置上具有明显优势，离北京只有10公里，并且有相对成熟的基础设施和产业基础，

习主席明确提出把交通一体化作为先行领域，在交通先行的情况下，廊坊下属区县如固安、大厂、香河、永清等地将是首先受益的区域，这些区域本身已经开始被动承接京津的产业转移及人口外溢，与北京相接，实现“1小时城市圈”缺的或许只是一条地铁。一体化交通体系建成后，北京、天津的产业及人口转移将从目前的被动转变为主动，廊坊将迎来历史性机遇。 首次将京津冀协同发展上升到国家战略层面。京津冀一体化在之前就一直在不断推进，也发布了一些相关规划，但相关政策迟迟难以落地，主要源于跨区域的沟通难度较大，习主席要求打破“一亩三分地”的思维定式，从国家战略层面要求对京津冀一体化加以推进，京津冀一体化将加速。

医疗改革势在必行 多管齐下

近期关于医疗改革的舆论渐趋增强,尤其是2014年以来,社会办医方面的政策暖风阵阵。1月9日《关于加快发展社会办医的若干意见》发布,明确表示卫生规划要为社会办医留足空间,允许社会资本参与公立医院改制。卫计委也将推进公立医院改革和加快发展社会办医作为深化卫生体制改革的工作重点。

目前非公立机构医疗占比较低,未来2年将迎来快速发展。“十二五”卫生事业规则中指出,到2015年,非公立机构床位数和服务量均达总数的20%。而在2014年初,非公立机构的床位占比仅有11%左右。民营医院数量不足,公立医院垄断的现象依然存在。支持社会资本办医,增加医疗服务供给量将是未来主流方向.

优质医疗资源稀缺是基本国情，解决看病难，就必须提高基层医疗水平。要为社会办医留足空间,允许社会资本参与公立医院改制。去年，卫计委就要求将乡村医生队伍建设和养老作为医改重要内容。1月9日《关于加快发展社会办医的若干意见》发布,明确表示卫生规划要为社会办医留足空间,允许社会资本参与公立医院改制。卫计委也将推进公立医院改革和加快发展社会办医作为深化卫生体制改革的工作重点。

基层医疗卫生服务机构仍存在设备条件落后、编制不足、医务人员素质不均衡等情况，使得老百姓看病宁愿去“挤”城市大医院，也不愿去基层医院，出现大医院人满为患，而基层医院却无人问津的状况。

目前非公立机构医疗占比较低,未来2年将迎来快速发展。“十二五”卫生事业规则中指出,到2015年,非公立机构床位数和服务量均达总数的20%。而在2014年初,非公立机构的床位占比仅有11%左右。民营医院数量不足,公立医院垄断的现象依然存在。支持社会资本办医,增加医疗服务供给量将是重要举措,同时也会是相互制衡健康发展的手段。

基层医院重在能力建设。第一是数量，第二是能力，第三是人才。卫生管理部门应研究解决基层医院人员短缺的现状，提高为基层的服务意识，解决基层医院人进不来，来的又留不住的缺人现状。在大力推进大医院和基层医院的双向转诊工作的同时，建立医院间的人员互派交流机制，使基层医院的医务人员能定期到相应的大型医院或培训基地去学习和提高，大型医院或培训基地的高水平人员到基层医院有目的的培训基层医务人员，指导医疗工作。

第三篇：煤炭资源开发利用与保护汇报材料(煤炭集团)

关于矿产资源开发利用与保护情况的

汇

报

安泰煤业集团有限公司

各位领导：

根据会议通知要求，结合本公司实际，我把安泰集团近年来矿产资源开发利用与保护情况作以简要汇报。

安泰集团组建于2009年元月，下辖枣庄夏庄煤矿有限公司、枣庄二一五煤矿有限公司、枣庄二一五煤矿有限公司西井、枣庄防备煤矿有限公司、竑泰洗煤公司、建筑安装开发公司、奚仲旅游开发公司等7家企业，集团现年设计生产能力57万吨，固定资产11200多万元，煤炭可采储量1000余万吨。近年来，集团公司高度重视煤炭资源开发利用和保护工作，以安全开采为保障，以科学开采为手段，以经济开采为目标，在企业体制改革、矿井技改提升、老矿资源挖潜、科学探矿等方面做了大量工作，全面提高了煤炭资源利用率，延长了矿井服务年限。2010年，集团公司共实现销售收入2.5亿元，实现净利润5512万元，缴纳税金5158万元，实现开拓进尺8600米。具体工作中：

一、整合资源，依法办矿，走集团化运作之路

一是整合资源，提高资源利用率。着力解决产业集中度低、经济增长方式粗放、技术装备落后等问题， 2009年初，为整合区域煤炭资源、提高企业运作效率和综合竞争能力，组建了安泰集团，

1 整合了夏庄煤矿、二一五煤矿、二一五煤矿西井、防备煤矿4对矿井和建筑安装开发公司、洗煤厂、奚仲文化旅游公司等7家企业，重点突出煤炭资源合理开发利用与保护，实现了资源共享、优势互补的集团化运作，提高了产业集中度和煤炭资源利用率。

二是办理证照，坚持依法办矿。在集团组建过程中，结合组建实际需要，我们及时对4对矿井的采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证和营业执照进行了变更，并及时缴纳了矿产资源补偿费、采矿权价款等，规范了煤炭生产和经营行为，做到了组建工作与采矿权变更的同步进行。

三是严格管理，坚持依法管矿。严格按照上级有关文件要求，集团公司对各煤矿储量管理、规范开采、各种资源费用提取与使用等情况进行严格的管理，并纳入每的考核范畴，杜绝煤矿上报虚假矿产资源资料、图纸台帐和超层越界开采等行为，做到依法办矿、依法开采、守法经营。

二、科学管理，加大投入，促进煤炭开采可持续发展 一是科学管理，提高资源利用水平。充分认识煤炭资源的不可再生性，切实增强珍惜资源的自觉性、主动性，我们结合各矿井煤层薄、开采条件复杂等难题，从设计入手，对4对矿井的薄煤层区、火成岩区进行了巷探和钻探，对地质构造复杂区及较大的断层进行了专家论证，优化开采方案，尽量减少资源损失，避免了因采场布局、采煤方法不当造成资源浪费，有效的提高了煤炭资源利用率。通过钻探、巷探，夏庄煤矿新增储量180万吨，215西井新增储量60万吨。

2 二是强化生产管理，提高煤炭回收率。强化生产现场管理，集团公司根据各煤矿定期上报的图纸资料，由生产技术处组织人员对矿井生产情况进行分析，并派人员深入生产一线，及时掌握矿井煤层开采厚度、煤柱留设、工作面放炮、浮煤回收等情况，严格落实贫富、厚薄、难易、大小兼采的原则，合理安排采煤工艺，加强放炮管理，加大浮煤清灭力度，切实提高煤炭回收率。集团公司矿井、采区、工作面回采率达到了88%、94%、98%，实现了煤炭资源的合理利用。

三是加大投入，提升矿井装备水平。积极应对国家产业政策调整，先后投入5000多万元，实施了夏庄煤矿、二一五煤矿西井、防备煤矿等3对矿井技改工程。其中防备煤矿、二一五煤矿西井分别由原6万吨提升到15万吨，并顺利通过省级验收;投资5000多万元的夏庄煤矿21万吨技改工程混合立井项目已破土动工，年底全面完成工程建设。为各煤矿统一购置安装了高低压开关柜、架空乘人装置、井下语音广播系统、人员定位系统、泵房远程集控系统、矿井压风自救系统等安全生产设备。

三、结合实际，强化措施，努力推动煤炭资源的综合开发利用 集团公司4对煤矿煤层薄、开采条件复杂、战线远、环节多等困难和难题，较大程度制约着矿井煤炭资源开发利用和回收水平的提高。下一步，我们主要抓好以下五项工作：

一是加强煤炭资源管理。加强各煤矿开采技术资料的上报管理，要求各煤矿地测部门认真做好各工作面的地质基础工作，及时提供内容详实、数据准确的地质说明书，并绘制各类标准图纸，按时提

3 供回采工作面地质预报以及更新储量各种台账等，为加强煤炭资源管理提供准确可靠的地质资料。同时加大宣传教育力度，在全矿干群尤其是生产管理人员和采煤一线职工中形成浪费资源可耻、保护资源光荣的良好风气，督促干部职工在工作中积极主动地设法提高煤炭资源回收率。

二是加强生产现场管理。依据上报的地质资料，督促公司生产技术处认真分析断层等构造延展方向及对煤层的影响程度，进行工作面优化设计，尽量减少阶段煤柱损失。对于回采过程中遇到的落差小于两米的断层、裂隙发育区和煤层变薄区，坚持工作面强行推进回采，不进行巷道改造，再煤矸分选，保证不增加煤质灰分，减少了工作面跳采造成的三角煤、边角块段损失，切实提高回收率。

三是借助新农村改造契机，协助搬迁西防备村部分居民，可以解放防备矿村庄下压煤近80万吨，增加煤矿可采储量，延长矿井服务年限。215东西井准备疏降水位，可释放资源70万吨。

四是加快推进夏庄煤矿21万吨技改工程的新井建设，千方百计保障工程建设的资金、设备、人员需求，确保今年工程通过各级验收，达产达效。

五是做好土地复垦和噪声、废气、废水治理等地质环境整治工作，积极缴纳矿产资源补偿费和采矿权价款。

总之，我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，强化措施，狠抓落实，努力提高公司煤炭资源开发利用和保护的工作水平，为全区煤炭资源健康、持续发展作出积极的贡献。

谢谢大家!

第四篇：废物利用——清洁校园计划

项目信息

公益方向：环境

实施地区：学校所在地

预计团队大小：4—6人

主要负责人：凡伟、黄丹、周成杰

创意亮点

1、由点及面：从身边的小事做起，我们搜集小小的一张纸，一个塑料瓶，用我们的行动去唤醒同学们的环保意识，大家一起努力，形成一种回收节省的社会效益。从而真正的做到有效地节省资源，创建环保型社会。

2、经济效益高：无论是前期的准备，还是后期的活动，所需的经费都几乎可以忽略不计。我们需要的只是辛勤的收集整理，然后把废弃的纸张、塑料瓶卖掉，便可以获得一定的经济收入。

3、简便易行：在学校内几乎随处可见纸张、塑料瓶，只需要有专门的人去回收，或是设立专门的垃圾桶容纳这些废弃物，再把它们分类整理，就可以实现我们的计划。

创意

我们普遍使用的纸张和塑料瓶在带来便利的同时也带来了环境的污染。校园里也不例外。废弃物充斥着我们的视野：各种商家打出的广告传单、学生用过的参考书和试卷、喝完之后随意丢弃的矿泉水瓶和饮料瓶等。我们的创意在于回收利用这些废弃物。可以建立一个废物利用小团队定期去校园内或学生宿舍中收集这些废弃物，然后进行分类整理，将可以二次利用的留下来循环使用，其他的卖给回收站，得到的钱财用作活动经费。此外，也可以进行寻找校园漂流瓶活动，举办“废弃物也是宝”等主题的演讲和讲座，派发宣传单、举行现场利用废弃物制作工艺品的活动，举行废弃物工艺品展览或比赛等丰富多彩的活动，让他人在活动的乐趣中明白废纸和塑料瓶也有大作用，从而意识到不随处乱扔这些垃圾、回收废弃物也是环保的体现，从而减少资源的浪费，保护环境。 创意背景及意义

背景：

步入21世纪，可持续发展已成为全球发展的主流，“节约型社会”在中国也已成为妇孺皆知的理念，作为接受着高等教育、肩负着国家未来发展重任的大学生理应成为实践的领头人。然而，现实社会中，资源匮乏和浪费已经成为我们面临的难题之一。作为社会中普普通通的一员，我们有义务把节约资源从身边的点滴做起。

尽管不少人大代表、政协委员早已开始大声疾呼，但在现阶段依靠政府行政力量实现资源循环使用(特别是纸张和塑料瓶)有很大难度，这一项目需要一个公益性组织来实践，把废物利用引进我们的生活。

我们传递的是一种改变，从对待废弃物方式的改变做起，逐渐改变大学生对

于节约和环保的态度，我们希望，通过有效的引导最终实现这样的目标：当我们

挥别校园时，留下的是干净整洁的环境，带走的是节约奉献的品质。

意义：

1、通过活动提高同学们的环保意识，培养同学们节约的品格;

2、通过一系列活动解决我校普遍存在的纸张和废弃瓶重复使用率低的问题;

3、客观上解决一部分贫困学生和贫困儿童用书难的问题;

4、改善校园环境，为构建和谐校园做贡献;

5、通过组织策划一系列活动提高志愿者各方面的能力，积累公益服务经验。

公益目标

受益群体：学校师生

预期成果：通过这些活动，改善老师同学们学习生活的环境，同时能够带来精神

教育，从活动乐趣中体会到环保的重要。

受益群体：贫困生和贫困儿童

预期效果：我们捐赠的书籍能帮助他们解决买书难、读书难的问题，让他们感受

到社会的关怀和帮助。

受益群体：参加活动的志愿者

预期效果：志愿者能在服务中发挥主观能动性，理解志愿精神，增强社会责任感，提高自身能力。

详细计划(活动具体方案)

项目前期准备

1、寻求各方面支持，比如校团委、校学生会、校青协、公益组织社团、校外组

织单位等。

(1)团队人员通过电话、走访等形式与校内外组织社团进行联系沟通，向他们介

绍该策划活动的内容，并向他们说出可合作的方式(如冠名赞助、提供场地和人

员等);

(2)与垃圾回收站或中转站相关负责人联系，解决回收废弃物的运输和处理的问

题。

2、在校内进行活动宣传。

(1)抽出时间来制作宣传海报和横幅。海报上的内容主要是我们具体活动的内容

意义和目标、浪费资源的危害等有关环保的内容，主要放置在校内宣传栏和教学

楼大厅等人口密集的地方。横幅上的文字主要是我们公益创意的口号，如“废弃

物也是宝，回收利用好处多”、“清洁校园，从不浪费可再生资源开始”等。

(2)拟写通讯稿在校广播站广播，在学校网站或社团网站发表新闻稿来宣传。

3、成立回收志愿小分队。

(1)小分队成员由团队成员、校内公益社团组织提供的人员和志愿加入活动的

同学组成。完成人员分工安排表(主要是分组、安排个人任务、确定负责人、注

意事项等)。

(2)通过电话、网络、面对面交谈，与全队人员和提供支持的组织进行沟通，商量修改活动方案，力保活动的可行性和可推广性，提高全队的工作热情。

(3)设计一个小分队的标志(队徽)印在胸针、肩章或帽子上，方便联系辨别。

4、提前做好演讲、塑料瓶公益展的准备。

(1)查找环境保护、回收利用、资源匮乏等方面的资料(文字、图片、视频等)，整理出我们活动的各方面信息，制作好演示文稿和演讲稿。

(2)与具有相关专业知识的专业人士沟通联系，做好讲座的协定。

(3)联系好演讲、讲座和公益展所需的场地，安排好人员，准备好材料，提前做出塑料瓶公益展的策划书(包括活动具体步骤、人员分配、会场布置、奖励奖品等)。

活动具体内容

1、举行寻找校园漂流物活动(漂流物包括纸张和塑料瓶)。

根据分好组的回收志愿小分队，每周星期天下午或其他合适的时间带上队徽，在校园周围或进入学生宿舍收集废弃的纸张和塑料瓶，包括过期的报纸和杂志、用过的课本和练习册、草稿纸等，并清理随处张贴的传单。每次收集之后进行统一的分类整理，把有用的、比较新的课本或课外书留下来，捐赠给贫困学生或联系好的孤儿院、社区、支教团等面向儿童的公益组织;其余那些废弃物让垃圾中转站和回收站的人员来运输和回收，从中得到的钱物作为活动经费。

2、举办“废弃物也是宝”的演讲。

联系好没有课的演讲教室，布置好教室，在前期宣传中介绍清楚演讲的时间地点。团队人员通过演示文稿、有奖竞答等环节，向同学们介绍废弃物的作用、我们这项活动的意义，以此来号召更多的同学加入我们的行列中来。

3、举行以环保、再生资源等为主题的专题讲座。

布置好教室，邀请具有相关知识的老师或团体给同学们介绍阐述我国和世界目前环境与资源的相关问题、可持续发展和建设节约型社会的必要性和重要性。

4、举办现场制作塑料瓶工艺品并展览的活动。

参与比赛的选手为校内学生，与校内外社团联系合作，在联系好的场地提前一天布置好。用小分队收集到的废纸和塑料瓶作为制作材料，选手也可自备材料，在规定时间和地点内进行现场制作比赛，做好的工艺品通过现场展览，让评委和现场的同学进行投票来选出一等奖、二等奖、三等奖和创意奖等。活动过程中也可邀请学校社团进行表演来活跃气氛，也可在会场附近张贴海报来进一步宣传环保和我们的回收志愿小分队。

项目可行性分析

本公益创意项目贴近生活，宣传面广。可以通过多主题多形式的系列方式展开(如寻找校园漂流瓶活动、举办“塑料瓶也是宝”的主题讲座和演讲、派发宣传单、现场制作塑料工艺品、举行塑料工艺品展览或比赛等丰富多彩的活动)。在学生中开展活动，从生活层面开始，受惠广大学生,提升广大学生的低碳环保意识，培养学生低碳环保的生活习惯，加强学生的主人翁意识和责任感。

该项目需要投入的资金不多，但却能收到很大的效果，由于其有针对性、普

遍性、广泛性、通俗性等特点，可以综合提高学生全面低碳环保，循环利用资源的意识。

此次活动就市民低碳环保意识以及绿色生活等主题进行深入调研，同时就低碳环保等相关知识进行大范围宣传。我们以调研活动传播低碳理念、传递低碳知识，促进广大市民在低碳环保认知层面的进一步了解，可行性强。

项目可推广性分析

我们的公益项目关注社会热点，贴近学生生活，通过一系列实践活动可以有效地进行推广。一方面我们开展主题丰富、形式多样的调查研究和实践活动，深入调查，认真分析，广泛走访，注重实践，扩大宣传,撰写高水平研究报告，从校园用纸量的调查到邀请专家教授对大家进行保护环境的演讲与讲座;另一方面将公益推广落实到位，举行丰富多样的实践活动，从生活层面开始，向广大同学广泛宣传低碳环保知识,提升广大同学的低碳环保意识，培养市民低碳环保的生活习惯，加强同学们的主人翁意识和责任感。

社会效益预估

国家“十一五”规划和党的十七大明确提出：要把节约资源和保护环境作为基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会。这是直接关系人民群众切身利益和中华民族生存发展的战略决策，要求我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。再生资源从一定意义上讲，是一种载能性、循环性、战略性的资源;是一种低碳性、节能性、减排性的资源;是一种流程短、能耗少、成本低的资源。对于经济和社会的可持续发展有着重要意义。我们的这个项目正是贴合这一基本国策，响应了国家可持续发展的战略。通过以我们的学校为中心，向周围扩散，带动周围小区、街道的市民一起参与活动，达到节约环保的社会效益，创造一个美丽的生活环境。

第五篇：我国煤炭资源的利用现状及前景

在我国的自然资源中，基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位。与石油和天然气比较而言，我国煤炭的储量相对比较丰富，占世界储量的11.60%。我国煤炭资源总量为5.6万亿吨，其中已探明储量为1万亿吨，占世界总储量的11%，成为世界上第一产煤大国。

一、煤炭资源利用现状

我国煤炭资源分布广泛但不均匀。全国除上海外，其他省(区)、市均有探明储量。从地区分布看，储量主要集中分布在山西、内蒙古、陕西、云南、贵州、河南和安徽，七省储量占全国储量的81.8%，分布呈现出“北多南少”、“西多东少”的特点。

我国煤炭资源人均可采储量仅为世界平均水平的一半，已发现的煤炭资源勘探程度低，精查储量少，用于规模建设的资源供给能力不足。现有生产矿井后备资源不足。按目前开采水平，世界煤炭剩余储量可供开采192年，而我国仅可供开采110年。

我国含煤地层分布广，厚度大，成煤时期长，煤炭形成环境与后期变化呈现复杂多样，在煤层及其围岩中共生和伴生着极为丰富的矿产资源，尤其是非金属矿产资源。

在煤田勘探中对共伴生矿产资源基本都没有综合勘探和综合评价。因为缺少煤炭共伴生资源的探明储量，所以难以对煤炭资源的综 1 合利用状况作出客观准确的评价。基本情况是：已利用量和共伴生资源拥有量不相称。主要表现在以下几个方面：

一是我国煤系地层中的硫铁矿探明储量丰富，但煤矿生产的硫铁矿石主要用于化肥工业，但产量较少，与资源拥有量很不相称。二是煤层中的高岭土的分布广、储量大、质量高，有一部分高岭土产品已经打入国际市场，但我国高岭土的年产量相对发达国家比较低。三是我国硅藻土总储量为8.8亿吨，其中大部分分布在云南。云南的硅藻土主要赋存于煤或褐煤产地。目前我国硅藻土的产量低，仅为世界的百分之几，品种少且多为低档产品。四是石煤远景储量丰富，主要分布于江南，且石煤中还有矾、钼等60多种元素。目前我国石煤中钒的开发量仅占资源拥有量的极少部分，开发利用量与还富的石煤资源极不相称。五是我国煤层气储量丰富，其分布结构与煤炭资源分布基本一致。从80年代开始，我国煤矿瓦斯的抽放由单纯的生产安全型发展到抽放利用型。与此同时，解决了均衡抽放、储用平衡、计量、灶具等技术问题。瓦斯的利用量逐年增加。

二、煤炭资源利用存在的问题

(一)、煤炭资源综合利用率低

目前，我国煤炭资源综合利用率相对较低，尤其对煤炭共伴生矿产资源的综合勘探、开发和利用水平低下。缺乏有效的监管机制和先进的技术支持。共伴生矿物利用率现状无从考证，综合利用技术尚未完全过关，在现有技术条件下，一些共伴生矿物还无法进行大规模具有经济效益的开发利用，综合利用产品的科技含量与附加值较低。

(二)、原煤入洗率低。

由于我国一直都是以销售原煤为主，这种传统的消费习惯是使得我国原煤入洗比重相对很低。目前我国原煤入洗率在24%以下，在世界主要产煤国家中是最低的。据调查，美国的原煤入洗率为55%、德国为95%、澳大利亚为75%、波兰为50%、俄罗斯为60%、英国为75%、日本为100%。

(三)、煤炭开发所带来的生态环境问题依然严峻。

在煤炭开发利用中，由于不合理的开采，忽视环境保护、生态恢复和污染治理，矿区开采往往造成大面积的地表破坏、水土流失、土地沙化，大量堆积的矸石山、煤炭自燃以及废污水的排放等正在严重破坏着矿区的生态环境。

三、煤炭资源利用对策及前景

(一) 提高燃煤发电效率

煤对我国的战略安全来说尤其重要，起了顶梁柱的作用。目前我国有两大问题需要重视，一是煤的清洁利用，二是天然气的高效利用。其中煤的清洁利用尤为重要。

目前，我国80%以上的发电量来自火电。根据国际能源组织IEA2007年的统计数据，我国燃煤排放二氧化碳51.4亿吨。在我国，每发一度电要排二氧化碳0.8∽0.9公斤，如果每度电的耗煤量降低1克，全国一年就能减少二氧化碳排放750万吨。最近几年，我国依靠提高燃煤发电效率每年都能减排二氧化碳几千万吨。

根据我国的战略规划，到2020年，风电、光伏、光热、生物 质

3 能源等可再生能源的减排佔总减排量的12%左右，而提高燃煤发电效率能实现15%的减排。

目前提高燃煤发电率的主要方法是提高参数。如亚临界的发电效率在38%左右，而我国目前的超临界能达到44%。在欧洲，最先进的技术能把发电效率提高到50%。倪维斗表示，经过科学研究把温度和压力再提高，优化运行，中国的燃煤发电率还有潜力可挖。

最近几年我国实行“上大压小”的政策，2009年全国平均煤耗达到342克标准煤/度电，已经低于美国350克/度电的标准。而华能、大唐等大型企业甚至已经降低到320多克/度电。根据有关规划，2020年我国的平均燃煤单位能耗计划降低到320克/度电。

(二)多联产技术综合应用

整体煤气化联合循环(IGCC)加上多联产，被认为是目前最具发展前景的清洁煤技术，它在燃烧前先去除烟气中的污染物，常规污染少，效率高，有利于综合利用煤炭资源，能同时生产甲醇、尿素等化工产品等等。

而煤作为一种多元素的能源，很多专家都认为将其一股脑烧掉相当可惜。把发电和化工结合起来，发展以气化为基础的IGCC多联产，对煤加以综合利用。

多联产的原理很简单，将煤气化后先通过一个反应器做化工产品，剩下尾气再去燃烧发电。多联产相当于把化工和发电两个过程耦合起来，能量利用效率可以提高10%∽15%，同时，化工产品增值量比较大，并且能够实现调峰。据悉，煤的气化系统很贵，如果能实现

4 化工和发电相互调整，气化系统就能始终稳定运行，降低发电成本。

多联产的概念被很多国内外专家所认可。而对于中国这样的煤炭大国，其意义尤为特殊。

综合利用示意图

5 国际上，美国还只有IGCC和制氢的联产，真正用煤制化工产品，并且实现IGCC发电的，山东兖矿集团算全球第一个。该装置是一台小规模的多联产示范装置，以甲醇为主发电为辅——20万吨甲醇辅以8万千瓦的发电，已经稳定运行了3年，经济性和二氧化碳减排效果都很好，目前正在准备发展第二代装置，进一步提高效率。

碳捕集与封存(CCS)中二氧化碳的捕捉是最昂贵的环节。但在我国，煤化工中已经存在大量容易收集的纯二氧化碳，如我国目前甲醇用量1200万吨，年排放二氧化碳3000万吨。甲醇是一种重要的化工中间体，将来可以用作燃料，需求量很大，所排放的二氧化碳还将增加。

我国现在的化肥系统40年如一日没有变化，主要就是尿素加合成氨，导致田间的过度施肥成为我国一大污染源，同时耗费了大量能源。如果发展新的肥料体系，如草酸铵等都含大量的二氧化碳，可以更多地利用二氧化碳。这样上游发电和化工结合，下游用高附加值的产品利用二氧化碳，便能提高系统的能源利用率和减排二氧化碳。