贵州省脱贫攻坚知识

第一篇：贵州省脱贫攻坚知识

贵州省脱贫攻坚 驻村工作队

工

作

手

册

中共 贵州省委组织部

办 贵 州 省 扶 贫 办

中共 贵州省委党校

二 〇一 七年 十一月

让贫困人口 和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

—— 十九大报告

贫困不除，愧对历史;

群众不富，寝食难安;

小康不达，誓不罢休。

—— 孙志刚

形势和任务

改革开放以来，党和国家实施大规模扶贫开发，使 7 亿农村贫困人口摆脱贫困，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章;党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，高位强力推动精准扶贫、精准脱贫，开创了扶贫开发事业新局面，开启了中国特色社会主义新时代。

我们唯有不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，方能决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。

一、贵州省脱贫攻坚的形势

贫困落后是贵州的基本省情。贫困地区是贵州同步全面小康最突出的短板，深度贫困地区则是短板中的短板。深度贫困地区这个硬骨头啃不下来，这个短板补不齐，贵州与全国同步全面建成小康社会的任务就难以实现。

决胜脱贫攻坚，是举全省之力，向贵州这片土地千百年来的贫瘠开刀，向一代又一代的贫穷宣战;决胜脱贫攻坚，是贵州经济社会发展的历史性机遇。我们要抓住这个难得的历史机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施好大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战。

当然，这是一场硬仗。

在党中央国务院的大力支持下，在省委省政府的正确领导下，经过全省人民的共同努力，贵州的脱贫攻坚取得了极大的成效。2016 年，全省共减少贫困人口 120.8 万人，全省贫困发生率比 2015 年降低 3.4 个百分点。在脱贫攻坚实践中，也积累了很多好的经验和做法，如六盘水农村“三变”改革、威宁精准识别“四看法”、惠水易地扶贫搬迁“五个三”改革配套经验、安顺“塘约经验”等。其中一些做法得到了中央领导同志的充分肯定，在全国引起了广泛关注，被誉为脱贫攻坚“贵州样板”。

但是，贵州的脱贫攻坚任务还很艰巨。截至 2016 年底，贵州尚有贫困人口372.2 万，全省贫困发生率 10.6﹪。尤其是深度贫困地区，面临的问题还很突出，14 个深度贫困县贫困人口多达 115.6 万人，约占全省贫困人口的三分之一。脱贫攻坚工作中还存在脱贫质量不高、帮扶工作不实、扶贫举措不够精准等现象，扶贫工作还需进一步完善。

二、贵州省脱贫攻坚的任务

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为深入贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面推进贵州深度贫困地区脱贫攻坚工作，实现 2020 年贵州与全国同步全面建成小康社会，2017 年 8 月 6 日，贵州省委、省政府在贵阳召开了全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会。2017 年 8 月 29 日，贵州省委、省政府决定，集中精力、集中火力，组织发动 2017 年脱贫攻坚秋季攻势。自此，贵州脱贫攻坚新一轮攻势拉开了序幕。

(一)

扛起政治责任

打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，促进贫困人口脱贫，是增强“四个意识”的具体行动，是我们必须完成的重大政治任务、重大历史使命、重大发展机遇、重大工作举措。要认真贯彻党中央作出的打赢脱贫攻坚战的各项部署，把脱贫攻坚工作放到全面建成小康社会中去思考，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央，在思想上政治上行动上始终同中央保持高度一致，主动向中央要求的脱贫攻坚任务看齐，明晰思路、倒排时间、落实责任、强力推进，坚决啃下深度贫困地区这块硬骨头。

(二)

落实基本方略

在脱贫攻坚进入破解深度贫困的新阶段，必须结合深度贫困地区自身的特点，采取更加切实有效的办法，努力实现精准扶贫、精准脱贫。要做到扶持对象精准，特别要精准识别因灾、因病、因残、年老等方面的贫困户。要做到项目安排精准，特别要针对产业发展水平低、基础设施不足、社会事业滞后等问题，来精准安排扶贫项目。要做到资金使用精准，规范扶贫资金使用监管流程，拓宽扶贫融资渠道，确保每一分钱用到“刀刃”上。要做到措施到户精准，对贫困村、贫困户实行差别化扶持、精准化帮扶，提高帮扶措施的针对性和实效性。要做到因村派人精准，充实、配强驻村工作组，增强农村脱贫第一线核心力量。要做到脱贫成效精准，对建档立卡的贫困户实行动态管理，逐户销号，做到脱贫到人。

(三)

转变工作作风

要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，察实情、办实事、求实效。要带着感情帮扶，心中要始终装着老百姓，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去。细化驻村工作责任制和考核措施，确保驻村干部人在、心在、状态在。要落实帮扶措施，实行“人盯人”战术，对帮扶责任人、帮扶措施、帮扶效果要建档立卡，提高因户因人施策的精准度。要激发内生动力，注重培育贫困地区群众发展生产和务工经商的基本技能，

多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等办法，教育引导贫困群众发扬滴水穿石、弱鸟先飞的精神，自力更生、艰苦奋斗，真正实现“群众干，干部帮”。

(四)

用好扶贫资金

要用好基金，省级财政对县一般性转移支付中将增加深度贫困地区的分配因素和权重，并从脱贫攻坚投资基金中安排 200 亿元作为深度贫困地区子基金。对脱贫攻坚投资基金极贫乡镇子基金和深度贫困地区产业基金，要进一步梳理流程、简化环节、降低门槛、做出示范、全面推开。要用活资金，2017 年全省统筹整合财政涉农资金试点已实现 66 个贫困县全覆盖，预计可统筹整合中央和省资金规模 350 亿元。要完善资金投向和分配使用办法，确保财政涉农资金高效使用。要用足政策，充分发挥政府投入的导向作用，吸引社会资金投入到扶贫领域。要争取国家扶贫再贷款向深度贫困地区倾斜，每年保持适度增长，确保 14个深度贫困县累计 60 亿元扶贫再贷款限额循环使用。

(五)

打好四个硬仗

打好基础设施建设硬仗，最重要的是启动实施“组组通”公路建设大决战，全省拟规划建设通组公路 9.7 万公里，每一项工作都要统筹做好政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、激励问责五个环节，确保打赢这场大决战，全力破解贫困地区基础设施瓶颈制约。打好产业扶贫硬仗，必须坚持强龙头、创品牌、带农户，把产业扶贫与推进农业供给侧结构性改革结合起来，大力实施绿色农产品“泉涌”工程，大力发展乡村旅游等带动性强的产业，以短养长调结构、以销定产上规模、以质取胜抢市场，加快实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。打好易地扶贫搬迁硬仗，全省将新增 35 万搬迁人口，总搬迁人口接近 200 万人。要坚持城镇化集中安置，以产定搬、以岗定搬，严格建设标准，大力推广“五个三”改革配套经验，让搬迁群众获得稳定收益，不仅住上好房子，还要过上好日子。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，对有劳动能力的贫困对象实行全员培训，努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户;创业一人、带动一片、激励一方”的目标。全面落实健康扶贫政策，全面提升基层医疗服务能力和基层公共卫生服务水平，让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病，从根本上有效遏制因病致贫、因病返贫。大力实施农村危房改造，确保贫困农户住房基本保障。从 2017年起，用 3 年时间改造农村危房 51.38 万户，既要通过实施“危改”达到基本的安全质量标准，又要同步推进“三改”补齐基本使用功能、改善基本卫生健康条件，进一步提高农村住房保障水平。

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(六)

强化协同推进

坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局。要完善帮扶机制，推动人才、资金、技术等要素向贵州省深度贫困地区流动，对口帮扶资金要优先用于深度贫困地区。要深化双向合作，加强东西部扶贫协作和对口支援，各市州要继续到对口帮扶城市对接好新一轮对口帮扶工作，在产业、旅游、教育、医疗、人才、劳务等方面加强合作。要动员社会力量，安排国有大型企业“一对一”结对帮扶深度贫困县，引导有实力的民营企业在深度贫困县开展“千企帮千村冶行动，总结推广万达集团帮扶丹寨县、恒大集团帮扶大方县等经验做法;广泛动员民主党派、人民团体、社会组织、各界人士在内的社会各界参与深度贫困地区脱贫攻坚工作;发挥“扶贫日”活动平台作用，凝聚全社会力量参与扶贫。要注重市场导向，尊重市场规律，注重运用市场化办法，撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫领域;立足资源优势，增强市场意识，瞄准市场需求，把游客引进来，把“山货”卖出去，促进山区经济和市场经济深度融合。

贫困不除，愧对历史;群众不富，寝食难安;小康不达，誓不罢休。我们要以十九大精神为指导，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，动员全党全省全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫;我们要以铁一般的意志决胜脱贫攻坚，确保到 2020 年与全国同步全面建成小康社会，绝不辜负总书记对贵州的关心和厚爱!

目

录 一.贵州省脱贫攻坚政策问答 一.贵州省脱贫攻坚政策问答 ··········································· 错误!未定义书签。16

精准识别、退出及 专项评估检查

1.扶贫对象具体包括哪些? ············································································ 错误! 未定义书签。16

2.贫困户分为哪几类? ···················································································· 错误! 未定义书签。16

3.什么是开展脱贫攻坚工作入户调查“六看法”? ···································· 错误! 未定义书签。16

4.农民人均纯收入如何计算? ········································································ 错误! 未定义书签。16

5.什么是不能精准别识成建档立卡贫困户的“四有人员”? ···················· 错误! 未定义书签。16

6.贫困户识别“一比对、两公示、一公告”指的是什么? ························ 错误! 未定义书签。16

7.如何精准识别贫困户? ················································································ 错误! 未定义书签。17

8.精准识别贫困户的标准是什么? ································································ 错误! 未定义书签。17

9.精准识别贫困户的程序是什么? ································································ 错误! 未定义书签。17

10.扶贫对象脱贫退出标准是什么? ······························································ 错误! 未定义书签。17

11.扶贫对象脱贫退出的程序是什么? ·························································· 错误! 未定义书签。17

12.什么是“八不能脱贫”? ·········································································· 错误! 未定义书签。18

13.什么是国家第三方评估脱贫攻坚工作“八看法”? ··································· 错误! 未定义书签。18

14.“三率一度”的测算方法是什么? ···························································· 错误! 未定义书签。18

15.贫困县退出申请专项评估检查的程序是什么? ······································ 错误! 未定义书签。18

16.贫困县退出专项评估检查的步骤是什么? ············································ 错误! 未定义书签。19

17.评估检查工作组对各省区市贫困县退出情况报告进行审核的主要内容是什么? ··· 错误! 未定义书签。19

18.评估检查工作组实地评估检查采取哪些方式? ···································· 错误! 未定义书签。19

教育精准扶贫

19.教育精准扶贫学生资助的对象是哪些? ·················································· 错误! 未定义书签。19

20.农村建档立卡贫困学生就读普通高中(中职)，可以享受哪些教育资助政策? ··· 错误! 未定义书签。19

21.农村建档立卡贫困学生就读普通高校本专科(高职)院校，可以享受哪些教育精准扶贫学生资助? ··········································································································· 错误! 未定义书签。20

22.教育精准扶贫学生资助的审核程序是什么? ················································· 错误! 未定义书签。20

23.“泛海助学行动计划”资助对象、标准及申请程序是什么? ·············· 错误! 未定义书签。20

24.“雨露计划•圆梦行动” 资助标准、对象及申请程序是什么? ··············· 错误! 未定义书签。20

25.申请“雨露计划•圆梦行动” 资助需要提交哪些材料? ··························· 错误! 未定义书签。20

26.“雨露计划•助学工程”资助对象、标准及申请方式是什么? ················· 错误! 未定义书签。21

27.接受义务教育期间，学生可以享受哪些优惠政策? ········································ 错误! 未定义书签。21

28.接受义务教育期间，家庭经济困难寄宿生的生活补助对象、标准及申请程序是什么? 错误!未定义书签。21

29.农村贫困妇女“雨露计划•‘三女’”培育行动补助标准是多少? ··············· 错误! 未定义书签。22

30.贫困村致富带头人“能人培养”行动的项目及补助标准是多少? ··········· 错误! 未定义书签。22

31.农村贫困劳动力转移培训行动的项目及补助标准是多少? ·················· 错误! 未定义书签。22

32.贫困人口开展农业实用技术培训的补助标准是多少? ·························· 错误! 未定义书签。22

医疗健康扶贫

33.贵州省提升基层医疗服务能力助力脱贫攻坚如何补齐人才短板? ······ 错误! 未定义书签。23

34.贵州省提升基层医疗服务能力助力脱贫攻坚如何推动优秀人才向基层流动? 错误! 未定义书签。23

35.农村医疗救助保障对象有哪些? ······························································ 错误! 未定义书签。24

36.医疗救助保障对象由哪些部门认定? ······················································ 错误! 未定义书签。24

37.办理医疗救助的流程是什么? ·································································· 错误! 未定义书签。24

38.医疗救助保障对象可享受哪四重医疗保障政策? ·································· 错误! 未定义书签。25

39.贫困人口参合(保)有哪些资助政策? ·················································· 错误! 未定义书签。25

40.贫困人口参合(保)后，新农合门诊补偿标准是多少? ··················· 错误! 未定义书签。26

41.贫困人口参合(保)后，新农合住院补偿标准是多少? ··················· 错误! 未定义书签。26

42.贫困参合人口大病报销政策及办理流程是什么? ······························· 错误! 未定义书签。26

43.哪些情形不属于新农合报销的范围? ··················································· 错误! 未定义书签。26

44.哪些情形可获得医疗救助? ······································································ 错误! 未定义书签。28

45.可获得医疗扶助的条件是什么? ······························································ 错误! 未定义书签。28

46.贫困人员参合后，患重大疾病可获得哪些优惠补偿政策? ·················· 错误! 未定义书签。28

47.贫困人口大病专项救治的对象是什么? ·················································· 错误! 未定义书签。29

48.贫困人口大病专项救治的病种范围是什么? ·········································· 错误! 未定义书签。29

49.贫困人口大病专项救治费用报销比例是多少? ·········································· 错误! 未 定义书签。29

50.贫困人口慢性病签约服务管理的对象和病种范围是什么? ·················· 错误! 未定义书签。29

51.贫困人口慢性病签约服务管理病种救助比例是多少? ·························· 错误! 未定义书签。30

52.农村贫困人口住院可享受哪些惠民便民服务? ······································ 错误! 未定义书签。30

社会保障兜底及社会救助

53.2017 年农村最低生活保障的标准是多少? ············································· 错误! 未定义书签。30

54.哪些是社会保障兜底的对象? ······························································· 错误! 未定义书签。31

55.申请最低生活保障的审批程序是什么? ·················································· 错误! 未定义书签。31

56.申领农村最低生活保障需要条件? ·························································· 错误! 未定义书签。31

57.申请最低生活保障需要递交哪些材料? ·················································· 错误! 未定义书签。31

58.特困户(五保)的保障措施有哪些? ······················································ 错误! 未定义书签。32

59.特困户(五保)向政府申请生活保障的程序是什么? ·························· 错误! 未定义书签。32

60.困难残疾人生活补贴的对象及标准是多少? ·········································· 错误! 未定义书签。32

61.重度残疾人护理补贴的对象及标准是多少? ·········································· 错误! 未定义书签。32

62.残疾人申领补贴的程序是什么? ······························································ 错误! 未定义书签。32

63.家庭困难的残疾学生享受的优惠政策是什么? ······································ 错误! 未定义书签。33

64.农村老年人的生活补贴政策是什么? ··················································· 错误! 未定义书签。33

65.农村孤儿的基本生活补贴标准是多少? ·················································· 错误! 未定义书签。33

66.农村孤儿基本生活补贴的发放方式是什么? ·········································· 错误! 未定义书签。33

67.哪些人员是特殊困难补助金的资助对象? ············································ 错误! 未定义书签。33

68.医疗救助的范围是什么? ········································································ 错误! 未定义书签。33

69.哪些人员是教育救助的资助对象? ························································ 错误! 未定义书签。33

70.哪些家庭可以申请临时救助? ································································ 错误! 未定义书签。33

71.申请临时救助的标准及程序是什么? ···················································· 错误! 未定义书签。34

72.申请城乡医疗救助的程序是什么? ·························································· 错误! 未定义书签。34

73.困难残疾人如何申领生活补贴? ······························································ 错误! 未定义书签。34

74.重度残疾人的护理补贴标准及申领程序是什么? ·································· 错误! 未定义书签。34

75.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴是否可以同时申请?······· 错误! 未定义书签。35

危房改造与人居环境

76.农村危房改造的申请对象及条件是什么? ·············································· 错误! 未定义书签。35

77.哪些情形不能申请农村危房改造补助? ·················································· 错误! 未定义书签 。35

78.申请农村危房改造补助的程序是什么? ·················································· 错误! 未定义书签。35

79.农村危房改造建房面积的标准是多少? ·················································· 错误! 未定义书签。36

80.农村危房改造补助对象有哪些? ······························································ 错误! 未定义书签。36

81.农村危房的评定标准是什么? ·································································· 错误! 未定义书签。36

82.2017 年农村危房改造的补助标准是多少? ············································· 错误! 未定义书签。36

83.农村危房改造补助资金的拨付方式是什么? ·········································· 错误! 未定义书签。36

84.农村住房“三改”的参考面积及补助资金是多少? ······························ 错误! 未定义书签。36

85.贫困村人居卫生条件标准是什么? ·························································· 错误! 未定义书签。36

86.农村人居环境示范村创建的分类及标准是什么? ·································· 错误! 未定义书签。37

易地扶贫搬迁

87.易地扶贫搬迁的条件是什么? ·································································· 错误! 未定义书签。37

88.易地扶贫搬迁有哪些安置方式? ······························································ 错误! 未定义书签。38

89.易地扶贫搬迁对象的识别程序是什么? ·················································· 错误! 未定义书签。38

90.易地扶贫搬迁的建设标准及补助标准是多少? ··································· 错误! 未定义书签。38

91.易地扶贫搬迁中“五个三”具体指的是什么? ··········································· 错误! 未定义书签。38

92.如何统筹安排好易地扶贫搬迁对象就学就医? ····································· 错误! 未定义书签。38

93.如何提升易地扶贫搬迁对象子女的就业能力? ······································ 错误! 未定义书签。39

94.如何解决易地扶贫搬迁群众的最低生活保障? ······································ 错误! 未定义书签。39

95.易地扶贫搬迁后原有承包地、山林地、宅基地如何处理? ·················· 错误! 未定义书签。39

96.易地扶贫搬迁后旧房如何处理? ······························································ 错误! 未定义书签。39

生态补偿扶贫

97.目前造林补助标准是多少? ······································································ 错误! 未定义书签。40

98.目前退耕还林还草补助的标准是多少? ·················································· 错误! 未定义书签。40

99.森林生态效益补偿标准是多少? ··························································· 错误! 未定义书签。40

100.森林抚育及低产低效林改造项目补助标准是多少? ···························· 错误! 未定义书签。40

101.林下经济产业发展的扶持政策有哪些? ················································ 错误! 未定义书签。40

102.林业产业发展资金项目扶持对象、使用范围及支持方式和补助(贴息)标准是什么? ·· 错误! 未定义书签。41

103.申请林业产业发展专项资金应当符合哪些条件? ································ 错误! 未定义书签。41

基础设施建设

104.利用扶贫资金资助不需要实行招标投标的农村基础设施建设项目是什么? · 错误! 未定义书签。42

105.加强贫困地区水利基础设施建设的目标任务是什么? ························ 错误! 未定义书签。42

106.农村公路建设三年会战主要任务是什么? ············································ 错误! 未定义书签。42

107.农村公路“建养一体化”服务项目工作模式是什么? ····························· 错误! 未定义书签。42

108.农村公路“建养一体化”服务项目建设规模及标准是什么? ················· 错误! 未定义书签。42

109.农村公路“建养一体化”服务项目服务费用如何支付? ························· 错误! 未定义书签。42

110.建制村通沥青(水泥)路项目对象及标准是什么? ························· 错误! 未定义书签。43

111.建制村通沥青(水泥)路项目的申办流程是什么? ···························· 错误! 未定义书签。43

112.县乡道改造项目享受的对象、标准及申办程序是什么? ···················· 错误! 未定义书签。43

113.农村“组组通”公路建设有哪些要求? ······················································· 错误! 未定义书签。43

114.农家书屋工程的享受标准及申办流程分别是什么? ···························· 错误! 未定义书签。44

115.广播电视村村通工程享受对象、标准及申办流程是什么? ················ 错误! 未定义书签。44

116.农村公益电影放映享受对象、标准及发放程序是什么? ···················· 错误! 未定义书签。44

117.农村文化产业“三个一工程”的享受对象、标准及申办流程是什么? · 错误! 未定义书签。44

118.贫困地区村综合文化服务中心“七个一”基本建设是什么? ················· 错误! 未定义书签。45

119.乡镇公共体育均等化服务的享受对象及标准是什么? ························ 错误! 未定义书签。45

产业和就业扶贫

120.如何在贫困地区选好选准产业? ······························································ 错误! 未定义书签。45

121.家禽产业发展有哪些扶持政策? ···························································· 错误! 未定义书签。45

122.食用菌产业发展有哪些扶持政策? ························································ 错误! 未定义书签。46

123.蔬菜产业发展有哪些支持政策? ···························································· 错误! 未定义书签。47

124.贵州省将重点培育哪些中药材优势品种? ············································ 错误! 未定义书签。47

125.景区带动旅游扶贫有哪些切实举措? ···················································· 错误! 未定义书签。47

126.如何加快发展乡村旅游助推脱贫? ························································ 错误! 未定义书签。47

127.十三五期间，贵州省 14 个深度贫困县创建多少个精品旅游景区或国家 4A 级旅游景区? ··························································································································· 错误! 未定义书签。47

128.旅游扶贫增收方式的“九种渠道”是什么? ········································ 错误! 未定义书签。47

129.在水库移民脱贫攻坚工作中，如何大力扶持移民村产业发展? ······ 错误! 未定义书签。48

130.村级集体经济如何补齐短板? ································································ 错误! 未定义书签。48

131.贵州省农业产业化经营龙头企业享受优惠政策的条件及标准是什么? 错误! 未定义书签。132.关于发挥多层次资本市场作用助力脱贫攻坚有哪些政策支持? ······ 错误! 未定义书签。49

133.到贫困地区兴办扶贫开发项目可以享受哪些优惠政策? ···················· 错误! 未定义书签。49

134.如何培育带动贫困户增收脱贫的新型经营主体? ······························· 错误! 未定义书 签。49

135.在实施产业扶贫中，如何创新机制确保贫困人口精准受益? ··············· 错误! 未定义书签。49

136.在大力发展扶贫产业中，如何充分利用好贫困村、贫困户“手中”的资源? · 错误! 未定义书签。50

137.申请“3 个 15 万元”政策扶持的微型企业应具备哪些条件? ········ 错误! 未定义书签。50

138.“3 个 15 万元” 扶持微型企业发展政策是什么? ································ 错误! 未定义书签。50

139.农民工创办的企业可以享受哪些社会保险补贴? ································ 错误! 未定义书签。51

140.哪些可以作为扶贫项目的实施主体? ···················································· 错误! 未定义书签。51

141.申报扶贫项目的程序是什么? ································································ 错误! 未定义书签。51

142.如何有效管理扶贫项目? ······································································ 错误! 未定义书签。51

143.脱贫攻坚扶贫项目如何公示? ······························································ 错误! 未定义书签。51

144.扶贫项目应当如何验收及管护? ···························································· 错误! 未定义书签。52

145.农民工一次性创业补贴和场租补贴的享受对象、标准及申办程序是什么? · 错误! 未定义书

签。52

146.农民工创业小额贷款的享受对象、标准及申办流程是什么? ············ 错误! 未定义书签。52

147.残疾人创业就业扶持的对象是哪些? ···················································· 错误! 未定义书签。52

148.残疾人创业就业有哪些优惠政策? ························································ 错误! 未定义书签。53

149.生态护林员的选聘条件及程序是什么? ················································ 错误! 未定义书签。53

150.参加西部计划志愿者享有哪些优惠政策? ············································ 错误! 未定义书签。53

财政专项资金扶贫

151.扶贫资金主要包括哪些? ········································································ 错误! 未定义书签。54

153.财政专项扶贫资金(含项目管理费)不得用于哪些方面? ················ 错误! 未定义书签。54

155.财政专项扶贫资金项目的审批制度是什么? ····································· 错误! 未定义书签。55

156.如何做好财政专项扶贫资金和项目的公告公示? ······························ 错误! 未定义书签。55

157.贵州省农村综合改革转移支付资金使用有哪些要求? ························ 错误! 未定义书签。55

158.贵州省农村综合改革转移支付资金的使用范围是什么? ···················· 错误! 未定义书签。56

159.贵州省农村综合改革转移支付资金不得用于哪些方面? ···················· 错误! 未定义书签。56

产业基金扶贫

160.什么是“产业基金”? ················································································· 错误! 未定义书签。56

161.脱贫攻坚产业基金总规模有多少? ····················································· 错误! 未定义书签。56

162.脱贫攻坚产业基金的投资方向是什么? ·············································· 错误! 未定义书签。56

163.脱贫攻坚产业基金的投资对象是什么? ················································ 错误! 未定义书签。56

164.对脱贫攻坚产业基金的受资企业有哪些基本要求? ···························· 错误! 未定义书签。56

165.如何管理脱贫攻坚产业基金? ································································ 错误! 未定义书签。57

166.脱贫攻产业基金不得从事哪些业务? ···················································· 错误! 未定义书签。57

167.脱贫攻坚产业基金有哪些退出方式? ···················································· 错误! 未定义书签。57

金融扶贫

168.金融扶贫的对象有哪些? ········································································ 错误! 未定义书签。57

169.金融扶贫的范围是什么? ····································································· 错误! 未定义书签。57

170.扶贫再贷款的发放对象是什么? ·························································· 错误! 未定义书签。58

171.精准扶贫 “特惠贷”的对象是什么? ···········...

第二篇：2017贵州公务员申论热点：坚决打赢脱贫攻坚战

【扶贫的内涵】

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

精准扶贫:是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

【重要意义】

1.消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。

2.改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。

3.党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，不断开创扶贫开发事业新局面。

【现实困境】

1.贫困人口数量多。2014年全国农村贫困人口为7017万人,其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。

2.贫困区域分布广。全国不仅有14个连片特困地区,除京津沪3个直辖市外,其余28个省级行政区都存在相当数量的生活在贫困线以下的群众。

3.贫困程度依然深。全国还有20多万人用不上电,数千万农村家庭喝不上“干净水”,全国还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车,83.5万个自然村中,不通沥青(水泥)路的自然村数33万个,占39.6%。贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%,需要搬迁的贫困人口近1000万。

【解决方法】

1.实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫虚假浮夸，投机钻营; 2.加强贫困地区基础设施建设，加快破除发展瓶颈制约; 3.强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系; 4.广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚; 5.大力营造良好氛围，为脱贫攻坚提供强大精神动力; 6.切实加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。

【亮点集锦】 (一)权威表述

要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。——习近平

小康不小康，关键看老乡。——习近平

立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。——习近平

要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队，坚决阻止贫困现象代际传递。——习近平

(二)名言警句

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。——王充《论衡》 有惠人之名而无救患之实。——王安石

第三篇：脱贫攻坚知识

1. 脱贫攻坚的总体目标是什么?

答：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 2.“一高于”“一接近”目标是什么?

答：到2020年，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。 3.脱贫攻坚“两个确保”目标是什么?

答：到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 4.“三位一体”大扶贫格局是什么?

答：要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。 5.“四个切实”是什么?

答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

6.不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题?

答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。 7.“五个一批”是什么?

1 答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 8.“六个精准”是哪六个?

答：扶持对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

9.“五到村”“六到户”“七到人”有哪些内容?

答：“五到村”：目标任务到村、规划计划到村、项目资金到村、帮扶责任到村、监测管理到村。

“六到户”：结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到户、跟踪监测到户、效益落实到户。

“七到人”：“两后生”等学历型技能培训落实到人;中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;计划生育奖励政策落实到人;增收产业技术培训落实到人;创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。 10.双联行动“六大任务”是什么?

答：一是宣传政策;二是反映民意;三是促进发展;四是疏导情绪;五是强基固本;六是推广典型。

第四篇：脱贫攻坚重点知识

(一)扶贫基本概念

★ 1. 党的十九大明确的三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。 ★ 2.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

★ 3.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、政策保障兜底一批。

★ 4.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

★ 5. 精准扶贫：运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式，针对不同的贫困区域环境、不同贫困农户状况，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，解决扶贫政策和资金用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。

★ 6. 脱贫攻坚“两个确保”：一是确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困;二是确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 ★ 7. 脱贫攻坚的基本方略：精准扶贫精准脱贫。 ★ 8. 扶贫开发的核心要义：“精准”。

★ 9. 脱贫攻坚“三落实”：责任落实、政策落实、工作落实。

★ 10. 脱贫攻坚的工作机制：中央统筹，省负总责，州(市)、县(区)抓落实的工作机制。

★11. 扶贫开发“四问”：扶持谁，谁来扶，怎么扶，如何退。

★ 12.“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户;产业扶持到村到户;教育培训到村到户;农村危房改造到村到户;扶贫生态移民到村到户;基础设施建设到村到户。 ★ 13. 脱贫攻坚的主要对象：集中连片特殊困难地区、贫困县、贫困村和贫困户。 ★ 14. 建档立卡贫困户：指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理。

★ 15.“三位一体”大扶贫格局：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多措并举有机结合和互为支撑的扶贫格局。

★ 16. 扶贫开发“四到县”机制：扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”。 ★ 17. 五级书记遍访贫困对象行动：省党委书记遍访贫困县，市党委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，县(区)党委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。

★ 18. 中央打赢脱贫攻坚战的总要求：到 2020 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

★ 19.“三区三州”：西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。

★ 20. 党中央、国务院明确将 2018 年作为：脱贫攻坚作风建设年。

★ 21.2018 年脱贫攻坚“三个转变”：由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变。

★ 22.“三变”改革，即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

★ 23. 市委“133”脱贫攻坚工作思路：坚持以人民为中心，以群众工作为主线，抓住精准、统筹、务实“三个关键”，实现思想、工作、情感“三个认同”。 ★ 24.“双统领”：坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展谋篇布局、以党的建设统领各项工作落实的“双统领”。

★ 25“.双保障”：强化铁的纪律和硬的作风“双保障”。 ★ 26“.双推进”：实现党的建设和脱贫攻坚“双推进”。

★ 27.“四篇文章”：易地搬迁、产业培育、基础改善、劳动力转移就业“四篇文章”。 ★ 28. 昭通高原特色产业发展的五大原则：“一步登顶、跨越发展;产城融合、三产联动;龙头带动、品牌引领;因地制宜、规模经营;科技支撑、绿色高效”。

★ 29. 昭通市六大高原特色产业：2017 年市委客观审视昭通市情，立足资源禀赋，明确要大力发展苹果、马铃薯、天麻、花椒、生猪、肉牛等六大高原特色产业。

★ 30.“三个全覆盖”：良种良法、高度组织化和集约化模式、党支部 + 合作社“三个全覆盖”。

★ 31. 全市贫困现状。截止 2017 年底，全市 有建档立卡贫困人口 92.1 万人，贫困发生率19.61%;11 个县区中有 10 个贫困县，其中深度贫困县 7 个，贫困人口超过 10 万人的有 3 个县; 1336 个行政村中有贫困村 1235 个，未出列 922 个，其中深度贫困村 691 个，贫困发生率高于 30% 的村有 319 个。

★ 32. 全市 7 个深度贫困县：昭阳区、鲁甸县、巧家县、镇雄县、彝良县、大关县、永善县。

★ 33. 昭通市脱贫攻坚目标：2018 年脱贫 34.7 万人、295 个贫困村出列、3 个贫困县摘帽(盐津县、威信县、绥江县);2019 年脱贫 39.1 万人、378 个贫困村出列、6 个贫困县摘帽(昭阳区、鲁甸县、巧家县、彝良县、大关县、永善县);2020 年脱贫 18.3 万人、249 个贫困村出列、1 个贫困县摘帽(镇雄县)。

★ 4.“一方水土养不起一方人”6 类区域：一是资源承载力严重不足地区。深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件的地区。二是公共服务严重滞后且建设成本过高地区。交通、水利、电力、通信等基础设施和教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大、建设和运行成本高的区域。三是地震活跃带和地质灾害多发易发地区。四是国家禁止或限制开发地区。云南省主体功能规划确定的禁止开发区或限制开发区。五是地方病高发地区。六是其他确需实施易地扶贫搬迁的地区。工矿塌陷区、工程强制性搬迁区域不纳入易地扶贫搬迁范围。原址拆除重建等没有改变“一方水土养不起一方人”性质的不纳入搬迁范围。边境一线地区不纳入迁出范围。

★ 13. 健康扶贫“四重保障”：城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制。

★14. 健康扶贫“三个一批”：一是“大病集中救治一批”：对患有大病的农村贫困人口实行分类分批集中救治;二是“慢病签约服务管理一批”：开展慢病患者健康管理，对患有慢性疾病的农村贫困人口实行签约健康管理;三是“重病兜底保障一批”：提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担，有效防止因病致贫、因病返贫。 ★ 17.“两线合一”：农村居民最低生活保障标准与农村建档立卡贫困群众扶贫标准相一致。由民政部门牵头制定农村低保和扶贫开发政策衔接方案。

★ 18. 低保兜底保障的原则：一是公开、公平、公正;二是对象精准、施保精准;三是应保尽保、应退尽退。

★ 19. 农村危房改造“四类”重点对象：建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。

★ 20.“四好”农村路：建好、管好、护好、运营好。 ★ 21.“七改三清”：改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。

★ 24“.扶贫日”：经国务院批准，从 2014 年起，将每年的 10 月 17 日设立为“扶贫日”。

★ 25.“挂包帮”“转走访”：领导挂点、部门包村、干部帮户;转作风、走基层、遍访贫困村贫困户。

★ 28. 第三方评估“三率一度”：综合贫困发生率(低于 3%)、脱贫人口错退率(低于 2%)、贫困人口漏评率(低于 2%)、群众认可度(满意度，原则上达到 90% 以上)。

★ 29. 贫困户建档立卡“五清”：底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。 ★ 1. 扶贫对象精准识别程序：一是五查五看(查收入，看家庭收入的稳定性;查住房，看居民住房的安全稳固性;查财产，看贫富程度;查家庭成员结构，看家庭负担;查生产生活条件，看基本生产生活状况);二是三评四定(内部评议、提交村组党员评议、提交村组民会评议;村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确定)。

★ 2. 贫困户脱贫的 6 条标准：一是贫困人口退出以户为单位，贫困户年人均纯收入稳定达到当年国家扶贫标准，达到不愁吃、不愁穿;二是有安全稳固住房，房屋遮风避雨，房屋结构体系整体基本安全;三是适龄青少年就学得到保障，原则上义务教育阶段无辍学，初中毕业后不因贫困影响继续接受高中或职业院校教育，高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或职业院校教育;四是基本医疗有保障，家庭成员百分之百参加新农合或城镇居民医疗保险，符合条件的参加大病统筹;五是社会养老有保障，符合条件的家庭成员百分之百参加农村养老保险或城镇居民养老保险;六是享受扶贫政策、资金、项目扶持，得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持、生态扶持和低保兜底等一个以上资金项目帮扶。 ★ 3. 贫困村退出的 10 条标准：一是贫困村综合贫困发生率降至 2% 以下;二是县城、乡 ( 镇 ) 到行政村通硬化道路，且危险路段有防护措施;三是贫困村通 10 千伏以上的动力电，贫困行政村所辖自然村 90% 以通 380V 动力电;四是贫困村广播电视覆盖率达到 99%;五是网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室;六是通自来水或卫生安全饮水有保障，人力取水半径不超过 1 公里;七是建有标准化农村卫生室，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2 张，每千服务人口不少于 1 名的标准配备乡村医生，每所村卫生室至少有 1 名乡村医生执业;八是行政村有公共服务和活动场所，党员 10 人以上或人口 200 人以上的村民小组有活动场所;九是贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准;十是行政村集体经济收入达 2 万元以上，力争达到 5 万元。

★

4. 贫困县摘帽 5 条标准：一是贫困县综合贫困发生率降至 3% 以下;二是贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅;三是到 2019 年，全省贫困村全部退出。2018 年退出的贫困县当年贫困村退出比例必须达到 90% 以上;四是扶贫政策、项目、资金精准到户，实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖;五是实现县域义务教育发展基本均衡 , 达到国家义务教育发展基本均衡评估验收标准，义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。

第五篇：脱贫攻坚常用知识

脱贫攻坚应知应会知识

1.中央提出的“一个目标”是什么? 答：补好全面建成小康社会的短板。 2.中央提出的“两个确保”目标是什么?

答：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。 3.总书记提出对各类困难群众要做到的“三个格外”是什么? 答：对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。 4.中央提出的“四个切实”是什么?

答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。 5.总书记在中央扶贫开发工作会议上提出的“五个一批”工程是什么? 答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

6.总书记对精准扶贫提出的六个精准”是什么?

答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

7.中央提出的“两不愁，三保障”目标是什么?

答：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是义务教育、基本医疗和住房安全有保障。我省又提出了一个保障安全饮水。

8.总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各级党委政府是如何要求的?

答：脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

9.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪4个问题? 答：要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这4个问题。 10.精准脱贫攻坚工作基本方略是什么? 答：精准扶贫、精准脱贫。 11.每年的“扶贫日”是哪一天?

答：经国务院批准，从2014年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日”。 12.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中就强化脱贫攻坚领导责任制是如何规定的?

答：实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规划重大工程项目。省(自治区、直辖市)党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市(地)党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

13.中央关于打赢脱贫攻坚战的基本原则是什么?

答：(1)坚持党的领导，夯实组织基础。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓。切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

(2)坚持政府主导，增强社会合力。强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

(3)坚持精准扶贫，提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准，重在精准，必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感。

(4)坚持保护生态，实现绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

(5)坚持群众主体，激发内生动力。继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。

(6)坚持因地制宜，创新体制机制。突出问题导向，创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变;创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变;创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变;创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。 14.省委、省政府出台的“五个办法”是什么?

答：《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》《河南省脱贫工作成效考核办法》《河南省贫困退出实施办法》《河南省扶贫资金管理办法》《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》。

15.省委、省政府出台的“五个方案”是什么?

答：《河南省产业扶持脱贫实施方案》《河南省转移就业脱贫实施方案》《河南省易地搬迁脱贫实施方案》《河南省社会保障脱贫实施方案》《河南省特殊救助脱贫实施方案》。

16.省委、省政府出台的“五个专项方案”是什么?

答：《河南省教育脱贫专项方案》《河南省交通运输脱贫专项方案》《河南省医疗卫生脱贫专项方案》《河南省水利脱贫专项方案》《河南省电网脱贫专项方案》。

17.省委、省政府提出的“转、扶、搬、保、救”概念是什么?

答：“转”就是把贫困劳动力转移到

二、三产业就业，这是脱贫致富的最快最有效办法。“扶”就是扶持农业特色产业发展，以此来解决没有条件转移的农村富余劳动力的就业问题。“搬”就是易地搬迁扶贫。一方面，没有生存条件或者成本太高、不适宜在原地发展的，必须搬迁;另一方面，要引导鼓励有条件的直接搬到城镇里去。“保”就是完善低保政策兜底。对那些丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。“救”就是及时给予临时救助。对由于突发性意外致贫返贫的群众，要及时出手帮他们渡过难关。

18.省委、省政府扶贫开发“三个五”工作思路是指什么?

答：坚持“五条途径”：坚持向城镇转移就业脱贫、发展特色优势产业脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障兜底脱贫、扶危济困脱贫。

落实“五项举措”：实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫。

强化“五个保障”：强化各级党委政府责任、发挥基层党组织战斗堡垒作用、强化部门支持服务职能、广泛动员社会力量扶贫、建立完善考核机制。

19.中央和省委、省政府要求构建的“三位一体”大扶贫格局是什么? 答：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局。 20.我省专项扶贫项目的具体名称是什么?

答：整村推进、互助资金、到户增收、易地扶贫搬迁、雨露计划、科技扶贫、产业化扶贫贷款贴息、扶贫小额信贷、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等。 21.什么是贫困村基础设施“整村推进”?

答：通过统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入，对贫困村实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，建设公益设施较为完善的农村社区。

22.什么是易地搬迁扶贫?

答：对居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。“十三五”期间全国计划完成1000万人口搬迁任务，其中我省易地扶贫搬迁43万人。

23.什么是到户增收项目?

答：对能够发挥当地资源优势、符合当地主导产业发展方向、市场前景好、适应贫困户发展的高效种植业、规模养殖业、农场品加工储运、特色旅游、加工制造等项目实施到户增收扶持。所有建档立卡贫困户，在拥有一定自有资金(总投资50%以上)和明确的项目基础上，自愿提出申请，经县审批、省市备案后实施。到户增收项目主要用于设施补贴、购买畜种(苗种)补贴、生产资料补贴等，并规定“三不准”即不准扶持非贫困户、财政资金不准现金支付、不准用于非直接发展生产的基础项目。

24.什么是“雨露计划”培训?

答：是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。目前，雨露计划主要包括四大工程：贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程等。

25.贫困村、贫困户退出标准是什么?

答：贫困村退出标准：贫困村退出以行政村为单位，以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2%以下。

(1)基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化; (2)具备条件的村实现通客运班车;

(3)农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求; (4)基本满足生产生活用电需求等标准; (5)基本公共服务实现广播电视户户通; (6)有综合性文化服务中心; (7)有标准化卫生室;

(8)有合格乡村医生或执业(助理)医师; (9)基本实现通宽带等。

同时，统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。

贫困户退出标准：贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准(2016年国家扶贫标准为3026元)且吃穿不愁;适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生;参加新型农村合作医疗，大病有救助;住房条件有明显改善，有安全住房。

26.对贫困户“两免”扶贫小额信贷政策的具体内容是什么?

答：对有贷款意愿、有就业创业潜质和还款能力的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款，财政给予不超过贷款基准利率的贴息扶持。贫困村中带贫作用明显的农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体也可申请,免抵押、免担保。

27.产业扶持脱贫的7种模式是什么?

答：产业扶持脱贫模式是指在群众自愿的基础上，与贫困村、贫困户和贫困人口协商确定具体产业扶持的脱贫模式。有直接帮扶模式、托管帮扶模式、合作帮扶模式、社会帮扶模式、股份帮扶模式、资产收益模式、代种代养模式等7种模式。

28.易地扶贫搬迁对象的确定条件是什么?

答：要同时满足迁出区域条件和搬迁农户个体条件。迁出区域条件：深山荒芜区、地质灾害区、生态保护(脆弱)区和河滩受淹区等生存条件差、不具备基本发展条件的“一方水土养不起一方人”的地方。搬迁农户个体条件：住房条件相对较差，愿意参加易地扶贫搬迁的农村建档立卡贫困人口;生产资源相对较少，靠就地就近从事劳动生产难以脱贫的农村建档立卡贫困人口;生活在地质灾害多发区、隐患区，愿意通过易地搬迁避险和脱贫的农村建档立卡贫困人口。

搬迁对象的确认要经过贫困户申请、村民代表大会评议、村委研究、村内公示、乡镇审核及公示、乡级扶贫开发领导小组审批等环节，做到精准识别、精准确认。

29.易地扶贫搬迁对象的补助标准是多少? 答：人均不超过6万元。

30.易地扶贫搬迁住房面积标准是多少? 答：人均不超过25平方米。 31.省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么?

答：“一进二看三算四比五议六定”。一进：乡(镇、街道)包村干部、村级组织和驻村工作队(第一书记)对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数。二看：看房子、家具等基本生活设施状况，拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别。三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数、算支出大账，找致贫原因，对贫富情况有本明白账。四比：和全村左邻右舍比较生活质量，家庭成员家有财政供养人员、有在国有企业工作且有稳定收入的、有参加企业养老保险的、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议：对照标准，综合考量，逐户评议，拟正式推荐为扶贫对象的，必须获得绝大多数村民认可，必须向村民公示、公告。六定：正式确定为扶贫对象，由村“两委”推荐确定，乡(镇、街道)党(工)委、政府核定。

32.扶贫对象精准识别原则是什么?

答：(1)坚持标准。严格坚持国家扶贫对象识别标准。(2)综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因。(3)民主评议。坚持实行“四议两公开”工作法。(4)群众认可。坚持群众路线，尊重群众意愿，识别结果经得起群众的检验。

33.扶贫对象精准识别标准是什么?

答：(1)严格执行农民人均纯收入标准：2016年的农民人均纯收入标准为3026元，达不到此标准的农村家庭均为贫困户。

(2)统筹考虑“两不愁三保障”因素。不愁吃：口粮不愁，主食细粮有保障。不愁穿：年有换季衣服，经常有换洗衣服。义务教育：农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。基本医疗：农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。住房安全：农户居住用房是C级、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

34.扶贫对象精准识别程序是什么?

答：第一步：初选对象。在农户本人申请的基础上，对拟推荐的扶贫对象，按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，时间不少于7天(下同)。 第二步：乡镇审核。经第一次公示无异议后，乡镇人民政府对初选对象进行审核。乡镇对初选对象必须逐户核查，做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村党组织书记、乡镇长、乡镇党委书记“六签字”，并在各行政村进行第二次公示。

第三步：县级复审。经第二次公示无异议后，报县(市、区)扶贫办复审,复审结束后在各行政村内公告。 35.贫困村、贫困户退出程序是什么?

答：贫困村退出。第一步：调查核实。县区脱贫攻坚领导小组组织相关部门，按照年度贫困村退出计划，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定符合退出标准的贫困村名单。第二步：予以公示。对符合退出标准的贫困村，在乡(镇、街道)政府所在地进行公示，公示时间不少于7天。第三步：公告退出。公示无异议后，由县区脱贫攻坚领导小组报市脱贫攻坚领导小组审批后公告退出，于次年1月前在建档立卡贫困村中退出。

贫困户退出。第一步：民主评议。由村民小组提名，村“两委”组织召集村“两委”干部、党员、群众代表等相关人员召开民主评议会，按照年度贫困户退出计划，初步拟定贫困户退出名单。第二步：核实签字。贫困户退出名单经村“两委”、驻村工作队和第一书记、包村干部核实签字(没有驻村工作队和第一书记的行政村经过村“两委”核实签字)，得到拟退出贫困户认可。第三步：核查审定。乡镇政府对所辖行政村上报的拟脱贫户名单按照贫困户退出标准进行初核，核准后上报县区脱贫攻坚领导小组办公室。县区脱贫攻坚领导小组组织相关单位和人员按照贫困户退出标准认真核查审定。第四步：公示公告。退出名单经核查审定后，由村“两委”在村内进行公示，公示时间不少于7天。第五步：脱贫销号。公示无异议后，公告退出，于次年1月前在建档立卡贫困户中销号。

36.贫困人口纯收入的计算方法是什么?

答：农民人均纯收入计算方法为：(1)年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数。家庭收入包括全家工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和财产性收入四个部分。(2)工资性收入，指通过日常工作所得的收入，即农户家庭成员本地临时务工、外出务工所获得的收入。(3)生产经营性收入，指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收益。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业等。(4)转移性收入，指国家、单位、社会团体对农户家庭的各种转移支付和农户家庭间的收入转移。包括种粮直补和农资综合补贴、计划生育补贴、低保金、生态补偿金、土地流转收入。除以上各种补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;家庭之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本户非常住成员寄回、带回的收入等。(5)财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。(6)家庭生产经营性支出，包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。

37.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改的六个关键环节是什么?

答：坚持边排查边整改，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。

38.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改要求的“三个零差错”是什么?

答：通过两个月的集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错。 39.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改要达到的“三个明显提高”是什么? 答：精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。 40.我市提出问题整改的时间节点都有哪些?

答：5月7日前完成自查工作，根据自查问题，明确整改任务、整改时限、责任单位和责任人。6月5日前完成重点整改工作，6月20日前完成全面整改工作。市脱贫攻坚领导小组以暗访抽查方式，随机抽取乡镇、村、农户，进行问题整改情况核查，分别于6月15日前、7月5日前完成突出问题核查和全面核查工作。