忙碌的时光虽然匆匆，但不虚度，无论是从事什么样的工作，在工作一段时间后，我们应当对自身的工作进行反思。通过工作总结的方式，详细记录自身的成长，可促使我们认真、全面的了解自身，改进自身的工作方式，提升自我，在往后的工作之路上，不断成长。今天小编为大家精心挑选了关于《发展计划局工作总结》，仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：发展计划局工作总结
发展计划局2009个人工作总结
经公开考选，我于XX年11月份来到县局工作。一年来，在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成了对国家公务员这种角色的转变和适应。现将我这一年来的学习工作情况总结如下：
一、自觉加强理论学习，提高个人素质
首先，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。计划局浓厚的政治学习氛围深深的感染着我，我积极参加各项学习活动，并注重自学。在保持共产党员先进性教育活动中，我认真学习了江泽民同志关于“三个代表”的重要思想和胡锦涛七一重要讲话、十六届四中全会关于加强党的执政能力的决定等，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。
其次，在业务学习方面，我虚心向身边的同事请教，通过多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。通过在综合科的工作，使我了解了规划编制工作的内涵，提高了个人工作能力，为我更好的投入工作打下了良好基础。同时，我还自觉学习国家公务员法、行政许可法、企业投资项目核准暂行办法等与工作相关的政策、法律常识，积累自己的业务知识。
第三，通过对公务员宗旨和行为规范的认识，我树立了正确的权力观，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识。
二、踏实肯干，努力完成好各项业务工作
一年来，通过领导和同事们的耐心指导，我在熟悉的基础上已经基本能完成科室的各项日常工作，期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:
第一，配合领导做好我县“十一五”规划的编制工作。通过参加市“十一五”规划研讨班，我了解了“十一五”规划编制的重要意义、基本原则、规划程序等，认识到“十一五”规划编制工作是我局乃至我县的主要工作之一。一年来，我们按照县委县政府的工作要求，制定了《关于“十一五”规划编制的实施意见》，3月份配合县政府组织有关部门召开了全县“十一五”规划编制工作会议，对规划编制工作进行了动员和具体部署。规划编制期间，我自觉加强相关知识的学习，密切关注国家及市“十一五”规划的政策理论和进展动态，收集学习我县及兄弟县市“十五”计划的成功经验，为专向规划的编制单位提供依据和素材。同时通过学习调研、听取和参与领导们关于规划的讨论，使我逐渐加深了对我县整体状况的了解，为我处理其他工作奠定了基础。
第二，做好全县宏观经济发展的分析预测工作。对宏观经济的分析研究，是我局工作的重点，同时也是一项业务性很强的工作。我通过认真学习金融市场管理、资本市场发展规律、国家财政政策和货币政策研究等知识，现已基本掌握了经济分析工作的基础知识，在加快民营经济发展、增加农民收入、调整投资结构、拓宽招商领域、建设和谐梁山等方面，提出了一些有价值的工作建议，为领导决策提供了参考依据。
第三，开展了各项专业调研活动。2月份以来，根据工作安排，我局先后开展了对专用汽车及零配件制造业、农村经济、全县热电联产现状、服务业、重点项目建设、土地资源利用情况、风景区登山环线建设、区域经济发展格局构建等多项专业调研活动。先后到梁山镇、拳铺镇、马营乡、徐集镇、韩岗镇及东岳挂车、三利树脂、嘉泰中药饮片公司、华东电子公司、臻嘉肉食品进出口公司、梁山风景区、县二电厂等有处实地考察，在此基础上，我先后编写了《关于农业发展的思考》、《关于梁山县专用汽车业发展的调查报告》、《重点项目建设的外部条件分析》等工作报告，其中有的报告被《梁山县汽车工业发展规划》采用，有的报告被市级刊物刊登。通过调研活动，不仅提高了自己的事件敏感度和文字写作能力，同时也为我县“十一五”规划编制提供了信息。
第四，协助完成XX乡镇国民经济和社会发展综合考核、金三角工业园道路建设规划、专用汽车展销会招商、XX年固定资产投资项目审报、山东省重要产业集群调查等工作。
第五，完成好领导交办其他各项基础性和临时性工作。
三、下一步的工作打算
一年来，我在学习和工作中逐步成长、成熟，但我清楚自身还有很多不足，比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。在今后的工作中我将努力做到以下几点：
1、自觉加强学习，向理论学习，向专业知识学习，向身边的同事学习，逐步提高自己的理论水平和业务能力。
2、提高工作主动性，不怕多做事，不怕做小事，在点滴实践中完善提高自己。
3、继续提高自身政治修养，强化为人民服务的宗旨意识，努力使自己成为一名优秀的国家公务员。
第二篇：发展计划局2005年度个人工作总结
2005年度工作总结 经公开考选，我于2004年11月份来到县局工作。一年来，在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成了对国家公务员这种角色的转变和适应。现将我这一年来的学习工作情况总结如下：
一、自觉加强理论学习，提高个人素质
首先，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。计划局浓厚的政治学习氛围深深的感染着我，我积极参加各项学习活动，并注重自学。在保持共产党员先进性教育活动中，我认真学习了江泽民同志关于“三个代表”的重要思想和胡
锦涛七一重要讲话、十六届四中全会关于加强党的执政能力的决定等，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。 其次，在业务学习方面，我虚心向身边的同事请教，通过多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。通过在综合科的工作，使我了解了规划编制工作的内涵，提高了个人工作能力，为我更好的投入工作打下了良好基础。同时，我还自觉学习国家公务员法、行政许可法、企业投资项目核准暂行办法等与工作相关的政策、法律常识，积累自己的业务知识。
第三，通过对公务员宗旨和行为规范的认识，我树立了正确的权力观，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识。
二、踏实肯干，努力完成好各项业务工作
一年来，通过领导和同事们的耐心指导，我在熟悉的基础上已经基本能完
成科室的各项日常工作，期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:
第一，配合领导做好我县“十一五”规划的编制工作。通过参加市“十一五”规划研讨班，我了解了“十一五”规划编制的重要意义、基本原则、规划程序等，认识到“十一五”规划编制工作是我局乃至我县的主要工作之一。一年来，我们按照县委县政府的工作要求，制定了《关于“十一五”规划编制的实施意见》， 3月份配合县政府组织有关部门召开了全县“十一五”规划编制工作会议，对规划编制工作进行了动员和具体部署。规划编制期间，我自觉加强相关知识的学习，密切关注国家及市“十一五”规划的政策理论和进展动态，收集学习我县及兄弟县市“十五”计划的成功经验，为专向规划的编制单位提供依据和素材。同时通过学习调研、听取和参与领导们关于规划的讨论，使我逐渐加深了对我县整体状况的了解，为我处理其他工作奠定了基础。
第二，做好全县宏观经济发展的分析预测工作。对宏观经济的分析研究，是我局工作的重点，同时也是一项业务性很强的工作。我通过认真学习金融市场管理、资本市场发展规律、国家财政政策和货币政策研究等知识，现已基本掌握了经济分析工作的基础知识，在加快民营经济发展、增加农民收入、调整投资结构、拓宽招商领域、建设和谐梁山等方面，提出了一些有价值的工作建议，为领导决策提供了参考依据。
第三，开展了各项专业调研活动。2月份以来，根据工作安排，我局先后开展了对专用汽车及零配件制造业、农村经济、全县热电联产现状、服务业、重点项目建设、土地资源利用情况、风景区登山环线建设、区域经济发展格局构建等多项专业调研活动。先后到梁山镇、拳铺镇、马营乡、徐集镇、韩岗镇及东岳挂车、三利树脂、嘉泰中药饮片公司、华东电子公司、臻嘉肉食品进出口公司、梁山风景区、县二电厂等有处实地考察，
在此基础上，我先后编写了《关于农业发展的思考》、《关于梁山县专用汽车业发展的调查报告》、《重点项目建设的外部条件分析》等工作报告，其
第三篇：发展党员工作总结及2012发展计划
中共zzzz市非公有制企业工作委员会 2010年发展党员工作总结暨2011年发展
党员工作计划
2010年，市非公有制企业工委在市委、省非公企业工委的坚强领导和市委组织部的关心指导下，在直属12户非公有制企业党组织、基层党务工作者的共同努力和大力支持下，市工委所属12户企业党组织中2010年共发展党员4人，转正10名预备党员(其中：生产第一线2名)，确定入党积极分子11名。与此同时，在全市六县(区)非公企业培养发展入党积极分子640名。现将一年来发展党员工作专题总结如下，并就新一年发展党员工作提出计划。
一、2010年发展党员工作情况
(一)主要措施与做法：
一是调研解实情，强化联系抓指导。市非公企业工委领导高度重视非公企业党建工作和发展党员工作。市委副书记???、市委常委、组织部长???多次到市非公企业工委和市工商局调研非公党建工作，市非公企业工委书记、市委组织部副部长???先后4次陪同省工委、省非公经济组织创先争优活动领导小组领导到非公企业调研、检查党建工作。10月份，市非公企业工委专职副书记、纪工委书记???同志带领工委办公室同志逐户走访12户直属企业党组织，进一步密
1 切了党务工作联系，掌握了基层党组织实情，特别是提高了企业负责人对党建工作的认识和支持力度。市工委办公室还协调市工商局建立了工委委员和工商局领导成员“划片包点包企业”责任制，每人抓1户重点企业、1户未建党组织企业、1户农民专业合作社，有效强化了对发展党员工作的协调指导。
二是培训促提高，占领阵地抓思想。在做好发展党员工作中，工委注重抓二两支队伍的培养教育。一是抓基企业党务工作者和党建指导员的培训教育，专门举办了2期非公企业党务干部培训班，邀请市委党校教授、市直机关工委领导授课，印制了企业党务工作者学习资料，介绍???公司支部、zzzz新世纪集团公司支部等党建工作经验，提高了基层党务工作者对发展党员工作重要性的认识，使他们在党员发展工作中努力发挥骨干作用。同时注重对新任党建指导员的培训教育，专门对他们进行上岗培训，详细向他们讲解发展党员工作程序、要求和纪律，编印了《党建指导员工作手册》，加强对他们日常工作中的指导和检查，促使他们尽快熟悉党务工作，履行好自己的职责。二是抓好入党积极分子的培养教育。以“三个代表”和科学发展观为统领，把胡锦涛同志重要讲话和十七届五中全会决议、新党章、央视“身边的感动”、“双百人物中的共产党员”栏目、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》等作为入党积极分子
2 的重要教育内容，在授课内容上注重更新，将党建理论的新思想、新观点、新论断列入培训内容。强化入党积极分子对党的认识，进一步纯洁了入党动机，针对相当一部分企业入党积极分子认为“企业姓私，共产党员无用武之地”的错误认识，帮助他们树立了“企业发展我发展”、“立足企业建功立业”、“非公经济中的党员也是党员，也可以大有作为”等正确意识，切实提高了入党积极分子的思想觉悟和理论水平。
三是活动搭载体，增强组织吸引力。开展了非公党建“基础建设年”活动和非公经济组织创先争优活动，举办了创先争优活动先进事迹报告会、表彰了一批省市级示范点企业，在企业党组织中开展了“双培三优先”、“六抓两促进”等活动和“党员示范岗”、“共产党员车间(班组)”、“工人先锋号”创建活动。通过丰富活动载体，切实增强了党组织在非公有制企业中的吸引力。
四是关怀暖人心，凝聚干劲聚人心。在建党89周年之际和春节前夕，向非公经济组织中的人大代表、政协委员等非公经济代表人士送去了慰问金，筹集资金为生活困难党员送去了每人500元慰问金。印制贺卡，向12户非公企业负责人和企业党组织负责人送去了新春的祝福。协调各县(区)工委为60年党龄老党员、生活困难党员、非公经济代表人士进行了专门慰问。这些措施，使得非公经济中的党员和入
3 党积极分子看到了组织的关怀和、感到了组织的温暖，进一步增强了党组织的向心力和吸引力。
(二)存在问题不足
一是培养入党积极分子存在后劲不足的困难。企业职工流动性强、以打工糊口为己任，普遍不关心入党事宜;二是非公经济组织党员流动性大，党员发展之后的后续管理教育存在困难。三是企业生产经营忙，党内学习、会议、生活等一系列基本制度贯彻不力，不能制度化、经常化、规范化。
二、2011年发展党员工作计划
(一)目标思路
2011年市非公企业工委将全面贯彻市委、组织部门有关精神和省非公企业工委非公党建“规范提升年”活动要求，认真落实《全市组织工作要点》，使全市非公经济党组织发展党员工作更加规范、党员质量更上层楼。结合正在开展的“创先争优”活动，争取举办入党积极分子培训班1-2期，培养入党积极分子15名，将去年培养的11名入党积极分子中经考察考核为“合格”的党员如期转正。
(二)主要举措
一是下移发展重心，督促各基层党组织定期研究培养发展工作。把中青年技术骨干、中层管理人员、一线带头人作为重点，分层次、分重点制定培养计划和措施。要对入党积极分子实行动态管理，进一步完善对入党积极分子的管理制
4 度，保证入党积极分子质量。对入党申请人、入党积极分子、发展对象进行跟踪考察，分别审议，实行优胜劣汰，滚动管理，做到人员有进有出，保证入党积极分子队伍健康成长。
二是严格把关，坚持原则，保证党员发展工作正常进行和新党员质量。坚持党员标准，规范工作程序，采取有力措施，确保发展党员各项制度的落实。及时研究指导企业党员发展审批工作，对不符合条件的坚决不予审批，做到对积极分子、重点发展对象、思想汇报、谈话、入党条件、程序和入党材料《入党志愿书》等层层把关，努力保证新党员质量。
三是建立市非公企业工委对企业党建工作的考核机制，把发展党员工作作为党建工作考核的重要内容，要进一步明确党组织书记是发展党员工作的“第一责任人”，分管副书记和组织委员为“直接责任人”，支部书记为“具体责任人”，把发展党员工作作为党建工作考评的重要内容，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。进一步增强基层党组织的工作责任心，使之早教育、早选苗、早培养。
四是加强党群共建，结对共建力度。通过在非公企业组建工、青、妇组织，壮大党组织后备力量，为发展党员奠定人才队伍基础。
第四篇：“德育发展计划”德育工作计划
学校对学生进行思想品德教育，是社会主义精神文明建设的奠基工程，它贯穿于学校教育教学工作的全过程和学生日常生活的各个方面，渗透在智育、体育、美育和劳动教育之中，与其它各育相互促进，相辅相成，对促进学生的全面发展，保证人才培养的正确方向起着主导作用。为加强班级德育工作，特制定工作计划如下：
一、培养目标：
培养学生具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想感情和良好品德;遵守社会公德的意识和文明行为习惯;良好的意志品格和活泼开朗的性格;自己管理自己，帮助别人，为集体服务和辨别是非的能力，为使他们成为德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，打下良好的思想道德基础。
二、基本内容和要求：
班级德育工作主要是向学生进行以“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”为基本内容的社会公德教育和有关的社会常识教育，着重培养学生良好的道德品质和文明行为习惯，教育学生心中有他人，心中有集体，心中有人民，心中有祖国。
基本内容有：热爱祖国的教育;热爱中国*的教育;热爱人民的教育;热爱集体的教育;热爱劳动，艰苦奋斗的教育;努力学习，热爱科学的教育;文明礼貌，遵守纪律的教育;民主与法制观念的教育;良好的意志、品格教育;辨证唯物主义观点的教育。
三、实施途径：
班级实施德育必须充分发挥校内、校外各教育途径的作用互相配合，形成合力，创造良好的教育环境，共同完成德育任务。主要途径如下：各科教育;校级、班级教育和各种教育活动;共青团教育活动;家庭教育和校外教育活动。
四、教育原则：
坚持正确的政治方向;热爱学生，了解学生;加强针对性;坚持正面教育;提高道德认识和行为训练相结合;集体教育与个别教育相结合;言传身教，为人师表;保持教育的连续性和一致性。
五、具体措施：
1、进行以《中学生日常行为规范》为内容的规范教育，逐步培养学生形成良好的行为习惯。
2、以落实学生个人量化积分为主线，以德育系列化活动和“班级十最”等评比表彰机制为动力，扎扎实实地搞好德育工作。
3、组织丰富多彩的课外活动，组织开展读书演讲比赛、歌咏比赛、知识比赛等，陶冶学生情操，激励广大学生奋发向上。
六、学生品德评定：
品德评定是德育过程的一个重要环节。操行评定应根据《中学德育纲要》、《中学生守则》及《中学生日常行为规范》的要求，经过学生个人、集体和教师评定，最后由班主任写出评语，记入学生成绩册，通知学生和家长。
严格执行以上工作计划，以保证学生思想品德的健康发展
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第五篇：水利发展工作计划
甘肃地处西北内陆，位于青藏高原、内蒙古高原新和黄土高原交汇地带，分属内陆河、黄河、长江三大流域，境内气候干燥，降雨稀少，全省大部分地区年降雨量300mm以下，水资源短缺且时空分布不均，水旱灾害频繁，水利基础设施薄弱。尽管多年来国家对我省的水利建设给予了很大的扶持，省上也尽最大努力增加了水利基础设施建设的投入，但仍存在着投入欠账较多、水利设施发展滞后的问题，水利建设已不能满足国民经济和社会发展的需要。随着西部大开发战略的实施和全省经济社会的不断发展，水资源的供需矛盾将日趋突出，社会发展对水利的要求也越来越高。面对水利建设的新形势，我们必须从战略的高度认识我省特殊的省情和水情，加快水利建设步伐，节约用水，建立节水型社会，为全省国民经济和社会发展提供有力的水资源支撑。
为了更好地指导今后5到12年我省水利事业的发展，在系统分析我省水利发展现状和今后社会经济发展趋势的基础上，根据我省实际，编制了《甘肃省“十五”水利发展规划》，它是《甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划》的重点专项规划之一，是全省水利建设的指导性文件。
一、水利发展现状
新中国成立50年来，特别是改革开放以来，我省水利建设取得了显著的成绩，先后建成了景泰川电力提灌
一、二期等一批大型水利骨干工程和一大批中小型水利工程，为控制水旱灾害和开发利用水资源打下了良好的物质基础，初步形成了以供水、发电、防洪、灌溉为主的水资源保证体系，有效地改善了农业生产基本条件和生态环境，初步解决了部分干旱地区的人畜饮水困难和病区改水问题，极大地促进了农业及农村经济的发展，为全省国民经济的可持续发展发挥了重要作用。特别是“九五”期间，水利作为国民经济的基础产业地位得到了进一步明确，全省水利事业进入了持续、快速、健康发展的新阶段，是50年来水利建设发展的最好时期。引大入秦灌溉工程、疏勒河农业灌溉暨移民安置综合开发项目、景电二期延伸(民勤调水)工程、东乡南阳渠灌溉工程及盐环定扬黄工程等大中型水利骨干工程建设进度明显加快，引大入秦工程已发展灌溉面积50万亩，开始初步发挥效益;景电二期延伸(民勤调水)工程已基本建成通水。农业节水灌溉发展迅速，大型灌区续建配套及节水改造项目启动良好，病险水库除险加固工程进展顺利，“121”雨水集流及集雨节灌工程，取得了突破性进展，长江、黄河上中游水土流失治理工作成效显著，初步探索出了我省旱作农业发展的路子。
“九五”期间，全省水利工程年供水量净增3.29亿立方米;新增有效灌溉面积188.73万亩;兴修梯田535.7万亩;新增水土流失治理面积1.73万平方公里;发展农业节水灌溉面积435.3万亩;发展集雨节灌面积336万亩;解决了228.11万农村人口的饮水困难;建成农村水电初级电气化县22个、小水电站23座，新增小水电装机容量10.8万千瓦;建成标准堤防158.09 公里。
预计到XX年底，全省共修建大中小型水库300座(其中大型水库7座，中型水库25座，小型水库268座)，总库容达90.25亿立方米，兴利库容达59.66亿立方米;兴建引水工程4182处、提水工程6187处、配套机电井42827眼。水利工程年供水量达121.89亿立方米;全省有效灌溉面积达到了1856万亩;梯田面积达到了2357.4万亩;累计治理水土流失面积6.69万平方公里;集雨节灌从无到有，面积达到336万亩;累计发展农业节水灌溉面积990万亩;城市人均供水量达到了180升/天;累计解决了922万农村人口的饮水困难，使全省76%的农村人口饮水困难问题基本得到了解决;建成标准堤防2432.09公里，保护城乡人口300万多人、耕地200多万亩的安全;建成农村水电初级电气化县28个、建成小水电站460座，使小水电装机容量累计达到了33万千瓦，年发电量达12亿千瓦时。
我省水利建设虽然取得了显著的成绩，为全省国民经济的发展发挥了积极的推动作用。但特殊的省情、水情和自然条件，决定了我省水利建设任务仍很艰巨。
(一)水资源供需矛盾突出
我省水资源的特点是，水资源短缺，年际变化大，年内分配不均，地区分布很不均匀。全省多年平均自产地表水资源量只有286.207亿立方米，仅占全国地表水资源量的1.06%，居全国第27位，人均仅1149立方米，不到全国平均水平的1/2，居全国第22位;亩均占有量只有394立方米，不到全国平均水平的1/3。河西内陆河流域地多水少，水资源严重不足，现状缺水量达7.41亿立方米;中部的黄河流域地区自产水资源极少，黄河干流及其支流洮河的水量虽然充沛，但可分配的水量有限，加之地高水低，开发利用困难，现状缺水量达4.39亿立方米;长江流域地区地少水多，土地分散，水资源难以充分利用,现状缺水量达0.14亿立方米，目前，全省现状总缺水量达11.94亿立方米。由于水资源的严重短缺，每年的农作物受旱面积都在1000万亩以上，土地沙漠化程度日趋严重。而且随着全省人口的不断增加、城市化进程的不断加快以及国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，缺水量将越来越大。尖锐的水资源供需矛盾，将严重制约全省国民经济的可持续发展。
(二)水土流失严重，水环境不断恶化
我省是全国水土流失、荒漠化最为严重的地区之一。全省现有水土流失面积达38.92万平方公里，占全省土地面积的85.73%。尤其是我省中东部的黄土高原地区，水土流失最为严重，这不仅造成了该地区土地贫瘠，人民生活贫困，而且导致大量泥沙淤积中下游地区水库、河道，加剧了洪水威胁，严重影响和制约了当地社会经济的可持续发展。加之长江上游森林植被遭到大量破坏，水源涵养林面积不断减少，造成滑坡、泥石流和水土流失加剧。与此同时，由于我们对保护环境，尤其是保护水环境的认识不够，在经济建设中存在着只强调水资源对国民经济发展的支撑，却忽视了水资源对经济发展的制约，存在着边建设，边治理，边破坏的现象。另外，随着人口的不断增加和经济的不断发展，水的污染问题日趋突出，水环境的不断恶化，不仅直接影响了人民群众身体健康，也加剧了水资源的紧缺程度。
(三)水利基础设施薄弱
由于我省水利建设投入欠账较多，水利基础设施仍比较薄弱，难以支撑快速发展的国民经济和社会发展的需求。一方面，现有水资源开发利用力度不够，不少流域缺乏必要的骨干调蓄工程，水资源的调配和利用还不尽合理，供水量严重不足。另一方面，已建成的水利工程仍延用传统的管理模式，自我发展能力和效益都不高。加之受农民收入低的制约，水价不能到位，各类工程维修、更新、改造费用严重不足，老化失修严重，效益难以全面发挥，防洪安全缺乏保障，洪水威胁依然存在。
(四)节水力度不够
在水资源严重紧缺的同时，我省浪费水的现象仍很突出。一方面，占全省总用水量近80%的农业灌溉用水，由于灌溉设施配套不完善，灌溉技术落后，节水灌溉技术的推广和应用力度不够，灌溉定额偏高，水资源利用率低，用水浪费相当严重;另一方面，工业水的重复利用率低，万元产值耗水定额偏高，城镇生活中，用水缺乏节水意识，节水措施还不很普及。
(五)管理机制不健全
水资源的开发、利用和保护，涉及各部门各方面的切身利益。一方面，由于流域水的管理以地方与部门分散管理为主,流域统一管理薄弱，协调的力度不大，流域机构没有足够有效的执法地位和行政监督、处罚权，缺乏强有力的协调管理能力,一定程度上还存在着水资源管理的混乱现象;另一方面，水利工程重建轻管的问题尚未得到根本性好转，管理粗放，缺乏有效的良性运行机制，致使部分水利工程配套不齐全，水利设施的更新、维护和技术改造力度不够，严重影响了项目效益的足额发挥。
二、“十五”水利发展的指导思想和基本原则
(一)指导思想
全面落实国家关于水利发展的各项方针政策，根据国家实施西部大开发战略的精神，贯彻除害与兴利结合、抗旱与防汛并重、开源与节流并举的方针，千方百计增加水利投入。继续走大中小并举、“三水”齐抓、突出节水的路子。以骨干工程为龙头，中小型工程为重点，以水资源的优化配置为目标，加强流域和区域水资源的统一管理，强化地表水和地下水的统一调度，实现水资源的有效开发和合理利用。深化改革，依法治水，依靠科技，强化管理，推进传统水利向现代水利转变，促进人口、资源、环境和经济的协调发展，为国民经济和社会的可持续发展提供有力的支撑和保障。
(二)基本原则
1.坚持水利与经济社会协调发展的原则
认真贯彻落实经济社会的可持续发展战略。水利发展要与国民经济发展、社会进步、生态环境保护的需求和国家经济建设的重大战略布局相结合，与经济社会发展水平、速度相适应，统筹兼顾各行业对水利的需求。
2.坚持水资源可持续利用的原则
统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、节约与保护。加强水资源的合理开发和优化配置，提高抗旱能力。在重视水资源开发利用的同时，要加强对水资源的节约与保护。在重视工程建设的同时强化管理。
3.坚持政府调控与市场机制结合的原则
区分工程的不同效益类型，建立和完善水利的建设与管理体制;进一步提高各级政府对水利建设的投入力度和宏观调控能力，发挥市场对资源配置的基础性作用，吸引国内外资金投入水利建设。
4.坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则
妥善处理上下游、左右岸、干支流、部门间、城乡间、区域(流域)间的开发与保护、建设与管理、近期与远期等关系。城市发展、产业布局、结构调整以及生态建设要符合流域规划的要求，充分考虑水资源条件。
5.坚持量力而行，突出重点的原则
优先安排续建工程。根据财力状况，按轻重缓急要求，适时开工建设一批重点骨干水利工程。
三、“十五”水利发展的主要目标和任务
(一)规划目标
1.水资源开发利用
到XX年，使全省各类水利工程供水量达到130亿立方米;城市自来水普及率达到98%，人均供水量达到200升/天;“十五”期间，新增有效灌溉面积200万亩，累计达到2056万亩;基本解决农村人口饮水困难;到2013年，使全省各类工程供水量达到141.63亿立方米，新增有效灌溉面积154万亩，累计达到2210万亩。
2.节约用水
(1)农业灌溉节水。“十五”期间，新发展节水灌溉面积475万亩，使全省总节水灌溉面积达到1465万亩，渠系水利用系数由现状的0.55提高至0.58，通过节水措施，使农业灌溉用水在社会经济各部门用水比例由现状的76.98%降到70.76%。发展集雨节灌面积250万亩。
到2013年，新发展节水灌溉面积497.6万亩，总节水面积达1962.6万亩，渠系水利用系数提高到0.62，使农业灌溉用水在社会经济各部门用水比例降到62.2%。发展集雨节灌面积250万亩。
(2)工业与城镇节水。“十五”期间，积极倡导生活用水的重复利用，加大污水处理力度，使工业万元产值耗水量由现状的141.3立方米下降至117立方米,水的重复利用率由现状的40%提高至50%;到2013年,万元产值耗水量下降至90立方米，水的重复利用率达到56%。
3. 水土保持
“十五”期间，新增水土流失治理面积1.8万平方公里，兴修梯田600万亩，使水土流失重点治理区治理初见成效。到2013年间，新增水土流失治理面积1.7万平方公里，初步遏制生态环境恶化的趋势。
4. 防洪
“十五”期间，完成19座大中型病险水库和18座大中型病险水闸的除险加固任务，使全省大中型病险水库及水闸达到部颁防洪标准，河道农防险段工程达到10～20年一遇设防标准;城防工程中，一般城市达到20～50年一遇设防标准;大中城市达到50～1XX年一遇设防标准。基本形成比较完善的防洪保障体系。
5. 小水电及农村电气化
“十五”期间，新增小水电装机7.9万千瓦，使小水电站装机容量达到40.9万千瓦，年发电量达到14.4亿千瓦时;建设临洮等33个农村水电电气化县。
到2013年，使全省小水电站装机容量达到75万千瓦时，年发电量达到25.75亿千瓦时。
(二)建设任务
1. 骨干水利工程
积极抓住西部大开发机遇，加快引大入秦灌溉工程，东乡南阳渠灌溉工程、疏勒河农业灌溉暨移民安置综合开发项目及盐环定扬黄工程等大中型骨干工程的建设进度，力争在“十五”期间，全面完成引大工程、东乡南阳渠工程及引硫济金工程的全部建设任务和疏勒河农业综合开发项目的水利骨干工程。加大引洮工程和张掖梨园堡水库的前期工作力度，力争开工建设。同时，积极做好引大济西、引大济黑等大中型跨流域调水工程和酒泉洪水河水库、武威杂木河毛藏水库等中小型水源工程的项目前期论证工作，适时上报国家，争取早日立项。同时，加大干旱地区地下水资源的勘察和河西地区水资源的有效保护力度，大力发展地方中小型水利骨干工程。
2. 节水工程
建立节水型灌溉制度，降低灌溉定额，全面普及常规节水技术，积极示范推广高效节水灌溉技术，把水利工程在引水、输水和田间灌水过程中的各类损失水量减少到最低程度，提高灌溉水利用系数和单方水效益。因地制宜地加大产业结构调整，限制并压缩耗水量大的农作物种植面积，实现自流灌区常规节水化，提水灌区和井灌区管道输水化，高效农业区积极推广微、喷灌。大力发展集雨补灌面积。以实施景电一期、靖会、党河、梨园河等15个大型灌区续建配套与节水改造项目为重点，努力加大全省老灌区的改造力度。全面完成利用日本协力银行贷款实施的甘肃农业节水灌溉项目。加强工业用水目标管理及考核，促进工业节水新技术的推广和节水改造，大力开发和推广城镇节水器具和设备的使用，改造城市供水管网，减少跑、冒、滴、漏，加快工业废水和城市污水处理和回收步伐，提高水的重复利用率。
3. 城镇及农村人饮工程
基本完成现有供水设施的改扩建工程，建成兰州等6个供水扩建工程，实施天水、白银等城区供水水源工程建设。同时，根据国家关于用3年时间基本解决农村人口饮水困难的的要求，充分利用国家政策，认真实施好甘肃省人饮项目，解决我省剩余258万人农村人口的饮水困难。
4. 水土保持
认真实施好国家生态环境建设重点综合治理工程和黄土高原水土保持项目和黄河流域、长江流域及内陆河流域水土保持项目，大力实施退耕还林(草)工程，积极做好水资源的保护和生态环境建设工作。
5. 防洪工程
努力完成双塔水库、巴家嘴水库、锦屏水库等19座大中型病险水库的除险加固任务;完成黑河草滩庄渠首、讨赖河渠首等18座大中型病险水闸的除险加固任务;新建或改建堤防296公里。
6. 水电及电气化建设
按照水利部的统一安排，积极筹措资金，建设临洮等33个农村水电电气化县，适时开工建设一批中小型水电站。
四、主要保障措施
(一)加强领导，强化政府宏观调控的主导作用
水利工程是公益性极强的基础设施，政府行为是主体，各级政府要从规划、政策和投资入手，切实加强对水利建设的宏观调控和指导。进一步落实行政首长负责制，做到责任、措施、投入三到位，把缓解干旱缺水、减轻洪涝灾害和改善生态环境等内容列入各级领导的考核目标，促进水利事业的快速发展。
(二)深化改革，加强管理
按照推动和适应水利建设和流域水利发展战略目标的要求，建立健全既有流域统一管理，又有地方行政区域管理，区域管理与流域管理事权划分清晰、分级管理职责明确的新型管理体制，加强流域上下游，地表水与地下水、需水与供水、用水与防污的统一规划、配置和管理;建立适合我省省情和水情的水权(使用权)分配制度，加强需水管理，完善监督和处罚机制，实现水资源的有效监控管理。
按照水利产业政策中规定的供水价格逐步到位的要求，根据满足运行成本和费用的原则，重新核定不同区域的农业用水价格和工业、生活用水价格。农业用水争取3年内达到成本水平，工业供水水价在3年内达到生产成本加税金加工业企业平均资本金利润率的水平。进一步完善供水的计量设施和计量手段，提高管理水平，促进水资源的有效管理和节约用水。
(三)加强项目建设各阶段的管理
项目前期论证工作直接关系到项目的决策、水资源的合理配置和建设资金的有效利用，各级水行政部门要加强水利建设项目的前期工作，完善水利前期工作管理，按照国家规范要求，认真做好项目前期各阶段的勘测、论证和分析工作，有条件的项目要推行勘测设计招投标制度，抓好重点水利建设项目的科学论证和比选工作。各级政府要适当增加水利项目的前期工作经费，积极做好项目储备，严格按照国家基本建设程序进行项目的审批建设。
项目建设中，严格实行项目法人责任制、招标投标、工程监理制和合同管理制，加强质量监督和检查，严格项目的验收管理以及审计监督、稽察。加强资金的管理和监督，确保项目建设资金专款专用，最大限度的发挥投资效益。在此基础上，积极探索水利工程科学的管理机制，精兵减政，强化管理，确保各项水利工程的足额发挥，实现水利工程自我维护，自我发展的良性运行体系。对效益明显的项目要尽快实现企业化运营管理。
同时，积极引导群众参加水利建设，对农村小型水利工程和水土保持生态建设的水利设施，有条件的可采取拍卖、租赁、承包经营等方式盘活存量资产，调动广大农民参与建设和管理的积极性。
(四)建立有效的投入保障体系
西部大开发、水利要先行，投资是个关键。各级政府要根据水利发展规划，按照事权、财权划分，确保水利工程建设、维护和管理所需经费，建立多渠道、多层次、多元化的水利建设资金筹集机制，广泛吸引社会各方面的投资，拓宽外资利用渠道，进一步加大利用外资力度，促进水利事业的快速发展。对防洪工程，包括重要河段干堤加固、河道整治等社会公益性事业以及跨地区、跨流域的水资源配置和综合利用的大型工程，应以积极争取国家给与适当补助，省地县各级予以积极配套的方式建设;小型水利工程的建设与改造，应以地方、灌区自筹和受益区群众投工投劳为主进行建设;对水土保持生态环境建设，应按国家投入、地方配套、群众投劳的多元化投入方式进行建设;对农业节水灌溉项目，应以地方政府、受益部门和农户投入为主，中央和省上给予适当补助的方式建设。对水电开发、城镇供水和水利综合经营等生产经营型投资项目，要以受益地区或部门为投资主体，国家给予相应优惠政策的方式建设。
(五)建立健全水利建设法律、法规保障体系
为适应水利改革的需要，在继续完善《水法》配套法规的同时，结合水利体制改革，研究切实可行的水利工程管理体制和运行机制，建立适应社会主义市场经济体制的水利固定资产经营管理体系、投资体系、价格体系、水法规体系，制定促进水利产业发展和合理开发、利用、治理、保护水资源的有关法规。尽快制定《水资源费征收使用管理办法》，统一水资源费的征收使用政策，合理确定征收标准，全面开征水资源费，用经济和法律手段制止随意取水、滥用水资源的现象。同时，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法规和《水利产业政策》，尽早出台《甘肃省河道工程修建维护管理费征收办法》，加强水行政执法队伍建设，强化执法手段，加大执法力度，完善监督机制，规范水事行为。