第一篇：数学建模决策范文
第五章决策与决策方法
习 题
一、填充题
1.决策被定义为管理者__________的过程，或者管理者__________的过程。 2.决策的主体是__________。
3.管理者既可以单独做出决策，这样的决策被称为__________;也可以和其他的管理者一道共同做出决策，这样的决策被称为__________。 4.决策的目的是__________或__________。
5.决策遵循的是__________原则，而不是__________原则。 6.__________是决策的依据。
7.在环境比较稳定的情况下，决策一般由组织的__________进行;而在环境剧烈变化的情况下，决策一般由组织的__________进行。
8.在卖方市场条件下，组织所做的各种决策的出发点是__________。 9.在买方市场条件下，组织所做的各种决策的出发点是__________。
10.信息化程度对决策的影响主要体现在其对__________的影响上。
11.如果决策涉及的问题对组织来说非常紧迫，则这样的决策被称为__________决策。 12.如果决策涉及的问题对组织来说不紧迫，组织有足够的时间从容应对，则这样的决策可被称为__________决策。
13.人们对待风险的态度有三种类型：__________、__________和__________。 14.组织中的任何决策既有__________成分，也有__________成分。 15.个人价值观通过影响决策中的__________来影响决策。
16.决策的本质是一个__________。 17.根据决策者风险偏好特征，可以把决策者分成__________、__________和三种类型。 18.在计算机广泛应用之前，人们常用定性与定量相结合并以__________分析为主的决策方法。 19.头脑风暴法的特点是倡导__________。时间一般在__________小时，参加者__________人为宜。 20.在集体决策中，如果大家对问题的性质了解程度有很大差异，或意见有较大分歧，直接开会讨论效果并不好时，可以采取__________。
21.集体决策方法主要有__________、__________和__________三种。
22.管理者有时需对企业某部门的经营活动方向进行选择，可采用__________和__________两种方法。 23.经营单位组合分析法认为，在确定某个单位经营活动方向时，应该考虑它的__________和__________两个维度。 24.对于“瘦狗”型的经营单位，企业应该采取__________的战略。
25.政策指导矩阵法从________和________两个维度分析企业经营单位的现状和特征。 26.定量决策方法主要有__________、__________和__________三种。
27.常用的解决不确定型决策问题的方法有__________、__________和__________。 28。解决风险型决策的方法主要有__________、__________和__________。 29.解决风险决策常用的一个目标是__________。
二、选择题
1.决策过程的第一步是__________。
A.明确目标
B.诊断问题
C.拟定方案 2.通常用来指导组织战略决策的目标是__________。 A.长期目标
B.中期目标
C.短期目标 3.通常用来指导组织战术决策的目标是__________。
A.长期目标
B.中期目标
C.短期目标 4.通常用来指导组织业务决策的目标是__________。
A.长期目标
B.中期目标
C.短期目标
5.如果组织面对的是垄断程度较高的市场，那么下列通常不是其决策重点的是__________。
A.如何改善生产条件
B.如何完善营销网络
C.如何扩大生产规模
D如何降低生产成本
6.如果组织面对的是竞争程度较高的市场，那么下列通常不是其决策重点的是__________。
A.如何密切关注竞争对手的动向
B.如何对竞争对手的行为做出快速反应
C.如何才能不断向市场推出新产品
D.如何降低生产成本
7.组织中的大多数决策均属于__________决策。
A.时间敏感型
B.知识敏感型 8.集体决策的优点是__________ 。
A.能够最大范围地汇总信息
B.拟定更多的备选方案
C.能得到更多的认同
D.更好地沟通
E.做出更好的决策
9.决策的特点有__________。
A.目标性
B.可行性
C.不可选择性
D.满意性
E.最优性
10.喜好风险的人往往会选择风险程度__________而收益__________的行动方案。
A.较高，较高
B.较高，较低
C.较低，较低
D.不确定
11.知识敏感型决策是指那些对时间要求__________，而对质量要求__________的决策。
A.不高，较高
B.较高，也较高
C.较高，不高
D.不高，也不高
12.__________是日常工作中为提高生产效率、工作效率而做出的决策，牵涉范围较窄。
A.战略决策
R战术决策
C.管理决策
D.业务决策 13.非程序化决策的决策者主要是__________ 。
A.高层管理者
B.中层管理者
C.基层管理者
D.技术专家
14.下列关于头脑风暴法的说法，不正确的是__________ 。
A.相关专家或人员各自发表自己的意见，对别人的建议不作评论
B.所发表的建议必须要深思熟虑
C.鼓励独立思考、奇思妙想
D.可以补充完善已有的建议
15.在集体决策中，如果大家对问题的性质了解程度有很大差异，或意见有较大分歧，直接开会讨论效果并不好时，可以采取__________。
A.名义小组技术
B.头脑风暴法
C.德尔菲技术 16.关于经营单位组合分析法，下列说法不正确的是__________。
A.经营单位组合分析法是由波士顿咨询公司提出来的
B.业务增长率反映业务增长的速度，影响投资的回收期限
C.“明星”型经营单位需要较少的资金投资 17.下列__________ 是由波士顿咨询公司提出来的?
A.经营单位组合分析法
B.头脑风暴法
C.政策指导矩阵法 18.关于政策指导矩阵法，下列说法不正确的是__________。
A.是定性决策方法
B.采用严格意义的3×3矩阵来分析
C.对于竞争能力较强但市场前景不容乐观的经营业务，不应继续发展，但也不要马上放弃
19.当决策问题与人们的主观意愿关系密切时，比如定量分析的目标函数如何确定，特别是当多个决策者意见有分歧时，可以采用__________的决策方法。
A.定性
B.定量
C.以定性为主
20.针对解决的问题，相关专家或人员聚在一起，在宽松的氛围中，敞开思路，畅所欲言，寻求多种决策思路，这种方法是__________。
A.名义小组技术
B.头脑风暴法
C.德尔菲技术
21.经营单位组合分析法中所用的两个维度是__________和__________ 。
A.销售额
B.相对竞争地位
C.业务增长率
D.投资回收期
22.下列哪种方法是用来解决不确定型决策问题的? __________
A.大中取大法
B.数学规划
C.网络优化
三、简答题
1.什么是决策?如何理解其含义? 2.集体决策有哪些优点? 3.组织文化是如何影响决策的? 4.什么是风险型决策? 5.简述头脑风暴法的特点及原则。 6.什么是“名义小组技术”? 7.简述运用德尔菲技术的步骤。 8.简述“小中取大法”?
四、问答题
1.决策的过程包括哪些步骤?每一步骤需要注意哪些问题? 2.决策的影响因素有哪些? 3.决策遵循的原则是什么?为什么? 4.根据经营单位组合分析法，企业经营业务的状况可以被分成哪四种类型?各自具有什么特点? 5.什么是“最小最大后悔值”决策方法?其步骤是怎样的? 参考答案
一、填充题
1.识别并解决问题，利用机会
2.管理者
3.个体决策，群体决策 4.解决问题，利用机会 5.满意，最优
6.适量的信息
7.中低层管理者，高层管理者
8.组织自身的生产条件与生产能力 9.市场需求情况 10.决策效率 11.时间敏感型
12.知识敏感型
13.风险厌恶型，风险中立型，风险爱好型 14.事实，价值 15.价值成分 16.过程
17.风险规避，风险中性，风险偏好 18.定性
19.创新思维，1～2，5～6 20.名义小组技术
21.头脑风暴法，名义小组技术，德尔菲技术 22.经营单位组合分析法，政策指导矩阵法 23.相对竞争地位，业务增长率 24.收缩甚至放弃
25.市场前景，相对竞争能力
26.确定型决策，不确定型决策，风险型决策
27.小中取大法，大中取大法，最小最大后悔值法
28.最大期望收益准则，最大期望效用准则，多阶段决策问题与决策树 29.使期望收益最大化
二、选择题
1.B 2.A 3.B 4.C 5.B 6.D 7.B 8.ABCDE 9.ABD 10.A
11.A
12.D 13.A
14.B 15.A
16C 17.A
18.B 19.AC 20.B
21.BC
22.A
三、简答题
1.决策定义为“管理者识别并解决问题的过程，或者管理者利用机会的过
程”。对于这一定义，可作如下理解：
(1)决策的主体是管理者，因为决策是管理的一项职能。管理者既可以单
独做出决策，这样的决策被称为个体决策;也可以和其他的管理者一道共同做出
决策，这样的决策被称为群体决策。
(2)决策的本质是一个过程，这一过程由多个步骤组成。
(3)决策的目的是解决问题或利用机会，这就是说，决策不仅仅是为了解决问题，有时也是为了利用机会。
2.能够最大范围地汇总信息;拟定更多的备选方案;能得到更多的认同;更好地沟通;做出更好的决策。 3.在保守型组织文化中生存的人们受这种文化的影响，倾向于维持现状，害怕变化，更害怕失败。对任何带来变化(特别是重大变化)的行动方案会产生抵触情绪，并以实际行动抵制。在这种文化氛围中，决策者会在决策之前预见
到，带来变化的行动方案在实施中将遇到很大阻力，很有可能遭致失败，而在保守型文化中的人们不会轻易容忍失败，他就会产生顾虑，从而将有关行动方案从自己的视野中剔除出去。其结果是，那些旨在维持现状的行动方案被最终选出并付诸实施，进一步强化了文化的保守性。
在进取型组织文化中生存的人们欢迎变化，勇于创新，宽容对待失败。在这样的组织中，容易进入决策者视野的是给组织带来变革的行动方案。有时候，他们进行决策的目的就是制造变化。此外，组织文化是否具有伦理精神也会对决策产生影响。具有伦理精神的组织文化会引导决策者采取符合伦理的行动方案，而没有伦理精神的组织文化可能会导致决策者为了达到目的而不择手段。
4.如果决策问题涉及的条件中有些是随机因素，它虽然不是确定型的，但我们知道它们的概率分布，这类决策被称为风险型决策。 5.头脑风暴法的特点是：针对解决的问题，相关专家或人员聚在一起，在宽松的氛围中，敞开思路，畅所欲言，寻求多种决策思路，倡导创新思维。
原则：(1)各白发表自己的意见，对别人的建议不作评论;(2)建议不必深思熟虑，越多越好;(3)鼓励独立思考、奇思妙想;(4)可以补充完善已有的建议。
6.在集体决策中，如果大家对问题的性质了解程度有很大差异，或意见有较大分歧，直接开会讨论效果并不好，可能出现争执不下、权威人士发言后大家随声附和的情况。这时，可以采取“名义小组技术”。管理者先选择一些对要解决的问题有研究或有经验的人作为小组成员，并向他们提供与决策问题相关的信息。小组成员各自先不通气，独立地思考，提出决策建议，并尽可能详细地将自己提出的备选方案写成文字资料。然后召集会议，让小组成员一一陈述自己的方案。在此基础上，小组成员对全部备选方案投票，产生大家最赞同的方案。并形成对其他方案的意见，提交管理者作为决策参考。
7.(1)根据问题的特点，选择和邀请做过相关研究或有相关经验的专家。(2)将与问题有关的信息分别提供给专家，请他们独立发表自己的意见，并写成书面材料。(3)管理者收集并综合专家们的意见后，将综合意见反馈给各位专家，请他们再次发表意见。如果分歧很大，可以开会集中讨论;或者管理者分头与专家联络。(4)如此反复多次，最后形成代表专家组意见的方案。
8.决策者对未来持悲观态度，认为未来会出现最差的情况。决策时，对各种方案都按它带来的最低收益考虑，然后比较哪种方案的最低收益最高，简称小中取大法。
四、问答题
1.答案要点：(1)诊断问题或识别机会：在这一步骤中，管理者必须特别注意：要尽可能精确地评估问题和机会;要尽力获取精确的、可信赖的信息，并正确地解释它;同时，需要注意处在控制之外的因素也会对机会和问题的识别产生影响。
(2)明确目标：所要结果的数量和质量都要明确，因为目标的这两个方面都最终指导决策者选择合适的行动路线。
(3)拟定方案：这一步骤需要创造力和想像力，在提出备选方案时，管理者必须把其试图达到的目标铭记在心，而且要提出尽量多的方案。为了提出更多、更好的方案，需要从多种角度审视问题，这意味着管理者要善于征询他人的意见。
(4)筛选方案;管理者起码要具备评价每种方案的价值或相对优势/劣势的能力。在评估过程中，要使用预定的决策标准(如所要的质量)并仔细考虑每种方案的预期成本、收益、不确定性和风险。最后对各种方案进行排序。另外，管理者必须仔细考察所掌握的全部事实，并确信自己已获得足够的信息。
(5)执行方案：管理者要明白，方案的有效执行需要足够数量和种类的资源作保障。管理者还要明白，方案的执行将不可避免地会给有关各方带来变化，一些人的既得利益可能会受到损害。在这种情况下，需要管理者善于做思想工作，帮助他们认识这种损害只是暂时的，或者说是为了组织全局的利益而不得不付出的代价，在可能的情况下，管理者还可以拿出相应的补偿方案以消除他们的顾虑，化解方案在执行过程中遇到的阻力。管理者更应当明白，方案的实施需要得到广大员工的支持，需要调动他们的积极性。
(6)评估效果：用方案实际的执行效果与管理者当初所设立的目标进行比较，看是否出现偏差，如果存在偏差，则要找出偏差产生的原因，并采取相应的措施。如果偏差的发生与决策过程中的前四个步骤有关，那么管理者就应该重新回到前面四个步骤，对方案进行适应性调整，以使调整后的方案更加符合组织的实际和变化的环境。如果发现偏差是由方案在执行过程中某种人为或非人为的因素造成的，那么管理者就应该加强对方案执行的监控并采取切实有效的措施，确保已经出现的偏差不扩大甚至有所缩小，从而使方案取得预期的效果。
2.答案要点：(1)环境因素：包括环境的稳定性、市场结构、买卖双方在市场的地位。 (2)组织自身的因素：包括组织文化、组织的信息化程度、组织对环境的应变模式。 (3)决策问题的性质：包括问题的紧迫性、问题的重要性。 (4)决策主体的因素：包括个人对待风险的态度、个人能力、个人价值观、决策群体的关系融洽程度。 3.答案要点：决策遵循的是满意原则，而不是最优原则。
现实中，(1)组织内外的很多因素都会对组织的运行产生不同程度的影响，但决策者很难收集到反映这些因素的一切信息;(2)对于收集到的有限信息，决策者的利用能力也是有限的，从而决策者只能拟定数量有限的方案;(3)任何方案都要在未来实施，而未来是不确定的，人们对未来的认识和影响十分有限，从而决策时所预测的未来状况可能与实际的未来状况不一致。现实中的上述状况决定了决策者难以做出最优决策，只能做出相对满意的决策。
4.答案要点：(1)“瘦狗”型：市场份额和业务增长率都较低，只能带来很少的现金和利润，甚至可能亏损。
(2)“幼童”型：业务增长率较高，目前市场占有率较低。高增长的速度需要大量资金，而仅通过该业务自身难以筹措。
(3)“金牛”型：市场占有率较高，而业务增长率较低，从而为企业带来较多的利润，同时需要较少的资金投资。这种业务产生的大量现金可以满足企业经营的需要。
(4)“明星”型：市场占有率和业务增长率都较高，代表着最高利润增长率和最佳投资机会。 5.答案要点：决策者在选择了某方案后，若事后发现客观情况并未按自己预想的发生，会为自己事前的决策而后悔。由此，产生了最小最大后悔值决策方法，其步骤是：(1)计算每个方案在每种情况下的后悔值，定义为：后悔值一该情况下的各方案中的最大收益一该方案在该情况下的收益;(2)找出各方案的最大后悔值;(3)选择最大后悔值中最小的方案。
第二篇：科学决策——领导决策的方向标
俗话说：一着好棋，全局皆活。决策是牵一发而动全身的大问题，是全局工作成功的关键，是领导工作的主要矛盾。领导者科学决策的能力，取决于领导者决策水平的高低，取决于自身的素质。为了提高科学决策水平，要有不断创新的进取精神，要有渊博的学识和丰富的经验，要有缜密新颖的思维方式，还要有当机立断的魄力，这样才能多谋善断，准确抉择。企业决策层是管理组织体系的一个重要部分，无论组织形态和组织过程怎样变化，它都是整个组织的指挥层和核心层。
而一些领导为了讨好作风不正派的上级而自己又不担风险，甚或自己违法乱纪又想规避追究，都在签字的学问上痛下工夫。签字的学问千变万化，以下10种领导签字行为，供大家鉴别，借此警示社会，并呼吁规范领导签字。网上归纳总结出领导“决策艺术”的10招。
一、“按规定办理”，可以理解为不予办理吗?
二、“请酌情办理”，没有叫你违法违规办理。
三、划圈有学问，一般人不知。
四、字少还改体，以后耍赖皮。
五、“同意请某某处理”，如坠云里雾里。
六、“请按程序办理”，可能是想放线钓鱼。
七、“同意办理，如有问题另案处理”。
八、签字不发文，发文不签字。
九、“根据某会议决定，同意即刻办理”。
十、只要上级有签字，下级赶快拍马屁。这样的决策简直就是暗中的破坏，如果这样一直下去集体的利益将毁于一旦。我们一定要学习科学决策的方法，这样才有出路。
科学决策要遵循科学的决策程序，要采用科学的决策方法和技术。通常说来，科学决策的整个过程包括以下四个阶段：明确问题，确立目标。→集思广益，拟订方案。→分析评估，选择方案。→实施方案，完善决策。每一个环节都要把握好，对领导者来说决策的好坏决定整个企业的发展前景。
领导者的决策方式有集体抉择和个人抉择两种。集体抉择是由具有决策权的领导集体共同做出抉择的一种方式。个人抉择是由具有决策权的个人做出抉择的一种方式，具有决策权的领导者个人有权决断，并对后果负责。集体抉择和个人抉择方式，各有长短，各有其适应性。现代社会的复杂性，要求决策时集思广益，深思熟虑;采用何种决策方式，应根据实际的问题和情况来确定，把这两种方式有效地结合起来，用其所长，避其所短。在现代决策体制中，智囊团具有重要的地位和作用。充分发挥智囊团的作用，是领导者进行科学决策的重要保证。智囊团在决策中的作用，就是要填补领导职责与其能力的差距，充当领导的“外脑”。在现代社会复杂多变的条件下，即使是最称职的领导者，也无法完全单独进行决策，而必须依靠智囊团，才能进行科学决策。领导者与智囊团的关系是“多谋”与“善断”的关系，二者相辅相成而不能相互取代。两者应各负其责，相互补充，相互配合，共同保证决策的科学性。
现代社会的变化，我国社会主义建设事业的发展，对领导的决策提出了更高的要求。在纷繁复杂的社会整体中，往往会“牵一发而动全身”。在这样的条件下，决策的难度更大了，决策的重要地位也更为突出了。“一着不慎，满盘皆输;一着占先，全盘皆活”。作为现代社会的领导者，其基本的职能首先是决策，这是领导工作的关键环节。决策水平的高低是检验领导水平的一个主要标志。因此，任何一个领导者，都必须学习并掌握好科学决策的理论和方法。
第三篇：推进决策科学化民主化提高政府决策水平
江泽民同志在党的十六大报告中指出：“正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度
，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。”这是在深刻总结实践经验基础上，对改革和完善决策机制作出全面、精辟的论述，是对党的决策思想、决策原则、决策方法的科学概括，对我们推进政府决策科学化民主化具有重要的指导意义。
去年以来，汕头市政府在推进机构改革，加快政府职能转变的同时，大力推进政府决策科学化民主化，先后制订出台《关于建立健全民主化、科学化决策机制的意见》、《汕头市人民政府重大决策基本程序的规定》、《汕头市人民政府重大决策法律审查若干规定》、《汕头市政务咨询专家库方案》、《汕头市人民政府公告管理规定》、《汕头市县级以上政权机关政务公开实施方案》等一系列文件，初步建立起深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制基本框架，从制度上规范政府决策行为，提高了决策水平。
当前，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，汕头也进入加快社会主义现代化建设的新时期。面对经济全球化，我国加入世界贸易组织，全国全方位开放的新形势，面对前进道路上的机遇和挑战，我们必须认真学习和深刻领会江泽民同志关于改革和完善决策机制的重要论述，大力推进政府决策科学化民主化，提高政府的领导水平和执政水平，推动汕头新一轮大发展。好范文版权所有
一、进一步提高对推进政府决策科学化民主化重要性的认识
决策是政府工作的核心，贯穿政府管理的全过程，决定着政府工作的成效。对一个地区、一个城市来说，政府的领导工作主要就是在法律规定的范围内，从实际出发，对关系本地区发展全局和人民群众切身利益的重大事项作出决策，制定一系列具体的政策措施，并付诸实施，推动经济和社会持续快速健康发展，实现人民群众的根本利益。可以说，决策水平是衡量领导水平、执政水平的重要标准，而推进决策科学化民主化是提高决策水平的根本途径。
首先，决策科学化民主化是政府工作适应新形势的客观需要。适应社会主义市场经济发展和“入世”的新形势，各级政府的职能和管理方式、运作方式正在发生深刻的变化。同时，在当前经济和社会转型期，随着经济结构加快调整和改革深化，社会结构、利益格局日趋多元化，社会不稳定因素增加，政府管理经济社会的难度加大，对政府的执政能力特别是决策能力产生新的挑战。在新形势下，任何一个决策者、一个决策集体的智慧和认识都不可能覆盖所有领域，领导者不可能对所有问题都有深入透彻的研究，也不应该仅仅凭经验和权威决策，否则，会导致决策的随意性和失误，给事业造成损失。因此，要在不断提高领导者的战略思维能力、驾驭复杂局面的能力、综合决策能力的同时，加快建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进政府决策科学化民主化，努力提高政府的决策水平和施政水平。
其次，决策科学化民主化是坚持党的群众路线，推进社会主义政治文明建设的必然要求。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，也是社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。政府工作要体现人民当家作主，就必须以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立执政为民的理念，坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，尊重群众的首创精神，遵循客观规律，切实做到科学决策、民主决策，并通过正确决策的执行和实施，推动先进生产力、先进文化的发展，维护最广大人民群众的根本利益。
再次，决策科学化民主化是促进政府管理现代化的有效途径。当今世界，随着经济日益全球化和知识经济的来临，新一轮政府改革浪潮正在世界范围内兴起，政府治理模式和管理方式正在由管制型向服务型转变，其特点是：主张引进企业的管理精神，服务理念和运作机制来改革政府，强调顾客(企业和公民)第一的可选择的公共服务;重视自上而下的统治性权力与自下而上的自治性权力交互作用，提高政府在解决公共问题、满足公民需求方面的有效性和回应力，促进政府与公民社会的协商、合作、和谐相处;强调对政府运作实行全过程质量管理，不断推动政府职能简化、组织结构优化、作业流程电子化，实现政府成本更少而运转更好，公共服务的质量更高和效果最优，等等。要实现上述转变，很重要的措施就是要求政府加强与公众的互动交流，广泛深入了解企业、公民的需求，制定科学的公共政策，提供高质量的公共服务，满足公
众和社会多层次的需要，降低社会交易成本，促进社会进步。因此，我们要适应全球政府管理现代化的趋势，通过大力推进政府决策科学化民主化，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁勤政的行政管理体制，努力建设一个具有较高决策水平，能够驾驭复杂局面，能为公众知情和信任，与社会大众和谐相处的政府。
二、广开政府与人民群众双向联系的畅通渠
道，建立完善决策信息互动机制
掌握全面、真实、有效的信息，是正确决策的前提。在决策过程中，必须解决政府和公众信息不对称问题。一方面，如果领导者决策时闭门造车，或仅凭经验作决策，而对群众的要求、愿望，对实际情况不甚了了，这就形成了决策者的信息不对称。这种情况下做出来的决策有多少科学性是值得怀疑的。另一方面，如果公众对政府的决策过程和结果一无所知或一知半解，这也是公众对政府的信息不对称，这种情况作出的决策会由于缺乏群众的支持、认同和有效监督，影响决策的质量，进而影响决策的执行和实施。因此，必须切实解决决策过程中信息不对称问题，建立有效的决策信息互动机制。作为领导者，既要具有民主意识和民主作风，把维护好、实现好人民群众的根本利益作为决策的出发点和归宿，处处替群众着想，主动深入群众，贴近群众，采取各种方法，开拓多种渠道，倾听群众的呼声，从群众中吸取智慧，使决策具有广泛的民主性;又要大力推进政务公开，把政府重大决策和各种政府措施直接交给群众，引导人民群众参与国家管理，使政府施政行为置于广大群众的监督之下，扩大群众的知情权、参与权、监督权，使政府决策建立在深厚扎实的群众基础之上，真正做到顺民心，合民意。
基于这种认识，近年来，我市一手抓密切联系群众，一手抓政务公开，着力建立政府与人民群众对话的畅通渠道，全面了解和深入研究广大群众的劳动、工作、生活状况和思想、情绪、愿望、要求，把这些作为制定和调整政府决策的第一信号和最重要依据。在联系群众方面，重点是广开言路，广泛了解社情民意。年，我们在全市范围内开展为期个月的“我为市长献一言”征文活动。群众踊跃献策，提出多条意见建议，部分建议已转化为政府决策并付诸实施。××年以来，我市在继续办好市长专线电话、市长电子信箱，建立人大代表、政协委员提意见、建议“直通车”制度的基础上，进一步拓宽联系群众的渠道。一是开通市长专邮(免费)。市民给市长写信，提出合理化建议和建设性意见，免贴邮票，邮资由市政府办公室支付。二是建立市政府领导接访日制度。市政府领导直接与群众代表见面座谈，听取他们的意见、建议，解决一批人民群众反映强烈的热点、难点问题，并做好政策宣传和解释工作，提高工作的透明度。三是召开各种类型企业座谈会。市领导直接与企业家对话，解决企业生产经营过程中碰到的问题，进一步优化投资软环境。四是建立调查研究制度。规定县处级以上领导干部每年必须安排一定时间到基层调查研究，并向市政府提交一篇以上有深度的调研报告。市领导带头下基层、进企业、到老区山区，走村串户，使调查研究蔚然成风。通过这些措施掌握民情，了解民意，为决策获得第一手材料。在政务公开方面，重点是做好重大决策过程及结果公开。今年来，我市在推进镇务、村务公开基础上，全面推进县级以上政权机关，特别是市政府自身的政务公开，将事关全局的重大决策过程以及出台的政策，全市经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况等事项向社会公开。对政府重大决策和涉及群众利益的重大事项决定前，还实行“预公开”制度，通过媒体或听证会等形式，征求社会各界的意见，再作决策。为适应我国加入世界贸易组织的新形势，我市从××年月起，在市委机关报《汕头日报》设立《汕头市人民政府公报》专版，集中发布市政府规章、市政府及工作部门的规范性文件、市政府的行政措施，并规定这些文件必须在《公报》上发布，否则不具有行政执行力。此举在社会引起强烈反响，受到广大企业和群众的欢迎。《人民日报》、《经济日报》对我市的这一举措给予充分肯定，指出政府公报随党报出版发行，在广东尚属首创，对于有效、全面推进政务公开，将起到积极的作用。对群众关注的全市经济社会发展情况、为民办实事工程和其他社会热点问题，我们也通过媒体和市政府网站公开进展情况和办理结果。通过政务公开，最大限度提高政府重大决策、决定事项的透明度，同时吸纳群众对决策执行过程中的意见建议，及时调整决策。
实践证明，建立政府与人民群众双向信息沟通渠道，建立完善决策信息互动机制，是推动政府决策科学化民主化，提高政府决策水平的有效途径。今后一个时期，我们要在巩固原有各种途径的基础上，通过体制创新，进一步建立完善政府与社会各阶层沟通和交流的制度化渠道，规范政府信息公开行为，依托信息技术，实现政府与公众的双向交流“零距离”、“全天候”、低成本、高效率。一是建立社情民意反映制度。要适应社会利益多元化的趋势，为社会各阶层提供合法利益表达和有序政治参与的畅通渠道。要把定期反映社情民意作为各级政府和部门特别是基层组织的一项重要职责;依托政策研究机构、公安、民政、信访、统计部门和新闻媒体，建立社情民意调查网络，通过观察社会舆论、定期进行民意测验、社情形势综合分析等，深入了解和准确掌握社情民意，以此作为政府决策的第一信号。二是加快政府信息公开立法，实现政务公开法定化，保障群众依法行使要求政府信息公开的权力。同时，实行群众点题公开，及时反映群众的呼声，传达党的方针、政策和政府施政意图、思路。三是推行电子政务，使群众能够在更方便的时间、地点，通过更便捷的途径，向政府表达自已的愿望和要求，获得所需要的政府信息及其他服务。四是建立政府新闻发布制度和政府部门新闻发言人制度，及时发布政府重大决策、政策措施，以及群众关心的热点难点问题解决、办理情况。五是设立市民论坛。对政府的重大决策在作出决定前，在媒体设立市民论坛，由政府分管领导或决策事项承办部门主持，邀请各界人士和市民进行讨论，集思广益，形成共识，供政府决策参考。
三、规范重大决策基本程序，实现决策过程程序化、法制化
决策科学化民主化关键是决策过程按照民主的程序和科学的方法来进行。从政府工作的实践来看，政府决策多数属于风险型决策，一项重大决策总是伴随着一定的风险。决策科学化的意义正是在于控制决策的风险和成本，而决策的民主化则使重大决策权力运用的过程和结果在民主的监督之下，为决策的科学化提供最可靠和最有效的体制保证，使决策更加符合客观规律，符合实际，更具有科学性和可操作性。因此，必须把民主集中制的决策原则、决策体制与现代科学决策理论和方法有机结合起来，从制度上规范决策行为。××年月，我们在总结历史经验教训的基础上，按照有关法律法规和决策科学化民主化的要求，制订市政府重大决策基本程序，规范决策行为。首先，界定重大事项的范围。我们根据地方政府的权限，把全市经济和社会发展重大战略问题;城乡规划、建设、管理的重大事项;重大基础设施、市政设施建设项目;社会主义民主法制建设的重大事项，以及国有资产处置、社会保障和社会稳定、关系人民群众切身利益的重大事项纳入政府重大决策范围，凡是涉及上述范围的决策事项，都必须按照重大决策程序进行决策，防止领导个人拍脑袋、独断专行。其次，规范决策前的基本程序。我们规定重大事项决策前，应经过调查研究、综合论证、征求意见、法律审查四个必经程序;对广大人民群好范文版权所有众利益密切相关的，应召开听证会;对涉及面较广、试验性较强的，应先行试点，取得经验后再作出正式决定。在征求意见时，规定重大事项形成初步方案后，应按决策事项涉及的范围，征求市政府有关工作部门和单位、上下级政府、基层组织和基层群众的意见;涉及社会公众利益的，应公开征求社会各界意见，以及市人大代表、政协委员、民主党派、人民团体的意见。在法律审查方面，由市法制部门审查决策事项是否与国家、省的有关法律、法规、规章和其他政策措施相抵触;是否与规则和我国政府的承诺相一致;是否与我市现行的法规、规章和其他政策措施协调、衔接等，确保决策合法合规。第三，规范决策过程的程序。我们规定重大决策必须提交市政府常务会议或市政府全体会议讨论决定。会前必须经市政府分管领导协调，未经协谳不得上会。市政府常务会议研究决定重大事项，须有半数以上应出席人员到会方可举行，其中分管该项工作的市政府领导必须到会。如分管领导因故无法到会，除特别紧急事项须立即进行决策外，该事项应留待下次会议决定。在决策时，先由有关领导或责任单位对重大事项的背景、必要性、可行性、主要内容和各方意见进行说明，然后进行充分讨论。主持人须听取其他领导成员的意见后再表明自己的态度，并视讨论情况作出最终决定。如反对意见(含未到会领导成员的书面意见)的人数较多，又非特别紧急事项，可暂缓决定。会后再进行研究论证，统一认识，留待下次会议讨论决定。我市的重大决策程序实行以来，取得明显成效，在市政府及各部门形成了民主科学决策的意识和良好氛围，有效地提高政府决策的水来，减少决策的随意性和决策失误。
随着社会主义民主政治建设的推进和市场经济的深入发展，对政府决策体制、程序提出更高的要求。我们要在完善规范决策程序方面继续进行探索。一是加快决策制度立法。在总结实践经验基础上，大胆借鉴国外先进的公共决策理论、方法、技术，利用特区立法权，加快决策制度立法，实行决策程序法定化，依法约束政府决策主体的行为，实现决策体制和决策过程法制化。同时，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，依法保障广大人民群众参与决策的民主权利，使政府机关及其领导者的决策权力受到法律和人民的有效监督。二是完善决策系统。按照党的十六大提出的决策、执行、监督相协调的要求，继续推行政府机构改革，建立完善政府决策参谋机构和决策咨询系统，优化决策系统运行，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的决策权力运行机制。三是建立决策论证制。由决策承办部门组织或委托有关机构、人员、运用现代科学方法，对决策方案进行研究论证和综合评估，制订多个备选方案，供政府决策参考。我市正在着手建立政务咨询专家库，聘请我市和国内外专家学者为政务咨询委员，对全市经济社会发展战略、重要发展规划等涉及全局性的重大决策进行研究论证，为市政府决策提供科学依据。
四、坚持从严治政，建立决策执行，监督机制和反馈机制
决策的执行和监督是正确决策得以实施并贯彻落实到基层的关键。决而不行、政令不通，上情无法下达，下情无法上传，再好的决策也是一纸空文。决策执行的过程也是检验决策的过程，通过决策执行情况的反馈，可以深化决策、调整决策、纠正偏差、或发现新问题，作出新的决策，推动事业向前发展。从这一意义上讲，政府决策是一个“调查研究——决策——执行——发现新情况、新问题——再调查研究——再决策——再执行”循环往复、螺旋式上升的过程，这实质上是马克思认识论和方法论在政府决策中的体现。
去年以来，我市十分重视督办。一是建立重大决策执行的责任制。对市政府重大决策事项，明确各项工作的分管领导，主办、协办单位，工作目标和进度要求。有关部门对所负责的重要工作，实行行政首长负责制和项目责任人制，按照目标进度要求限时完成。二是建立重大决策执行情况报告制度。规定市政府重大决策执行的主办单位必须按规定时间汇报落实情况，到规定时限未办结的，要说明理由并提出加速办理措施。对办理不力，贻误时机、造成损失的，要追究有关领导的责任。三是建立重大决策督办制度。规定市政府领导负责分管范围内重大事项的督办;重大事项承办部门一把手为该事项督办第一负责人;市政府办公室负责重大事项的跟踪督办，并编印《督办报告》及时反馈决策执行情况，为深化决策、调整决策提供依据。四是建立决策执行协调机制。对涉及多个部门特别是中央、省垂直经济管理部门的事项，通过联席会议制度等形式，加强协调，动员各方力量共同完成。
实践证明，决策执行、监督、反馈机制是整个决策机制的重要组成部门，是推进决策科学化的重要途径。今后必须加大决策执行和监督力度。坚持从严治政，确保政令畅通。同时。要坚持原则性和灵活性相结合，鼓励决策执行者围绕决策目标，创造性开展工作，使执行决策的过程成为完善决策、调整决策、纠正错误决策的过程，为此，要建立三个体系。第一，建立决策执行过程的监测和决策效果的评估系。决策执行的监测和评估要与决策执行同步，重点是跟踪决策过程是否忠实决策的目标，是否在执行过程中变形走样，是否达到预期效果，是否出现原来未能预见的副作用，是否出现“政策撞车”，是否需要对决策进行重新设计修正，是否必须马上停止执行，等等。并采取相应措施使正确决策得到有效实施，错误决策得到及时纠正。第二，建立决策执行的考核体系。要建立决策执行责任考核、评议、警示、奖罚制度，把重大决策执行情况作为考核各级政府和部门负责人政绩和领导干部选拔任用的主要依据，对积极贯彻落实市政府重大决策效果好的单位和个人进行表彰奖励;对执行不力、推诿扯皮甚至弄虚作假的要给予警告，情节严重的交监察部门查办;对不胜任所在领导岗位的要及时调整;选择反面典型进行曝光，以扶正祛邪，杜绝敷衍塞责现象。第三，建立决策执行监督体系。建立完善重大事项。重大决策向同级人大报告制度，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。要强化行政监察机关的监督职能，使行政监察贴近政府中心工作，与政府决策同行，政府决策涉及哪个领域，行政监察的触角就延伸到那个领域。对搞上有政策下有对策，有令不行、有禁不止的，要坚决查处，以维护决策执行的统一性、严肃性和权威性。同时，要发挥舆论监督作用，充分利用新闻媒体在监督政府及其工作人员的行为方面公开、迅速、广泛的独特作用，加强对重大决策的跟踪监督。要把舆论监督与人大监督、政协监督、行政监察等部门的监督有机结合起来，形成合力，确保重大决策落实到位。
推进决策科学化民主化本身就是一门科学，是一项复杂的系统工程。随着我国社会主义现代化建设事业的向前推进和市场经济的深入发展，政府决策科学化民主化将不断被赋予新的内涵。我们要与时俱进，开拓创新，大胆探索，不断完善科学化民主化决策体制和决策机制，努力把政府决策提高到一个新的水平。
第四篇：鹤壁市不断完善行政决策机制 提高依法决策水平
近年来，鹤壁市认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，不断完善行政决策机制，提高依法决策水平。
一是建立健全重大行政决策的合法性审查制度。市政府常务会议议题在研究审议和做出重大行政决策前，要经市政府法制办进行合法性审查，未经合法性审查或者经审核不合法的，不得报请市政府常务会议审议，不得做出决策。2007年以来，市政府法制办审核修改提交政府常务会议、市长办公会议研究议题84件，确保了重大行政决策的合法性。
二是积极推行重大行政决策听取意见和听证制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，及时向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都坚持进行听证，充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围，科学合理地遴选听证代表，确定、分配听证代表名额。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，听证坚持公开举行，确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况及其理由以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。2008年11月13日，举行了淇滨区集中供热价格调整听证会，13位听证代表对淇滨热力有限公司提出的申请方案进行了热烈讨论，发表了意见和建议，对供热价格调整方案同意的有6人，基本同意的有5人，不同意的有2人。在召开这次听证会前，代表们深入社区、单位、学校及广大居民家中进行调查研究，征求社会各界的意见和建议，掌握了有关资料，并撰写了发言提纲。在充分考虑听证代表意见和建议的基础上，按照国家的法律法规和政策，市发改委提出切实可行的价格调整方案，报市政府批准后予以出台，取得了良好的社会效果。
第五篇：以民主决策提高领导水平并完善党内民主决策机制
正确决策是各项工作取得成功的重要前提，是提高领导水平的基础。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的决策水平直接关系中国特色社会主义事业的发展，关系广大人民群众的切身利益。因此，不断提高党的决策水平是加强和改进党的建设的必然要求。党的十七届四中全会《决定》明确指出要完善党内民主决策机制，并提出了一系列新要求新举措。对
于如何完善党内民主决策机制，理论界一直非常关注，并围绕坚持决策原则、优化决策机构、完善决策程序等进行了深入研究，取得了不少进展。
一、坚持决策原则
完善党内民主决策机制，目的是规范决策行为，避免因个人专断、暗箱操作等导致决策失误，以确保决策能广泛吸取各方意见、集中各方智慧，符合经济社会发展的实际需求和客观规律。专家学者们认为，要达到这一目的，首先必须坚持一定的决策原则，这是民主决策机制的基础。完善党内民主决策机制，关键是坚持以下几个原则。
全心全意为人民服务原则。在一定意义上说，决策的过程是决策主体依据自身需求，对复杂的社会利益进行调整的过程。我们党是中国最广大人民根本利益的忠实代表，党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。这决定了我们党在决策时能够也必须坚持全心全意为人民服务原则，以维护公共利益为指向。在进行党内决策时，应坚持以人为本，把人民群众的利益放在第一位，力求使决策能够实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
民主集中制原则。民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它是党的根本组织原则，也是党内民主决策的基本原则。在决策时坚持民主集中制原则，一方面要体现“少数服从多数”原则，在决策过程中让多数人参加，在决策结果上反映多数人意愿;另一方面要体现“集体决策”原则，党的各级委员会应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，防止个人专断。
保障党员主体地位和民主权利原则。党员在党内生活中发挥着主体作用，党员直接或间接参与党内决策是党员的民主权利。因此，完善党内民主决策机制，必须坚持保障党员主体地位和民主权利原则，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用;推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道;拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询制度，充分发挥党员在党内民主决策中的积极作用。
二、优化决策机构
决策机构是民主决策机制的载体，决策原则需要依托这个载体才能体现，决策程序需要依托这个载体才能运作。许多专家学者指出，就我们党的党内民主决策而言，党代表大会、全委会、常委会是党内的基本决策机构。优化决策机构，关键是要平衡好内部成本和外部风险两个要素。内部成本即决策成本，主要指决策主体在决策过程中所付出的物质、时间、精力等成本;外部风险主要指决策结果指向的受众所遭遇的风险。在集体决策过程中，一方面，参与决策者的规模与决策成本成正比，即参与决策的人越多，内部成本就越大;另一方面，参与决策者的规模与外部风险成反比，即参与决策的人越少，对决策主体以外的人的利益与需求的代表性就越小，外部风险就越大。比如，党代表大会决策虽然可以更好地体现民主，但内部成本较高;常委会决策可以降低决策的内部成本，但外部风险较大。因此，优化党内决策机构，关键是正确处理并充分发挥党代表大会、全委会、常委会各自在决策中的作用，有效平衡决策的内部成本与外部风险。这是完善党内民主决策机制的关键。许多专家学者认为，优化决策机构，当前可以从三个方面着力。
提高党代表大会的权威。我们党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。可见，党的各级代表大会在党内生活中具有至关重要的地位和作用，也是党内最重要的决策机构。优化决策机构，必须充分发挥党代表大会在党内民主决策中的重要作用，避免其决策权处于虚置状态。相对于全委会和常委会来说，党代表大会决策的内部成本较高。解决好这一问题，关键是按照党的十七届四中全会《决定》提出的“完善党代表大会制度”的要求，改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表的广泛性;建立各级党代表大会代表提案制度;落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策的制度和办法;继续试行党代表大会常任制;等等。通过这些措施，不断提高党代表大会的权威。
发挥全委会的决策作用。从参与决策者的规模来看，全委会介于党代表大会与常委会之间，是一个能够有效平衡决策内部成本和外部风险的决策机构。党的十七届四中全会《决定》强调，要“发挥全委会对重大问题的决
策作用”。一些专家学者指出，贯彻落实这一精神，一方面，各地可以根据实际需要，适当增加全委会召开的次数;另一方面，可以进一步扩大全委会决策的范围，一些重大问题可以逐步由人数较多、人员结构较为全面的全委会来决策，在保证决策效率的同时充分体现党的集体决策制度的优势，体现党内决策的民主性。同时，应进一步健全和规范常委会向全委会定期报告工作
并接受监督的制度，以保证常委会科学决策、民主决策、依法决策。
完善决策机构成员的产生方式。决策机构成员的产生方式与决策的民主性、决策结果的风险性关系密切。一般而言，决策机构的成员应由选举产生。这是因为，在决策过程中，决策主体的个人利益和偏好会或多或少地影响决策的公正性，而选举可以强化决策主体与选举者之间的权力授受关系和利益相关度，能够对决策主体的决策动机和行为形成制衡，促进决策的民主化和科学化。所以，选举不仅是决策权力的合法性来源，而且能够有效降低决策的外部风险。党章规定，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。因此，完善党内民主决策机制，应按照党的十七届四中全会《决定》精神，不断完善党内选举制度。比如，改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性;扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式;改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法;等等。
三、完善决策程序
决策程序是指决策需要经过的一系列环节和步骤，这些环节和步骤是民主决策机制必不可少的关节点。科学合理的决策程序，不仅可以有效降低决策成本，而且能够降低决策风险，保障民主决策机制有效、有序运转。许多专家学者认为，完善决策程序，使决策的整个过程相互衔接、环环相扣，当前应该着力抓好以下几方面工作。
建立健全信息收集机制。正确的决策离不开全面准确的信息。建立健全信息收集机制，是确保民主决策的前提。为此，应完善调研制度，坚持深入基层、深入群众，进行广泛的调查研究，不断提高调研结果的可信度;拓宽信息收集的方式和途径，建立健全社情民意调查网络和反映平台。
建立健全决策咨询论证机制。在充分占有信息的基础上，还应对决策进行咨询论证，这是民主决策的重要步骤。一是建立专家咨询论证制度。充分发挥具有专业背景的咨询研究机构、专家学者在决策中的作用。这是提高决策科学化水平的必然要求。二是建立多种方案比较制度。尤其是对一些重大决策，应当提出多个决策方案，对不同决策方案的利弊进行客观公正的论证。三是建立决策方案社会公示制度。对于能够公开的决策方案，应规定社会公示的具体程序和方式，广泛听取党员、群众、基层干部的意见和建议。
建立健全决策讨论决定机制。在决策咨询论证之后，还应对决策进行讨论决定，以防止少数人独断专行。建立健全决策讨论决定机制，主要应明确讨论范围、议事规则、表决方式等。比如，在讨论决定前，应把有关材料提前送到相关人员手中，确保参与决策者有足够的时间了解情况、深入思考和充分讨论;在讨论决定中，参与决策者应进行投票表决，必要时可以进行无记名投票表决;对主要问题意见分歧较大时，应暂缓决定，通过进一步沟通协商、修改完善决策方案来达成一致。
建立健全决策失误纠错改正机制。在民主决策过程中，除了需要对民主决策前、决策中的各个环节进行规范，还需要对决策后的执行情况进行监督，对于在执行过程中暴露出问题的决策及时纠错改正。为此，可以建立对执行的跟踪和反馈制度，实行执行过程的信息披露制度和社会评价制度，以群众满意度作为评价决策成效的根本标准。
建立健全决策失误责任追究机制。建立健全决策失误责任追究机制，可以使决策主体在决策过程中更加坚持原则、尽职尽责。应从制度上明确决策失误、执行失误的界限，细化责任认定;明确决策失误者所应承担的责任和处罚标准;明确如何启动和由谁来实施决策失误责任追究制度。