在州政府廉政工作会议上的讲话

在州政府廉政工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在州政府廉政工作会议上的讲话

在州政府廉政工作会议上的讲话

毛 生 武（2011年4月7日）

同志们：

2010年，全州政府系统认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，按照中央、省委省政府和州委关于廉政建设的各项工作部署，以强化反腐倡廉源头治理为重点，狠抓各级各类政府投资项目、全州5〃12和舟曲“8〃8”特大山洪泥石流抢险及灾后重建资金项目的监督检查，中央、省委省政府和州委重大决策得到及时贯彻落实，纠纷治乱和专项治理扎实有效，损害群众利益的突出问题得到及时解决，政府系统反腐倡廉建设全面推进，为全州经济社会跨越式发展提供了有力保障。

今年是建党90周年，也是“十二五”规划开局之年。做好今年政府系统廉政工作，意义重大。各级政府和领导干部一定要从讲政治和服务大局的高度出发，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，全面贯彻中央、省委和州委关于反腐倡廉工作的安排部署，采取更加有力的措施，务求政府廉政建设取得新的成效。今年政府系统的廉政建设重点要

抓好以下五个方面的工作：

第一，全力抓好重大决策落实和重点领域治理

1、加大对重大决策和资金使用的监督检查。

着力加强对中央和省委支持藏区发展政策、产业结构调整政策、市场价格和房地产调控政策、规范节约用地和节能减排等一系列重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、解决问题，确保中央、省委省政府和州委州政府的各项决策落到实处。突出抓好各项惠民政策和民生项目建设的监督检查，重点加强“5〃12”地震灾区、“8〃8”舟曲特大泥石流灾后重建项目资金管理使用以及灾区群众基本生活保障等政策措施落实情况的监督检查力度，对重点工作任务和督查到的问题实行挂牌销号管理，对发现的问题要认真整改，对存在的违纪违法行为要坚决查处。通过强有力的监督检查，坚决禁止有令不行、有禁不止的现象，坚决维护政令畅通，促进各项建设任务的落实。

2、继续推进工程建设领域突出问题专项治理。在着力抓好普遍性问题治理的同时，突出政府投资额比较大的领域和行业，重点抓好交通运输、水利、房地产、国土资源领域的治理。严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，加强招投标工作的规范管理，加快建立规范的招投标有序市场，严格落实领导干部不准以任何形式参与招投标的规定，切实维护这

条“高压线”的严肃性。加强招投标的监督管理，建立健全全社会招投标和招标项目执行情况的监督机制。建立健全招投标信息、投标单位及从业人员信息公开制度，认真落实招投标违法行为处理情况记录在案并公开的制度，对介入资质投标和出借资质收取费用违法违规等问题进行专项治理。

深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。

3、依法治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。要严格落实城市国有土地上的房屋征收拆迁、补偿规定，要切实保护群众和市场主体在征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业方面的合法权益。房屋征收与补偿活动必须由政府组织实施，禁止建设单位参与，不得以营利为目的，不允许行政强制拆迁，任何单位和个人都不得采取暴力和威胁等手段强迫拆迁，房屋征收补偿方案要征求公众意见，扩大公众的参与程度。

4、坚决纠正损害群众利益的不正之风。

要重点解决住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。强化对保障性住房建设、资金使用、工程质量和分配使用的监管；完善食品药品

安全监管体制机制和责任体系；严肃查处环境违法行为；加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度；加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督；加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农牧村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农牧民利益的问题；继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。

第二，切实加强领导干部廉洁自律

1、继续加强反腐倡廉教育。

以领导干部理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，综合运用主题教育、警示教育和岗位廉政教育等方式，不断创新教育形式、拓展教育内涵，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。坚持面向全社会，大力推进廉政文化建设，深入开展廉政文化“六进”活动，充分利用甘南红色文化内容丰富、民族文化特色鲜明的优势，挖掘廉政资源，积极创建廉政教育基地，广泛开展具有地方特色的廉政文化活动，努力将廉政文化渗透到社会各个领域，营造廉洁从政的良好社会氛围。

2、认真落实廉洁从政有关规定。

要认真学习和严格遵守《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，按照《廉政准则》规范和约束从政行为，清清白

白做人、干干净净干事。要按照中央、省、州关于领导干部廉洁自律的各项规定，严于律己，廉洁从政。牢记全心全意为人民服务的宗旨，筑牢拒腐防变的思想防线，切实加强自身修养，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀。同时，对亲属、配偶、子女和身边工作人员严格管理，严格要求，防微杜渐，严禁谋取私利。认真落实领导干部个人事项报告制度，各级政府领导干部必须按照要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外、境外的情况，加强对制度执行情况的督促检查，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设方面发挥重要作用。

3、坚决防止收受礼金行为。

温总理在国务院第四次廉政工作会议上强调，要坚决查处领导干部以各种名义收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为，对收、送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，与收受同等数额的现金一样坚决查处。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的严肃追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关从严处理。

第三，有效遏制浪费和形式主义

1、继续严格控制行政经费。

进一步削减各级政府财政预算安排的“三公”支出。严

格执行因公出国（境）管理制度，减少因公出国、出境团体的数量和人数。认真执行党政机关公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，大力削减公务开支，严禁讲排场、比阔气，严禁用公款大吃大喝。严格执行党政机关公务用车配备、使用管理办法，重点纠正超编超标配备公务用车和违规换车及公车私用等问题。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。继续推进“小金库”专项治理，巩固治理成果，加大整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。继续深化行政经费管理改革，全面推进国库集中支付改革。

2、进一步减少会议和文件。

各级政府的领导同志原则上不参加部门的业务会议，确有必要参加的需要报经同级政府主要领导同志同意，自上而下形成制度。州政府领导要做好表率，带头少开会、开短会、讲短话，带动和引导政府机关领导干部腾出精力，下功夫抓各项工作任务的落实。要严格控制会议经费，未经政府批准不得以政府和部门任何名义使用财政资金举办各种论坛、研讨会，经批准举办的要纳入财政预算，接受财政监督。进一步清理压缩各类节庆活动和表彰活动。大力减少发文数量。

3、大力推进财政预算决算公开。

把政府所有收支全部纳入财政预算管理，各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算决算都要向社会公开，特别是各部门的

行政经费，包括出国、出差、公务接待、公务用车、会议等支出都要详细公开，让人民群众更方便地了解和监督政府工作。

第四，切实强化对行政权力的制约监督

1、推进科学民主决策。

各县市政府要加强对政府规则的学习研究，严格按照法律法规、政策规定和政府工作规则进行决策，认真落实行政决策责任制度、重大事项集体决策制度、重大决策听证和公示制度。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，要及时向社会公布，通过召开座谈会、听证会等形式，广泛听取各方面的意见建议。在做出重大决策前，要主动征求同级人大常委会和政协的意见，同时要注意社会舆情反应，凡是提请政府研究决定的重大事项，事先都要进行深入的调查研究，充分听取基层和群众的意见，按照“民主集中、充分酝酿、会议决定”的原则进行决策，防止“家长制”、“一言堂”和独断专行。

各级政府的工作人员，特别是领导干部，必须树立程序意识，严格按程序办事，对违反行政程序，损害群众利益，造成严重后果的行为要加大查处力度，依纪依法追究责任，确保政府工作在规范、科学、符合程序的轨道上运行。

要强化决策责任，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原

则，严肃追究责任。

2、推进政府职能转变和管理创新。

进一步减少有些部门过于集中的权力，加快建立决策执行监督相互协调、相互制约的运行机制。要进一步完善政府内部的机构设置，决策、执行、监督的职能要相对分离，相互制约。继续深入推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。要严格界定政府部门行政审批的内容和权限，继续清理、取消和调整一批行政许可项目，凡是可以下放的权力要坚决下放，凡是可以取消的收费项目要坚决取消，凡是可以精简的审批项目要坚决精简。要加强对保留项目的监督管理，坚决查处和纠正擅自设立审批项目、违规审批等行为。积极推进行政审批运转标准化和精细化，完善行政审批统一受理、集中办理、限时办结等制度，提高审批效率。有条件进入州县政务大厅的项目必须按规定抓紧进入，绝不允许以各种理由顶着不办，或者“两头办公”、“两头受理”。进一步规范行政权力运行，按照严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的要求，规范执法主体、权限、依据和程序，防止自由裁量权过大、行政执法权滥用。

3、严肃查处违纪违法案件。

各级监察机关要认真履行行政监察职责，加大查办案件工作力度，重点查办滥用职权、贪污受贿、失职渎职的案件；严肃查办官商勾结、权钱交易，利用人事、司法、行政执法、行政审批等权力索贿受贿、徇私舞弊和侵害群众利益的案件。特别是要依法查处乡镇、村在落实民生政策、灾后重建款物发放中存在的分配不公和优亲厚友等问题，确保党和国家的利民惠民政策落到实处。继续查办商业贿赂案件，严厉打击受贿行贿的违法行为。建立健全查办案件的协调机制，形成查办案件合力，提高有效查破案件的能力。要畅通群众信访举报渠道，加强监察、审计和执纪执法机关的协调配合，拓宽案件线索来源，对发现的腐败案件和腐败分子，不管涉及什么单位、什么人，都要依法查处，绝不姑息迁就。

4、自觉接受监督。

各级政府工作人员特别是领导干部要自觉接受人大依法监督，自觉遵守政协的民主监督，加强行政监察和审计监管、监督，要进一步畅通人民群众和市场主体直接监督政府工作的渠道。同时，还要自觉接受法院和检察院对政府工作以及政府领导班子、各工作部门的司法监督。要高度重视人民群众来信、来访和投诉举报，建立健全保护和奖励举报人的制度，对各类举报特别是实名、联名投诉举报的问题要认真核查。要更好的发挥社会舆论的监督作用，鼓励新闻媒体监督政府工作。认真落实《行政监察法》、《审计法》等有关法律法规，凡是有行政权力的地方，监察机关都要依法监督，凡是涉及资金、物资的领域，审计机关都要及时跟进。监察机关要认真履行职责，大力开展廉政监察、执法监察和效能监

察，促进政府工作人员廉洁从政。审计机关要进一步加强审计监督，充分发挥职能作用，与监察机关加强协作，对于审计中发现的违纪违法问题，要及时移送监察机关严肃查处。各县市、各部门和各单位要积极支持配合监察、审计等机关依法履行职责，自觉接受监督，进一步营造廉政建设齐抓共管的良好氛围。

第五，确保反腐倡廉各项任务落实

1、认真落实党风廉政建设责任制。

各级政府要认真贯彻党中央、国务院新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照今年反腐倡廉建设的总体要求，将反腐倡廉工作列入政府工作的重要议程，自觉把党风廉政建设贯穿于政府工作的全过程，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”原则，各级政府及各部门、各单位主要领导作为第一责任人，要对勤政廉政和反腐倡廉工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员也要抓好分管范围内的廉政工作。各部门、各单位不仅要抓好本部门、本单位的廉政工作，而且要抓好本系统的廉政工作，确保廉政建设各项任务落到实处。

2、狠抓工作落实和督查。

对这次会议部署的各项工作和任务，州监察局要尽快细

化分解、靠实责任、明确进度，切实做到有部署、有督查、有验收。州政府各部门、各单位要按照职能和分工，细化工作方案，强化工作措施，抓好工作落实。各县市政府也要按照中央、省州的部署切实抓好本县市的反腐倡廉建设。

同志们，做好今年政府廉政工作，责任重大。我们要在州委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，以更加坚决的态度和更加有力的措施，扎实推进政府系统反腐倡廉建设，为实现全州经济社会跨越式发展提供有力保障。

篇2：在州政府廉政工作会议上的讲话

在州政府廉政工作会议上的讲话

州长　*　*

（2006年3月22日）

同志们：

今天，我们召开州政府廉政工作会议，主要是贯彻落实国务院第四次廉政工作会议、省政府第四次廉政工作会议精神，总结2005年全州政府系统廉政建设和反腐败工作，部署今年的政府系统反腐

倡廉工作。刚才，州监察局、工商局、商务局、卫生局、教育局的负责同志分别作了发言，讲得很好，希望抓好落实。

关于今年廉政建设和反腐败工作，在州纪委第六次全会上已经作了安排部署，各县各部门要结合贯彻这次会议精神，狠抓落实。下面，我再强调几点。

一、提高认识，坚持不懈地做好政府廉政工作

反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。2005年，全州各级政府坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府以及州委的工作部署，围绕中心、服务大局，大力加强政府廉政工作和自身建设。州县政府按照建设法治政府的目标，积极推进依法行政，政府工作人员依法行政的意识和能力进一步提高。解决损害群众利益的突出问题取得成效。建立了以医疗救助、教育救助和“五保”供养等为重点的社会救助制度，农村符合条件的“五保”对象全部纳入供养，提高了保障标准，做到了按月足额发放。拖欠农民工工资势头得到有效遏制，去年追回拖欠农民工工资1047万元。对符合条件的因国家征地转为城镇居民的农民，全部纳入了低保，足额兑现了被征地农牧民的补偿费，妥善解决了拆迁安置问题，没有因征地造成无房户。农民利益、居民利益、职工利益得到了有效维护。我们把政务公开作为各级政府施政的一项基本制度，努力增强政府工作透明度。积极推进电子政务建设。州政府门户网站及时公布政务信息，通过网站，州政府自觉接受群众监督。我州公用事业服务价格听证会正在形成制度，通过听证，广泛征求了社会各方面的意见，增强了透明度。我州实施教育收费“一费制”后，进一步规范了中小学收费。物价、卫生等部门启动了非营利性医疗机构服务价格改革，切实解决药价虚高、群众看病贵等问题。我们加强了监察、审计等专门监督，强化财政资金审计，强化行政责任追究。加大了对失职渎职案件的查处力度，严肃追究重特大安全生产事故、重大食品安全事故、重大环境污染事件等的领导责任。各县各部门深入开展民主评议政风行风活动，取得了比较好的效果。

但是，政府系统的廉政工作还存在一些不容忽视的问题，行政审批、许可和行政执法中的不正之风仍然是群众反映强烈的热点问题；商业贿赂在一些行业和领域不同程度地存在，败坏了政风、行风和社会风气；教育收费不规范、医疗费偏高等问题还没有得到根本解决；重特大安全事故时有发生；土地征用、房屋拆迁、环境保护等方面，损害群众利益的问题时有发生。抓工作落实不够，办事效率不高，做表面文章的现象还存在，一些政府工作人员奢侈浪费，甚至贪污腐败。应该说，廉政建设的任务还相当繁重。对此，我们必需保持清醒的头脑，必须高度重视，认真加以解决。

反腐倡廉，既是政府工作的重要内容，也是做好政府各项工作的重要保证，是密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位，建设人民满意政府的客观要求。今年是实施“十一五”规划的开局之年。我们要继续保持经济社会平稳较快发展，促进社会和谐稳定，任务相当艰巨。全州各级政府和政府各部门要从政治和全局的高度，深刻认识新形势下做好廉政建设和反腐败工作的极端重要性和紧迫性，切实增强做好反腐倡廉工作的自觉性和主动性，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，采取更加坚决有力的措施，重点抓好治理商业贿赂专项工作，继续解决损害人民群众利益的突出问题，切实加强政府机关公务员队伍建设和管理，努力取得廉政勤政建设的新成效，为加快实现建设全国藏区第一州和构建和谐**的宏伟目标，提供坚实有力的政治保证。

二、突出重点，集中开展治理商业贿赂专项工作

按照国务院和省政府的部署，今年要把开展治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重点。各县各部门要采取得力措施，切实抓出成效。

（一）充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性。近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域蔓延。商业贿赂直接危害经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪。商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害，我们必须提高认识，坚决予以治理。

（二）采取有力措施，解决突出问题。这次治理商业贿赂专项工作，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。

开展治理商业贿赂专项工作，州委、州政府已经成立由纪委、监察和有关部门参加的集中治理商业赂贿专项工作领导小组，具体负责这项工作。有关部门必须各尽其职，各县各部门要密切配合，狠抓落实。开展治理商业贿赂专项工作，一方面，要坚决纠正企业事业单位及中介机构，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。各主管或监管部门要组织本行业企业事业等单位，集中一段时间，认真进行自查自纠，检查纠正不正当交易问题。要建立领导责任制和工作责任制，加强组织协调，严格依法办事，切实把这项工作抓紧抓好、抓出实效。国有和国有控股企业尤其是省属企业和省属金融机构要带头遵守法律法规，自觉抵制商业贿赂。另一方面，要依法查处商业贿赂案件，突出查办大案要案。对行业自查和专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理，重大典型案件要予以曝光。治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯彻全过程，这是这项工作有序推进并取得成效的关键。

商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些部门和单位在行政审批、物资采购中发生的违纪违法问题，说明商业贿赂直接涉及到政府部门，一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。治理商业贿赂，必须严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。各级政府一要切实履行职责，严格执法，加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正不正当交易行为。二要对涉及政府工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，依法惩处，绝不手软，绝不姑息。三要强化对行政审批权和行政执法权的监督，推广运用信息网络技术对行政审批全程监控的做法，建立行政执法依据和程序公开制度，有效监督和制约行政权力运行，防患于未然。四要对政府工作人员严格要求，加强教育。政府工作人员不得参加影响公正执行公务的活动，要严格要求，严格自律，自觉抵制贿赂，做到防微杜渐，增强拒腐防变能力。

（三）把握政策，稳步有序推进专项治理工作。各部门要对主管或监管的行业和单位的商业贿赂治理工作切实负起责任；各县要结合本地实际，确定治理的重点领域，着力解决突出问题。治理商业贿赂涉及面广、政策性强，要坚持实事求是，严格把握政策，注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。

（四）完善法规制度，建立健全防治商业贿赂的有效机制。治理商业贿赂从长期看需要推进改革、健全制度。要继续深化行政审批制度、财政管理体制、金融监管体制等改革，健全政府投资监管、国有资产监管等制度。要加快统一市场体系建设，打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁。要进一步完善会计制度，坚决纠正和查处做假账行为；加强票据管理，减少现金交易。要进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的有关规定。要加强商业道德和社会信用体系建设。市场经济是法治经济，也是信用经济。要结合治理商业贿赂专项工作，加快建立企业和个人信用制度，实行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制，发挥舆论监督作用，大力营造健康的商业文化。

三、深入纠风，强力解决损害人民群众利益的突出问题

近两年，我们对损害群众利益的问题采取了一系列措施，取得了阶段性成效，但有些问题并没有根本解决，有些方面人民群众还不满意。对损害群众利益的突出问题，要抓住不放，一抓到底。今年要在继续解决土地征用、房屋拆迁、环境保护中损害群众利益等问题的同时，坚持以人为本，下更大的决心、花更大的力气，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、安全生产等方面的问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（一）深入治理教育收费不规范，切实解决上学难、上学贵的问题。中央决定，从今年起全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费；将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。与此同时，要加大对各级各类学校收费的管理力度。坚决杜绝农村学校收费不规范行为，绝不允许一边免费，一边乱收费。要全面落实学校收费公示制，学校面向学生的收费项目都必须公开透明。重点抓好对“一费制”以外的服务性收费、教辅资料征订发行、学校代收保险费等行为的监督，要加强“两免一补”等政策的监督检查，确保落到实处。最近，州政府已经将全州中小学收费的标准在政府网上予以公布，敬请群众查询和监督。对违反规定乱收费的，要严肃处理有关责任人，直至撤销职务。

（二）坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众看病难、看病贵的问题。一方面，我们要大力发展公共卫生服务事业，保障城乡居民基本的医疗需求。在农村，要加快健全县乡村三级医疗卫生服务网络，加快推进新型合作医疗制度建设；在城镇，要积极探索发展社区卫生服务，加快建立以社区为基础的新型城镇医疗卫生服务体系，方便群众就医，降低医疗负担。另一方面，要大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序。要推进药品、医疗器械流通体制改革，减少流通环节和中间盘剥；加强对药品和医疗耗材价格的监管，完善药品集中采购制度，治理变相涨价和层层加价；改进医德医风，坚决杜绝药品回扣和开单提成，推进非营利性医疗机构服务价格改革，切实解决药价虚高、群众看病贵等问题，严厉打击非法行医。

（三）继续着力解决损害群众利益的各种问题。对征地拆迁中损害群众利益的问题要高度重视，坚持一抓到底，安置房和补偿金必须在规定期限内全部到位，严禁发生新的补偿安置不落实问题。同时，我们也要教育和引导好群众，采取正确诉求途径，依法维护自身利益，积极支持我州正在进行的水电等重大项目建设，确保工程顺利施工。

各级政府和有关部门要认真履行安全监督监察责任，加强监督检查，加大安全生产事故责任追究力度。要实行问责制，追究主要负责人的责任。要严肃查处安全生产事故背后失职渎职、官商勾结的腐败问题。

要着力解决企业违法排污等破坏生态环境的问题，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为，认真解决拖欠工程款和企业拖欠农民工工资等问题。

四、深化改革，积极推进防腐的改革和制度建设

深化改革、健全制度，推进从源头上预防和治理腐败，是我们党对反腐倡廉规律认识的深化和经验总结，是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容，是经济社会发展的客观需要。要进一步加大预防腐败力度，坚持标本兼治，重在治本，努力拓展从源头上防治腐败的领域。在政治领域，按照为民、务实、清廉的要求，树立正确的权力观，强化对权力运行的制约和监督，建立健全防止权力滥用的有效机制。在经济领域，按照透明、公平、诚信的要求，树立正确的利益观，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全防治商业贿赂等违法犯罪行为的有效机制。在社会文化领域，按照正义、责任、自律的要求，树立正确的道德观，大力加强廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，建立健全有利于人民群众积极支持和参与反腐倡廉的有效机制。要进一步深化行政审批制度改革，继续清理和规范行政审批事项，建立科学合理的监控机制，清理和公布“行政审批事项保留目录”，完善“一个窗口对外”的审批工作机制，推广行政审批电子管理和监控系统。深化财政制度改革，全面推行部门综合预算管理，积极推行国库集中支付制度改革，改革和完善非税收入收缴管理制度，完善政府采购制度。深化投资体制改革，健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。继续推行综合行政执法和实施相对集中行政处罚权制度，制定行政执法依据公开实施办法。强化对领导干部经济责任的审计，探索建立领导干部经济责任审计评价体系。

五、以实施公务员法为契机，大力加强政府公务员队伍建设

建设人民满意的政府，树立良好的政风，最根本的是要有一支高素质的公务员队伍。《公务员法》是一部规范公务员从政行为、促进公务员队伍建设的重要法律。今年1月1日，《公务员法》已正式实施。各县要以此为契机，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，保稳定”的思路，大力加强政府公务员队伍建设和管理。

（一）深入开展廉洁从政教育。要按照胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的讲话要求，结合保持共产党员先进性教育活动和“问找差距”活动，深入学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，加强党性修养，坚定理想信念，筑牢思想道德防线。要把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要加强廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警钟长鸣。要加强廉政文化建设，营造全社会反腐倡廉的良好氛围。

（二）从严治政，严格管理。要坚持依法行政，从严治政，在领导干部中深入开展正确的权力观和政绩观教育，要严明政治纪律，加强对贯彻党的路线方针政策的监督检查，加强对执行中央重大决策和工作部署的监督检查，加强对落实廉政建设和反腐败各项任务的监督检查，坚决维护中央决策的权威性、统一性、严肃性，做到令行禁止，政令畅通，提高政府的执行力。各级领导干部要自觉遵守廉洁自律的各项规定，带头践行廉政承诺，严格执行“四大纪律、八项要求”。要继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等问题。

（三）切实加强作风建设。所有政府公务员都要树立科学发展观和正确的政绩观，增强政府公务员的服务意识、廉洁意识、守法意识，坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益行为，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假等行为。现在，一些单位和同志讲排场、比阔气，花钱大手大脚，铺张浪费严重。我们还不富裕，我们办任何事情，都要从实际出发，量力而行，注重实效，不作表面文章。要把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量政绩的根本标准。要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，弘扬“亲民为民、务实苦干、创新奋进、清正廉洁”的工作作风，增强勤俭节约意识，建设节约型政府。

（四）严格规范行政执法行为。有些地方发生的损害群众利益问题，甚至群体性事件，很多与政府部门及其工作人员不依法办事、不按政策办事有关。必须推进行政执法责任制，规范行政执法行为，做到权责一致。各级政府机关及其工作人员都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，对违法或不当的行政执法行为，必须坚决纠正。要加强教育和培训，提高各级政府公务员的素质和能力，特别要提高依法行政、依法办事的水平。

我们是人民政府，必须坚持执政为民。“为民、务实、清廉”是人民政府根本宗旨的体现，也是贯彻落实科学发展观、加强政风建设的根本要求。人民群众看政府，主要看是不是为他们谋利益，是不是为他们办实事，是不是清正廉洁。为民，就是一切为了人民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。凡是为民造福的事，就要千方百计办好；凡是损害群众利益的事，就要坚决制止。务实，就是坚持一切从实际出发，脚踏实地，真抓实干，扎扎实实地推进经济社会发展，实实在在地为人民群众谋利益。清廉，就是正确行使人民赋予的权力，廉洁从政，勤勉尽责，绝不与民争利，绝不以权谋私。各级政府和所有工作人员都要自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，树立良好政风，建设人民满意的政府。

推进政府廉政建设和反腐败工作，关键在于加强领导，狠抓落实。各县各部门要加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败的力度。要重视和支持监察、审计工作，充分发挥专门监督机关的作用。各级政府和部门都要自觉接受监督，对监察、审计部门依法作出的监察和审计决定，必须认真落实。各级领导干部要严格执行反腐倡廉责任制，认真履行职责，敢抓敢管，把反腐倡廉的各项任务和措施落到实处。

篇3：在州政府廉政工作会议上的讲话

2010年, 是实施“十一五”规划的收官之年, 是应对国际金融危机的关键之年, 也是建设西部强省、构建和谐陕西极为重要的一年。刚刚结束不久的中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十一届五次全会, 对当前国际国内和我省经济形势作了全面深入的分析。总体来讲, 明年我们面临的经济发展环境将好于去年。但同时, 经济回升的基础还不牢固, 经济社会发展面临的困难和矛盾仍然很多。

面对新形势、新要求, 结合全国财政工作会议和省委十一届五次全会精神, 2010年我省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以科学发展观为统领, 认真落实积极财政政策, 紧紧围绕省委、省政府工作大局, 继续按照“1234567”的财政工作思路, 加大收入组织力度, 优化支出结构, 突出调结构、促发展、保民生, 加大对经济发展、“三农”、教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、节能环保等方面的支持力度, 严格控制一般性支出, 加强财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益, 促进我省经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想, 2010年, 全省各级财政部门在发挥财政职能作用过程中, 要着力把握好以下几个方面:一是要把支持经济结构调整放在更加显著的位置。转变发展方式既是化危为机的重要抓手, 更是推动科学发展的根本途径。要在继续支持保增长的同时, 把保增长与调结构紧密结合起来, 重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫, 大力扶持优势产业和新兴产业, 提高自主创新能力, 增强发展后劲。二是要把扩大内需特别是消费需求放在更加重要的位置。扩大内需特别是消费需求是拉动经济增长的持久和根本动力。要在继续支持投资合理增长、促进出口稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 全面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对我省经济增长的拉动作用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持让广大人民群众共享改革发展的成果, 着力保障和改善民生, 既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径, 也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜, 想群众所想, 急群众所急, 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题, 让老百姓实实在在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更加重要的位置。

根据2010年全省国民经济和社会发展计划以及继续实施积极财政政策的支出需要, 2010年全省财政总收入初步安排1 597.93亿元, 增长15%, 其中地方一般预算收入初步安排851.33亿元, 增长16%, 省本级地方财政收入预算为274.77亿元。2010年, 全省财政支出安排1 455.78亿元, 比上年预算同口径增长20.07%。

下面, 我就做好2010年财政工作重点强调以下几个方面:

(一) 大力组织收入, 努力完成收入任务

今年我们初步确定15%的增长目标, 与全国和目前了解到的兄弟省市财政增长指标相比, 这一目标十分积极, 但经过努力, 是完全可以实现的。省委、省政府确定这样的增长目标, 是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各种因素后慎重决策的。从有利因素看, 一是我省经济增长势头向好;二是国家政策环境有利;三是支撑我省经济发展的动力强劲;四是资源类产品价格逐步回升。这些都为我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此, 全省广大财政干部职工一定要坚定信心, 要继续坚持以往一些行之有效的办法, 加强宏观经济形势分析, 积极采取有效措施, 把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长, 确保全年收入任务的完成, 为经济社会发展提供强有力的财力保障。2010年, 要更加突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 处理好保持财政收入稳定增长和营造宽松财税环境的关系, 既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收, 保持财政收入的合理、稳定增长;又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。

(二) 充分发挥财政职能作用, 支持经济又好又快发展

一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一块”的思路, 积极“盘活存量”, 不断“扩大增量”, 突出“整合增效”, 强化“撬动引导”, 调动一切可以调动的资源和手段, 全力筹集建设资金。今年省上在支持经济发展方面共安排资金31.34亿元, 就是要保持支持发展力度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作, 继续保持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能, 今年则是要在调结构当中保增长, 这也是转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产业结构调整, 在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工等优势产业的同时, 将支持发展新兴产业作为支持经济结构调整的主攻方向, 研究支持政策, 加大投入力度, 改进投入方式, 着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能源产业, 着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设备、新型洁净产品等环保产业, 着力支持文化、旅游、物流、会展、金融等现代服务业, 逐渐使新兴产业成为拉动经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大对“13115”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程技术研究中心和企业技术改造的投入力度, 促进科技成果转化, 支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要加大财政补助力度, 增加城乡低收入群体收入;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策, 加快“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”等农村流通体系建设, 促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实好中央各项结构性减税政策, 尽快制定第二批拟取消的省级16项行政事业性收费项目, 帮助企业用足用活现有财税政策, 减轻企业负担。要发挥政府采购功能, 支持节能减排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥协同效应。要主动与业务主管部门对接, 加强与部门的协调配合, 积极研究支持产业发展的对策措施, 使财政政策与产业政策紧密结合, 形成合力, 发挥协同效应。

(三) 切实保障和改善民生, 推动社会各项事业发展

2010年, 重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三保”:就是要确保已纳入规划项目的资金需求;确保中央和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、新增”项目的资金需求;确保与民生密切相关的各项“改革”的资金需求。2010年, 全省各级财政计划投入民生八大工程资金321亿元, 比2009年计划投资增加68.75亿元, 其中省本级投入69.74亿元。重点是落实好提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策;积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民生项目的实施;大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养老保险试点等改革。“三完善”:一是完善民生八大工程工作机制, 全面推进“三个对接”、“三个落实”;二是完善资金投入机制, 加大财政专款整合力度, 集中用于支持民生八大工程。同时, 积极利用担保、贴息、奖励等方式, 撬动引导更多的社会资金投入, 加快形成多元化投入机制。特别是在支持保障性住房建设方面, 要积极探索, 在控制好风险、保证资金安全的前提下, 盘活住房公积金沉淀资金。同时, 加大廉租住房建设投入, 实行租售并举, 切实解决低收入家庭的住房困难。三是完善“民生八大工程”规划, 做好“十二五”规划的编制工作, 为下一步实施民生工程奠定良好基础。同时, 支持灾后恢复重建, 积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题, 加快资金拨付, 加强资金监管, 促进灾后恢复重建工作任务全面完成。

(四) 围绕推进“三化”, 大力支持县域经济发展

今年, 要继续把县域发展作为财政支持的一个重点, 这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门要认真落实已出台的20条财税政策, 特别是各市区, 要切实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处, 要以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手, 进一步加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面, 要紧紧围绕农民增收“七大工程”, 继续支持稳粮、优果、兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际, 选择具有发展潜力的农业优势产业、特色产业等, 给予重点支持。在创新支持方式上, 要通过建立涉农企业贷款贴息联动机制, 创新农田水利设施建设融资方式, 拓宽“一卡 (折) 通”功能等, 有效调动信贷资本、社会资本, 提高财政支持效果。在县域工业化方面, 要围绕县域工业园区建设, 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务, 促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化方面, 要统筹城乡一体化发展, 坚持把新农村建设与支持重点镇建设相结合, 加大财政对重点镇建设支持力度紧密结合起来, 并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资金与“百镇建设”资金相结合, 集中财力支持重点镇完善功能, 加快发展。这里我要特别强调的是, 去年我们检查时发现, 个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问题, 这种做法是非常错误的, 必须及时予以纠正。

(五) 大力推进财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益

随着财政支出盘子越来越大, 安排好、管理好、使用好财政资金, 责任重大。为此, 要重点在以下15个方面下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照财政部统一部署, 试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险基金预算, 逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束力不强等问题, 2010年, 要进一步深化部门预算改革, 选择有代表性的单位, 对办公经费、邮电费、车辆运行费、办公场所修缮费等费用进行跟踪测算, 进一步完善现有的定员定额标准, 细化预算编制, 全面实施项目库管理, 强化预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫。国库集中支付改革自开展以来, 虽已取得了显著成效, 但离“横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距, 集中支付有效的监督作用尚没有得到充分发挥。2010年, 要将省级所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。健全预算执行动态监控机制, 扩大中省专项资金动态监控范围, 将省级财政集散账户拨付到市县财政专户的资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范围, 确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。2010年, 要继续扩大政府采购范围和规模, 提高采购效率。加大电子化采购力度, 力争在今年年底前将所有省级部门的政府采购事项纳入电子化采购范围。坚持“公开、公平、公正”原则, 推动所有招投标活动均在标准化评标室进行, 实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管理信息系统, 对非税收入实行全过程动态监督管理。将国家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。六是在加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规范等问题, 建立健全资产配置相关规章制度, 制定和完善资产配置标准, 进一步推进行政事业资产配置的科学性、合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整合、项目整合、板块整合的思路, 整合存量与增量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等各方面资金, 提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金整合的同时, 积极指导基层在不改变资金用途的前提下, 对上级专款统筹安排, 捆绑使用, 大力推进资金整合;对专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励, 扩大整合范围, 提升整合效果。八是在加快支出进度上下功夫。今年, 我们要着力抓好“四挂钩”机制的贯彻落实, 严格按照办法要求, 将资金向支出进度快、资金使用效益高的部门和市区倾斜, 提高资金使用效益。九是在严格控制一般性支出上下功夫。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想, 严格控制公务购车和运行费用、公务接待费用、会议费用和出国 (境) 经费, 严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。十是在完善省以下财政体制上下功夫。继续扩大财政省管县范围, 完善转移支付办法和财政激励约束机制;进一步完善市县财政管理体制, 加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 强化乡镇财政对各项财政资金的监管, 切实保障各项涉农惠民政策落到实处。十一是在推进财政与金融有效融合上下功夫。今后, 对用于支持经济发展的财政资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 采取贴息、以奖代补等方式, 引导带动信贷、社会资本投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要完善省级财政专项资金存放商业银行的管理模式, 加大对中小企业、涉农企业等贷款力度较大的金融机构的激励力度。要进一步完善担保补偿机制, 实施企业融资奖励政策, 鼓励企业利用资本市场融资, 加快发展。十二是在财政资金绩效评价上下功夫。推进财政支出绩效评价, 将绩效评价结果作为下一年度预算安排依据, 是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要依据。2010年, 要认真总结省级财政扶贫资金、科技资金绩效评价试点经验, 进一步扩大试点范围, 将现代农业生产发展项目资金、中小企业发展资金、旅游促销资金、城乡居民最低生活保障资金、安全生产资金、免费开放博物馆资金等12项财政资金纳入评价范围, 并将评价结果作为资金分配的重要依据。十三是在加强地方政府性债务管理上下功夫。各市区财政部门在资金筹集过程中, 一方面要积极开拓创新, 着力搭建投融资平台, 多渠道筹措资金支持项目建设、解决突出问题;另一方面, 又要坚持适度原则, 切不可超出地方财力可承受的范围, 防止引发政府债务风险。要把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓, 政府性债务由财政统一归口管理并实行“下管一级”, 进一步摸清债务底数, 掌握债务运行情况, 建立债务预警机制。十四是在加快“金财工程”建设上下功夫。今年重点是围绕“四加快一考核”, 推进金财工程建设。要加快省、市、县、乡四级财政网络建设, 实现网络全面覆盖;加快财、税、库、银横向联网建设, 实现网上缴税, 提高入库效率;加快应用软件系统的推广使用和支撑平台建设, 实现信息资源共享;加快财政资金动态监控系统建设, 实现财政资金全过程监控;按照“分解任务、量化打分、综合考核、以奖代补”的激励机制, 加强对市县的考核力度, 调动市县加快金财工程建设的积极性和主动性, 为财政改革和发展提供有力的技术支撑。十五是在强化财政监督管理上下功夫。以加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金等的监督检查为重点, 完善事前、事中、事后监督机制, 探索建立事前审核、事中监控和事后监督检查相结合, 预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制, 将财政监督贯穿于财政管理全过程, 不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(六) 进一步加强干部队伍建设, 推进财政机关作风建设再上新台阶

篇4：在州政府廉政工作会议上的讲话

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

篇5：在县政府廉政工作会议上的讲话

一、正确估价形势，全面把握廉政“三性”一是正确把握廉政建设的政治性。所谓廉政建设的政治性，就是要站在党执政兴国生死成败高度，来看反腐倡廉工作的必要性和重要性。就我们每个党员干部个人来说，就是要切实增强推进反腐倡廉工作的政治敏锐性。省委xxx书记曾说，经济上去了，干部倒下了，那不是成功；经济上去了，干部站住了，且一批德才兼备的干部脱颖而出，那才是真正的成功。在改革开放日益深入、社会主义市场经济体制还不完善的今天，我们一定要时刻保持清醒的头脑，切实加强学习，强化党性锻炼，时刻提醒自己，革命为什么、当官为什么、将来身后留下什么。历史和现实的反面教材一再告诫我们，如果一个党员干部放弃了世界观改造，丧失了立党为公、执政为民的政治敏锐性，那么，不仅会葬送自己的前程，而且将沦为历史和人民的罪人。二是正确把握廉政建设的社会性。所谓廉政建设的社会性，就是政府推进反腐倡廉工作的决心和程度关系着政府的威信和人心向背。我们常说“公生明，廉生威”，就是社会各界对一个勤政、廉明政府的客观反映。古代君王尚且知道干群关系如舟水关系，我们新时期的党员干部更应注意执政为民的社会效应和群众的认知程度。也就是说，从政就是要为民办实事、办好事，当官就是要为地方谋发展、为人民谋福利。各级政府和干部都应把群众和社会各界的评价作为考核自身绩效的重要标准。三是正确把握廉政建设的现实性。所谓廉政建设的现实性，就是当前的表象和所存在的问题说明推进反腐倡廉工作确有必要而又十分重要。就我县而言，我认为少数党员干部仍存在着“～强”：第一、宗旨意识不强，执政不能为民，权力利益化，利益部门化、个人化的现象时有发生，索拿卡要、吃喝成风，不给好处不办事，给了好处乱办事；第二、群众意识不强，“官本位”思想严重，工作中不尊重群众、不依靠群众，工作目的只对上负责，不对下负责；第三、全局意识不强，有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策，下有对策”，片面强调本地区、本部门的利益；第四、发展意识不强，不能坚持以经济建设为中心，不琢磨事、专琢磨人；第五、市场意识不强，运作理念差，抓发展的办法不多，能够绞尽脑汁办私事，不愿尽心竭力务公差。以上也是我县在发展环境上存在这样那样问题的根本原因。经过近几年全县上下的共同努力，现在xx已经开创了一个人心思上、人气兴旺、经济提速、城市变样的大好局面，这种局面来之不易。同志们一定要增强全局意识、宗旨意识、发展意识，切实维护好、发展好、实践好这种氛围，对症下药，把我县的发展环境和廉政建设提升到一个新水平。

二、突出工作重点，大力推进廉政“三化”一是大力推进廉政建设的民本化。重点是推进四项整治：第一、要坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。关键是依法操作，依法管理。严格执行“两公告一登记”制度，确保被征地农民的知情权、参与权和监督权；按照《xx县征地补偿标准的暂行规定》的要求，进行征地补偿；进一步规范征地程序和审批手续，依法严肃查处各种违法用地。第二、要坚决纠正医药购销和医疗服务中损害群众利益的问题。主要是健全制度，强化督查。健全药品采购制度，县级医疗卫生单位集中招标采购，县以下卫生院所，统一从县医药公司采购；推行住院费用“一日清单”制，做到药品收费单价清、收费标准清和药价标准清，提高收费透明度；完善医德医风考核、群众投诉举报、惩戒公示等制度，强化行风督查，严肃查处违规违纪人员。第三、要坚决纠正和深入治理教育乱收费问题。核心是实行开学一次性收费制。学校向学生的收费只能在开学初，由学校一次性统一收取，有关部门必须严格按上级政策制定中小学收费标准。教育体育局要设立举报电话和举报信箱，加强监督检查，及时查处违纪行为。第四、要坚决纠正加重农民负担的问题。重点是加强税收征管，整治“三乱”行为。要严格按照中央1号文件及xx、省市农业和粮食工作会议精神，切实做好农业税征管工作；要加大“三乱”整治力度，严防“两工”和“一事一议”加重农民负担。二是大力推进廉政建设的制度化。主要是完善五项制度，即完善建设工程招投标、涉财工程决算、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度。要规范建设工程和政府信息化工程招投标行为，加强对招投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。要加大涉财工程决算范围和力度，剔除预算水分，节约财政开支。要认真落实经营性土地使用权招拍挂出让制度，严肃查处违法违规批地用地行为。要健全产权交易规则和监管制度，规范产权交易市场，加强对资产评估行业的监管力度。要进一步扩大政府采购的范围，加强规范化管理。三是大力推进廉政建设的规范化。关键是深化三项改革：第一、要深化行政审批制度改革。要按照《行政许可法》要求，进一步削减审批事项，规范审批行为，任何单位不得对己取消的项目搞变相审批，不得擅自新设审批项目。要按照效能与便民的原则，进一步规范前置审批程序，简化手续，方便群众，方便投资者。要进一步强化审批办证服务中心职能，实施“一个窗口”对外，统一办理、联合办理、集中办理制度，凡涉及有审批、核准、办证、登记等的有关职能部门，都必须在中心设置服务窗口，严格按“窗口受理、透明公开、限时办结、统一收费”的要求运作。第二、要深化财政制度改革。要进一步强化预算管理，推行和完善部门预算、综合预算、国库集中支付等，规范政府收费行为，严格实行行政事业性收费的票据分离和“收支两条线”管理，严禁设立帐外帐，坚决查处私设“小金库”、“帐外帐”行为，从严处理做假帐行为。第三、要深化干部人事制度改革。建立健全民主推荐、考察预告、竞争上岗、公开选拔、任前公示、投票表决、引咎辞职、责令辞职等制度，提～部人事工作民主、公开、竞

争、择优的程度。要扩大民主推荐、民主测评和民主评议的范围，加大调整不称职、不胜任现职干部的力度。要加强对干部选拔任用工作的监督，健全干部选拔任用工作责任制度，对用人失察失误，造成严重后果的，要追究领导责任。

三、强化宗旨意识，正确树立从政“三观”一要树立正确的政绩观具体做到“四反四树”：第一、反小农主义，树市场观念。小农主义的特征：1不思进取。小富即安，小进则满；依赖性强，等靠要。2求稳怕乱。按部就班、安常处顺，回避矛盾、知难而退，不求有功、但求无过。3心胸狭隘。妒贤忌能，无容人之量；睚眦必报，少大度之风；一心务人，不专心务事。为此，我们一定要坚持：1发展至上。以经济为中心，以发展为目标；咬定目标不放松，致力发展不动摇；日行发展之举，夜谋发展之策。2积极进取。抛开等靠要心理，培养竞争拼搏精神；顺时应势抢机遇，开拓创新谋发展；与时俱进，迎难而上，敢于碰硬。3豁达大度。保持心态平稳，理性看待自己的政绩，不因成绩而沾沾自喜、居功自傲；保持心胸开阔，大度对待他人的政绩，不因其能而诽谤，不因其功而嫉妒；保持心情舒畅，和谐相处，专心干事业，团结共进步。第二、反形式主义，树求真观念。要坚决克服重形式、轻内容，重现象、轻本质的不良倾向，不看风向造政绩、不以时髦为水平；不好大喜功，一味追求大场面、大规模，搞大型活动，制造轰动效应。始终坚持为民宗旨，深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不做表面文章；坚持办实事，求实效，惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，把更多的时间和精力用在帮助群众解决实际问题上。第三、反主观主义，树务实观念。有为民办事之志，无脚踏实地之心，不切实际、不顾民力，乱铺摊子、乱上项目，必然造成“一个人的政绩，几代人的包袱”，并最终损害群众利益。为此，一定要克服主观主义，树务实观念，遵循客观规律、遵照县情实际、尊重群众意愿，量力而行，不追求脱离实际的高指标。第四、反功利主义，树持续观念。要坚决克服“一个艄公一道河”、“新官上任三把火”，和“只求本届有政绩，不给下届留财富”的功利主义思想，杜绝乱集资、乱摊派、乱举债，盲目上工程、胡乱搞建设的功利主义行为。始终坚持持续观念，立足当前、着眼长远，多做打基础、管长远的事，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。二要树立正确的权力观切实增强“五种意识”：第一、要增强宗旨意识。我们只有为人民谋利益的义务，绝没有为个人捞好处的权利。要摒弃“官本位”思想，强化“民子”意识；坚决克服只对上负责，不对下负责的错误倾向；要常怀为民之心、善谋富民之策、多办利民之事，始终做到“四个第一”：把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。第二、要增强责任意识。做到“三不三要”：不在迎来送往中乐此不疲，不在灯红酒绿中流连忘返，不在升官发财中煞费苦心。要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐；要身在其位，善谋其政，敢负其责；要为官一任，造福一方，兴旺一地。第三、要增强奉献意识。做到“两个正确对待”。一是正确对待个人利益，耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑；二是正确对待工作业绩，永不知足，殚精竭虑，一心为民。第四、要增强监督意识。做到“两个自觉”。一是自觉遵守党风廉政建设的各项规定，在权力、地位、金钱、美色面前，操守比寒梅，品格赛修竹，气节重泰山；二是自觉接受社会监督，正确对待组织、群众的批评，把批评作为改进工作、发展事业的动力。第五、要增强表率意识。古语云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。上级一定要为下级做出表率，致力形成“一级做给一级看，一级带着一级干”的工作格局。三要树立科学的发展观在发展中始终坚持以人为本，始终把全面、协调、可持续发展作为工作的出发点和归宿，这是科学发展观的本质和核心。我们做任何决策、推行任何政策，都必须以是否符合人民群众的根本利益为依据、以是否有利于满足人民群众的多方面需求和促进人的全面发展为出发点。无论是规范城市建设、提升县城品位，还是加快经济发展、推进社会事业，都应该始终坚持以人为本。不仅要考虑现代人的发展，也要考虑后代人的生存；不仅要注重眼前利益，更要看重长远发展。

篇6：在市政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

刚才，XX同志通报了市政府组成部门党风廉政建设情况，既有案例、又有数据；既指出了存在的问题，又剖析了产生的根源，并就下一步工作提出了意见建议，讲的非常客观全面、细致到位，大家要高度重视，认真对待，积极整改，全力提升政府系统党风廉政建设及反腐败工作水平，为建设更高质量XX提供更加扎实的作风保障。

过去的一年，在市委的坚强领导下，全市政府系统认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设及反腐败工作的各项决策部署，以开展党史学习教育为重要抓手，结合新形势下“五型”政府建设，严政纪、改政风，取得了较好成效。一是主体责任进一步夯实。市政府领导班子带头认真落实全市党风廉政责任制，将党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核，对一些工作落实不力的单位，进行了通报和约谈，树立了鲜明的工作导向。二是行政效能进一步提升。市新政务服务中心顺利启用，推动全市XX项服务事项进驻。完成相对集中行政许可权改革试点工作，推动XX个部门XX项行政许可事项划转至市行政审批局。开展“六减一增”专项提升行动，精简审批材料XX项，XX项证明事项实行告知承诺制。全力推进数字政务“一网通办”建设，实现XX件“一件事一次办”事项。累计公开政府信息XX万条，位列全省第X。着力打造“余快办”营商环境品牌，企业和群众在XX办事便捷高效。三是作风建设进一步加强。纵深推进“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。去年8月换届以来，共查处违反中央八项规定精神问题XX起XX人，其中给予处分X人；抓实公职人员酒驾醉驾问题专项治理工作，受理公职人员酒驾醉驾问题线索X件，立案X人；查处群众身边腐败和作风问题X起X人，给予处分X人。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：目前，我市政府系统廉政建设形势依然严峻，还存在一些不容忽视的问题。仅今年一季度以来，就查处违反中央八项规定精神问题X起X人，其中给予处分X人；开展营商环境专项检查X批次，推动解决问题X个，立案X起X人；查处群众身边腐败和作风问题X起X人，给予处分X人。此外，市林业局推进政务公开工作不力，因为上传的信息表述问题，导致我市被省政府办公厅通报批评，等等。这些问题的出现，主要有三个方面的原因：一是有的单位主要负责人对从严治党的重要性认识不够，廉政建设主体责任履行不到位；二是有的单位反腐倡廉制度落实不严、执行不力；少数干部不作为、慢作为现象仍然存在；三是少数干部职工顶风违纪违法，损害群众利益、企业利益的现象还时有发生。为此，我们必须提高政治站位，切实增强工作责任感、紧迫感，以“永远在路上”的执着和韧劲，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，下大力气抓好廉政建设工作任务的落实。

下面，就做好今年全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，我再强调四个方面的意见。

一是要全面加强政治建设。

要始终把党的政治建设摆在一切工作的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要时刻保持政治上的自觉性、坚定性和敏锐性，把讲政治的要求体现到政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持以党的事业、人民的利益和XX的发展大局为重，坚定不移贯彻落实中央、省、市和市委的各项决策部署，坚决服从市委领导，严格落实重大事项请示报告等制度。会后，各地、各部门、各单位要立即召开专题会议，组织干部职工认真学习国务院廉政工作会议和省政府廉政工作会议精神，对本地区、本部门和本行业党风廉政建设工作进行安排部署，明确目标要求，提出具体措施，推动各项工作取得实效。

二是要深入推进依法行政。

要全面贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进法治政府建设。要把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作的全过程，严格依照法定权限和法定程序开展工作，以法治思维、法治方式、法律手段推进工作和解决问题。要加强行政执法规范化、标准化建设，严格落实好行政执法过程中实时精准普法和“双随机、一公开”制度，严格执行行政执法责任制和问责制。要主动接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督和社会监督，广泛听取各方面的意见建议，重大事项组织专家论证和第三方评估，使政府工作更加科学化、民主化、制度化。

三是要强化重点领域监管。

要加强民生保障、公共资源交易、重点工程等领域监管，严格规范公共资源交易，创新事中事后监管方式，切实从体制机制上推进源头防腐。一要严格重大项目监管。近日，我市率先在全省出台《XX市领导干部插手干预工程建设项目登记和备案报告制度（试行）》，大家要加强思想认识，重点加大对重点项目的监管，对项目建设过程中的违规操作、弄虚作假和徇私枉法、失职渎职等问题要依法依规查处到位，加强对招投标活动的立体监管、现场监管和全面监管，为项目建设打造新时代“第一等”营商环境。二要严格财政资金监管。要牢固树立“过紧日子”思想，加大一般性预算支出压减力度，严格执行“三公”经费开支范围和标准，不该开支或不必开支的事项一律不得开支，可不安排的一律不予安排，进一步防范债务风险，推动行政成本明显降低。三要严格民生领域监管。要紧盯教育、医疗、就业等公共服务和民生资金，要加强对就业、教育、医疗、养老、救助等民生领域投入的监管，抓好资金拨付、使用的跟踪问效和监督检查，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。民生领域是财政直达资金的大块头，一定要管好用好，坚决防止截留挪用、虚支冒领、优亲厚友等行为，狠抓惠民政策落实落地，强化重点民生实事督查督办。特别要强调的是乡村振兴补助资金的使用管理，要高度重视，加强监管，查漏补缺，不能出现任何问题。

四是要持续转作风讲纪律。

全市政府系统干部要知责于心、担责于身、履责于行，干就干成一流，做就做到最好。一要压实工作责任。要多思“贪欲害”、常破“心中贼”，“一把手”要认真履行第一责任人责任，其他班子成员要履行好“一岗双责”，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，做到业务工作和廉政建设同部署、同推进，坚决支持纪检监察机关查处腐败行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二要改进工作作风。大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，持续加强新形势下“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义。规范涉企行政执法，完善“双随机一公开”等营商环境监督机制，开展“小鬼难缠”“中梗阻”问题专项治理，构建“亲”“清”政商关系，做到“无事不受扰、办事不求人”。三要加大问责力度。要抓重点、长震慑，深刻汲取肖毅案等案件教训，加大对重点领域“小贪大腐”的惩治力度，对违反中央八项规定精神及其实施细则问题，发现一起，坚决查处一起，并对典型问题坚决通报曝光，对履职不到位的严肃问责。