2010年副县长财务工作会议讲话稿

2010年副县长财务工作会议讲话稿（精选6篇）

篇1：2010年副县长财务工作会议讲话稿

2010年副县长财务工作会议讲话稿

同志们：

这次全县加强财政管理严肃财经纪律工作会议，是继去年年底全县财政监督检查工作会议之后，县政府第四次召开会议专题安排财政财务管理工作，这充分表明县委、县政府对财政财务管理工作的高度重视，也反映出当前我们财政财务管理工作中还存在一些突出问题。今天会议的主要任务是，深入分析当前全县财政财务管理工作形势，针对存在的主要问题，对全县财政财务管理工作进行再安排、再部署、再要求，动员各级各部门进一步提高思想认识，严肃财经纪律，以高度负责的态度做好财政财务管理工作，确保全县财政经济健康稳步运行。杨县长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好财政财务管理工作的紧迫感和责任感近年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕严肃财经纪律、提升财政运行质量，更好的服务于经济社会发展这一中心任务，不断健全完善财政管理运行机制，深入推进财政体制改革，切实加大监督检查力度，全县财经工作秩序逐步规范，财政运行质量和效益显著提高，财政管理工作取得了明显成效。但是，从历次财政税收专项检查和审计监督的情况看，形势不容乐观，一些问题屡审屡犯，特别是个别单位的做法已经严重违犯了财经法纪，到了非整治不可的地步。突出表现在：一是资金使用不够规范。有些部门和单位存在虚列支出套取财政资金、白条报账、挤占挪用项目经费等问题。二是现金、账户和资产管理不够规范。预算单位现金提取金额比例过大，使用范围过滥，部分预算单位银行账户数量、类别过多，账户性质不清，多头开户，有的单位已投入使用的固定资产不入账，有些出租资产没有应收收益或者收益率明显偏低，购置处置固定资产不办审批手续。三是会计基础工作比较薄弱。一些单位会计凭证、账簿登记不规范，“收支两条线、缴罚分离、政府采购”等财政管理制度、条例贯彻不严，落实不够;少数单位法制观念淡薄，存在坐收坐支预算外资金、设置账外账等严重违法违纪行为。四是预算执行不严格。部分单位采取隐瞒收入、挤占截留等办法将收入不纳入单位预算统一管理，基本公用经费超支严重，超标准超范围列支、无预算列支、违规收费，等等。五是审计整改不到位。近年来，在各级组织的审计检查中，查出了不少问题，但部分单位对审计整改工作不重视，整改措施不得力，整改不到位、不彻底，对存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改进、不提高，还有个别单位对上级下达的审计决定不理不睬，对检查出的问题不做任何改进，致使违纪违规问题屡查屡犯，屡禁不止。这些问题的存在有其一定的普遍性、隐蔽性和复杂性，究其原因，既有体制机制方面的缺陷，也有制度建设滞后的因素;既有领导思想性的，也有干部素质上的;既有监管不到位的漏洞，也有查处力度不够的原因。归纳起来，主要有以下几个方面的原因：一是依法理财意识淡薄，财务管理知识欠缺。一些单位特别是单位主要领导对依法管理财务工作重视不够，缺乏依法理财的自觉性。对财务知识和相关法律法规不熟悉也不学习，只管花钱，不按规矩办事，对县上三令五申的工作要求和财经纪律置若罔闻，助长了胡花乱用，擅闯禁区的歪风邪气。二是单位内部财务管理松散，内控机制缺失，财务人员业务能力不强。大部分单位未建立起完善的财务管理内部控制、制约机制，财务不公开，经济业务事项失去有效监督。一些单位财务人员业务知识欠缺，操作能力不强，支出不审查、不把关，导致支出混乱，没有给单位领导起到很好的“参谋助手”作用。部分财务人员不具备财务管理人员的基本条件和素质，无证上岗，违规操作，不会记账，甚至乱记账。还有一些财务人员工作责任心不强，账务记载不及时，科目设置不规范，没有履行好自己应尽的职责。三是财政监督检查不够深入，执法不严，打击不力。财政监督方式不规范，突击性、专项性检查多，日常监督少;事后监督多，事前、事中监督少;对某一环节和单一事项监督多，对资金使用和跟踪问效监督少。对违规违纪问题查处不严，打击不力，特别是处理事和处理人相脱节，侧重检查处理单位，很少追究个人责任，未能引起直接责任人的高度重视，使一些问题得不到有效解决，财政监督检查没有起到应有的鞭策和警示作用。四是财务监督的综合职能发挥不够。虽然对财经工作监督检查的部门较多，但各部门间配合不够，没有形成强大的合力。财政、监察、审计等监管部门未能形成长效联动机制，查处违纪违法案件力度不大，震慑力不强。同时一些下属单位较多的部门，对所属单位的财务管理工作经常性督促检查不够，致使一些二级预算单位屡屡发生违纪违规问题。

加强财政财务管理，严肃财经纪律，不仅是推进依法理财、促进依法行政的必然要求，也是贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉有关规定的重要内容和具体体现，不仅有利于加强和规范财务会计工作，提高资金使用效益，更是从源头上预防和治理腐败的重要举措。特别是对于我们一个“吃饭财政”县来讲，加强管理，节约资金，是我们每个人应尽的责任。对此，各乡镇、各部门和各单位要进一步提高思想认识，切实增强做好财政财务管理工作的紧迫性和责任感，认真履行好法律赋予的神圣职责，为党和人民管好每一分钱、用好每一分钱，努力促进全县经济健康发展，社会和谐进步。

二、突出重点，强化措施，进一步规范财政财务管理工作

财政是政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监督手段，是落实科学发展观的重要保证。党的十七大提出要完善公共财政体系，为财政管理工作指明了方向。结合工作实际，当前和今后一个时期，全县财政财务管理要重点抓好以下几个方面的工作：

(一)以规范部门预算为基础，提高预算管理水平。预算编制是加强财务管理的基础环节。规范部门预算编制，关系党和国家各项重大政策的贯彻落实，关系政府公共服务水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。今年省上把我县列为财政省直管试点县，明年起将全面推行部门预算管理，我们必须要提前做好相关工作。一是要牢固树立分配与管理并重、投入与绩效并重的理念，切实增强预算编制的真实性、准确性。二是要细化预算编制。严格按照政府收支分类科目准确、真实地反映各项支出的具体用途，实现预算管理由粗放型向科学化、精细化、规范化转变。要严格部门预算编制办法，完善基本支出定员定额标准体系，研究探索建立项目支出标准体系，努力实现资源公平配置。三是要严格预算调整。预算一经批复不得随意调整，严格调整报批程序，加强预算执行管理。四是要明确预算管理责任主体。财政预算管理机构是指导监管预算编制和预算执行的责任主体;财政国库机构是财政资金收付运行管理、库款调拨和资金支付、综合分析研究预算执行情况的责任主体;各主管部门是预算编制、预算执行的责任主体，要切实履行职责，规范预算编制、强化预算执行、加强预算执行分析，监督指导所属单位规范预算管理，及时、准确、全面地向财政部门反馈预算编制、执行情况和有关问题。

(二)以银行账户年检为手段，夯实财政国库管理制度改革基础。银行账户是资金运行和活动的载体。加强预算单位银行账户管理是深化财政国库管理制度改革的基础性工作，有利于完善国库集中支付运行机制，有利于建立国库单一账户体系，有利于增强财政资金活动透明度和加强预算执行管理。各部门要进一步加强对预算单位实有资金账户的管理，规范账户审批、变更、撤销、使用等管理工作。县财政局、人行古浪县支行、县监察局、县审计局要在各自的职责范围内，加强对各预算单位银行账户的监督管理，按照有关要求和规定，对各预算单位的所有银行账户实行年检制度，对违规开设及未按规定履行备案手续的银行账户，要限期整改，否则予以撤销;对不参加年检及未按规定时间上报年检资料的单位，要暂停拨付资金;对故意瞒报、漏报的银行账户，一经查实视同“小金库”，依法予以撤销，没收违法所得，并按有关规定进行严肃处理，确保银行账户安全规范。

(三)以严格资金拨付为关键，加强财政专项资金管理。专项资金要严格按照批复的使用方案管理使用，不得拖欠、滞留，不得擅自改变资金用途。财政部门要严格落实专项资金监督检查的各项制度措施，对不能按期组织项目实施和项目质量不合格的单位，要运用资金拨付手段，督促限期整改。对擅自改变资金用途和违反规定盲目决策，造成专项资金管理使用混乱、浪费的，财政、监察、审计等部门要严格按照有关规定予以严肃处理。财政部门要加快推进国库管理制度改革，充分运用财政直接支付手段，将财政专项资金拨付到收款人或用款单位，减少资金流转环节，凡明确要求实行报账制管理的专项资金，必须实行报账制管理，确保专款专用，确保专项资金效益得到充分发挥。同时，财政部门要及早着手，积极探索开展财政投资项目支出绩效考核评价，进一步提高项目资金使用效益。

(四)以健全制度为重点，规范行政事业单位资产管理。加强行政事业单位资产管理，是健全国有资产管理体制，理顺收入分配关系，健全公共财政体系的客观需要，是建设节约型

社会的重要环节。各单位要严格执行《中华人民共和国会计法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《古浪县行政事业单位国有资产管理暂行办法》等规定，建立健全资产管理制度，强化资产管理，防止资产流失。要依法设置资产账簿，新购置资产必须及时入账，保障资产安全和完整。要加强单位国有资产报废、核销、转让等方面的管理，处置固定资产必须严格执行报批和资产评估制度，避免资产处置的盲目性、随意性。单位国有资产如需对外出租、出借或处置的，必须报县国资局审核批准，未经批准，不得对外出租、出借或处置。资产对外出租、出借或处置形成的收益，全额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。县国资局要摸清全县行政事业单位国有资产存量，进一步健全完善。

(五)以强化监管为主线，提高政府采购执行力度。政府采购是国家管理购买性支出的一种基本方式，是政府调控经济的政策工具，是规范财政支出管理的重要手段，也是加强单位财务管理的内在要求。各单位要认真执行《中华人民共和国政府采购法》及《古浪县政府采购管理办法》，继续扩大政府采购规模，强化政府采购政策功能，严格监督管理，着力做到“四个提高”。一是要逐步推行政府采购预算编制制度，提高政府采购预算占一般项目资金预算的比例，将计划购置的政府采购商品、物资等全部列入政府采购预算。二是要提高集中采购规模占政府采购规模的比例，发挥政府采购中心主渠道的作用，规范政府采购行为。三是要提高政府采购直接支付资金的比例，未经政府采购程序不得拨付采购资金，政府采购资金直接向供货商支付。四是要提高政府采购项目现场验收占全部采购项目的比例，大宗或特殊的政府采购项目，采购人应邀请国家认可的质量检测机构参加现场验收工作，政府采购管理部门参与现场验收;重大项目、公益性强、涉及民生的采购项目必须邀请政府采购监管机构监督验收。

(六)以“收支两条线”规定为准绳，加强非税收入管理。非税收入是财政收入的重要组成部分。各执收执罚非税收入的部门和单位，要认真贯彻执行有关加强行政事业性收费、政府性基金、罚没收入和资产(资源)性收入等政府非税收入征收管理的各项规定，严格执行“收支两条线”管理，将各项非税收入及时、足额上缴国库或财政专户，任何单位不得违规

坐收坐支、以收抵支、随意减免、挪用或截留。各部门、各单位执收执罚的各项非税收入全部纳入部门预算管理。

(七)以专项治理为契机，杜绝“小金库”问题的发生。“小金库”即“账外账”，是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务部门账内的各项资金。今年，中央、省市对“小金库”专项治理工作提出了明确要求，县上也专门召开会议做过安排部署。但从治理情况来看，大多数单位的自查自纠图了形式、走了过场，未深入查找存在的问题，有的甚至隐瞒问题、藏匿票据。各单位主要负责同志一定要高度重视并认真抓好这项工作，特别是通过购车、建房等形成账外资产的，必须认真彻底加以整改。要切实加大检查力度，围绕重点部门、重点领域、重点工作，特别是执收执罚单位，社会事业和民生保障资金安排比较集中的教育、卫生、民政、劳动等单位，交通、水务、农牧、林业等项目实施比较多的单位，在上级检查中发现问题多的单位，以及在自查自纠中工作不认真的单位，要派驻工作组进行重点检查。对在治理工作中弄虚作假、压案不报、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，依照有关规定从重处理。对在治理期间和这次集中治理之后再设立“小金库”的，对相关人员要坚决按照有关党纪政纪和法律法规追究责任。同时，要强化源头治理，逐步健全完善政府预算公开和单位财务公开制度，不断深化财税、金融、国有资本运营等管理制度改革，加快建立并完善“小金库”治理的长效机制，从源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。

(八)以完善会计基础工作为抓手，规范单位内部财务管理。财务会计管理工作不仅影响本部门、本单位的资金分配和各项决策，而且影响财政预算的编制和执行。各单位要从确保财政资金安全完整和有效使用的高度，从规范行政事业单位资产管理、防止国有资产流失、严肃财经纪律的高度，全面加强财务会计管理工作。要切实规范和完善内部财务管理制度，依法设置会计账簿，包括总账、明细账、日记账、固定资产明细账和其他辅助性账簿，会计账簿的登记、更正应当符合国家统一的会计制度规定;必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，保证会计信息的真实、完整;单位会计、出纳岗位必须分设，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书;资金使用必须严格执行预算，严禁超预算和无预算支出，从严控制公务用车和会议接待，禁止以各种名义用公款旅游;奖金、福利的发放，必须执行相关标准和规定，严禁以劳务费、慰问金等各种名义滥发奖金、福利;单位所有收支活动必须纳入单位财务机构统一管理，严禁将公款以个人名义私存私放，严禁以各种名义虚报支出、套取现金设立“小金库”。要认真落实财务、政务公开制度，定期不定期向职工公布各类资金开支情况，主动接受群众监督。

三、健全机制，狠抓落实，全力维护良好的财经秩序

要进一步落实工作责任，强化监督检查，深化财政体制改革，加强队伍建设，建立完善财政管理的长效机制，促进财政管理工作再上一个新的台阶。

(一)提高思想认识，树立法纪观念。各单位主要负责人是会计责任的第一责任人，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。各单位主要领导要清醒地认识到自己肩负的职责，牢固树立有权必有责、用权受监督的法制意识，带头学习并严格执行《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规和相关规定，掌握具体的财务管理操作办法和规程，努力提高自身依法理财当家的能力，减少和杜绝违纪违规问题的发生。要自觉把所学知识贯穿于财政财务管理和业务处理的全过程，及时发现和解决存在的问题，切实做到依法理财、依法行政。

(二)加强监督检查，严格责任追究。监察、财政、审计等监督检查机构要各负其责，紧密配合，进一步细化检查内容，结合资金查询、日常监督和重点检查，从中发现问题，剖析根源，改进管理方式。要正确行使和运用法律、法规赋予的权力和手段，坚持原则，秉公执法，对各种违法违纪行为要一查到底，绝不姑息迁就。要切实把处理人与处理事、行政处罚与刑事处罚、内部处理与公开曝光结合起来，真正做到查罚并重。对有令不行、有禁不止的单位和个人，要严格按照有关法律法规和党纪政纪条规严肃处理，并追究单位主要领导、分管领导、财务机构负责人和会计人员等相关人员的责任，构成犯罪的，要移交司法机关依法追究法律责任。财政部门要与纪检、监察、公安、司法等部门建立健全联合办案制度，把查处单位违法违纪和查处个人违法违法紧密地结合起来，提高财政监督的权威性和财经法纪的严肃性。同时，要建立财政监督与审计监督工作联系沟通制度，实行监督检查资料共享，充分发挥政府财政监督的整体效能。

(三)深化财政改革，规范运行体制。继续深化“乡财县管”财政管理体制改革，着力强化对乡镇财政收支的集中核算和报账制管理，提高乡镇财务管理水平。加快部门预算改革，将单位所有收入与支出纳入预算编制范围，提高部门预算编制和执行的精细化、科学化、规范化水平。扩大国库集中支付范围，对资金量较大的项目实行集中支付，减少资金周转环节，严防项目资金被挤占、挪用。严格落实非税收入“收缴分离”制度，将国有资源有偿使用收入、国有资产收益、行政事业性收费收入、罚没收入、专项收入、政府性基金收入等资金全部纳入财政预算管理，按预算规程做到先有预算后有支出。严格公务用车配备使用管理，各行政事业单位不得擅自超编制、超标准购置公务用车，不得利用职权向企事业单位调换、借用或摊派款项购买汽车，不得将机关事业单位所用车辆挂在企业或个人名下。

(四)加强队伍建设，提升工作质量。要把提高队伍素质作为加强财政财务管理工作的重中之重，努力建设一支品德高尚、业务精湛、作风优良的财会队伍。一是要加强学习。财务人员要深入学习党的十七大精神，切实加强职业道德教育，加强廉政、勤政能力建设。要紧

密联系工作实际，认真学习财务会计、金融税收、现代管理等方面的知识，不断提高政策水平和业务素质，把学习的成果转化为做好财政财务管理工作的能力。二是要顾全大局。财务人员要树立全局意识，不能简单地算收支帐，要懂得算政治帐、经济帐、民生帐和社会帐，不断增强工作的主动性和预见性，减少盲目性，克服片面性。三是要依法理财。财政和财务会计工作来不得半点的虚假与浮夸，要自觉按照财政财务管理工作的规章和制度办事。财务人员必须牢固树立现代法治理念，严格按照《会计法》和财务会计制度的规定，依照法定程序，秉公用权，兢兢业业、干干净净做好管理工作，确保会计信息合法、真实、准确、及时、完整，确保财政资金在法定轨道上运行。

同志们，加强财政财务管理是一项长期而艰巨的任务，责任重大，使命光荣。我们要在县委、县政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，扎实推进财政财务管理工作不断迈上新的台阶，为全县经济和社会事业发展做出新的更大的贡献!管理制度，加强日常监管，确保国有资产安全完整。

篇2：2010年副县长财务工作会议讲话稿

自从2009年7月以来，云南省全省范围内发生了50年一遇的重大旱情，省气象部门已经发布旱情红色预警，我县也属于重灾区。特别是入冬以来，全县范围内出现持续干旱、高温天气，给全县小春生产、人畜饮水等造成了极大影响，而且目前高温干旱的天气仍在继续，程度仍在加深。为此，县委、县人民政府高度重视，近段时间

以来，有关领导多次深入基层调研指导抗旱救灾工作，2月3日，县委兰书记带领民政、农业、水务、林业、消防等部门到坡脚镇全面调研指导抗旱救灾工作，并在坡脚镇召开现场专题会议对抗旱救灾工作进行安排部署；2月4日，县政府常务会议听取了水务、农业、气象等有关部门的抗旱工作情况汇报，李县长对抗旱救灾工作作出了九条重要指示，包括安排今天这次会议。我们今天召开这次抗旱救灾工作电视电话会议，目的就是进一步分析当前全县旱情形势，准确判断当前旱情，全面动员全县各级各有关部门及广大干部群众紧急行动起来，积极采取有效的应对措施，全力以赴抓好当前抗旱救灾工作。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，准确掌握旱情影响

2009年以来，我县降雨量特少，气温偏高，雨季提前结束，发生了县境内50年一遇的重、特大干旱天气，由于降雨量偏少，全县出现了春旱和秋冬连旱两个旱季，全县13个乡镇均不同程度遭受干旱灾害，旱情归纳起来主要有以下几个特点：一是降雨少，气温高。2009年全县降雨量仅为734.5毫米，比历年平均降雨量1350毫米减少615.5毫米，比历年平均偏少近5成，是1959年有降雨量记录以来的历史最低记录；2009年全县平均气温高达17.8度，比多年平均偏高0.9度，创有气象观测记录资料以来的最高记录。二是旱情发生面积广。全县13个乡镇330个村小组、3.9万人、14万头（匹）大牲畜饮水均不同程度因旱受到影响，其中影响程度比较深的是马白、坡脚、都龙等乡镇。三是旱情持续时间长，库塘蓄水少。2009年，我县除了3、4月降雨相对正常外，从2009年5月至今降雨量就一直偏少，干旱时间长达10个月之久，日照数比2008年偏多115.6小时，比历年偏多180小时。由于长期干旱和日照时间长，导致全县库塘蓄水大幅度减少，目前全县库塘蓄水量仅为1979万立方米，比上年同期的2484万立方米减少505万立方米。四是旱灾危害程度深，损失严重。据不完全统计，全县农作物受旱面积累计达27.8万亩，成灾14.6万亩，绝收2.6万亩，预计粮食产量损失达1360.65万公斤，直接经济损失高达3220.2万元。受旱最严重的是南捞、坡脚、大栗树、仁和、马白、都龙等乡镇；人畜饮水困难较为突出的是坡脚镇山车村委会一、二村，下坝、牌坊、盐塘、大寨、吉利可、大栗树大腻科等村小组。五是因旱引发的疫病、火灾等灾害凸现。2009年以来，由于长时间的干旱天气已造成森林火情38起，其中仅今年1月份以来就发生了18起森林火情；去年12月以来县公安消防大队就接到了4起民房火灾报警。同时，因长时间干旱，将为人畜各种疫病的发生和疫情的蔓延提供有利条件。

二、全县抗旱救灾工作开展情况及取得的成效

旱情发生以来，县委政府高度重视旱情发展态势，及时采取有效措施狠抓抗旱救灾工作，取得了明显成效。一是强化宣传，全民抗旱救灾意识进一步提高。通过广播、电视、网络、报刊、发布信息等多种形式，切实加大抗旱救灾和节约用水宣传力度，营造全民抗旱救灾和节水用水良好氛围，全县共投入抗旱人员67332人次。二是积极抓好抗旱物资调供储备，不断提高群众生产需要。目前，共调供小春生产及冬农开发农膜210吨，农药180吨，种子69.5吨，新增抽水机15台，水袋（抽水机软管）7000米，储备抗旱用油5吨，新型抗旱剂18吨，目前全县共有抽水机具1087台，抽水能力达21.74万方/天。三是加大投入，抗旱救灾能力进一步提高。目前，全县已投入抗旱资金88万元，出动抽水机4556台/次，拖拉机2647台/次，人力畜力车18919辆/次，为抗旱救灾工作提供了有力保障。四是狠抓水利工程和科技措施的落实，损失程度得以较好控制。及时对老化失修、损坏的灌溉沟渠进行了修复，对灿可水库和绿差塘水库实施了除险加固改造，充分利用有利条件进行引水灌溉。目前，新建灌溉渠道27件52.75千米，修复灌溉渠道1340件，新增小水窖360口，对抗旱浇灌发挥了重要作用。同时加大各项农艺措施的推广使用力度，提高群众抗旱能力，进一步降低了受损程度。虽然我县采取了一系列措施投入到抗旱救灾工作中，但仍存在许多困难和问题：一是部分乡镇、部门对抗旱救灾工作的重要性、必要性和旱情威胁性认识不足，重视不够，措施落实不到位，抗旱救灾针对性不强，效果还不明显，一定程度存在“上热下冷”的情况，部分乡镇的旱情信息采集、传递、分析、报送不及

时、不准确、不规范；二是抗旱救灾手段单一，长期以来，马关森林覆盖率高，降水量充足，导致广大干部群众对抗旱救灾的综合训练不够，对抗旱救灾认识不深，加之，抗旱资金缺乏，抗旱所需物资储备不足，没有必要的旱情监测手段，难以为科学抗旱决策提供全面、及时、有效的信息；三是抗旱基础工作仍然薄弱，雨水蓄积难度大，提水抗旱成本高，耗油耗电量大，且浇

灌面较小，抗旱难度大。四是农业基础设施建设滞后，水利化程度低，难以满足抗旱需求。针对上述存在的困难和问题，各级各部门一定要强化责任意识，进一步增强抗旱救灾工作的责任感和紧迫感，牢固树立抗大旱、抗长旱、防大灾的思想，全力以赴做好当前抗旱救灾工作，努力减轻灾害损失，确保全县工农业生产的健康发展和经济社会发展各项目标的实现。

三、积极行动起来，群策群力抓好抗旱救灾工作，将旱灾损失降到最低限度

（一）高度重视，切实把抗旱救灾工作作为全县农业农村工作当前的首要任务来抓落实。当前持续发展的旱情对农业生产、农村人畜饮水、城镇生活供水、森林防火、小春作物生产和即将开始的春耕春播用水产生了严重影响。各乡镇、各有关部门要站在讲政治的高度，把保民生、保粮食安全、保人畜饮水纳入党委政府的重要议事日程，主要领导要亲自抓、亲自安排，必须从促进农业稳定发展和农民持续增收、从促进经济平稳较快发展、从维护社会稳定的高度出发，迅速行动起来，把抗旱救灾保民生作为当前的首要任务，切实转变工作作风，改进领导方法，深入基层，深入各挂钩点田间地头，深入抗旱第一线，及时了解情况，进行现场指挥，抓好各项措施的落实，帮助群众解决抗旱工作中存在的实际困难，确保夺取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面胜利。

（二）突出重点，切实把解决群众饮水困难作为抗旱救灾工作的重中之重来抓落实。兰书记、李县长在多次讲话中一再强调，一定要把人畜饮水放在第一位，由于干旱时间长，往年没停过水的地方都已经断水，这对人民群众的生产生活造成了极大威胁。在工作中要坚持“五先五后”配水原则，按照先生活、后生产，先节水、后调水，先河流、后水库，先地表、后地下，先重点、后一般的水资源供配水基本原则，千方百计抓好人民群众生产生活用水的调供，确保群众有水吃，决不允许出现大面积缺水而造成社会不稳定。

（三）强化责任，确保各项抗旱措施落实到位。一要抓好节约用水的宣传和落实。要把节约用水作为抗旱的根本措施来抓，因地制宜地推广节水技术，努力增加节水灌溉面积，让有限的水资源发挥最大的抗旱效益。同时，要加大节约用水宣传力度，营造节约用水良好氛围。二要全力抗旱抢灾保成活。特别是要保证刚刚种植下去的8万亩、100万株核桃苗的成活，核桃是四大干果之王，因其具有丰富的营养价值和药用价植，在市场上十分走俏，价格连年上升，且一直呈上升之势，被群众喻为“铁杆庄稼”、“木本油料”、“摇钱树”、“致富树”。从今年开始，县委政府将把核桃的管护工作纳入对各乡镇及有关部门的重要考核指标，县政府办要督促县林业局尽快拿出考核方案。各乡镇要把保核桃成活作为重中之重来抓好落实，要动员广大老百姓发扬自力更生的精神，通过采取马车拉水、人力挑水、机械提水等供水措施，送水上山，确保今年新植核桃苗的成活。三要积极做好农业节水技术推广。要采取措施抓好已经种植小春作物的灌溉，想尽办法确保即将开始的大春作物的灌溉，加大“新一代旱地龙”抗旱剂的推广力度，积极开展耕作保墒，覆盖保墒等技术的应用，采取改种耐旱作物措施，提高抗旱工作的科技含量。四要抢抓时机，适时实施人工增雨。要把人工增雨作为抗旱工作的一项重要措施，气象部门要尽快拿出所需储备人工增雨弹的工作计划，会同财政、水务部门核算出人工增雨所需经费，确保配足配齐降雨弹，抓住有利天气过程，及时开展人工增雨作业，增加降水量，缓解旱情。五要千方百计做好春耕备耕及农资供应工作。各级各部门在强化抗旱保生产的同时，要提早安排部署春耕备耕各项工作。要稳定落实粮食播种面积，引导不同区域挖掘资源潜力，通过水改旱等措施调整种植结构，千方百计做到应栽尽栽，努力扩大主要粮食作物，特别是高产优质粮食作物种植。要及早制定高产示范创建、间套种、地膜玉米等骨干技术实施方案，针对不同作物进行先进技术组装配套，建立适宜不同地区、不同作物的高产栽培技术体系，并组织技术人员分区域按作物抓好培训。同时，农资部门要协调落实有关扶持优惠政策，组织好化肥、种子、农膜等农资供应；供销、农业、工商、质监等部门要加大农资市场监管和农资打假力度，严防以次充好、以假乱真、哄抬物价等坑农害农行为的发生；交通部门要做好春耕物资运输组织工作，保障“绿色通道”畅通。

（四）坚定信心，牢固树立抗大旱、持久抗旱的思想准备。据气象部门预测，今年雨季将在5月下旬至6月上旬开始，与常年相比偏晚，春播期旱情突出，春夏干旱趋势明显。为此，县委政府成立了抗旱救灾工作领导小组，各乡镇要按照县委政府的要求，及时成立抗旱救灾工作领导小组，抓紧制定抗旱救灾工作预案，作好持久抗旱的准备，认真分析形势，研究对策，及时安排布置，及时投入，主动应对，扎实抓好抗旱救灾措施的落实，牢牢把握抗旱救灾工作的主动权，牢固树立抗大旱、抗持久旱的思想准备。

（五）周密部署，有效防止因高温干旱引发的火灾、疫病等次生灾害发生。长时间的高温、干旱天气必将导致火灾、农作物病虫害、人畜疾病的频繁发生。时值春节，人员流动、野外活动人数必将增多，各级各有关部门一定要做到24小时有人值班，密切关注，加强监控，切实抓好森林防火，做到家火野火一起防。各乡镇务必层层召开宣传会议，做到家喻户晓，防患未然。要加强人、畜传染病的监测预警预报，切实采取有效措施抓好防控工作，要严格疫情报告制度，各级各部门发现可疑疫情，必须通过疫情报告主渠道逐级上报县疫病防治指挥部办公室，确保疫情早发现、早报告、早处置，最大限度降低人民群众损失，防止雪上加霜，灾上加灾。

（六）重视民生，高度关注并及时解决群众春荒、夏荒等突出问题。民政部门要做好摸底调查工作，加大对“五保户”、特困户等弱势群体的救济力度，切实解决好旱灾导致的群众春荒、夏荒问题、缺粮问题。同时，各级各有关部门要抓好因干旱引发的水事纠纷排查工作，确保社会稳定。

（七）反应敏锐，切实做好旱情监测上报工作。县防汛抗旱指挥部以及各乡镇要密切关注旱情发展态势，科学预测旱情发展趋势，及时向县委、政府和上级防汛抗旱指挥部通报旱情和抗旱行动情况，要加强对抗旱信息的收集和管理，做到理性数据与感性材料相结合，归纳总结与例举相结合，确保信息的准确性和权威性。要按照国家有关规定严格抗旱信息发布制度，及时、准确向上级报告旱情信息，反映灾害损失，争取上级的支持。

（八）抓紧研究，加强水利项目储备及在建工程建设，增强水资源保障能力。水务部门要加强调研，认真查找全县水利工程的薄弱环节，加强水利项目储备，抓紧对现有灌溉和供水设施的维修、配套和改造，在确保库塘安全的前提下，蓄、引、提并举，水毁修复、库塘清淤齐抓，充分挖掘“五小”水利工程蓄水潜力，千方百计开辟抗旱水源，提高抗旱能力。同时，要加强水利在建工程的管理，确保建得成、管得好、用得上、发挥效益。

（九）深入宣传，广泛发动群众自力更生投入抗旱救灾工作。要加大抗旱救灾动员宣传，采取会战式、运动式的方法开展抗旱救灾工作。首先各新闻媒体要把握宣传口径，客观、准确反映旱情和党委政府抗旱救灾的信心与决心，防止引起不必要的恐慌。其次要以宣传各级党委政府、各族群众积极投身抗旱救灾的场景、措施、成效等鼓劲式的宣传为主。再次是上报的旱情信息要客观、真实，绝不允许浮夸、歪曲事实，确保宣传内容客观公正，真正形成全社会抗旱的局面。

（十）心系群众，及时深入基层指导帮助开展抗旱救灾工作。抗旱救灾是当前全县农业农村工作的重中之重，是全县工作的首要任务，是全社会的事，是一项社会系统工程。一方面，各挂钩领导要深入各挂钩点，了解、查看受灾情况，积极投身到抗旱工作中，为受灾户出主意、想办法；另一方面，各职能部门要充分发挥职能部门作用，加强对口灾情调研及统计上报，各挂钩单位在春节前至少要深入挂钩点一次以上，把查看抗旱救灾与春节送温暖结合起来，全力帮助基层解决实际困难；第三，各乡镇要深入调研、加强研究，摸清情况，动员一切可动员的社会力量积极投身抗旱工作中，群策群力抓好全县的抗旱救灾工作。

篇3：2010年副县长财务工作会议讲话稿

今天, 在这里召开中轻联、总社财务工作会议。对这次会议, 会社领导十分重视, 广西联社对会议的召开给予了很大支持。在此, 我代表中轻联、总社, 代表步正发会长 (主任) , 向辛勤工作在轻工和集体经济战线上的财务工作者, 向多年来支持会社财务工作的各级领导, 向为召开这次会议做出很大贡献的广西联社同志们致以诚挚的谢意!

下面讲两个方面的内容。

两年来的主要工作

会社资财管理方面开展的主要工作

1.组织对轻工行业和联社系统发展混合所有制经济情况进行调研

十八届三中全会提出, 混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式, 这既是一项重要的理论创新, 又是发展创新、做大做强的战略部署。会社积极认真地开展了对轻工行业和联社系统发展混合所有制经济的调研, 发出调研问卷76份。通过问卷调查、实地走访、专家研讨和电话访问, 初步掌握了部分地区轻工行业和联社系统混合所有制经济的发展情况, 发现了上海工业合作联社、成都彩虹集团、北京大豪科技股份有限公司等一批先进典型。通过调研, 总结了轻工企业发展混合所有制经济的先进经验和存在的共性问题, 并针对轻工企业的实际情况提出了建议, 为更好地发展混合所有制经济打下了基础。

2.加强财务基础工作规范, 提高财务管理水平

一是严格预算管理。近年来, 会社将财务预算管理作为财务工作的重要抓手。首先, 在预算编制上做到了民主化、精细化和科学化;其次是加强预算执行的管控, 优先保障会社重点工作开展和职工生活保障的各项经费, 严格执行“中央八项规定”的有关要求, 使办公费、业务招待费、出国费等有所下降。2013年收入预算超额完成, 支出预算下降了17%。实现了财务状况不断好转的局面。

二是积极开展理财活动。财务工作不仅是记账、算账, 更重要的是科学管理、科学理财, 促进经济状况的好转。几年来, 会社财务部门充分利用闲置资金开展短期理财活动, 在保证资金安全的前提下, 组合使用不同类型的理财产品, 实现了较好的收益。2013年的理财收益达到了三年来的最高水平, 为提高会社经济实力做出了贡献。

三是坚持清理往来款项。近年来、会社一直坚持清理债权、夯实资产的工作。通过清理和催收, 收回了部分长期挂账的款项。经过与建设银行多次耐心沟通, 总社被冻结多年的基建账户得到解冻, 盘活了存款, 提高了会社的资产质量。

3.强化直属和代管单位管理, 提高会社经济实力

一是完善目标管理。总社直属公司是会社生存和发展的经济基础, 对总社直属公司的目标管理一直是会社资财管理工作的重要内容。两年来, 公司内外部环境发生了一定变化, 主业低迷, 投资活动对利润的贡献逐渐增加。针对这些情况, 资财部积极引导公司调结构, 稳增长, 并不断充实完善考核办法, 认真研究确定分配方案, 使职工、经营者和总社的利益得到兼顾。公司对总社分红逐年递增, 很好地实现了集体资产的保值增值。

二是强化项目审批监管。随着商业地产投资的升温, 也为亟待业务转型的直属贸易公司带来了拓展新业务领域的机会。对公司一些新的投资意向, 资财部认真分析项目的可行性, 综合考虑公司眼前和长远利益, 并结合现有人、财、物的实际, 为决策提供依据, 对项目实施提出指导性意见和建议。会社还对大额资金的使用、转让、担保等重大财务事项进行报告, 对直属公司做到了全过程的监管。同时, 为了加强总社全资公司中华康普资产经营管理公司的监管, 今年初还成立了以会社主要领导为主任, 其他会社领导为成员的管理委员会。近年来, 直属公司没有发生新的资金、资产损失。确保了总社资产的安全。

三是对需要补助的单位坚持追踪问效。对会社管理的事业单位, 尤其是经济实力相对薄弱, 依靠补助才能开展业务的单位, 资财部坚持定期审查, 及时掌握有关财务情况。针对一些单位营业收入下滑、费用支出增长过快的情况, 认真查找原因, 提出限期整改意见和解决问题的措施和要求。

4.加强服务与指导, 提升服务能力和水平

一是为改革发展服务。为了促进各单位顺利发展, 资财部积极做好上请下达的服务工作。首先是积极争取财政资金支持, 努力做好日常保障工作。包括为事业单位积极争取各种经费, 改善办公条件, 推动信息化建设。其次是积极配合改革。特别是近两年的文化体制改革, 事业单位和社团改革等, 资财部主动参与, 努力做好资产、财务和职工保障等方面的工作。同时还积极配合做好改革后遗留问题的解决, 如配合家电院为改制后的离退休人员争取经费, 配合出版社争取多媒体互动服务平台专项经费, 促进了改革的顺利进行。

二是为评估工作服务。按照民政部要求, 从2008年起中轻联组织代管协会参加评估工作。为了使参加评估的代管单位取得较好成绩, 资财部除多次组织财务人员培训交流外, 还深入到各个单位, 反复检查和指导, 使评估中占三分之一分量的财务工作受到民政部和专家组的肯定和好评。截止2013年底, 共有38家协、学会参加了评估, 其中, 5家单位获得5A等级;18家单位获得4A等级。通过评估, 促进了单位领导对财务工作的重视, 规范了财务基础工作, 提高了管理水平。

三是为联社系统服务。对部分联社在资财管理工作中遇到的问题和困难, 资财部认真对待, 反复研究, 积极帮助解决。对安徽太湖县联社反映的收取资金占用费涉及的问题, 在了解核实后, 与安徽联社一同积极开展工作, 提出了解决问题的方案。对内蒙联社遇到的集体资产纳入财政专户核算问题, 及时批复, 阐明了集体资产不能随机构变化而改变性质的立场, 给出了合理解决问题的途径和办法。

5.加强培训, 提高财务人员业务能力和水平。

为了提升广大财务人员的业务能力和水平, 会社资财部根据代管单位的不同性质, 组织各种培训班, 如组织事业单位财务人员每年进行预决算培训, 对新执行的事业单位会计制度、准则和财务规则进行培训。组织协学会财务人员培训评估中的财务内容和要求, 同时结合财务检查和评估中发现的问题, 以及“营改增”、税收筹划等方面进行系列培训、互动培训, 既提高了广大财务人员的水平, 又推动了各单位的工作, 受到大家的欢迎和好评。

轻工行业和各地联社在资财管理方面开展的主要工作

1.整合资产, 推进改革, 增强轻工和集体经济发展动力

多年来, 轻工行业和联社系统的各级单位为解决体制机制问题开展了探索和实践。他们结合不同情况, 以有利于企业发展、有利于资产保全、有利于调动经营者和员工积极性的原则, 通过资源整合、资产组合和资本融合, 不断优化企业产权结构, 增强企业活力和市场竞争力, 促进轻工和集体企业实现了更好地发展。

武汉联社将联社资产和直属企业的优良资产进行统一整合、统一规划。投资收益稳定增长, 物业租赁收入大幅提高, 沉淀多年的债权逐步收回, 参与出资运作的房地产项目总建筑面积约42.25万平米, 有望成为武汉联社新的经济增长点。山西长治市联社直属企业长治市印刷厂被壶关化工集团整体兼并后, 100多名下岗职工全部上岗就业。壶关县城联社以壶关化工集团为母公司, 集中14户集体企业的资产, 以企业参股, 联社控股, 组建了长治壶化集团。目前该集团下设有11个子公司, 员工4300名, 拥有7亿元资产, 产值达10亿元, 上交税金9000万元。实现了联社集体资产向优势行业和重点企业的集中。

2.加强职能创新, 提高服务能力

为解决贷款门槛高, 融资渠道窄等制约联社中小企业发展的瓶颈问题, 一些联社按照有关政策法规, 积极组织搭建金融服务平台, 以实实在在的服务, 解决了联社中小企业的资金困难。

上海城镇联社制定了《关于推进信息、政策和金融服务平台建设的指导意见》, 着力打造政策、信息、金融三个服务平台。与民生银行上海分行共同筹建的金融服务中心, 已有120多家企业申请入会, 为企业发放贷款2000多万元。上海新工联资产经营公司积极合作, 与上海城镇联社等单位共同设立上海市中小企业投融资服务中心, 搭建起上海市中小企业投融资服务平台。广西联社积极用财政扶持政策, 争取预算资金支持, 在培育特色经济区域, 促进行业中小企业发展方面成效显著。截至目前, 他们用争取到的800万元“二轻行业管理”和“促进行业中小企业发展”专项资金, 扶持行业特色产业, 有效推动了广西传统工艺美术产业的传承和发展。

3.积极探索实践, 促进混合所有制经济发展

大力发展混合所有制经济, 为从根本上解决轻工企业和集体经济体制机制问题提供了途径和方法。许多企业本着结合实际, 着眼长远、因企制宜、循序渐进的原则, 不断深化产权制度及其他配套改革, 逐步做大做强, 实现了健康发展。

上海新工联公司是上海工业合作联社控股、联社员工持股、总社和其他联社参股的混合所有制企业。新工联股权多元化后, 极大调动了投资各方的积极性和创造性, 经济实现快速发展。2001年到2013年, 资产规模从4.9亿元发展到22.7亿元, 实现利润从2290万元增长到9498万元, 员工的财产性收入也逐年提升。2003年至2013年, 新工联对上海市联社的分红累计达到7000多万元, 有力增强了联社的经济实力和服务能力。

成都彩虹集团最早为生产牛角梳等小商品的作坊, 后发展为成都电热器厂。1993年, 通过与成都人民商场集团等十多个法人单位发起创立成都彩虹电器 (集团) 股份有限公司, 实现了混合所有制结构转变。2003年, 成都电热器厂将全部资产量化到职工个人, 全体职工成为了实际出资人。在资产量化分配中, 每个职工在集体资产增值过程中的贡献都被充分考虑, 尤其是把退休职工纳入了资产分配范畴。技术研发、营销管理骨干人员的价值以期权形式体现, 有力地调动了职工的积极性和创造性。与改革之初的1993年相比, 2012年集团销售额由不足30万元发展为10亿元, 利税从零增长至1.7亿元。主导产品“彩虹”系列电热毯、电蚊香产销量历年居全国同行业首位。

北京大豪科技股份有限公司成立于90年代初, 是我国第一家拥有刺绣机电脑控制系统自主知识产权的高科技专业化公司。受多种因素影响, 业绩一度徘徊不前。2000年, 公司实行产权多元化改革。技术骨干参股, 让国有股权比例降到35%, 个人股升到65%, 公司经营发生了彻底变化。大豪公司注册资本已从2000年成立时的100万元, 增加到现在的3.96亿元, 净资产接近9亿元, 10多年来累计向国有股东分红10多亿元。股东的初始投入已增值近400倍。

北京市生产服务合作总社自2007年起每年拿出净收入的10%对联社在职会员进行奖励分红, 有力调动了全体会员的积极性。2010年北京联社又进行了新的尝试, 在职联社会员人均按一定的资金入股, 分别投入到下属的企业, 把联社整体经济效益与每位在职职工的切身利益真正地联系起来, 促进了联社健康可持续发展。

4.强化内部控制, 促进资产保值增值

面对严峻复杂的经济形势, 强化内部控制, 防范财务风险是财务工作的重要内容。上海生产合作联社对企业财务管理中出现的会计监督不力等突出问题, 采取了由市联社委派专人负责领导企业的财务管理工作, 同时大力强调监督意识和法律意识, 形成了内外统一、自上而下的监督体系, 促进了企业经营工作良性有序的进行。广州市联社围绕“十二五”发展规划, 全力构建联社全资企业——穗联公司作为发展平台, 抓主业的同时, 不断强化资产财务管理, 实现了财务工作统一领导、集中管理、资源统筹调配, 一体化运营的目标。2014年1-7月份惠联公司实现营业收入7.15亿元, 利润1300万元。对联社的可持续发展将发挥重要的推动作用。

今后的工作思路和主要任务

2014年是全面深化改革迈出重要步伐的一年, 我国经济仍面临不少风险和挑战。自2010年以来, 我国轻工行业主营业务收入、利润增速逐年下降, 要素成本快速上升, 竞争优势逐渐减弱, 资源和环境约束加大, 产能过剩, 需求拉动不足, 创新能力和品牌影响力不强等等。联社系统除面临上述诸多困难外, 还存在自身特殊的问题。集体资产监管法规不完善, 体制不健全, 出资人不能依法确定。一些集体企业历史包袱重, 机制不活, 市场竞争力弱, 不能适应结构调整和转型升级的要求等等。

尽管经济形势面临着不少风险和挑战, 但我们也要看到, 轻工行业和集体经济正处在大有可为的战略机遇期。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 提出了许多新思路、新举措, 为轻工行业和集体经济改革发展带来了难得的发展机遇。发挥轻工行业和联社系统仍具有的综合竞争优势和潜力, 实现持续健康发展, 需要全行业、全系统的同志们坚持不懈的共同努力。作为广大财务人员更是肩负使命, 责任重大。

下一步主要做好以下工作:

进一步贯彻落实“十八届三中全会”和会社理事会精神, 促进轻工行业和集体经济健康发展

一是要全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神。各级财务人员要把改革创新融会到财务工作各个领域, 认真学习领会有关政策, 领会新形势下发展轻工行业和集体经济的总体思路, 抓住机遇, 在各自岗位上参与、服务本单位改革, 促进轻工行业和集体经济持续健康发展。

二是要完成会社理事会提出的各项任务。各级财务人员要以政府加快发展各类资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济为契机, 积极参与推进企业改革改制;要认真履行职能, 协助作好提高资产运营质量和效益, 维护企业和职工合法权益, 增强自身服务能力和经济实力的有关工作;要积极参与涉及税收、出口、投资等方面的改革实践, 加强信息服务, 促进传统产业的结构调整和发展方式转变;要积极协助本单位领导, 全面贯彻落实会社理事会布置的各项任务, 促进轻工和集体经济又好又快地发展。

学好用好政策, 为企业改革发展服务

轻工行业和联社系统企业数量多, 分布广, 门类齐全, 就业贡献大, 但也存在着规模小, 科技含量低, 创业空间狭窄, 资金实力弱, 人员老化等不足。近年来, 为扶持中小企业特别是小微企业的发展, 国家先后出台了一系列财税金融优惠政策。企业所得税减半征收的实施范围的扩大, 降低增值税小规模纳税人的征收率, 统一并提高增值税和营业税的起征点等政策的实施。最近, 财政部等四部门联合发布《中小企业发展专项资金管理暂行办法》, 国务院召开常务会议, 对当前小微企业融资不易, 成本较高等问题进行专题研究。总之, 国家在支持小微企业发展上, 力度之大、让利之多、受惠之广是前所未有的。广大财务人员一定要结合自身的实际情况, 准确理解和把握国家支持中小企业发展的各项政策, 积极争取, 用好用活, 促进企业更好发展。

发展混合所有制经济, 增强企业发展活力

各级财务人员要认真学习党的十八届三中全会关于发展混合所有制经济的有关精神, 深刻领会发展混合所有制经济的意义, 协助本单位领导把握混合所有制经济改革的正确方向。把发展混合所有制经济与建立和完善现代企业制度相结合, 与加快发展方式转变, 推动企业结构调整和产业转型升级相结合, 与完善资产管理体制相结合。统筹协调、规范、平稳有效地推进混合所有制经济的发展。

学习管理会计理论, 培养高素质会计人才

会社的改革发展需要一批高素质会计人才, 需要一批能参与决策, 规划未来, 控制和评价经济活动的经营管理型会计。目前, 财政部把推进管理会计改革作为深化会计改革, 推动会计人才上水平, 工作上层次, 事业上台阶的重要方向。并组织“中国管理会计系列讲座”, 部长楼继伟为首场讲座亲自授课, 提出争取3-5年之内, 建立起与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系, 在全国培养一批管理会计师, 通过5-10年的努力, 基本形成中国特色管理会计理论体系。广大财务人员, 特别各单位财务负责人, 要加强学习, 提高素质, 将现有的业务专长向纵深发展, 积极拓展国际视野, 不断增强适应力和竞争力。要因地制宜地培养有潜力, 有发展前途的年轻财务人员, 有计划、有目的地安排他们进行各种理论的实践应用的学习和锻炼, 从轻工行业和联社系统内部培养出更多的熟悉会社情况, 接地气的管理会计人才。

顺应机构改革要求, 提升行业服务能力

步正发会长在今年中轻联、总社系统主要负责人会议指出, 改革的重点是要“树立市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的观念, 把推进市场化改革贯穿于行业改革和自身改革的全过程。不断解放思想, 明确重点, 同中央保持一致, 把思想和行动统一到中央的决策部署上来。”广大财务人员要认真学习, 积极研究改革中有关资产、财务和职工利益保障等方面的政策, 提前规划, 合理布局, 保全资产, 为改革做好先行工作。

篇4：2010年副县长财务工作会议讲话稿

张桃林指出，2014年农业部财务工作成效显著，主要表现在强农惠农政策取得新实效，预算保障水平稳步提升，财务监管力度进一步加大，财务管理更为规范严格，财务队伍建设实现新进展，为部党组中心工作、部基本职能履行和部属单位正常运转有效发挥了支撑保障作用。

张桃林要求，当前要重点做好七个方面的工作，一是推动财政支农政策创新，提高农业补贴政策效能；二是组织编制部门中期财政规划，深入推进部门项目优化整合；三是坚决落实2014年预算执行情况和决算审计决定，切实做好整改落实工作；四是加强预算执行管理，加快预算执行进度；五是认真抓好部系统有关改革政策的落实，保障每个干部职工的切身利益；六是加强内部审计与监督，规范财务资产管理；七是全面开展社团财务专项检查，促进社团健康发展。

篇5：2010年副县长财务工作会议讲话稿

同志们：

为认真贯彻国务院廉政工作会议精神，深入落实省、州廉政工作的相关要求，总结回顾2009年政府廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年工作，下面，我就2010年全县政府廉政工作讲三点意见：

一、认真总结，全面分析，切实增强廉政建设责任感和紧迫

感

2009年，在县委的领导下，全县政府系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，按照党的十七大、中纪委十七届二次、省纪委八届三次、州纪委七届三次全会和省州廉政工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕中心、服务大局，以党风廉政建设为主线，以解决人民群众反映强烈的难点、热点问题为重点，加强教育，健全制度，狠抓党风廉政建设责任制各项措施的落实，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，政府系统廉政建设和反腐败斗争工作取得明显成效。

(一)认真履职，依法行政行风建设得到有效加强。县人民政府始终把依法行政作为一项根本制度，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《公务员法》等法律法规，坚持以群众满意为工作目标，扎实开展行风评议和政风行风问卷调查活动，严肃查处行政不作为、乱作为行为，层层落实纠风工作责任制，政风行风进一步好转。坚持行政为民，不断推进体制创新和机制创新，建设充满活力的团结、廉洁、务实、高效的服务型政府。切实加强政府自身建设，强化制度约束，积极推进政务公开，把政府的行政行为置于人民群众的监督之下，政府行政机关及其工作人员自觉遵守和运用法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，履行好管理经济和社会事务的职责，做到了有权必有责、用权受监督、违法被追究、侵权要赔偿。

(二)强化责任，党风廉政建设责任制得到有效落实。县人民政府始终坚持廉政建设与经济建设两手抓两手硬，坚持反腐倡廉与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实，进一步强化了廉政建设在政府工作中的重要地位。各部门在具体工作中，认真履行“一岗双责”，强化宣传教育和权力运行的监督，抓廉政建设的责任意识进一步增强，工作力度不断加大。

(三)纠建并举，损害群众利益的突出问题得到有效遏制。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为工作的重点来抓，着力解决征地拆迁、企业改制、土地纠纷等群众反映强烈的热点、难点问题。深入治理教育乱收费，严格监督执行教育收费各项政策规定，责令2所学校将教辅资料超标准收费部分全部退还学生。全面落实“两免一补”政策，共免除学生学杂费2021.08万元。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，重点治理医疗服务中开单提成、索要、收受“红包”、非法行医和医疗服务市场混乱等问题。监督检查医疗机构170户（次），取缔无证经营1户，查处违法经营户75户（次），给予警告或责令限期改正83户（次），查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题18件（次），处以罚款7户。切实做好减轻农民负担工作，各项支农惠农政策得到全面落实，及时足额发放了退耕还林补贴、油菜良种补贴、种粮农民补贴、农资综合直接补贴等各类补贴资金5942.74万元。积极开展涉农收费监测工作，严厉打击乱收费、乱罚款和乱摊派现象。加大对社保基金、住房公积金、扶贫资金和民政救灾资金等专项资金督促检查，及时规范和纠正了部分单位在资金使用和收费上的一些不良行为，确保各项专项资金安全运行、足额发放。巩固治理公路“三乱”成果，全县公路基本无“三乱”现象，畅通“绿色通道”。

篇6：2010年副县长财务工作会议讲话稿

与会同志应该有所耳闻，今年，县检察院侦破了我县审计局原报账会计员ＸＸＸ贪污、挪用公款的大案，对我县的行政事业单位财务管理工作敲醒了一记警钟。经查明：ＸＸＸ在2002至2005年担任县审计局报账会计期间，利用职务之便，采用非法截留罚没款不上缴财政局专户、编造支出用途非法套取公款、伪造虚假缴款书应付单位检查和财政部门核销票据等手段，非法占有、挪用公款共计11笔，涉案金额合计234.47万元，给国家造成了巨大的经济损失，给我们行政事业单位声誉造成了恶劣的影响。同时，该案件也直接暴露出目前我县财务管理和会计核算中存在的问题，尤其是体现在罚没款收缴上，集中表现为会计监督制约作用弱化，单位内控制度不健全，管理松懈和职能部门监管不到位。县委县政府主要领导对此高度重视，钱书记批示：要吸取工作中的教训，采取切实措施，坚决堵死腐败与犯罪的漏洞。唐县长要求，要从制度上和管理上来落实此项工作。根据Ｘ书记和Ｘ县长的指示，在前期多次调研讨论的基础上，我们专门制定出台了《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》，建立了行政事业单位财务监督管理联席会议制度，并决定在县级机关和县属事业单位中集中开展一次财务管理专项检查。下面，根据会议安排，我讲四点意见。

一、统一思想，科学评价我县机关财务管理工作取得的成效

县委、县政府向来重视财政政策与财务管理工作，采取了各项积极措施致力于加强财政资金管理，规范部门财务行为，提高资金使用效益，特别是在2003年推行会计核算中心工作以来，各项财务管理工作获得了新发展。

（一）落实了主体。截止目前，全县分两批合计57家单位纳入了会计核算中心管理，各机关部门除行政财务外，各部门本级的工会、学会、职工技协等132套帐都并入会计核算中心，实行集中统一核算，银行开户过滥、帐目混乱、财务核算分散、资金体外循环等问题得到了有效控制。

（二）健全了制度。几年来，我县严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《浙江省财政票据管理暂行办法》、《浙江省行政事业性收费和罚没实行“收支两条线”管理若干规定》等法律法规，对照ＸＸ实际，还因地制定出台了《ＸＸ县政府非税收入管理办法》、《预算单位银行帐户管理暂行规定》等规范性文件，为各单位的财务管理规范化建设制定了标准，夯实了基础，从制度上铲除了腐败滋生的土壤。

（三）实施了有效监督。2003年以来，有关部门严格对照职责，全面落实监控职责，累计对193个项目进行了审计审核，共查出对违规违纪资金12773万元，管理不规范资金16408万元，调查和立案查处6件，涉案人员8名，移交司法部门处理4名。其中，仅2006年1-6月，我县就完成28个审计项目，查出违规违纪资金397万元，管理不规范资金2186万元，核减工程款270万元，有效地维护和规范了经济秩序，巩固了廉政建设。

二、认清形势，正视我县行政事业单位财务管理工作存在的问题

（一）思想认识存在差距。单位收支业务纳入县会计核算中心管理后，一是部分领导以为可以高枕无忧了，完全依赖核算中心工作，平时对财务工作放任自流，失去管理、监督与约束；二是部分领导对财务工作责任主体认识不清，未全面理解《会计基础工作规范》中关于单位领导人对本单位的会计财务工作负领导责任的规定，认为自己监管权和监管责任不存在了，对本单位的帐户设置与使用现状底子不清、情况不明，对相关财经制度执行情况不关心、不了解，未切实承担起领导责任等等。

（二）监管工作乏力。从运转看，县会计核算中心定位不准，一方面，县会计核算中心现行监督职责不够具体、细化，中心会计不了解单位财务收支及其经济活动，对支出的真实性难以确认，致使中心监督工作缺乏外部环境支撑及可操作性。另一方面，核算中心的工作仅停留在服务上，忙于报帐记帐等具体事务，特别是为方便单位报帐会计工作，为各进中心单位提供限量加盖银行印鉴的空白支票，严重违反了银行票据管理规定，使现行结报制度出现缺陷和监管漏洞，没有真正发挥监督、制约职能；从制度执行看，虽各项规章制度健全，但处于无人检查、无人监管、无人抓落实，监察、审计、财政、人行等部门在统筹监管和协调上步伐不一致，存在衔接真空区与工作盲区。从体制看，我们一些小单位，报帐员既是出纳、又是会计，使不能相容的两项财务工作由一人履行，既违反财经纪律，又丧失了对该项工作的监督与制约，工作完全依赖财务人员的个人素质和职业道德。

（三）票据使用管理不规范。一是对“收支两条线”的财政管理制度执行不够严格。少数单位把部分政府非税收入开具往来款票据，规避监管；二是对财政票据管理不重视。除一些政府非税收项目多、执收金额大、有下属机构或派出机构的单位，设置专职票据管理员或财务人员外，其余各单位没有设置专职管理人员且未建立票据领购缴销制度；三是财政部门对单位票据结报及管理不够完善。现行对票据的领用、缴销、收入核对等一系列政府非税收入的管理，依赖于浙江省非税收入信息管理系统平台操作，实际运行中，由于银行与财政系统信息对接原因，存在财政票据核销不及时，票管中心对财政专户资金未真正实现定期核对等问题。当然，在以政府非税收入为核心的票据管理不规范等等问题，不仅在县级机关部门中有所体现，在乡镇也一定范围内存在，而且在前期调研中发现，个别乡镇票据、债务管理还很混乱，形势不容乐观。

（四）人员素质参差不齐。这方面主要体现在我们各单位的财务人员上，一些单位的报帐员为兼职人员，以前从未从事过财务工作，不具备基本业务素质（据初步统计，全县行政事业单位中，会计出纳人员持有上岗证的不足2/3），由于业务工作不熟悉，难免会存在对票据管理不规范等这样那样的问题。部分有上岗证的财务人员，由于缺乏理论功底，对相关财务数据不会研究、不会分析，无法为单位领导的财务管理工作提供决策建议与思考。同时，体现在我们单位主要领导上，表现为部分主要领导进岗前从未接触过财务工作，进岗时也未参加过任何财务知识培训，对相关财经制度不了解、不掌握，对单位财务收支缺乏预算，资金使用随意，支出没有标准可循，导致部分行政事业单位一方面资金紧缺，另一方面资金使用效率低下，财政资金既紧张又浪费。

三、加强领导，扎实推进行政事业单位财务管理工作

（一）切实加强组织领导。为有效加强全县行政事业单位财务管理工作，提高专项整治工作的实效，县委县政府已成立县行政事业单位财务管理监督联席会议领导小组和县机关事业单位财务管理专项检查领导小组，全面统筹协调我县行政事业单位财务专项检查及长效管理工作。各乡镇、各部门既要切实认识到加强财务管理对维护财经纪律、保障国有资产完整与安全，建立廉洁、高效政府的积极意义，又要充分认识到做好该项工作对规范本单位内部财务管理、保护自己的重要作用。在会后，各单位要立即组成工作小组，落实工作职责，做好自查自纠、迎检安排及长效管理工作。要切实建立健全行政事业性收费、政府性基金和罚没收入征收管理的稽查制度、财务领导责任制度、财会人员岗位责任制度、内部牵制稽核制度、财务收支审批制度、资产管理制度和内部审计制度、财务管理绩效考核机制等各项财务管理制度。由财政部门牵头，审计、监察、机关事务局配合，近期要对以上各项财务管理制度进行全面归纳梳理和整改完善，汇编成册发放给各单位。各单位财务人员，尤其是主要领导要全面系统学习，要依靠制度管事、管人、管钱，最终实现财务管理工作规范化、制度化。

（二）全面落实财务管理责任。1.部门领导是本单位财务管理的第一责任人。实行会计集中核算后，由会计核算中心统一办理和具体承担各预算单位的会计核算业务，但并不改变各行政事业单位的会计主体地位，预算单位的财务管理、支出审批、固定资产仍由各单位管理。所以说，各单位财务管理责任并没有因此而减轻，各单位领导仍是本单位财务管理的第一责任人，必须对本单位会计信息的真实性、合法性负责。重大财务事项要集体决策，必须实行班子集体领导下的财务会签和限额审批制度。2.直属事业单位的主管部门在财务方面的指导、监管职责没有转移。此次全县行政事业单位财务管理工作会议，考虑到分级管理的原则，我们没有将直属事业单位的负责人召集来开会，但这并不意味着直属事业单位的财务管理不存在问题，也不表示我们在对直属事业单位的财务检查上会放松管理，相反，我们还要对一些资金数额大、与群众联系密切的事业单位进行重点抽查。希望各主管局回去后要认真传达好会议精神，做好工作部署，抓好工作落实。对于县属事业单位存在较大财务管理问题的，我们不仅要追究单位主要负责人的责任，同时，还要追究主管局的指导、监管责任。

（三）要严格非税收入管理。非税收入也是政府的财政收入，各乡镇、各部门在征收、使用非税收入时，一定要根据《ＸＸ县政府非税收入管理办法》，进一步落实“收支两条线”的各项规定和措施。1.必须依法征收。严格按照国家法律、法规所规定的范围和标准收取政府非税收入，不得擅自设立收费项目、随意调整范围和标准，不得擅自缓征、减征、免征，不得变相转为经营服务性收入。2.必须严格管理。收取的政府非税收入必须及时足额上缴财政专户或国库，纳入综合财政预算管理，不得以任何理由转入单位行政账户、开设过渡账户，不得隐瞒、截留、坐支和设置账外账。要建立非税收入备查帐，健全票据领用、结报和核销制度，定期与财政进行核对（此次专项检查中，各单位要对2006年6月30日前罚没款、预算外收入及时与县财政局进行核对，并取得核对证明）。3.必须规范支出。政府非税收入用于工资、津补贴和奖金福利以及公用经费等开支的，必须按照县财政局核定的项目、范围和标准执行；用于专项开支和基本建设项目的，必须严格按照县财政例会制度规定和《ＸＸ县政府投资项目管理办法》规定的程序报经批准。

（四）加强财政财务管理。

1.加强财政专项资金管理。专项资金使用计划由项目主管部门提出初步方案，经财政审核，报县财政例会审批同意后，按照项目管理和资金管理相分离的原则，由县财政国库按项目进度直接拨付到项目使用单位，确保专款专用，严禁挤占挪用。财政部门要加强对专项资金使用情况的跟踪检查，建立专项资金绩效评价机制，提高资金使用效益。对效益不明显的专项资金，要予以撤并或整合。单位用于奖金、补贴和福利费方面的支出，必须严格按照国家、省、县规定的范围和标准执行，有合理的资金来源渠道。

2.加强各项资产管理。要按照财务会计制度，建立健全固定资产管理制度。对现有固定资产进行一次全面清理和核对，建立实物台账或实物卡进行固定资产的登记、核算，严禁账外管理，保证固定资产的安全和完整，提高使用效益。转让、处置国有资产和将国有资产用于经营投资的，应报经县国有资产管理部门批准。国有资产转让、处置、出租等形成的收益，要及时缴入财政专户或国库，纳入综合财政预算管理。

3.严格执行政府采购制度。凡使用财政性资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务等行为，都必须报县政府采购办公室审批，按审批后的法定方式进行采购。实行集中采购的政府采购项目，必须委托县产权交易和政府采购中心实行集中采购。采购单位不得未经审批擅自自行采购。

4.加强单位银行账户管理。银行账户必须由单位财务部门统一开设、管理和使用。预算单位只能开设一个基本存款帐户，有基本建设项目的，可开设基本建设资金专用存款帐户，特殊情况必须增设的，要按照规定程序经批准（此次专项检查中，我们将对银行账户进行一次全面清理，不符合规定开设的要立即取消、停止使用。连续一年以上（含一年）无资金往来的专用帐户原则上予以核销）。

（五）加强财会队伍建设。乡镇和部门领导干部要认真学习有关财政、财务管理的法律法规，强化法制观念，不断提高执行财政、财务制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力，要加强对单位财务工作的领导和对下属单位的财务监管，定期听取财务管理情况汇报，及时发现和解决存在的问题，支持财务人员依法履行职责、严格按规章制度办事。财务从业人员必须持会计证上岗，对无证上岗的人员，要限期取得上岗证，对无法取得上岗资格的要及时予以撤换。要有计划地吸收政治素质较强、具有会计专业学历、懂业务的人员充实财会力量，财务人员的岗位要保持相对稳定，原则上不得兼任其他工作。要加强财会人员的继续教育，不断提高政治和业务素质。建立财会人员考核制度，定期进行考核，对财务管理工作做得好的，要给予表彰奖励，对考核不合格、不能胜任财务岗位的要及时进行调整。

（六）要实现财政有序增长。县委县政府采取专项整治、建章立制、落实长效管理等各种方法手段来加强行政事业单位的财务管理，其最终目的就是要通过规范管理来堵住财务漏洞，通过规范管理来提高资金使用效益，通过规范管理来实现政府财政的有序增长。目前，我县非税收入管理工作（主要集中在部门）还处于起步阶段，部门非税收入管理还不规范，有的还未纳入到财政专户，截留、坐支、挪用的现象还时有发生。在乡镇，政府性债务呈逐年递增的走势，多数乡镇财政运行十分困难，部分乡镇存在着盲目举债、挪用专项资金等严重违反财务制度的行为。因此，各乡镇、各部门一定要以此次会议为契机，理清债务余额，明确理财思路，采取有效措施，着力在培育税源，规范收入，健全机制、加强征管上下功夫，要一手抓增收，一手抓节支，要下决心降低行政管理费用；要加强政府性投资项目的管理，建立乡镇负债预警机制、举债论证决策机制和偿债消赤责任制，严格控制新增债务，逐步化解历年债务。

四、精心组织，全面落实我县行政事业单位财务管理专项检查工作

关于此次行政事业单位财务管理专项检查工作，我想对照检查通知，再强调以下几点内容：

检查安排：从今天工作会议开始，我们将安排2个月左右时间，分4个阶段（8月15日至20日宣传发动、8月21日至9月10日单位自查自纠、9月11日至10月15日重点抽查、10月16日至10月25日处理和整改总结），全面实施财务管理专项检查工作。到时，办公室还要排出细化到每个单位的检查时间表，请大家务必对照时间表要求，安排好受检工作。

检查范围：从9月11日开始，县政府将从组织部、监察局、财政局、审计局、发改委、机关事务局、人行等单位抽调部分工作人员，分5个工作组，对县级机关部门和县属事业单位的财务管理工作进行专项抽查，此次抽查将在较大范围内展开，达到县级机关部门和直属事业单位的50%左右。

检查内容：重点是六个方面，一是非税收入收缴情况、“收支两条线”执行情况，二是部门预算和单位经费使用情况，三是单位的票据管理使用情况，四是单位银行帐户设置与管理情况，五是政府采购执行情况，六是单位内部财务监管情况。各部门、各单位一定要对照检查内容，逐条逐项进行自查，不但要填写好自查表格，还要形成全面客观的自查自纠报告，在规定时间内上报领导小组办公室。原创文章，尽在文秘知音网。

检查要求：对于专项检查工作，县委县政府有三点要求：一是严肃对待。此次行政事业单位财务管理专项检查工作是近年来规模最大、涉及面最广、历时最长一次，对这项工作的执行落实，县委县政府是高度统一、是下了决心的，希望各部门要高度重视，认真对待，积极配合，落实专人负责，在规定时间、规定程序内完成自查自纠（9月8日前将自查自纠材料上报至领导小组办公室）和整改总结工作，确保各项财政政策、财经纪律、财务制度得到不折不扣的执行。同时，我们专项检查组也要切实履行好职责，严格对照相关财经纪律，要本着惩前毖后、治病救人的原则，一丝不苟地开展专项检查，工作不讲形式，不走过场，并将检查结果报县主要领导。二是严明纪律。专项检查组按规范程序抽调到位后，只对此次检查工作领导小组负责，在工作中，不论成员来自何单位，都要服从领导小组的统一调度安排，工作中不得接受受检单位的宴请安排；我们受检单位也要按照领导小组的统一安排，无条件接受检查，要严格对照检查时间安排与内容通知，提供各类财务报表与原始凭证，不得弄虚作假或转移相关资料。凡对自查中隐瞒情况或未查出的明显性问题，一经发现，从严从重处理。三是严格落实工作职责。领导小组成员单位要严格对照联席成员会议职责，确保工作职责到位。县政府办负责牵头召集联席会议，掌握整体工作进展情况，及时沟通信息，搞好协调配合，切实形成监管合力；监察局在查办违纪案件、专项执法检查中发现的财务管理违规违纪问题，应当向财政、组织等部门通报，并按照纪检条例严肃处理；县发改委在对行政事业单位收费项目和收费标准执行情况检查、财政局在对行政事业单位执行财经纪律的指导与检查、审计局在实施财政财务审计和领导干部任期经济责任审计、机关事务管理局在对会计核算中心的管理、人民银行在对各商业银行执行《现金管理条例》和《人民币银行结算帐户管理办法》等规定的监督检查中，一旦发现各类违规违纪行为或财经问题，要及时向领导小组汇报并提出处置意见，由组织部负责将行政事业单位加强和规范财务管理及执行财经纪律情况纳入单位干部业绩考核体系，由县纪委监察局追究相关责任人及负责人责任。