现代学徒制实施的问题

第一篇：现代学徒制实施的问题

论现代学徒制的实施背景、现代性及实施条件

吕玉曼

【摘要】：目前,现代学徒制的试点工作正如火如荼地进行,分析其实施的背景以及"现代性"的具体表现,在理论和实践层次上都具有重要意义。现代学徒制的实施主要是基于以下几个背景:产业结构升级转型、师徒关系的变化、知识更新速度加快和企业对"软技能"的需求;而现代学徒制的"现代性"主要体现在:师徒关系的现代化、产业类型的现代化、育人模式的现代化和教学组织形式的现代化;现代学徒制的实施条件:顶层设计和制度保障与选择合适的试点企业。

从2012年至2016年，教育部连续五年将现代学徒制的试点工作提上日程，并在研究总结的基础上不断推进试点工作的开展。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》《关于开展现代学徒制试点工作的通知》《教育部办公厅关于公布首批现代学徒制试点单位的通知》等系列文件的颁布，更是推动了现代学徒制试点工作如火如荼地展开。目前，学术界也积极响应国家号召，不断增强对现代学徒制的相关研究。已有文献大多从教育主体、学习场所、学习内容、学徒身份的双元性等表面特征去描述现代学徒制与传统学徒制的区别[1]。但通过仔细研究我们便可发现这些表面的界定难以真正建构起现代学徒制的内涵和应有之义，也难以将我国所提倡的特色现代学徒制与校企合作、工学结合、双元制等有效区别开来。理论建构上的模糊性也间接导致了现代学徒制试点工作的种种失误，我们有必要认真思考以下问题：为什么要实施现代学徒制?实施背景是什么?现代学徒制的“现代性”主要体现在哪些方面?实施现代学徒制需要具备哪些条件?这些问题的解决有助于更好地推动现代学徒制试点工作的开展。

一、现代学徒制的实施背景 学徒制的发展有着悠久的历史，也是正规职业教育出现之前技能传承与人才培养的主要培训形式。一般来说，传统学徒制主要包括古代学徒制、行业学徒制和工厂学徒制，而现代学徒制则是指以20世纪60年代德国“双元制”为代表的当代世界学徒制。在正规职业教育快速发展的今天，为什么现代学徒制会重新获得人们的青睐呢?发展现代学徒制的背景是什么呢?本文将主要从以下几个方面探讨。

(一)产业结构升级转型

目前，中国正处在经济体制改革和产业结构升级转型的关键期，“中国制造2025”“工业4.0”“互联网+”等战略的提出，为现代学徒制的发展提供了契机。改革开放以来，我国的制造业得到了迅速发展，开始逐步建立起门类齐全、逐步完善的制造体系。但不可否认的是，我国的制造业仍面临着产品质量不高、创新性不强、关键核心技术对外依存度高等问题，如何从“制造大国”跨入“制造强国”成为亟需解决的战略问题。解决该问题的关键一点便是促进产业升级转型，不断加强自主创新能力，而这些也为现代学徒制的发展提出了要求和挑战。2015年，国务院发布的《中国制造2025》中提到，要想建设制造强国，打造一批高素质专业技术人才队伍，需要“强化职业教育和技能培训，引导一批普通本科高等学校向应用技术类高等学校转型，建立一批实训基地，开展现代学徒制试点示范，形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍”。

随着产业的不断升级以及机器换人时代的到来，许多标准化的工作将逐渐让位于机器，技能水平要求较低的岗位将逐渐被淘汰。但随着产业分工越来越细化，新的岗位将不断被创造，而这些岗位更加需要拥有创新能力、反思能力等软实力的技术技能型人才。三十多年的实践表明，学校职业教育尽管存在许多优势，但它也只能让学生获得基础性的技术知识，无法让学生获得精深的技术知识。技术精湛并能实现技术创新的技术技能人才的培养离不开学徒制[2]。现代学徒制的发展可以促使学徒通过与企业师傅建立紧密的师徒关系习得特殊的技术技能知识，并通过企业师傅的言传身教在某一专深领域持续钻研，并最终实现创造创新。因此，为了适应我国产业结构的升级转型的需要，现代学徒制任重而道远。

(二)师徒关系的变化

师徒关系是保障学徒制培养质量的关键因素，只有师傅和徒弟之间保持着良好的情感纽带，才能形成师傅乐教、徒弟乐学的局面。在传统学徒制中，尤其是古代学徒制和行业学徒制，师徒关系镶嵌在等级森严的宗法制体系中。一般来说，在确立师徒关系时都会有比较隆重的拜师仪式，学徒要向师父行叩拜大礼，这种嵌入在传统礼俗中的师徒仪式意在要求徒弟对师傅“孝敬”，这不但使师徒关系保持了宗法家长特性,而且稳定了学徒制中的身份等级序列[3]。传统学徒制中师傅的宗法家长式形象以及对该行业资源的垄断直接赋予了师傅在徒弟面前的权威性，徒弟一般对师傅的传授方式不敢有异议，师傅怎么教，徒弟就怎么学。但随着工业时代的到来，这种权威式的师徒关系逐渐瓦解。在现代社会，师徒关系逐渐从师傅高高在上徒弟唯命是从的等级关系转变为师徒之间人格平等、教学相长的民主关系。师傅的权威性逐渐衰落，徒弟不再视师傅为专业领域内的权威，他们会针对师傅的教学内容、教学方式等提出质疑。另外，在现代学徒制的教育体系中，师傅不仅要承担学徒技能技艺的传授，还要肩负起对学徒人文素养的培育，教育义务成为现代学徒制中新的师徒关系的纽带[4]。

(三)知识更新速度

加快21世纪是知识经济时代，知识成为最重要的资源之一，是经济快速发展的关键动力。知识更新的速度不断加快，有关统计资料表明，工业方面的一般知识陈旧率现已达到30%以上，电子技术知识陈旧率已超过50%，美国国家科技局在一项调查中指出，目前的物理学、化学、生物学等方面的知识有90%是近7年以来所获得的，人类认识的化合物在1880年时只有1200多种，而到1950年则达到100万种，目前已达到400万种[5]。知识的快速更新给学校职业教育带来了极大的挑战。一般来说，学校的教材通常是经过较长时间的编辑、审阅、试点之后才在学校广泛使用，整个流程耗时较长。而知识的更新速度变快，教材上的很多知识点逐渐过时，具有滞后性，学生学习到的知识与技能难以满足真实工作环境中的实际需求。因此，实施现代学徒制具有重要意义，即学徒可以在真实的工作环境中跟着企业师傅进行现场学习，能够直接接触最新的生产技术和知识技能要点，克服学校学习的滞后性。

(四)企业对“软技能”的需求

“软技能”又称作非认知技能或非技术技能，它是相对于硬技能(指具备的专业知识和实践经验，通常经过反复操作即可习得)而言的。目前，学术界对软技能没有一个统一的界定，但总的来看，大多数学者都认为软技能主要涉及人际交往能力、情境适应能力、团队合作能力、沟通能力等等。澳大利亚WoodsBagot设计公司曾经针对企业关注的员工(尤其是新员工)品质对澳大利亚500名商业决策精英进行调查。当被问及最希望大学毕业生拥有什么技能时，这些受访者列出了一些技能，排在最前面的依次是：解决问题的能力、合作能力、批判性思维能力、书面表达能力[6]。可见，目前企业最看重的是员工“软技能”的掌握程度。而当前的学校职业教育通常是将教学重心放在知识点的掌握和硬技能的训练上，忽视了软技能的培养;其次，有些软技能，诸如情境反应能力、人际交往能力等是学校学习难以习得的，这些必须在真实的工作环境中由企业师傅边做边指导，在做中学的过程中逐渐领悟和学习。举例来说，在餐旅行业中，学校能够培养的仅限于一些标准化的礼仪动作和技术技能，但若是作为一名酒店前台，如何处理客人的各种要求?如何根据客人的身份、行为等推荐酒店的产品?这些问题的解决需要学生高超的观察能力、人际交往能力等，而这些在学校里是难以通过模拟习得的，只有通过企业师傅的现场指导才能够更好地领悟，并不断提高工作胜任力。因此，实施现代学徒制具有重要意义：学徒一方面在学校跟着专业教师习得理论知识和基本技能，一方面在企业跟着企业师傅通过做中学掌握该工作所需的软技能，只有这样才能不断促进学徒在劳动力市场的竞争力，提高企业的效益。

二、现代学徒制的“现代性”探析

一些学者单纯的按照时间来区分传统学徒制和现代学徒制未免过于武断，也难以凸显现代学徒制的特性。那么，现代学徒制与传统学徒制的区别主要是什么?其“现代性”如何体现?

(一)师徒关系的现代化

现代学徒制的现代性之一表现在师徒关系中的人格平等和教学相长。 从传统学徒制到现代学徒制，师徒关系一直是师徒技能传承的关键所在。在传统学徒制中，师傅是宗法制体系中家长式的代表，具有至高无上的权威，徒弟需要在生活上侍奉师傅，“一日为师，终身为父”的传统观念将传统的师徒关系置于等级森严的不平等机制中。而随着工业时代的来临，传统的学徒制逐渐崩溃，师徒关系也逐渐发生改变。现代学徒制的现代性首先体现在解构了传统不平等的师徒关系，提倡师傅和徒弟之间在人格上的平等关系和在教学上的教学相长。

首先，人格上的平等主要是师傅和徒弟之间不存在高低贵贱之分，在身份上处于平等地位。师傅要将徒弟看作是与自已一样享受尊严和权利的人，不得对徒弟进行侮辱、打骂，而作为徒弟也要懂得感恩，尊重师傅的劳动成果;其次，教学相长主要是指在教学过程中，师傅和徒弟互相学习，互相进步。由于知识更新换代速度逐渐加快，企业师傅不再是知识技能的垄断者，因此，技能的传承过程也是师傅的再学习过程，而徒弟在先前经验的基础上，通过跟着师傅在真实的工作环境中学习，对知识技能的学习更加深入。

(二)产业类型的现代化

现代学徒制的现代性之二表现在面对的产业类型是现代工业和现代服务业。 传统学徒制主要集中在传统的手工行业，规模一般较小，虽然到了行业学徒制和工厂学徒制时代，学徒的规模不断扩大，但产业类型仍主要集中在传统手工业行业和高标准化的工厂内。而现代学徒制面向的主要是现代工业和现代服务业。随着科技的不断进步和经济的快速发展，现代工业和现代服务业的类型更加多样化，对技能的要求不止停留在传统的标准化操作，而是要求员工既要熟练掌握硬技能，又要具备胜任工作岗位必不可少的软技能。工业和服务业的现代化更加注重员工在新情境中的随机应变能力以及学习反思能力，现代学徒制主张学徒在企业师傅的带领下做中学，重视在真实情境中培养学徒的随机应变能力和观察学习能力，这种培养形式能够有效地培养企业需要的软技能。

(三)育人模式的现代化

现代学徒制的现代性之三表现在实施过程中的“双主体”育人模式。

传统学徒制中，师傅带徒弟是基于双方意愿的私人关系，通常是通过拜师仪式、签订师徒契约即可。而现代学徒制是由政府牵头、校企紧密合作的一种新型人才培养模式，它主张学校和企业、教师和企业师傅“双主体”培养技术技能人才。政府多次出台文件提倡“双主体”育人的现代学徒制，如《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人”;《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》主张“在有条件的企业试行职业院校和企业联合招生、联合培养的学徒制，企业根据用工需求与职业院校实行联合招生(招工)、联合培养”;《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》提到“逐步建立起政府引导、行业参与、社会支持，企业和职业院校双主体育人的中国特色现代学徒制”。“双主体”育人强调职业学校和企业、教师与企业师傅的紧密合作，这种合作不能流于形式，而是要深入到课程改革、教学内容、评价体制等，真正落实“双主体”联合培养。

(四)教学组织形式的现代化

现代学徒制的现代性之四表现在学校学习和实际工作场所学习相结合的教学组织形式。 在传统学徒制中，教学组织形式以单一的现场学习为主，生产是主要目的，而教育则是生产过程中产生的附属品。技能的传授主要依赖于师傅的言传身教，师傅通过完成一件成品，一边做一边指导徒弟在做的过程中需要注意哪些事项，教学以隐性知识为主，具有较大的随意性。学徒在现场通过观察、模仿师傅的操作，经过重复的试误逐渐习得技能。而在现代学徒制中，教学组织形式不断结构化和制度化，教学也更加具有合理性，主要表现在以下两个方面：

其一，教学场所包括职业学校和真实的工作场所。学徒是具有双重身份的个体：一方面是享有受教育权利的学生，一方面是享有企业各种津贴补偿的学徒。因此，在教学组织形式上，学徒一方面在学校中学习各种基础知识技能以及进入工作岗位必需的职业规范、职业道德等，另一方面在企业中跟着企业师傅现场学习各种技术技能，不断提高自身的实践水平和工作胜任力。

其二，教学内容是以统一规范的课程框架为基础的。传统学徒制中，师傅没有固定的教材，教学内容全部根据师傅的喜好决定，教学具有较大随意性，相同行业中不同师傅的教学内容具有较大差异性。而在现代学徒制中，教学内容是以学校和企业共同协商制定的统一的课程框架为基础的，如德国的“职业培训条例”和“框架教学计划”、英国的“学徒制框架”及澳大利亚的“培训包”等[1]。这种教学组织形式极大地保证了教学的规范性和学徒培养的质量。

三、现代学徒制的实施条件 在智能化时代背景下，社会需要的技能型人才主要是一种高度复合型的人才，这类人才的知识与能力结构主要包括以下四个成分：精湛的加工技能，对整个生产系统的完整理解与精确控制能力，对相关工业软件的娴熟操作能力并能与特定领域结合起来，以及对特定产品与工艺的深入研究与创新能力[2]。由于培养方式、培养过程等的限制，仅仅依靠现有的学校职业教育体系很难胜任培养此类人才的重任，而现代学徒制注重学校和企业的深度合作，注重师徒之间的技能传承和技术技能的创新，更加有助于智能化时代下高度复合型人才的培养。本文通过分析国内外现代学徒制的开展状况以及我国在学徒制试点工作中遇到的困境，梳理了以下几点实施现代学徒制必须具备的条件。

(一)顶层设计和制度保障 现代学徒制作为一种横跨产业、教育、人力资源管理等多个领域的技术技能人才培养制度，实施和运转离不开法律和操作层面的相关规定和制度设计，而这在我国几乎是空白[8]。法律和制度的缺乏，使得现代学徒制在开展过程中缺少规范性和制度化，企业参与积极性不高(企业是否参与、参与程度如何等都缺乏必要的政策支持)，学校和企业双方关于培养学徒的责任分工不明晰，这些都间接导致了学徒培养的无序化和低质量化。德国、澳大利亚等现代学徒制开展比较成功的国家，都无一例外地拥有良好的法律保障和制度环境，如德国明确规定“双元制”在教育体系中的地位以及企业参与学徒制应享受的权利和承担的义务等。

我国实施的是政府宏观调控下的社会主义市场经济体制，现代学徒制的顺利发展离不开政府的大力支持。因此，要想促进现代学徒制的长久发展，政府要加强顶层设计，为其实施提供良好的制度环境。首先，政府应颁布关于现代学徒制的法律，在法律层面明确学校和企业在人才培养方面的权力和责任;其次，政府应不断完善学徒的评价机制，建立统一的职业资格证书体系，保障学徒在学成之后获得相应的职业资格证书，以增加在未来劳动力市场上的竞争力;最后，政府应积极构建适于现代学徒制发展的外部制度环境，减少“外部挖人”现象的发生，增加企业与企业之间、学徒与企业之间的承诺可信度，不断加大对参与现代学徒制的企业的政策优惠力度，鼓励有能力的企业积极参与现代学徒制中来。

(二)选择合适的试点企业

现代学徒制强调校企联合培养学徒，企业的选择和参与度直接影响着学徒培养的质量。传统学徒制一般集中在手工行业，那么在当前科技日新月异、机器换人的时代背景下，哪些企业适合采用现代学徒制培养技术技能型人才呢?

首先，从企业的规模来看，相对来说，规模较大的企业适合实施现代学徒制。大型企业在资金、师资力量方面相比中小企业占有较大优势，能够保障学徒培养的质量。其次，从企业的技能类型上看，强调软技能的行业更适合采用现代学徒制模式。一些硬技能可以通过在学校反复操作习得，而诸如随机应变能力、人际交往能力等软技能则需要在真实的工作环境中获得。注重学生软技能应用的企业，如餐饮业、旅游业等，可以通过现代学徒制中师傅带徒弟的方式，由企业师傅在工作岗位上向学生传授本行业所必需的软技能，进而提升学徒的工作胜任力和企业的经济效益。最后，从工作环境上看，情境性强的行业相比于标准化操作的行业更加适合采用现代学徒制，在情境多变的情况下，要求员工具有应急能力和创新创造能力，而这仅仅依靠学校职业教育是难以实现的。只有通过现代学徒制，让学徒参与到真实的工作环境中，由企业师傅在旁指导，才能够不断培养学徒应对多样化情境的能力。

总之，现代学徒制的实施有其必然的背景条件，通过分析其“现代性”有助于我们将其与传统学徒制区别开来;现代学徒制的顺利开展需要政府、企业、学校、社会等的通力合作。目前，现代学徒制在试点过程中遇到了一些困境，我们应进一步对其进行理论和实践上的探讨，如什么是现代学徒制，它与校企合作、工学结合的差别在哪，如何进行外部制度环境构建，如何调动企业参与的积极性等等，只有真正解决了这些实质性问题，现代学徒制才能在中国获得长久发展。

第二篇：现代学徒制试点工作实施方案

附件1

现代学徒制试点工作实施方案

为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，切实做好现代学徒制试点工作，根据《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》(教职成〔2014〕9号)有关要求，特制定本方案。

一、试点目标

探索建立校企联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，完善学徒培养的教学文件、管理制度及相关标准，推进专兼结合、校企互聘互用的“双师型”师资队伍建设，建立健全现代学徒制的支持政策,逐步建立起政府引导、行业参与、社会支持，企业和职业院校双主体育人的中国特色现代学徒制。

二、试点内容

(一)探索校企协同育人机制。完善学徒培养管理机制，明确校企双方职责、分工，推进校企紧密合作、协同育人。完善校企联合招生、分段育人、多方参与评价的双主体育人机制。探索人才培养成本分担机制,统筹利用好校内实训场所、公共实训中心和企业实习岗位等教学资源，形成企业与职业院校联合开展现代学徒制的长效机制。

(二)推进招生招工一体化。完善职业院校招生录取和企业用工一体化的招生招工制度，推进校企共同研制、实施招生招工方案。根据不同生源特点，实行多种招生考试办法，为接受不同层次职业教育的学徒提供机会。规范职业院校招生录取和企业用工程序，明确学徒的企业员工和职业院校学生双重身份，按照双向选择原则，学徒、学校和企业签订三方协议，对于年满16周岁未达到18周岁的学徒，须由学徒、监护人、学校和企业四方签订协议，明确各方权益及学徒在岗培养的具体岗位、教学内容、权益保障等。

(三)完善人才培养制度和标准。按照“合作共赢、职责共担”原则，校企共同设计人才培养方案，共同制订专业教学标准、课程标准、岗位标准、企业师傅标准、质量监控标准及相应实施方案。校企共同建设基于工作内容的专业课程和基于典型工作过程的专业课程体系，开发基于岗位工作内容、融入国家职业资格标准的专业教学内容和教材。

(四)建设校企互聘共用的师资队伍。完善双导师制，建立健全双导师的选拔、培养、考核、激励制度，形成校企互聘共用的管理机制。明确双导师职责和待遇，合作企业要选拔优秀高技能人才担任师傅，明确师傅的责任和待遇，师傅承担的教学任务应纳入考核，并可享受相应带徒津贴。试点院校要将指导教师的企业实践和技术服务纳入教师考核并作为晋升专业技术职务的重要依据。建立灵活的人才流动机制，校企双方共同制订双向挂职锻炼、横向联合技术研发、专业建设的激励制度和考核奖惩制度。

(五)建立体现现代学徒制特点的管理制度。建立健全与现代学徒制相适应的教学管理制度，制订学分制管理办法和弹性学制管理办法。创新考核评价与督查制度，制订以育人为目标的实习实训考核评价标准，建立多方参与的考核评价机制。建立定期检查、反馈等形式的教学质量监控机制。制订学徒管理办法，保障学徒权益，根据教学需要，科学安排学徒岗位、分配工作任务，保证学徒合理报酬。落实学徒的责任保险、工伤保险，确保人身安全。

三、试点单位

现代学徒制试点采取自愿申报原则。申报试点的单位应是有一定工作基础、愿意先行先试的地级市、行业、企业及职业院校。

(一)以地级市为申报单位进行试点。地级市作为试点单位，统筹辖区内职业院校和企业，立足辖区内职业教育资源和企业资源，合理确定试点专业和学生规模，开展现代学徒制试点工作，重点探索地方实施现代学徒制的支持政策和保障措施。

(二)以行业系统为申报单位进行试点。行业作为试点单位，统筹行业内职业院校和企业，选择行业职业教育重点专业，开展现代学徒制试点工作，重点任务是开发现代学徒制的各类标准。

(三)以职业院校为申报单位进行试点。职业院校作为试点单位，选择学校主干专业作为试点专业，联合有条件、有意愿的企业，共同开展现代学徒制试点，重点探索开展现代学徒制的人才培养模式和管理制度。

(四)以企业为申报单位进行试点。具有多年校企一体化育人经验的大型企业作为试点单位，联合职业院校，共同开展现代学徒制试点，重点探索企业参与现代学徒制的有效途径、运作方式和支持政策。

四、工作安排

现代学徒制试点单位按照自愿申报、专家评审、统一部署等程序确定，试点工作在省级教育行政部门的统筹协调下开展。

(一)项目申报。各申报单位须填写项目申报书，申报材料要求一式2份(附电子版光盘)，并于2015年1月30日前报我司。地级市、职业院校和企业的申报材料由所在省、自治区、直辖市教育厅(教委)统一组织报送(企业申报材料由合作院校所在省、自治区、直辖市教育部门报送)，行业申报材料可单独直接报送。

(二)评审遴选。我部将组织专家对申报方案进行评审、遴选，优先选择目标明确、方案完善、支持力度大、示范性强的申报单位，作为教育部现代学徒制首批试点单位。

(三)组织实施。经我部批准的试点单位，按照试点工作方案，制订详细的试点工作任务书，以专业学制为一个试点周期，开展各项试点工作。教育行政部门应做好对试点工作的统筹协调，确保试点工作的顺利开展。

(四)总结推广。试点期间，我部将组织专家对试点工作进行监督检查，并建立报告和周期总结相结合的评价方式。试点结束后，试点单位要做好试点总结。在总结各地经验基础上，我部将逐步扩大实施现代学徒制的范围和规模，使现代学徒制成为校企合作培养技术技能人才的重要途径。

五、保障措施

各地要加强对试点工作的组织领导，健全工作机制，完善政策措施，加强指导服务。

(一)加强组织领导。各地要加强对试点工作的领导，落实责任制，建立跨部门的试点工作领导小组，定期会商和解决有关试点工作重大问题。要有专人负责，及时协调有关部门支持试点工作。要制订试点工作的扶持政策，加强对招生工作的统筹协调，扩大试点院校的招生自主权;加大投入力度，通过财政资助、政府购买等措施，引导企业和职业院校积极开展现代学徒制试点。

(二)科学制订试点方案。各试点单位要深入调研、科学论证，发挥现代学徒制多元主体作用，把试点工作细化、具体化，形成具有可操作性的试点项目实施方案。实施方案要针对学徒制实施过程中的实际问题，着力创新体制机制，明确试点目标、试点措施、进度安排、配套政策、保障条件、责任主体、风险分析和应对措施、预期成果及推广价值等内容。

(三)加强科学研究工作。各试点单位要坚持边试点边研究，及时总结提炼，把试点工作中的好做法和好经验上升成为理论，形成推动现代学徒制发展的政策措施，促进理论与实践同步发展。积极开展国际比较研究，系统总结相关国家(地区)开展学徒制的经验，完善中国特色的现代学徒制运行机制、办学模式、管理体制和条件保障等。

第三篇：XX现代学徒制实施方案（试行）

为贯彻党的十八届三中全会和全国职业教育工作会议精神，有效整合学校和企业的教育资源，进一步深化培训中心校企双制、工学合一的人才培养模式改革，根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)和《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》(教职成〔2014〕9号)有关要求，结合培训中心实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神，坚持服务发展、就业导向，在校企深度合作的基础上，以培养学生的职业精神和职业能力为核心，以建立校企联合招生招工为突破口，以建立稳定的企校“双师”联合传授知识与技能为关键，逐步建立现代学徒制的高技能人才培养机制，不断提高培训中心办学水平和铁路桥梁建设高技能人才培养质量。

二、现代学徒制的定义

现代学徒制是传统学徒培训与现代职业教育相结合，以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的校企联合人才培养机制，是产教融合的基本制度载体和有效实现形式。在现代学徒制人才培养机制中，学徒具有双重身份，他们既是学校的学生，也是企业的员工。

三、重点任务

(一)建立校企联合招生招工机制

学校在合作企业中选择具有教育培训能力的企业，依据学校实际情况和合作企业需求制定校企联合招生招工方案，确定招生的专业和规模。在招生中，学徒依据企业用人标准由校企双方共同面试择优录取。为了明确学徒制培养中学校、企业、学徒三方各自的职责，学校与企业签订联合培养框架协议，学徒与学校、企业签订三方协议。

(二)完善校企联合育人培养机制

学校和企业依据联合培养框架协议按程序自主设置专业，共同制定学徒培养方案、开发课程和教材、设计实施教学、组织考核评价、做好学生实训与就业工作等，形成校企利益共同体。学校承担系统的专业知识学习和基本的技能训练;企业通过师傅带徒的形式，依据培养方案进行岗位技能训练。其中，学校完成的教学内容由学校组织考试，企业完成的培训内容由校企双方共同制定考核标准，并由企业师傅进行考核。

(三)实行学分制和弹性学制

实行学分制和弹性学制是适应学徒半工半读、分阶段完成培训的必然要求。按照《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》规定，学徒在整个培养期间实行弹性学制或学分制。学分制教学计划是指导和管理学徒培养工作的主要依据，学徒的所有学习内容均由可量化为学分的模块化课程体系和岗位技能训练项目组成，学徒修满本专业规定的总学分方可毕业。非全日制的企业职工培训在弹性学制下可按学分数折合成全日制学生计入学校在校生人数，毕业成绩合格取得相应的技能等级证书。

(四)提升学徒培养能力

建设校企“双师”的教师团队。学校教师要坚持能力本位的教学理念，根据岗位技能需求和新知识、新技术的发展特点，不断更新教学内容，提高实践教学指导能力。聘请企业技术骨干作为兼职教师参与学校课堂教学和技能指导。充分发挥校办企业和技能大师工作室在学徒岗位技能训练中的平台作用，鼓励学生到五特技术服务部和桥星公司进行现场施工技能训练并计入培训学时，提高学徒培养质量，保障学徒安全和权益。

四、具体实施

(一)成立“现代学徒制专项工作领导小组”

成立由学校领导、相关科室负责人及各专业负责人组成的“现代学徒制专项工作领导小组”，全面指导协调现代学徒制开展的各项工作。

招生办公室负责开展现代学徒制的具体实施工作。各部门(各专业负责人)具体负责本部门(本专业)现代学徒制落实工作，并配备一名联络员负责日常工作。

(二)落实学校现代学徒制的具体工作 1.招工招生

(1)选择、开发合作企业，依据校企双方实际情况与需求，制定校企联合招工招生方案，并签订《校企联合培养框架协议》。

(2)做好招生招工宣传和学徒报到相关工作。 (3)定期去合作企业回访、调研。

(4)研究学杂费的收缴和具体联络人员奖励。

(主责科室：招生办、就业办;协办科室：教务科、学生科)

2.教学管理

(1)制定校企联合的学徒培养方案，包括模块化课程开发、教材编制、学分制教学计划、教学管理和教学评价等内容。

(2)与企业共同完善现代学徒制实施过程中配套的标准与制度，包括学分制与弹性学制、学徒技能标准、学徒考核标准、企业师傅标准等。

(3)采取校内学习、送教上门、现场师傅带徒等灵活多样的教学方式实施教学，保证教学质量和教学程序的完整性。

(4)建设校企“双导师”教师团队。安排骨干教师到企业现场锻炼，并以“指导师傅”的身份现场教学并协助学徒管理;负责企业师傅的聘任，建立各企业优秀实训教师库。

(主责科室：教务科、教研室;协办科室：办公室、学生科、招生办)

3.学徒管理 (1)制定《学分制学籍管理办法》，严格遵守国家学籍管理、免学费、助学金的相关管理制度，严把录取、注册和国家资助等关口。

(2)配备班主任，一方面负责学徒校内的日常管理，另一方面协助企业师傅做好企业实训管理工作。

(3)建全学生档案资料，按规定发放毕业证书。 (主责科室：学生科;协办科室：教务科、总务科)

4.毕业与就业

学徒经学校与企业考核合格后颁发毕业证书和技能等级证书，并与企业签订劳动合同。

(主责科室：鉴定科、学生科、就业办)

五、相关要求

(一)提高认识，高度重视

现代学徒制是职业教育办学模式的重大改革，更是技工教育发展壮大、办强办精的迫切需要。我们要顺应国家现代职业教育的发展方向，深刻理解现代学徒制的内涵，打破传统招生模式、教学模式和管理模式的局限，把推进现代学徒制工作落到实处。

(二)规范管理，保证质量

现代学徒制对课堂教学、学徒管理、与企业协商等各方面工作提出了更高的要求，我们要守住办学质量的底线，抓好教学常规，规范学徒管理，经营好校企关系。要夯实招生、教学、管理、鉴定、就业的各个环节，做到横向到边、纵向到底，并收集和保存好各个环节的原始资料。要严格执行国家免学费和助学金的相关政策，认真核实，实事求是地做好助学资助管理。

(三)加强领导，统筹协调

各部门负责人是我校现代学徒制工作的第一责任人，在推进过程中要克服困难，顾全大局，局部利益服从整体利益，要严格按照学校《现代学徒制实施方案(试行)》执行，要根据本部门职责出台具体的实施细则和配套措施。

第四篇：XXXX学院现代学徒制试点工作实施方案

(2011—2013)

为积极探索构建现代学徒制，有效地整合学校和企业的教育资源，进一步拓展校企合作的内涵,使职业教育和企业行业在人才培养上“捆绑发展”，进一步提升我校职业教育对江西经济发展尤其是鄱阳湖生态经济区建设的贡献度。根据教育部和省政府关于在新余市开展职业教育现代学徒制试点工作的有关要求，并结合我院实际，特制定《XXXX学院现代学徒制试点工作实施方案(2011—2013)》。

一、 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以企业用人需求与岗位资格标准为服务目标，以校企合作为基础，以学生(学徒)的技能培养为核心，以专业设置和课程改革为纽带，以工学结合、半工半读为形式，以学校、行业、企业的深度参与和教师、师傅的深入指导为支撑，逐步建立职业教育现代学徒制，为XXX国家新能源科技城、XXXXXXX经济区建设培养所需的技能型、应用型人才，为XX科学发展、进位赶超、绿色崛起作出积极贡献。

二、 组织机构

为使现代学徒制试点工作真正落到实处，保障试点工作顺利实施，成立试点工作领导小组。

组 长：XXX 院长

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3000人次以上。

四、主要措施

(一)选择试点企业和专业

首先选择好企业，在紧密合作的企业中选择实力强、资源丰富并热衷于职业教育的企业;然后根据学校的实际情况和合作企业的意愿，确定招生的专业和规模。

在招生之前，由合作的企业直接参与，按企业的用人标准通过面试的形式录取学生，然后根据学业考试成绩择优录取，这些学生(学徒生)就相当于该企业的“后备员工”，具有双重身份，既是学生，又是学徒。

随着学徒制的不断推进，以后就读职业学校的新生，先要取得企业学徒合同才能注册入学，甚至只要取得企业学徒合同就可就读中职学校。

(二)签订协议，明确三方职责

在实施现代学徒制的过程中，会涉及到学校、企业、学生(家长)三方的权利和义务，因此需通过协议来明确界定学校、企业、学生(家长)三方各自的职责。学校与企业签订联合培养的合作协议，学生(或家长)与企业签订学徒协议。

1.企业在学徒制人才培养模式中的主要职责是：(1)向学校、教师、学生、家长准确传达企业的要求，包括现在及将来应具备的知识和技能;(2)积极配合学校共同研制人才培养方案和培养模式，参与学生技能训练和学业评价;(3)

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企业实习期间要遵守安全制度。

(三)成立专业学徒制工作小组

在各专业建设指导委员会的基础上，联合试点企业，由职教专家、企业人员、专业教师组成相应专业的学徒制工作小组，主要是负责该项专业的人才培养方案的确定、专业课程的建设、教学方式的创新、学生学业的评价等等;同时，该小组还要负责选派优秀的技术工人担任学生的导师(师傅)，一般一个师傅不宜超过三个学生。

(四)校企共同制定培养方案

学校与企业共同研究制定人才培养方案，确定相应的教学内容和合作形式，改革教学质量评价标准和学生考核办法，将学生工作业绩和师傅评价纳入学生学业评价标准。在人才培养目标的指导下，由职教专家、企业与学校、教师与师傅的共同参与下，按照“企业用人需求与岗位资格标准”来设置课程，建成“公共课程+核心课程+教学项目”为主要特征的适合学徒制的专业课程体系。其中核心课程可以根据企业需求适当增减，教学项目是完全按照企业需求，在课程专家、企业技术骨干和学校专业教师的共同努力下开发适合企业的项目课程，并由企业专家和专业教师共同来承担教学任务，尤其是专业实训环节。

(五)教学时间安排

学徒的学习是在企业中的实训和课堂上的学习有机结

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进行研讨，开设符合学生理论学习及企业实践特点的校本课程;学生在校学习期间要接受学校和企业的双重管理。

(九)教学质量监控

学校与企业共同制订教学质量监控机制，对教师和师傅进行考核，对优秀的教师和师傅在评优方面优先考虑。

改革评价模式。围绕行业、企业用人标准，针对不同类型的课程建立不同的评价标准，自我评价、学生评价、企业评价和社会评价相结合，建立以能力为核心，行业企业共同参与的学生评价模式，引导学生全面发展。

(十)学生就业

企业要全程参与学生的学业及思想品德评价，可用企业员工的标准来要求学生，作为三年后学生录用的条件之一。

(十一)保障措施

1.政策保障：政府要制定企业负担职工教育培训成本、承担职业教育责任的政策，并通过优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，推进校企合作制度化。对支持校企合作的企业进行评价和奖励，提高企业的责任感和社会服务意识。

2.运行保障：完善就业准入制度，严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”规定。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程和职业标准相衔接。

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第五篇：中国近现代学徒制的发展历程

摘 要 本文梳理了中国近现代学徒制的发展历程，分为近代学徒制以及现代学徒制的发展历程。学徒制是中国最古老的职业教育形式，为中国文明的传承做出了巨大的贡献。每一次社会的变革，都会推动学徒制的变化发展。我们要在学习传统学徒制的基础上，做好现代学徒制的试点工作。

关键词 近现代 学徒制 发展历程

中图分类号：g712 文献标识码：a doi：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.07.006

2015年是中国经济增速换挡、转型升级、步入经济发展“新常态”的一年，是职业技术教育工作开展新阶段、掀开新篇章的一年。国家教育部办公厅颁布了《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》(教职成[2014]9号)，《教育部办公厅关于公布首批现代学徒制试点单位的通知》(教职成厅函[2015])，加强对现代学徒制试点工作的引导和推动，积极开展现代学徒制政策解读及培训。

中国学徒制的历史悠久，从封建社会艺徒制的师徒关系逐渐演变成现代企业组织的雇佣关系，几经沉浮变迁，在新时代以新的形势焕发出强大的生命力并得到世界的关注。

1 中国近代学徒制的发展历程

学徒制萌芽于原始社会，发展于封建社会，在中国古代手工技艺、知识的传承方面有着重要的作用。虽然一直没有受到正统教育的认同，但是随着社会的发展，学徒制非但没有停下前进的步伐，而是跟随社会的进步而不断革新。近代社会各行各业都有众多学徒群体的存在，并且学徒教育在职业技术教育中担任着重要的角色。

1.1 近代学徒制发展的社会背景

1856年清政府在英国人的大炮中被迫打开了国门，传承了几千年封闭锁国的小农经济也趋向解体，中国的经济发展被拉入了资本主义市场经济体系，农业社会逐渐向工业社会过渡，生产方式也由家庭本位过渡到社会本位，在这个过渡过程中就需要大批量高素质的产业技术工人。

清政府在1866年创办了福州船政学堂即中国第一所近代高等实业学堂，这是近代中国职业教育的开端。政府开始介入学徒教育，具体表现为增加设场授徒的场所和学徒数量。晚清时期，学徒制得到了清政府的大力支持，原有的学徒制也得了改造，学徒制在这一时期也得到了飞速发展。

政府的重视不仅表现在大力推行这一制度，而且在法律方面也得到了支持。1929年12月南京国民政府正式颁布《工厂法》，其中第11章(共12条)就涉及了学徒制的立法问题。同时对学徒教育的一般规定和具体培养环节都做了相关规定：对学徒的年龄、地域、文化背景等都做出了规定。这些变化也反映了传统的学徒制正在逐渐现代化。

1.2 近代学徒制的一般规定

(1)年龄、地域的规定。包括招收学徒的年龄、地域、文化素质等。首先，学徒的入学年龄比较灵活， “近代学徒年龄，小则十

二、三岁，大不过十七八岁，是为最佳学艺年龄”。①其次，招收的学徒一般为本地域的学生，一般由保荐人推荐，这样做是为了对招收学徒的家庭有所了解，避免招收品德不合格的人。最后，对学徒的个人素质有着简单的要求，一般行业没有特殊的背景要求，只要学徒勤奋好学、行为端正即可。但也有一些特殊行业需要一定的文化背景，如刻字店招收会基本的读书识字的学徒，这样也是为了避免因为不懂文字而胡乱刻画的人。②

(2)招收人数、修业年限的规定。随着行会制度的发展，招收学徒不再是师傅的私人事情，招收学徒的同时不仅仅是培养行业的继承者，还是同行的竞争者。如果招收学徒过多，可能带来市场的失衡。一方面徒弟多，则生产的产品多，会导致本行业的市场失衡，因为商品供大于求;另一方面，学徒不可能一直是学徒，总会有出师的一天，到那个时候，市场上会出现过多的竞争者，影响整个行业的发展。所以各行各业对学徒的招收人数都有着自己的规定，一般要求“一出一入”或者“二出二入”，即一个师傅一次招收一个学徒或者两个，大部分行业修业年限为三年，三年期满学徒出师以后，师傅才能招收新的学徒。”③

(3)学徒出师的规定。学徒学习期满，意味着可以出师，具备从业资格了。学徒出师之后一般会在所学的场所以较低的薪资帮工一段时间(一至二年)，帮工期结束之后，由师傅推荐到同行的其他地方或者自谋出路。学徒出师不仅要考核基本业务技能，还要进行实践和道德的考核。黄鉴辉《山西票号史料》曾记录：“练习成熟再测验其做事能力与道德，如远则易欺，远使以观其志;近则易狎，近使以观其敬;烦则难理，烦使以观其能;卒则难办，卒间以观其智;急则易爽，急期以观其信;财则易贪，委财以观其仁;危则易变，告危以观其节;久则易情，班期二年以观其则;杂处易淫，派往繁华，以观其色。”④ 2 近代学徒制的特点

(1)学习模式。不同于传统的课堂教育，学徒制强调“做中学”，即学徒在实践过程中边看、边做、边学。具体的教学模式是，师傅在工作的时候，学徒在一旁观看，经过一段时间基本熟悉以后，给师傅做一下辅助工作，之后不断练习以达到熟练。民国财政部长王云五曾说过，我国旧日的工人培训的办法都是采用的学徒制，学徒们在实践过程中掌握的技能不容易遗忘，又很切实际。⑤

(2)教学模式。传统的学徒制一般由师傅进行一对一的教学，到了近代特教学模式由一对一转变为一对多教学，教学方法则转变为课堂教学和实践教学的结合。例如福建工艺局的学徒们每日上午在学堂内学习数学等科目，下午则在工场实际操作漆器、皮器等制作方法。这种半学习理论知识半实践的教学模式标志着学徒制由传统走向现代。

(3)教学内容。学徒除了学习本行业的基本知识、技能以外，还要接受职业道德的培训。要求学徒做人真诚、恪守信誉，张正明的《晋商兴衰史》中有记载“培养学徒要中信义、除虚伪、节情欲、敦品行、贵忠诚、鄙利己、奉博爱、薄嫉妒、幸辛苦、戒奢华、并派往繁华商埠、以观其色”。

(4)师资组成。这一时期的学徒制在师资组成方面，发生了巨大的变化。首先，师资由两部分人员组成，一部分专门在课堂上讲习教理，另一部分则是专门进行技术训练的匠人。⑥其次，出现了洋教习，这是学徒教育不同于传统学徒制的另一大特征，教授学徒新式的工艺。

近代学徒制对中国整个教育现代化的发展做出了巨大贡献，培养了一批民族经济发展急需的职业人才。

3 中国现代学徒制的发展历程

新中国成立之初百废待兴，一方面社会上有多之400万的人口待业在家，另一方面国家也需要大量的技术技能人才来建设新中国。

3.1 旧社会学徒制的改造时期(1949.10-1958.01)

旧社会的学徒制已经不再担负着传授知识技能的教育功能，而是沦为剥削学徒的工具，所以在新中国建立以后政府对旧社会的学徒制进行了全面的改造。1950年6月1日，中央人民政府政务院颁布了《关于开展职工业余教育的指示》，其中有规定如下：“第

一、动员工厂内有技术的工人树立培养下一代技术工人的义务;第二，对不同的岗位的学徒制定不同的技术培训方案并且签订师徒合同;第三，制定学徒考核办法，如定期举行考试，成绩合格的学徒，一方面提升他本社的技术等级，另一方面给予他师傅一定数额的奖金。”⑦这一文件使得我国传统的学徒制在保留和继承的基础上得以改造。据1959年统计，建国10年工建交12个相关产业部门共培训新技术工人837万人，其中90%以上是通过学徒方式培训的。⑧

3.2 传统学徒制的改革时期(1958.02-1976.10)

1958年2月国务院颁布了《关于国营、公私合营、合作社营、个体经营的企业和事业单位的学徒学习期限和生活补贴的暂行规定》，文件对学徒的学习年限、学习内容、学习期间生活待遇以及双方的义务和权利方面都有着规定：对于学习技术含量不高工种的学徒的学习年限一般是2～3年;学徒在学曾期限内， 由所在单位按月费抬生活补贴;学徒在学习期限不足以前，不得转为正式的员工;在学徒学习期限内，师傅应当履行认真教学的义务，学徒则要履行尊师重教、遵纪守法的义务;各单位同学徒以及师学徒之间， 都应该订立合同。这一文件的颁布也标志着我国学徒制的建设进入了制度化阶段。

在企业大规模的培养学徒的同时，半工半读的教育制度也逐渐出现在大众的视野。1958年1月，中央明确指出：“一切中等技术学校和技工学校，凡是可能的，一律试办工厂或者农场，进行生产，做到自给或者半自给。学生实行半工半读。”⑨同年5月30日，刘少奇在政治局扩大会议上作出了《我国应有两种教育制度、两种劳动制度的讲话》。他指出，在中国除了全日制的学校制度和八小时的劳动制度以外，还应该存在一种与之平行的制度就是半工半读的学校制度和半工半读的劳动制度。1958年7月，刘少奇在天津召开半工半读的座谈会，在会上他指出除了在工厂中进行半工半读以外，还可以在青年学生中举办半工半读，即工厂招收初中毕业的学生为学徒，四小时工作，四小时学习。学校工厂合一的半工半读的教育制度不难看出已经初具现代学徒制的模型。但可惜的是，半工半读在文革期间被批为资本主义形式的职业教育而遭到中断，学徒制也受到了严重的打击。⑩

3.3 传统学徒制的终结时期(1976.11-1989.03)

1978年十一届三中全会召开以后，中国进入了改革开放和全面建设社会主义的新时代，面对技术工人的大量缺失，学徒制又被重新提上日程。1979年9月28日，国家经济委员会、国家劳动总局联合颁布《关于进一步搞好技工培训工作的通知》，文件指出：学徒制仍然是我国培养技术工人的主要来源;同时重申50年代建设的学徒制。对学徒制做了如下规定：首先，要明确确定学徒制的学习年限，不断革新培训方法;其次，学徒工作以后在抽出一定的时间对其进行基础知识的教育;再次，学徒在学习期限内，学习技术理论知识的时间不能低于整个学习学习时间的1/3;最后，师徒之间要签订合同，实现包教包学包会制度，保障教学质量，学徒在上岗之前必须经过考核。

1981年2月，中共中央国务院颁布了《关于加强职工教育工作的决定》，指出“搞好青壮年职工的文化、技术补课是最近两三年内职工教育工作的重点之一”。?z同年5月21日，原国家劳动总局颁布了《关于加强和改进学徒培训工作的意见》，文件指出学徒制在一定时期以内仍然是培养适合我国国情发展的技术工人的重要手段，并且对招收学徒条件、学徒学习年限、学习内容、考核制度等方面都做出了严格的规定。?[

十一届三中全会以后，伴随着经济体制的改革，我国从计划经济体制向市场经济体制过渡，相应的劳动就业制度也发生了变化。1983年劳动部召开全国培训工作会议，会议指出：全面系统的改革培训制度，从实际出发，今后企业招收的工人将从职前培训转向在职培训，将招工转向招生。与此同时，20世纪80年我国中等职业院校的数量不断上升，毕业生的数量也随之增加，企业也由过去的招收学徒工转变为招收中等、高等职业院校的毕业生为技术工人，劳动者的素质也得到了有效改善。 1989年3月3日劳动部办公厅下发了《关于印发〈学徒培训制度改革座谈会纪要〉的通知》，一方面肯定了学徒制的作用：建国以来，学徒制为新中国培养了数以万计的技术工人，为保证社会主义生产和推动社会主义进步作出了自己的巨大的贡献;另一方面，随着社会经济体制的改革，企业的改革也在不断深化发展，而大多数的企业仍然采取传统的学徒制的培训方法，不再适应现代化大生产的社会需要和技术支持，所以应该逐步改革学徒制的培养办法。这一文件的颁布标志着以企业为主体的传统学徒制走向了终结，此后的十年政府也鲜少出台与学徒制相关的政策。

3.4 现代学徒制的试点时期(1998.03-今)

为了迎接21世纪的挑战，增强我国的国际市场竞争能力，必须培养一大批能够适应国际现代化的高素质劳动者和技术技能型人才，改革学徒制再一次被提上日程。学徒制是一种在实际生产过程中以言传身教为主要形式的技能传授方式;而现代学徒制则是将传统的学徒培训方式与现代的学校教育相结合的一种“学校与企业合作式的职业教育制度”。?2011年教育部颁布《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》的文件中第一次提到了现代学徒制的概念：鼓励职业学校和企业联合开展先招工、后入学的现代学徒制试点。?]直到今天现代学徒制的试点工作已经进入了全面推动的阶段。

学徒制是人类文明社会最古老的职业教育模式，将人类社会传统的技术技能以言传身教的方式继承下来，同时也为人类文明的传承做出了自己的贡献。中国现代学徒制是在传统学徒制的基础上融合西方现代学制将学徒制与学校职业教育联合在一起。学徒制的发展历程，社会经济发展是其极大的推动力量。我们要总结前人的成功经验和失败经历，做好现代学徒制的试点工作，为国家的人才培养做出自己的贡献。