农业综合开发项目合同

第一篇：农业综合开发项目合同

国家农业综合开发土地治理项目施工合同

第四章合 同

合同编号:

土地治理项目

工程施工合同

工程名称： 建设单位： 施工单位： 签订日期：

国家农业综合开发土地治理项目施工合同

发包方：团风县农业综合开发办公室 (以下简称甲方) 承包方： (以下简称乙方)

根据《中华人民共和国合同法》、《国家农业综合开发土地治理项目管理办法》等法律、法规的有关规定和本工程的具体情况，经双方协商一致，签订本合同。

第一条 工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、项目计划批准文号：

4、设计单位：

5、工程内容：农田水利、田间道路等。

6、承包范围：本标段施工范围(具体详见施工图及工程量清单) 第二条 工期。经双方商定，本工程开工竣工日期如下：

1、开工日期：年月日(在签订合同之日起10内保证开工)

2、竣工日期：年月日

3、总日历工期： 120 日历天。 第三条 工程内容及工程量

本标段主要项目工程及数量见工程量表(详见附表)

第四条 工程质量等级：合格。工程符合《国家农业综合开发土地治理项目验收标准》、规划设计方案和设计施工图纸、工程量清单以及国家有关的法律、法规的要求。

第五条 双方责任：甲方负责该工程项目的资金投入，工程规划设计方案、施工图纸、施工检查和工程竣工验收。乙方负责按甲方提供的工程规划设计方案和图纸、工程量清单施工，保质保量按时完成施工任务，质量符合《国家农业综合开发土地治理项目验收标准》和工程规划设计要求。

第六条 合同价款：本标段工程项目实行固定价格总承包方式，总承包工程款为人民币元(大写)。

本工程实行总价承包(指按工程量清单和施工图纸完成全部工作内容，并验收合格，发包方按施工合同所应支付的工程承包款)，在建设过程中出现增减变化的工程量，按现场甲、乙双方的签证及监理工程师和设计院设计变更认可的文书，依据本招标文件中的相关规定，经农发办办公会审核下达工程量清单和工程价款。沟、渠、路、塘以及土地平整严格按规划图施工，不得有“无中生有”工程。

第七条 竣工结算办法。

1、按照农业综合开发土地治理项目的竣工验收管理办法规定和招标文件所列条款执行。

2、竣工结算以本标段的工程量清单(具体结算以监理工程师核准和业主认可的工程量清单为准) 和分部分项工程投标报价为依据。

3、工程增减竣工验收按变更通知单和乙方投标时的综合单价进行决算。

4、合同内的增减工程量决算按招标时投标人的综合单价计价和本合同中的第十九条第二项技术规定执行。

5、合同外的增加工程决算按乙方投标时同类工程的综合单价结算，缺项部分工程的综合单价，按甲方标底结合投标时下浮比率进行结算。

6、所有工程量套价完毕后，一律按照招标文件和合同的约定的下浮比例进行结算。

7、在本标段工程实施期内，所有的人工、机械、材料价格及费用不予调整。 第八条 付款方式。本标段工程开工后预付工程30%,国家和省农发办验收合格后付到总工程价款的90%，余下10%作为质保金在验收合格之日后壹年内无任何质量事故予以付清。如有质量问题需要维修时，费用由乙方承担，质保金的付款时间顺延。

第九条 合同履约保证金。合同履约保证金由中标人在签合同前交纳。履约保证金待工程竣工验收合格后，甲方返还乙方该保证金(不计利息)。

第十条 合同文件应能互相解释，互相说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：

1、合同条件;

2、洽谈、变更与明确双方权利义务的纪要、协议;

3、工程中标通知书、投标书和招标文件;

4、确定工程造价的工程预算和图纸;

5、标准、规范和其他有关资料、技术要求;

6、国家和省、市关于施工合同管理的规定。

第十一条 合同文件使用的语言文字、标准和适用法律。

1、合同语言：本合同文件使用汉语。

2、适用法律法规：国家有关法律、法规和省市有关规章及规范性文件有约束力。

3、适用标准、规范：按国家和省市现行标准和施工验收规范执行。 本合同自签字之日起生效。合同履行中，双方协商同意的有关协议签证资料均是合同的组成部分，在竣工结算、甲乙工程价款支付完毕，乙方工程交付甲方后，除有关保修条款仍然生效外，其它条款即告终止。保修期满后，有关保修条款终止。

第十二条 甲方代表。

1、甲方驻施工现场全权代表姓名：

2、甲方代表易人，甲方应提前七天书面通知乙方，后任继续承担前任应负的责任和承诺。

第十三条 总监理工程师。

1、总监理工程师姓名：

2、总监理工程师职责范围：全权负责甲方委托该项目工程施工阶段的投资、进度、质量、合同及信息管理的全权监理。

第十四条 甲方工作。甲方应完成以下工作，如造成延误。工期相应顺延。

1、将施工现场的水准点或田面基准点，以书面形式交给乙方，并进行现场交验。

2、组织乙方和设计单位、质量监督部门(或监理单位)进行图纸会审，向乙方进行设计交底。

3、对施工中的有关情况负责记录、签证。

4、对乙方项目经理、“五大员”等是否持证上岗进行督促检查，及时组织召开监理例会。

第十五条 乙方代表(建造师或项目经理)。

1、乙方驻施工现场全权代表姓名： ;

2、乙方代表不得易人，特殊情况易人(不可抗力)，须经甲方批准后方可上岗，后任继续承担前任应负的责任和承诺。

第十六条 乙方工作。乙方履行以下义务和责任，如造成工期延误和工程损失，应对甲方给予赔偿。

1、由乙方负责办理的施工手续和外劳、暂住、工商、税务登记及相关费用、税收由乙方承担，若乙方不能按时交纳则甲方有权从乙方工程款中按国家标准全额代收代缴。

2、向甲方委托的监理单位按旬、月提供工程进度及施工计划报表。在施工期间，应综合考虑项目区及周边的自然条件和人居环境、习俗等因素，充分预见各种可能的发生，并采取积极的预防措施。因此而发生的经济赔偿、人身伤害及其它一切后果由乙方负责。

3、乙方应加强安全宣传与安全措施，施工中和施工以外所发生的一切安全事故概由乙方负责。

4、保证施工现场整洁，符合文明施工等有关规定，工程交工前要达到工完料净场地清的要求，并承担因违反规定造成的有关方面的罚款。

5、负责已完工程的保护，承担在国家和省正式验收合格前不论什么原因发生损坏工程的修复和费用，接受甲方对已完部分工程采取特殊保护措施的要求。

6、参加甲方组织的图纸会审和设计交底等会议。

7、按甲方要求提供各类人员上岗证的原件，交甲方备查。

8、负责对现场施工人员进行计划生育、安全施工与文明教育，切实加强场地材料、设备安全检查和保管，做好施工现场的防火防盗等工作。

9、施工企业不得拖欠工人工资，否则，甲方有权从应付给乙方的工程款中代为支付。农民工工资支付完毕后，才退还农民工工资保证金。

10、乙方项目经理及技术负责人必须保证法定工作日每日上岗不得少于4小时，并书面承诺，交纳保证金，如未达到要求，中止合同并扣除保证金。

11、按要求参加甲方委托的监理单位组织召开的监理例会。 第十七条 材料供应

1、清单内的材料全部由乙方负责，但水泥制品涵管、U型槽及预制压顶砼按照县政府采购部门定点的政府采购企业采购，不得自行外购。树木和水泵水管及机电设备、闸门及启闭机设备由县政府采购部门统一定点采购。

2、乙方应按照甲方设计规范的要求购买优质材料，在材料到货24 小时后通知甲方技术管理人员和监理现场人员验收签证。对按规定应抽样检测的材料应经甲方代表、监理人员现场见证取样并送有资质的检测单位检验合格后方能使用。对于不符合设计规范要求的材料和成品，乙方必须按要求的时间搬出施工现场，重新购置符合要求的材料和成品，并承担由此带来的一切费用和工期责任。

第十八条 工程质量和责任

1、项目工程施工要求：

1)严格按图纸(图纸确需变更的，按批准变更程序和变更说明及“补充说明”)施工。

2)未经批准乙方不得变更设计。

3)乙方必须全面完成图纸及工程量清单的所涉及的全部工作内容，对未经批准而擅自取消的工作内容甲方有权按对应工程造价的三倍进行扣款。

4)乙方施工必须按程序施工，先报监理审验、下达施工许可，方可进行下步施工;否则，因不当施工造成的一切后果由乙方负责，不予计量、不予验收、不予结算。

2、项目工程质量必须达国家规定的合格标准工程，力争达到优良工程等级。

3、乙方必须成立项目施工专班。项目总负责人及主要施工管理人员(项目经理、技术负责人、安全员以及其他工作人员)必须现场全面负责组织施工。

4、确定的项目施工单位不得向他人转包，也不得将本工程肢解后分别向他人转包。

5、对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料工序、工程和不安全的施工作业，监理人员有权通知乙方停工整改、返工，乙方得到监理人员复工令后方可复工，其费用由乙方自行承担。

6、检验程序。乙方必须严格按照国家颁发的技术规范、标准，采取正确的施工方案和工艺流程进行合同段全部工程项目的施工。为确保工程质量得到控制并达到合格标准工程，乙方在工程施工过程中应执行下列质量检查、验收程序：

(1)在规定的项目开工前，报送“开工申请单”，未经批准，不得擅自开工; (2)每道工序完成后，向甲方代表和监理人员报送“工序交验单”，并附上按规范进行的全部自检资料(自检必须合格才允许报验);

(3)甲方代表和监理人员对报验工序进行检查验收，填写“质量验收单”，本道工序未经检验合格，下道工序不得进行;

(4)工程达到规定的阶段填报“中间交工证书”(附上所有被包括工序的质检资料)，作为乙方工程计量、支付依据。

7、隐蔽验收。需要覆盖隐蔽的工程项目，乙方都必须书面通知甲方代表和监理人员进行现场检验，并在隐蔽工程检验单上签认后再予以覆盖隐蔽。对未经检验签认而擅自覆盖者，乙方必须清除覆盖，经检验合格重新覆盖。甲方代表和监理人员在接到乙方的书面要求后，应在24小时内进行检查验收，不得无故拖延。

8、工程质量达不到上述标准时，乙方必须迅速返工，采取补救措施建设，达到合格标准，否则不予计量支付工程款。

9、安全生产要求：本工程安全要求按照《JGJ59—99 建筑施工安全检查标准》达到合格标准，杜绝发生重大安全事故，工程安全达不到上述标准时，若属施工方的责任，则施工方须支付给建设方计合同总价的百分之一违约金。

10、中标单位承担本工程的环保、环卫、检测、建筑材料和砼结构检测、施工意外伤害保险等费用。

11、乙方负责处理周边各项关系且发生的费用由乙方承担，甲方对处理周边关系不承担任何费用。

第十九条 施工技术规定

一、一般规定

1、甲方招标时提供的施工图纸和文件

2、乙方提交的施工图纸和文件

(1)如专用合同条款中有约定，乙方应在开工前7天内提交为施工所需要的图纸和文件，经业主批准后执行。

(2)乙方应在签订合同后7天内，提供施工组织设计和施工进度计划，并报监理单位审核批准，主要内容有：工程施工总进度横道图、工程施工总布置图及说明、施工程序、施工方法与措施、施工质量保证体系、施工质量目标与质量控制措施、测量成果及用于本合同机械设备、劳动力计划及安全文明管理措施。

(3)全部工程完工后乙方提交三套竣工资料和竣工图纸并提出竣工验收申请。

3、图纸和文件的审核和审批

按合同规定须经甲方批准的图纸和文件，必须通过监理机构后再由监理部上报甲方审核签章后方能施工(乙方自行设计图纸、擅自施工，一律无效)。任何单位或个人不得先斩后奏，否则，不予计量支付工程款。

4、施工协调会议与报表

(1)乙方项目经理应及时参加监理机构和驻现场代表每周或每月定期召开协调会议和专题会议，接受检查乙方的合同进度计划执行情况和工程质量情况，协调解决工程施工中发生的有关问题。

(2)乙方应在每周或每月按规定的格式提交周、月进度报告(每月在25日前报送)，其主要内容有：上周(或月)前施工进度计划要求和实际完成的累计工程量统计;本周(或月)实际完成的工程量统计及工程形象进度;影响施工进度计划的因素和采取的改进措施;工程质量情况(含质量事故和质量缺陷记录及处理情况)等。

5、现场临时设施

(1)乙方应在规定的范围内负责全部临时工程设施的建造、管理和维修。 (2)场内施工道路

乙方负责修建、维护和管理场内施工进出道路。 (3)施工用电

本工程施工用电由乙方自行解决。 (4)供水、排水

乙方必须在合同规定的施工期内提供充分的施工用水和生活用水、水质应符合国家有关规定，排水工程自行解决。

(5)照明

乙方应自行解决施工工区和生活区的全部照明系统，确保工程施工顺利进行。 (6)通信

乙方应与当地电信部门协商，解决工地的电信服务设施，项目经理要有与甲方和监理机构联系的电话。乙方项目经理和主要施工人员电话必须保证畅通。

(7)临时生活设施

乙方应在整个施工过程中负责管理和维护全部临时生活设施。

6、现场施工测量 (1)测量基准

甲方负责向乙方提供测量所需的基本控制点、基线和水准点的基本数据。乙方接到甲方提供的测量基本数据后，应校测其基本控制点和基线的测量精度，并复核其资料和数据的准确性。如有异议应在得到数据后3天内以书面形式提交甲方。甲方、乙方共同进行核实，核实后数据由甲方重新以书面形式提供给乙方。

(2)施工测量

乙方应按照本工程施工精度要求，负责设计施工所需要的全部施工放线工作。 乙方应将测量成果资料报甲方审核，必要时甲方可直接监督复核测量。经双方核签的测量成果应编写入竣工资料。

乙方应负责保护好测量基本控制点，使之容易进入和通视。乙方应对测量控制点的后缺失和损坏负全部责任。

7、质量管理

(1)乙方应建立质量保证体系，选派有经验的工程技术人员对施工现场的各个施工环节和工程质量进行检查，乙方的质检人员应及时向甲方的驻场代表和监理机构报告检查中发现的问题，并提供必要的资料。

(2)所有取样(含材料、试块、土料)应有监理人员在场的情况下进行见证取样。

(3)试样的试验应在监理机构批准的试验室进行，试验结果按规定的时间报送监理机构。

(4)监理机构有权对乙方的现场试验设备和仪器进行检查、核验，如需要应免费提供给监理机构使用。

(5)单元工程完工后，乙方应认真进行质量检查，符合设计要求和工程质量标准后，报请甲方的驻场代表和监理机构检查复验。

(6)经监理人员检查认为质量不合格时，乙方应按监理人员要求进行整改和返工，由此引起的工期延误和费用由乙方自负。

(7)全部工程完工后，乙方应整理全部质量检查资料，报监理机构，作为整个竣工验收资料的一部分。

(8)未经批准，乙方擅自更变图纸或超出实物工程量，发包方一律不予计量。由此，引起工期延误和费用由乙方自负。

(9)本标段工程实行的是总承包方式，无论工程量额差异、运距远近、施工条件、生产环境等甲方未加以考虑的相关因素(除不可预见的天灾外)一切都由乙方自己承担。

8、治安保卫和施工安全

(1)乙方应教育施工人员遵纪守法，维护社会治安。协助治安管理机构做好管辖区内的治安保卫工作。

(2)乙方应对劳动保护、照明安全等安全防护负责，同时应制定安全防护规程，定期召开安全会议进行安全教育，也应在工程范围内设置必要的标志和信号。乙方负责承担施工期间安全事故的全部责任，并不得因此要求增加费用或拖延工期。

(3)乙方应负责辖区内的消防、防汛和抗灾以及材料防盗保管工作，配备一定数量的常规消防器材，定期进行防火检查;配置必要的防汛物资和器材，做好洪水和气象灾害的防护工作。乙方应对工程及其管辖区内的人员和所进场材料自行保管，如出现财产损失由乙方自行负责。

9、环境保护

(1)乙方应遵守国家和地方有关环境保护的法规、规章，不得使有害物质(扬尘、废水、废油等)污染土地、河流。在施工时要控制噪声，防止扰民。若因违反环境保护有关规定而受到处罚或被要求赔偿，乙方应负全部责任。

(2)乙方应保持施工区和生活区的环境卫生，设置足够的临时卫生设施，定期清理施工废弃物和垃圾。并将其运到指定的地点进行掩埋或焚烧处理。

(3)在全部工程完工后，除已经得监理机构的同意外，乙方必须拆除一切必须拆除的临时施工设施和临时生活设施。拆除后的场地应彻底清理。凡甲方决定保留的设施，应由甲方与乙方协商解决处理办法。

(4)乙方在施工过程中发现古建筑物及遗址、国家保护的动植物以及地下建筑物和军、民用设施应及时向有关单位报告并妥善解决，并承担为此发生的一切费用和一切后果。

10、计量要求

(1)本合同工程项目的单项工程量，严格按图纸施工并满足设计功能与要求，对地质和高程的变化，乙方在现场踏勘时应充分考虑，并计入综合单价，在结算中不予调整。

(2)所有工程项目的计量方法均应符合技术条款有关章节的规定，由乙方负责计量，并保证计量设备和仪器符合国家度量衡标准的精度要求。

11、技术标准和规程规范

除本技术条款另有规定外，乙方施工所用的材料，设备、施工工艺流程和工程质量的检验和验收应符合本技术条款中引用的国家和行业颁布的技术标准和规程规范规定的技术要求。

当本技术条款的内容与所引用的标准和规程规范的规定有矛盾时，应以本技术条款的规定为准。

在施工过程中，监理人为保证质量和施工进度要求，有权指示乙方或批准乙方采用新技术和新工艺进行施工。

二、技术规定 (一)土地平整工程

1、本施工技术根据农田水利工程行业技术标准和土地开发整理标准编制技术条款TD/T1011-1013-2000。

2、土地平整的平整度应控制在允许偏差范围内，土地平整首先进行表层土转移，确保耕作层回填，平整后的水田耕作层厚度不得小于30cm，水田田面高差不超过±3cm，旱地耕作层厚度不得小于20cm，旱地坡比不得超过1:500。

3、田埂、坎及格田划分形状应达到设计要求。

4、平整后的田块应相对集中连片，成方成块,便于机械耕作。

5、平整范围内的一切杂物由施工方负责运出施工场地，费用由承包方承担，不再另行计费。

6、单元工程完工后，土地平整以设计田块编号为单元工程，乙方应认真进行质量检查，符合设计要求和工程质量标准后，报请甲方的驻场代表和监理单位检查复验。

7、经监理人员检查为质量不合格时，乙方应按照监理人员的要求进行整改和返工。由此引起的工期延误和施工费用由乙方自负。

8、全部工程完工后，乙方应整理全部施工资料，分类汇编装订成册后报监理机构和甲方，准备竣工验收。

9、实物工程量经监理人员和甲方的驻现场代表共同签字以后在甲方指定工程量中作为支付的依据。

(二)水工建筑物工程

1、本施工技术根据 GB5202-2002《建筑物基础工程施工质量验收规范》GB50203-2002《砖体工程施工质量验收规范》JTJ041-2000《砼桥涵施工技术规范》5D223-1999《水利水电建设工程验收规程》。

2、严格按照施工图纸施工。建筑物几何尺寸、轴线、高程放线必须精确，偏差控制在允许范围内。

3、进场的砂、石、水泥、预制件、钢筋等材料必须经过监理人员现场见证取样送检，并经有资质的检测部门检验合格后方可使用，外购预制构件必须有生产资质的企业出厂合格证方可安装使用。

4、质量要求：水工建筑物工程严格按照图纸施工，不准擅自变更设计。严格按设计标准和施工规范组织施工，每道工序必须报请监理人员验收合格后方可隐蔽或进入下道工序。土方工程、砼工程、模板工程、钢筋工程、安装工程严格按施工规范施工，并按规定留置试块、材料送检。各建筑物工程的几何尺寸偏差控制在规范允许的范围内。

5、对不合格的建筑物，乙方必须无条件拆除、加固或补强，对拆除重建的重新进行验收。经设计验算可加固补强的按设计提出的方案加固补强，返工费用由承包方自负并承担由此造成的经济损失。

(三)排灌沟渠工程

1、本实施技术要求根据5D233-1999水利水电建设工程验收规程和农田水利工程技术标准编制。

2、主要工程内容

(1)疏挖沟、渠工程：疏挖沟槽及边坡土方，排除施工期内的明水、暗水、清理沟渠施工范围内的障碍、整理边坡、整理疏挖、开挖堆放的弃土。

(2)硬化沟、渠工程：土方开挖、土方回填、清理淤泥、夯实边坡基础，排除明水、暗水、清理施工障碍。

3、规格与质量要求

(1)严格按照图纸施工，施工前认真搞好测量放线工作。沟渠线型必须顺直，“三度”必须达到设计要求。总的要求是沟渠顺畅、渠成路就，边坡稳定，坡面美观。

(2)硬化(衬砌)沟渠构件的几何尺寸必须符合设计图纸要求，构件质量必须达到设计强度标准。构件拼装必须规范。基础浇筑、砌筑质量达到设计标准，外观质量要求精细美观、边坡稳定。

(3)硬化灌渠：线型顺直，接头止水严密，分水口、过路涵(板)符合设计要求。

4、单元工程完工后，乙方应认真进行质量检查，符合设计要求和工程质量标准后，报请监理和甲方的驻场代表复验。对不合格沟渠工程乙方无条件返工，必须达到设计标准，否则，不予计量。

5、工程计量：纵横断面严格按图纸施工并满足设计功能与要求，对地质和高程的变化，乙方在现场踏勘时应充分考虑，并计入综合单价，在结算中不予调整。

(四)田间道路工程

1、本施工技术要求根据TD/T1011-1013-2000《土地开发整理标准》和 JTJ033-95《公路路基施工技术规范》GBJ-97-87《水泥砼路面施工及验收规范》进行编制。

2、主要工程内容 (1)水泥路工程：主要包括路基、挖填土方、灰土层、路基碾压整平、砼路面施工及砼路面两边路肩培土夯实。

(2)泥结石路面施工用压路机压实、整平、清理边坡余土。

(3)砂砾石道路工程，土路基必须碾压密实、路面要求平整，临田面边坡余土要妥善整理好。临田边坡线要求整齐、顺直。

3、规格与质量要求

(1)水泥路工程：路基宽度、平整度、密实度、路面宽度、厚度、砼强度号必须达到设计标准，几何尺寸误差控制在允许偏差范围内，线型顺直美观。

(2)道路工程(田间路、生产路、修复路)：麻骨土路基要求碾压、平整，磨耗层石屑面层宽度、厚度、密实度、均匀度达到设计标准，几何尺寸偏差控制在允许范围内。田间路、生产路、修复路表面平整光洁。沟渠余土要求清理整成直线，线型顺直美观。树蔸及建筑垃圾转运出施工场地，其费用由承包方承担。

(3)严格按照图纸施工，擅自变更工程量一律不予计量。

(4)进场材料经监理人员现场见证取样送检。经有资质的检测单位出具合格的检验报告后方可使用。砼施工按规定留置试块并送检。

(5)每道工序应报请现场监理人员验收合格后方可进行下道工序的施工。 (6)磨耗层石屑必须是直径10mm以上的瓜米石子平铺、满铺、龟背型。 (7)单元工程完工后，乙方应认真进行质量检查，符合设计要求和工程质量标准后，提请监理检查复验，隐蔽工程必须经甲方驻场代表和现场监理人员验收后方可隐蔽。

4、工程计量：纵横断面严格按图纸施工并满足设计功能与要求，对地质和高程的变化，乙方在现场踏勘时应充分考虑，并计入综合单价，在结算中不予调整。

(五)桥、闸等砼工程

1、引用标准和规程规范

(1)《砼结构工程施工及验收规范》GB50204—92; (2)《砼质量控制标准》GB50164—92; (3)《预应力砼用钢绞线》GB5224—85; (4)《预应力砼用钢丝》GB5223—85; (5)《预应力砼用热处理钢筋》GB4463—84; (6)《低热微膨胀水泥》GB2938—97; (7)《热轧钢筋》GBl499—84;

(8)《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》GBl75—92; (9)《预制砼构件质量检验评定标准》GBJ321—90; (10)《粉煤灰砼应用技术规范》GBJl46—90; (11)《液压滑动模板施工技术规范》GBJll3—87， (12)《砼强度检验评定标准》GBJl07—87; (13)《砼拌和用水标准》JGJ63—89; (14)《钢筋焊接及验收规范》JGJl8—96： (15)《水工碾压砼施工规范》SL53—94; (16)《水工碾压砼试验规程》SL48—94; (17)《水工预应力锚固施工规范》SL46—94; (18)《水工砼施工规范》SDJ207—82;

(19)《水工砼外加剂技术规程》DL/T 5100-1999; (20)《水工砼试验规程》SDl05—82;

(21)《水工砼硅粉品质标准暂行规定》(水规总院、水电总公司1992年3月);

(22)《水工砼掺粉煤灰技术规范》DL/T5056—96。

2、 模板

(1)模板和支架材料应优先选用钢材、钢筋砼或砼等模板材料。 (2)模板材料的质量应符合本合同指明的现行国家标准或行业标准。 (3)木材的质量应达到Ⅲ等以上的材质标准。腐朽、严重扭曲或脆性的木材严禁使用。

(4)钢模面板厚应不小于3mm，钢板面应尽可能光滑，不允许有凹坑、皱折或其它表面缺陷。

(5)模板的金属支撑件(如拉杆、锚筋及其它锚固件等)材料应符合本章第6.3节的有关规定。

3、 钢筋和锚筋

(1)钢筋砼结构用的钢筋应符合热轧钢筋主要性能的要求。

(2)每批钢筋均应附有产品质量证明书及出厂检验单，承包人在使用前，应分批进行以下钢筋机械性能试验：

1)钢筋分批试验，以同一炉(批)号、同一截面尺寸的钢筋为一批，取样的重量不大于60kg;

2)根据厂家提供的钢筋质量证明书，检查每批钢筋的外表质量，并测量每批钢筋的代表直径;

3)在每批钢筋中，选取经表面检查和尺寸测量合格的两根钢筋中各取一个拉力试件(含屈服点，抗拉强度和延伸率试验)和一个冷弯试验，如一组试验项目的一个试件不符合监理人规定数值时，则另取两倍数量的试件，对不合格的项目作第二次试验，如有一个试件不合格，则该批钢筋为不合格产品。

(3)水工结构非预应力砼中，不得使用冷拉钢筋。

4、质量检查记录和报表

在施工过程中，承包人应及时向监理人提供砼工程的详细施工记录和报表，其内容应包括：

1)每一构件或块体逐月的砼浇筑数量、累计浇筑数量; 2)各种原材料的品种和质量检验成果; 3)不同部位的砼等级和配合比;

4)月浇筑计划中各构件和块体实施浇筑起迄时间; 5)砼的冷却、保温、养护和表面保护的作业记录; 6)浇筑时的气温、砼出机口和浇筑点的浇筑温度; 7)模板作业记录和各部件拆模日期;

8)钢筋作业记录和各构件及块体实际钢筋用量; 9)砼试件的试验成果;

lO)砼质量检验记录和质量事故处理记录等。

5、完工验收资料

承包人应为监理人进行各项砼工程的完工验收提交以下完工资料： 1)各种砼工程建筑物竣工图; 2)砼工程建筑物成型复测成果;

3)各砼工程建筑物的隐蔽工程及其部位的质量检查验收报告; 4)各砼工程建筑物永久观测设施的竣工图和施工观测资料; 5)各砼工程建筑物的缺陷修补和质量事故处理报告; 6)监理人指示提交的其它完工资料。

6、 计量和支付

1)砼以立方米(m3)为单位，按施工图纸或监理人签认的建筑物轮廓线或构件边线内实际浇筑的砼进行工程量计量，按《工程量清单》所列项目的每立方米单价支付。图纸所示或监理人指示边线以外超挖部分的回填砼及其它砼，以及按规定进行质量检查和验收的费用，均包括在每立方米砼单价中，发包人不再另行支付。

2)止水、止浆、伸缩缝所用的各种材料的供应和制作安装，应按《工程量清单》所列各种材料的计量单位由乙方和监理方计量，发包人不再另行支付。。

3)砼表面的修整费用不予单列，应包括在砼每立方米单价中。 第二十条 工程验收交付

1、项目工程竣工验收，以国家颁发的《国家农业综合开发土地治理项目验收标准》和国务院有关部门制订的竣工验收规定对该项目组织竣工验收。

2、项目工程施工中地下工程部分必须具有隐蔽验收签证、试压、试水、抗渗等记录。

3、项目工程竣工后，乙方按有关规定向甲方提交竣工验收报告及完整的竣工材料(包括乙方竣工工程的工程量、工程价款结算书，竣工工程分布图，监理相关签证以及监理验收报告)。甲方收到乙方和监理方验收报告后，应在15天内组织设计和监理单位以及镇村有关人员进行初步验收，并按验收标准提出整改意见。乙方必须在规定的时间内按要求进行整改，并承担因自身原因所造成的整改损失。

4、乙方(承包人)整改达标后，向监理方提出申请复验，甲方根据监理复验报告，组织中介审计机构通知乙方进行审计验收决算。

5、项目工程竣工经甲方验收合格，甲方开出使用通知书后，乙方方可交付使用。

第二十一条 保修

1、项目工程经国家验收后，其质量保修期为壹年。

2、如有质量问题，乙方应按国家有关规定予以重修或重建，费用由乙方负责。

3、乙方应加强已建和在建工程的保护，对在国家验收前发生的成品或半成品的损毁，乙方应无条件进行修复。否则甲方有权指定维修，其费用由乙方承担。

第二十二条 违约责任

(一)甲方违约责任

超过乙方最后提出的竣工验收期限验收，承认乙方的竣工日期。

(二)乙方违约责任

1、单项工程质量验收不合格，除负责无偿重建、返工或修缮外，处以重建、返工、修缮部分价款10%罚款，罚款从乙方工程款中扣。

2、甲方在施工监管中若发现设计错误，如因乙方未能积极配合甲方整改，造成损失扩大的，乙方无权就扩大的损失部分要求赔偿。

3、乙方要确保工程质量，如发生工程质量问题，除责令乙方无偿返工、重建、修缮外，处以返工、重建、修缮部分总额10%的罚款，罚款从乙方工程款中扣除。

4、乙方必须文明施工、安全施工。施工期间发生人员伤亡和一切事故，乙方要承担一切经济责任和法律责任，甲方概不负责。

5、工程如延期竣工，乙方应按每延误一天处以罚金500元付给甲方逾期竣工违约金。

6、乙方不得转包工程。如发生工程转包，甲方有权终止合同，乙方按转包工程造价赔偿甲方损失并承担相应法律责任。

7、乙方由于资金和技术上困难停止施工和终止合同的，除赔偿停止施工标段合同价款外，还支付甲方停止标段工程价款百分之十的违约金。

第二十三条 奖励措施

在合同规定的期限内竣工验收合格的，甲方按每提前一天奖励乙方500元。 第二十四条 工程变更

(一)设计变更

1、设计图纸与说明、会审纪要等有关资料是工程施工的有效依据，任何一方不得擅自修改。

2、因设计与实际有差异需要修改的，提出方应在该项目施工十五日前书面通知对方。经批准修改后的设计方案，是乙方新的施工依据，乙方应无条件执行，甲方在乙方违约的情况下，有权终止合同。

3、对甲方提出的工程变更(包括各项目区增加或减少工程)，乙方应无条件执行，并按合同约定的价格及方式结算。

4、塘堰工程及塘涵管按设计图纸、工程设计参数及工程量清单进行施工，不得变更。

(二)现场签证

1、所有现场签证必须经施工单位项目负责人、监理单位、甲方现场代表初审后报业主指挥部审核并经领导批准盖章认可后生效，原件一式三份，作为工程量变更增减和工程竣工结算依据。

2、因施工需要所进行砌体基础面的清理和施工排水，均包括在砌筑体工程项目单价中，不单独计量、不予签证。

3、维修浆砌石渠中的“浆砌石修补”项按设计工程量进行总量控制，按实际需要施工，据实结算。

4、各标段的涵管、下田埠及盖板涵等田间配套工程的工程量是按设计工程量进行总量控制，按实际需要施工，据实结算。

5、各标段的水泥制品涵管、U型槽及预制压顶砼由乙方按照县政府采购定点的政府采购企业采购，按照实际需要施工，据实结算。水泵水管及机电设备、闸门及启闭机设备、植树等按设计工程量进行总量控制，由政府采购部门统一集中采购，分标段施工。设备安装运行到位，树木保栽保活。

(三)工程调整条件

发生承包范围以外的设计变更、并增加了工程量的，甲方有权调整。 第二十五条 其他

1、本合同一经签订，甲乙双方应严格遵守。

2、本合同一式六份，正本两份，甲乙双方各执一份，副本四份，由甲乙双方分送有关部门备案。

3、本合同未尽事宜，甲乙双方协商解决。

发包方(章)： 承包方(章)： 地 址： 地 址： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 电 话：

现场联系人员： 开户银行： 电 话： 账 号： 开户银行： 邮政编码： 账 号：

邮政编码：

第二篇：国家农业综合开发土地治理项目监理合同范本

国家农业综合开发土地治理项目

工程建设委托监理合同

(范 本)

工程名称：

委 托 人：

监 理 人：

国家农业综合开发办公室 编制

第一部分 建设工程委托监理合同

委托人 与监理人 经双方协商一致，签订本合同。

一、委托人委托监理人监理的工程(以下简称“本工程”)概况如下： 工程名称：

工程地点：

工程规模：

总 投 资：

二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分《标准条件》中所赋予的定义相同。

三、下列文件均为本合同的组成部分：

①监理投标书或中标通知书;

②本合同标准条件;

③本合同专用条件;

④在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。

四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务。

五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。

本合同自 年 月 日开始实施，至 年 月 日完成。

本合同一式 份，具有同等法律效力，双方各执 份。

委托人：(签章) 监理人：(签章)

住 所： 住 所：

第一责任人：(签章) 法定代表人：(签章)

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

邮编： 邮编：

电话： 电话：

本合同签订于： 年 月 日

第二部分 标准条件

第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，有如下含义：

(1)“工程”是指委托人委托实施监理的工程。

(2)“委托人”是指县级农业综合开发办事机构或项目建设单位。

(3)“监理人”是指承担监理业务和履行监理义务，且具备相应建设监理资格或监理能力的单位。

(4)“监理机构”是指监理人派驻工程现场实施监理业务，负责履行委托监理合同的组织。

(5)“总监理工程师”是指经委托人同意，监理人法定代表人书面授权，派到监理机构全面负责履行委托监理合同的全权负责人。

(6)“承包单位”是指除监理人以外，委托人就工程建设有关事宜签订合同的当事人。

(7)“工程监理的正常工作”是指监理人依据法律、法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，对承包人在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面代表委托人实施的监督。委托人委托的监理工作范围和内容，双方在专用条件中约定。

(8)“工程监理的附加工作”是指：①委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容;③由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。

(9)“工程监理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外，或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。

第二条 本工程委托监理合同适用的法律，是指国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。

第三条 监理人的义务与责任

(1)监理人在履行本合同义务期间，应认真、勤奋地工作，运用合理的技能协

助委托人实现合同预定的目标，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。

(2)监理工作要守法、诚信、公正、科学、遵守职业道德。

(3)监理机构定期向委托人报送：监理月报、每旬简报、阶段性工作总结和重大事件专项报告。

(4)监理人要按照国家的有关规定，建立监理岗位责任制和工程质量终生负责制，对工程建设质量要负责到底。

第四条 委托人的义务与责任

(1)委托人负责与监理人签订监理合同，协调外部关系，支付监理酬金。

(2)委托人提供与工程有关的前期工程资料、行政文件及与承包商签订的施工合同(副本)以及订货合同和采购协议。

(3)委托人应授权一名熟悉本项目情况、能迅速做出决定的项目负责人，与监理人联系，并解答和处理日常事务。

(4)在有条件的县，委托人应尽可能为监理人员提供必需的生活、工作的便利条件及使用农村信息网。

第五条 监理人的权利

委托人在委托的工程范围内，授予监理人以下监理权利：

(1)协助委托人选择符合规定的施工队伍，并具有对施工进度的检查、监督权。

(2)对工程设计中的技术问题有建议权，对工程质量有严格把关权，对不符合质量要求的工程有权提出整改。对项目上使用的材料、设备及施工质量有检验权。

(3)在项目承包合同约定的工程款范围内，对工程款支付有审核和签认权，对结算工程款的复核有确认与否定权。未经监理人签字确认，委托人不得支付工程款。

第六条 委托人的权利

(1)监理人员的配备，应事先征得委托人同意;监理人调换总监理工程师，应事先征得委托人同意。

(2)委托人有权要求监理人更换不称职的监理人员。

(3)委托人有权要求监理人及时通报工程情况。

第七条 监理报酬

正常的监理工作、附加工作和额外工作的报酬，按照监理合同专用条件中约定的方法计算，并按约定的时间和数额支付。

第八条 其它

(1)由于工程需要，委托人要求监理人员出差时，所需费用，由委托人承担。

(2)监理人如须另聘专家咨询或协助，所需费用由监理人承担。

(3)因违反或终止合同而引起的损失和损害的赔偿，双方应当协商解决。如未能达成一致意见，提交仲裁机关仲裁。

第三部分 专用条件

第二条 本合同适用的法律及监理依据：

(1)《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法(试行)》。

(2)国家相关政策、法规。

(3)国家先行的有关施工及验收评定标准。

(4)委托人和施工单位签定的正式合同、协议。

第三条 监理范围和监理工作内容：

(1)监理范围：

(2)监理内容：按照工程建设合同控制工程建设投资、建设工期和工程质量;协调有关单位间的工作关系。

(3)审核项目承包单位(或施工单位，下同)提出的施工组织计划、施工技术方案和施工进度计划。

(4)审查和控制工程建设所需施工材料、设备的质量，对不能满足施工质量要求的，要督促项目承包单位采取措施限期解决。

(5)督促、检查项目承包单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，发现问题应及时指令承包单位采取措施进行处理，必要时应指令承包单位停工整改。

(6)组织工程建设质量综合评定，签署工程检验认可书和工程付款凭证。

(7)定期向监理委托人报告工程施工进度、工程质量和相关控制措施的情况。

(8)工程竣工后，整理合同文件和有关工程技术档案材料，参与工程竣工预验收和相关验收文件的签署，提交工程监理报告。

(9)在工程保修阶段，负责检查工程质量状况，承担质量责任，并督促承包单位保修。

第四条 委托人的常驻代表为 。

第七条 委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付监理人的报酬： 工程监理费=实施监理的单项工程财政投资总额× %，即人民币 万元整。 工程监理费的支付方式：

工程监理的附加工作报酬：(报酬=附加工作日数*合同报酬/监理服务日)双方同意用人民币支付监理报酬。

第八条 本合同在履行过程中发生争议时，当事人双方应及时协商解决。协商难以解决的，双方同意由仲裁委员会仲裁(当事人双方不在本合同中约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉)。

第三篇：农业综合开发名林业生态示范项目-国家农业综合开发办公室

根据项目建议书编制的基本要求：即应当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益、生态效益和社会效益进行初步分析(初步分析投资建设的可行性)，结合农业综合开发林业生态示范项目的特点，对其编制大纲稍作调整，不当之处请包涵。 附件2

《农业综合开发林业生态示范 项目建议书》编写参考大纲

1、总论 1.1 项目概要 1.1.1项目名称

格式：×××省×××县2011年农业综合开发林业生态示范项目项目

1.1.2项目实施单位 1.1.3项目法人代表 1.1.5建设地点

具体到乡镇一级 1.1.6主要建设内容、规模

包括人工造林(草)、封山(沙)育林(草)、低产低效林改造、 1 工程固沙。(根据实际情况确定某一种或几种生态示范类型作为建设内容)

1.1.7项目建设期

1年

1.1.8投资规模及资金来源 1.1.9建设效益 1.2 编制依据 1.3 主要技术经济指标 1.4 结论

简要描述项目建设必要性与建设投资的可行性。 2.项目建设背景及必要性 2.1项目背景及意义 2.2 项目建设必要性

3、项目建设条件分析 3.1 建设地点或范围 3.2 项目区基本情况

包括自然地理、社会经济、林业生态建设情况等。 3.3项目建设条件 3.3.1基础设施条件 3.3.2苗木供应条件 3.3.3自然立地条件

2 3.3.4工程实施有利条件

4、项目建设单位基本情况

5、项目建设方案

5.1 建设指导思想、原则与目标 5.2 建设规模与布局

人工造林(草)、封山(沙)育林(草)、低产低效林改造、工程固沙几种形式的建设任务及其分布布局，(附图) 5.3 建设技术措施方案 5.3.1人工造林技术方案

(1)造林地现状 (2)林种选择 (3)树种选择 (4)整地 (5)苗木与植苗 (6)配置模式 (7)抚育管护 (8)苗木供应保障 5.3.2封山育林技术方案

(1)封育区现状 (2)封育类型 (3)封育方式

3 (4)封育年限 (5)封育措施

5.3.3 低产低效林改造技术方案

(1)低产低效林现状 (2)改造方式 (3)管护

(4)苗木需求量及保障供应 5.3.4 固沙工程技术方案

(1)固沙区现状 (2)固沙技术措施 …… 5.4 实施进度安排

实施期限1年，安排到月份。

6、投资估算与资金筹措 6.1投资估算 6.2资金筹措

7、效益及风险分析 7.1生态效益 7.2经济效益

项目建成后直接经济效益及带动农户增收情况 7.3社会效益

4 7.4风险分析

8、保障措施 8.1领导保障 8.2技术保障 8.3组织保障 8.4机制保障 8.5宣传保障 8.6资金保障

9、结论

附表：

1项目区基本情况表

2项目建设任务安排表

3项目建设用苗量表

4苗木规格、价格表

5工程量表

6投资估算表

7资金筹措表 附图：

1项目区位置图

2项目区现状图

3项目布局图

第四篇：农业综合开发项目内业规范

1、农开项目可研报告、实施计划等相关资料;

2、农开项目上报省市项目相关文件;

3、农开项目批复、变更、调整文件;

4、土地治理项目区示意图、规划图、竣工图;

5、土地治理项目井、桥等水利工程卡片;

6、产业化项目建设前的图片或影像资料，项目竣工验收后的图片或影像资料;

7、产业化贷款贴息项目企业申报的利息支出单复印件;

8、产业化贷款贴息项目银行贷款合同、借款借据复印件;

9、农业综合开发财政补助项目资金辅助备查账;

10、农开项目全部招投标资料(包括招投书、全部投标单位的投标书、评标资料等)，竞争性谈判资料或询价资料;

11、农开项目全部合同及协议(包括施工合同、采购合同、勘察设计合同、监理合同、技术咨询服务合同、科技推广服务合同等);

12、农开项目工程施工资料，包括施工图、竣工图、工程签证、工程索赔及工程价款结算资料;

13、土地治理项目林业措施、科技措施的全部资料;

14、土地治理项目监理资料;

15、农开项目竣工决算资料、验收资料及项目移交资料;

16、土地治理项目投劳折资台账等相关资料;

17、上级农发机构竣工项目验收及审计提出的整改意见落实情况;

18、项目实施及资金使用的财务资料，包括报账手续、账簿、凭证及明细表和银行对账单等;

19、上级单位下达的资金计划文件、县级财政安排配套资金

1 的文件;

20、当年度及当年科目汇总表(至最末级科目的发生额及余额);

21、当年自验报告及验收材料汇编;

22、当年简报及在国家、省、市新闻媒体发表和播出的资料;

23、当年开发图片(或版面、或录像);

第五篇：农业综合开发项目政策解读

背景解析：农业综合开发

一、定义：

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发标志

标志及其含义：“ACD”是农业综合开发的英文缩写：Agricultural Comprehensive Development

图型含义：(山水田林路综合治理)

1、周边四个三角形代表山地(山丘资源);

2、中间一滴水代表水利设施(节水灌溉);

3、中间田字格代表农田整治(格田成方);

4、周边四棵树代表林业措施(农田林网);

5、田的十字线代表机耕道路(四通八达)。

二、任务：

农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全;推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。

三、项目：

农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。

土地治理项目，包括稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。

产业化经营项目，包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

产业化经营重点扶持的产业包括：专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名优经济林(果)、茶叶、名优花卉、蚕桑、水产等。

农业综合开发项目管理应遵循以下原则：

(一)因地制宜，统筹规划;

(二)规模开发，产业化经营;

(三)依靠科技，注重效益;

(四)公平竞争，择优立项。

农业综合开发项目实行自下而上申报。 项目管理

1、农业综合开发项目的前期准备是指项目正式申报前的准备工作，包括制定开发规划、建立项目库、编制项目可行性研究报告等。前期准备工作应做到经常化、制度化。

2、各级农发机构应依据农业发展中长期规划和国家农业综合开发政策，制定本地区农业综合开发总体规划及阶段性开发方案，并在此基础上，建立土地治理项目库和产业化经营项目库。

3、存入项目库的项目应达到项目建议书的要求。项目建议书的主要内容包括：

(1)土地治理项目：开发的必要性及条件，建设范围、规模及主要治理措施，投资估算及来源(含农民筹资投劳计划)，效益预测。

(2)产业化经营项目：建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价。

项目建议书经省级或地级农发机构实地考察合格，可存入项目库，拟扶持项目从项目库中择优选择。

4、农业综合开发项目可行性研究报告应由具备相应资质的单位编制或组织有关专家编制。

可行性研究报告的主要内容包括：

(1)土地治理项目：项目背景，包括自然、社会、经济等现状;水土资源评价;项目建设的必要性及可行性;治理范围、地点、规模;工程量及主要工程、农艺措施;项目区现状及工程平面布置图;投资估算及筹资方案;经2/3以上农户签字同意或村民代表大会通过的农民筹资投劳计划及自愿开发证明材料;综合效益评价;组织实施和运行管理。

(2)产业化经营项目：项目背景及必要性，建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价，环境影响评价，农业产业化经营与农民增收效果评价，项目组织与管理。

5、农业综合开发项目申报单位一般应在上申报下的农业综合开发项目。 扶持对象

符合农业综合开发产业化经营项目扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。

扶持方式

农业综合开发扶持产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式，以财政补助为主。 4 投入：

农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。 农业综合开发应创新机制，强化管理，实行与社会主义市场经济、公共财政相适应的管理机制和投资政策。

农业综合开发项目政策解读

一、政策解读

农业综合开发指在一定的时间里和确定的区域内，为全面开发利用农业资源，发展地区农业经济而进行的综合性生产建设活动。开发的主要内容是平整土地、兴修水利、改良土壤、开垦荒地、植树造林、装备机械、改进生产技术、发展多种经营等。它的最终目标是合理配置农业生产要素，提高农业综合生产能力和市场竞争力，推动传统农业向现代农业转变。

农业综合开发项目是指在一定的时间和确定的区域范围内，为获得预期的经济、社会和生态效益，经农业综合开发管理部门批准，由项目建设单位组织实施，通过综合投入，运用综合措施，对农业资源进行综合开发的投资活动。

国家自1988年起开始立项实施农业综合开发。1988—1993年统称农业综合开发项目。自1994年起，农业综合开发项目分为两类，即土地治理项目和多种经营项目;自1999年起，农业综合开发项目分为三类，增设科技示范项目;自2004年起，农业综合开发项目分为两类，即土地治理项目和产业化经营项目，不再设立科技示范项目。

二、政策问答

1.农业综合开发的投入机制是什么?

农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。

农业综合开发资金安排应遵循以下原则：

(1)效益优先，兼顾公平;

(2)突出重点，兼顾一般;

(3)集中投入，不留缺口;

(4)奖优罚劣，激励竞争。

农业综合开发以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。 2

财政部依据各地财力状况分别确定各省地方财政资金与中央财政资金的配套比例。

省级财政承担的配套资金总体上不低于地方财政配套资金的80%。市县级财政承担的配套资金不小于地方财政配套资金的20%。

地方各级财政配套资金应列入同级财政预算。

国家扶贫开发工作重点县以及乡级财政不承担资金配套任务。

3 财务管理的原则是：以资金投入控制项目规模，按项目管理资金;专人管理、专账核算、专款专用;实行财政无偿资金县级报账制。

4 农业综合开发项目，是指经农业综合开发行政主管部门批准立项，并利用中央财政专项资金、地方财政配套资金以及其他资金(含银行贷款、各种经济组织资金以及个人自筹资金)，对农业资源进行综合开发和利用的活动。分为土地治理项目和产业化经营项目。土地治理项目包括中低产田改造、生态综合治理、中型灌区节水配套改造三小类项目，按照“统筹规划、集中投入、连片开发”的原则，对灌区、流域或某一连片耕地进行山水田林路的综合治理，其整体建设任务可分年连续实施。

5.农业综合开发土地治理项目有哪些重要意义?

一是实施农业综合开发土地治理项目是强化农业基础设施建设的重要手段。我国农业基础比较脆弱，农业的发展后劲不足。农业综合开发土地治理项目资金的投入，改善了农业基本生产条件，已经成为国家加强农业基础地位的一项重要措施根本意义是强化农业基础设施建设，巩固农业在国民经济中的基础地位。

二是农业综合开发是国家粮食安全的重要保证。通过农业综合开发，大规模改造中低产田，加快高标准农田建设，稳步提高粮食和农业综合生产能力，增强了粮食安全的保障水平，为农民增收奠定了坚实基础，使项目区达到了路相通、渠相连、田地平整、排灌有保障、机械作业标准化，为粮食安全和主要农产品有效供给提供了强有力的支撑。

三是农业综合开发是财政惠民(支农)的重要形式，是实现农业增产、农民增收、财政增效、农村和谐发展的重要途径。随着经济生活水平的不断提高，投资越来越大，效果会越来越明显，在农业和农村经济发展中作用越来越突出，从而更好的为建设新农村、提高农民生产生活水平服务。 6

以“农民要办”为前提，采取民主方式征求农民是否自愿筹资投劳，项目申报单位(一般为乡、镇政府)提出立项申请，编制项目可行性研究报告，经县级农业综合开发行政主管部门会同有关部门初步论证，逐级审核上报;由省农业综合开发行政主管部门组织有关部门和专家评估论证，审核认定后上报国家农业综合开发行政主管部门批准后实施。 7.为什么要进行农民筹资投劳?

农业综合开发是以农民为主体的开发机制，在土地治理项目实施过程中，农民筹资投劳是项目投资的一个组成部分。一定比重的农民筹资投劳，对保证农业综合开发项目的正常实施，调动广大农民群众改善农业生产条件的积极性，起到非常重要的作用。农业综合开发的出发点和落脚点都是为了提高农民的经济效益。国家农业开发资金的大量投入，目的就是为了使项目区农民富裕起来，从根本上解决农民脱贫致富的问题。只有农民全程参与进来，才能使农民真正认识农业综合开发的内涵，积极支持项目的实施，主动监督工程的进度和质量，保证了农发土地治理工程建设高标准、运行高效益。 8

凡是立项实施的农业综合开发土地治理项目，均采取统一招标方式，择优选择项目施工单位;项目实行监理制，聘请农民义务监督员对项目工程质量进行监督;实行项目和资金公示制，对项目申报、实施和竣工验收三个阶段实行公示制，县级农发办事机构对公示的真实性负责。农业综合开发项目竣工验收后，必须明确产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续按照“谁受益谁负担”的原则筹集项目运行管护费用，保证项目长期发挥效益。 9

农业综合开发产业化经营项目是农业综合开发的重要组成部分。通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代农业，推动新农村建设，促进农民增收。 10

农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目;粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

农业综合开发产业化经营项目扶持的重点产业包括：专用玉米、优质水稻、高油大豆、专用小麦、马铃薯、名优经济林、蔬菜、名优花卉、蚕桑、畜牧、淡水水产等。 11

实施农业综合开发产业化经营项目的企业应是示范带动作用强的农业产业化龙头企业和具有一定规模的农民专业合作社。

12

符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规;资源优势突出，区域特色明显，有利于培育当地优势主导产业;开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行;技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理;项目用地手续合法、符合规划要求;符合环境保护和可持续发展要求;投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行;社会效益和经济效益明显。

13

申请立项前两年在工商部门依法登记，具有独立的企业法人资格;经营业绩良好，具有较强的盈利能力和良好的发展前景;固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上;

资产负债率低于60%，银行信用等级A级以上;财务规范、管理严格;与农民以订单、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体;

14

申请立项前一年在工商部门依法登记，取得法人资格;合作社通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体;合作社不亏损;产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，财务独立核算，盈余返还;以产品和服务为纽带，农民自发组织;农民社员80户以上。 15

农业综合开发产业化经营项目包括财政补贴和贷款贴息两种方式对项目进行扶持。财政补贴项目申请中央财政资金在50-200万元之间，地方财政按政策规定相应落实配套资金;贷款贴息项目，可以对固定资产贷款进行贴息，也可以对流动资金贷款进行贴息，申请贴息的贷款起点是500万元，最高不超过3000万元，项目批复后，可以对一个内贷款所支付的利息进行贴息。同一项目单位、同一只能申报一种扶持方式。

16行申报?

项目单位向所在地农发办事机构申报财政补贴项目，应提供以下材料：项目可行性研究报告，由社会中介机构出具的企业财务报告，银行信用等级证明，土地使用批准文件，环保部门审批意见等;项目单位申报贷款贴息项目，应提供以下材料：银行贷款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单等。

《2014年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》

内容摘要：为更好地择优选项，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社申报2014年国家农业综合开发产业化经营项目，现发布项目申报指南如下

按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)和《国家农业综合开发2013年推进现代农业发展的实施意见(试行)》(国农办〔2013〕92号)，为更好地择优选项，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社申报2014年国家农业综合开发产业化经营项目，现发布项目申报指南如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，围绕区域优势特色产业发展，大力推进新型农业经营体系建设，强化现代农业发展的产业支撑。通过财政扶持，壮大一批带动能力强、与农民建立紧密利益联结机制的农业产业化龙头企业，培育一批运作规范、组织带动力强的农民专业合作社，发展一批高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业。

二、扶持范围

农业综合开发产业化经营项目包括一般产业化项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目。

1. 一般产业化项目扶持范围为：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。扶持对象为符合农业综合开发立项条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。项目一般安排在农业综合开发县。同时，选择有条件的地区开展利用农作物秸秆生产有机肥料项目建设。

2. 龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目，重点支持农业产业化龙头企业根据区域优势产业发展及县域特色产业发展需要，开展农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工、流通体系及品牌建设，支持与龙头企业建立紧密利益联结机制的合作化组织开展农业基础设施、规模化标准化种植养殖基地等项目建设。

三、主要政策

1. 一般产业化项目包括财政补助项目和贷款贴息项目，中央财政下达的2014年一般产业化项目资金， 80%以上用于扶持财政补助项目，20%以下用于扶持贷款贴息项目。

用于安排财政补助项目的中央财政资金，60%以上(含)用于扶持龙头企业;40%以下(含)用于扶持农民专业合作社。龙头企业项目中央财政补助资金规模为100万元至300万元;农民专业合作社项目中央财政补助资金规模为50万元至150万元。地方财政资金投入比例按现行政策执行。项目单位按政策规定落实相应的自筹资金投入。其中，龙头企业自筹资金不低于所扶持的财政补助资金总额;农民专业合作社自筹资金不低于所扶持财政补助资金总额的50%。具体比例由各省根据实际情况确定。财政补助资金使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)有关规定执行。

贷款贴息项目资金用于固定资产贷款贴息，单个项目中央财政贴息资金规模不低于50万元，优先扶持粮油加工及“菜篮子”产品贷款贴息项目。贴息范围为2012年1月1日以后签订贷款合同(包括2011年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款)、在2013年会计实际发生并已经支付的利息。贷款贴息要求单笔贷款100万元以上，最高贴息贷款额度不超过6000万元。贷款贴息期限一般为2年;与中国农业发展银行、中国农业银行合作的项目连续贴息期限为3年，最长不超过5年。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

2. 龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目，在2013年基础上适当扩大试点。2013年已开展试点工作的省(自治区、直辖市、计划单列市，以下简称省)，2014年的试点项目比2013年增加1倍;2013年未开展试点工作的省(黑龙江、西藏除外)和部分中央农垦(兵团)企业，2014年的试点项目个数比照2013年试点省个数安排。2014年试点性的龙头企业带动产业发展项目中央财政资金投入规模为500万元至800万元、“一县一特”产业发展项目中央财政资金投入规模为300万元至500万元。

四、项目申报要求

(一)一般产业化项目。 1. 财政补助项目 (1)项目基本条件

--符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划; --资源优势突出，区域特色明显;

--市场潜力较大，辐射带动能力强，预期效益好; --产品科技含量较高，竞争优势比较明显;

--建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理;

--项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。项目产生的污染物排放符合国家环保要求，获得相关环保部门的审核或批复;农业面源污染能得到有效治理;农业生产废弃物能得到有效利用;能够确保水资源安全和可持续利用。种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使用，符合相关农业生产规范要求;产品质量安全可靠，达到相关农产品质量安全要求。

--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行;--土地流转用地或项目建设用地手续合法。 (2)项目单位条件 龙头企业：

--2010年12月31日以前在工商部门登记注册，具有法人资格; --经营业绩良好，20

11、2012年连续盈利，具有良好的发展前景;20

11、2012年资产负债率一般低于70%，银行信用等级A级以上(含A级，未向银行贷款的除外);

--企业资产优良，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力。2012年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍;

--法人代表具有良好的社会形象和诚信记录，企业一般应不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金;

--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用;

--与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目一般应直接带动农户200户以上，加工项目所需原材料的70%以上来自企业注册地，流通设施项目能够带动注册区域农产品进入市场领域。 农民专业合作社：

--一般为2011年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资格; --合作社法人具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力。

--符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，盈余返还。

--经营状况良好，实力较强，财务管理比较规范，净资产不低于申请财政补助资金总额的50%。

--运营规范，农户社员规模较大，示范带动作用强。 2. 贷款贴息项目

(1)贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围;

(2)贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求; (3)项目申报单位具有法人资格，经营状况良好; (4)法人代表具有良好的社会形象和诚信记录;

(5)贷款项目对农业结构调整、农民增收和就业带动作用明显; (6)申报材料齐全完整、真实可靠。 3.不予受理的事项

(1)国家产业政策限制和淘汰的相关项目(参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2011年本〕》)。 (2)列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

(3)中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工等项目。

(4)截止到2013年底，同一项目单位(包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表)已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持(含贷款贴息和财政补助两类项目)满3年的(合作项目除外)，不在2014年申报范围。

(5)已申报2014年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。 (6)中央财政农业综合开发投资参股企业和使用有偿资金的企业，2012年未上缴国有股权分红收益和未偿还到期借款的，不得申报2014年农业综合开发产业化经营项目。

(7)有不良诚信记录，或被列入监管黑名单的企业不在申报范围。 (8)上市企业(含控股公司、母公司、子公司)不在此次项目申报范围。

(二)龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目。

2014年农业综合开发扶持龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目原则上执行《2013年国家农业综合开发扶持龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目申报指南》(国农办〔2013〕115号)及《关于2013年国家农业综合开发扶持龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目若干政策规定解释的函》(国农办函〔2013〕41号)立项条件和申报要求，并对相关事宜进一步明确如下：

1. 龙头企业带动产业发展试点项目要求符合无公害、绿色、有机等相关农业生产规范，产品质量安全可靠。

2. “一县一特”产业发展试点项目要求列入地理标志产品或原产地保护产品目录及省级优势特色农产品区域布局规划等优势农产品。

3. 试点项目均要求“三废”排放及处理措施可行，获得相关环保部门的批复或审核;水资源供需平衡、利用合理，新打机电井获得水资源管理部门的批复。

4. 试点项目均要求企业总资产报酬率处于同行业中等以上水平。 5. 试点项目能够积极探索增加农民资产(本)性收入的有效途径，建立起与农民股份合作经营的利益联结机制，财政资金的30%用于农民合作社或农民持股，并能够在一定期限内选择固定分红、利润分红或股权保底分红等方式，使农民获得收益。地方农业综合开发机构(以下简称“农发机构”)能够帮助龙头企业建立起股份合作制公司治理结构，并加强监督管理，确保持股人享有股权分红收益。

6.如申报单位属中央财政农业综合开发投资参股企业和使用有偿资金的企业，2012年未上缴国有股权分红收益和未偿还到期借款的;以及有不良诚信记录或被列入监管黑名单的，不得申报2014年试点项目。

五、其他要求

(一)申报程序和时间要求。

1.具备条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社可根据本指南相关要求，向所在地农发机构申报农业产业化经营项目。其中，财政补助项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目于2013年10月31日前申报;贷款贴息项目于2014年1月10日前申报。

2.同一项目单位只能申报一种扶持方式。 3. 越级申报、逾期申报，不予受理。

(二)需提供的相关材料。

1.财政补助项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目：龙头企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件，由社会中介机构出具的20

11、2012财务审计报告;农民专业合作社申报须提供项目申报书及相关附件，由社会中介机构出具的2012财务审计报告;同时须提供电子文档(PDF格式)及附件资料彩色原件扫描。项目可行性研究报告编制内容及相关附件要求参照国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)已印发的国家农业综合开发产业化龙头企业可研报告及农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。

2.贷款贴息项目：贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证;银行贷款卡复印件;贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证;项目单位法人营业执照副本;由社会中介机构出具的项目单位2012财务审计报告。上述材料须提供完整、清晰复印件或扫描件电子版。

(三)其他要求。

1.产业化经营项目原则上由省级农发机构统一组织专家评审、竞争立项，经国家农发办抽查或审核后，予以备案确认、立项实施。 2.省级农发机构对经过规定程序拟立项扶持的产业化经营项目，须在省级报刊等新闻媒体上进行公示。

3.项目申报单位和地方各级农发机构要确保项目申报材料的真实可靠与完整。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》(财发[2011]7号)等规定严肃处理。

4.项目申报单位所需的有关资料，请向当地农发机构索取，或在财政部门户网站下载。其他不明事项，可向当地农发机构咨询。

5.各省级农发机构可结合实际情况，对本指南有关要求进行细化，指导各地做好项目申报工作。