学校文明执法活动方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《学校文明执法活动方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：学校文明执法活动方案

开展文明执法教育活动实施方案

根据《市政府办公厅转发全市行政执法教育活动实施方案的通知》(武政办[2011]82号)和《市林业局开展文明执法教育活动实施方案的通知》(武林[2011]46号)的要求，结合我区林业工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执政为民的理念，按全区统一部署，以思想作风、制度建设为切入点，以推进林业项目、资金、资源、执法规范化管理为主要内容，以服务、法治、责任、效能和廉洁机关为目标，深入开展文明执法教育活动，认真学习相关法律、法规，全面查找全区林业行政执法机关(指具有林业行政执法主体资格的各林业行政执法单位及其行政执法人员，下同)在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生问题的原因，制定有效措施进行整改，不断提升林业行政执法水平，努力为我区现代都市林业又好又快发展营造良好的法治环境。

二、目标原则

各林业行政执法单位要充分认识开展文明执法教育活动的重要性、必要性，通过学习、整改，达到以下目标：

(一)端正执法理念，坚持执法为民。各林业行政执法单位必须切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正以罚代管，执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。

(二)改进执法作风，坚持文明执法。各林业行政执法单位要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象;坚决纠正吃拿卡要、以权谋私、故意刁难，办人情案、办关系案等现象;坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象;坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

(三)规范执法行为，积极探索高效便民的行政执法方式。减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。要推进林业行政体制改革，规范行使林业行政处罚自由裁量权，采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的，应当采取对行政相对人权益损害最小的方式。建立健全以教育为主的预警执法、并联审批、林业行政审批电子监察以及林业部门与检察院在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系与协作等项制度，改进办证窗口服务质量，推进网络化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层林业行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除行政执法中的盲点和死角。

开展文明执法教育活动中必须坚持以下三个原则：

1、坚持统筹兼顾，务求实效。各林业行政执法单位要把学习教育活动与依法行政、与廉政勤政、与加强林业执法队伍建设、提高执法水平结合起来，提高针对性，突出实效性，做到学习教育和行政执法两不误、两促进。

2、坚持正面教育，边学边改。要树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导行政执法人员对照典型找差距，解决存在的问题。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正错误的执法理念和行为，同时要掌握政策，不搞群众运动，不搞人人过关。

3、坚持文明执法与严格执法相结合。文明执法与严格执法相辅相成，通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法教育活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

三、组织领导

为加强对本次教育活动的组织领导，成立区林业局文明执法教育活动领导小组(以下简称区局领导小组，组成人员名单附后)，领导小组下设办公室，各林业执法单位按照上下领导关系为主、指导关系为辅的组织方式，认真组织本部门、本单位文明执法教育活动的开展。

四、文明执法教育活动的重点内容

根据《湖北省林业局效能建设暨“两项活动”总体实施方案》规定，此次文明执法教育活动重点开展“六查六看”。即一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题;二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题;三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松驰的问题;四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题;五查大局观念，看是否存在部门利益至上，本位主义严重的问题;六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。各地要通过“六查六看”抓好以案学法，力避泛泛而谈和工作一般化，采取有效措施，确保取得实效。

五、时间安排

这次文明执法教育活动从2011年5月中旬开始至7月下旬结束，为分四个阶段。

(一)学习动员阶段(2011年5月25日至6月5日)。一是研究部署，制订方案。各林业行政执法单位要认真研究部署，制定切实可行的方案。二是思想发动，广泛宣传。各单位要召开一次会议，办一个专栏，写一份分析材料，写一万字的学习笔记，营造良好的教育活动氛围。三是学习讨论，提高认识。认真组织学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《全面推选依法行政实施纲要》和林业有关法律、法规、规章。通过学习讨论，充分认识依法行政、执法为民的重要性，以端正执法目的，树立正确的执法理念。四是形式多样，增强效果。各林业行政执法单位可采取学习研讨会、发出文明执法倡议等灵活多样的方式，提高教育活动效果。

(二)自我分析阶段(2011年6月6日至6月14日)。各林业行政执法单位要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自查、群众评议的方法，分析单位和个人存在的问题;组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题;组织行政相对人座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议。每个林业行政执法单位和个人都要撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。

(三)整改落实阶段(2011年6月15日至6月30日)。针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求，制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经单位主要负责人签字同意，林业行政执法单位的整改措施要报上级主管部门备案。

整改措施确定后，要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受林业行政相对人和社会各界的监督。各林业行政执法单位要联系本单位实际，有针对地组织依法行政知识考试，提高林业行政执法队伍素质。对考试不合格者，要暂停林业行政执法资格，经再次学习考试合格后，方可继续上岗。各林业行政执法单位要对经过审核确认具有林业行政执法资格的合格执法人员重新登记。

第二篇：县计划生育文明执法活动实施方案

为深入贯彻全国人口计生系统基层文明执法专项活动工作电视电话会议和《市人口和计划生育委员会关于人口计生系统基层文明执法专项活动的通知》(渝人口计生委发〔〕48号)精神，进一步促进我县人口和计划生育事业健康发展，县政府决定在全县人口计生系统开展基层文明执法专项活动，特制定如下实施方案：

一

、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，加强人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

通过开展专项活动，在全县人口计生系统进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，使人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”行为得到有效遏制，无乱收费、乱罚款问题，重大侵权案件基本杜绝，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新提高。

三、组织领导

县人口计生依法行政领导小组具体领导开展这次专项活动，县人口计生委负责专项活动的日常工作。各镇街要根据地方实际，成立相应的工作机构，加强对专项活动的组织领导。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段(5月)

全面启动基层文明执法专项活动。各镇街要做好宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

(二)自查和清理阶段(6月—7月)

县人口计生委对出台的规范性文件进行认真清理，各镇街要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合地方实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。重点查找和清理以下问题：

1﹒是否存在违反人口和计生群众工作纪律的行为。

2﹒是否有未取得行政执法资格的人员从事执法活动。

3﹒是否有乱收费、乱罚款以及违法收取押金和保证金行为。

4﹒是否有采取非法拘禁、强制结扎、株连亲属、扣押财产等违法手段征收社会抚养费行为。

5﹒是否有下达社会抚养费征收、落实补救措施及结扎措施指标的行为。

6﹒是否有办证推诿、刁难群众、搭车收费等行为。

7﹒是否有超执业范围服务。

8﹒是否存在其他行政不作为、乱作为行为等。

(三)整改和建章立制阶段(8月—9月)

对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众尤其是行政执法行为相对人等形式，查找工作中的薄弱环节和突出问题，了解群众需求，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理一批信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后，要向社会公布。要进一步完善行政执法责任制、过错责任追究、行政侵权损害赔偿等相关制度，切实规范行政执法程序和执法文书。

9月下旬，各镇街要按照任务要求，对本地专项活动开展情况进行自查，并于9月25日前向县人口计生委报送专项活动开展情况报告。

(四)抽查和总结阶段(10月上旬)

各镇街做好本次专项活动资料的整理归档。10月上旬，县人口计生委将组织检查组，对部分镇街开展专项活动情况进行检查。检查采取召开座谈会、查阅文件档案、进村入户调查相结合的方式进行。

五、工作要求

(一)提高认识，精心组织

各镇街要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展基层文明执法专项活动对于维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的极端重要性。各镇街应结合本地实际，制定切实可行的活动方案，以解决实际问题为目的，以查改违法行政行为为重点，注重调查研究，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。要加强行政执法人员的培训，提高执法人员对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识。

(二)讲究方法，督促落实

各镇街在开展专项活动过程中，应多从当地人口和计生行政执法工作实际出发，注重活动的针对性，着力查改自身存在的突出问题。在具体工作方法上，一方面要多从信访反映的执法突出问题入手，通过个案的查处及时发现和

纠正违法行政行为，另一方面要深入基层了解执法工作现状，主动查找工作中的薄弱环节。在活动开展过程中，各地要认真做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评。要正确把握舆论导向，加大正面宣传力度，积极宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育部门的良好形象。同时，各地要严格专项活动的纪律要求，加强检查

和督促力度。对于活动中发现的违法行政问题，要在查清事实的基础上，依法及时进行处理，对于不积极开展专项活动、存在问题隐瞒不报、整改工作敷衍了事的单位，要严肃追究单位领导和相关人员的责任。

(三)舆论引导，注重长效

各镇街要通过开展此次专项活动，继续深入推进“阳光计生”行动和便民维权活动，促进行风建设工作的开展，将稳定低生育水平与依法行政统一起来，完善政务公开制度、行政执法程序及执法监督制度等相关制度和措施，初步形成主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育依法行政工作长效机制。

专项活动期间，各镇街要注意总结、评估活动开展情况，及时将工作动态、阶段工作进展、正反两方面的典型案例报送县人口计生委。

第三篇：洑水镇开展文明执法教育活动实施方案

洑水镇人口与发展服务中心开展

文明执法教育活动实施方案

为进一步贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》，根据各级政府有关会议要求，本单位决定开展以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动。现结合本单位实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，认真学习相关法律法规，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生这些问题的原因，制定有效措施进行整改，不断提高行政执法水平，努力为全镇经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

二、目标原则

全镇行政执法单位是指具有行政执法主体资格的行政执法单位及其行政执法人员(下同)。

(一)目标：

1、端正执法理念，坚持执法为民。本单位必须切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法 就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。

2、改进执法作风，坚持文明执法。本单位要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政管理相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象;坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象;坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷井”等现象;坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

3、规范执法行为，积极探索高效便民的行政执法方式。减少环节、简化程度、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政管理相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。尽量减少行政处罚自由裁量权，能够采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的的，应当采取对行政管理相对人权益损害最小的方式。建立以教育为主的预警执法制度，推行网格化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除行政执法中的盲点和死角。

(二)原则：

1、坚持统筹兼顾，务求实效的原则。本单位要把学习教育与日常工作紧密结合起来，与规范执法行为、提高执法水平结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，提高针对性，突出实效性，切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。

2、坚持正面教育，边学边改的原则。要树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导行政执法人员对照典型找差距，解决存在的问题。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正错误的执法理念和行为，同时要掌握政策，不搞群众运动，不搞人人过关。

3、坚持文明执法与严格执法相结合的原则。文明执法与严格执法相辅相成，不可或缺。通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法教育活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

三、组织领导

本单位成立以分管领导刘光权同志任组长，金刚任副组长，杨兴虎、冯水燕为成员的本单位文明执法教育活动领导小组，领导小组办公地点设在镇人口与发展服务中心办公室，由金刚同志兼任办公室主任，具体工作由金刚牵头，负责组织实施。

四、时间安排

此次文明执法教育活动安排四个月时间，分为四个阶段进行，每阶段一个月。

1、学习动员阶段(5月份)。一是研究部署，制定方案。本单位要认真研究部署，制定切实可行的方案。并于5月15日以前，将活动方案报党政办、监察室审批。二是思想发动，广泛宣传。本单位要召开动员大会，并利用各种形式进行宣传，营造良好的教育活动氛围。三是学习讨论，提高认识。认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和本系统、本行业相关的法律法规规章。通过学习讨论，充分认识依法行政、执法为民的重要性，端正执法目的，树立正确的执法理念。四是创新方式，增强效果。相关行政执法单位可采取观摩学习、举办行政执法理念研讨会、发出文明执法倡议、组织演讲等方式，提高教育活动效果。

2、自我分析阶段(6月份)。本单位要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自己查、群众评的方法，分析单位和个人存在的问题;组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题;组织行政相对人座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对本单位的意见和建议。并且单位和每个工作人员都要撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。

3、整改落实阶段(7月份)。针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经本单位主要负责人签字同意，本单位的整改措施将要报上级主管部门备案。整改措施确定后要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受行政相对人和社会各界的监督。本单位要组织对本单位工作人员进行执法资格进行审查，对经过审核确认具有行政执法资格的合格执法人员重新登记。

4、检查验收阶段(8月份)。本单位开展文明执法教育活动领导小组对本单位及个人开展文明执法教育活动情况进行检查并接受市验收，并报请镇开展文明执法教育活动领导小组检查验收。

洑水镇人口与发展服务中心

2008年5月9日

第四篇：xxx乡计划生育文明执法专项活动实施方案

X政字„2010‟号

xxx人民政府

关于印发《计划生育文明执法专项活动

实施方案》的通知

各村委会、乡计生办：

按照国家和省人口计生系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神的要求，结合我乡实际，特制订《xxx乡计划生育文明执法专项活动实施方案》，现印发给你们，请认真落实。

二〇一〇年五月二十六

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xxx乡计划生育文明执法专项活动实施方案

为全面贯彻落实中、省人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动电视电话会议精神，在我乡开展以“依法行政、文明执法、树立形象”为主题的专项活动，确保我乡人口和计生工作能够文明执法、规范执法、公正执法，深入推进依法行政工作，进一步促进我乡社会和谐稳定，经乡政府研究决定，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真查找和清理我乡行政执法中存在的突出问题并加以解决，广泛开展文明执法、便民维权活动，进一步强化全乡人口和计划生育依法行政工作，为经济建设顺利发展营造出良好的人口环境。

二、目标任务

通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，提高人口和计划生育工作人员的执法水平，杜绝违反群众工作纪律，杜绝乱收费、乱罚款问题，杜绝重大侵权案件，人口和计划生育系统行风建设取得新成效，群众满意度有新的提高。

专项活动旨在重点解决以下问题：

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(一)防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损失等问题。

(二)治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。

(三)纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。

(四)解决群众办事难，行政效率低下，办理《流动人口婚育证明》、《生育证》审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮。甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。

(五)解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。

(六)纠正执法主体不规范，解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。

(七)清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。

(八)纠正执法程序不合法现象，规范执法程序，明确处罚标准，建立相应的管理制度。

三、组织领导

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乡政府成立了以乡长任组长、副乡长任副组长的专项活动领导小组负责领导开展这次专项活动，乡计生办负责专项活动的日常工作。各村要配合乡计生办完成此次专项活动。

四、工作步骤

按照县计生局的要求，此次专项活动分为四个阶段开展。

(一)宣传动员阶段(2010年5月份)

制定专项活动方案;做好全乡的宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。深入开展以“普及法律知识、构建和谐计生”为主题的法制宣传教育活动，大力推进人口计生法律知识“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动，充分利用“人口日”等重大纪念日，精心设计开展主题鲜明的宣传教育活动，拓宽领域，提升层次，增强吸引力。要把法制培训纳入干部教育培训规划，统筹安排。

(二)自查和清理阶段(2010年6月-7月)

乡计生办要结合专项活动所确定的工作任务，结合全乡实际认真查找行政执法工作中存在的突出问题，要求做到实事求是、突出重点，同时要广泛征求群众意见，积极开展“七查七看”：即查执法机构和队伍，看是否有执法资格和权限;查规范性文件，看是否限制公民权利、损害群众义务;查执法办证程序，看是否便捷高效、方便群众;查社会抚养费征收，看是否有乱收乱征、搭车收费现象;查技术服务，看是否落实免费服务;查奖励优惠政策，看是否兑现到位;查工作作风，看是否有简单粗暴、侵犯- 4 -

群众利益行为。

(三)整改建制阶段(2010年8月份至10月底)

对查找的问题要认真梳理，分析原因，明确整改重点，制定整改措施。整改措施和整改情况一定要公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督，重点处理一批过去遗留的信访积案和行政侵权案件。加强行政执法制度机制建设，不断健全和完善规范性文件制定，审查登记，通报公布，备案和清理检查制度;行政执法责任制、公示制、监督检查制，违法责任追究制度;行政执法案卷评查、行政执法案件统计报告、重大案件报告制度。

(四)总结巩固阶段(2010年11月)

此次活动结束后，乡计生办要对此次专项活动及时认真总结，整理好相关的材料文件，及时向县计生局呈报活动总结，并向各村通报此次活动的成果。

五、工作要求

(一)提高认识，精心组织

依法行政、文明执法是推进“和谐人口、诚信计生”建设的重要手段。乡计生办要高度重视依法行政、文明执法工作，提供专项保障条件，务求实效，切实解决群众反应强烈的问题。

(二)统筹兼顾，全面推进

正确处理文明执法与强化基层基础工作，维护社会稳定与稳定低生育水平的关系，建立科学、合法的行政执法工作流程，全面推进依法行政、文明执法工作，运用法律解决工作中的困难和 - 5 -

问题。

(三)典型示范，正面引导

按照基层依法行政便民维权示范标准，培养一批依法行政、文明执法先进典型，发挥先进典型的示范作用。各村人口和计划生育政务栏将设立文明执法专项活动专栏，开展文明执法专项宣传。

(四)强化指导监督，建立长效机制

要强化对依法行政和文明执法工作的指导、监督力度，逐项督促整改任务的落实。对违法行政问题查清事实，严肃追究责任。要从群众反映强烈和信访反映突出的问题入手，研究建立从源头上规范行政执法行为的制度和机制，建立依法行政、文明执法长效工作机制。

主题词：计划生育文明执法方案

抄送：县计生局

xxx乡党政办公室2010年5月26日印发

共印16份

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第五篇：茨竹镇人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案2

茨竹镇人口和计划生育文明执法

专项活动实施方案

为深入贯彻全国人口计生系统基层文明执法专项活动工作电视电话会议和《重庆市人口和计划生育委员会关于人口计生系统基层文明执法专项活动的通知》(渝北人口计生〔2010〕82号)精神，进一步促进我镇人口和计划生育事业健康发展，结合我镇实际，特制定茨竹镇开展基层文明执法专项活动实施方案：

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，加强人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、工作目标

通过开展专项活动，在全镇进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，坚持严格执法和文明执法的有机结合，塑造人口和计划生育部门行政执法的良好形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明、执法公正、群众满意的人口和计划生育执法队伍。

三、组织领导

为了加强对此次活动组织领导，成立镇人口计生系统基层文明执法专项活动领导小组，任组长，副组长，成员。领导小组下设办公室，任办公室主任，具体负责专项活动的组织实施。

四、实施步骤

这次基层文明执法专项活动分四个阶段：

(一)动员部署阶段(2010年5月)

对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动进行安排部署，印发实施方案。相关单位和部门要相互协作，充分利用宣传栏、墙标、横幅、入户宣传等形式进行宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合”阳光计生行动”、鼓励广大群众参与有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众监督人口计生部门的行政执法工作。

(二)自查清理阶段(2010年6月-7月)

各村(居)要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合自身实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。重点查找和清理以下问题：

(一)防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损失等问题。

(二)治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。

(三)纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。

(四)解决群众办事难，行政效率低下，办理《生育服务证》、《流动人口婚育证明》、《生育证》审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮。甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。

(五)解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。

(六)纠正执法主体不规范，解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。

(七)清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。

(八)纠正执法程序不合法现象，规范执法程序，明确处罚标准，建立相应的管理制度。

(三)整改建制阶段(2010年8月-9月)

对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众尤其是行政执法行为相对人等形式，查找工作中的薄弱环节和突出问题，了解群众需求，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理一批信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后，要向社会公布。要进一步完善行政执法责任制、过错责任追究、行政侵权损害赔偿等相关制度，切实规范行政执法程序和执法文书。做好本次专项活动资料的整理归档。

9月下旬，各村(居)要按照任务要求，对本辖区专项活动开展情况进行自查，并于9月15日前向镇人口和计划生育办公室报送专项活动开展情况报告。

(四)抽查和总结阶段(2010年10月)

镇基层文明执法专项活动办公室将对各村开展活动情况进行全面检查验收，检查验收的结果在全镇通报，对存在问题的地方将责令限期整改。

五、工作要求

(一)提高认识，精心组织

要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展基层文明执法专项活动对于维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的极端重要性。结合本地实际，制定切实可行的活动方案，以解决实际问题为目的，以查改违法行政行为为重点，注重调查研究，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。要加强行政执法人员的培训，提高执法人员对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识。

(二)讲究方法，督促落实

各村(居)在开展专项活动过程中，应多从当地人口和计生行政执法工作实际出发，注重活动的针对性，着力查改自身存在的突出问题。在具体工作方法上，一方面要多从信访反映的执法突出问题入手，通过个案的查处及时发现和纠正违法行政行为，另一方面要深入基层了解执法工作现状，主动查找工作中的薄弱环节。在活动开展过程中，各地要认真做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评。要正确把握舆论导向，加大正面宣传力度，积极宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育部门的良好形象。同时，各地要严格专项活动的纪律要求，加强检查和督促力度。对于活动中发现的违法行政问题，要在查清事实的基础上，依法及时进行处理，对于不积极开展专项活动、存在问题隐瞒不报、整改工作敷衍了事的单位，要严肃追究单位领导和相关人员的责任。

(三)舆论引导，注重长效

各村(居)要通过开展此次专项活动，继续深入推进“阳光计生”行动和便民维权活动，促进行风建设工作的开展，将稳定低生育水平与依法行政统一起来，完善政务公开制度、行政执法程序及执法监督制度等相关制度和措施，初步形成主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育依法行政工作长效机制。

专项活动期间，各村(居)要注意总结、评估活动开展情况，及时将工作动态、阶段工作进展、正反两方面的典型案例报送镇计生办。

渝北区茨竹镇人口和计划生育办公室

二O一O年九月十日