全县移民工作会议讲话

全县移民工作会议讲话（通用5篇）

篇1：全县移民工作会议讲话

县委、县政府决定今天召开全县移民工作会议，主要任务是传达贯彻全国工程移民工作会议和全省移民工作会议精神，总结移民工作，分析当前移民工作形势，安排部署年的移民工作，促进库区移民安稳致富，推动库区经济持续发展。刚才，同志传达了国家、省移民工作会议精神，安排了今年的移民工作；对年移民工作先进单位和个人进行了表彰。稍后，县人民政府将与库区乡镇、项目法人签订年移民工作责任状，郑书记等领导还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见，供大家参考。

一、总结成绩，分析形势，坚定做好移民工作信心

年，全县移民工作紧紧围绕库区、库区“两个全面完成”的工作目标，突出“移民剩余任务、两江蓄水安全、后续规划等重点，强化管理，扎实工作，移民工作成效显著，库区社会基本稳定。刚才同志已对年移民工作进行了了较为全面的总结，我不过多地重复。回顾年移民工作，我认为有以下几个方面值得肯定：

（二）后续工作规划有序推进。四大家领导、库区各乡镇、县直各部门积极协助长江委等编制单位，全力配合外业调查和内业整理，合理界定生态屏障区范围，精心编制生态农业园、生态工业园、旅游、物流、交通等专项规划可研报告，系统梳理移民遗留问题，为规划单位提供了翔实的基础资料；在规划报告总成和评审过程中，等领导亲率工作专班，及时跟进，有效沟通，反复争取，确保了我县的投资份额。根据目前的总体规划，我县一些重大项目进入规划，投资份额超过了我县淹没比例。

（三）库区各项政策机遇争取富有成效。据初步统计，近两年来争取到位各类移民包干外资金3.65亿元，其中，争取解决了新城引水安全隐患治理工程等3个个案，到位资金3201万元，是库区四县中解决资金最多的县；移民后期扶持资金、库区城镇遗留问题处理资金、库区产业发展资金、电力扶持资金等，每年到位资金超过7000万元；经过多方争取，我县成为库区省唯一的移民职业教育和技能培训试点县，现已到位资金1000万元。应该说，这些年来移民政策机遇把握得好，争取工作富有成效，为全县的经济发展做出了应有的贡献。

（四）两江蓄水安全防范应对有序。库区各乡镇和县直各部门，按照县委、县人民政府的统一安排，建立了巡查监测预警责任体系，完善了群测群防工作机制，加强库岸巡查，加密险区监测，精心组织，科学安排，提前防范，切实做好两江蓄水安全防范工作，确保了两库蓄（退）水运行安全。

（五）库区社会秩序稳定可控。库区城镇遗留问题扶持资金兑现总体平稳有序，商贸企业职工安置基本结束，坝区炮损问题有效解决，全县移民重点信访问题得到稳控，信访存量明显减少，移民稳定形势总体保持平稳可控。

这些成绩的取得，是在县“四大家”领导的高度重视和正确领导下，通过全县各级各部门的通力协作和鼎力支持，库区各乡镇、项目法人和移民系统干部职工上下齐心、奋力拼搏，取得了可喜的成绩。与此同时，我们也应该清醒地看到，全县移民工作中还存在一些不容忽视的问题。一是部分移民工程项目进度不是很快。主要是农村库周交通项目、县城居民宅基地安排、库坝区移民安置等进度欠账较大，结转任务重。二是移民资金管理不尽人意。从去年两个库区移民资金审计情况来看，移民资金管理仍然存在薄弱环节，个别地方问题还很严重。三是水库管理工作还有一漏洞。库区网箱养鱼现象尚未有效遏制，两江蓄水退水安全防范持续时间长、工作难度大，水库生态环境保护力度不够。四是少数干部作风不很扎实。两库移民任务基本完成，麻痹松劲情绪、消极厌战情绪有所抬头，与现有工作要求不相适应。

看到问题，要进一步克服；分析形势，就要增强信心。随着工程后续工作的启动，移民工作面临着千载难逢的发展机遇。同时，近二十年的移民工作实践，全县上下重视移民、支持移民、服务移民的工作氛围已经形成，这为我们做好移民工作提供了坚实的基础，只要我们坚定信心、积极应对、把握机遇、迎难而上，扎实有效做好各项工作，就一定能够开创移民工作的新局面。

二、明确目标，突出重点，整体推进各项移民工作

年是“”规划的收官之年，是工程移民投资的结算之年，是有序启动后续工作的对接之年，也是我县黄土坡整体避险搬迁的攻坚之年。国务院办在全国工程移民工作会上明确提出，坚持用科学发展观统领工程全局，以推进产业和就业结构战略性调整为核心，创造移民安稳致富新成果；要慎终如始，狠抓落实，努力完成移民结转任务，扎实做好移民投资总结算工作，全面落实移民直补资金政策，认真做好移民财务总决算编制工作，着力谋划移民安稳致富工作，进一步加强移民资金监管，确保移民工作任务的圆满完成。全省移民工作会议要求，要切实做好移民投资结算结转工作，有序开展工程后续工作，扎实抓好地方水电工程遗留问题处理和移民后期扶持政策的落实，强化移民规划管理、项目管理和资金监督管理，做好移民信访工作，促进库区安置区和谐稳定。根据上述要求，县移民领导小组办公室对今年移民工作任务进行了认真梳理，确定了工作目标和任务，刚才，同志已作了较为详细的安排，县人民政府下发了专门文件，并与各乡镇、有关部门签订了责任状。我思考，要在服务黄土坡整体避险搬迁建设的前提下，做好今年移民工作，实现今年工作目标，必须重点做好以下工作：

一要全面完成移民结转任务。这是今年移民工作的首要任务，是办理移民投资结算的基础。国务院建委将在今年6月向国务院、全国人大报告，宣布移民初设任务全面完成，正式启动后续工作。就我县而言，国家和省认可的结转任务只有小溪河、鸭子嘴两座大桥，其他任务全部视作完成，而实际上我县还有各类移民结转任务91项（含库区），县政府办已行文将任务分解到各乡镇、各部门，请各责任单位追加措施，抢赶进度，保证质量，按期完成。在这里，我明确一下时间要求，除小溪河大桥、鸭子嘴大桥两个工程因建设工期制约延迟到明年以外，其余结转任务必须在今年底完成，小溪河大桥年内完成下部结构，鸭子嘴桥要完成前期工作，年内启动建设。库区农村库周交通和农村居民点的新建项目，已下达了项目指导计划，会后由县移民局牵头、县交通局协助，迅速到现场与乡镇进一步核实，按程序确定建设规模和投资计划，报移民领导小组审定后迅速组织实施。库区要重点抓好农村库周交通建设、城镇居民搬迁宅基地落实、试验性蓄水搬迁安置扫尾等工作；库坝区要重点抓好桃符口临时渡口、南水公路复建、药尚公路改造升级等项目建设工作，全面完成坝区已征未用土地发包及土地复垦、移民投资价差补偿的兑现，妥善处理出组安置农户线上林地林木补偿；移民培训试点要完成培训计划，确保移民真正受益。

二要科学编制后续工作实施规划。后续工作实施规划是决定分县投资份额、分类投资比重、分年投资流程、项目建设内容、项目规模投资、项目实施顺序、时间进度安排等一系列关键事项的主要依据，相对去年后续工作总规划而言，实施规划涵盖范围更广、涉及行业更多、项目内容更细、工作要求更高。这个规划至关重要，因此，全县各级各部门要高度重视，提前谋划，科学安排、扎实有效地做好后续工作实施规划编制工作，尽可能让我县后续工作在政策、项目、资金争取上，实现成果的“最优化”、“最大化”，绝不能因为研判不准确、沟通不及时、配合不协调而丧失机遇。重庆库区已经启动了后期规划实施计划编制工作。县移民主管部门要搞好上下衔接、把握好信息、统筹协调和技术指导工作，移民生态工业园、生态农业园、交通建设和旅游业等重大项目，要提前做好项目可研报告、施工设计和设计评审等基础性工作，避免到时打乱仗，直接影响项目投资的争取。

三要按时完成移民投资总结算。按照国务院办的整体要求，今年要完成移民投资总结算工作，由于资金结算时段长达17年，涉及到库区乡镇农户、单位和项目，需要分类分项逐笔核对拨款数额，工作量十分繁重，按时完成结算的难度特别大。3月31日，国务院办宋原生副主任带队来我县专题调研，提出了明确的要求。因此，库区各乡镇、县直各单位要高度重视这项工作，要明确专人，专门负责此项工作；各项目业主特别是建设、交通等部门，要抓紧完成单项工程的决算审计和结算工作；县移民局、库区乡镇移民办要抓紧完成对移民个人、搬迁单位、移民项目的拨款明细清理；县审计局牵头，各项目法人单位配合，要加快移民工程项目财务审计决算工作；要按照结算销号办法，加快完成分级资金结算、财务决算和档案录入工作。

四要全面落实移民政策。一是移民直补资金政策。县移民局负责、库区各乡镇协作，对各类移民直补资金政策进行全面清理，严格按照国务院办的要求落实到位，坚决做到不隐瞒、不克扣、不拖延。这里要强调一下，要转变思维方式，只要是能发给移民群众的，要尽量直补到人。二是库区农村移民基本养老保险政策。按照国家的统一部署，做好农村移民基本养老保险政策落实工作。三是移民扶持扶助政策。做好农村移民后期扶持和城镇移民遗留问题扶持的常态化管理，探索建立困难移民临时生活救济、大病救助、入学救助等制度，实施好移民后期扶持惠民政策，充分发挥资金使用效益。四是库坝区价差政策。移民局和库区各乡镇要严格按照政策标准，及时足额计算价差，资金直达到人。

五要积极争取移民项目。切实加大对库区重点基础设施项目、涉及民生的项目、移民群众直接受益项目的争取力度，今年重点争取209国道太溪线的路面整治工程、沿江路松林湾库段的防治工程、人民医院污水处理工程、秭南线改造和白土坡小区道路加铺工程等项目的申报争取工作，力争到位资金不少于5000万元。同时积极做好库区产业发展项目、电力扶持项目、高切坡防治项目和“七加一”项目（库区生态环境保护和治理项目）的争取和申报工作，切实加强项目实施管理，推动县域经济快速发展。

六要切实抓好库区安全信访维稳工作。要坚持不懈地抓好两江蓄水安全防范工作，夯实巡查排查、监测预警工作，落实群测群防和专业监测措施，确保两库安全运行。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，落实信访工作责任，妥善化解移民信访问题，杜绝集体信访和非正常越级信访。特别要强调，当前的几个不稳定因素，县城居民宅基地安排、沿渡河移民、坝区移民等，库区相关乡镇和县移民局、县建设局、公安局等部门要全力配合，及时处理，确保稳控在当地、化解在基层。

三、强化领导，追加措施，全面实现工作目标

一要振奋精神。当前，工程已由建设期迈入了后续期，移民工作已由“搬得出”向“稳得住、逐步能致富”全面转移，我们一定要着力消除以为移民工作大功告成而出现思想有所疲软、认识有所弱化、工作有所放松的不良倾向，振奋精神，迎难而上，保持一种良好精神状态，这是做好工作的前提。

二要加强领导。这是做好工作的根本所在，是近二十年移民工作的一条最基本的经验。库区各乡镇、县直各单位要切实对移民工作的领导，继续坚持五为主的管理体制和移民工作一把手负总责的责任体制；库区各乡镇要把移民工作摆上突出位置，切实加强组织领导，形成一把手亲自抓、总体负责，分管领导具体抓、常抓不懈的工作机制。要保证移民专班队伍的相对稳定，特别是要加强移民办会计、出纳等人员管理。

三要规范管理。我们一是要持之以恒地加强移民资金管理。要继续坚持计划跟着规划走、资金安排跟着计划走、资金拨付跟着进度走的规定，严禁无计划、超计划拨款，严禁移民资金用于非移民项目，严格利用项目套取移民资金；二是要坚决落实稽察和审计整改，确保整改效果。三是要按程序做好项目管理，落实好招投标制、监理制等五制管理措施，要加强工程质量管理，特别是要加强对农村库周交通硬化工程的质量监管。四是要强化在建工程安全生产管理，落实安全生产责任，确保工程建设安全。五是要切实加强档案管理，库区各乡镇要在今年6月前，完成移民档案系统数据录入、分户（单位、项目）建立备份档案、乡镇档案正本移交县移民局档案库等工作。

四要强化考核。这是抓好工作的重要手段。今年移民工作任务重、头绪多、要求高、难度大。因此，我们必须加强全年各项目标任务的检查考核力度，采取月检查、季小结、半年考评，使移民工作每月有进度、每季有形象、半年有成效。要通过严格的督查考核确保全年工作落实、目标实现。

五要严明纪律。尽管我县两库移民接近尾期，但越是到尾期，越要强调纪律。所有从事移民工作的同志，一定要牢记移民资金是高压线，任何单位和个人都不能有私心杂念；要切实维护移民政策的严肃性，任何个人不得乱开口子、随意表态；要按规定程序实施移民项目，严禁违规招投标、虚假招投标、虚列工程项目套取移民资金。移民系统的干部职工要自觉遵规守纪，廉洁自律，洁身自好。对有违法违规行为的，县纪委监察、检察院、审计等部门要依法从严查处，决不护短、决不迁究。

同志们，年是移民工作的决算对接之年，全面完成移民工作目标，任务艰巨，责任重大。希望我们在县委、县政府的正确领导下，继续发扬库区移民干部职工特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，调动一切积极因素，团结协作，真抓实干，为实现移民工作的无缝对接、促进移民安稳致富、推动库区经济发展再立新功！

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篇2：全县移民工作会议讲话

副县长唐安宝

（2012年3月14日）

同志们：

这次全县移民工作会议，是县委、政府决定召开的一次重要会议。刚才，美光局长为会议作了主题工作报告，对先进单位和先进个人进行了表彰，会议开得很成功，希望大家认真抓好贯彻落实。

2011年，是我县移民工作取得明显成就的一年，后期扶持政策实施成果进一步显现，库区产业开发取得新的成效，基础设施建设进一步加强，移民安臵工作稳步推进，遗留问题处理有新进展，库区和移

民安臵区持续保持稳定，我县移民事业不断赢得长足发展和全面进步。这些成绩来之不易，是县委、政府统揽全局、正确领导的结果，是全县库区和移民安臵区党委、政府和广大移民工作者同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，对过去一年移民工作取得的成绩和受到表彰的同志表示热烈祝贺，向库区和移民安臵区广大干部群众为移民工作付出的辛勤努力表示由衷的感谢！借此机会，我根据县委、政府对移民工作的总体要求，在美光局长主题工作报告的基础上，强调三点意见。

一、加力加速发展移民经济

移民问题说到底是发展问题，唯有发展才能奠定雄厚的物质基础，1才能从根本上解决移民问题。为此，我们要突出重点，扎实苦干，切实解决好移民的发展问题。

（一）推进移民产业开发。多年来的实践证明，简单的“输血”式扶贫和小生产方式难以使移民摆脱贫困，只有发展产业化经营，让移民充分分享产业链各环节增值收益，移民才有脱贫致富奔小康的希望。库区和移民安臵区必须按照科学发展观的要求，进一步转变观念，乘势而上，再接再厉，继续抓好移民产业开发，不断增加移民收入，提升民生水平。要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，不断完善投入机制，要鼓励大户发展产业，充分发挥移民资金的乘数效应，实现移民资金投入效益最大化，推动移民产业持续健康发展。

（二）注重移民项目建设。项目是推动经济社会发展的重要抓手，也是移民开发的重要载体。移民部门要牢固树立项目意识，加强与省市移民局的联系，增进感情，多汇报情况，找准切入点，加强移民项目的争取。要针对库区部分突出遗留问题，找出重点，统筹规划，分阶段逐步逐一解决，千方百计争取外部资金的支持，逐年消化遗留问题。同时，要注重项目效益，以项目提高移民收入，以项目促进库区的长期发展。

（三）加大移民培训力度。技能培训是移民脱贫致富奔小康的基础，是保障民生的基础性工程。要把移民培训作为移民脱贫致富的重要手段，确保每个家庭至少有一人掌握一门实用技术，确保一定的培训就业率。要通过培训提高移民综合素质，着力提升移民就业创业和创收增收两大能力，为移民致富奔小康提供更多空间，创造更多条件。

要积极鼓励有见识、有技术、有积累的移民回乡创业，促进家乡发展，带动其他移民共同致富奔小康。

二、尽职尽责维护库区稳定

库区和移民安臵区热点、难点问题多，维护稳定任务艰巨，库区乡镇党委政府和移民部门责任重大，要从解决移民最迫切、最关心、最现实的利益问题入手，尽职尽责做好移民工作。

一要落实惠民政策。移民是奉献群体、弱势群体、困难群体，改善移民民生是当前的紧迫任务。落实移民后扶政策，是改善移民民生的重要手段。要进一步完善实施移民后扶政策，及时足额拨付移民后扶直补资金，杜绝虚报冒领，杜绝直补资金滞留。建立后扶人口动态管理机制，及时做好直补资金发放对象核增核减和新上水库后扶人口核定登记申报工作。特别是新水库移民搬迁安臵、后扶政策的落实、三峡移民新增土地补偿资金项目规划计划的申报等等，都要严格按照国家政策办事，创造公平公正的工作氛围和环境。

二要加快基础设施建设。由于水库建设的影响，库区和移民安臵区基础设施薄弱，不同程度存在着行路难、饮水难、发展难等困难。要着力抓好库区和移民安臵区安全饮水、电网改造、农村道路等基础设施建设，改善移民生产生活条件。要加强衔接协调，积极争取将库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展项目纳入各有关部门的专项规划，通过规划整合项目，通过项目整合资金，加大对库区和移民安臵区基础设施建设的投入。当前，汛期即将到来，要坚持以人为本、预防为主的原则，认真搞好水库周边、移民安臵点边坡和护岸的安全

情况排查分析，落实必要的人员转移避让措施，确保安全度汛，确保移民生命财产安全。

三要做到依法行政。在新水库移民搬迁安臵方面，县移民开发局作为县级新建水库移民搬迁安臵的行政执法主体，要克服当前体制障碍，严格执行国务院471号令和《湖南省大中型水库移民条例》，按照新建水库的移民搬迁安臵规划大纲要求，既要服务业主，又要维护移民合法权益，依法、依规、按程序密切配合湘祁水电站移民搬迁安臵指挥部和浯溪水电站移民搬迁安臵指挥部做好移民搬迁安臵工作。在移民后扶方面，新建水库要按上报好后扶人数，在做好实物指标调查的基础上，做到新建水库后扶指标不遗漏、不吃亏，对老水库原来核定的指标数在市县移民后扶人口自然增减政策出台前不异动。县移民局和县财政局要密切配合，依规依策对全县这些年来的移民后扶工作来一个回头看，做好今年国家移民后扶稽查组来我县后扶稽查的迎检准备工作。

四要强化资金管理。移民资金是国家扶持移民的专项资金，移民资金的使用水平体现在移民是否满意，是否能保证移民区域稳定发展方面。在移民资金的管理上，库区乡镇和有关部门要严明工作纪律，严格依法操作，严格对资金使用用途的把握，不能乱开口子，滥用权力，要做到专款专用、精打细算，确保移民资金安全运行。要进一步规范项目、资金管理行为，要建立项目计划编报实施部门会审制，落实好项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同制，2012年全面推行县级财政报账制。县移民开发局、财政局要牵头强化监督检查，建

立常态和动态监督检查制度，对于检查中发现的问题，要及时采取得力措施，加以解决，对于那些违法、违规、违纪的行为，一经发现要严查到底，决不姑息。

三、全心全意搞好移民服务

各级各部门要继续加强对移民工作的领导和服务，为移民工作创造良好条件。

一是党委、政府要切实加强领导。库区和移民安臵区乡镇党委、政府要把移民工作摆上全局工作的重要位臵，列入重要议事日程。主要领导要经常过问移民工作。分管领导要把更多的时间、更大的精力放在移民工作上，扎扎实实做好移民工作。

二是有关部门要加强协调配合。移民工作涉及面广，关联性强，需要各个部门密切配合，做到左右互动，上下联动。希望大家一如既往地支持库区，支持移民，围绕全县移民工作目标，切实履行职责，做好相关工作，形成推进库区经济社会发展的强大合力。

篇3：全县移民工作会议讲话

会议由三个板块构成——板块1:权威言论,刘永思主任发表重要讲话;板块2:畅所欲言,与会代表分成扶贫和移民两个小组,分别于两个分会场对刘永思主任的重要讲话进行积极热烈的讨论;板块3:精彩总结,彭林森副主任对本次会议作精彩的总结发言。

一、权威言论

省委苏荣书记在全省扶贫和移民工作汇报材料上作出重要批示:“全省扶贫工作成效显著,可以说工作是特别扎实的。‘三农’工作永远是全省各项工作的重中之重,而扶贫工作是社会主义新农村建设的长期任务”。

省政府吴新雄省长在全省扶贫和移民工作汇报材料上作出重要批示:“思路清晰、工作扎实、成效显著、衷心祝贺”。

这充分体现了省委、省政府对扶贫和移民工作的高度重视,刘永思主任鼓励大家要以此为鞭策,努力把今后的工作提高到新水平。他在会上首先强调了此次会议的主要任务是深入贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议、农村工作会议以及全国扶贫工作会议的精神,以科学发展观为指导,总结2009年扶贫和移民工作,部署2010年及今后一个时期的任务。

1. 总结2009年工作成效、经验和体会

一串闪光的数字:2009年全省扶贫重点村人均收入达到2357元,比上年增长11%;当年扶持基础设施项目9071个;当年扶持主导产业项目2983个,直接扶持贫困农户和库区移民44万户计184万人次;当年重点村和库区、移民安置区结合开展新农村建设,实施公益事业建设项目4473个,建设库区、移民安置区示范村234个;当年筹集整合各项社会扶贫资金及物资折款达到8亿元以上,比上年翻了一番,超过当年全省扶贫专项政策投入资金的总和。

刘永思主任在总结过去一年所获工作成绩的经验和体会时颇有感触地谈到,经验在于十个方面:一是加大扶贫和移民资金的投入更加有力,二是实施整村推进的模式更加完善,三是推进移民扶贫的途径更加开阔,四是加快产业扶贫的步伐更加稳健,五是搞好科技扶贫培训的方式更加实际,六是开展社会扶贫的领域更加广泛,七是扶持水库移民的措施更加有效,八是执行《移民条例》的局面更加规范,九是扶助三峡移民发展的政策更加落实,十是服务全省大局的行动更加自觉。工作体会概括为四点:第一,加强领导,积极争取各级党委、政府的更加重视和更大支持;第二,求真务实,奋力破解扶贫和移民工作科学发展难题;第三,践行宗旨,努力确保贫困群众和库区移民得惠受益;第四,搞好宣传,大力营造扶贫和移民工作强劲声势。

2. 明确新阶段工作总体思路

总体思路:一是要积极主动将扶贫和移民工作融入党委、政府的重大决策和部署;二是要切实转变发展方式,扶持贫困地区和库区、移民安置区加快产业发展;三是要夯实打牢“大扶贫”工作格局,动员更多的力量参与扶贫和移民事业;四是要着眼扶贫和移民工作长期历史任务,从根本上健全完善相关工作机制。

刘永思主任表示,虽然在过去的一年里全省扶贫和移民工作呈现出良好的发展态势,但对照新阶段的新形势、新任务、新要求,我们也必须认真审视面临的困难和挑战。当前扶贫和移民工作面临的主要困难和挑战是:扶持对象的规模大;扶持政策的标准低;扶持对象增收脱贫的难度深;扶持对象自我发展的能力弱;推进工作面临的问题多;巩固发展工作成果的任务重。

3. 全面完成2010年各项工作任务

工作任务:围绕鄱阳湖生态经济区规划目标,积极探索湖区生态扶贫和移民工作新模式;制订“十二五”扶贫和移民工作相关规划,做好编制全省未来十年扶贫开发《纲要》的基础工作;着眼长远发展,健全完善扶贫和移民工作机制;加大工作落实力度,实施扶贫和移民重点工作“十百千万”工程。

在谈到2010年的工作任务时,刘永思主任首先提出,我们应围绕省委省政府关于鄱阳湖生态经济区的重大部署,积极探索湖区生态扶贫和移民工作新模式。刘永思主任强调,鄱阳湖是我国最大的淡水湖和国际性重要湿地,同时鄱阳湖地区也是我省贫困人口和库区移民相对集中的区域之一。《鄱阳湖生态经济区规划》是新中国成立以来我省第一个上升为国家战略的区域性发展规划,也是江西发展史上的重大里程碑。

2010年,全省扶贫和移民部门要认真贯彻省委、省政府的重大部署和要求,服从和服务大局,在促进鄱阳湖生态经济区建设上找准定位,有所作为,作出贡献。具体说来,一是要积极创新鄱阳湖生态经济区扶贫和移民工作的思路;二是要调整充实鄱阳湖生态经济区扶贫和移民工作专项规划;三是要落实支持鄱阳湖生态经济区扶贫和移民工作科学发展的措施;四是要努力争取国家支持鄱阳湖生态经济区扶贫和移民工作的相关政策。

此外,为做好编制全省未来十年扶贫开发《纲要》的基础工作,刘永思主任强调,20 10年我们必须全面总结“十一五”扶贫和移民工作,且制订“十二五”扶贫和移民工作相关规划。而为了健全完善扶贫和移民工作机制,刘永思主任指出,2010年全省扶贫和移民工作要重点完善七项工作机制:一是探索建立农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接机制;二是加强农村低收入贫困人口监测机制;三是完善国定重点县动态调整机制;四是夯实社会力量支持扶贫和移民事业的资源整合机制;五是探索创新移民后扶资金和库区基金使用管理机制;六是健全移民安置工作跟踪监督管理机制;七是落实小型水库移民解困工作主体责任机制。

在部署2010年扶贫和移民的重点工作时,刘永思主任以“十百千万”工程这一凝炼而精确的概括,将扶贫与移民工作在2010年的“重头戏”悉数列举,层次清晰而任务明确。譬如,“十”:扎实开展2 1个重点县“两项制度”有效衔接试点等;“百”:按照新农村建设的标准,在全省扶贫重点村培育100个整村推进典型示范村,在库区和移民安置区打造100个亮点示范村等;“千”:攻坚完成3069个重点村的整村推进,重点保证1269个“三个确保”老区重点村如期完成整村推进任务等;“万”:继续实施扶贫移民搬迁安置5万人等。

4. 不断强化推进扶贫和移民工作的措施

为确保2010年扶贫和移民工作各项部署顺利实施,达到目标,刘永思主任要求各级要从以下方面强化工作措施,加大推进力度:争取各级党委、政府更加重视扶贫和移民工作;落实政府、社会、工作三大责任;加强扶贫和移民工作督促考核措施;强化扶贫和移民工作的指导和服务。

5. 切实加强扶贫和移民部门自身建设和干部队伍建设

刘永思主任在讲话中最后强调,当前市、县机构改革已拉开序幕,要力求做到机构改革与开展工作两不误、两促进,并将机构改革与扎实开展2010年“创业服务年”活动紧密结合,以此为新的契机,进一步提高工作整体水平。此外,还要加强思想素质、业务能力、工作作风和规章制度建设,要按照“朝气蓬勃、奋发有为”的要求加强干部队伍建设。

二、畅所欲言

刘永思主任发表重要讲话之后,会议随即进入第2个板块——畅所欲言,与会代表分成扶贫和移民两个小组,分别由省办党组成员、副主任饶振华、漆根顺主持,于两个分会场围绕刘永思主任的重要讲话精神进行积极热烈的讨论。

1. 扶贫分会场——

(1)吉安市扶贫办主任毛向东

这次省办召开全省扶贫和移民工作会议,让我们感到有压力,但更有信心。今年,我们将积极努力地完成“十一五”的各项任务,着力做好以下几项工作:整村推进方面,每个县打造一个整村推进示范点,做好档案规范。产业扶贫方面,通过引导采用滚雪球的方法,克服资金规模小的困难,把产业做大,每个县做1-2个有影响的产业。劳动力培训方面,考虑对困难家庭考上大学的予以补助,对一些培训点加强管理,提高其效率。扶贫移民方面,把所有的点清理一遍,不留死角,真正做到整体搬迁,强抓后续管理,每个点成立一个社区,完善搬迁点的设施;务工就业给予政策,搞互助会发展经济。社会扶贫方面,重点抓非公有制企业,每个县不少于10个企业,整合社会资金一个亿。

(2)赣州市扶贫和移民办主任洪明

作为一名新兵,第一次参加全省扶贫和移民工作会议,感到责任重大、使命光荣。刘永思主任的报告思路清晰、重点突出。赣州是扶移大市,我一定不辱使命,谋划好今年的工作。具体说来有以下几点:全面完成“十一五”扶贫移民工作的各项目标任务;认真总结好“十一五”扶贫移民工作,并大力宣传工作所获成就,让扶贫和移民事业广为人知;按照省里的7个探索,认真探索新阶段的工作机制,争取有2-3项走在全省前列;树典型、抓特色,营造大扶贫格局;做细做好产业扶贫的连片开发工作,出成果、出经验;锻造一支作风过硬,业务能力强的扶贫和移民队伍。

(3)宜春市扶贫办主任时平

刘永思主任的报告全面、可操作性强,回去要认真抓好贯彻落实。具体说来

一是要抓增收工程:抓劳动力转移培训促农民增收;抓科技扶贫促产业发展;提高农民素质促农民增收;抓社会扶贫促农民增收。二是要抓民生工程。三是要全面完成“十一五”规划,积极谋划好“十二五”,抓住丰城、樟树、高安列入了鄱阳湖生态经济区规划的机遇,使工作有新的发展。

(4)九江市扶贫办主任冯孔茂

刘主任的报告谈成绩令人鼓舞;谈工作思路非常清晰;求真务实的工作作风令人感动。回去一是要及时向市委、市政府汇报;二是要传达好会议精神,新的一年工作要抓特色,机制要抓创新。

(5)南昌市扶贫办主任符开辉

刘永思主任的报告催人奋进!南昌市要乘着这股春风,在新的一年里做好以下几项工作:一是注重民生,抓好重点村的项目扫尾工作。二是着力抓好产业发展:一要融入鄱阳湖生态经济区建设,抓科技含量高、带动强的项目;二要启动百龙带百业工程;三要提高品质,注重效益。三是丰富内涵,使各类培训更有成效,村干部要提升其带动能力。

(6)萍乡市扶贫办主任谢有林

听了刘主任的报告感到压力较大,但在压力面前,我们一定干劲不减、思想不散。提几点建议:一是建议加大培训力度,机构改革要有一些新干部加入,应多培训,多出去走走,开阔眼界,增长才干;二是建议扶贫资金向扶智产业倾斜;三是建议农村互助资金合作社的试点扩大范围。

(7)抚州市扶贫办纪检组长颜武

抚州成立了抚州市扶贫和移民局,工作受到重视,发展势头好。回去后要把此次会议精神一是向市委、市政府汇报好;二是向全市扶贫系统传达贯彻好。同时,提两个工作建议:一是可否提高培训补助的标准;二是整村推进的规划起点能否高些。

(8)新余市扶贫办主任郭磊

刘主任的报告内涵丰富,指导性强,新余不敢懈怠。在新的一年里,新余要结合民生工程,搞好整村推进、产业扶贫、社会扶贫等各项扶贫和移民工作。

(9)景德镇市扶贫办主任朱智军

听了刘主任的报告,我们有紧迫感,要三步并作两步走:1-3月,做好两个规划;6-8月,全面总结“十一五”扶贫工作;做好会议的传达贯彻。

(10)饶振华副主任在扶贫分会场的小结发言

通过讨论,大家的思想认识统一到了一起,目标更明确,思路更清晰。只要我们变压力为动力,我们的工作就一定能上新台阶。我们应从以下五个方面来贯彻落实好这次会议精神:

第一,抱着对历史负责、对人民负责的态度,总结好“十一五”的各项工作。

第二,谋划好“十二五”的思路,认真编制各专项发展规划。

第三,抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的机遇,积极主动地将扶贫和移民工作融入到这一战略中去。

第四,“十百千万工程”如何推进,新一年的工作要打造哪些亮点、示范点,做出特色,值得大家思考。

第五,我们应考虑如何使扶贫和移民队伍始终保持良好的精神状态,始终带着热情与激情来积极投身扶贫和移民事业。

2. 移民分会场——

(1)吉安市移民办主任周勇

刘主任的报告总结到位,对今年工作的部署非常有条理,对今年干什么、怎么干,我们心里有谱了。下面谈几点工作体会:通过大量项目的实施,移民群众得到了实惠,受益面广,老百姓高兴;通过实施规划,打造和建设一批移民示范村的决策是正确的,老百姓都很赞同;直补资金下拨到位及时,老百姓拿到钱后可用于安排生活、扩大种养殖业规模及危房改造等,对其生活改善、推动很大;对移民的培训起到了很大作用,经培训之后的移民,其工作所获报酬较未经培训的移民更高;扶贫和移民工作有联系也有区别,二者若分开部署和总结会更明确;我们做了工作要让社会了解和支持,所以应该加大宣传力度,引起社会各界的关注与支持。

(2)九江市移民办主任易洪慧

我们在注重打造亮点的同时还要注意避免盲点(矛盾)——我们的资金总量不大,而我们又将较大比重的资金用于了打造亮点,这就容易引发社会矛盾,我们要注意既要出亮点,也要保持社会稳定;我们在昂起龙头的同时还不要忘记摆动龙尾——我们的工作重点围绕环鄱阳湖生态经济区展开,同时我们也还要兼顾非鄱阳湖区域;我们在调整战略重点的同时,还要认识到移民地区的基础设施仍较为薄弱——多数移民地区的基础设施非短期内可以完善,向产业转移有—一定困难。

(3)抚州市移民办主任赵元德

我们将结合规划编制,发展绿色产业,促进移民经济的发展;进一步推广贴息贷款的办法,扩大移民资金的使用范围;研究推广综合开发模式,譬如山上种果、水边养猪、水面养禽、水里养鱼的立体生态种养业模式。

(4)新余市移民办主任官爱珍

2010年我们在工作中要抓重点、攻难点、创特色:抓重点——两个规划的编制要因地制宜,尊重移民意愿,征求其意见,产业发展上要引导,不能强迫;攻难点——在项目的安排上我们要做好宣传,接待上访,避免不稳定因素,要提高资金的使用效益,将现有资金用出效果来;创特色——我们要继续整合资源,打造亮点,同时还要加大对县级移民干部的培训力度,提高其素质,在工作中创出自己的特色。

(5)鹰潭市扶贫、移民办主任邵云

我们将迅速传达贯彻此次会议精神;将移民示范村和新农村建设整合起来,把握主动权;不仅是科技扶贫,鹰潭在建立移民科技示范基地方面也做了探索,可以考虑这条路;鹰潭的移民工作量大,如何利用社会力量来促进移民工作是一个值得思考的课题。

(6)景德镇市移民办主任朱小燕

回去首先要做好汇报:对此次会议精神,将及时向分管领导汇报;然后开好会:将会议精神、工作要点落实下去;并结合实际,做好以下工作:做好两个规划,做好项目资金的管理,确保移民补偿受益,打造示范村亮点,小型水库项目已开始实施,上访多,我们需妥善解决出现的问题。

(7)赣州市移民办主任叶小明

赣州市移民主要分布在4个县,但是村组分散,地理位置靠后,生态环境恶劣,基础设施薄弱,我们的任务重、责任大。赣州扶贫和移民系统的机构改革在即,我们将担纲好参谋和助手的角色。

(8)萍乡市移民办主任曹振华

下一步的工作重点是在移民重点县打造好移民新村,落实好年度移民后期扶持项目,起到示范和推动作用,努力使我市移民工作在全省形成,指标少管理好、资金少效率高、项目少作用大的特点,促进我市移民工作迈上新的台阶。

(9)宜春市移民办主任林爱珍

我们将积极努力地汇报好、传达好、贯彻好、落实好此次会议精神;下一步最主要的工作就是为下一个规划搞好调查研究——第一个五年规划马上就要结束了,有些匆忙,有的地方有缺陷,2010年我们要抓紧调研,力争规划得更科学、合理;小水库问题,资金量少,移民多,该如何缓解还需思考。

(10)南昌市移民办主任万本根

会后将及时向分管领导汇报此次会议精神,并组织全市移民办主任开会,部署今年工作思路,力争出亮点、出成绩。

(11)漆根顺副主任在移民分会场的小结发言

感谢大家在过去机构改革不平凡的一年里,坚守岗位和职责,兢兢业业;大家的思考和发言都有了较大提升,说得很到位。请大家关注和思考几个热点问题:

第一,环鄱阳湖生态经济区的建设问题——我们对这一地区的扶持尽可能地围绕生态和经济来思考和展开,譬如生态移民示范村、绿化、低碳、供水、环保、垃圾处理等,发展生态产业、绿色农业。

第二,落实苏荣书记关于扶贫和移民工作的批示——苏书记的具体意见是农垦改革和移民怎么结合?我们要优先把农垦企业所在地作为移民的安置点,创造若干个这样的点,以实践和回答苏书记给予我们的命题。

第三,移民工作遇到的两个问题——人口核定核给谁,核给移民还是相关影响人口;核减的尺度不那么清爽,分寸感还不是很牢靠。

第四,如何做规划——与国家“十二五”规划相结合,与专业部门相衔接;规划做到以什么为单元,以哪里来统筹,项目落实到哪,基础设施建设和生产开发、经济发展和社会发展,比例该如何调配?这些都需要思考。

第五,扶贫的声势造得好,移民要加大调研和宣传力度,成果要通过一定方式予以展示。

第六,江西的移民工作走在全国前列,省办党组对移民工作给予了肯定,我们同时还要关注稳定问题,譬如上访的问题有否落实好,政策有否兑现好,有无不公的问题等。

三、精彩总结

会议取得了丰硕成果,达到了预期目的;大家要切实抓好此次会议精神的贯彻落实;并按照会议精神,认真谋划,切实做好今年的各项工作。

彭林森副主任对本次会议作了精彩的总结发言。彭主任指出,本次会议统一了思想,提高了认识;明确了重点,确立了目标;沟通了工作,交流了经验。他对如何贯彻落实好此次会议精神,提出了三点希望:希望大家及时汇报,争取当地党委、政府的高度重视;希望大家深入学习,促使广大干部职工深刻领会精神实质;希望大家务求实效,促进各地扎实开展贯彻落实工作。

篇4：全县移民工作会议总结

会上，国土局局长白新平宣读了《延长县20移民(脱贫)搬迁工作实施方案》和工作责任考核办法，曹林虎与镇政府、街道办负责人签订了移民(脱贫)搬迁责任书。

曹林虎强调，全县各镇政府(街道办)及县政府相关部门工作人员要清醒的认识到移民搬迁是脱贫工作的重要组成部分,关系到延长经济健康、长久发展。全县要上下一心，进一步提高认识、细化任务、夯实责任;各镇政府(街道办)要层层分解任务，组织工作人员入户一对一的宣传政策，使搬迁户真正了解政策，确保移民(脱贫)搬迁工作任务圆满完成。

篇5：全县移民工作会议讲话

县政府副县长 XX

（2006年9月11日）

同志们：

近年来，党中央、国务院高度重视水库移民的后期扶持工作，针对移民后期生产生活的现状，研究制定了一系列的后期扶持政策。这些政策的制定，充分彰显了我们党立党为公、执政为民、以人为本、科学发展的坚定信心和决心。为了全面落实中央的政策和搞好全市水库移民后扶工作，市政府于8月29日至30日召开了全市水库移民工作会议。会上，市委常委、副市长陈光国对全市水库移民后扶工作作了安排部署。县委、县政府为了贯彻落实好国务院、市政府的文件与会议精神，9月8日，XX县长、xx副书记召集了有关部门主要负责人参加的专题会议，就搞好我县水库移民后期扶持工作和开好这次移民后扶工作会议听取了各部门的意见。今天会议的主要任务是，传达全市水库移民工作会议精神，贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）。会上，xx县长、XX副书记将作重要讲话，请大家认真领会、认真落实。由于大中型水库移民后期扶持工作政策性非常强，涉及面非常广，历史久远，情况相当复杂，根据全市水库移民工作会议精神，结合我县实际，讲四点意见。

一、充分认识做好水库移民工作的重大意义，进一步增强使命感和责任感

事无大小，认识先抓好。干任何事情不抓认识不行，思想不明确，行动不自觉，认识不到位，工作措施也难以到位，好事也会干成坏事。水库移民的后期扶持工作是党中央、国务院实施的一项惠民工程，是解决众多移民困难与问题的大好事。我们一定要站在立党为公、执政为民的高度，坚持以人为本，按照科学发展观的要求来认识和实施好中央这项战略决策。全市水库建设从1954年开始，到现在已跨越50多年。我县在此期间兴建了盐井口、竹丰两座中型水库和较多的小型水库，目前正在修建蓼叶水库，这些水库在防洪、供水、灌溉、发电、生态等方面发挥了较大效益，同时也形成了数量众多的移民，这些移民为国家建设作出了重大贡献。但是，由于多种原因，目前水库移民的生产生活条件还普遍较差，贫困面较大，库区的经济社会发展相对缓慢，存在一些不稳定因素。由于这些水库工程建设时间长跨度大，历史问题积淀比较深，情况异常复杂，矛盾也特别突出，要解决好这些水库移民问题，帮助水库移民摆脱贫困，逐步走向致富之路，是当前各级政府的一项重要而紧迫的任务。2005年底，水库移民年均纯收入为1656元，占全市农民人均年纯收入的60%，人均纯收入在950元以下的又占了58%。今年5月，国务院出台了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，就水库移民后期扶持工作在全国范围内，统一了政策，明确了范围，提高了标准，延长了期限，改进了方式。在决策环节统筹考虑，执行环节具体分析，宣传环节说得明白。从解放初期至今年6月底，我县先后承担了长寿狮子滩水库和三峡工程移民的重任，同时，也还存在着县境内的大量移民，这些移民面临着很多生存和发展问题，如果他们的问题得不到及时有效的解决，将对三峡库区及我县社会稳定和经济发展产生负面影响。因此，解决好水库移民问题，做好水库移民后期扶持工作，对全县的经济社会稳定发展、社会主义新农村建设和全面建设小康社会都具有重大而深远的历史和现实意义。

从历史背景看，做好水库移民后扶工作，是促进城乡协调、地区和谐，贯彻落实科学发展观的重大举措。在建国之初，我国百废待兴，百业待举，为了用最短的时间尽快建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，坚持了走独立自主，自力更生的发展路子，国民经济发展采取了“先生产、后生活”，农业支持工业，农业为工业的发展提供保障、基础和资金积累，农民为国家工业化作贡献的做法。在当时工业基础十分薄弱，经济社会发展比较落后的特定历史背景下，为大力发展基础设施建设，国家对水库移民的前期安置补偿标准较低，后期扶持较少，这样做，在过去是符合我们国家国情的，既节省了建设投资，又使经济得到较快发展，在那样的历史条件下，推动了我国工业化的快速发展，但也遗留了不少问题。现在，中央和市里就提出了解决这一问题的一揽子方案。就我县而言，水库大多建在边远农村山区，90%以上的水库移民是农民。受影响的主要是农业和农民，受益的主要是工业和城镇。随着经济社会的快速发展，特别是改革开放以来，工业发展快于农业，城区居民收入增长远远高于农民收入增长幅度，工农业发展差距扩大，城乡居民收入差距拉大，贫富矛盾突出。为促进城乡共同发展，构建城乡协调发展新机制，中央提出了“工业反哺农业，城市支持农村”以及“多予、少取、放活”的农村经济发展战略。水库移民问题与“三农问题”紧密相联，我们要从实际出发，坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照全面协调可持续发展的要求，加强统筹协调，处理好城乡发展和区域发展的关系，进一步完善水库移民政策，给移民和库区以更多的支持，以此推动化解“三农”问题。本文由网络提供，请登陆查看更多文章

从解决“三农”问题看，做好水库移民工作，是帮助移民脱贫致富，促进社会主义新农村建设的必然要求。贯彻落实水库移民后期扶持政策，根本目的就是帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展。

水库移民脱贫致富是“三农”工作的重要方面，库区经济社会发展是新农村建设的重要组成部分。改革开放以来，虽然水库移民生产生活状况有所改善，但总体上看仍与全社会有较大的反差。这里既有移民扶持政策不完善、支持力度不够的原因，也有移民居住地自然条件比较差、地区经济社会发展不平衡的因素。目前，我县还有相当部分移民仍生活在贫困之中，大多数水库农村移民温饱问题尚未彻底解决；移民安置区基础设施落后，在一些地方一定范围内还存在行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等问题。在解决“三农”问题的过程中，如果水库移民这个群体不能解决温饱，这部分人生活不能达到小康，基础设施和公共服务条件不能得到改善，库区和移民安置区新农村建设的目标将难以实现。我们要把帮助水库移民脱贫致富，解决移民生产生活中的实际困难，促进库区经济社会发展，作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，让党的政策惠及到每一个移民，让水库移民共享改革发展成果。

从保持社会稳定来看，做好水库移民工作，是维护农村稳定、社会安定，构建社会主义和谐社会的迫切需要。由于历史原因，水库移民积累的矛盾较多，是影响社会稳定的一个不确定因素。近年来，部分移民由于生产生活状况得不到改善，一些地区的水库移民对搬迁安置标准不满，部分移民甚至越级上访，个别地方甚至引发了群体性事件，成为影响社会稳定的一个重要因素。如果我们不能从全局上加大工作力度，及时化解后期扶持中存在的矛盾，就难以摆脱在一些地方出现的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的被动局面，就会影响党和政府在人民群众中的形象。水库移民问题直接关系到广大移民群众的切身利益，关系到农村的经济社会的稳定发展，我们要按照国务院及市里关于水库移民后期扶持的有关政策，认真解决好移民的生产生活困难，切实把移民的后扶工作做细、做实、做好。

从建设能源节约型社会来看，做好水库移民工作，是保障新时期水利事业持续健康发展，推进社会主义现代化建设的重要条件。我县水资源比较匮乏，工程性缺水、区域性缺水和季节性缺水的矛盾十分突出。全县水资源开发利用率相当低，必须采取工程措施，继续合理开发利用水资源，为我县的经济社会可持续发展提供保障。今年，全县遭受了100年一遇的特大干旱，水利条件好的地方受灾较轻，水利条件差的地方大面积农作物绝收，人蓄饮水也十分困难，全县缺水人数达到32万多人，一部分水源条件差的场镇和集中供水工程无水可供。今年的干旱大灾告诫我们，加快骨干水利工程建设和农村水利基础设施建设，显得十分紧迫。去年我县开工建设的蓼叶中型水库，还需要搬迁安置一大批水库移民。我们必须高度重视水库移民后期扶持问题，为水利工程建设创造良好的环境。

因此，县委、县政府要求各镇乡、各有关部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，健全工作机制，从全局和战略的高度，充分认识做好水库移民后期扶持工作的重要性，增强政治使命感和责任感，采取切实有效的措施，不断完善和落实水库移民后期扶持政策，进一步做好全县水库移民后扶工作。

二、明确水库移民后扶政策的基本思路和总体要求，准确把握政策界限

我县的大中型水库移民后期扶持工作政策性强，情况复杂。各镇乡、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持的意见》（国发[2006]17号）、《XX市大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，以及《XX县大中型水库移民后期扶持工作实施方案》等有关文件规定，统一政策，严格标准，明确范围，理清思路，改进方式，按照市里和县政府的统一部署，认真做好全县水库移民后期扶持工作。

完善水库移民后扶政策的基本思路是，坚持统筹兼顾，按照工业反哺农业、城区支持农村的原则，综合考虑水电、水利和三峡工程移民、新水库和老水库农村移民、中央、市级水库和县级水库移民的情况，完善移民政策，增加资金投入，全面做好水库移民工作；加大移民后期扶持力度，建立健全后期扶持资金统筹机制和资金管理制度；理顺工作体制，建立中央统一制定政策、地方政府负总责的移民工作责任制度；进一步调动移民的积极性，引导移民自主创业，通过政策扶持和移民自身努力，解决好水库移民生产生活困难和长远发展问题，真正做到“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

完善水库移民后扶政策，要立足当前、着眼长远，突出重点、分步实施，确定移民后扶工作的阶段性目标。在近期内，要着力解决水库移民温饱问题，解决库区和移民安置区基础设施薄弱、生态环境脆弱的突出问题。在中长期内，要加强库区和移民安置区基础设施、生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，通过政策扶持和移民自身努力，使他们生活水平得到不断提高。

做好水库移民后扶工作，完善水库移民政策，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持工程建设、移民安置与生态保护并重，坚持实行开发性移民，把解决移民现实生活问题与解决长远发展问题结合起来，把国家帮扶与移民自主创业结合起来，把中央统一制定政策和地方政府负总责结合起来，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境保护、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

这次大中型水库移民后扶工作时间紧迫，任务繁重。按照市政府有关要求，结合我县实际，各镇乡必须在9月25日前完成进村入户调查、登记、核定工作，9月29日前完成汇总并报送县水利农机局和移民局，县里汇总后报市里，全市在10月份全面实施后期扶持政策。现在已经是9月中旬，时间相当紧迫。各镇乡要树立责任感、紧迫感，增强时效性，要集中精力、人力积极主动开展工作，确保按时完成任务。要认真学习，深刻领会国务院17号文件、国务院471号令、市政府97号文件和我县大中型水库移民后期扶持工作实施方案，明确基本思路和总体要求，准确把握政策界定，严格执行国务院和市政府制定的移民后扶政策，切实维护政策的严肃性和权威性。同时，要充分尊重移民群众意愿，做到公正、公开、透明，绝不能损害移民群众的切身利益。

对移民既进行前期补偿补助，又注重后期扶持，是我国水库移民政策的一大特点。长期以来，各级在后期扶持方面做了很多工作，出台了一些扶持政策，开辟了一些资金渠道，建设了一批扶持项目。但由于扶持政策各不相同、扶持资金不足、扶持方式单一，移民生产生活存在的一些突出问题依然没有得到很好解决。完善后期扶持政策，目的就是逐步解决这些问题。这次国家完善后期扶持政策，主要体现在：一是统一扶持范围。过去的后期扶持，主要面向中央直属水库农村移民，这次扩大到全部大中型水库，覆盖农村的新老移民。对老移民，按2006年6月30日现状人口进行扶持，实行“一次核定，不再调整”的原则。各地要认真核定移民人数，核实移民身份，做到不漏统不漏报。以后新建水库，按原迁人口进行扶持。二是统一扶持标准。为避免不同水库之间移民相互攀比，造成新的不平衡和不稳定，后期扶持标准由中央统一制定。综合考虑筹资能力和扶持需要，扶持标准统一提高到每人每年600元。三是统一扶持期限。对2006年6月30日以前搬迁的水库移民，无论以前扶持期限如何，自2006年7月1日起一律再扶持20年。对2006年7月1日以后搬迁的水库移民，自完成搬迁之日起扶持20年。四是改进扶持方式。扶持资金采取何种使用方式，要结合当地实际，因地制宜，充分尊重移民意愿，在听取移民村群众意见的基础上，以村组为单位，由村委会书面向所在镇乡政府提出后扶方式，由镇乡政府负责在移民村组公示，根据公示结果，汇总上报县政府确定后报市政府批准。总的原则是“一个尽量、两个可以”，即能够直接落实到人的应尽量直补到人；也可以实行项目扶持，用于解决移民村生产生活存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式。大中型水库移民后期扶持资金由国家统一筹措。

三、加强组织领导，认真做好新时期水库移民工作

水库移民后扶工作涉及移民数量多，范围广，情况复杂，是一项长期而艰巨的任务。特别是后期扶持政策的实施，时间紧、任务重、要求高、压力大。各镇乡各有关部门要高度重视，真抓实干，确保各项任务圆满完成。

一是要健全机构，落实责任。为确保水库移民后期扶持工作的顺利推进，县政府成立了由志雄县长任组长，县委副书记周兵、县委常委常务副县长罗能平、副县长杨代友（负责领导小组日常工作）、孙宇、冉景海任副组长和县级相关部门为成员的大中型水库移民后期扶持工作领导小组以加强对全县水库移民后期扶持工作的领导。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，何一寿同志任办公室主任。同时，根据工作需要，进一步整合力量，组建完善了我县移民工作管理机构，办公室下设综合组、三峡工程移民组、水库移民组、维护稳定组四个工作小组，分别由胡发海、张成、彭乔高、陈福生任组长。大中型水库移民后扶工作实行“属地管理”原则，各镇乡人民政府是移民工作的责任主体、工作主体和实施主体，对本地区水库移民后扶工作和社会稳定负总责，主要负责同志是第一责任人，分管领导是重要责任人。各镇乡要明确职责，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。水库所在镇乡政府要明确领导责任，落实工作人员，做好本地的移民后扶工作。各镇乡人民政府要根据工作的需要，成立相应的领导小组，明确移民工作管理机构，工作经费要保障到位并纳入同级财政预算。

二是要明确部门职责，加强协调配合。水库移民后扶工作涉及面广，关联性强。县级有关部门要按照职责分工，各负其责，密切协作，形成合力，防止相互推诿和扯皮现象。县发改委负责协调解决水库移民后扶工作中的重大问题。县水利农机局、移民局要按照各自职责和分工加强对水库移民后扶工作的业务指导和管理。县委宣传部要牵头制定水库移民后期扶持宣传提纲，把握好宣传内容、报道口径、宣传方式。县财政局要牵头制定后期扶持资金管理办法，并将县级后期扶持工作经费纳入县级财政预算安排。县监察局要制定有关责任追究办法，对水库移民后期扶持工作涉及的相关行政机关和行政机关工作人员实施监察。县民政局要将符合条件的大中型水库非农移民和农转非安置移民的困难家庭，纳入城镇最低生活保障范围，切实做到应保尽保，指导推动扶贫济困等社会互助活动对水库移民进行帮扶。县信访办要负责及时受理移民的来信来访，转办、交办、督办信访事项，确保移民群众反映的诉求能得到及时妥善的解决。县公安局要调查可能影响移民稳定的各种因素，建立健全突发事件应急处理机制，制定应急预案，及时处置突发性事件和群体性事件。县法制办要牵头负责新移民条例的宣传、贯彻和后期扶持政策实施中涉及《移民条例》问题的解释工作。县国土房管局要按职能职责妥善解决水库移民政策实施后，可能对房屋及其他征地拆迁人口产生的影响，及时化解各种矛盾。县供电分局负责按国务院有关规定，及时足额缴纳后期扶持基金。县劳动保障局负责在制订促进农村富余劳动力开发、就业政策和措施时，把库区和移民安置区作为重点；对移民劳动力就业技能培训和职业教育工作进行指导。县农牧局负责指导库区和移民安置区农业产业结构调整、农业资源配置、农村劳动力培训转移等工作，并在安排有关项目时向库区和移民安置区倾斜。县林业局负责对后期扶持政策贯彻落实工作中有关林业政策的问题进行指导和监督；指导库区林业发展，保护生态环境。其他有关部门也要履行各自职责，做好相关工作。

三是要组建一支强有力的水库移民后扶工作队伍。能否做好水库移民后扶工作，关键在人，关键在有一支能打硬仗、善打硬仗、特别能吃苦、特别能战斗的工作队伍。各镇乡要挑选政治素养好、作风优良、基层工作经验丰富、善于做群众工作、富有敬业精神和创业精神的干部组成移民工作组，进村入户开展工作。要认真制订培训方案，加强对参与移民工作的人员进行培训，深刻领会中央精神，准确把握政策界限，增强实际工作能力、水平和效果。

四是要切实维护社会稳定。水库移民后扶工作涉及各方面利益的调整，稳定工作至关重要。要高度重视并切实做好维护社会稳定的工作，把不出现群体性事件作为工作的一个基本要求，作为检验政策落实与否的一个重要标志。要充分考虑可能影响移民稳定的各种因素，帮助移民群众解决实际困难，妥善处理好各方面的利益关系，防止产生新的社会矛盾。要注意改进工作方法，关心移民疾苦，倾听移民呼声，及时发现存在的问题，教育移民要以合理合法的方式表达利益诉求，有针对性地采取措施，把问题解决在基层，化解在矛盾激化之前。要坚持依法办事，建立健全突发事件应急处理机制，一旦发生群体性事件，要采取措施妥善处置，坚决打击极少数人借机闹事、破坏社会稳定的不法行为。要妥善处理好水库移民后期扶持政策实施以后，可能对大中型水库非农安置移民、其他征地拆迁人口和小型水库移民带来的影响。国家这次着重解决的是大中型水库农村移民后期扶持政策的落实问题，在大中型水库移民后期扶持工作进展到一定阶段，步入正常化轨道以后，将会对小型水库的移民扶持问题尽早研究部署。当前的重点是抓好大中型水库移民后期扶持工作的推进和实施。

五是要充分发挥移民群众的积极性。解决水库移民问题，既要国家加大扶持力度，也要通过移民群众自强不息的努力。要认真做好移民的思想工作，开展形式多样的宣传活动，大力弘扬“自强不息，开拓开放”的人文精神和三峡移民精神，提倡顾全大局、舍己为公、团结协作、艰苦创业，调动和发挥广大移民群众建设新家园的积极性和创造性。通过帮扶与移民和移民村群众自力更生相结合，使移民和移民村群众尽快走上致富之路。

六是要统筹做好后期扶持和前期补偿安置工作。水库移民工作，关系到广大移民群众的切身利益，关系到水利工程建设的顺利实施和社会稳定。目前，我县水库移民后期扶持工作已经启动，各镇乡、各部门要认真抓好工作的落实。一是由县法制办牵头，会同县计委、水利农机、移民、宣传、财政、国土房管等部门尽快提出我县的政策宣传工作提纲和贯彻实施意见。二是要妥善处理好新老政策交替对在建的蓼叶水利工程带来的影响问题。蓼叶水利工程建设正处在建设的关键时期，要耐心细致地做好政策的宣传、解释工作，倾听移民的意见，减少纠纷、化解矛盾，确保工程建设的顺利开展。三是要妥善处理好新《移民条例》出台后，对小型水利水电工程征地补偿和移民安置工作带来的影响问题，要提前研究、早作准备。

七是建立健全信息报送制度。建立重要事项日报制度，各镇乡要对本地水库移民政策法规实施中带有倾向性和苗头性的涉及稳定的重要事项，包括群体性、突发性事件，集中上访事件，交通、堤防征地拆迁人口以及小型水利工程移民、城镇移民和农转非移民等连带影响人口的不稳定情况，要做到一日一报，紧急情况报送不过夜。建立政策法规实施情况周报制度，各镇乡要及时、准确收集本地水库移民政策法规实施情况，包括政策宣传和实施工作动态、主要做法和经验、移民群众对政策的反映、存在的问题及建议等，做到一周一报。具体报送方式和要求按照XX府办发〔2006〕98号文件规定执行。

四、准确把握水库移民后期扶持范围和对象，切实做好人口核定登记工作

水库移民后期扶持范围为我县的大中型水库和三峡工程的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁安置的水库移民为现状人口；2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原搬迁安置人口。在扶持期内，对各镇乡2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整。转为非农业户口的农村移民不纳入扶持范围。

人口核定登记工作是将市里核定我县的扶持移民人数落实到具体的村组或移民户。能够核定到人的，一定要核定到人。能够实行现金直补到人的，必须核定到人；不能核定到人的，应将扶持移民人数落实到安置地具体的村组。

人口核定登记要坚持以原始规划设计文件和居民户口簿为依据：

1．2006年6月30日以前已经竣工的水库，对于有移民安置规划设计文件的，扶持人口以批准的移民安置规划设计文件确定的规划水平年农村移民人口为基础，结合淹没调查和搬迁安置实际登记在册的移民人口、补偿手续、安置销号合同等档案资料，并考虑移民安置规划设计水平年到2006年6月30日的人口自然变化情况据实核定；对于没有移民安置规划设计文件的，扶持人口以搬迁时登记在册的农村移民人口或工程验收文件等档案资料确定的农村移民人口为基础，并考虑工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然变化情况据实核定。

2．2006年6月30日以前开工并正在建设的水库，扶持人口按照批准的移民安置规划设计文件确定的规划水平年农村移民人口核定，其中2006年6月30日以前已搬迁的农村移民人口，按现状人口核定；2006年7月1日以后搬迁的农村移民人口，按移民搬迁实施方案分核定。

3．2006年7月1日以后新开工建设的水库，扶持人口按照实际动迁的农村移民人口核定，由各镇乡人民政府负责每年核实一次，核实登记截止时间为每年的12月31日。经县级主管部门初审，县大中型水库移民后期扶持工作领导小组审核后上报。

按照属地管理原则，对跨区县安置的大中型水库农村移民，由迁入地负责登记和管理，经迁入和迁出地区（县）人民政府共同签章核定。

人口核定登记成果自下而上逐级汇总上报。汇总成果由村民小组、村、镇乡主要负责人分别签章认可。县级水库移民后期扶持工作主管部门汇总复核，经县政府审核后报市政府审定。