福建省湿地使用金征收

第一篇：福建省湿地使用金征收

山东省海域使用金征收使用管理暂行办法

山东省财政厅、山东省海洋与渔业厅关于印发 《山东省海域使用金征收使用管理暂行办法》的通知

(鲁财综[2004]33号)

沿海各市人民政府，沿海各县(市、区)人民政府，省政府有关部门：

根据《山东省人民政府关于海域使用管理有关问题的通知》(鲁政发〔2002〕69号)规定，经省政府同意，现将《山东省海域使用金征收使用管理暂行办法》印发给你们，望结合本地实际，认真贯彻执行。

附件：山东省海域使用金征收使用管理暂行办法

2004年4月15日

山东省海域使用金征收使用管理暂行办法

第一条 为加强和规范全省海域使用金的征收使用管理，维护国家海域所有权的经济利益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《山东省海域使用管理条例》以及其他有关法规、规章，制定本办法。

第二条 本办法所称海域，是指本省行政区域内海岸线向海一侧内水、领海的水面、水体、海床和底土。

第三条 凡在山东省毗邻海域持续从事三个月以上排他性生产经营活动的单位和个人，必须按照本办法的规定缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，依法使用海域。法律、法规另有规定的，从其规定。

国家规定的临时用海的海域使用金征收使用管理参照本办法执行。

第四条 海域使用金包括海域使用权出让金、海域使用权转让金和海域租金。

海域使用权出让金，是指国家在一定时限内出让海域使用权时，由海域使用者按规定向各级人民政府缴纳的资金。

海域使用权转让金，是指海域使用者将其海域使用权有偿转让给其他海域使用者时，按规定向各级人民政府缴纳的资金。

海域租金，是指海域使用者将其海域使用权租赁给承包人使用时，按规定从租金收入中向各级人民政府缴纳的资金。

第五条 以出让方式转移海域使用权的，应按照海域区位、资源、环境状况，以及不同类型用海活动对海域自然属性的影响程度和收益情况等，原则上通过海域资产评估确定海域使用金征收标准。未经评估的，按照下列标准执行。

(一)围海、填海工程用海。

1.完全改变海域自然属性的围海造地、码头、堤坝、围堰、储灰场等填海型项目用海，青岛、烟台、威海、日照4市每公顷不低于15万元，潍坊、东营、滨州3市每公顷不低于4.5万元。

2.围海用于海水增养殖的，每年每公顷1500～3000元。

3.围海用于旅游的，每年每公顷2250～4500元。

4.半封闭式港池等其他围海型项目用海，每年每公顷1500～3000元。

5.填海、围海工程的保护区用海每年每公顷不低于1500元。

(二)旅游用海。经营性海水浴场、海上游乐场等旅游用海，每年每公顷1500～2250元。

(三)海底电(光)缆、管道及工业、交通用海。

1.海底电(光)缆、管道用海，每年每公顷300～450元。

2.海上采油(天然气)平台或井组用海，每年每公顷3000～4500元。

3.海底和海面以上建筑工程、人工构造物用海，每年每公顷3000～4500元。

4.修造船用海，每年每公顷1500～4500元;拆船用海每年每公顷4500～7500元。

5.除公务船舶专用等法律、法规规定免缴海域使用金的港口、码头之外的其他港口、码头的开放性港池、码头前水域和内航道用海，每年每公顷1500～2250元。

(四)开采海砂及贝壳砂等海底固体资源用海，每年每公顷7500～15000元。

(五)盐田用海，每年每公顷75～150元。

(六)渔业增殖、养殖用海。

1.海底底播增殖、护养，每年每公顷300～1200元。

2.海底投石、建造人工渔礁及其他改变海底自然环境的增养殖用海，每年每公顷3000～4500元。

3.池塘海水养殖，每年每公顷150～750元。

4.海上网箱养殖，每年每公顷750～1500元。

5.海上筏式养殖，每年每公顷150～450元。

6.在胶莱河口以西海域从事海水增殖、养殖的，可比照上述计征标准的50%计征。

(七)其他经营性用海，每年每公顷不低于1500元。

(八)临时用海，参照同类型项目用海海域使用金征收标准的25%计征。

第六条 转让海域使用权按照转让所得增值额的40%向转让人加征海域使用金。

转让所得增值额是指海域转让价款扣除海域转让者受让海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域的海域设施重置费，需通过资产评估确定。

第七条 出租海域使用权按照超出海域使用金标准部分租金收入的20%向出租人加征海域使用金。

第八条 沿海设区的市人民政府财政和海洋行政主管部门应依据本办法第五条确定的海域使用金征收标准、范围，结合本地实际，制定具体标准，并报省财政、海洋行政主管部门备案。

第九条 通过招标、拍卖出让海域使用权的，根据审批权限，由海洋行政主管部门负责组织。其招标标底、拍卖底价不得低于本办法规定的海域使用金计征标准。

招标、拍卖出让海域使用权所取得的收入，除按照本办法第五条规定的标准征收海域使用金外，超出海域使用金标准部分的款项留归批准进行海域使用权招标拍卖的人民政府。 第十条 不同类型的海域使用，除填海项目用海的海域使用金一次性缴纳外，其余用海项目的海域使用金可按缴纳。

凡属一次性计征的，应在领取海域使用权证书前一次性缴纳海域使用金。

凡属按计征的，第一年应在领取海域使用权证书前缴纳第一的海域使用金;自第二年起，应于每年6月底前的审查时缴纳本的海域使用金。

第一年和最后一年缴纳海域使用金时，不足半年的按半年计征，超过半年不足1年的按1年计征。

第十一条 海域使用者不按期缴纳海域使用金的，由批准用海的人民政府海洋行政主管部门责令限期缴纳，并自逾期之日起，每日加征3‰的滞纳金，全额上缴财政;限期过后仍拒不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。

第十二条 企业依法缴纳的海域使用金(不含滞纳金)，可以列入企业成本。

第十三条 除法定免缴海域使用金的项目外，对下列各类经营性用海，经批准可在一定期限内减缴或免缴海域使用金：

(一)公用设施用海;

(二)国家和省重大建设项目用海;

(三)因受严重自然灾害或重大意外事故造成重大经济损失的;

(四)增殖、养殖用海。

第十四条 海域使用金的减免，由海域使用者向县级人民政府财政和海洋行政主管部门提出申请，经逐级审核同意后，报省级以上人民政府财政和海洋行政主管部门批准。其他任何组织、单位和个人无权决定海域使用金的减免。

第十五条 海域使用金按照海域使用审批权限，由批准用海的人民政府海洋行政主管部门负责征收。征收海域使用金，必须使用由省财政部门统一印制的“海域使用金专用缴款书”。

第十六条 各级人民政府海洋行政主管部门应在海域使用申请者足额缴纳海域使用金后办理海域使用权登记、发证手续以及办理海域使用权证书年审。

当获得批准的海域使用者将其海域使用权有偿转让时，须经办理其海域使用登记、发证的海洋行政主管部门批准，办理海域使用权变更登记，重新颁发海域使用权证书，并按本规定缴纳海域转让金;当获得批准的海域使用权人出租海域使用权时，须报经办理其海域使用权登记的海洋行政主管部门备案，并按本规定缴纳海域租金。

凡未按规定足额缴纳海域使用金的，各级海洋行政主管部门不得为其办理海域使用相关手续。

第十七条 海域使用金按下列规定，在各级政府之间分成：

(一)国家和省审批征收的海域使用金，中央分成30%，省分成20%，市以下分成50%;

(二)设区的市以下各级审批征收的海域使用金，中央分成30%，省分成10%，市以下分成60%;

(三)市以下各级分成比例由沿海设区的市人民政府确定，并报省财政、海洋行政主管部门备案。 第十八条 海域使用金按本办法第十七条规定的分成比例，通过代收银行，分别上缴各级财政，实行“收支两条线”管理。

第十九条 海域使用金属于财政专项资金，主要用于海域整治、保护与管理等。

各级财政可按海域使用金实际征收额的5%，为同级海洋行政主管部门核拨征管业务费。

各级海洋行政主管部门负责提出海域使用金及征管业务费的使用计划，同级财政部门负责审核拨款，并监督使用，确保专款专用。

第二十条 各级财政、海洋行政主管部门应结合本地实际情况，研究制定具体措施，加强对海域使用金的征收和使用的监督管理，依法查处违法行为。

第二十一条 本办法由省财政厅、省海洋与渔业厅负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。执行期间，如国家出台新的办法，以国家新办法为准。1999年省财政厅、省海洋与水产厅印发的《山东省海域使用金征收管理暂行办法》(鲁财综字〔1999〕58号)同时废止。

发布部门：山东省其他机构 发布日期：2004年04月15日 实施日期：2004年04月15日 (地方法规)

第二篇：上海市海域使用金征收管理办法

第一条 为规范本市海域使用金的征收与管理，维护国家海域所有者权益和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《上海市海域使用管理办法》和财政部、国家海洋局制定下发的《海洋使用金减免使用管理办法》(财综〔2006〕24号)、《关于加强海域使用金征收管理的通知》(财综〔2007〕10号)，制定本办法。

第二条 海域属国家所有，实行有偿使用制度。凡在我市管辖海域范围内从事生产经营活动的单位和个人，必须按照本办法的规定缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，取得海域使用权。国家另有规定的除外。

第三条 海域使用金包括海域出让金、海域转让金。

海域出让金，是指国家将海域使用权在一定时限内出让给使用者，并由使用者按规定向国家缴纳的资金。

海域转让金，是指海域使用权人转让海域使用权时，由转让人按转让海域使用权所得增值额的一定比例向国家缴纳的资金。

第四条 以申请审批方式出让海域使用权的用海项目，海域使用金按照规定的用海类型、海域等别以及相应的海域使用金标准计算征收。不同用海类型、海域等别的海域使用金征收标准详见附件1。

按照农业用海标准征收海域使用金的用海项目，在尚未换发国有土地使用证前改变农业用途的，按建设填海造地用海征收标准补缴海域使用金。海域类型界定表详见附件2。

第五条 为提高海域资源配置效率，除国家重点建设项目用海、国防建设项目用海、海洋保护区、有争议的海域、涉及公共利益的海域以及法律法规规定的其他用海情形以外，在同一海域具有两个以上意向用海的单位或个人的，应依法采取招标、拍卖方式出让海域使用权。

以招标、拍卖方式出让海域使用权的项目用海，海域使用金征收金额即为招标、拍卖的成交价。

由市海洋局会同市财政局、市发展改革委和市建设交通委等部门制定海域使用权招标、拍卖方案时，其招标、拍卖的单价不得低于同用海类型、同海域等别的海域使用金征收标准。

第六条 海域使用权发生转让，转让人应在办理海域使用权转移登记前，按照转让海域的增值额的40%缴纳海域使用金。

转让海域的增值额，是指海域转让价款扣除海域转让者受让该海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域使用权的海域设施重置费，需经有资质的资产评估机构评估。

第七条 填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海，实行一次性计征海域使用金;其他项目用海，按照使用年限按计征海域使用金。

凡属一次性计征海域使用金的，应在办理海域使用权初始登记前一次性缴清。如用海单位和个人一次性缴纳有困难的，经市海洋局批准后，可以采取分期缴纳方式，但首期缴纳不得低于总额的40%，最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。

凡属按年计征海域使用金的，第一年应在办理海域使用权初始登记前，缴纳本的海域使用金;自第二年起，应于每年6月底前缴纳本的海域使用金。

第八条 对使用年限不足一年的，按照下列规定计征海域使用金：

(一)使用海域在3个月以内(含3个月)的经营性临时用海，按照年征收标准的25%一次性计征;

(二)使用海域超过3个月且在6个月以内(含6个月)的用海，按照年征收标准的50%一次性计征海域使用金;

(三)使用海域超过6个月且在1年以内的(含1年)，按年征收标准一次性计征海域使用金。

第九条 下列用海项目，依法免缴海域使用金：

(一)军事用海。

(二)用于政府行政管理目的公务船舶专用码头用海，包括公安边防、海关、交通港航公安、海事、海监、出入境检验检疫、环境监测、渔政、渔监等公务船舶专用码头用海。

(三)航道、避风(避难)锚地、航标、由政府还贷的跨海桥梁及海底隧道等非经营交通基础设施用海。

(四)教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞、渔港等非经营性公益事业用海。

第十条 除法定免缴海域使用金的项目外，对下列各类经营性用海，经批准可在一定期限内减缴或免缴海域使用金：

(一)除避风(避难)以外的其他锚地、出入海通道等公用设施用海。

(二)列入国家发展改革委公布的国家重点建设项目名单的项目用海。

(三)遭受自然灾害或意外事故，经核实经济损失达正常收益60%以上的养殖用海。

(四)专业渔民养殖用海，可按每户不超过30亩的用海面积，免征海域使用金。专业渔民是指户籍属于专业渔业乡(镇)、村、组，没有土地或人均取得农村土地承包经营权的土地不足0.1亩，长期从事渔业生产活动，渔业纯收入占家庭纯收入总额的60%以上的渔民。

第十一条 符合本办法第九条 和第十条 规定情形的项目用海，申请人应当在收到《项目用海批复通知书》之日起30日内，按照下列规定提出减免海域使用金的书面申请：

(一)减免国务院审批项目用海应缴的海域使用金，分别向财政部和国家海洋局提出书面申请。

(二)减免本市审批项目用海应缴的海域使用金，申请人分别向市财政局和市海洋局提出书面申请。市财政局和市海洋局自受理海域使用金减免申请书后30日内，由市海洋局对申请减免海域使用金的合法性提出初审意见，经市财政局审核同意后，市财政局会同市海洋局以书面形式联合批复申请人。

海域使用金减免申请书应提出减免理由、减免金额、减免期限，并提供能够证明项目用海性质的相关证明材料等内容。

第十二条 本市审批的项目用海，除符合本办法第九条 法定免缴海域使用金的项目用海和养殖用海项目外，凡涉及减免应缴中央国库的海域使用金的，由市财政局和市海洋局在批复申请人前，联合报财政部和国家海洋局审批。

本市减免海域使用金的上限，为缴入本市国库的海域使用金。

第十三条 对符合本办法第九条 法定免缴海域使用金取得的海域使用权，禁止擅自转让，也不得用于经营或变相经营。

第十四条 对符合本办法第十条 经批准减缴或免缴海域使用金取得的海域使用权，发生转让海域使用权或者经批准改变海域用途或者用海性质的，海域受让人或者海域使用权人应按照本办法规定，重新履行海域使用金减免申请和报批手续。

第十五条 海域使用金纳入财政预算，实行“收支两条 线”管理。

海域使用金实行“收缴分离”，收缴方式参照《上海市市级行政事业性收费收入收缴管理暂行办法》(沪财库〔2004〕29号)。征收海域使用金时，市海洋局开具《上海市非税收入缴款书》交用海单位或个人，直接通过银行划缴海域使用金。《上海市非税收入缴款书》样张详见附件3。

第十六条 除本市征收的养殖项目用海的海域使用金全额缴入市级国库外，征收的其他项目用海的海域使用金30%缴入中央国库，70%缴入市级国库。

按照《2007年政府收支分类科目》，上缴中央国库海域使用金的预算科目为“中央海域使用金收入”，科目编码为：103070101，上缴市级国库海域使用金的预算科目为“地方海域使用金收入”，科目编码为：103070102。

第十七条 按照国家统一规定的海域使用金收入统计口径和报表，市海洋局、市财政局于每年3月20日前，将上一年海域有偿使用统计报表分别报送财政部、国家海洋局，并同时抄送财政部驻上海财政监察专员办事处。

第十八条 海域使用者不按期缴纳海域使用金的，由市海洋局责令限期缴纳，并自逾期之日起，每日加收应缴纳海域使用金总额1‰的滞纳金。滞纳金随同海域使用金一并缴入相应级次的国库。

第十九条 本办法由市财政局和市海洋局按照各自的职责负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。其中对由国家统一制定海域使用金征收标准的用海自2007年3月1日起执行本办法。

上海市财政局

上海市海洋局

二○○八年八月八日

第三篇：工会经费、工会筹备金征收问答

问题1 ：工会经费、工会筹备金地税部门征收时间? 答：从2006年1月1日起，工会经费、工会筹备金由市地税部门征收。各单位自2006年1月起，原上缴给市、区总工会、产业工会的工会经费、工会筹备金不再直接上缴给工会，改由市地税部门按季进行征收。

问题 2 ：为什么要由地税征收工会经费? 答：中共江苏省委在《关于进一步加强新时期工会工作的意见》(苏发[2005]30号)中明确：“支持工会经费税务代征、财政代扣等收缴方式的创新，拓展工会经费收缴的新途径。” 中华全国总工会、国家税务总局《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》(总工发[2005]9号)文件中要求：“各级税务部门和工会组织要密切配合，做好工会经费收缴工作。”

工会经费由地税机关征收，一是为了更好地贯彻《中华人民共和国工会法》，强化全社会依法缴纳工会经费的意识，加强工会组织建设和维权工作;二是有利于工会经费征收的规范运作，提高工会经费征收透明度，接受社会监督;三是方便各缴费单位在向地税部门申报缴纳税款同时一并缴纳工会经费，简化程序，提高效率;四是有利于各级工会组织活动开展，从而更好地发挥工会在改革、发展、稳定中的重要作用。

问题 3 ：工会经费、工会筹备金缴纳的法律依据以及经费分成比例的规定如何? 答：

1、《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。”

2、《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第二十八条：“建立工会的企业、事业单位、机关应当于每月十五日前，按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。企业、事业单位、机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，应当按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会筹备金。上级工会应当督促企业、事业单位、机关依法建立工会，工会建立后，按照规定比例将筹备金返还该单位工会。”

3、江苏省财政厅[苏财厅(79)10号]和江苏省总工会[苏工发(79)3号]文件规定：“行政拨缴的工会经费的分成比例，基层工会留用百分之六十;省、市、县总工会百分之三十五;全国总工会百分之五。”

问题 4 ：地税征收工会经费的范围是如何规定的? 答：凡是在淮安市区内(包括清河区、清浦区、市经济开发区)除由市财政统发工资的机关、全额拨款事业单位外，其它机关和各类性质的企业、事业单位已建立工会组织的，按《中华人民共和国工会法》第四十二条规定应缴纳工会经费，其中应上缴市总工会(包括按规定比例上解省总工会、全国总工会的部分)的工会经费由淮安市地方税务局负责征收。

问题 5 ：地税征收工会筹备金的范围是如何规定的? 答：凡是在淮安市区内(包括清河区、清浦区、市经济开发区)除由市财政统发工资的机关、全额拨款事业单位外，其它机关和各类性质的企业、事业单位开业或设立已满一年仍未依法建立工会组织的，按《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第二十八条规定应缴纳工会筹备金，应上缴市总工会(包括按规定比例上解省总工会、全国总工会的部分)的工会筹备金由淮安市地方税务局负责征收。

问题 6 ：工会经费、工会筹备金征收标准是如何规定的? 答：工会经费的征收标准，按照单位全部职工工资总额2%的40%计算(不含特殊行业);未建工会组织单位缴纳工会筹备金的征收标准，按全部职工工资总额的2%计算。全部职工是指在机关、企事业单位中工作，取得工资或其它形式的劳动报酬的全部人员。工资总额包括计时工资、奖金、津贴和补贴、计件工资、加班加点工资和其它特殊情况下支付的工资。

问题 7 ：缴纳工会筹备金的单位依法建立工会后，单位工会留用经费如何返还? 答：缴纳工会筹备金的单位依法建立工会后，60%部分的单位工会留用经费，由市总工会扣除相应的征收费用后，通过其主管工会一次性返还。

问题 8 ：工会经费、工会筹备金地税代征后，基层工会60%部分如何拨付?? 答：工会经费、工会筹备金改由地税征收后，基层工会留用的60%部分，仍由单位行政直接拨付给本单位工会。

问题 9 ：2006年及以后的工会经费、工会筹备金如何计算缴纳? 答： 工会经费月上缴额=上月全部职工工资总额×2%×40%

工会筹备金月上缴额=上月全部职工工资总额×2%

各单位按季应上缴的经费，在季后15日内到市地税局第一分局办税楼(翔宇北道3号)办理申报缴纳手续，或自行网上申报缴纳。例：2006年4月份，单位按2005年12月至2006年2月全部职工工资总额的2%计算出1-3月应拨缴的工会经费，其中40%应上缴部分在4月15日前向地税部门申报缴纳，60%部分拨到单位工会。

问题10 ：集团下属子公司、分公司工会经费如何缴纳? 答： 集团下属子公司、分公司如属独立法人单位，并单独纳税，职工工资单独发放的，工会经费直接向所属地税机关申报缴纳，不再由集团转交;如不属独立法人单位，只是单独核算的子公司、分公司，工会经费仍上交给集团，由集团汇总后按规定比例向地税部门申报缴纳，并附上子公司、分公司的名单和经费数额。

问题11 ：哪些企业可暂缓上缴工会经费或工会筹备金?

答： 符合下列条件之一的企业，可向所属区、系统工会申请，并提供符合困难企业条件的相关证明材料，经审核后报市总工会审批，可缓缴工会经费或工会筹备金，每年5月份审核一次。

1、国有资产授权经营公司已经正式行文，企业开始实施关闭的;

2、因经营困难已停产一年以上的;

3、企业严重亏损，资不抵债，又难以为继，濒临破产的;

4、其他经有关职能部门认定、经市总工会核准的困难企业。

问题12 ：部分垂直管理的企业、事业单位工会经费如何缴纳? 答： 部分垂直管理的企业、事业单位，原上缴比例低于40%的，于2006年3月10日前由各单位工会统一向市总工会财务事业部申报，经市总工会审核认定，凭市总工会出具的证明和核定的比例向地税部门申报缴纳。

问题13：工会经费，工会筹备金如何在税前列支? 答： 地税部门征收工会经费、工会筹备金统一使用税务部门专用票据，行政拨给基层工会的百分之六十部分，基层工会凭银行进帐单到市总工会开具“工会经费拨缴款专用收据”，企业凭上述票据在企业所得税税前扣除。对企业、事业单位以及其他组织没有取得上述票据而在税前扣除的，税务部门按照现行税收有关规定在计算企业所得税时予以调整，并按照税收征管法的有关规定予以处理。

问题14 ：行政事业单位工会经费如何缴纳? 答： 行政事业单位工会经费除由市财政统发工资的机关、全额拨款事业单位外，其余单位均应向地税部门申报缴纳。

问题15 ：对拖延或拒不拨缴工会经费、工会筹备金的单位如何处理?

答： 机关、企业、事业单位无正当理由不得拖延或者拒不拨缴工会经费或工会筹备金。工会经费由地税部门征收后，对逾期欠缴、漏缴工会经费的，经查实后，由地税部门签发工会经费催缴通知书，并按照规定，从欠缴之日起加收滞纳金。滞纳金按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。对催缴无效的，由市总工会委托地税部门依照《工会法》及其它有关规定，通知银行扣缴，或由市总工会依法向法院申请强制执行。

问题16：工会经费的用途是什么? 答： 根据中华全国总工会制定的工会财务会计制度有关条款规定：工会经费坚持经费独立管理原则，要独立建立银行账户，实行单独核算，工会经费应重点用于维护职工权益，开展职工教育和职工群众活动方面。具体可用于开展职工教育、文娱、体育、宣传活动以及工会组织的其他活动等方面的开支;用于履行工会职能、建立职工之家，开展法律咨询，劳动争议调解，慰问困难职工的费用;用于工会会员(代表)大会和各种会议，培训工会干部和积极分子等费用;还可以用于工会管理的为职工服务的文化、体育、生活服务等单位的必要的补助支出。县级以上总工会，

业工会的活动经费，全市性的大型活动，特困企业、特困职工的救助，送温暖，法律援助等各类费用。

问题17 ：基层工会为什么要上解工会经费? 答： 《中华人民共和国工会法》规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费，这体现了我们国家对各级工会组织的极大关心和支持。2%的工会经费是整个工会系统各级工会组织开展活动的主要来源，是开展工会工作的物质基础。如果工会经费只留基层使用，那么上几级工会组织就没有经费来源，就不能开展工会工作，也不能为职工办实事。及时、足额拨缴工会经费和逐级上解工会经费，是国家法律规定的必须履行的经济义务，不是乱摊派，更不是乱收费。及时、足额拨缴工会经费和逐级上解工会经费，也是工会财务纪律的重要内容，是各级工会的一项重要工作，不应将逐级上解工会经费当成负担。工会经费是国家承担并依法提取给工会的，是进入企业成本的。只要企业形成了工资总额，就应当拨缴工会经费。

问题18 ：哪些单位需要建立工会? 答： 《中华人民共和国工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。”

《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第三条规定：“企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。”所以，在中国境内的各种所有制企业、事业单位和机关等基层单位，都应依法建立工会组织。

问题19 ：职工人数少的单位如何组建工会? 答： 《工会法》第十条规定：“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会，不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。”对会员人数少于二十五人的单位，可单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员或工会主席一人，主持基层工会工作。会员人数少于十人的，可以建立工会分会或工会小组，参加按区域或行业建立的联合基层工会，也可参加乡镇、街道、社区工会。

问题20 ：对拒不组建工会的单位如何处理? 答： 《工会法》第五十条规定：“阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正;拒不改正的，由劳动行政部门提请县以上人民政府处理;以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 收起

第四篇：福建省征收排污费实施办法

(1991年10月19日福建省第七届人民代表大会

常务委员会第二十四次会议通过)

全文

第一条 为加强排污费的征收管理工作，促进治理污染，防止新污染的扩大，改善环境和保护资源，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，根据国家有关环境保护法律、法规的

规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内、排放污染物的一切企业、事业单位和个体工商户及其他经济组织(以下称排污单位)向水体排放污染物的，应缴纳排污水费;超过国家和省规定的污染物排放标准排放废气、废水、废渣的，应同时缴纳超标排污费;超过国家规定的边界噪声标准或限值向周围环境排放噪声的，应缴纳环境噪声超标排污费。

第三条 福建省环境保护局统一监督管理全省排污收费工作。省内排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当向负责收费的环境保护部门缴纳排污费。

(一)中央部属、省属、省计划单列的排污单位和省级以上部门管理的“三资”企业的排污费由地(市)环境保护部门征收;

(二)地(市)属的排污单位和地(市)管理的“三资”企业的排污费由地(市)环境保护部门征收;

(三)其他排污单位的排污费由县(市、区)环境保护部门征收。

以上三项收费总额的4%上交省级财政，作为省级环境保护补助资金。第

(一)项收费中排污水费和超标排污费的20%上交省级财政，作为省级污染源治理示范工程以及跨地区的污染治

理专项基金。

第四条 排污单位应当如实地向负责收费的环境保护部门申报、登记排放污染物质的种类、数量、浓度和噪声分贝值，经环境保护部门核定，作为征收排污费的依据。未申报的，除依法处置外，并按环境保护部门测试或依据物料衡算法计算的数据收费。

环境保护部门可以对排污单位的排污情况定期进行抽查复测，任何单位和个人不得拒绝。

排污单位对当地环境保护部门核定的排放污染物质的种类、数量、浓度和噪声分贝值有异议

的，可以申请上一级环境保护部门复核。

第五条 征收排污费的标准，按本办法附表执行。

排污单位超标准排放的废气、废水、废渣中，在同一排污口含有两种以上污染物质的，按计

费最高的一种征收。

排污单位位于以下区域的，按收费标准的上限收费：

(一)居民稠密区;

(二)饮用水源保护区;

(三)文教集中区;

(四)风景名胜区和疗养区;

(五)国务院或省人民政府确定的自然保护区以及具有特殊经济文化价值的保护区。

前款

(一)至

(四)项区域，由所在地县级以上人民政府确定。

第六条 排污费按月计征。排污单位不论其隶属关系和所有制性质，都应当根据环境保护部门的缴费通知单，在二十天内向指定银行缴付排污费。逾期不缴的，每天增收千分之一滞纳金。

排污单位在银行开户的，可由环境保护部门委托银行以委托收款等方式进行结算;没有在银行设立账户的，应当向环境保护部门指定的银行账户办理缴款手续。

第七条 对缴纳排污费后仍未能达到排放标准的排污单位，从对其开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。经过治理已达到排放标准的，可向环境保护部门申请停止征收超标排污费;虽未达到排放标准，但已显著降低排放数量和浓度的，可向环境保护部门申请减少收费。经核实，环境保护部门应当从其申请之日起，停止或减少收费。

第八条 有下列情况之一的，应当加收一至五倍超标排污费：

(一)1981年1月1日以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程

项目，排放污染物质超过标准的;

(二)各级地方人民政府限期治理、搬迁、停产、转产而未按期完成的;

(三)有污染处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物质超过标准的。

加倍征收排污费的幅度，由征收排污费的环境保护部门根据造成的污染状况和违法情节决定。加收二倍以上(含二倍)排污费的，应报上一级环境保护部门审批后执行。上级环境保护部门应当在接到下级环境保护部门加收排污费决定书后十日内作出批准或变更的答复。

第九条 排污单位缴纳的排污水费、超标排污费、环境噪声超标排污费，可以在生产成本中列支;提高征收标准收费部分、加倍收费部分以及罚款、滞纳金的支出，企业在利润留成中列支，

事业单位在包干结余或预算外资金中列支。

第十条 排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定

的其他责任。

第十一条 征收的排污费应当分别缴入各级财政，纳入预算，按专项资金管理，不参与体制分成，作为环境保护补助资金和污染源治理专项基金。

第十二条 环境保护补助资金，应当主要用于补助重点排污单位治理污染源以及环境的综合治理(噪声超标排污部分的补助资金着重用于环境噪声污染防治);也可适当补助环境保护部门业务活动经费。其使用范围和办法按国务院和省政府有关规定执行。

第十三条 环境保护补助资金和污染源治理专项基金的使用受财政、审计部门的监督。

环境保护补助资金和污染源治理专项基金由环境保护部门会同财政部门统筹安排使用，坚持专款专用、先收后用、量入为出，不得超支、挪用，节余结转下年使用。

第十四条 超标排污单位应当自筹资金进行污染源治理。自筹资金不足的，可以申请污染源

治理补助或污染源治理专项基金贷款。

第十五条 污染源治理补助资金和污染源治理专项基金的使用，由排污单位向各自主管部门提出申报。各主管部门根据申报的污染源治理方案、技术措施、资金来源情况，提出污染源治理补助资金或污染源治理专项基金的具体使用意见，由同级环境保护部门和财政部门审批。

第十六条 环境保护部门对治理污染、保护和改善环境有显著成绩或做出贡献的单位、个人，

给予表彰和奖励。

第十七条 排污单位有下列行为之一的，根据不同情节，由环境保护部门决定给予警告或罚

款：

(一)不按本办法规定缴纳排污费的;

(二)拒报或谎报有关污染物排放申报登记事项的;

(三)因管理不善或工作失职造成严重污染事故的;

(四)用稀释、渗漏、漫流等方式排放污染物的;

(五)拒绝对排污情况的现场复测或抽查时弄虚作假的。

第十八条 依据前条处以罚款的，按下列规定执行：

(一)有前条第

(一)项所列行为的，除追缴排污费或者超标排污费及滞纳金外，可以并处

一千元以上一万元以下罚款;

(二)有前条第

(二)、

(五)项所列行为的，可以处以三百元以上三千元以下罚款;

(三)有前条第

(三)项所列行为的，可以处以五千元以上五万元以下罚款，对造成重大经济损失的，按照直接经济损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元;

(四)有前条第

(四)项所列行为的，可以处以五千元以上十万元以下罚款。

省环境保护部门可以决定处以二十万元以下罚款;地(市)和县(市、区)环境保护部门，可以分别决定处以五万元以下和一万元以下罚款，超过五万元和一万元罚款的，应分别报其上一

级环境保护部门批准。

本条所指的以上、以下数额，均含本数。

第十九条 排污单位有第十七条所列行为之一的，环境保护部门可以向有关单位建议给予直接责任人员行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 排污单位对环境保护部门征收排污费或处罚决定不服的，可在接到收费通知单或处罚通知之日起十五日内，向作出决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。排污单位也可以在接到收费通知单或处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。排污单位逾期不申请复议、也不起诉、又不履行的，由

作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条 排污费的征收监理人员滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的，由同级环境保护部门或者上级主管机关给予行政处分或罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法所称的排放标准为：

(一)《工业“三废”排放试行标准(GBJ4-73)》中的废气、废渣部分;

(二)《污水综合排放标准(GB8978-88)》;

(三)《锅炉烟尘排放标准(GB3841-83)》;

(四)《工业炉窑烟尘排放标准(GB9078-88)》;

(五)《工业企业厂界噪声标准(GB12348-90)》;

(六)《建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)》。

第二十三条 本办法应用解释权归省人民政府。

第二十四条 本办法自1992年1月1日起施行。福建省有关征收排污费的规定与本办法

不一致的，依照本办法。

第五篇：福建省社会抚养费征收管理办法

发布时间：2005-6-1 点击量：1476 来源：福建省人口和计划生育委员会

(闽政 [2003] 13号 2003年7月18日)

一、为做好社会抚养费的征收管理，保障人口与计划生育工作的顺利开展，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《福建省人口与计划生育条例》的有关规定，制定本办法。

二、提前生育、多生育、婚外生育或者其他违反法律法规规定生育的，应当依照《福建省人口与计划生育条例》第三十九条规定缴纳社会抚养费。

三、社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府、街道办事处作出书面征收决定。

当事人所在单位和村(居)民委员会，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。

四、县级以上人民政府计划生育、财政、物价、审计、监察等部门，应当根据有关法律、法规和各部门的职责分工，加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

五、社会抚养费征收的标准，城镇居民以统计部门公布的作出决定的计划生育行政部门所在县(市、区)城镇居民人均可支配收入为基数，农村居民以统计部门公布的作出决定的计划生育行政部门所在县(市、区)农村居民人均纯收入为基数;个人实际收入高于统计部门公布的收入水平的，可以以个人实际收入为基数。

六、违法生育双胞胎或者多胞胎的，在确定社会抚养费征收标准时，以生育一个子女计算。 当事人在一地已经被依法征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

多个地方对社会抚养费依法具有管辖权的，一地在对当事人作出征收社会抚养费决定的同时，应当书面告知其他各方。

对征收社会抚养费管辖权发生争议，争议各方应当协商解决。协商不成的，任何一方均可依法提交其共同上级计划生育行政部门指定管辖。

七、委托行使征收社会抚养费决定权的，应办理书面委托手续，并加盖委托机关的印章，同时载明下列事项：

(一)委托机关的名称、地址、法定代表人姓名;

(二)被委托机关的名称、地址、法定代表人姓名;

(三) 委托的事项、权限、期限。

委托书有委托的县级人民政府计划生育行政部门填写。委托机关应对被委托的行政执法活动进行监督，并承担相应的法律责任。

被委托的乡(镇)人民政府、街道办事处必须以委托的县级人民政府计划生育行政部门名义作出决定，不得再委托第三人作出征收决定，也不得超越委托权限。

八、县级人民政府计划生育行政部门或其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处在作出征收决定前，应当告知当事人作出征收决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利。

九、作出征收决定，应当依法制作征收社会抚养费决定书。 征收社会抚养费决定书应当在作出征收决定之日起七日内送达当事人，自送达之日起生效。

十、当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收社会抚养费决定书之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门或者其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处提出分期缴纳的书面申请，并提供所在单位、村(居)民委员会或者有关部门的书面证明材料。

征收单位应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限不得超过三年。

十

一、县级人民政府计划生育行政部门可以根据实际情况，决定社会抚养费的缴纳方式：

(一)责令当事人到受委托的金融机构缴纳;

(二)由乡(镇)人民政府、街道办事处代收代缴;

(三) 由所在单位代收代缴。

十

二、县级人民政府计划生育行政部门应当与有关金融机构签定协议，委托其收缴社会抚养费。 受委托的金融机构或者代收代缴单位收到当事人缴纳的社会抚养费后，应当场向当事人出具由省财政厅统一印制的社会抚养费收据。

依法承担代收代缴的乡(镇)人民政府、街道办事处或者当事人所在单位应当自收到社会抚养费之日起三日内，将社会抚养费缴入受委托的金融机构。

十

三、受委托的金融机构应当将收取社会抚养费的情况向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门及相关的乡(镇)人民政府、街道办事处每月书面通报一次。

县级人民政府计划生育行政部门或者其委托的单位在必要时，可以向金融机构了解社会抚养费的收取情况，金融机构应当予以配合。

十

四、社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国家有关规定纳入财政预算管理。

代收代缴单位的征收管理费为社会抚养费总额的5%，由财政部门核拨。

十五、有关单位应当如实提供当事人实际收入情况。机关、企业事业单位工作人员的实际收入由所在单位提供，无固定职业人员的实际收入由所在村(居)民委员会提供，个体工商户、民营企业主等人员的收入由税务部门提供。

十

六、违反本办法征收社会抚养费，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按规定的标准征收;

(二)不依法开具省财政厅统一印制的社会抚养费收据;

(三)不执行“收支两条线”管理规定;

(四) 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费。

十

七、人口和计划生育工作经费，由各级人民政府财政予以保障。