应急指挥中心职责

第一篇：应急指挥中心职责

应急救援指挥中心工作职责（xiexiebang推荐）

浏阳市明骄烟花材料制造有限公司

应急救援指挥中心工作职责

1.负责各应急部门、有关单位的联络和综合协调工作。

2.负责各种灾害事故的接处警工作，及时根据实际情况，调派相应职能部门以及专家组人员参与事故处置。

3.负责启动应急预案，第一时间及时通知应急抢险救援指挥部成员到场指挥。

4.按照各级领导和指挥员的指示要求调集有关物资、装备和应急救援力量.

5.负责要情上报和信息反馈工作。

6.负责组织开展应急演练工作。

第二篇：应急指挥中心解说词

甘肃省高级人民法院应急指挥中心解说词

尊敬的各位领导：

大家好!欢迎来到省法院应急指挥中心参观指导! 应急指挥中心是根据省法院党组关于加强机关安全保卫建设的有关要求，按照“科技强警、统一指挥、快速响应，信息共享”的原则而建成的，具体实现了以下功能：

一、机关内外部可视化管理功能：

(这是我们XXX,XXX,XXX和XXX门口的图像)

指挥中心通过监控大屏幕，利用遍布在机关大楼内外部的近200个高清网络摄像头实现对省法院机关大楼内部各楼层，外部楼院各处，地下车库以及枪械库，财务室、档案室等重要部位实施24小时可视化管理，专用的视频服务器硬盘容量可以提供30天内所有摄像头录像，随时可以查看、提取，该可视化管理系统的使用提高了机关大楼内外部安全管理正规化水平，确保了省法院机关安全稳定。

二、多警联动调度功能：

指挥中心通过和省公安厅110指挥中心、消防支队辖区中队指挥中心之间专线调度，在发生应急突发情况时，省公安厅110指挥中心和辖区消防中队指挥中心会根据现场情况，优先处理，第一时间调派辖区派出所、交巡警、火警出警，实现多警联动。

三、警车GPS卫星定位系统功能：

院内所有警用车辆都安装了GPS卫星定位系统，此系统

1的使用实现了警用车辆的动态调度管理，并可以利用无线通信系统对任务警车实现卫星导航，为警车执行任务时及时、准确的提供了路线保障，同时完全杜绝了各种违规使用警车行为。

以上就是省法院应急指挥中心的基本情况简介，在我们的工作中如还有存在的问题，敬请各位领导提出宝贵意见，我们一定积极整改。我的解说完毕，为了指挥中心的规范运行，我们制作了指挥中心工作规范展示板，请各位领导自行参观，谢谢。

第三篇：应急指挥中心系统设计原则

1、应急指挥中心系统的设计目标 1.1、应急指挥功能

(1)、实现紧急情况的收集、显示、上报功能。即在指挥中心内能通过网络传输和其他通信方式实时接收、显示、上报紧急情况的现场文字、图片、语言信息，并能通过终端服务器和显示屏随时调阅紧急情况子系统的文字、图片信息;

(2) 实现远程指挥功能。在执行突发任务时，可依托网络，运用语言、文字、图片信息迅速实现对各个子系统和现场实时远程指挥;

(3) 实现应急指挥辅助决策功能。即通过地理信息系统，电子地图以及其它相关软件，迅速查询，显示警力部署状况，进行战术计算，为拟制处置预案提供可靠的参考数据。 1.2、远程监控功能

(1) 通过卫星信道输送视频信号，实现对“处突”现场进行实时监控。(可预留端口);

(2) 通过装备GPS终端，实现在地理信息系统和数字化地图上实时显示参战警员的位置，为局领导正确实施指挥提供依据。(可预留端口);

(3) 利用地、市的“三级网”，实现对各子系统所有监控目标实时监控或调阅。 1.3 视频会议功能

(1) 实现召开各类会议的功能; (2) 实现召开远程视频会议的功能。

2、设计思想

(1)以指挥中心信息管理、地理信息管理、大屏幕监控及显示、指挥调度为核心，提高管理效率、管理精度、管理力度;

(2)基于开放式技术，提供系统在容量、功能等各个方面发展的基础，保护投资; (3)模块化支持业务功能变化的升级;

(4)高可靠性，具备极高的处理容错能力和平台容错设计，并能保证数据安全; (5)先进、实用、成熟的管理系统; (6)友好的操作界面。

2.1、应急指挥中心系统设计遵循的原则

(1)可靠性：系统运行要建立在坚实的软件、硬件基础上，这是系统稳定可靠运行的前提。在此基础上，应急指挥中心系统管理软件与操作系统及其他应用软件应有比较明确的接口规范。应用系统要经过反复测试，有较强的容错能力，确保可靠运行;

(2)实用性：软件开发要依据应急指挥中心的具体工作需要，必须符合指挥中心的工作流程;

(3)先进性：系统开发的起点要高，采用的软件平台要尽可能是目前世界上公认较先进的技术平台。在此基础上，采用先进的模块化程序设计和先进的设计思想，最终使系统在技术上达到国内领先水平; (4)可扩展性：系统建设是一个逐步发展的进程，要求系统能够随着各种先进技术的出现，有足够的扩展升级的余地;

通过应急指挥中心系统，可以实现上下级之间的命令下达、工作汇报、文件实时传送、事件监控及纪录等多项功能，极大地提高了人员的工作效率。 2.2、应急指挥中心系统的总体构成 (1) 大屏幕显示系统; (2) 接处警系统; (3) 信息管理系统;

(4) 数字网络电视监控管理系统; (5) 远程网络传输系统; (6) 电子地图GIS系统; (7) 视频会议系统。

第四篇：抢险救灾指挥中心应急预案

胜采三矿

破坏性灾害抢险救灾应急预案

第二部分 胜采三矿抢险救灾指挥中心应急预案

一、破坏性灾害先期预报

破坏性灾害先期预报范围，包括我矿管理区域内对油田生产、生活造成破坏性的特殊气象(八级以上台风、气旋、寒流、冰雹、日降雨量100mm以上的暴雨、大雪等)。重大特大火灾、破坏性地震、黄河洪峰、井喷等各种意外性灾害。

(一)破坏性灾害先期预报

1、特殊气象预报：主要由矿抢险救灾指挥中心办公室(调度室)向上直接听取、接收胜采三矿抢险救灾指挥中心(厂调度值班室)的预报，凡接收到有可能对油田生产、生活造成破坏的特殊气象(八级以上台风、气旋、寒流、冰雹、日降雨量100mm以上暴雨、大雪等)预报，都要及时向矿所属各三级单位应急机构(调度值班室)通报。

2、黄河洪水、冰凌的预报：由矿抢险救灾指挥中心办公室(调度室)听取、接收厂抢险救灾指挥中心(生产调度室)的预报，必要时也可以直接向有关部门、观测站询问有关预报信息。

3、破坏性地震的预报：

听取油田地震台(基地8553175)，局抢险救灾指挥中心(生产管理部总调度室)的预报。

4、火险预报：

矿安全组、护矿队、各四级单位要经常现场检查重要易燃易爆生产岗位及有关场所，发现重大火险隐患，一要立即上报有关单位，责令有令部门进行整改，消除火险隐患，二要立即汇报矿抢险救灾指挥中心(矿调度室)，矿抢险救灾指挥中心要立即责令有关部门整改，消除火灾隐患。

5、井喷预报：

各采油、采气生产单位、井下作业施工队在管理施工过程中，发现油井、气井、水井压力异常、井口刺漏、井涌等现象，要立即向各三级应急机构(调度室)和矿防喷小组办公室汇报，并立即就地采取防喷措施避免井喷的发生。

(二)破坏性灾害先期信息预报制度

1、当收到上级部门关于特殊气象(8级以上台风，日降水量100mm以上暴雨、寒流、冰雹、大雪)有可能侵入我矿油区的预报后，要立即落实其性质、类别、等级、方向、时间和影响范围，通知各四级单位做好人员、物资和措施准备，各单位抢险队伍进入24小时值班状态，随时准备处理险情、灾情。

2、当接到上级有关黄河洪水、冰凌2天内将到达我矿范围的先期信息预报后，各四级单位的抢险队伍要进入24小时值班状态。

3、当接到上级有关部门预报胜利油区或邻近地区将发生5级以上破坏性地震时，矿抢险救灾指挥中心要随时确保与上级部门的联系，并按照上级的指示，做好各项防范工作。

4、当接到有关火险隐患的预报后，矿抢险救灾指挥中心要立即责令有关单位进行整改，消除隐患，避免火灾发生。要求一天内整改完成的，整改单位要每4小时汇报一次整改进度。要求两天以上整改完成的，要每8小时汇报一次整改进度，直到火险隐患消除。

5、当接到某井异常有可能井喷的预测后，矿抢险救灾指挥中心要立即责令防喷抢险小组，实施可行的整改措施，并立即到现场组织实施防喷措施，每2小时汇报一次工作进度，直到井喷险情排除为止。

6、矿抢险救灾指挥中心(调度室)接到各类破坏性灾害预报，都要做好记录，存档备查。

7、矿抢险救灾指挥中心(调度室)向上级的报告要存档备案，发给各四级，矿机关各组室的警报要记录接收人、接收时间。

二、破坏性灾害、突发事件前期准备预案

(一)前期准备程序

矿抢险救灾指挥中心接到各类破坏性和突发事件的预报、警报、报告后，立即按以下程序动作：

1、迅速向矿领导汇报，请示启动应急预案。

2、按矿领导要求，迅速将警报内容和应急处理措施通知全矿有关四级单位和矿机关有关组室、部门，做好抢险救灾准备工作。

3、根据灾情预(警)报的实际情况，准备随时与局抢险救灾指挥中心(厂调度室)保持联系。

4、按照灾情预(警)报的不同内容，根据《胜采三矿破坏性灾害抢险救灾应急预案》有关内容的要求，组织实施具体应急行动预案。

(二)破坏性灾害、突发事件前期准备体系

矿抢险救灾指挥中心收到有关破坏性灾害和突发事件的预报、警报、报告后，根据险情，启动四大前期准备应急行动体系。

1、前期准备通讯体系：

(1)一般通讯：用于矿抢险救灾指挥中心下达一般预报、通知、警报，主要由矿综合调度室至各三级、矿机关组科室的普通电话、电话会议、电传等构成。

(2)应急通讯：用于应急状态下启用的通讯专线，主要包括矿抢险救灾指挥中心至矿领导和各四级有关科室的专用直通线。

(3)应急通讯措施：应急状态下求援通讯公司准备好移动通讯电话，增加安装专用抢险电话专线及相应的恢复通讯抢险备用器材等。

2、前期准备设计体系：

求援特种设备：根据预报(警报)险情，可请示厂抢险救灾指挥中心(厂调度室)求援大型活动发电车等设备，必要时，还可请示局抢险救灾指挥中心(总调度室)向局外有关部门特种灭火车等。

以上前期准备的设备，其种类数量根据险情预报确定，属我矿管理的设备，矿抢险救灾指挥中心要掌握存放地点、数量、性能及完好情况。

3、前期准备物资供应体系

根据预报(警报)险情，物资供应前期准备要做好以下工作：

(1)立即调查破坏性灾害现场已有物资器材的现状，并根据本次警报迅速进行补充，必须在收到警报的当天完成。

(2)各四级物资供应部门要迅速清查应急备用料的库存量，并立即与现场取得联系，确定抢运现场量和库存量，四级库存要满足应急状态下的现场使用。

4、前期准备抢险队伍体系

根据预报(警报)险情，组织下列专业技术抢险队伍和备用抢险队伍。

(1)专业技术队伍：主要包括胜采三矿的发电工、电工、电气焊工、管工，专业技术人员(重点是集输泵站、计量站流程熟悉人员)，

(2)备用抢险队伍：主要是为河堤、水库和地震抢险备用的群众性抢险队伍，视预报(警报)险情等级确定备用队伍人数，必要时向上级请求有关特种队伍或部队援助。

(三)破坏性灾害、突发事件应急状态下有关制度和规定

1、应急状态下的值班制度

(1)险情或破坏性灾害预报(警报)发出后，矿抢险救灾指挥中心(矿调度室)实行24小时值班制度，根据预报(警报)具体内容。各专业抢险救灾小组实行24小时值班制度。

(2)各有关四级抢险救灾组织机构成员进入24小时值班应急状态。

(3)矿抢险救灾指挥中心接报后，立即通知专业抢险救灾小组成赶赴预报(警报)可能形成的重点灾害现场。

2、应急状态下的工作制度

(1)应急状态下，矿抢险救灾指挥中心开始运作。 (2)应急状态下，矿抢险救灾指挥中心成员、矿机关组室负责同志和各四级应急机构成员一律坚守岗位。

(3)应急状态下，根据险情(灾情)的实际情况，矿抢险救灾指挥中心每天组织召开不少于四次的碰头会。

3、应急状态下的汇报制度

(1)应急状态下 ，矿抢险救灾指挥中心负责向厂抢险救灾指挥中心进行灾前、灾后恢复生产情况的汇报，并进行求援。

(2)应急状态下，矿抢险救灾指挥中心接受局抢险救灾指挥中心的领导，在胜采三矿的领导下，统一组织全矿的抢险救灾工作，厂、矿两级所下达的指令、命令，各单位、各部门必须严格执行。

(3)各单位、各部门接到矿抢险救灾指挥中心的指令、命令，必须在1小时内反馈给经领导签署的本单位、本部门的执行措施。同时在防灾、救灾过程中遇到的问题、情况要及时向矿抢险救灾指挥中心汇报。

(4)应急状态下，各抢险救灾组织机构人员到达现场后，要立即将现场联系电话、电台通报矿抢险救灾指挥中心，随时反馈现场救灾情况。

三、破坏性灾害、突发事件应急行动预案

(一)破坏性灾害即将发生阶段

当险情出现时，矿抢险救灾指挥中心按以下程序运作：

1、迅速向矿领导报告险情，请示抗灾措施。

2、启动通讯体系，发出紧急命令，使各抢险救灾小组和抢险队伍、设备、通讯、物资供应四大体系，进入临战状态。同时，按专业预案组织实施防灾措施。在重点险区现场增加备用物资数量。

3、通知各单位、各部门组织抢险救灾和维持生产两套领导组织机构同时运行。

4、通知预报网络体系密切关注灾害的先兆动向，遇有异常变化迅速向矿抢险救灾指挥部汇报。

(二)破坏性灾害、突发事件发生阶段

破坏性灾害、突发事件一旦发生，矿抢险救灾指挥中心立即按以下程序运作：

1、根据险情，立即启动专业抢险救灾应急预案，并监控专业预案的实施情况。

2、迅速收集灾害、突发事件的发生时间、地点、范围、级别、程度、发展趋势，立即向矿抢险救灾指挥部汇报、请示有关救灾措施。

3、按照灾害、事件态势，迅速组织抢险队伍、设备、物资供应和现场通讯体系赶赴现场。对有人身安全受到威胁或伤亡的灾区，要首先作为抢险的重中之重，按照预案制定专题抢险措施，迅速组织营救。

4、矿抢险救灾指挥中心按照应急行动预案“生命线”工程组织抢险，下达抢险指令，组织有关体系全力投入抢险救灾工作。

5、随时掌握灾害动态，按照现场实际情况，组织有关专业技术抢险队伍和特种设备等实施应急措施。同时，按照应急状态下的工作制度和汇报制度，及时向上级有关部门发出求援报告。

6、及时将破坏性灾害、突发事件的险情、动态及应急措施向胜采三矿有关部门汇报。

四、灾后恢复工作

(一)在灾后24小时内，受灾单位应将受灾损失(包括直接、间接损失)和恢复生产措施，以书面形式详细地向矿抢险救灾指挥中心汇报，矿抢险救灾指挥中心要尽快汇总受灾损失情况。

(二)根据灾情需要，矿抢险救灾指挥中心迅速组织恢复生产领导小组深入灾区现场，帮助恢复生产。同时按照灾后恢复(水、电、讯、路、气、暖、输油管线)“生命线”工程的原则，制定全面恢复生产的具体措施，并按照行业和职责分工，分别落实到具体、部门组织实施。

(三)矿抢险救灾指挥中心统一负责调查、分析和处理受灾情况，经矿领导同意后，上报胜采三矿有关部门。

第五篇：应急指挥中心的工作总结

xxxx年，我中心认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面深入学习实践科学发展观，按照省、市和区委、区政府统一要求部署，坚持解放思想，开拓创新，以保障人民群众生命财产安全、认真解决人民群众热点难点问题为根本，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，大力推进应急、信访体制、机制建设，夯实基层基础，不断改进工作方法，充分发挥综合协调职能，较好地完成各项工作任务。全年共协调处置突发公共事件74宗(次)，及时有效化解各类风险隐患110宗(次);处理各类政务值守、应急处置电话3180人次，区长专线电话受理并解决群众投诉和咨询3467人次。共受理群众来信152件(次)，接待群众来访421批3269(次)，其中集体访82批2470人(次);办理网上信访件xxxx宗，办理市信访办转办信访件77宗，办

紧紧围绕“值守应急、信息汇总和综合协调”的职能要求，按照《xxxx区xxxx年应急管理工作要点》，狠抓各项工作落实，推进我区应急管理工作实现了新发展。

1.推进应急管理规范化建设，进一步增强了预防和应对突发公共事件能力。一是构建了较完善的基层应急组织体系。印发了《xxxx区应急管理进社区、进学校、进企业工作方案》，积极推进街道、社区基层应急组织建设，因地制宜建立健全了街道、社区应急组织体系。目前，全区4个街道、18个社区均成立了应急管理领导小组，100%的中小学校和重点高危企业也成立了应急管理机构，区、街道、社区、学校(企业)应急管理工作格局基本形成，做到了“事有人管、急有人应”。二是完善了应急预案体系。按照计划，完成了《xxxx区突发公共卫生事件应急预案》等33个预案的编制修订工作，目前，我区有区级各类应急预案95 个，基本覆盖辖区可能发生的各类突发公共事件。我中心已将22个常用的应急预案及应急管理规范性文件编印成册，发到了全区各级领导和应急管理工作者手中。三是启动了应急物资储备体系建设。在充分调查研究的基础上，我中心牵头组织拟定了《xxxx区应急物资储备方案(试行)》并已在全区印发执行，全面规范了应急物资储备原则、方式、数量、品种、应急响应等，为有效提高物资保障能力奠定了基础。联合区信息办开发了xxxx区应急物资储备管理系统，目前该系统技术开发需求说明已经完成，进入实质开发阶段。四是加强了应急队伍建设。会同团区委、区社工中心组建了区应急志愿者义工队伍，并组织了培训。与区人武部协调，增加了民兵应急分队应急知识、技能训练内容，提高了民兵应急分队的应急救援能力。各专业应急机构、街道整合了专业应急队伍。

2.加强突发公共事件信息报送，高质量完成了政务值守任务。一是加强各级值班室建设。印发了《关于进一步加强全区政务值班工作的通知》(深盐办[xxxx]28号)和《xxxx区各级值班室值班手册》，明确了各级领导和值班室职责，规范了政务值守各项工作环节。区总值班室引入了具备实时录音、短信群发、语音呼叫、辅助研判等功能为一体的应急值守平台系统，为各街道值班室配备了视、音频应急电话系统，畅通了快速报送渠道，提高了信息报送的效率。目前，各街道办事处、社区工作站都建立了24小时值班制度，较好的发挥了政务值守、信息报送、综合协调、先期处置的作用。二是拓宽信息渠道。组建了基层信息员队伍，聘请了媒体、社区、医院、企业一线的34名同志为“区突发公共事件基层信息员”，制订了相应的管理、奖励办法，组织了信息搜集、报送培训，扩大了信息来源。三是建立信息报送通报和责任追究制度。印发了《xxxx区突发公共事件信息报送工作规则》(深盐办[xxxx]23号)和《关于切实加强重大紧急信息报送工作的通知》(深盐办[xxxx]45号)，进一步明确了信息报送主体、内容、标准、时限、责任追究等，建立了信息报送通报制度和政务值班抽查制度，全年共抽查555 人次。全年向市应急指挥中心报送较大级以上级别突发公共事件信息33件次，接收各街道、各部门报送突发公共事件信息620件次，没有发生一起迟报、谎报、瞒报、漏报现象，也没有发生传达领导及上级机关批示指示不及时、跟踪协调落实不到位的问题。

3.创新应急宣传教育，进一步增强了全社会应对突发公共事件的意识和能力。一是加大了演练力度。全年完成组织、协调、参与各种演练演习19次，其中我中心主办或联合职能部门举办综合演练2次，如联合xxxx 消防大队5月份举行了火灾事故应急救援综合演练，联合区教育局、农林水局5月份举办中小学暴雨、台风逃生演习，参与了区卫生局举办的食物中毒事件处置和大批伤员救治应急演习。各专业应急机构已全部完成演练演习计划。二是创新应急宣教方式。编印了《xxxx区居民应急指南》(第二版)，委托物流企业派发到辖区居民家庭、外来务工人员生活区宿舍、星级宾馆酒店和重点企业员工、机关干部手中，共发放60000余册;分季节推出了《xxxx区居民应急知识挂图》，发放到各社区、企业、学校张贴;按照市统一部署，8月30日在全区18个社区设点宣传应急知识，发放《xxxx市公众应急常识》xxxxx余册，组织《xxxx市公众应急常识》有奖知识竞赛活动，收回有效答卷19703份，15位市民分别获得了

一、

二、三等奖，我中心、区教育局和4个街道办事处还获得了全市有奖知识竞赛活动优秀组织奖;制作应急公益电视广告;在《xxxx商报?xxxx新闻》开辟“应急知多D”专栏，向市民普及应急常识。各街道、各专业应急机构也组织了专题讲座、宣传日等活动。通过各种形式的宣传活动，有效提高了公众和基层的公共安全意识和知灾、防灾、救灾能力。三是开展了专项应急培训。7月份，举行了全区突发公共事件信息报送工作培训班，对全区基层信息员、各街道值班室、区直各部门办公室负责信息报送工作的同志进行了《突发事件应对法》及有关法规、规章解读，突发公共事件信息报送标准及工作机制要求，信息的编写与报送等培训。结合10月份全市开展的安全隐患大排查工作，协调和配合区安委会在全区发放应急安全手册1600余份，发放宣传材料30000余份。区安委会为13132人次的企业员工提供了免费安全生产公共培训。

4.完善联动应急机制，妥善应对突发公共事件。一是加强风险隐患排查整治。在春节等重大节日、南山“2?27”、龙岗“9?20”火灾之后及全国、全省“两会”前等重要敏感时期，都集中组织了风险隐患排查整治活动，做到早发现、早报告、早介入。对排查出来的风险隐患进行动态管理，制定应对措施，及时治理整改，把风险隐患消灭在基层，消灭在萌芽状态。二是加强研判和预警工作。定期对各类信息进行综合分析研判，对可能引发突发公共事件的风险隐患，提出防控或处置建议，供区领导决策参考，全年共编印《应急信息快报》131期，提出建议76条(次)，制作《值班信息呈报件》37份，得到市领导批示1次、区领导批示 40次，42篇书面材料被市政府《每日值班情况》、《应急情况反映》等应急管理刊物刊发，较好地为化解或控制各类风险隐患的提供了决策参考。三是加强现场处置工作。已初步建立了分级处置、条块结合、以块为主，按事件不同级别启动应急预案的应急响应机制。在现场处置中，坚持领导靠前指挥，以事件主管单位为主、部门分工合作，充分发挥专业人员作用，及时妥善处置各类突发公共事件。全年，辖区发生的74宗突发公共事件都得到了快速及时处理，确保了辖区稳定和人民群众生命财产安全。同时，加强了单项多发突发公共事件的应对工作研究，为有效应对台风暴雨对xxxx港码头、xxxx后方陆域交通的影响，制定印发了《xxxx港区后方陆域疏导交通应急事件处置工作指引》(深盐府办[xxxx]47号)，实现了政府、企业联动应急，资源共享、互利双赢。针对群体性的事件呈多发趋势，在总结以往经验教训基础上，印发了《xxxx区预防和处置群体性突发公共事件实施办法(试行)》，规范了群体性突发公共事件现场处置工作，全年发生的39宗(次)较大以上级别群体性突发公共事件都得到了及时妥善处置，没有引发大的社会影响和社会不稳定。

二、努力做好信访维稳工作，维护辖区社会稳定

1.圆满完成奥运特别防护期信访维稳工作任务。一是认真部署，落实责任。6月28日中央联席电视电话会议召开后，我区先后在区五套班子领导碰头会和区委常委会上对奥运特别防护期信访维稳工作进行了专题研究。召开全区性信访维稳工作会议7次，及时贯彻会议精神，分解工作任务。同时，加强跟踪督导，派出2个督导组分赴各街道和部门进行督导检查，并充分利用我区实行月度量化考核制度的优势，对各项工作落实情况进行动态管理。二是持续开展矛盾纠纷大排查大调处活动。先后组织开展了三次“拉网式”大排查，筛选确定了14宗存在越级上访隐患的重点案件，并及时落实了“四定三包”(即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定)工作措施。综合运用行政、司法、人民调解等多种手段解决信访人合理诉求和实际困难，做到一手抓问题解决，一手抓稳控，14宗案件的266名主要涉案上访人全部稳定在辖区。三是积极落实稳控和劝返工作措施。认真制定进京劝返工作方案，派出工作人员参加驻京前方工作组。对可能在奥运特别防护期越级上访的重点人员进行深入排查。全区信访维稳工作的同志保持高强度、超常规的工作状态，对排查出来的人员，采取有力措施，把他们稳控在当地。

2.扎实开展区委书记大接访活动。从2004年3月至今，我区坚持实行五套班子领导每日接访制度，每个工作日均安排区五套班子1名领导负责接访群众。由于信访渠道的畅通和领导负责制的落实到位，在7月开始开展的区委书记大接访活动中，我区并未出现群众集中上访的“信访高峰”现象，信访秩序保持稳定有序的良好状态。主要做法：一是认真做好公示公告工作，引导群众有序参与。根据大接访活动方案，提前一周通过新闻媒体公布接访的时间、地点和形式，使群众深入了解、积极支持和有序参与。二是坚持接访、约访、下访三位一体，促进问题解决。在坚持区领导每日接访制度的基础上，结合大接访活动，开展约访、带案下访活动，提高领导接访的针对性和解决问题的效率。区委书记大接访活动期间，区委、区政府领导共下访群众11批47人次。三是实行领导包案，切实落实责任主体。“大接访”活动中所有接访的案件全部由接访领导负责包案，包案领导全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。“大接访”活动期间，区委、区政府领导共接访群众157批690人次，当场解决43批次，事后已解决103批次，办结率93%。四是实行各职能部门陪访，区、街道联动接访。各街道和信访量较大的部门，每天安排街道、部门领导值班接访。每逢区委书记和区长接访日，各街道党工委书记同步开展接访活动。来访事项涉及的职能部门无条件参与接访活动。

3.深入推进重信重访专项治理工作。按照上级统一部署，我区认真开展了重信重访问题专项治理工作。区领导张波、林电雄、梁景海、黄小琼同志先后主持召开3次全区性的会议，专题研究重信重访案件的办理工作。区协调领导小组办公室具体负责牵头协调，组织有关部门先后排查了17宗重信重访疑难信访案件。专项治理工作开展以来，有关部门协调联动，集中力量攻克了一批“钉子案”、“骨头案”，如郝莉莉上访案。如郝莉莉(赫莉莉是国家信访局掌握的重点上访人员之一)上访案，今年以来，海山街道户籍居民郝莉莉多次通过来信、来电、来访等方式，反映其与邻居之间的私人恩怨、住房建筑质量和房产证办理等问题。郝莉莉来访后，我区高度重视，有关部门多次进行协调处理。但此人性格偏执、刚烈，且因邻里纠纷比较激烈，长期未能得到彻底解决，其10月 15日晚，还专程到国家安监局“9?20”龙岗火灾事故调查组下榻的麒麟山庄，企图拦截相关领导反映情况。我区获悉情况后，马上将其接回，并由区委常委、宣传部长孙静同志进行包案处理。10月16日，xxxx区委常委、宣传部部长孙静同志召集区各有关部门负责人接访了郝莉莉，认真听取其反映，对其要求一一作出回应，并耐心细致地做好其思想工作。10月20日，我中心主要负责人召集各有关部门召开了案件协调会，落实具体工作措施，安排区教育局、卫生局等部门做闵秀娟朋友的工作，由她们出面做通闵秀娟的思想工作，尽量不与郝莉莉发生冲突。经有关单位多次耐心劝解，双方当事人于11月7日，在街道办等部门的见证下，互敬茶水，互相道歉，握手言和，表示今后不再发生冲突。11月底，郝莉莉到我中心信访大厅回访，表示感谢关心和帮助，促使其与闵秀娟等纠纷得到彻底化解。目前已办结的重信重访案件有7宗，已得到化解的案件有5宗，其他案件也处于可控状态。同时，加大对初信初访案件的协调办理力度，对群众诉求合理的解决问题到位;无理的思想教育到位;行为违法的依法处置到位;生活困难的帮扶救助到位，促进案结事了、息诉罢访。

4.妥善处理集体访和群体性的事件。我区各部门、各单位密切配合，协同作战，妥善处理各类集体访，使我区的越级集体访量连年在全市各区中保持末位。全年，我区共发生各类集体访213批次，比去年同期增长35%。其中部分案件涉及面广，人数多，政策性较强，处理难度较大，但由于策略对头、方法得当、处理及时，绝大部分群体访事件都在辖区内得到彻底解决，个别暂未解决的案件也处于可控状态。如10月份，海山街道xxxx互耀时装有限公司因拖欠员工工资发生劳资争议，引发员工多次到市、区上访。事件发生后，市、区领导高度重视，部门联动协调，反应快速，及时妥善解决了工人的欠薪问题，使得事件在较短的时间内得以平息，维护了社会稳定。

5.切实加强社会稳定风险评估和预警工作。我区按照《xxxx市重大事项社会稳定风险评估办法》要求，切实加强对辖区社会稳定风险评估，从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患。一是进一步加强对辖区信访隐患的排查，要求各街道办事处及信访量较大的部门，定期上报来信来访情况及存在的信访隐患问题，重要敏感时期实行每日“零报告”制度。二是进一步加强信访信息工作，及时向领导反映苗头性倾向性问题，提供决策参考。全年共编发各类信访简报42期。三是提前介入，超前化解，把矛盾化解在萌芽状态。如xxxx年6月份，我区获悉深盐二通道的即将通车可能导致梧桐山隧道公司出现不稳定因素，立即召开会议进行专题研究，提前对隐患进行分析研判，加强与市交通局、xxxx港集团等单位的沟通协调，最终及时妥善化解了隐患，维护了社会稳定。

6.积极创新信访工作机制。一是与区检察院建立信访工作综合协调机制。包括建立信访信息通报制度、信访件双向移送制度、重大信访事项协作处理机制和检察官参与区领导接访活动，充分发挥检察机关作为国家法律监督机关的作用，有力推动政府依法行政。综合协调机制实施以来，收效明显：一是利用检察官的法律专业知识，为领导依法处理群众上访提供法律参考意见;二是有力推动行政机关依法行政，从源头上减少了涉法涉诉信访问题的发生;三是为信访人提供法律咨询和指引，引导信访人依法理性反映诉求，提高辖区老百姓的法律意识;四是增强检察官对社情民意的掌握，提升检察官的群众工作能力，同时拓展了检察案源，加强了预防职务犯罪工作;五是强化公正司法观念，转变司法人员一些旧的司法观念，维护法律的公平、公正。二是引入社工工作机制，探索行政救济和社会救济的衔接机制。通过社工心理干预和疏导工作，安抚上访群众的情绪，促进信访过程中的沟通，推动问题解决。同时，对个别疑难信访案件，及时交由社工进行专案跟进。目前，驻点我中心的社工已介入跟进信访案例共20多宗，其中涉及家庭暴力、婚恋、家庭不和谐等问题都已得到较好的解决。

三、加强机关作风建设

1.全面落实“问题管理”，加强作风建设。成立了中心“问题管理”工作领导小组，制定并执行相关工作方案，进一步落实层级目标管理和岗位责任制。开展经常性检查，及时分析汇总各类问题，对带有苗头性、倾向性的应急、信访问题尽早处理，必要时还提请区领导审批，迅速开展排查调处工作。全年通过“问题管理”系统提交各类“问题”1条，办理各类“问题”1条。对检查中发现的问题报告不及时等情况及时督促限期整改，进一步严格工作纪律，确保工作落实，提高了工作效率。

2.加强党风建设和队伍建设。及时调整机关党支部领导班子，认真传达、学习上级党组织的文件精神，按照区委统一部署，深入开展学习实践科学发展观的活动，进一步统一了党员干部思想，坚持民主集中制原则，发挥班子核心领导作用，推进工作决策的科学化和民主化。落实了党风廉政建设的各项工作任务。