刘力江同志在全县廉政工作会议上的讲话

刘力江同志在全县廉政工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：刘力江同志在全县廉政工作会议上的讲话

朱宏伟同志在全县库区移民工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县库区移民工作会议，主要任务是认真贯彻落实我县“两会”和全市移民工作会议精神，进一步统一思想，认清形势，明确思路，扎实做好2009年全县水库移民工作。刚才，兴全局长回顾和总结了2008移民工作，对2009年工作进行了安排部署，总结客观全面，部署细致到位；贤忠副局长就库区移民项目资金管理使用作了专门强调，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强工作的紧迫感和责任感

2008年，移民、财政部门和有关乡镇紧紧围绕率先突破发展的总体战略部署，认真实践科学发展观，工作重点突出，思路明确，库区移民工作成效显著。一是后期扶持政策得到较好落实，移民直补资金全面兑现，一批民生项目顺利完成，库区的基础设施明显改善，主导产业更加明确，社会事业快速发展，库区群众得到了实惠。二是加大项目争取力度，移民局所争取到的灾后重建项目资金和应急专项资金位于全市的前列。三是移民资金管理制度逐步完善，有力地保证了移民资金运行安全。四是移民维稳工作不断推进，库区社会大局总体稳定。同时，我们也应该看到库区基础设施比较薄弱，主导产业特色不够不明显，群众增收渠道狭窄，自身造血功能不强，相当一部分移民还很贫困，库区尚存在安全隐患和不稳定因素，移民工作在配合、管理上也还存一些问题。

当前，率先突破发展的观念深入人心，全县经济社会发展进入快速增长的关键时期。今年，省市把农民增收作为农村工作的核心，按照县政府工作报告提出的发展目标，2009年农民人均纯收入要净增500元，如何加快库区移民增收步伐成为我们的新课题和新任务。因此，我们一定要牢固树立以人为本，发展为第一要务的思想观念，切实增强工作的紧迫感和责任感，抢抓机遇，迎难而上，在产业发展上、项目建设上、库区稳定上采取更加有力的措施，实现移民工作新的突破，为构建富强、文明、和谐的新汉阴做出应有的贡献。

二、突出重点，扎实做好移民开发工作

今年是《安康市大中型水库后期扶持五年规划》实施的第三年，移民工作任务还相当繁重。广大移民干部要坚持以科学发展观为指导，把实现好、维护好、发展好移民群众的根本利益作为出发点和落脚点，突出重点，扎实苦干，切实做好新时期移民开发工作。

（一）加大项目争取力度。项目是推动经济社会发展的重要抓手，也是移民开发的重要载体。因此，移民部门要牢固树立项目意识，加强与省市主管部门的联系，增进感情，多汇报情况，加强对省市专补项目的争取。要针对库区部分突出遗留问题，找出重点，安排规划，分阶段逐步逐一解决，通过千方百计争取外部资金的支持，逐年消化遗留问题。

（二）注重项目效益。项目扶持是库区的惠民工程，如何以项目提高移民收入，以项目促进库区长期发展是移民工作的重要工作目标和任务。移民项目扶持要体现三个结合：一是与产业发展相结合；二是要与基础设施建设相结合；三是要与其它农村工作相结合。要站在全局角度，既注重部门职能的发挥，也要注意配合，形成合力，发挥资金投入最大效益。首先，要加快库区和移民安置区基础设施建设。要完善规划，进一步优化布局，优化施工方案，加快进度，注重建设质量，强化维护管理，着眼长远，讲求长远效益，防止建而不管，造成浪费，伤害移民的感情。其次要加强联系协调，注意衔接配套。县移民局加大和财政、水利、交通等有关部门与乡镇的联系，交流工作，协同实施。结合新农村建设、农田水利建设、农村饮水、农村公路、农电网改造、水土保持、农村沼气、土地整理的规划实施，体现整体推进，深度配套，全面提升。要加强与职教、农业等部门的配合，加大库区群众技能培训力度，真正使广大移民掌握一至二门致富技能，增强自身的造血功能。要结合产业发展，充分发挥各处区域资源，因地制宜，以项目工程建设引导农民发展一、二、三产业。要紧抓油菜花节和西康高速开通的机遇，大力发展库区生态风光游、乡村休闲游，充分发挥项目扶持作用，为移民发展旅游等第三产业，提高收入提供积极帮助和服务。

（三）强化资金管理。移民资金是国家扶持移民的专项资金，移民资金的使用水平体现在移民是否满意，是否能保证移民区域稳定发展方面。在移民资金的管理上，库区乡镇和有关部门要严明工作纪律，严格依法操作，严格对资金使用用途的把握，不能乱开口子，滥用权力，要做到专款专用、精打细算，确保移民资金安全运行。在移民资金的使用上，要做到“三公开”，即“计划扶持项目公开、资金额度公开、扶持标准公开”，自觉接受移民群众的监督。要进一步规范项目、资金管理行为，要建立项目计划编报实施部门会审制，落实好项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同制。县移民局、财政局要牵头强化监督检查，建立常态和动态监督检查制度，对于检查中发现的问题，要及时采取得力措施，加以解决；对于那些违法、违规、违纪的行为，一经发现要严查到底，决不姑息。

（四）维护库区稳定。社会稳定是发展的基础，维护库区移民的社会稳定是移民工作的基本要求。做好库区移民的稳定工作要把握好几个基本面：一是严格按照国家政策办事。国家政策是透明的，库区移民发生矛盾，多数原因都是政策一样，结果不同，有失公平。因此，广大移民干部一定要增强责任心，加强学习、吃透政策、强化业务，培养过硬的工作作风，严格按照国家政策办事，创造公平公正的工作氛围和环境。二是处理好移民切身利益。应该说，直补资金按期足额兑现和项目能否发挥效益是移民最直接、最敏感、最关注的事情，也是对各级移民部门和各级政府的长期考验，涉及广大移民切身利益的基本工作都必须做实做好。一方面要加强与省衔接，促进兑现资金的早日到位；另一方面要加强动态管理，核实好移民、人数，畅通发放渠道，完善发放程序，落实好工作人员，保证资金一到位就快速发放，让移民吃上定心丸。移民、财政部门会同观音河乡要尽快把老库区群众上访要求直补的对象进行全面“双核”，做到移民直补资金应发尽发。三是协调处理好存在的矛盾。库区移民工作量大面广，情况复杂，许多问题都涉及广大移民的基本利益，化解矛盾，维护稳定就成为一项常期工作。库区乡镇和移民部门要建立健全移民维稳工作责任制，对存在的不稳定因素及时排查，早做工作，认真处理，尽可能把矛盾消化在基层，确保社会稳定。

三、强化措施，确保移民开发顺利推进

（一）进一步提高干部业务素质。移民工作政策性强，不学习政策不行，把政策学不透也不行。移民部门都制定学习培训计划，提高移民工作者整体业务素质。要深化对移民工作重要性的认识，结合服务全市发展的大局，强化移民干部深入基层，深入农户，深入工地，深入实怀，解决实际问题的能力。要强化移民干部结合政策，改变移民生存环境，强化产业发展基础，提高农民素质的服务能力。要强化移民干部对重大项目建设的强有力助推能力。坚决杜绝人为原因了推诿扯皮，而阻碍政策的落实、项目的建设、影响工作进程的事情发生。要增强移民干部的法纪观念和自律意识，形成不断研究新情况，解决新问题，创造新机制，增长新本领，提高新水平的氛围。

（二）切实转变工作作风。要“眼睛向下”、“身子下沉”，特别是领导干部，要带头深入库区和移民区。切实抓好调查研究，掌握真实情况，摸清主要矛盾，要对库区和移民区可能出现或存在的问题进行彻底排查，逐项制订措施，切实加以解决。要充分依靠群众，带着真挚的情感去做移民工作，用真情打动移民、用热情感化移民、用行动帮助移民，要在思想上尊重移民、在感情上贴近移民、在行动上深入移民，推进移民开发工作顺利进展。

（三）密切协调配合。库区移民工作涉及面广，关联性强。有关部门要密切协作，形成合力，推进移民政策的顺利实施。库区乡镇要积极做好项目计划的申报，加强项目的实施、管理工作，搞好项目建设外围环境的协调，按要求做好项目资金的兑现和报帐及项

目软件资料的收集上报工作；财政部门要严格按照汉阴县水库移民项目资金管理办法，及时拨付后期项目扶持资金，确保项目顺利建设；县信用联社要把移民直补资金打卡上册，确保直补资金及时到户；县移民局是水库移民后期扶持的责任主体，要加强移民直补“双核”的力度，会同相关部门切实做好项目编报、实施和管理工作，促进移民开发工作健康发展。在这里，特别强调一点，3月下旬市政府将组织对我县2007至2008水库移民开发工作进行全面的验收，各库区乡镇和有关部门要及时做好项目实施的扫尾和报账工作。在这次验收中，如果哪项工作或者哪个部门出了问题，将严肃追究单位主要领导的责任。

同志们，2009年是我县应对发展考验，实施率先突破的关键一年，也是面临艰巨任务，推进移民工作全面、协调、健康、稳定发展的关键一年。库区乡镇和有关部门务必认清形势，切实增强发

篇2：刘力江同志在全县廉政工作会议上的讲话

在全局财务管理工作会议上的讲话

（2011年04月29日）

同志们：

今天的会议，是局党委经过充分调研和酝酿，决定召开的一次十分重要的会议。刚才，刘华同志回顾总结了2010年全局财务工作的情况，分析了目前全局财务面临的问题和形势，就今年全局财务工作作了部署，希望各单位会后认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强全局的财务工作，再强调三个方面的意见。

一、充分肯定成绩，准确把握形势，提高对做好财务工作重要性的认识。

2010年，县局财务工作在全局上下的共同努力下，取得了明显的进步，较好地保障了公安工作的发展。主要表现在“三个加大”。一是基层保障力度进一步加大。近年来，局党委在加大对基层的投入上已经形成了共识。在保障“三基”工程建设方面，将资金分配政策向基层倾斜，优先考虑基层所队业务建设、基础建设、警务装备等方面的资金保障，充分体现了“钱往基层投”的理念。与2009年相比，2010年向基层派出所就多投入资金90余万元，缓解了派出所资金供给紧张的矛盾。二是从优待警力度进一步加大。从优待警的措施进一步得到落实，凡是中央、省有政策的不论财政纳不纳-1-

入预算都想办法发放到位了，并且在住房公积金、年终奖金上都力争与往年持平。去年还向每个民警发放了一个月的基本工资标准的医保金。三是重点投入力度进一步加大。在“十一五”规划中，我局完成了10个派出所和3个交警中队的改扩建工程；完成了“平安城市”建设工程，加大了信息化建设支出。2010年，财务管理工作能够取得这些成绩，离不开各单位、各警种的共同努力，在此，我代表局党委，向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题。一是全局财务状况不是很好，一些单位收支不能平衡，收支无计划、无预算，接待费过大；二是“收支两条线”政策执行得不到位，截留、挪用现象存在，甚至出现了“先用后裁”、“先用空裁”现象。这些情况今年绝对不允许存在。这种情况如果再出现了，纪委要从严查处。因此，我们全局上下要充分认识到加强财务管理的重要性和必要性。要从以下三个方面来看待。

第一，加强公安财务管理，有利于促进全年工作目标任务的实现。今年，是“十二五”规划的开局之年，是建党九十周年，也是公安基层基础建设之年，工作任务相当艰巨。公安财务工作作为一项重要的基础性和保障性工作，是公安机关履行职责、发挥战斗力的重要保障。今年，公安信息化基础建设、县局业务技术用房立项、“监管中心”建设启动、四个派出所新建工程动工、派出所执法“功能分区”建设等等，都需要大量资金，而且资金缺口很大，财政财力有限，都需要我们依靠自身力量来解决，县局的压力很大。希望各单位、各警种都要共同面对。我们要把有限的财力用到刀刃上，管理钱、用好钱，坚决保证各项公安工作的开展。

第二，加强公安财务管理，有利于落实从优待警措施的落实。近年来，县局制定了一些从优待警的举措，也在想方设法解决一些问题。今年，我们要进一步加大从优待警的力度。特别是在文化育警，奖励激励机制上下功夫。规范财务管理工作，厉行节约，把省下来的钱用于建设和民警的福利，充分调动民警的工作积极性。

第三，加强公安财务管理，有利于铁规励警制度的落实。从上至下各级政府对公安经费保障越来越重视，对财务管理越来越严格。财务工作是民警关注的焦点，是各单位一把手必抓的重点，也是滋生腐败的温床。因此，我在这里要向负责财务的同志立下三条铁规：一是坚决执行收支两条线的规定；二是严格执行新的财务制度；三是必须做到收支平衡，严禁赤字发生。出现新的债务要按照“433”的比例分摊到个人。我们一些单位，花钱如流水，吃喝当便饭，报帐只有接待。因此，按党委要求：在任何时候，任何情况下都必须严格按照规定、规章制度办事，严格执行财务纪律。各单位主

要负责人要当好表率，严格要求自己，坚决按章办事，杜绝违反财务纪律行为的发生，保证队伍建设的健康发展。

二、强化管理措施，完善工作机制，全面提升财务保障能力。

规范管理全局财务工作，应该注重两个方面的工作。一方面要广开财源。县局争取政府的关心和支持，提高保障标准。力争今年经费保障有明显改善。县局要求各警种要严格执法，正确履行法律赋予公安机关的职权，依法依规，做到应收尽收，应罚尽罚。另一方面要节支增效。当前，公安经费保障的主要矛盾，是日益发展的公安事业需要与有限的经费投入之间的矛盾。增加投入固然是解决问题的主要途径，但在当前财政总体水平相对不高的情况下，加强管理，更是解决公安经费问题不可忽视的重要方面。我们要立足于“保运转，保待遇，保建设”的前提下，进一步规范财务收支管理，杜绝浪费，从节约一度电、一滴水、一张纸等日常小事做起，争取“花了钱办成事”、“少花钱多办事”、“花小钱办大事”，提高资金使用效益。在资金运作上，要坚持科学安排，严格管理，精打细算，集中财力办大事。

三、落实工作责任，开展财务监督，为财务工作的顺利开展提供保证。

一是要落实领导责任。各单位主要领导对本单位的财务工作要负总责，出了问题首先追究主要领导的责任。班子成员也要积极协助主要领导抓好财务管理，管好用好财政资金，提高资金使用效益。要切实增强四个意识：一是增收节支意识；二是财务管理规范意识；三是民主理财意识；四是财务法纪法规意识。今年，新的财务制度规定了凡新增的债务由各单位主要负责人和财务内勤分摊偿还。这是加强财务管理的一项新举措，也是遏制债务增加的一条铁的纪律，任何单位和个人不得变换手法来抵制这项措施的落实。今年年终或明年年初局里专门组织专班检查督办这项工作。由于近几年来县局不断加大基层投入，各派出所的经费压力明显缓解，所以今年对派出所的还债要求也很明确。各派出所必须按照县局要求，完成债务偿还任务。同时，今年县局拿出300万元“以奖代补”的形式来增加实战单位的业务经费。局里的经费也十分困难，各单位也要转变观念，服从大局，要为党委分忧排难，完成各项公安工作的任务。二要严格财务纪律。要坚决执行大项目财务支出议事制度，凡重大装备项目建设财务支出，都必须经过严格科学的论证程序，各单位要按照文件的要求成立民主理财小组，实施财务监督。要严格执行县局《财务管理实施细则》、《公安局二○一一年收支预算》中规定的车辆包干、单位公用经费包干、接待费用标准等各项财务管理制度，以制度促规范、堵漏洞。三是要加强监督检查。县局纪委、督察、警务保障等部门，要加强财务监督，对财务情况进行跟踪检查，对专项经费和大项开支，都要严格验收把关，杜绝资金浪费和挪用。县局要求，今后各单位招待必须要有登记，不能超标，不能随便在外就餐，来客一律在食堂招待。各单位民主理财小组要切实担当起责任，审核本单位的收、支预算；定期对本单位的发票进行集中审核，审核开支的合理性、真实性；对违反局财务细则规定及违反财经政策的开支发票不予盖章，对本单位大额的购置、建设等项目要进行监督。今后各单位的购置、建设都要严格执行政府采购制度，克服随意性、盲目性。另外，各单位要进一步强化涉案财物管理，严防违法违纪案件发生。县局已经制定了《涉案财物管理问题专项治理实施方案》，请组织全体民警认真学习，不折不扣地贯彻执行。

同志们，加强和规范财务工作，是关系到我们公安事业事业的长远发展。是关系到维护稳定、服务民生的大事，我们要强化管理促规范，强化监督促保障，强化节支促平衡。县局党委相信，有全局各单位的齐心协力，有全体民警的共同支持，我们一定能在2011年为全局民警办更多的实事，为公安业务工作提供更加有力的保障,全局的财务工作一定能够再上一个新的台阶！

篇3：刘力江同志在全县廉政工作会议上的讲话

同志们:

今天上午, 我们召开了省经济和信息化委员会成立以后的第一次全省经济和信息化工作会议, 传达了全国工业和信息化工作会议、全国发展改革工作会议精神, 并对2009年经济和信息化工作进行了回顾总结, 对2010年工作进行了研究部署。省委、省政府对这次会议十分重视, 省委常委、副省长王军民同志在百忙之中出席会议并作重要讲话。王副省长的重要讲话, 高屋建瓴, 总揽全局, 完全符合胡锦涛总书记对山东工作的总体要求, 完全符合中央关于当前和今后一个时期经济工作的大政方针, 完全符合省委“一线三点”总体工作思路以及我省经济和信息化发展实际, 集中体现了中央和省经济工作会议精神, 集中体现了省委、省政府对经济和信息化工作的殷切期望和要求, 对于我们认清形势, 坚定信心, 乘势而上, 积极作为, 在新起点上实现全省经济和信息化又好又快发展, 具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会, 全力抓好落实。

鉴于目前省经信委机构改革刚刚完成、市县机构改革尚在加快推进的实际, 经委党组研究并报请省政府同意, 今天下午, 我们召开全省信息化工作会议, 主要任务是, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记视察山东时的重要指示和省委提出的“一线三点”工作思路, 全面贯彻全国工业和信息化工作会议、全省经济工作会议、全省经济和信息化工作会议精神, 总结2009年信息产业和信息化工作, 分析当前形势, 部署2010年任务, 统一思想, 坚定信心, 攻坚克难, 奋发有为, 努力保持电子信息产业平稳较快增长, 努力保持国民经济和社会信息化全面扎实推进, 为加快建设经济文化强省、走山东特色新型工业化道路做出积极贡献。

一、积极作为, 科学务实, 2009年全省信息产业和信息化实现平稳较快发展

———电子信息产业实现平稳较快增长。1-10月份, 我省电子信息产业实现全球主营业务收入5318.09亿元, 同比增长15.25%, 高于全国平均增速12.2个百分点, 始终保持正增长并稳居产业大省市首位。实现利润201.95亿元, 同比增长21.69%, 实现利税316.64亿元, 同比增长15.76%。预计全年主营业务收入将达到6700亿元, 同比增长15%左右, 能够实现年度预期目标, 成为战危机、保增长的重要力量。

———信息技术改造传统产业步伐继续加快。信息化与工业化融合效益初步显现, 农业与农村综合信息服务体系加快完善, 软件服务、信息服务、现代物流、电子商务等生产性服务业在信息产业、现代服务业中的比重不断提高, 成为调结构、促转型的有力抓手。

———信息化服务民生的能力日益增强。政府和社会信息化水平稳步提高, 无线电管理和信息安全保障能力显著增强, 第十一届全运会信息技术保障与服务任务圆满完成, 网上世博工作顺利推进, 成为保民生、保稳定的有效手段。

面对严峻复杂的经济形势, 我们积累了推动信息产业和信息化又好又快发展的新的重要经验。主要做法和体会是:

一是必须坚定不移地贯彻执行中央和省应对金融危机的决策部署。面对突如其来的国际金融危机, 牢牢把握“积极作为、科学务实”的工作基调, 全力贯彻执行中央一揽子计划和省委省政府21条政策措施, 大力加强经济运行监测与协调, 及时研究提出电子信息产业调整振兴规划和无线射频识别 (RFID) 、半导体照明、软件、集成电路、彩电平板显示5个新兴产业发展指导意见, 着力扩投资、促内需、稳出口, 全力扭转不利局面。在扩投资上, 及时筛选536个重大项目建立了产业调整振兴项目库, 并积极推荐优质项目列入中央和省扶持盘子, 1-10月份全行业完成固定资产投资334.38亿元, 同比增长47.7%, 预计全年将突破400亿元。招商引资也成为扩投资的有效途径, 1-11月份累计合同利用外资6.7亿美元, 实际到帐外资2.4亿美元, 光电子、光伏电池、半导体照明等领域的外商直接投资项目达到90个。在促内需上, 依托我省家电制造大省的优势, 以海尔、海信等大型企业集团为龙头, 紧紧抓住国家推进“家电下乡”、“家电以旧换新”的机遇, 引导企业加强适销对路产品研发生产, 抢占市场份额。目前, 我省在全国“家电下乡”中的市场份额超过40%。在稳出口上, 及时帮助企业用足用好国家鼓励出口的优惠政策, 坚持让利不让市场的原则力保欧、美、日、韩等老市场, 坚持以质优价低的优势开拓中东、南美、非洲等新市场, 并积极组织企业参加中国国际消费电子博览会、深圳高交会、鲁台科技周等大型展洽活动, 大力加强电子商务等新型市场营销手段, 努力克服国际市场收缩的挑战。1-11月份, 我省电子信息产业完成出口交货值1344.62亿元, 下降0.99个百分点, 降幅已分别较一季度、上半年收窄11个和9个百分点, 预计全年出口增速将由负转正。

二是必须坚定不移地把自主创新作为产业做大做强的关键举措来抓。多年来, 我们始终坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合, 高度重视以企业为主体的技术创新体系建设。国内第一个汉字照排系统、第一台中文寻呼机、第一台服务器、第一片具有自主知识产权的数字电视处理芯片、第一条液晶电视LED背光源及模组生产线、第一台碳化硅单晶生长炉等先后由我省研发成功, 高性能服务器、软件、智能家电、光电子材料及器件、计算机外部设备、移动通信终端及系统、电子基础材料等一大批技术和产品处于国内领先, 目前拥有世界名牌2个、国家名牌29个、省级名牌71个。近年来, 我们进一步加强企业工程技术中心、行业产学研联盟等创新载体的建设, 已支持建成软件、集成电路设计、RFID、光电子等领域的省级企业工程技术中心67个, 对强化自主创新和培育新兴产业发挥了重要作用。今年以来, 我省软件服务、第三代移动通信、半导体照明、平板电视等新兴产业增速都在70%以上, 成为拉动电子信息产业较快增长的重要因素。浪潮集团“国产基础软件重大应用示范”、中创软件“国产中间件参考实现及平台”等4个项目成功入围国家首批“核高基”重大专项, 产业自主创新能力又迈上了新的台阶。

三是必须坚定不移地采用创新的办法应对不寻常的困难和挑战。在坚决贯彻落实中央和省一揽子政策措施的基础上, 采取了一系列新的保增长、促发展的举措, 全力应对严峻复杂的困难和挑战。积极推进与工业和信息化部、大企业、金融机构的密切合作, 千方百计扩投资、促消费。与工信部、济南市政府联合启动了济南“中国软件名城”创建工作, 对进一步打造我省软件品牌, 在国家战略布局中更好地定位和发展山东软件服务业具有重要意义。与中国电信、中国联通、中国移动三家电信运营企业签署了战略合作协议, 未来五年三家企业将共投入近1000亿元支持山东信息化建设。积极探索知识产权质押融资, 帮助积成电子公司以软件著作权为质押物, 获得齐鲁银行6500万元贷款, 成为省内首例知识产权质押融资案例。大力推进省基建基金信息产业专项贷款工作, 13家信息产业中小企业获得4000万元贷款资金支持。推动山东华芯抓住金融危机带来的机遇, 低价成功收购德国奇梦达西安研发中心, 使我省拥有了国际一流的集成电路设计团队和先进的研发平台。联合山东联通、微软、海尔等企业, 组织开展了“信息化下乡”活动, 目前“家庭电脑+宽带服务”的总销售额已超过5000万元, 既有力挖掘了农村信息消费市场, 又促进了信息技术在农业增产、农民增收、农村发展等方面的应用。切实加强产业基地园区建设, 努力促进特色优势产业聚集发展, 累计建成国家级和省级电子信息产业园区33个、软件产业园区13个, 主营业务收入已占全省的66%, 一批“新、特、优”企业在园区内得到迅速成长壮大。今年, 青岛、烟台又被认定为国家新型工业化产业示范基地, 以青岛为龙头、胶东半岛和济南都市圈为基地、沿胶济铁路沿线铺开并向两翼拓展的信息产业带已经形成。

四是必须坚定不移地立足实际探索信息化与工业化融合的推进模式。信息化与工业化融合是工业转型升级的驱动力, 是我们应对国际金融危机、加快转变发展方式的战略选择。党中央、国务院做出信息化与工业化融合的战略部署以来, 我们做了大量工作, 初步明确了两化融合工作的切入点。今年以来, 立足我省传统工业大省的实际, 重点针对轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力、医药等行业, 围绕产品研发设计、生产控制、产品营销、企业管理、节能减排等环节, 启动实施了“四个一百”工程, 大力加强工业软件、应用电子、行业应用方案等先进适用技术的研发推广, 切实加快技术改造、电子商务、移动信息化、中小企业信息化等公共服务平台的建设应用, 信息化对企业效益增长的平均贡献率超过20%, 初步形成了“点 (企业) 、线 (行业) 、面 (区域) ”的三级两化融合推进模式。青岛市还被列为首批八个国家级信息化和工业化融合试验区之一。

五是必须坚定不移地把服务民生作为信息产业与信息化工作的出发点和落脚点。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局, 坚持把服务民生作为信息产业和信息化工作的最终目的。以需求强、效益好的重大试点示范工作为抓手, 切实提高服务民生、促进和谐的能力和水平。切实加强政府网站建设, 各级政府网站基本健全, 政府信息公开全面推行, 在线办事能力稳步提高, 公众参与功能逐步丰富, 有力推动了服务型政府建设。大力加快文化教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障等公共领域信息化步伐, 积极组织开展城市居民“一卡通”、无线数字城市等试点工作。扎实做好第十一届全运会信息技术综合协调和服务保障工作, 为打造数字全运作出了重要贡献。认真承担网上世博工作, 我省官方网站正式开通, 网上体验馆正在抓紧建设。信息安全基础设施进一步完善, 协调处置机制进一步健全, 各类重大保障任务圆满完成。努力做好援助北川重建工作, 制定了《关于鼓励企业到北川工业园区投资兴业的优惠政策措施》, 4家信息产业企业已签订入驻协议。

六是必须坚定不移地提高无线电管理服务全省经济社会发展大局的能力和水平。今年以来, 全省上下紧密团结, 全力以赴, 扎实工作, 多项工作取得了新的成果。积极参与十一运会无线电安全保障, 制定了相关管理规定, 发布了无线电管制通告, 及时消除了多起无线电干扰, 为全运会的圆满成功做出了重要贡献, 一批先进集体和先进个人受到省委省政府表彰, 开闭幕式主创团队送来锦旗和感谢信;参与各类考试无线电保障三十余次, 树立了无线电管理机构的形象和权威;积极开展对讲机专项治理, 检查单位2960余家, 查封和没收设备580台;全面加强军地无线电协调, 保证了军事设施建设稳步推进, 实现了军地和谐发展;完成三期全省技术设施建设, 检测实验室取得国家认可委认可, 技术监管能力稳步提升;以无线电频谱监测月报为总抓手, 全年开机监测15万小时, 查处干扰300余起, 保证了通信畅通和信息安全, 为经济文化强省建设做出了应有贡献。

七是必须坚定不移地深化工业和信息化行政管理体制改革。省经信委的改革组建, 是本次省政府机构改革的重点, 也是难点。省经信委党组认真贯彻省委、省政府的部署和要求, 克服诸多不利因素, 一边抓事关全局的大事, 应对复杂的难事, 较好地完成了省委、省政府交办的各项任务;一边抓好机构组建, 在省编办及有关部门的支持下, 确定了“三定”规定, 切实加强班子、队伍和作风建设, 加快推进思想、人员和工作融合, 努力推动各项职责逐步到位, 初步建立起了全省工业和信息化工作框架。省经信委组建后, 紧紧围绕工业运行、市场开拓、技术改造、结构调整、节能减排、两化融合、信息化建设等的组织协调, 做了大量扎实有效的工作, 有力推动了全省经济社会平稳较快发展。事实证明, 省委、省政府关于深化工业和信息化行政管理体制改革, 组建省经济和信息化委员会的决策是科学正确的, 为我省在新起点上加快走新型工业化道路提供了强大动力和坚实保障。

二、认清形势, 明确方向, 全面把握当前信息产业和信息化发展的挑战和机遇

一要正确认识、充分估计当前国内外经济形势;二要科学分析、全面把握我省信息产业和信息化面临的挑战与机遇;三要深刻理解、坚决贯彻中央关于明年经济工作的重大决策部署。面对复杂严峻的国内外经济形势, 我们要进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来, 统一到中央和省对明年经济工作的重大决策部署上来, 采取更加有力的措施, 调动一切积极因素, 变压力为动力, 变挑战为机遇, 努力开创我省信息产业和信息化工作新局面。

三、乘势而上, 奋发有为, 在新起点上全力做好2010年信息产业和信息化工作

我省信息产业和信息化工作的总体思路是:在省委、省政府的坚强领导下, 以科学发展观为统领, 全面贯彻落实胡锦涛总书记视察山东重要讲话和中央、省经济工作会议精神, 紧紧围绕省委“一线三点”工作思路、“一区三带”区域经济布局和高端高质高效产业发展战略, 以“转方式、调结构、稳增长、惠民生”为首要任务, 以“抓创新、扩投资、促消费、稳出口”为根本途径, 以“规划引导、资金扶持、项目带动”为有力抓手, 以“推进信息产业优化升级、信息化与工业化深入融合”为主攻方向, 以“改善服务民生”为最终目的, 努力推动全省信息产业和信息化又好又快发展, 为建设经济文化强省作出积极贡献。

通过努力, 争取明年全省电子信息产业主营业务收入增长15%左右、达到7600亿元, 核心关键技术实现新突破, 新兴产业和特色产业的竞争优势进一步扩大。信息化与工业化融合成效更加显著, 对“转方式、调结构”的贡献率进一步提高。政府和社会信息化水平稳步提升, 服务民生、促进和谐的能力进一步增强。信息产业和信息化工作体制机制加快完善, 发展环境进一步优化。

围绕上述思路和目标, 着重抓好以下八个方面的工作:

(一) 大力抓好重点区域信息产业和信息化发展, 积极服务山东半岛蓝色经济区建设

一是全力打造山东半岛电子信息产业竞争优势。以青岛为龙头, 以胶东半岛和济南都市圈为基地, 按照“人无我有、人有我优、人优我强”的发展思路, 依托济南的软件和高性能服务器、青岛的信息家电和通信产品、烟台的电子材料、计算机和通信产品、威海的计算机外设产品、潍坊的光电子和电声器件等现有特色, 强化基础设施, 优化发展环境, 加大招商引资, 进一步把区域优势做大、做强、做优、做精, 力争将山东半岛打造为环渤海地区信息产业发展的龙头, 成为继长三角、珠三角之后全国重要的信息产业聚集区。

二是深入推动山东半岛传统产业信息技术改造。积极在“一区三带”建立信息化与工业化融合试验区, 抓好山东半岛传统优势产业的信息技术改造提升。在黄河三角洲高效生态经济区, 积极推进农村“三网合一”, 加快完善农村信息化综合服务体系, 重点围绕农业、畜牧业、海洋养殖业等领域, 力争实现科技、市场、气象等实用信息进村入户。在胶东半岛沿海高端产业带, 依托传统工业信息技术改造服务平台, 重点围绕轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等传统工业, 以大型企业为龙头, 引导相关信息技术企业加强先进适用方案、技术和产品的研发, 努力促进企业生产经营信息化。在以日照精品钢基地为重点的鲁南临港产业带, 重点围绕钢铁、电力、石化、木浆造纸等产业, 积极推广计算机辅助设计、辅助制造、集成制造、企业资源计划等技术, 大力提升相关行业的信息化制造和节能减排水平。

三是切实加快山东半岛信息一体化进程。进一步加强空间地理信息系统建设, 率先建成山东半岛七市空间地理基础数据库, 切实提高对陆海资源的统筹规划和管理使用水平。积极建设“一区三带”互联互通的高速宽带信息网络, 加快打造山东半岛七市信息一体化平台, 争取率先实现口岸通关、现代物流、金融服务、电子商务等领域信息资源的整合共享。

(二) 大力抓好信息技术改造传统产业, 有效推动经济发展方式转变

一是大力推进信息化与工业化融合。将大力推进信息化与工业化融合作为转变经济发展方式、加快走新型工业化道路的根本途径, 作为体现和发挥省经信委职能作用的有力抓手, 从组织领导、政策推动、要素保障、考核约束、舆论引导等方面入手, 从企业、行业、区域三个层面大力推进两化融合。在企业层面, 重点围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节, 加大信息技术推广应用, 提高企业产品质量和附加值, 提升自动化、智能化和管理现代化水平, 促进节能降耗、减排治污和安全生产, 形成新型的工业生产经营模式。在行业层面, 继续实施“四个一百”工程, 切实抓好典型经验的总结推广, 大力加强应用电子、工业软件、行业应用方案等先进适用技术的研究开发, 积极加快行业信息技术改造、电子商务、现代物流、中小企业信息化等公共服务平台的建设应用, 探索开展两化融合评估和监测工作。在区域层面, 借鉴国家经验, 围绕传统产业改造提升、特色优势产业发展、工业园区建设等切入点, 推进两化融合试验区工作, 加快把促进两化融合纳入到各地发展总体规划中。

二是加快完善农村综合信息服务体系。继续深化国家农村信息化联系省份建设, 进一步抓好农业与农村综合信息服务平台、农村信息员管理与服务平台、农村信息服务站等载体的建设与应用, 开展农村“三网融合”试点, 重点围绕农业生产、农产品流通、农村管理、农村社会服务等领域, 切实加强信息技术推广, 丰富实用信息服务, 促进农业优化发展。

三是加快发展生产性服务业。积极推动软件在经济社会各领域的应用, 鼓励重点企业将内设的软件和信息服务机构剥离组建专业化软件企业, 提高服务能力。继续完善区域性、专业性电子商务平台, 积极开展移动电子商务试点, 鼓励和支持各行业深化电子商务应用。启动建设物流信息省级综合平台、节点城市及园区子平台, 加快建设覆盖公路、铁路、航空、水运等多种运输方式的联运数据库, 逐步形成全省统一的物流信息化服务体系。

(三) 大力抓好自主创新和结构调整, 不断促进电子信息产业优化升级

一是着力提升自主创新能力。按照高端高质高效发展要求, 重点围绕集成电路、系统软件、关键应用软件、自主可控关键装备、新一代网络等涉及自主发展能力的关键领域, 实施重点创新100项计划, 加快培育起30个左右的企业工程技术中心和重点实验室, 加大引智力度, 加大研发投入, 提升自主创新能力。密切跟踪全球新一代信息通信技术的发展趋势, 重点加强新型平板显示、集成电路、软件服务业、4G、物联网/传感网等新技术的孵化培育和发展布局, 努力抢占新时期产业发展制高点。积极加强创新载体建设, 鼓励产业基地园区建设共性服务平台, 启动建设面向软件企业提供共享服务的云计算平台, 加快建设我省“软件和信息服务外包国际通信出口专用通道”, 继续大力推进济南“中国软件名城”创建工作。

二是加快培育发展战略性新兴产业。要立足我省现有基础, 加快将集成电路、RFID、光电子、半导体照明、光伏电池、汽车电子、新型电子元器件、智能信息家电、软件服务外包、网络与信息安全、数字动漫、影视与游戏产业等重点新兴产业打造成新的竞争优势。要紧跟当前国际产业革命潮流, 大力发展以新技术、新材料、新能源为代表的新兴产业, 重点是:以RFID技术、传感器技术、智能嵌入技术、纳米技术为依托的传感网/物联网产业;以高世代面板生产线、LED显示、OLED显示、激光显示等为主的平板显示产业;以显示器材料、覆铜板材料、电池材料、硅材料、磁性材料、纳米材料、电子陶瓷材料等为主的新型电子材料产业;以风能、太阳能为代表的新能源产业。要紧抓信息化与工业化融合、“三网融合”等有利机遇, 大力发展云计算、三维重构、虚拟现实、SaaS (软件即服务) 、IDC (互联网数据中心) 、数字内容、网络服务等新兴服务业态。要进一步加强产业链的垂直整合和横向整合, 通过技术创新、新兴业态培植、兼并联合重组等措施, 加快扶持一批领军企业和专精特新企业。明年, 全省软件业务收入要力争达到650亿元, 增长25%左右。

三是积极实施基地园区发展战略。按照我省信息产业区域结构调整的要求, 继续加强对各级信息产业基地园区的管理与指导, 继续认定新的省级信息产业园区, 指导各园区做好园区共性服务平台建设工作, 加强园区统计工作, 充分发挥信息产业基地园区在产业聚集发展上的比较优势, 促进基地园区做大做强, 增强对周边地区辐射带动能力。积极创建国家新型工业化产业示范基地, 进一步加强青岛、烟台信息产业基地、济南软件产业基地以及国家、省级电子信息产业园建设, 使沿胶济铁路沿线铺开并向两翼拓展的信息产业带成为产业发达、技术水平高、竞争力强、地方特色明显的高端产业聚集带。

四是抓好招商引资和引智引才。紧密结合我省电子信息产业规划布局, 以产业基地园区、骨干优势企业为载体, 采取合资、合作等多种方式, 有针对性地大力招商引资。招商引资过程中, 对符合我省电子信息产业发展方向的项目和企业要积极主动地予以承接, 对不符合发展方向的项目和企业要坚决拒之门外。同时, 要加快由以引资为主, 向引资、引智、引才并重转变, 高起点引进创业人才、顶层科技人才、先进技术和管理经验, 鼓励国内外重大科研院所、大型企业集团在我省建立科研、商贸和生产机构, 切实优化留才、用才的良好环境, 加快跳出跟踪、跟进的圈子。

(四) 大力抓好运行协调和投资消费出口, 巩固发展电子信息产业企稳向好势头

一是继续加强产业运行监测与协调。认真分析国内外电子信息产业发展的新形势、新特点, 及时掌握重点企业、重点产品的运行情况, 做好预警预测, 搞好协调服务。深入调查了解明年一季度经济运行特点和发展态势, 衔接安排好经济运行趋势和分析预测, 并层层分解落实, 加强动态管理, 搞好指导、监测和服务, 为全年工作打牢基础, 争取主动。

二是稳妥发挥投资拉动作用。积极通过财政专项、市场融资、招商引资等途径, 重点围绕基础性、核心性、高端性重大项目, 加大信息产业投入力度, 力争全行业固定资产投资增长26%以上。加强对100家上市后备企业的重点培育和跟踪服务, 推动条件成熟企业早日上市, 有针对性地选择50家优秀中小企业进行上市培训。同时, 要结合实际, 统筹规划, 合理布局, 注重技术提升与产能扩张并举, 注重产业链上、中、下游的衔接, 严把准入关, 避免低水平重复建设。

三是切实抓好国际国内两个市场。在国内市场, 要进一步发挥家电制造大省优势, 大力做好“家电下乡”、“家电以旧换新”、“信息化下乡”的文章。同时, 要紧抓“转方式、调结构”机遇, 围绕信息化与工业化融合的实际需要, 加快新技术、新产品、新方案的研发和产业化。在国际市场, 要注重转变外贸增长方式, 扩大高附加值产品出口, 全力保市场、保份额。充分发挥我省在非洲、南美洲等发展中国家市场的优势, 加快建立与上述地区国家友好省州经贸关系, 推动出口贸易。积极支持企业“走出去”, 进行海外重组并购, 获取核心关键技术, 提高我省产业国际化水平。

(五) 大力抓好政府和社会信息化, 扎实提升服务民生、促进和谐的能力与水平

一是积极推动服务型政府建设。从管理透明、服务创新、群众参政、普遍惠民等四方面入手, 大力推进电子政务建设, 加快构建起“可用、可亲、可信、可靠”的网上政府形象。要继续组织开展政府网站绩效评估, 不断完善信息公开、在线办事、公共参与等方面的功能, 真正使政府网站成为打造服务型政府的平台和窗口。要加快建设政务信息资源共享、宏观经济综合分析、行政审批电子监察等综合性平台, 稳步推进人口、法人单位、宏观经济等领域的跨部门信息共享和业务协同, 切实提高政府公共管理水平。

二是全面加快社会信息化步伐。围绕公众最关心、最直接、最现实的利益问题, 继续加强文化、教育、卫生、就业、社会保障等领域信息化建设, 稳步推进无线城市、数字社区、城市居民“一卡通”等试点工作, 加快使各项公共服务深入农村、社区和家庭。开展国防信息动员潜力调查, 启动建设国防信息动员数据库和应用系统, 加快提高国防信息动员水平。

三是切实加强网络与信息安全保障。建立健全信息安全协调机制, 加快完善网络与信息安全应急支援平台, 稳步推行信息安全风险评估和等级保护, 着力提高重要基础网络和信息系统的防护水平。加强信息安全战略研究, 加快健全信息安全地方性法规, 完善信息安全服务管理政策, 规范电子认证服务市场, 发展信息安全产业, 推广国产信息安全产品。坚持发展与管理并重, 配合有关部门进一步加强互联网、手机网络的管理, 遏制各类有害不良信息传播, 营造文明健康、积极向上的网络环境。

(六) 大力抓好无线电管理工作, 切实提高服务和监管水平

一是持续提升技术监管水平。按照“十一五”规划制定的目标任务, 加快全省无线电管理信息网和监测网建设, 充分发挥国家实验室认可效能;深化全省无线电管理综合评议考核, 夯实管理工作基础;加强业务培训和岗位练兵, 规范技术操作流程, 发挥技术监管作用。

二是不断强化依法行政能力。健全完善与《山东省无线电管理条例》相配套的管理规章, 丰富管理法规体系;巩固频率台站清理和对讲机专项治理成果, 积极开展雷达、业余电台核查;抓好长效机制建设, 密切与相关部门配合, 形成管理工作合力。

三是全力保障空中秩序安全。抓好3G公网基站审批, 促进新技术推广应用;抓好航空、水上安全等重点频率保护, 确保人民群众生命财产安全;继续配合相关部门抓好各类考试无线电安全保障, 维护社会公平、公正;及时查处各类有害干扰, 消除各种安全隐患, 维护好空中电波秩序。

(七) 大力抓好各项基础性工作, 更好推动信息产业和信息化规范有序发展

一是增强工作的前瞻性和创新性。紧密结合国内外发展趋势, 紧密结合中央和省战略部署, 紧密结合我省实际, 搞好重大课题研究, 做好重大项目谋划, 启动信息产业和信息化“十二五”规划编制工作, 明确下一个五年我省信息产业和信息化发展的总体方向、主要目标和重点任务。会同组织、人力资源、统计等部门, 开展信息化建设指标体系、统计制度等方面的基础研究, 积极探索信息化工作新机制, 加快将信息化纳入考核评价范围。

二是继续建立和完善法律法规体系。联合省人大、省政府法制办等有关部门, 以行政执法为重点, 组织开展专项督察检查活动, 进一步推动信息化促进条例、无线电管理条例的贯彻执行。结合新形势新要求, 加快完善信息产业和信息化法律法规体系, 积极推进软件产业发展条例、集成电路卡管理办法等地方性法规的立法进程, 做好行政复议工作和备案审查工作。简化行政审批程序, 推进信息公开和政务公开。

篇4：刘力江同志在全县廉政工作会议上的讲话

一、目前我省经济发展面临的形势和任务

做好某一方面工作，必须把握宏观情况。只有对社会经济发展的基本形势、重大方针政策有了深入了解，才能更好地完成本系统工作。开展审计工作，对全省社会经济发展情况的了解显得尤为重要。当前，陕西经济发展呈现出又好又快的发展势头，“十一五”期间我省GDP从不足5000亿元到突破万亿元，年均增长14.9%，在全国表现突出。2011年，陕西GDP达到1.2万亿，增长13.9%；完成固定资产投资1万亿元，增长30.2%，经济发展强劲；完成财政总收入2577.97亿元，增长43.13%，去除两权价款实现同口径增长28.27%，经济运行质量不断提高; 农民人均纯收入增长22%，城镇居民收入增长16%，都超过GDP增速，经济发展的成果惠及民生。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省人民团结奋斗、共同努力的结果，更与各条战线包括审计机关广大审计人员的努力工作密不可分。

今后几年，陕西还将处于快速增长期。伴随经济的快速发展，社会稳定、社会公平、环境保护、资源浪费等问题显现出来。如何进一步加强审计监督工作，关注经济运行质量，关注发展成果惠及民生，严肃财经纪律，加强廉政建设，促进经济平稳较快发展，是审计部门需要重点研究的问题。经济越是进入发展的关键时期，审计监督的作用就越关键，全省审计系统广大干部职工要坚定信心，明确目标，加大审计力度，为我省经济社会平稳较快发展做出新的、更大贡献。

二、切实发挥审计工作在提高政府品质方面的重要作用

提高政府品质，从审计角度讲，就是要从各部门政策执行、规范管理、绩效高低、廉政建设等方面，加强监督，提高政府管理水平和依法行政能力。

政策执行，就是通过审计，检查各个部门、地区对中央和省上政策的执行落实情况。省委、省政府提出了“稳中求进，好中求快”的发展要求，出台了一系列政策措施，这些政策执行的好，将有利于全省经济社会发展，否则不仅“拐弯超车”是空谈，还会被兄弟省份甩在后面。审计作为监督部门，要检查市、县政府和有关部门对上级重大决策部署的执行情况，要及时揭示违反政策要求、偏离政策方向的苗头，确保政令畅通。

规范管理，就是检查资金管理的规范程度。有些部门和单位把预算一做，计划一分，实施过程中是否有问题，有的领导和主管机关并不了解。有的领导风险意识淡薄，不经过严格审查，就把钱拆借出去，最后血本无归。审计要加强对政府各部门经济活动决策权、执行权的监督，关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，从制度上追根溯源，查找体制机制上的原因和管理上的漏洞，完善制度，规范管理，促进依法行政。

绩效高低，就是看投入产出比，看政府投钱收效如何。这方面，特别要加大对节能减排、生态环保等工程的跟踪力度，抓住像渭河流域治理这样涵盖内容多、时间跨度长、投入资金大的重点项目，加强对重点部门、重点资金的审计。不仅关注这些项目的社会效益，也要关注它的经济效益，重视绩效。通过审计，引导各部门、各单位把工作重点放到淘汰高耗能产业、促进经济结构调整、提高发展质量和效益上来，用最少的钱干最多的事，把有限的资金用到最需要的项目上。

廉政建设，就是重点检查资金使用和项目建设过程中是否遵守党纪国法，是否有不廉洁的情况。目前，工程招投标、政府采购、民生资金的管理使用等，都是社会公众关注的焦点问题，一旦管理不好，监督不到位，就很容易出现问题。所以，审计工作作为加强党风廉政建设的重要力量，必须加强审计监督，依靠制度管人管事，这既是对党和人民负责，也是对干部的提醒和保护。

三、抓住重点，充分发挥审计职能

一是加大对省委、省政府经济政策落实情况的跟踪审计力度。全省审计机关要把促进省委、省政府重大政策措施的贯彻落实作为审计监督的重要任务，高度关注财政、金融、产业、土地、税收、环保等方面的政策执行情况，注意跟踪检查政策目标的实现情况和实施效果，及时发现政策措施不完善、不配套、不衔接的问题，促进各项政策措施更加符合实际，更加合理和有效。要发挥审计独立、客观和涉及经济社会面广的优势，密切关注我省经济社会运行趋势，及时反馈新情况、新问题，为政策措施的及时调整、完善提供参考和依据。

二是搞好财政预算执行审计。这几年财政审计搞得不错，但还要进一步突出对财政资金使用效益和预算管理制度执行情况的检查。政府部门是财政支出的主体，很多部门掌管财政资金的再次分配权，管理能力和管理水平的高低，不仅对我省经济发展产生影响，也体现着政府的执行力、公信力。要重点检查财政预算执行如何，资金分配有没有截留，专项资金有没有挪作他用，钱是否花在了刀刃上。特别要突出对财政专项资金的审计，揭露和纠正挤占挪用、损失浪费等突出问题，督促专款专用，切实发挥效益。同时，要注重研究分析财政资金管理和使用中存在的问题，有针对性提出审计意见建议。

三要加强对重点民生的资金项目的审计。去年我们将新增财力的80%用于民生，今年还要进一步增加投入，推动民生持续发展。根据温家宝总理的指示精神，今年审计署将组织全国审计机关对社会保障资金进行全面审计。温家宝总理强调，随着社会保障体系的建立健全，财政投入的力度和规模越来越大，社会各界对社保资金的使用和管理情况高度关注，把社会保障资金用好，关系到人民群众能否共享改革成果，关系到能否逐步解决分配不公的问题，关系到社会的和谐稳定和人民群众的安居乐业。省委、省政府十分重视社保资金审计工作，这次社保资金审计也是对我省社会保障工作的一次全方位的检验，全省各级政府，各有关部门也要高度重视，主要领导同志要亲自抓好审计和审计的配合工作。此次审计涉及多个部门，准备规模大、政策性强、时间紧、任务艰巨，各个市县、政府可以以文件形式要求各相关部门做好审计的配合工作。审计工作一盘棋，如果哪个市县在这个审计配合上影响到全省的工作，全省就将影响全国工作，就要追究相关责任。社保资金审计是国务院交给审计部门的一项重要任务，体现了国务院对审计机关的信任和重托，审计机关要从讲政治的高度，把社保资金的审计作为我省今年审计机关第一位任务，以高度的政治责任感，统一思想，明确目标，认真组织，精心安排，向党、政府和人民交上一份满意的答卷。

2012年，我省将新开工保障性住房43.6万套，竣工交付使用30万套，计划完成陕南8万户、29.5万人和陕北2.2万户、8.8万人的搬迁任务，要重点关注资金保障、设计质量、分配公平、退出机制和长期管理机制几个方面的问题，可以采取边建设边审计的办法，加强对保障性安居工程资金使用情况和分配状况的全过程跟踪。

四是加大对重点投资项目的审计力度。我省省情决定了投资拉动的经济发展格局难以在短期内改变。今年我省投资规模力争达到1.2万亿元，计划安排省级重点项目450个，年度投资3000亿元，要关注重大投资项目特别是政府投资项目，在投资和工程建设领域加强审计监督，探索从体制机制上进行源头治理，促进管好、用好建设资金。要进一步转换思路，利用多方力量，把预、决算审计与过程审计结合起来，扩大审计覆盖面，提高资金使用效益。

五是进一步深化领导干部经济责任审计。“两办”《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》下发后，我省相继出台了《实施办法》和党政领导干部同步审计、经济责任审计对象分类审计，以及审计评价办法等相关规章制度，下一步要抓好贯彻落实。经济责任审计领导小组和联席会议要加强对经济责任审计工作的领导，把握权力运行和责任落实两个重点，促进公务人员依法行使权力。要加大对经济活动总量大、掌管资金量大、行政权力大的部门、单位领导干部的审计，注意揭露和查处重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，做到问题明、证据实、打得准。要加强审计与纪检、监察、组织、人事、司法等各方面的协调配合，用好审计结果，提高重大案件侦破能力，为我省经济社会发展提供良好环境。

六是重视审计整改。审计发挥作用，关键在于整改。各级政府要高度重视审计整改工作，完善相关部门协调配合机制，联合督促，接受审计的部门、单位和企业要认真执行审计决定，落实审计结论，按照审计意见和建议认真整改。审计机关要加强对整改的督促检查，发出整改公告，必要时可由省政府出台制度，对审计整改提出要求，做出规定，予以规范。对审而不改、屡审屡犯，导致部门严重违法违纪案件和重大经济损失浪费等问题的，要追究领导干部责任，移送纪检、监察、检察等部门严肃处理，决不姑息迁就。

需要强调的是，审计系统要不断加强自身建设。审计工作涉及面广，政治性高，技术性强，业务水平要求高，审计系统要在认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署的同时，加强学习培训，优化审计干部的知识结构，不断的适应现代经济金融和高科技快速发展对我们提出的新要求。要不断提高思想觉悟，加强自身廉政建设，打造一支高素质的审计系统干部队伍。各级党委和政府要充分理解审计工作性质，支持审计系统开展工作。

篇5：刘力江同志在全县廉政工作会议上的讲话

在全县城乡低保清理核查工作会议上的

讲 话

（2012年5月18日）

同志们：

今天我们在这里召开全县城乡低保清理核查工作会议，主要任务是对全县城乡低保清理核查工作进行动员和部署。刚才，县审计局宣读了市审计局的审计移送处理书，通报了我县部分人员违规领取低保资金情况，县民政局带领大家一起学习了县监察局、审计局、财政局、民政局四部门联合下发的《关于进一步规范和完善城乡低保工作的通知》，明确了下一步我县如何规范低保管理工作。下面，我讲四点意见。

一、充分认识这次清理核查工作的重要性

城乡低保工作关系困难群众的切身利益。关系党和政府的形象，关系社会和谐稳定大局。应该说，现在城乡低保工作，已经成为政府工作的重点、媒体关注的焦点、社会关注的热点。今天召开的城乡低保清理核查工作会议，主要基于三点考虑：

一是现实工作的迫切需要。今年，国家审计署对我县城乡低保资金管理使用情况审计中，发现了一些问题，违规领取低保资金60多万元，需要进行整改。实事求是地讲，低保工作中存在问题，既有能力建设和管理手段滞后的原因，也有管理人员思想麻痹、政策执行不力的问题。这些问题不容回避，也到了非解决不可的时候。因此，这次低保清理核查工作会议，既是对低保对象进行的一次清理整顿，又是对低保政策进行的一次调整完善，非常及时，也十分必要。

二是服务大局的迫切需要。当前，经济和社会的快速发展，需要作为社会保障体系重要组成部分的社会救助工作提供更加有效的支持。低保工作作为各级政府的民生实事，已经纳入政府的重要工作日程。应该说，低保工作的创新发展正面临着一个历史机遇期。如何使低保工作更好地承担起新的历史使命，除了各级政府不断加大资金投入外，更重要的是需要我们进一步完善政策法规，提升管理水平，加大能力建设，创新管理服务。这也正是我们召开这次低保清理核查工作会议的目的。

三是维护稳定的迫切需要。维护社会稳定是各级党委、政府的硬任务。如果一些有车、多房、经商等不符合条件人员享受低保，群众就会认为低保存在认定不公、优亲厚友、违规操作、甚至权钱交易的现象，攀比心理就会增强，对低保的意见就会很大。特别是国家审计署通过信息比对，发现我县的确存在低保对象死亡、拥有机动车辆、有离退休工资人员在享受低保待遇，严重影响了低保的公平、公正，影响了各级政府的公信力。今天召开这次会议，就是要有效地推进“五个公开”，即：低保政策公开、低保标准公开、低保审批流程公开、家庭信息公开和举报电话公开，使低保的申请、审批完全处于社会公众的监督之下，处于民主评议和公

开透明的状态，真正实现“阳光救助”，有效地维护社会的公平正义。

二、切实把握低保清理核查的工作重点

各镇、各场圃每年对辖区内所有低保对象至少要开展一次彻底清查，不能走过场，一定要实实在在的开展低保核查。关于低保的清理核查，具体要做好以下四项工作：

一是切实摸清底数。各镇要通过清理核查，对低保家庭的经济状况、生活现状进行全面了解，符合条件的坚决纳入，不符合条件的必须清退，切实做到应保尽保、应退尽退。只有把低保家庭底数搞清了，我们工作时心里才能有底。

二是完善低保制度。今年年初，以科学救助、规范管理、阳光操作为目标，县民政局、财政局联合出台了《金湖县城乡低保家庭收入评估实施办法》、《关于在全县开展低保家庭收入评估的通知》、《金湖县关于完善低保公示制度的通知》等文件，对规范低保管理起到了积极作用。各镇、各场圃要认真领会文件精神，在具体实施过程中，要进一步完善，制定适合各镇、各场圃的实施细则或办法，通过清理核查，使低保政策和制度更加利民便民，更加科学规范。

三是创新管理模式。在低保动态管理方面，今年县民政局在深入调研的基础上，在全省率先推行了以低保家庭收入评估为核心的低保听证制度，效果十分明显。据初步统计，涂沟镇、前锋镇通过低保听证，核减的低保人数较多，加起来减员超过千人。除低保听证外，县民政局还对低保公示提出了“三榜公示”的要求，希望各镇、各场圃在政策和制度

执行过程中发现的问题要及时向县民政局反馈，便于县民政局对各项政策和制度进行修善。我相信通过上述措施，我县的城乡低保管理模式将更加适应创新发展的需要。

四是提高队伍素质。从事民政救助的人员必须熟悉低保政策，在执行政策的过程中才能不走样，才能向救助对象宣传好政策。因此，民政社会救助工作人员必须加强民政业务学习，对低保政策要了如指掌。同时，县民政局要多组织业务培训，多学习友邻县区好的做法和经验，真正把我县的城乡低保工作提升到一个新的水平。

三、及时处理好核查过程中出现的问题

在低保过程中，会出现一些问题这很正常，关键是如何处理解决这些问题。今年，国家审计署委托市审计局对我县的低保资金进行审计，发现了一些问题，到底如何处理这些问题，我想讲三点要求：

一要迅速开展调查核实。各镇、各场圃要迅速成立由纪检、财政、民政、农经等部门人员参加的调查组，对市审计部门审计中发现的低保对象死亡、拥有机动车辆以及有退休工资的家庭享受低保待遇的情况进行核实，调查材料须有两个以上调查人签字，并报县民政局存档。调查结束后，由镇、场圃撰写调查报告，镇、场圃主要负责人签字，并加盖镇政府、场圃公章上报。

二要据实追缴违规发放资金。各镇、各场圃在调查核实的基础上，对市审计部门发现的问题要区别处理。低保对象确实死亡的，一律于次月（农村低保次季度）停发低保金，多领资金全部追回；低保对象死亡后，家庭其他成员享受的低保待遇没有突破规定补差标准的，其他家庭成员低保金可不予追缴；对低保对象死亡后，家庭已不符合低保标准，或现有家庭成员补差标准大于规定补差标准的，应予以追缴。低保家庭拥有机动车辆,且不符合低保条件的，一律取消低保待遇，并退回多领低保金；低保家庭拥有机动车辆，但确属残疾人专用代步车辆、车辆已报废未及时注销等情况，可依据实情保留低保待遇。

三要严肃追究相关责任。低保对象故意隐瞒家庭的真实情况，骗取低保金的，责成退回多领低保金，并给予批评教育，视其情况给予处罚；低保调查人员明知低保家庭人员死亡或拥有车辆等情况，未及时上报造成低保对象多领低保待遇的，除追缴多领的低保金外，根据情节轻重给予批评教育、纪律处理直至追究刑事责任；调查人员弄虚作假、捏造事实，调查结果与事实严重不符的，视其情节轻重作出纪律处理直至追究刑事责任。

各镇、各场圃要利用今年低保提标和年检机会，按照《金湖县城乡低保家庭收入评估实施办法》的要求，以低保家庭收入评估为抓手，以村（居）为单位，全面实行低保听证，对辖区内所有低保对象进行一次彻底清查,发现不符合低保条件的，一律予以清退，违规领取的资金一律予以追缴，相关责任人违法违纪的，一律予以责任追究。请各镇、各场圃按照通知精神，迅速组织实施，调查结果在5月31日前上报县民政局，违规多领资金在6月15日前上缴县财政专户。

四、加强低保清理核查工作的组织领导

这次全县城乡低保对象的清理核查是一项涉及范围广、政策性强、情况比较复杂、群众关注程度很高的大事，必须认真筹划，慎密安排，严格程序，抓细抓实。通过清查，既要摸清搞准底数，把工作做实，又要确保稳定，不出问题。为此，各镇、各场圃务必把握好以下三个方面：

一是加强组织领导。为强化对清理核查工作的领导，各镇须成立“低保清理核查工作领导小组”，镇主要领导要亲自抓，镇纪检、民政、财政、农经、统计等部门领导参与，具体指导所在镇低保清理核查工作。各镇分管民政工作的同志要切实加强对清理核查工作的组织领导。镇纪委要加强对低保核查工作的监督，发现违法违纪问题要及时介入调查处理，财政、农经等部门要配合民政做好清理核查工作。

二是把握相关政策。这次清理核查，可能会涉及到一些特定历史时期纳入低保的特殊对象，处理不好，容易造成集体上访，影响到社会稳定。各镇在清理核查时，要以稳定为前提，以制度衔接为基础，采取积极稳妥的方式，依法依规，甄别不同情况，分类清理核查。

三是掌握好宽严尺度。低保核查会触动一部分人的利益，会遇到一些“阻力”，稳定是开展这项工作的根本要求和前提。为此，一定要采取切实可行的措施，始终将清查工作置于可以掌控的范围内，积极稳妥地推进。一要认真排查不稳定因素，防患于未然。要认真研究具体实施过程中的每个工作步骤和环节，认真分析涉及到不同群体的实际情况，排查出不稳定因素，并制定有效的应对措施，增强工作的预见性和主动性，提前做好防范工作。二要防止“矫枉过正”。要坚持科学的态度和实事求是的原则，积极稳妥地做好各项工作。既不能将清理核查简单化、极端化，盲目冒进，矫枉过正，引发新的社会矛盾；也不能畏首畏尾，应付了事。这次清理核查工作,涉及面广、情况复杂，流于形式会影响清理核查工作的顺利开展。三要加强舆论引导，认真做好群众工作。要加大宣传力度，通过政策解读、热线互动、媒体专栏、知识问答等多种形式加强政策宣传，让社会各界和广大群众真正明白核查的目的和意义，主动支持清理核查工作。同时，要认真做好群众的来信来访接待工作，倾听群众的意见，帮助解决实际困难，防止出现大规模的集体访和越级上访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

篇6：刘力江同志在全县廉政工作会议上的讲话

这次全县党风廉政建设暨政府廉政工作会议，是一次很重要的会议。会前，县委常委会就今年全县党风廉政建设和反腐败工作以及政府廉政工作进行了专题研究，确定了今年的工作重点，刚才，周勤同志简要回顾总结了2003年党风廉政建设和反腐败工作，又对2004年的工作进行了安排部署。董县长对今年的政府廉政工作作了具体安排，讲的很好，我都同意。希望各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实，把全县党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入。下面，我强调三点意见。

一、正确认识和把握党风廉政建设和反腐败形势，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

胡锦涛同志在中纪委三次全会上，就全党如何大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的历史性课题发表了重要讲话，强调指出：“要做到求真务实，关键在领导干部”。省委书记苏荣同志在省纪委四次全会上，强调领导干部要做抓好发展这个第一要务的表率，要做廉洁自律的表率，要做落实党风廉政建设责任制的表率。对我县而言，加快发展，把经济建设搞上去，这是全县干部群众的热切期望，是解决所有问题的根本出路，也是各级党政组织和领导干部的神圣职责。但是，我们必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，一些领域和行业侵害群众利益和形式主义、失职渎职的行为仍然程度不同地存在，广大群众的合法权益还没有完全得到有效保障，人民群众反映强烈。这些问题尽管发生在少数行业和极个别领导干部身上，但严重影响了党和政府的形象，干扰了全面建设小康社会的顺利开展。因此，我们要进一步正确分析和认识党风廉政建设和反腐败工作的形势，通过反腐倡廉，惩恶扬善，把广大干部群众的积极性、创造性充分调动起来，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。