建筑重大危险源辨识

第一篇：建筑重大危险源辨识

建筑工地重大危险源辨识与整治

作者：黄世友/徐向敏 来源：湖北安全生产信息网 发布时间：2007-4-6 17:42:

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摘要：本文参照《重大危险源辨识》(GB18218—2000)的有关原理，创造性地提出了建筑工地重大危险源辨识、危害及整治措施。

1 前言

根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定、参照《重大危险源辨识》(GB18218—2000)的有关原理，进行建筑工地重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作;而这方面的工作在一些城市建设安全管理中尚未引起足够重视。

2 建筑工地重大危险源的主要类型

2.1重大危险源的分类

施工生活用危险化学品及压力容器是第一类危险源，人的不安全行为、料机工艺的不安全状态和不良环境条件为第二类危险源。建筑工地绝大部分危险和有害因数属第二类危险源。

建筑工地重大危险源按场所的不同初步可分为：施工现场重大危险源与临建设施重大危险源两类。对危险和有害因数的辨识应从人、料、机、工艺、环境等角度入手，动态分析识别评价可能存在的危险有害因数的种类和危险程度，从而找到整改措施来加以治理。 2.2 施工现场重大危险源

2.2.1存在于人的重大危险源主要是人的不安全行为即“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，主要集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明70%以上事故是由“三违”造成的，因此应严禁“三违”。

2.2.2 存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源：

(1)脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人亡等意外; (2)施工高层建筑或高度大于2m的作业面(包括高空、四口、五临边作业)，因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外。

(3)焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工，临时电漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安全保护(如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合要求，造成人员触电、局部火灾等意外;

(4)工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中因各种原因易发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等意外。

2.2.3存在于施工自然环境中的重大危险源

(1)人工挖孔桩、隧道掘进、地下市政工程接口、室内装修、挖掘机作业时损坏地下燃气管道等因通风排气不畅造成人员窒息或中毒意外。

(2)深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏、人员伤亡，往往还引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等意外。 (3)海上施工作业由于受自然气象条件如台风、汛、雷电、风暴潮等侵袭易发生翻船人亡且群死群伤意外。

2.3 临建设施重大危险源

(1)厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒意外;工地饮食因卫生不符合卫生标准，造成集体中毒或疾病意外。

(2) 临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求，易发生火烧连营的意外。

(3)电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，易发生触电及火灾等意外。

(4)临建设施撤除时房顶发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡意外。

3 建筑工地重大危险源的主要危害

建筑工地重大危险源，可能造成的事故危害主要有：高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、机械伤害、中毒窒息、火灾、爆炸和其他伤害等几种类型。2006年上半年建设系统事故类型死亡人数所占总数比例分别是：高处坠落占39.5%，施工坍塌占22.6%，物体打击占14.3%，起重伤害占8.1%，触电占5.9%，机械伤害占5%，其余类型占4.6% 。

4 建筑工地重大危险源整治措施

4.1 建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。 4.2 对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚，慢慢就规矩了，懂安全了，会安全了。 4.3 淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。如过街人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。

4.4 制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

4.5 对不良自然环境条件中的危险源要制定有针对性的应急预案，并选定适当时机进行演练，做到人人心中有数，遇到情况不慌不乱，从容应对。 4.6 制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。

第二篇：建筑工地重大危险源辨识与防治

目录

摘要： .......................................................1 0 重大危险源定义 ..............................................1 1 危险源是危险的根源 ..........................................2 2 建筑工地重大危险源的主要类型 ................................2 2.1重大危险源的分类 .......................................2 2.2 施工现场重大危险源 ...................................2 2.3存在于施工自然环境中的重大危险源.........................3 2.4 临建设施重大危险源.....................................3 3 施工安全重大危险源的主要危害.................................3 4 施工安全重大危险源的辨识依据 .................................4 5 施工安全重大危险源防治 .......................................7 6 订重大危险源应急救援预案 .....................................8

建筑工地重大危险源辨识与防治

摘要：目前我国的建筑业持续快速发展，已成为国民经济的支柱产业，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业;根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定，参照GB 18218-2000《重大危险源辨识》的有关原理，进行建筑工地重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性、迫在眉睫的工作。现就建筑工地重大危险源辨识与整治做初步探讨。

引言 目前我国的建筑业持续快速发展，已成为国民经济的支柱产业，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业;建筑业每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展。近年来伴随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，对建筑施工安全生产的要求日益严格，国家也把以预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度为目的的重大危险源控制作为法律条文的形式写进了《安全生产法》：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。可见，重大危险源控制已成为建筑企业新时期安全生产工作的当务之急。 0 重大危险源定义 重大危险源是长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。

改革开发以来，建筑行业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，建筑行业是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。 建筑施工的特点决定了建筑装饰行业是高危险、事故多发行业：施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免，施工过程、工作环境必然呈多变状态，因而容易发生安全事故。另外建筑工程施工手工劳动的非标准化，使得繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，这些都增加了施工现场的不安全因素。

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1 危险源是危险的根源 危险源是危险的根源，是系统中存在的可能发生意外释放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在危险性、存在条件和触发因素。对危险源属性的分析，有利于重大危险源的辨识、控制。针对建筑施工企业施工现场存在量大面广的危险源现状，根据建筑业的施工特点，依据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持安全生产“以人为本”的指导思想，牢固树立“重预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产管理要求，把预防的关口前移至施工现场，这对改进当前建筑业的安全生产监督管理中存在的许多管理缺陷、落实对重大危险源实施重点监控并跟踪整改、提高施工现场预防和控制事故的能力有着十分重要的现实意义。

2 建筑工地重大危险源的主要类型 2.1重大危险源的分类

施工生活用危险化学品及压力容器是第一类危险源，人的不安全行为、料机工艺的不安全状态和不良环境条件为第二类危险源。建筑工地绝大部分危险和有害因数属第二类危险源。 建筑工地重大危险源按场所的不同初步可分为：施工现场重大危险源与临建设施重大危险源两类。对危险和有害因数的辨识应从人、料、机、工艺、环境等角度入手，动态分析识别评价可能存在的危险有害因数的种类和危险程度，从而找到整改措施来加以治理。

2.2 施工现场重大危险源 2.2.1存在于人的重大危险源主要是人的不安全行为 即“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，主要集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明70%以上事故是由“三违”造成的，因此应严禁“三违”。

2.2.2 存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源：

脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人亡等意外;

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施工高层建筑或高度大于2m的作业面(包括高空、四口、五临边作业)，因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外。

焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工，临时电漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安全保护(如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合要求，造成人员触电、局部火灾等意外;

工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中因各种原因易发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等意外。

2.3存在于施工自然环境中的重大危险源

1) 人工挖孔桩、隧道掘进、地下市政工程接口、室内装修、挖掘机作业时损坏地下燃气管道等因通风排气不畅造成人员窒息或中毒意外。 2)

深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏、人员伤亡，往往还引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等意外。 3) 海上施工作业由于受自然气象条件如台风、汛、雷电、风暴潮等侵袭易发生翻船人亡且群死群伤意外。

2.4 临建设施重大危险源

1) 厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒意外;工地饮食因卫生不符合卫生标准，造成集体中毒或疾病意外。

2) 临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求，易发生火烧连营的意外。 3) 电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，易发生触电及火灾等意外。 4) 临建设施撤除时房顶发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡意外。 3 施工安全重大危险源的主要危害 对于建筑施工中的固有危险分析，建筑施工风险来源可归纳为：高处作业、地基条件、环境因素、设备条件与成品材料、其它物质等六方面;从城市建设施工安全管理组织来看，应把建筑施工固有风险和工程项目地处城市社区环境相结合，进行城市建设施工安全重大危险源的辨识和登记。建设施工安全重大危险源， 3

可能造成的危害(事故)形成主要有以下类型：坍塌、倒塌、高处坠落、火灾、爆炸等。

4 施工安全重大危险源的辨识依据

学会运用重大危险源识别和分析重大危险源的风险程度，就能掌握施工过程中控制事故发生的主动权，所以它在施工过程中占有非常重要的地位。由于建筑企业自身的特点，各类的重大危险源是客观存在的，这就要求各安全管理部门、安全管理人员要有扎实的业务知识和较高的处理突发事件的能力，在安全监督管理及检查过程中，有效地运用管理体系中重大危险源的辨识和评价，将各类重大危险源分门别类并且制定相应的管理措施，同时针对性地对控制措施进行检查。

城市建设活动的复杂专业特性和不安全因素的客观现实，加之有关方利益驱使或安全意识淡薄等，造成建设施工安全重大危险源客观存在。根据有关资料反映，建设施工安全事故发生率占全国工伤事故的第

二、三位。特别是在人口居住活动密集的市区、城中村施工，一旦发生坍(倒)塌、火灾、爆炸等事故，其涉及往往不仅是施工场所，也包括周围已有建筑、城市运营生命线设施(如供水、电力、燃气、通讯等)的使用安全和居民人身安全等重大公共公众利益;危害极大，乃至影响城市社会稳定。

九届全国人大常委会第28次会议通过的 《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”; “生产经营单位应当按照国家的有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全的监督管理部门和其他有关部门备案”。 《安全生产法》之所以有上述规定，主要是考虑到重大危险源是危险物品大量聚集的地方，存在着重大安全事故发生的可能性，并且一旦发生安全事故，将会对从业人员的人身安全以及集体财产造成严重损害。同时，国家和地区的安全生产监督管理部门和企业的安全监督专业人员及时识别和控制重大危险源，全面地掌握本企业重大危险源的分布及具体的危害情况，可以有针对性地采取防范措施，防止和减少安全事故。 根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《重大危险源辨识》(GB18218—2000)的有关原理，进行施工安全重大危险源的辨识，是加强施 4

工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作;而这方面的工作在一些城市建设管理中尚未引起人们足够重视。笔者试图从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围考虑，以组织的(宏观)为主和技术的(微观)相结合方法，对建设施工有关重大危险源进行辨识分析。

施工安全重大危险源的辨识

建筑企业管理体系中的重大危险源的辨识、风险控制是企业安全管理工作的重要要素。“重大危险源”简言之就是企业在施工过程中各类容易构成事故的不安全因素和隐患。企业对重大危险源的控制，主要是在工程施工开始前，根据工程项目各方面的资料、当前的状态、外部环境、管理制度、工艺水平的各种因素进行分析、预测，以便在施工过程中对关键的部位、关键的环节进行重点控制，起到安全防范的作用。在施工开工前识别现场的重大危险源，根据其危险源的风险程度制定可控制的有效措施，可以最大限度地消除现场事故的“隐患”，保障施工安全，为企业完成施工产值，创造最佳经济效益和社会效益提供有利条件。

作为建筑施工企业，有着自身固有的特点。首先，施工领域广，存在高空作业、机械伤害、触电、化学性爆炸等，是重大危险源最多的行业之一，建筑企业职工千人因工死亡和千人重伤率控制指数也远远高于一般行业。其次，施工程序复杂且不同的建筑形式及施工具有不同的操作规程，各种功能要求的建筑装饰工程项目都有着各自的特点和施工手段，工程施工中的每道工序、在每个阶段都有着一定的操作差异，其中蕴涵的不安全因素也各种各样，并且每时每刻都在发生着变化，同时这些变化还有不规则性的特点。再次，施工单位的整体素质不尽相同，一旦各单位之间不能有效地协调、配合，就可能造成重大危险源。

随着科技的进步、安全管理模式的不断更新，一些老套套、老框框早已不适合现代管理的需要，只有顺应装修施工过程的规律，正确地运用管理体系中“重大危险源”的辨识及风险控制的方法，才能把重大安全事故消灭在萌芽状态，确保装修施工安全。

辨识方法

直接经验法，对照有关标准、法规、安全检查表(可以采用《安全性评价表》、《建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)》)或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。经验法是辨识中常用 5

的方法，其优点是简便、易行，其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。为弥补个人判断的不足，常采取专家会议的方式来相互启发、交换意见、集思广益，使危险、危害因素的辨识更加细致、具体。

系统安全分析方法;即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树(ETA)、事故树(FTA)等。

辨识类别

根据本企业及施工现场的特点，将危险源产生的事件或事故分为以下类别：坍塌、物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、火灾、爆炸、中毒、粉尘、噪声、振动、车辆伤害等。

将活动/产品/服务项目可分为：基础工程、脚手架工程、临边工程、消防管理、模板工程、钢筋作业、砼作业、装饰装修、油料存放、回访维修、施工用电作业、物料提升机安装、拆除及作业、施工电梯、塔吊安装、拆除及作业、电气焊作业、手持电动工具作业、起重吊装作业、办公区域、木工机械作业、打桩作业、生活区域管理、管道安装等。

危险源及风险的辨识更新当发生以下情况时，相关部门及时组织有关人员对新的危险进行辨识、风险评价、风险控制策划。 a 当法律、法规及其它要求发生较大变更时 b 当公司的活动、产品、服务发生较大变化时 c 当发生重大事故或相关方严重抱怨时 d 当公司职业健康安全方针有改变时。 重大危险源的管理

在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施、组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。

制订重大危险源控制目标和管理方案针对所确定的重大危险源企业应制定重大危险源控制目标和管理方案，每一项重大危险源都要有控制措施、目标、管理方案、实施部门、检查部门、检查时间。例 重大危险源：大型设备的拆装违章指挥、违章作业。控制目标：确保无伤亡事故、无设备事故;控制措施：制订目标、指标或管理方案、执行管理程序或制度、培训与教育、应急预案、加强现场监督检查等。管理方案： a、有资质专业公司安装、拆除、加节; b、编制安装、拆除、加节、移位等专项技术措施，并经相关部门及技术负责人审批; c、装、 6

拆前须对操作工进行安全教育及安全技术交底; d、装、拆过程指派经过培训的人员进行监控; e、装、拆人员须持有效证上岗，并须体检合格; f、装、拆期间须设置警戒区; g、按要求设置卸料平台、防护门、通讯装置等; h、搭设完毕后在自检、法定检测机构检测合格后方能交付使用，并做好维修、保养。最后应落实实施部门和检查部门以及完成时间。

制订事故应急救援预案事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分，企业应按照每项重大危险源制定相应的现场应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，即定期进行演练，以及在必要时进行修订。

措施及方案的实施重大危险源的风险控制关键在于落实，在施工过程中，按制定的措施、控制目标和管理方案控制重大危险源的是有效地遏制各类事故发生、是建筑施工企业创造良好的安全环境的必要条件。

加强现场监督检查，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。

加强安全施工培训教育，全体动员，人人参与，尤其是以事故预防为主的重大危险源风险控制的安全教育。

淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。

5 施工安全重大危险源防治

1) 在国家现行法律、法规的框架下，建立和完善建设施工安全地方(城市)政府规章、制度体系，出台配套的和全社会、主要专业门类齐全的实施细则，依法管理安全生产。

2) 贯彻国家《安全生产法》，建立“企业负责、国家监察、行业管理、社会 7

监督”的安全生产管理体系;落实建设施工安全责任制，有效开展城市建设施工安全管理。

3) 应加强和完善施工安全监督机构建设，目前市、区两级建设工程施工安全监督机构设置薄弱、人员配备不足、无专项开办经费。如市工程质安站和同安区、集美区质安站的安全监督经费均从工程质量监督行政事业收费中摊销，这些都反映建设工程施工安全监督队伍开展工作的实际困境。 4) 制订和完善城市建设安全技术政策：一方面应加强政府对建设工程施工安全的监管，保证施工设备及安全措施费为不竟价费用、专项费用;另一方面应不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步，适度提高工程施工安全设防标准;从而提升建设施工安全技术与管理水平，降低城市建设施工安全风险。

5) 制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。

6) 开展施工安全重大危险源的辨识和项目施工安全风险评价，对可能影响社区安全的施工项目进行城市建设施工安全重大危险源登记。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地址(地段)、建设开发单位、施工单位及联系人、联系办法、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急救援预案(工作)。

7) 采用先进电子监控技术和监测信息系统，实施项目现场施工安全重大危险源及部位监控。

8) 建立城市建设施工安全(政府的)和项目施工安全(企业的)联动应急救援预案和运行机制。

9) 制订和实施对项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评(评价)制度。促使企业建立和完善施工安全长效机制。 6 制订重大危险源应急救援预案 制为保证工程项目的顺利开展，切实保障施工安全和工程质量的“双赢”，保护项目员工的生命财产安全不受侵犯，各企业应根据自身的特点制定重大危险源应急救援预案。明确重大危险源的管理办法 ，加强重大危险源安全监测和检查，确保事故应急救援的演练与落实。

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7重大危险源的风险控制关键在落实

在施工过程中，按制定的风险管理措施控制重大危险源的是有效地遏制各类事故发生、是建筑装饰施工企业创造良好的安全环境的必要条件。

要真正落实施工企业安全生产岗位责任制。对于一个工程施工项目，项目经理是制定控制重大危险源风险的第一责任人，要根据工程项目的特点把施工现场中各类重大危险源进行辨识和评价，现场配备足够的安全管理人员，制定积极有效的风险防范管理措施。施工过程中，实施定人定期跟踪监督检查，对违反规定的行为及时发现、及时纠正。同时，组织制定施工现场中重大危险源的控制目标，实行安全岗位责任制，逐级签订安全管理责任状，层层分解，责任到人。

企业从事安全管理工作的专业人员要严格履行自己的职责，正确地掌握和运用管理体系中重大危险源的辨识和风险的评价方法，指导、帮助施工现场及施工人员如何有效地识别重大危险源，如何针对不同的重大危险源采取相应的对策，尽量避免重大安全事故的发生。

企业全体动员，人人参与。加强对全体管理人员及施工现场的安全施工宣传教育和培训，尤其是以预防事故为主的重大危险源风险控制的安全教育，真正做到 “安全重担大家挑，人人肩上有指标”，使施工现场的全体管理人员和施工人员都能自觉执行所制定的风险控制管理措施，避免施工安全事故的发生，确保施工和工人自身的安全。

建筑企业的安全施工不只是行政管理人员的事，也不只是安全管理人员的事，它关系到企业每一个管理人员、施工人员的事业和健康，关系到千家万户的安宁与幸福，企业只有形成了人人讲安全、人人懂安全、人人要安全的局面，才能做到施工和安全的双丰收，企业的安全管理工作才能真正迈上新台阶。

结束语做好重大危险源监控工作是贯彻实施《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》的必然要求，企业在重大危险源监控工作中承担主体责任，作为三大事故多发行业的建筑业更应通过科学的、有效的、长期的手段对施工现场的重大危险源采取全过程的监控，把安全生产工作真正转移到预防为主的轨道上来，并最终降低事故率

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第三篇：南阳某建筑工地重大危险源辨识与防治

重大危险源定义

重大危险源是长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。

改革开发以来，建筑行业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，建筑行业是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。 建筑施工的特点决定了建筑装饰行业是高危险、事故多

发行业：施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免，施工过程、工作环境必然呈多变状态，因而容易发生安全事故。另外建筑工程施工手工劳动的非标准化，使得繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，这些都增加了施工现场的不安全因素。 重大危险源辨识方法

直接经验法，对照有关标准、法规、安全检查表(可以采用《安全性评价表》、《建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)》)或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力

直观地评价对象危险性和危害性的方法。经验法是辨识中常用的方法，其优点是简便、易行，其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。为弥补个人判断的不足，常采取专家会议的方式来相互启发、交换意见、集思广益，使危险、危害因素的辨识更加细致、具体。系统安全分析方法;即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树(ETA)、事故树(FTA)等。

重大危险源辨识类别

根据本企业及施工现场的特点，将危险源产生的事件或事故分为以下类别：坍塌、物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、火灾、爆炸、中毒、粉尘、噪声、振动、车辆伤害等。

将活动/产品/服务项目可分为：基础工程、脚手架工程、临边工程、消防管理、模板工程、钢筋作业、砼作业、装饰装修、油料存放、回访维修、施工用电作业、物料提升机安装、拆除及作业、施工电梯、塔吊安装、拆除及作业、电气焊作业、手持电动工具作业、起重吊装作业、办公区域、木工机械作业、打桩作业、生活区域管理、管道安装等。

危险源及风险的辨识更新当发生以下情况时，相关部门及时组织有关人员对新的危险进行辨识、风险评价、风险控制策划。 a 当法律、法规及其它要求发生较大变更时 b 当公司的活动、产品、服务发生较大变化时 c 当发生重大事故或相关方严重抱怨时 d 当公司职业健康安全方针有改变时。

施工安全重大危险源防治

1) 在国家现行法律、法规的框架下，建立和完善建设施工安全地方(城市)政府规章、制度体系，出台配套的和全社会、主要专业门类齐全的实施细则，依法管理安全生产。

2) 贯彻国家《安全生产法》，建立“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督”的安全生产管理体系;落实建设施工安全责任制，有效开展城市建设施工安全管理。

3) 应加强和完善施工安全监督机构建设，目前市、区两级建设工程施工安全监督机构设置薄弱、人员配备不足、无专项开办经费。如市工程质安站和同安区、集美区质安站的安全监督经费均从工程质量监督行政事业收费中摊销，这些都反映建设工程施工安全监督队伍开展工作的实际困境。

4) 制订和完善城市建设安全技术政策：一方面应加强政府对建设工程施工安全的监管，保证施工设备及安全措施费为不竟价费用、专项费用;另一方面应不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步，适度提高工程施工安全设防标准;从而提升建设施工安全技术与管理水平，降低城市建设施工安全风险。

5) 制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。

6) 开展施工安全重大危险源的辨识和项目施工安全风险评价，对可能影响社区安全的施工项目进行城市建设施工安全重大危险源登记。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地址(地段)、建设开发单位、施工单位及联系人、联系办法、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急救援预案(工作)。

7) 采用先进电子监控技术和监测信息系统，实施项目现场施工安全重大危险源及部位监控。

8) 建立城市建设施工安全(政府的)和项目施工安全(企业的)联动应急救援预案和运行机制。

9) 制订和实施对项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评(评价)制度。促使企业建立和完善施工安全长效机制。

第四篇：重大危险源辨识方案

常德市二中棚改房维修改造项目

危 险 源 辨 识 方 案

编制人： 审核人： 审批人： 湖南金鹰建筑园林有限公司 二O一四年 月 日

重大危险源辨识方案

一、工程概况

本工程为砖混结构，由常德经济技术开发区棚户区改造工作领导小组投资维修改造;常德市建筑设计院有限责任公司设计;工程监理为常德市怀德建设监理有限公司进行监理;由我单位湖南金鹰建筑园林有限公司进行施工。建筑总面积为 m2，建筑层为 层，建筑高度 m. 维修改造地点位于常德市二中校园内。

二、编制依据

《安全生产法》

《建筑工程安全生产管理条例》 《建筑施工高处作业安全技术规范》 《施工现场临时用电安全规范》JGJ46-2005 《塔式起重机安全规程》GB144-2006 《施工升降机安全规则》

《建筑施工悬挑式钢管脚手架安全技术规程》JGJ130-2011 《重大危险源辨识》(GB18218-2002) 《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)

三、建筑工地重大危险源的主要类型

(一)重大危险源的分类

施工生活用危险化学品及压力容器是第一类危险源，人的不安全行为、料机工艺的不安全状态和不良环境条件为第二类危险源。建筑工地绝大部分危险和有害因数属第二类危险源。建筑工地重大危险源按场所的不同初步可分为：施工现场重大危险源与临建设施重大危险源两类。

态分析识别评价可能存在的危险有害因数的种类和危险程度，从而找到整改措施来加以治理。

(二)施工现场重大危险源

1、存在于人的重大危险源主要是人的不安全行为即“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，主要集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明70%以上事故是由“三违”造成的，因此应严禁“三违”。

2、存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源：

(1)脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人亡等意外。

(2)施工高层建筑或高度大于2m的作业面(包括高空、四口、五临边作业)，因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外。

(3)焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工，各种施工电器设备的安全保护(如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合要求，造成人员触电、局部火灾等意外。

(4)工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中因各种原因易发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等意外。

3、临建设施重大危险源

(1)厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品

外;工地饮食因卫生不符合卫生标准，造成集体中毒或疾病意外。 (2) 临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求，易发生火烧连营的意外。 (3)电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，易发生触电及火灾等意外。

(4)临建设施撤除时房顶发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡意外。

(三)建筑工地重大危险源的主要危害

建筑工地重大危险源，可能造成的事故危害主要有：高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、机械伤害、中毒窒息、火灾、爆炸和其他伤害等几种类型。

四、建筑工地重大危险源辨识整治

(一)总则

1、建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性的公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。

2、对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚。

3、制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

4、 对不良自然环境条件中的危险源要制定有针对性的应急预案，并选

对。

5、制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。

(二)脚手架坍塌事故的辨识及控制措施

1、因地基沉降引起的脚手架局部变形：在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直至变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。

2、脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值：

应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。

3、脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏：

要立即按原方案制定的卸荷、拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。

4、附着升降脚手架出现意外情况，工地应先采取如下应急措施： (1)沿升降式脚手架范围设隔离区;

(2)在结构外墙柱、窗口等处用插口架搭设方法迅速加固升降式脚手架; (3)立即通知附着升降式脚手架出租单位技术负责人到现场，提出解决方案。

1、易发生高处坠落和物体打击事故的环节：临边、洞口防护不严;高处作业物料堆放不平稳;架上嘻戏、打闹、向下抛掷料;不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律;脚手架工末按安全操作规程操作，龙门、井架吊篮乘人。

2、预防措施

(1)凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、电梯井口、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。

(2)施工现场使用的龙门架(井字架)，必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。

(3)脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。

(4)模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。

(5)塔吊在使用过程中，必须具有力矩限位器和超高、变幅及行走限位装置，并灵敏可靠。塔吊的吊钩要有保险装置。

(6)严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷 物块，以避免造成高处坠落和物体打击。

(四)塔式起重机控制措施

塔式起重机是指：在施工现场使用的，符合国家标准的自购或者租用的

1、塔吊出轨与基础下沉、倾斜：

(1)应立即停止作业，并将回转机构锁住，限制其转动。 (2)根据情况设置地锚，控制塔吊的倾斜。

(3)用两个100t千斤顶在行走部分将塔吊顶起(两个千斤顶要同步)，如是出轨，则接一根临时钢轨将千斤落下使 出轨部分行走机构落在临时道上开至安全地带。如是一侧基础下沉，将下沉部位基础填实，调整至符合规定的轨道高度落下千斤顶。

2、塔吊平衡臂、起重臂折臂： (1)塔吊不能做任何动作。

(2)按照抢险方案，根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构加固，或用连接方法将塔吊结构与其它物体联接，防止塔吊倾翻和在拆除过程中发生意外。

(3)用2—3台适量吨位起重机，一台锁起重臂，一台锁平衡臂。其中一台在拆臂时起平衡力矩作用，防止因力的突然变化而造成倾翻。 (4)按抢险方案规定的顺序，将起重臂或平衡臂连接件中变形的连接件取下，用气焊割开，用起重机将臂杆取下;

(5)按正常的拆塔程序将塔吊拆除，遇变形结构用汽焊割开。

3、塔吊倾翻：

(1)采取焊接、连接方法，在不破坏失稳受力情况下增加平衡力矩，控制险情发展。

(2)选用适量吨位起重机按照抢险方案将塔吊拆除，变形部件用气焊割开或调整。

4、锚固系统险情

1)将塔式平衡臂对应到建筑物，转臂过程要平稳并锁住。 (2)将塔吊锚固系统加固。

(3)如需更换锚固系统部件，先将塔机降至规定高度后，再行更换部件。

5、塔身结构变形

(1)将塔式平衡臂对应到变形部位，转臂过程要平稳并锁住。 (2)根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构变形或断裂、开焊部位加固。 (2)落塔更换损坏结构。

(五)消防事故的辨识及预防措施

1、建立各项防火制度，健全消防机构，开展定期和不定期的防火检查，及时消灭火灾隐患。

2、根据防火需要，配备一定数量的消防器材和设备，存放地点应明显，易于取用。消防器材及设备附近，严禁堆放其它物品。

3、建筑物和临时建筑的设计必须符合《建筑设计防火规范》、《仓库防火安全管理规则》和《中华人民共和国消防条例》的规定。

4、各类消防用工器具设备，均应妥善加以管理，严禁挪作它用，并定期检查试验。

5、宿舍、办公室、休息室内严禁存放易燃易爆物品。

6、非经许可，严禁使用电炉。仓库内照明用灯泡不得超过60W，工具房和宿舍内不得超过100W。

7、严格执行用火审批程序和制度，操作前必须办理用火申请手续，经领导同意和消防保卫部门检查审批，领取用火许可证后方可进行操作。

(六)模板工程安全管理措施

1、严格执行安全措施

(1)高支模搭设的所有架子工、木工、起重工等必须持证上岗，必须佩

戴安全帽、安全带，穿防滑鞋。

(2)高空作业人员必须配备工作包，将所用铁钉、螺帽、小型工具等放于其内，以免高空坠物。

2、根据模板支撑系统的超高重载特点，为确保浇筑砼的安全，须重点抓住高支模的量化验收。

3、砼浇筑时，设多名专职安全员观察模板及支撑系统变形情况，发现任何异常现象及时上报。

4、拆模区域要设置警戒线，派专人看管，严禁非操作员进入。拆梁板模时，操作人的站位要正确，以防拆下的模板掉下伤人。拆下模板堆放整齐，堆放高度不超过1.5 米，以防倒下伤人。

五、危险化学品存放及具体措施

1、危险化学品，属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。

2、危险化学品事故，由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。

3、应急救援，在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

4、重大危险源，长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。

5、危险目标，因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。

6、预案，根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

7、分类，对因危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的类别。

8、事故发生后应采取的处理措施

⑴根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的紧急处理措施;

⑵根据安全运输卡提供的应急措施及与本单位、生产厂家、托运方联系后获得的信息而采取的应急措施。

9、人员紧急疏散、撤离

依据对可能发生危险化学品事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：

⑴事故现场人员清点，撤离的方式、方法;

⑵非事故现场人员紧急疏散的方式、方法;

⑶抢救人员在撤离前、撤离后的报告;

⑷周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。

10、危险区的隔离

依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，确定以下内容：

⑴危险区的设定;

⑵事故现场隔离区的划定方式、方法;

⑶事故现场隔离方法;

⑷事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。

11、检测、抢险、救援及控制措施

依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容：

⑴检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施;

⑵抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施;

⑶现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法;

⑷应急救援队伍的调度;

⑸控制事故扩大的措施;

⑹事故可能扩大后的应急措施。

12、受伤人员现场救护、救治与医院救治

依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：

⑴接触人群检伤分类方案及执行人员;

⑵依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案;

⑶接触者医学观察方案;

⑷患者转运及转运中的救治方案;

⑸患者治疗方案;

⑹入院前和医院救治机构确定及处置方案;

⑺信息、药物、器材储备信息。

湖南金鹰建筑园林有限公司 常德市二中维修改造项目部

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第五篇：重大危险源辨识论述题

为什么安全生产要强化法律手段 加强安全生产法制手段，保障人民群众的生命和财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的发展方向，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。因此，加强安全生产法制建设，是历史的必然，是人民的呼唤，是中央的决策。

造成安全事故的原因有许多，但是往往人为忽视安全的重要性是造成事故发生的重要原因，究其根本，在于企业和个人忽略责任，抱以无所谓或者投机取巧的态度，这样不把安全相关的法律法规放在心上，是造成事故的祸源。因此要通过强化法律手段来达到安全生产目的。

安全生产过程中要强化法律手段，主要原因可以归纳为以下几个方面：一是可以依法加大对安全生产违规行为的查处力度，凸现法律的强制力和震慑力，能让企业和个人清楚认识问题的严重性。二是可以加大对“行政作为”行为法律追究力度，对应当查处的安全问题而不查处，追究渎职、失职和不作为责任。三是可以按照“四不放过”原则严肃查处各类责任事故。对那些安全生产管理工作跟不上，事故隐患多，安全生产管理措施、安全生产投入不到位的企业而导致伤亡事故的单位和相关责任人，按照规定给予行政处罚，从而督促企业真正吸取事故教训，举一反三，促使其加大对事故隐患的整治力度。综上所述，安全生产要强化法律手段迫在眉睫，通过采取以上几个措施便能很好的达到要求。

你是如何理解安全第一，预防为主

随着科学技术和生产力的高度发展，“安全第一，预防为主”变得较之历史任何一个时期都重要，安全是生产的保障，没有安全的生产是创造事故的生产，不但会造成巨大的生命财产损失而且会产生巨大的心理障碍，直接影响生产。

“安全第一，预防为主”作为安全生产方针的内容，体现了以下四个方面的含义：(1)必须坚持以人为本。把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓。 (2)安全是生产经营活动的基本条件。不允许以生命为代价来换取经济的发展。不具备安全生产条件或达不到安全生产要求的，不得从事生产经营活动。 (3)把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。 (4)要依法追究生产安全事故责任人的责任。 安全第一，就是要把安全生产工作放在第一位，不论在干什么、什么时候都要抓安全，任何事情都要为安全让路。各级行政正职是安全生产的第一责任人，必须亲自抓安全生产工作，确保把安全生产工作列在所有工作的前边。预防为主就是要重事前控制。认真做好前预想，制定好反事故措施计划、事故应急求援预案，建立应急求援平台体系，切实做好安全组织措施和技术措施，确保没有安全措施的事不做，没有安全保障的事不做。

“安全第

一、预防为主”是一个有机统一的整体两个环节。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。

谈谈安全投入与安全生产的关系

企业安全经济投入是指企业在其生产经营活动的全过程中，为控制危险因素，消除事故隐患或危险源，提高作业安全系数所投入的人力、物力、财力和时间等各种资源的总和。生产单位为了生存和发展，用什么样切实有效的安全管理方法和必要的安全投入来保证企业实现安全生产从而获得社会效益和经济效益，是企业兴衰的关键。 安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性;减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失;减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展;而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。而要实现安全生产则需要进行安全投入，通过安全投入来制定采取一系列措施使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行，有效消除或控制危险和有害因素，无人身伤亡和财产损失等生产事故发生，从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，使生产经营活动得以顺利进行的一种状态。 安全投入是企业进行安全生产活动的前提，安全投入是保证生产的顺利进行和保障从业人员人生安全的重要保障，没有安全投入的生产单位无法或者很难开展安全生产工作。两者之间构成一个互补的关系，一方面，加强安全生产投入，则可以降低一些事故发生的概率，使安全生产工作顺利开展。另一方面，安全生产工作的开展，同样为企业减少发生事故所损失的费用，变相的等同于给企业增加了经济效益，又有利于安全投入。

综上所述，安全投入与安全生产是每一个生产企业必须要具备的两个要素，安全生产投入是安全生产的前提，它为安全生产打下基础。 如何加强我国的安全法制监督

监管手段就是实施监管执法的办法和措施。按照法律定位，安全生产监督管理的主要手段就是运用法律手段，以及必要的行政手段，以此建立正常的安全生产秩序。法律手段具有强制性、规范性和惩罚性。任何单位和个人都必须遵守法定的行为规范，享有权利、履行义务，承担责任。对于违法者，安全生产监督管理部门有权依法对其造成人员伤亡、财产损失和社会危害的违法行为予以行政处罚。 实现法治的基础和前提是要有健全的法制。加强安全生产法制工作，对于加强安全生产监管，创新安全监管模式，构建安全生产长效机制，进而全面推动安全生产各项工作，“保护国家财产和人民生命的安全”，推动我国安全生产平稳态势朝着更好的方向发展，具有十分重要的意义。 加强我国的安全法制监督主要从以下几方面开展：一：在加快法制建设方面，要围绕(中国的)《安全生产法》，加快配套法律法规的制定。比如事故调查条例、安全生产应急救援条例、提高伤亡人员赔偿条例等等。二：要依法加大对违反安全生产行为的行政执法力度，对事故责任人依法追究责任。依法取缔非法开采的厂矿，对不具备安全生产条件的企业责令停产整顿。同时，向公众普及安全生产方面的法律知识，并对安全监管监察的执法队伍进行培训、教育，提高他们的执法水平和效能。三：中国还将加大安全生产监督管理的体制建设力度。目前，中国已经建立了安全生产行政许可制度和全国安全生产控制指标体系，在各行业的行政许可制度中，把安全生产作为一项重要内容，从体制上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。

安全与生产的关系是什么?安全第一的原则如何体现?

安全和生产是企业经营过程中必须面对的两个方面，必须用辩证统一的观点来看待两者的关系。 首先，安全和生产都是为了社会与劳动者的利益，两者的目的是一致的。社会化生产的目的是为了充分满足人们物质和精神的需求，是为了社会积累财富，这是符合劳动者的根本利益;而安全是为了保护劳动和的生命和健康，保护物质财产的价值，这也关系到劳动者的直接利益。安全搞好了，劳动者在良好的条件下进行生产，可以更好的发挥劳动的积极性和创造性，促进生产的发展;生产发展了，又为进一步改善劳动条件创造了物质基础，使劳动者的安全健康得到更好的保护。 其次，还应看到，安全和生产也会出现暂时的、局部的矛盾。这种矛盾表现在安全工作和生产有时候会在思想观念、时间安排、资金利用、人员配备等方面的冲突。综上所述，安全与生产既存在统一性，又有矛盾性。

安全生产工作中的“安全第一”，说明了安全工作和生产以及其他各项工作的关系。 “安全第一”就是要强调安全，突出安全，要把安全放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全工作发生矛盾时，安全是第一位的，各项工作要服从安全。安全第一就是要求一切经济部门和企业领导重视安全，只有领导重视安全，安全工作才能搞得好。安全第一就是要企业生产经营过程中，时时、处处、事事、人人都考虑安全，遵循安全规律，创造安全和谐的生产劳动环境和人际关系。“安全第一” ，还须把安全生产作为衡量企业工作好坏的一项基本指标，作为一项有“否决权”的标准，不安全就不准进行生产。

如何强化“科技兴安”意识，推进安全生产科学技术进步 目前我国安全生产形势依然严峻，事故高发的主要原因之一，就是安全生产科技基础薄弱、安全技术落后于生产技术的发展，安全科技不能为安全生产提供强有力的支撑和保障。

安全是企业管理、科技进步的综合反映，需要科技的支撑。“科技兴安”是实现安全生产的最基本出路。企业要采用先进实用的生产技术，推行现代的安全技术，选用高标准的安全装备，追求生产过程的本质安全化。国家要积极支持安全生产科学理论研究，发展安全科学技术，组织重大安全技术攻关，研究制定行业安全技术标准。 增强科技兴安意识，有助于更好的实现安全生产，有助于改善劳动者的工作条件，有助于提高全民的安全意识。要实现科技兴安，推动安全生产科学技术的进步目标需要国家、地方、企业、个人均应做出自己的努力。一是加大安全科技投入，努力推行安全生产科技进步。要组织对安全生产领域重大的工程技术、管理问题开展科研和攻关，并列入国家科技重大项目攻关计划。二是跟踪国际安全生产领域科技发展动向，引进、推广国内外先进的安全生产技术和管理方法。三是发展和完善安全科技的学科体系，提升安全科技的学术地位，吸引更多的科学家进入安全科技领域。四是提高企业安全生产的科学保障水平，重视企业安全生产的科技应用研究和成果推广，促进安全科学技术成果的产业化，政府要重视安全科学技术产业政策，建立安全科学技术产业体系。五是促进保险业与安全科学技术研究结合，与事故预防相结合。六是形成安全科技发展的良好的机制和政策环境。七是个人必须自觉遵守相关的法律规范和操作规程。 综上所述，要实现强化“科技兴安”意识，推进安全生产科学技术进步这个目标，就必须通过国家、地方、企业、个人共同努力。