县长在征兵工作会上的讲话

县长在征兵工作会上的讲话（精选8篇）

篇1：县长在征兵工作会上的讲话

征兵工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里组织召开全县的征兵工作会议，主要任务是贯彻落实省、市两级征兵工作会议精神，安排部署今冬征兵工作。征兵工作是国防和军队建设的基础，事关军队现代化建设质量，事关国家安全和稳定大局。做好征兵工作，是各级政府及有关部门支持国防和军队建设的具体体现。这些年，我们认真贯彻市政府、军分区的决策部署，紧紧围绕新兵质量这个核心，科学谋划，精心组织，较好地完成了上级赋予的工作任务。刚才，xx主任传达了省、市征兵工作会议的主要精神和今冬征兵政策规定，xxx部长对去年的征兵工作进行了总结，对今年的工作作出了部署，提出了明确要求，讲得很好，大家要认真贯彻落实。下面，我就从政府发挥职能作用抓好征兵工作，再讲三点意见：

一、要切实认清形势，抓好落实

近年来，“当兵冷”、“征兵难”现象，在全国各地逐步凸显，“参军热”降温趋势明显。特别是去年，在全国范围内首次出现了大幅度、全域性的“降温”。在这样一个大的背景下，我县去年的征兵任务能够完成圆满，这既得益于县、乡两级兵役机关的辛勤劳动和不懈努力，也与各级党委、政府和职能部门的通力协作和大力支持，有着密不可分的关系。今年，我县的征兵工作形势仍然十分严峻，“当兵冷、征兵难”的现象依然存在。能不能做好这项工作，是对大家政治素质、政策水平和工作能力的实际检验。为此，大家一定

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要对征兵工作面临的严峻形势有清醒的认识，要继续努力，深化去年的征兵工作经验和做法，深刻把握今冬征兵工作的政策规定，努力把优质兵员输送到部队。在省、市征兵工作电视电话会议上，副省长站在全省的高度，深刻剖析了今冬征兵工作形势，强调要切实增强责任感和使命感，加强党委、政府对征兵工作的组织领导，各部门要各司其职，密切配合，共同完成好征兵任务，并要将征兵廉政建设贯穿始终。省、市征兵工作会议的部署和副省长的讲话，是我们抓好今冬征兵工作的总的指导方针，大家一定要认真学习领会，切实提高对征兵工作的认识，以对国防和军队建设高度负责的精神，把征兵工作作为推动我区经济转型、赶超发展的重要步骤，摆上议事日程，高标准、高质量地完成好今年的征兵任务。

二、要密切配合工作，抓好协调

征兵工作不仅是兵役机关的任务，也是地方党委、政府相关职能部门一项重要职责。作为地方政府部门来讲，我们要高度重视，大力支持。各职能部门要积极与兵役机关搞好沟通，尽职尽责地完成好所赋予的任务。教育部门要按照属地管理原则，成立专门班子，指定专门人员，组织做好各级各类大学毕业生的宣传发动工作，加强对各类毕业证书的管理，防止假文凭、假学历问题的发生；公安部门要组织好户籍审核、调查走访等环节，进一步落实三级政审规定和区域联审制度，特别是对人户分离、长期外出务工和异地就读的学生，要有针对性的审查办法，加强外调取证，确保新兵政治合格；卫生部门要按照《应征公民体格检查标准》及有关规定，严密组织征兵体检，重点防止把患有传染病、器质性病变、有精神或心理问题的青年征入部队，确保新兵身心合格；民政、人力资源和社

会保障部门要按照国务院办公厅《转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》、国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》和《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》等文件要求，进一步做好优抚安置工作。宣传部门要广泛开展征兵宣传，营造爱国拥军、参军光荣的良好氛围。财政部门要切实保障征兵所需经费足额到位。其他各有关方面都要讲政治、讲大局，履职尽责，密切配合，为征兵工作开辟绿色通道，共同抓好征兵工作落实。

三、要加强组织领导，抓好保障

征兵工作是一项时间跨度长、工作环节多的复杂系统工程，需要军地多个部门的通力合作和密切配合，必须加强组织领导，健全办事机构，明确责任分工，形成军地合力。一是要健全组织机制。由于人事的调整，我县的征兵领导组成员有一些变动，所以要及时召开一个专题会议，认真传达学习上级的征兵会议精神和相关政策，健全组织、完善措施、区分责任、明确要求。各乡（镇）、街道办事处主要领导是征兵工作的第一责任人，要认真履职尽责，发挥主导作用，亲自筹划部署，全程督导落实，形成大事大抓的强劲态势。二是要发挥职能作用。在征兵工作过程中，各职能部门要严格按照时间节点、工作计划以及赋予的任务抓好落实。要建立健全征兵工作责任制，做到职责清楚，责任明确，一级抓一级，逐级抓落实，对不履行工作职责、完不成征兵任务的单位和领导，要严格追究责任。三是要推进廉政建设。廉洁征兵是国家的要求，社会的期盼，百姓的呼声。省、市两级的征兵工作会议在廉洁征兵方面都讲得非常全面、非常深入、非常具体了，我们一定要抓好贯彻落实。各级

领导要以身作则，带头遵守征兵纪律，带头执行征兵政策，加强工作人员的纪律观念和法律意识。要健全征兵监督机制，强化征兵廉政建设，对以权谋私、弄虚作假的行为，要坚决查处。

同志们，征兵工作意义重大，政策性强，标准要求高。各级政府和各相关部门要始终坚持与时俱进、求真务实的作风，把征兵工作作为推进我县科学发展、和谐发展、赶超发展的一项光荣而艰巨的政治任务抓实、抓好、抓出成效，圆满完成今冬的征兵任务。

篇2：县长在征兵工作会上的讲话

一、提高认识，增强做好新形势下征兵工作的责任感和使命感做好征兵工作、向部队输送优质兵员是关系到国家兴亡和民族安危的大事，特别是进入新世纪，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大任务，都必须以强大的国防和安全的环境作后盾。在新的历史条件下，做好征兵工作更显得十分紧迫而重要。搞好征兵工作，是迎接世界军事斗争挑战，实现我军跨越式发展目标的必然选择。随着现代科学技术的发展及其在军事领域的广泛应用，世界军事正经历着一场前所未有的深刻变革。为适应这种变革，军队必须加强质量建设，走科技强军之路，加速实现由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变，从而实现质量建军的跨越式发展。征兵工作是军队建设中一项根本性、基础性的重要工作，关系到军队质量建设的总体水平。新兵素质高，军队基础就牢，只有把思想好、身体强、文化程度高的优秀青年征入部队，才能加速军队质量建设步伐，才能确保军队跨越式发展目标的实现。搞好征兵工作，是保持军队和全社会稳定的需要。安全稳定的内外部环境，是实现全面建设小康社会宏伟目标的基本保证。军队稳，国家才能安。在当前的形势下，保证军队稳定，要做的工作很多，其中搞好征兵工作、保证新兵质量就是一个很重要的方面。如果新兵质量不好，把一些不明底细、社会交往复杂、甚至政治不成熟的人征入部队，将会严重影响到部队建设。对此，我们必须保持高度的清醒，绝不能有丝毫的马虎。搞好征兵工作，是维护边疆稳定、促进边疆经济发展的内在要求。今年初，中央专门作出了《关于新疆发展与稳定战略部署》，对新疆的发展给予了高度重视，充分表明了新疆在国家稳定大局中的重要战略地位和维护新疆稳定的极端重要性。因此，做好征兵工作责任重大，意义深远，必须从国家宏观战略、全面建设小康社会的高度出发，从维护新疆稳定、保持政治安定和边疆稳定的全局出发，切实增强搞好征兵工作的责任感和使命感，积极支持国防和军队建设。

二、严把关口，切实保证新兵质量征兵工作的核心是保证新兵质量，这是检验征兵工作成果的根本标准。多年来，我县对新兵质量非常重视，把关较严、抓得较紧，新兵质量逐年提高。但是，我们必须清醒地看到，随着国家和军队各项改革的不断深化，对做好征兵工作也提出了新的更高的要求。因此，必须牢固确立“质量第一”的思想，采取积极有效措施，进一步规范征兵工作程序，确保新兵质量的不断提高。一要坚决执行征兵政策。实践证明，只有认真执行国务院、中央军委征兵命令，严格按征兵的政策规定办事，征兵工作才能搞好，新兵质量才能得到保证。为圆满完成征兵工作，保证新兵质量，今年自治区人民政府、新疆军区对新兵征集也制定了相关的政策规定。希望各乡镇、各有关部门要强化政策观念，在执行征兵命令和政策规定上，要高标准、严要求，切实将政策落到实处，绝不能打折扣、搞变通。从事征兵工作的具体同志，要认真学习领会征兵命令和政策规定，吃透基本精神，全面理解和掌握各项政策规定和标准条件，真正做到坚持原则，坚持标准，按章办事，一视同仁，不搞特殊。各乡镇党委、政府要认真学习和执行各项征兵政策规定，严格征兵工作程序。在征兵工作中，广泛开展“打四假，反三乱”活动。“打四假”即：打击假文凭、假年龄、假户口、假手续；“反三乱”即：反对乱批条子、乱打电话、乱许愿。对征兵工作中出现的违纪问题，纪检、监察部门要严厉查处，决不手软，要从根本上端正征兵风，维护全县良好的征兵秩序。二要严格把握新兵条件。新兵的政治、身体、文化等方面的条件，是影响新兵综合素质的关键，也是我们严格把关的重点。要继续坚持三级政审和区域联审制度，实行谁审查、谁签字、谁负责的责任制，切实掌握应征青年的政治思想、现实表现和社会关系，对不符合条件的，一律不得批准入伍。公安、教育部门要严格落实政审、体检工作，认真把好体检关、学历关和年龄关。要进一步规范体检程序和方法，继续实行封闭式体检，坚持标准，确保新兵的身体质量。要严格应征青年的学历审查，不得以任何理由放宽征集新兵的文化条件，坚决杜绝假文凭、假学历现象，切实把新兵的文化素质作为征集的硬指标来完成。三要坚持集体审批定兵的原则。坚持集体审批定兵是确保新兵质量的有效途径。要继续坚持由政府领导、兵役机关、公安、民政等部门集体定兵原则，共同把关，确保质量。要坚持“三公开”、“三张榜”的做法，充分听取各方面的意见，主动接受全社会的监督。要注意把握好政策界限，确保在征兵政策规定内科学处理，既不能失之过宽，把不符合条件的人员征入部队，同时又要防止操之过严，把原本符合条件的人员拒之门外，而影响全县征兵任务的完成。

三、加强组织领导，确保征兵工作顺利进行为部队输送高素质的人才，是地方党委、政府和兵役机关的一项重要任务，也是为地方培养人才的好机会，我们要高度重视，发动全社会的力量关心和支持这项工作的开

篇3：县长在征兵工作会上的讲话

2010年, 是实施“十一五”规划的收官之年, 是应对国际金融危机的关键之年, 也是建设西部强省、构建和谐陕西极为重要的一年。刚刚结束不久的中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十一届五次全会, 对当前国际国内和我省经济形势作了全面深入的分析。总体来讲, 明年我们面临的经济发展环境将好于去年。但同时, 经济回升的基础还不牢固, 经济社会发展面临的困难和矛盾仍然很多。

面对新形势、新要求, 结合全国财政工作会议和省委十一届五次全会精神, 2010年我省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以科学发展观为统领, 认真落实积极财政政策, 紧紧围绕省委、省政府工作大局, 继续按照“1234567”的财政工作思路, 加大收入组织力度, 优化支出结构, 突出调结构、促发展、保民生, 加大对经济发展、“三农”、教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、节能环保等方面的支持力度, 严格控制一般性支出, 加强财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益, 促进我省经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想, 2010年, 全省各级财政部门在发挥财政职能作用过程中, 要着力把握好以下几个方面:一是要把支持经济结构调整放在更加显著的位置。转变发展方式既是化危为机的重要抓手, 更是推动科学发展的根本途径。要在继续支持保增长的同时, 把保增长与调结构紧密结合起来, 重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫, 大力扶持优势产业和新兴产业, 提高自主创新能力, 增强发展后劲。二是要把扩大内需特别是消费需求放在更加重要的位置。扩大内需特别是消费需求是拉动经济增长的持久和根本动力。要在继续支持投资合理增长、促进出口稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 全面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对我省经济增长的拉动作用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持让广大人民群众共享改革发展的成果, 着力保障和改善民生, 既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径, 也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜, 想群众所想, 急群众所急, 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题, 让老百姓实实在在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更加重要的位置。

根据2010年全省国民经济和社会发展计划以及继续实施积极财政政策的支出需要, 2010年全省财政总收入初步安排1 597.93亿元, 增长15%, 其中地方一般预算收入初步安排851.33亿元, 增长16%, 省本级地方财政收入预算为274.77亿元。2010年, 全省财政支出安排1 455.78亿元, 比上年预算同口径增长20.07%。

下面, 我就做好2010年财政工作重点强调以下几个方面:

(一) 大力组织收入, 努力完成收入任务

今年我们初步确定15%的增长目标, 与全国和目前了解到的兄弟省市财政增长指标相比, 这一目标十分积极, 但经过努力, 是完全可以实现的。省委、省政府确定这样的增长目标, 是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各种因素后慎重决策的。从有利因素看, 一是我省经济增长势头向好;二是国家政策环境有利;三是支撑我省经济发展的动力强劲;四是资源类产品价格逐步回升。这些都为我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此, 全省广大财政干部职工一定要坚定信心, 要继续坚持以往一些行之有效的办法, 加强宏观经济形势分析, 积极采取有效措施, 把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长, 确保全年收入任务的完成, 为经济社会发展提供强有力的财力保障。2010年, 要更加突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 处理好保持财政收入稳定增长和营造宽松财税环境的关系, 既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收, 保持财政收入的合理、稳定增长;又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。

(二) 充分发挥财政职能作用, 支持经济又好又快发展

一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一块”的思路, 积极“盘活存量”, 不断“扩大增量”, 突出“整合增效”, 强化“撬动引导”, 调动一切可以调动的资源和手段, 全力筹集建设资金。今年省上在支持经济发展方面共安排资金31.34亿元, 就是要保持支持发展力度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作, 继续保持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能, 今年则是要在调结构当中保增长, 这也是转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产业结构调整, 在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工等优势产业的同时, 将支持发展新兴产业作为支持经济结构调整的主攻方向, 研究支持政策, 加大投入力度, 改进投入方式, 着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能源产业, 着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设备、新型洁净产品等环保产业, 着力支持文化、旅游、物流、会展、金融等现代服务业, 逐渐使新兴产业成为拉动经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大对“13115”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程技术研究中心和企业技术改造的投入力度, 促进科技成果转化, 支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要加大财政补助力度, 增加城乡低收入群体收入;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策, 加快“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”等农村流通体系建设, 促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实好中央各项结构性减税政策, 尽快制定第二批拟取消的省级16项行政事业性收费项目, 帮助企业用足用活现有财税政策, 减轻企业负担。要发挥政府采购功能, 支持节能减排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥协同效应。要主动与业务主管部门对接, 加强与部门的协调配合, 积极研究支持产业发展的对策措施, 使财政政策与产业政策紧密结合, 形成合力, 发挥协同效应。

(三) 切实保障和改善民生, 推动社会各项事业发展

2010年, 重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三保”:就是要确保已纳入规划项目的资金需求;确保中央和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、新增”项目的资金需求;确保与民生密切相关的各项“改革”的资金需求。2010年, 全省各级财政计划投入民生八大工程资金321亿元, 比2009年计划投资增加68.75亿元, 其中省本级投入69.74亿元。重点是落实好提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策;积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民生项目的实施;大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养老保险试点等改革。“三完善”:一是完善民生八大工程工作机制, 全面推进“三个对接”、“三个落实”;二是完善资金投入机制, 加大财政专款整合力度, 集中用于支持民生八大工程。同时, 积极利用担保、贴息、奖励等方式, 撬动引导更多的社会资金投入, 加快形成多元化投入机制。特别是在支持保障性住房建设方面, 要积极探索, 在控制好风险、保证资金安全的前提下, 盘活住房公积金沉淀资金。同时, 加大廉租住房建设投入, 实行租售并举, 切实解决低收入家庭的住房困难。三是完善“民生八大工程”规划, 做好“十二五”规划的编制工作, 为下一步实施民生工程奠定良好基础。同时, 支持灾后恢复重建, 积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题, 加快资金拨付, 加强资金监管, 促进灾后恢复重建工作任务全面完成。

(四) 围绕推进“三化”, 大力支持县域经济发展

今年, 要继续把县域发展作为财政支持的一个重点, 这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门要认真落实已出台的20条财税政策, 特别是各市区, 要切实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处, 要以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手, 进一步加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面, 要紧紧围绕农民增收“七大工程”, 继续支持稳粮、优果、兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际, 选择具有发展潜力的农业优势产业、特色产业等, 给予重点支持。在创新支持方式上, 要通过建立涉农企业贷款贴息联动机制, 创新农田水利设施建设融资方式, 拓宽“一卡 (折) 通”功能等, 有效调动信贷资本、社会资本, 提高财政支持效果。在县域工业化方面, 要围绕县域工业园区建设, 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务, 促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化方面, 要统筹城乡一体化发展, 坚持把新农村建设与支持重点镇建设相结合, 加大财政对重点镇建设支持力度紧密结合起来, 并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资金与“百镇建设”资金相结合, 集中财力支持重点镇完善功能, 加快发展。这里我要特别强调的是, 去年我们检查时发现, 个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问题, 这种做法是非常错误的, 必须及时予以纠正。

(五) 大力推进财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益

随着财政支出盘子越来越大, 安排好、管理好、使用好财政资金, 责任重大。为此, 要重点在以下15个方面下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照财政部统一部署, 试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险基金预算, 逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束力不强等问题, 2010年, 要进一步深化部门预算改革, 选择有代表性的单位, 对办公经费、邮电费、车辆运行费、办公场所修缮费等费用进行跟踪测算, 进一步完善现有的定员定额标准, 细化预算编制, 全面实施项目库管理, 强化预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫。国库集中支付改革自开展以来, 虽已取得了显著成效, 但离“横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距, 集中支付有效的监督作用尚没有得到充分发挥。2010年, 要将省级所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。健全预算执行动态监控机制, 扩大中省专项资金动态监控范围, 将省级财政集散账户拨付到市县财政专户的资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范围, 确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。2010年, 要继续扩大政府采购范围和规模, 提高采购效率。加大电子化采购力度, 力争在今年年底前将所有省级部门的政府采购事项纳入电子化采购范围。坚持“公开、公平、公正”原则, 推动所有招投标活动均在标准化评标室进行, 实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管理信息系统, 对非税收入实行全过程动态监督管理。将国家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。六是在加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规范等问题, 建立健全资产配置相关规章制度, 制定和完善资产配置标准, 进一步推进行政事业资产配置的科学性、合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整合、项目整合、板块整合的思路, 整合存量与增量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等各方面资金, 提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金整合的同时, 积极指导基层在不改变资金用途的前提下, 对上级专款统筹安排, 捆绑使用, 大力推进资金整合;对专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励, 扩大整合范围, 提升整合效果。八是在加快支出进度上下功夫。今年, 我们要着力抓好“四挂钩”机制的贯彻落实, 严格按照办法要求, 将资金向支出进度快、资金使用效益高的部门和市区倾斜, 提高资金使用效益。九是在严格控制一般性支出上下功夫。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想, 严格控制公务购车和运行费用、公务接待费用、会议费用和出国 (境) 经费, 严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。十是在完善省以下财政体制上下功夫。继续扩大财政省管县范围, 完善转移支付办法和财政激励约束机制;进一步完善市县财政管理体制, 加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 强化乡镇财政对各项财政资金的监管, 切实保障各项涉农惠民政策落到实处。十一是在推进财政与金融有效融合上下功夫。今后, 对用于支持经济发展的财政资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 采取贴息、以奖代补等方式, 引导带动信贷、社会资本投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要完善省级财政专项资金存放商业银行的管理模式, 加大对中小企业、涉农企业等贷款力度较大的金融机构的激励力度。要进一步完善担保补偿机制, 实施企业融资奖励政策, 鼓励企业利用资本市场融资, 加快发展。十二是在财政资金绩效评价上下功夫。推进财政支出绩效评价, 将绩效评价结果作为下一年度预算安排依据, 是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要依据。2010年, 要认真总结省级财政扶贫资金、科技资金绩效评价试点经验, 进一步扩大试点范围, 将现代农业生产发展项目资金、中小企业发展资金、旅游促销资金、城乡居民最低生活保障资金、安全生产资金、免费开放博物馆资金等12项财政资金纳入评价范围, 并将评价结果作为资金分配的重要依据。十三是在加强地方政府性债务管理上下功夫。各市区财政部门在资金筹集过程中, 一方面要积极开拓创新, 着力搭建投融资平台, 多渠道筹措资金支持项目建设、解决突出问题;另一方面, 又要坚持适度原则, 切不可超出地方财力可承受的范围, 防止引发政府债务风险。要把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓, 政府性债务由财政统一归口管理并实行“下管一级”, 进一步摸清债务底数, 掌握债务运行情况, 建立债务预警机制。十四是在加快“金财工程”建设上下功夫。今年重点是围绕“四加快一考核”, 推进金财工程建设。要加快省、市、县、乡四级财政网络建设, 实现网络全面覆盖;加快财、税、库、银横向联网建设, 实现网上缴税, 提高入库效率;加快应用软件系统的推广使用和支撑平台建设, 实现信息资源共享;加快财政资金动态监控系统建设, 实现财政资金全过程监控;按照“分解任务、量化打分、综合考核、以奖代补”的激励机制, 加强对市县的考核力度, 调动市县加快金财工程建设的积极性和主动性, 为财政改革和发展提供有力的技术支撑。十五是在强化财政监督管理上下功夫。以加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金等的监督检查为重点, 完善事前、事中、事后监督机制, 探索建立事前审核、事中监控和事后监督检查相结合, 预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制, 将财政监督贯穿于财政管理全过程, 不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(六) 进一步加强干部队伍建设, 推进财政机关作风建设再上新台阶

篇4：县长在征兵工作会上的讲话

经过上下的共同努力，我县“申贫”工作终于画上了圆满的句号。国家级贫困县的帽子终于戴到了咱们头上。这是全县人民的喜事，在此，我代表县委、县政府向在这次“申贫”工作中涌现出来的“十佳工作者”及全体工作人员致以深深的谢意。

为了这一天的到来，我们付出了艰辛的努力。今天到会的没有外人，我想向众位提一个问题 谁能回答出我们”申贫”成功的秘诀是什么，笞对了我有奖励什么，排队，不是，咱县的经济实力和人均收入要是排队，等到建国100周年这贫困县的帽子也轮不到咱们戴。送礼，不行，国家反腐力度越来越大，有些官员即使有贪占之心，亦无伸手之胆呀。抓阄，不对，我堂堂一县之长，因为“争贫”与人抓阄咸何体统，再者说，这些日子我的手臭极了。昨夜一把一条龙的牌都没糊成…… 都猜不出来吧，那好，我告訴你们，咱们”申贫”成功的秘诀我总结有二：

一是学老鼠洞中隐藏。几年来，我们一贯坚持藏富于民，别人虚报浮夸时，我们谦虚谨慎。三名不能与县委、县政府保持一致的统计局长予以撤换。几年来，我县主要经济指标增长率一直控制在0.01％以内，人均纯收入逐年下降。从而为“申贫”成功打下了坚实的基础。有句俗话说：“堤内损失堤外补”，别看咱们经济工作落后，可其他工作样样争先。什么全国”双拥”模范县、全国灭鼠先进县、全国文明卫生城等称号接连不断，这就叫一俊遮百丑。咱县经济指标增长速度全省倒数第一，可提拔干部的人数在全省却位居前茅。

二是学驴子大喊大叫。在这次“申贫”工作中，宣传部的几位同志应记头功。他们不辞辛苦编新闻、找亮点，不惜脸面拉“名记”、争版面，打广告。特别是由他们撰写《一位贫困女生给扶贫领导的一封信》，在关键时刻力排众议，一信定音。上级扶贫领导身边的人事后告诉我说，领导看那封信时面沉似水，给“女生”回信时墨泪齐下。这封信是什么，这封信就是我们申贫工作的“精神原子弹”。这第二功应授予在京工作的“老乡团”。在“申贫”期间，他们充分发挥点多面广、近水楼台的优势，逢庙就烧香，见神就磕头，该哭时哭得痛，该笑时笑得巧，该喊时喊得欢……上下联动，城乡配合，我们精心打造的立体式舆论攻势，终于结出了首战告捷的硕果。

篇5：县长在征兵工作会上的讲话

刚才，X总结了我县去岁征兵工作情况，对今年的征兵工作进行了具体部署，X对今春征兵工作也讲了很好的意见。大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今春征兵工作，讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好征兵工作的责任感

征兵工作是党中央、国务院和人民群众赋予我们各级政府的一项重要职责，是关系国防和军队现代化建设健康发展的重要保证。征兵工作是国防和军队建设的源头工程，只有把优秀的青年选送到部队，从源头上把好兵员素质关，才能为军队建设适应新形势、履行新使命提供人才保障，国防和军队建设才有坚实的基础。从这个意义上来讲，将优秀青年选送到部队，是我们的职责所需、使命所在。各级各有关部门一定要站在国家安全和长治久安的战略高度，充分认识做好征兵工作的重要意义，进一步增强做好征兵工作的责任感、使命感和自觉性，扎扎实实做好征兵工作，为部队输送优秀青年。

二、把握关键环节，确保新兵质量

征兵工作的核心是保证兵员质量。各级各有关部门必须牢固树立质量第一的思想，抓住关键环节，采取有效措施，切实把优秀青年征集入伍，进一步提高新兵征集质量。

一是严把政审关。

政治素质是部队建设的基础，影响着人民军队的性质和基础，各级各有关部门要按照政审条件严格审查把关，切实把政治觉悟高、道德品行好的优秀青年送入部队。要按照政审的标准、方法和程序，统一办理政审手续。认真落实村、乡、县三级审查和区域联审制度，特别

是对人户分离，长期外出务工和异地就读的预征对象，要加强外调取证，确保每一个新兵政治合格。

二是把好身体关。

要严格按照《应征公民体格检查标准》认真做好体检准备工作，抽调经验丰富的医务人员组成精干的体检队伍。在体检过程中要严格细致、履职尽责、不徇私情，坚决杜绝把身体不合格的青年征入部队。

三是把好文化关。

今年国家和省出台了一系列文件，就是要把那些文化素质高、知识水平高的优秀青年征集到部队中去。各级各有关部门要在深入发动、充分挖潜的基础上，采取有力措施，加大文凭审查力度，要特别注意防止假文凭、假学历问题的出现，确保让高素质青年应征入伍。

三、采取有效措施，高标准做好征兵工作

由于受长期和平环境的影响和经济利益的驱动，部分人员的国防意识、兵役观念有所淡化，部分大学生青年应征服役积极性不高，出现了征兵”降温”现象，已严重影响到兵员质量和征兵任务的圆满完成。各级各有关部门要采取扎实有力的措施，调动各方面的积极因素，为征兵工作创造良好的环境和条件。

一要加大宣传力度。各有关单位要深入宣传，广泛发动，使征兵政策家喻户晓、人人皆知。要在全县集中组织一次大规模的征兵宣传活动，重点宣传今春征兵政策和优秀青年积极应征的典型事迹，要通过各种宣传活动使广大青年认识到，军队是一所特殊的学校，是锻炼意志、学习知识和培养人才的大熔炉。经过这所大学校的培养和锻炼，不仅可以掌握过硬军事技能，提高组织指挥能力，还可以开阔视野，增长知识。充分调动广大适龄青年的参军热情。

二要增强激励措施。优抚安置政策是做好征兵工作的重要保障。为鼓励高学历青年入伍，国家出台的对本科、大专应届毕业生退役后给予安置、偿还学费、考学加分等优惠政策。各级各有关部门一定要执行好、落实好、发挥好政策的激励作用，吸引和激励高中以上文化青年踊跃参军入伍。

三要加大依法征兵力度。征兵工作政策性强，要坚持依法办事，做到政府依法征兵，青年依法应征。各乡镇要加大依法征兵力度，充分运用《兵役法》《征兵工作条例》等法律法规，积极引导单位和个人依法履行兵役义务；对拒绝、逃避兵役的行为要依法予以处罚；对干扰、破坏征兵工作的单位和个人要坚决打击。

四、加强组织领导，确保今春征兵工作圆满完成征兵工作是一项社会性、群众性、政策性很强的工作，各乡镇政府和有关部门要切实加强组织领导，周密筹划部署，把各项工作落到实处。要把征兵工作列入重要工作议程，主要领导要亲自过问，关键环节要亲自把关，重点问题要亲自处理；分管领导要靠前指挥、具体负责，深入一线抓落实，确保征兵工作有计划有步骤地进行。要进一步完善和落实征兵工作责任制。实行”谁承办、谁签字、谁负责”的责任追究制。要层层签定目标责任书，做到一级对一级负责，逐级抓好落实。征兵办公室人员要及时掌握情况，对工作不力、问题较多的单位，要实行面对面指导，重点帮抓，跟踪问效，促进各项工作有效落实。

篇6：副县长征兵工作会议讲话

同志们：

刚才，人武部***传达了2011年冬季征兵政策规定及工作安排；***宣读了《关于调整泰来县征兵工作领导小组成员的通知》，全面总结了2010年征兵工作，并就今年冬季征兵工作进行了安排部署。会后，请各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今冬征兵工作再讲三点意见。

一、认清形势，切实增强征兵工作的责任感

征兵工作是国防和军队现代化建设中一项带有全局性、基础性的重要工作，事关国家安全稳定的大局，是党和国家赋予军地各级的一项重要政治任务。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在兵役机关、各乡镇和有关部门的共同努力下，我县较好地完成了征兵工作任务，为国防和社会现代化建设输送了大量优秀人才。当前我国经济快速发展，人民群众的爱国情感进一步增强，同时，国家对义务兵的优待标准不断提高，完善优惠政策，拓宽了安置渠道，这些都为征兵工作奠定了良好的基础。但就我县目前征兵情况看还存在一定挑战。随着高校持续扩招和社会多层次办学，可征集入伍的高中生不断减少；适龄青年选择外出务工经商者增多，可征兵员减少。而且外出务工青年返乡参加体检的路费、组织政审、病史调查、未被征集入伍复工等问题不易解决；退伍兵就业安置出路不畅等问题，使得征兵难度明显增大。针对以上问题，我们要进 1

一步提高思想认识，站在讲政治的高度，从国防和军队建设的大局出发，采取相应措施，认真组织实施，确保完成今冬征兵工作任务。

二、严肃纪律，保证征兵工作顺利进行

一要严格执行征兵相关规定。各乡镇、各有关部门要认真组织学习征兵工作的各项规定、条件标准和程序方法，学习体检、政审以及征兵管理系统等方面的业务技能，将征兵各项政策规定理解透、掌握准。在体检工作开展前，要组织工作人员进行业务培训，熟练掌握征兵工作各项要求标准、程序方法，把上级部署的各项任务贯彻好、落实到位，不得以任何理由搞变通、打折扣，确保征兵政策规定落到实处。

二要严把兵员质量关。征兵工作的核心是保证兵员质量。建立健全并严格落实征兵工作责任制，是保证新兵质量的重要措施。各乡镇和公安、教育、卫生等相关部门要按职责分工，积极主动地承担征兵工作任务，严格审查把关。在征兵工作中要建立领导和工作人员层层负责制，明确各级各有关部门以及各征兵工作人员的责任，建立纵向到底、横向到边的责任制网络，把责任落实到每项工作、每个环节和每个人。

三要严肃征兵工作纪律。要健全落实组织监督、群众监督和征接双方监督机制，加大监督制约力度。纪检、监察部门要充分发挥其职能作用，采取设立举报电话、举报信箱，安排专人接待和处理群众来信来访等措施，对征兵

工作实施全程监督；要适时公布征集条件、对象、体检、政审合格青年和预定新兵名单，接受群众监督；要加大对征兵政策规定落实和廉洁征兵的检查监督力度。希望各级领导及征兵工作人员要坚持原则，秉公办事，坚决防止和纠正征兵工作中的不正之风。

三、加强领导，确保圆满完成征兵任务

征兵工作是法律赋予政府的一项重要职责，需要各职能部门的密切配合，形成合力，才能确保征兵工作的顺利进行。

一要加强组织领导。目前距征兵工作截止日期还有不到2个月的时间，征兵工作时间紧、任务重，各乡镇、各部门要把征兵工作作为一项严肃的政治任务，认真安排部署，主要领导要亲自安排、部署征兵工作，分管的领导要集中精力抓，加强检查指导，及时发现和研究解决遇到的问题，保证征兵工作顺利开展。各乡镇、各有关部门要认真履行职责，协调一致地开展工作。在征兵工作的宣传发动、政审、体检、经费、人员等方面给予充分保障，保证征兵工作顺利开展。

二要深入开展宣传教育。要充分利用广播、电视、网络和宣传栏等方式，向群众普及和宣传国防知识，增强广大青年参军报国的光荣感和自觉性，形成全社会关心、重视和支持征兵工作的良好社会氛围。要大力宣传军队的地位和作用，使广大青年认识到，军队是一所特殊的学校，是锻炼意志、学习知识和培养人才的大熔炉。经过这所大

学校的培养和锻炼，不仅可以掌握过硬军事技能，提高组织指挥能力，还可以开阔视野，增长知识，利用部队“两用”人才培训学到的技术本领，退伍回乡后，大都能成为种养能手和脱贫致富的带头人，以促进广大应征者的积极性。

三要进一步做好优抚安置工作。近年来我县在义务兵优待、退伍兵安置方面做了大量的工作，取得了明显的成效，极大地调动了适龄青年参军积极性，对促进征兵工作起到了积极作用。省政府征兵办公室《关于做好2011年冬季征兵工作的通知》中要求，对2011年冬季征集的义务兵优待标准及优抚安置政策进行相应的调整和提高。对此，我们要从保持部队稳定、支持部队建设、促进征兵工作的大局出发，严格按照文件、政策规定，最大限度地落实各项优抚安置政策，使群众认识到党和国家对军人的关爱。

篇7：在全市征兵工作会议上的讲话

同志们：

刚才，牛全英部长对今年征兵工作进行了安排部署，梁宏国政委对廉洁征兵提出了具体的要求，他们讲话的针对性和指导性都很强，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我主要围绕如何充分发挥地方各级各部门的职能作用，高标准完成年度征兵工作任务，讲三点意见，也就是要强化三种意识：

一、要增强忧患意识，充分认清征兵工作的重要意义

加强国防和军队建设，是实现国家安全稳定和社会和谐发展的基本保证。当前，我国正处在改革发展的关键阶段和社会矛盾的凸显期，内外环境错综复杂。国际形势变幻莫测，地区动荡加剧，热点问题增多，局部冲突此起彼伏，领土和海洋权益争端依然突出。国内民族分裂势力、极端宗教势力猖獗，重大自然灾害频发，社会矛盾凸显，影响团结稳定的非战争安全问题增多。面对严峻的形势，只有下大力加强国防和军队建设，才能为我国的经济发展创造一个安全稳定的国际国内环境。士兵是国防和军队建设的基础，而征兵是加强士兵队伍建设的基础，是基础中的基础，是根基。只有把思想纯洁、政治可靠、素质过硬的高质量兵员输送到部队，才能把部队的新型武器装备管好用好，才能从源头上推进部队现代化建设进程，才能从根本上提高部队战斗力，才能为维护国家安全稳定的大局作出贡献。各级一定要站在讲政治的高度，站在加强党的执政能力建设的高度，站在维护国家安全稳定的高度，充分认清征兵工作的重要意义，不断加强对征兵工作的组织领导，及时研究解决征兵工作中的困难和问题，切实把这项关系全局、影响长远的重要工作抓紧抓好。

二、要强化标准意识，切实把好兵员质量关 征兵工作的核心是确保新兵质量，坚持依法征兵，严格审查把关，是确保新兵质量的关键。今年，部队由接兵改为领兵，地方政府和兵役机关对兵员质量负全责，各级职能部门要严格落实政策规定，严格标准要求，明确职责分工，层层抓好落实，努力提高新兵征集质量。一是要严把政审关。要严格执行征兵政审政策规定，按程序过细地做好政审工作，认真对应征青年进行“五访六查”，即：访父母所在单位、访学校、访村（居）委会、访知情人、访执法部门，查政治表现、查思想品质、查社会交往、查有无违法违纪行为、查家庭情况、查真实年龄，在此基础上，严格落实好

四级联审制度，尤其是异地上学的高校毕业生，要加强外调取证，做到不留死角，不留疑点，不留隐患，确保新兵政治上绝对合格。二是要严把体检关。体格检查是确保兵员质量的重要环节。要严格按照《应征公民体格检查标准》，抽调医务骨干组成体检组，组织好学习培训，在组织体检过程中，要实施全封闭式体检。要实行岗位责任制，做到谁检查、谁签字、谁负责，严防将患有传染病、器质性病变、有精神或心理问题的青年征入部队，确保新兵身心合格。三是要严把文化关。优先征集大学毕业生入伍，是上级的明确要求，是从源头上提高兵员质量的关键所在，是加强部队信息化建设的内在需求。教育部门要把新兵的文化质量作为硬指标，采取网上查验文凭、学校调查取证、组织文化测试等有效措施，加大对假学历、假文凭、假毕业证的查纠力度，对文化素质不达标的应征青年坚绝予以淘汰。同时，宣传部门要把征兵宣传工作纳入全社会的宣传计划，有重点、有步骤、多形式、多角度、多侧面开展征兵宣传教育活动，不断强化广大应届毕业生的国防观念和忧患意识，积极营造“一人当兵、全家光荣”的良好氛围。纪检、监察部门要全过程参与，不断加强对征兵工作中廉政建设的检查和监督。总之，要通过各部门的共同努力，确保圆满

完成今年的征兵任务。

三、强化服务意识，保障征兵工作顺利进行 做好征兵工作，是关心支持国防和军队建设的具体体现。各级各部门要发扬拥军光荣传统，积极为征兵工作创造条件，提供便利，搞好服务。一要抓好组织保障。各级党委、政府要把征兵工作作为第四季度的一项重要工作，列入重要议事日程，通盘筹划安排，全力以赴抓好落实。要抽调那些思想好、作风正、业务熟、责任强的同志参加征兵工作，并认真组织培训，使大家熟悉掌握征兵的有关政策规定，为圆满完成征兵任务奠定坚实的组织基础。二要落实政策保障。适龄青年依法服兵役，各级政府有责任把优待安置工作做好，解除入伍青年的后顾之忧。民政部门要依据国家和山西省有关义务兵征集和退伍士兵安置工作的法规要求，切实把优抚安置工作做好、做实。要经常深入军属家中进行慰问，帮助解决实际困难，解除青年对家庭的后顾之忧，切实维护好义务兵的合法权益，使他们能够在部队安心服役。

三、要加大经费保障。各级要把征兵经费给予足额保障，要加大投入，主动增加征兵工作经费，完善配套体检设备和信息管理系统，确保体检质量。

同志们，今年征兵工作就已开始了。全市各级各

篇8：县长在征兵工作会上的讲话

一、扎实实施积极财政政策促进经济平稳较快增长

为有效应对国际金融危机冲击、遏制经济增速下滑势头, 2009年, 财政部门着力扩大投资需求, 大幅增加政府公共投资, 加强各项重点建设。重点用于农村民生工程、教育医疗卫生等社会事业、保障性住房、节能减排和生态建设、企业自主创新和结构调整、重大基础设施建设和汶川地震灾后恢复重建等方面。会同有关部门建立扩大内需协调机制, 加强对中央投资的统一领导、统筹协调和督促检查, 改进资金分配机制, 确保资金按规定用途有效使用。各地也采取多种措施扩大政府投资。发行2000亿元地方政府债券, 较好保, 为长期发展夯实了基础。

增加城乡居民尤其是低收入居民收入, 增强居民消费能力。对农民的补贴力度进一步加大, 支持较大幅度提高粮食最低收购价, 促进增加农民收入。提高城乡低保对象、企业退休人员和优抚对象等群体的补助水平。出台了政策力度大、群众受惠面广的促进家电、汽车、节能产品消费等措施。

结合改革和优化税制, 实行结构性减税。在全国范围内实施消费型增值税, 完善增值税制度, 调整小规模纳税人的划分标准, 降低小规模纳税人的增值税征收率, 促进企业扩大投资、加快技术改造。顺利推进成品油税费改革, 公平税费负担, 推动节能减排, 促进科学发展。对住房转让环节暂定减免一年营业税。进一步提高纺织、服装、石化、电子信息等产品的出口退税率, 多次调整部分商品进出口关税。取消和停征100项行政事业性收费。

落实促进区域协调发展的各项财税政策。结合三江源保护等重大生态保护规划, 通过提高转移支付补助比例, 增强禁止开发与限制开发区域政府提供公共服务的财政保障能力。加大转移支付力度, 支持化解资源枯竭城市历史遗留的社会负担。增加对民族地区、粮食主产区和边境地区的转移支付。

加快实施科技重大专项。支持国家 (重点) 实验室以及相关科研机构、大学的科研条件和能力建设, 推动开展公益性行业科研工作。运用贴息和进口税收优惠等政策, 支持实施重点产业调整振兴规划。大幅增加中小企业发展专项资金规模, 引导担保机构扩大中小企业贷款担保业务, 促进中小企业技术创新、结构调整和专业化发展。支持金融机构对符合条件的中小企业不良贷款进行重组和减免。

采取以奖代补方式, 支持城市污水处理设施配套管网、十大重点节能工程等建设。全面推进建筑节能, 加大高效照明产品推广力度并向农村倾斜, 启动节能产品惠民工程。加快发展新能源等新兴产业, 实施金太阳工程, 在北京等十三个城市开展节能与新能源汽车推广试点。矿产资源有偿使用制度改革取得明显成效, 矿业权有偿取得制度全面实施, 矿山环境治理和生态恢复责任机制基本建立。排污权有偿使用和交易改革试点范围逐步扩大并取得阶段性成果。继续实施天然林保护工程, 扩大中央财政森林生态效益补偿基金支持范围, 巩固退耕还林成果, 推进草原生态重点工程建设。积极发挥中国清洁发展机制基金的作用, 推动贯彻落实《应对气候变化国家方案》。

根据中央经济工作会议的总体部署和经济财政工作面临的新形势, 2010年财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会, 以及中央经济工作会议和胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 继续实施积极的财政政策, 着力调整国民收入分配格局, 推进财税制度改革, 优化财政支出结构, 加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能减排以及欠发达地区的支持力度, 促进经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展, 切实保障和改善民生。坚持依法理财、统筹兼顾、增收节支的方针, 加强财政科学化精细化管理, 从严控制一般性支出, 提高财政资金使用效益, 促进经济平稳较快发展。

二、完善强农惠农政策促进城乡统筹发展

2009年, 财政部门大幅增加“三农”投入, 积极推进农村改革与发展。预计2009年中央财政用于“三农”方面的支出7161.4亿元, 增长20.2%。

2009年财政部门加大对农民直接补贴力度, 进一步落实和完善农资综合补贴动态调整机制。水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴在全国实现全覆盖, 大豆良种补贴实现东北地区全覆盖。启动马铃薯原种生产补贴政策试点, 落实畜禽良种补贴政策。农机具购置补贴种类和标准增加, 并覆盖到全部农牧业县。加大奖励力度, 调动产粮 (油) 大县的生产积极性。测土配方施肥补贴范围扩大到所有的农业县 (市、区、旗、场) 。完善生猪、奶业发展扶持措施, 延长原料奶收购贷款贴息政策期限。扩大专项资金规模和扶持范围, 推动现代农业生产发展。增加农业综合开发投入, 加强中低产田和中型灌区节水配套改造, 实施高标准农田建设示范工程。积极运用财政补助和贷款贴息等方式, 促进农业产业化经营。扶贫开发力度进一步加大。启动小型农田水利重点县建设, 加快大中型和重点小型病险水库除险加固进度, 实施农村饮水安全工程和沼气工程。扩大国家水土保持重点建设工程治理范围。大力支持农业生产救灾、农作物病虫害防控、动物防疫和防汛抗旱。拓展支农投入渠道, 积极推进支农资金整合。提高农业保险保费补贴比例, 扩大补贴范围。支持金融机构重组和减免符合条件的涉农不良贷款, 对涉农金融机构开展支农业务实施补贴和奖励政策。推动农村各项社会事业加快发展。

2010年, 财政部门将进一步完善强农惠农政策, 促进城乡统筹发展。一是稳定发展农业生产。建立健全财政支农资金稳定增长机制, 政府公共投资等要向农业农村倾斜, 提高支农资金使用的规模效益。继续加大对产粮 (油) 大县和生猪、奶牛养殖大县的扶持等。加强农业综合开发, 以粮食主产区为重点加快中低产田改造和高标准农田建设示范工程。二是促进增加农民收入。增加涉农补贴规模, 完善补贴政策。落实农资综合补贴动态调整机制。健全农作物良种补贴和农机具购置补贴制度。支持提高主要粮食品种最低收购价水平。继续实施农作物保险保费补贴、原料奶收购贷款贴息等政策。三是推进农村综合改革和社会事业加快发展。加快乡镇机构改革。完善村级组织运转经费保障机制。全面推开农村义务教育债务清理化解工作, 逐步扩大清理化解其他公益性乡村债务试点范围。开展城乡一体化综合改革试点, 完善促进县域经济和小城镇发展的公共财政制度。加大财政投入, 促进农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业发展。

三、着力保障和改善民生

要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 统筹财力配置, 集中财力办大事, 把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业, 特别是大力支持解决涉及群众切身利益的问题, 更有力地支持农村地区、欠发达地区和民族地区发展经济和改善民生。

2009年, 财政部门积极推进社会事业发展, 保障和改善民生取得新进展。农村义务教育经费保障机制改革各项政策目标全面实现, 小学和中学生均公用经费最低标准分别达到300元和500元, 全国近1.5亿名农村义务教育阶段学生全部享受免除学杂费和免费教科书政策, 中西部地区约1120万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生获得生活费补助, 小学补助标准至少达到每生每年500元, 初中至少达到每生每年750元。城市义务教育阶段免学杂费工作继续推进。义务教育阶段教师绩效工资政策稳步实施。

制定相关配套措施, 完善政府卫生投入政策, 及时下达补助资金, 积极支持医药卫生体制改革。新型农村合作医疗制度运行平稳, 城镇居民基本医疗保险制度全面实施。将未参保的关闭破产国有企业退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险制度工作进展顺利。进一步完善城乡医疗救助制度。建立健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制, 支持基层医疗卫生机构设备购置及人员培训, 实施重大公共卫生项目。

落实更加积极的就业政策, 促进就业再就业。允许困难企业在一定期限内缓缴基本养老保险等5项社会保险费, 阶段性降低失业保险等4项社会保险费率, 使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。加大小额担保贷款贴息力度, 扩大适用范围, 支持重点人群就业和创业。这些政策有力促进了提前完成城镇新增就业和困难群体就业全年目标。

2010年, 财政部门将进一步优化财政支出结构, 着力保障和改善民生。

一是促进教育优先发展。健全投入机制, 改善办学条件, 促进教育公平。进一步完善农村义务教育经费保障机制。落实免除城市义务教育阶段学生学杂费政策, 支持解决好进城务工人员子女平等接受义务教育问题。实施好中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策。支持推进全国中小学校舍安全工程。

二是完善社会保障制度。扎实做好新型农村社会养老保险试点, 积极稳妥推进事业单位养老保险改革试点。实施城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法, 巩固企业职工基本养老保险省级统筹制度。健全失业保险制度。进一步完善城乡低保制度, 建立与物价变动相适应的城乡低保标准动态调整机制。适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。按2009年月人均基本养老金的10%左右继续提高企业退休人员基本养老金水平。

三是积极促进就业再就业。加大资金投入, 将2009年到期的就业扶持政策再延长一年, 促进解决下岗失业人员、农村转移劳动力、困难群体的就业问题。根据就业形势变化及时调整完善就业政策, 鼓励普通高校毕业生到中小企业、基层和中西部地区就业, 鼓励劳动者自谋职业和自主创业。加大对就业困难人员和零就业家庭的就业援助力度。

四是深化医药卫生体制改革。完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度, 进一步提高参保率, 并将各级财政补助标准提高到每人每年120元。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制。改革完善基层医疗卫生机构补偿机制, 健全基层医疗卫生服务体系。促进公立医院管理体制和运行机制改革, 完善公立医院补偿机制。努力保障防控甲型H1N1流感所需经费。

五是加快保障性安居工程建设。继续推进廉租住房保障、农村危房改造、游牧民定居工程以及林区、垦区、煤矿棚户区改造工作, 并通过适当方式支持城市和国有工矿棚户区改造。落实好支持保障性安居工程建设的税收优惠和收费基金减免政策。

六是支持文化事业发展。继续支持博物馆、纪念馆免费开放。推进实施全国文化信息资源共享工程等重点文化项目。积极支持文化体制改革。

四、积极扩内需、促增长

2010年, 财政部门要把扩大内需与稳定外需结合起来, 在保持投资合理增长、促进外需稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 充分发挥财政职能作用, 促进调整国民收入分配格局, 提高居民特别是低收入群体的收入, 同时完善引导消费的财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对经济增长的拉动作用, 推动经济均衡增长。主要包括以下三个方面:

一是支持提高城乡居民收入, 努力扩大消费需求。继续实施更加积极的就业政策, 支持落实最低工资制度, 促进提高低收入者劳动报酬。加大财政投入, 积极运用财税政策工具, 完善社会保障体系, 提高农民收入、城乡居民最低生活保障水平、部分优抚对象待遇和企业退休人员基本养老金。支持义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。健全家电下乡政策, 扩大补贴对象范围。

二是保持政府公共投资力度, 着力优化投资结构。重点支持保障性安居工程、农村基础设施、教育医疗卫生等社会事业、节能环保以及企业技术改造等领域和欠发达地区。资金安排主要用于项目续建和收尾, 避免“半拉子工程”, 严格控制新上项目。按照汶川地震灾后恢复重建总体规划, 支持地震灾区恢复重建。引导和带动社会投资。

三是落实结构性减税政策, 促进企业投资和扩大居民消费。巩固增值税转型以及成品油税费改革成果。减半征收小型微利企业所得税。对1.6升及以下排量乘用车暂减按7.5%征收车辆购置税。继续落实各项未到期的税费减免政策。研究清理到期的税收减免政策。严格新设立行政事业性收费和政府性基金项目的审批管理。

五、切实推进区域协调发展和经济结构调整

2010年, 财政部门在推进区域协调发展和经济结构调整方面, 要做好以下三方面工作:

一是加快区域协调发展。认真落实推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展等推动区域协调发展的各项财税政策。结合主体功能区建设, 加大对三江源、南水北调、天然林保护等生态功能区的转移支付力度, 建立完善生态功能区转移支付制度。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。完善民族地区转移支付办法, 加大对民族地区的支持力度, 促进民族地区经济社会发展。继续实施资源枯竭城市转移支付制度。增加对地方均衡性转移支付规模, 提高财力薄弱地区落实各项民生政策的保障能力。

二是大力支持科技创新。加快实施科技重大专项, 大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究开发。推动国家 (重点) 实验室建设, 支持公益性科研机构等的科研能力和条件建设。结合重点产业调整振兴规划, 促进重点行业企业改革发展。支持重要能源、资源、原材料以及关键设备和元部件进口, 引进先进技术, 严格控制“两高一资”产品出口。扩大中小企业发展专项资金规模, 引导社会资金促进中小企业发展。

三是积极推进节能减排。大力支持十大重点节能工程建设, 扎实做好节能技术改造、淘汰落后产能、建筑节能等工作。进一步推进重点行业和企业节能减排, 发展循环经济。

六、着力构建有利于科学发展的财税体制机制

2009年财政部门稳步推进财税改革, 公共财政体系进一步完善。全面实施增值税转型改革, 完善相关政策措施, 消除了原生产型增值税制存在的重复征税因素, 规范和完善了增值税制度, 使税收制度更加符合科学发展观要求。顺利推行成品油税费改革, 规范了政府收费行为, 公平了税费负担, 进一步理顺了税费关系, 建立了以税收筹集公路发展资金的长效机制和税收调控能源消费的新机制。继续健全企业所得税法相关配套政策。全面实施修订后的营业税条例及细则, 完善营业税相关政策。稳步推进国有资本经营预算, 进一步健全政府性基金预算管理制度, 启动试编社会保险基金预算工作。部门预算、国库集中收付、政府采购等制度改革继续深化。

2010年, 财政部门要进一步完善有利于科学发展的财政体制机制, 切实增强财政经济发展的内在动力和活力。

一是建立健全有机衔接的政府预算体系。进一步科学划分公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支范围, 并不断完善相关操作办法。全面编制中央和地方政府性基金预算, 细化预算编制内容。逐步扩大国有资本经营预算试行范围, 推动地方国有资本经营预算工作。积极稳妥试编社会保险基金预算。

二是深化预算管理制度改革。全面推进县级部门预算改革。进一步完善国库单一账户体系。加快国库集中收付制度改革, 力争2010年, 全国所有省份都实现财税库银税收收入电子缴库横向联网, 地方各级执收单位全部实施非税收入收缴管理改革;深化中央专项转移支付资金国库集中支付改革, 加快会计集中核算向国库集中支付制度转轨工作进度。推进政府采购制度改革, 完善监管和运行机制。继续推进公务卡管理改革。

三是健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。完善财政转移支付制度, 加大一般性转移支付力度, 将均衡性转移支付分配与地方财力下移程度紧密结合。健全省以下财政体制, 进一步规范省以下政府间分配关系。积极建立县级基本财力保障机制, 为基层财政“保工资、保运转、保民生”提供基本财力保障。全面推进省直管县财政管理方式改革, 健全乡财县管乡用办法。

四是改革完善税收制度。适时出台资源税改革方案, 促进资源节约和环境保护。统一内外资企业和内外籍个人城建税和教育费附加制度, 公平税收负担。完善消费税制度。做好增值税转型后续工作。落实成品油税费改革各项措施。健全企业所得税法相关配套政策。完善房产税制度。

五是积极支持收入分配等改革。以提高低收入者收入水平为着力点, 充分发挥市场对初次分配的基础性调节作用, 更加注重发挥政府再分配的调节作用, 进一步调整国民收入分配格局。推动国有企业工资总额管理办法改革, 完善企业补充养老保险财务政策。支持重点国有金融机构改革和金融国有资产管理制度建设。积极深化商业金融机构改革, 推动政策性金融机构健全管理机制。

七、大力推进财政科学化精细化管理

2009年, 财政部门坚持依法理财, 财政科学管理水平不断提高。预算法修改取得阶段性成果, 注册会计师法修订工作深入开展, 彩票管理条例公布实施, 财政转移支付管理暂行条例、国有资本经营预算条例等行政法规制订工作取得重要进展, 金融企业国有资产转让管理办法等重要规章公布施行。加强财政行政执法, 财政法制宣传不断深入。加快预算支出执行进度, 预算执行的均衡性和效率有所提高。实施新增资产配置预算专项审核, 推进资产管理与预算管理有机结合。积极开展重大项目预算评审, 增强项目支出预算的准确性和科学性。企业财务制度体系逐步完善, 企业会计准则体系平稳有效实施, 事业单位会计改革有序推进, 企业内部控制规范建设取得较大进展。会计人才战略稳步实施, 会计信息化标准建设加快。

2010年, 财政部门要继续大力推进财政科学化精细化管理, 不断提高财政资金使用效益。

一是健全财政法律制度体系。推进修订预算法及其实施条例和注册会计师法。做好增值税法、车船税法、耕地占用税法等财税法律的相关立法工作。积极推动财政转移支付管理暂行条例、政府采购法实施条例、国有资本经营预算条例、财政资金支付条例、政府非税收入管理条例、金融企业国有资产监督管理条例等行政法规的立法进程。规范财政工作运行机制, 认真做好财政行政复议工作。完善财政行政审批程序, 进一步清理行政审批事项。

二是强化预算管理。继续完善政府收支分类体系。规范部门预算编制程序, 提前预算编制时间, 细化预算编制内容。努力提高年初预算到位率。深入推进预算编制与行政事业单位资产管理有机结合, 研究制定行政事业单位资产配置和更新标准。积极发挥财政投资评审服务项目支出预算管理的作用。狠抓预算执行管理, 强化部门预算责任, 加快预算支出进度, 加强分析和动态监控, 完善评价体系, 增强预算执行的均衡性。加强国库现金管理。加强对决算数据的分析运用, 健全预决算相互反映、相互促进机制。

三是狠抓增收节支。大力支持税务、海关部门依法加强税收征管, 严格控制减免税, 制止和纠正越权减免税收, 严厉打击偷骗税违法活动, 确保应收尽收, 努力实现财政收入稳定增长。按照“正税清费”的原则, 严格非税收入管理, 逐步取消预算外资金, 建立健全非税收入政策体系。保障重点支出需要, 严格控制一般性支出。严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严禁超标准装修。牢记“两个务必”, 牢固树立过紧日子的思想, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。

四是推进管理基础工作和基层建设。建立完善部门基础信息数据库, 逐步实现对本级行政事业单位机构、编制、人员、资产、经费类型等数据的动态管理。加强中央部门人员信息数据库建设, 建立健全人员编制管理与财政预算管理相互制约的工作机制。全面实施行政事业单位资产管理信息系统和统计报表制度, 加强行政事业单位国有资产管理。完善定员定额标准体系, 扩大试点范围, 开展实物费用定额“实转”试点。加强项目支出定额标准体系建设。着力推进通用定额标准建设进度, 适时启动一批专用定额标准建设项目。强化项目库建设, 建立重大项目支出事前评审机制, 研究项目滚动预算编制。推进政府会计改革, 试编部分事项权责发生制财务报告。建立健全政府财政统计报告制度, 研究建立全口径的年度政府收支统计制度。发布实施高校、医院等事业单位会计制度。加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 充分发挥县乡基层财政就近实施监管的优势。强化对本级和上级财政安排的资金以及其他部门和渠道下达财政资金的监管。

五是强化财政监督。继续开展重大财税政策实施情况专项检查调研, 保障中央宏观调控政策的有效落实。重点加强对政府投资的监督检查, 进一步强化事前和事中监督, 坚决查处财政违法行为。充分发挥专员办就地监管优势, 确立专员办对驻地中央基层预算单位的监管主体地位, 明确专员办对中央基层预算单位预算、财务、资产等实施综合监管的责任义务、方式程序等, 逐步实现中央财政对中央基层预算单位的监管全覆盖。积极开展上下联动监管, 推进建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。切实推进预算支出绩效评价, 探索建立绩效评价结果公开机制和有效的问责机制。自觉接受人大、审计监督, 扩大报送全国人大审议预算的部门范围, 逐步细化报送内容。积极推动部门预算公开和省以下预算公开工作, 抓紧制定指导性意见, 逐步建立系统、规范的预算公开机制。发布会计准则持续全面趋同路线图, 完善企业会计准则体系并扩大实施范围。建立企业财务管理评估制度, 大力推进企业内部控制规范建设。抓紧落实《关于推进我国会计信息化工作的指导意见》。严格注册会计师、资产评估师行业管理, 加强对企业和行政事业单位财务管理、会计信息质量、会计师事务所和资产评估机构执业质量的监督。全面实施会计人才战略。六是积极推进财政管理信息化建设。紧紧围绕预算编制、预算执行和财政监督等关键环节, 提升信息化对科学化精细化管理的保障能力。全力推广实施“金财工程”应用支撑平台, 在省级成功应用的基础上, 2010年年底前基本完成在地市级财政部门的推广实施。