第一篇：费用效益案例分析
效益审计案例分析
求效益审计案例分析. 自设目标,自设指标,自设审计范围,等
某承包类加油站经济效益审计案例分析
来源：宁波审计局 发布时间：2008-07-31 责任编辑：陈伟东
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经济效益审计是区别于传统的财务审计的另一类审计。近二十多年来，经济效益审计在西方企业中的应用面逐渐扩大。目前，西方企业经济效益审计涉足的领域有：投资决策、经营管理、人事管理、市场状况分析、产品推销、产品生产及质量控制、研究与开发活动、劳资关系、信息系统运行、后勤服务系统效率等。不少企业甚至对环境污染、社区关系、政府管制等非经济性的外部因素对企业经营效益的影响也进行审查评价。
我国企业经济效益审计最早可追溯到上个世纪80年代实施的厂长(经理)经济责任审计。发展经济效益审计，是确保企业受托经济责任得到全面有效履行的重要保证。然而，我国企业经济效益审计在相当长一段时间里，处于停滞不前的状态，发展前景不容乐观。本文通过一个具体的企业经济效益审计的案例介绍和分析，希望对我国的经济效益审计能有启示作用。
一案例基本情况介绍
(一)项目名称与概况
1.项目名称：某股份有限公司承包类加油站经济效益审计(以下简称甲公司)
2.项目概况：甲公司与A企业和B企业联合经营11个加油站(为行文方便，以下对案例中出现的11个加油站进行编号，分别为1#至11#)，双方各持股50%。其中与A企业联合经营2个加油站(第1#和第2#加油站)，原始投资为520万元，1999年起由A企业承包经营;与B企业联合经营9个加油站(第3#至第11#加油站)，原始投资为3076万元，1998年起由B企业承包经营。
(二)审计主要内容
1.各项内部控制制度的建立和执行情况。
2.承包协议的执行情况：①是否按承包协议规定全额上交每年的税后利润;②是否合理使用联营加油站原有固定资产，保证固定资产的安全和完整;③是否遵守承包协议的其他条款。
3.经营管理和财务收支合规性：①是否按照有关企业会计制度进行会计核算和财务管理。②是否存在违法违规的经营行为。
(三)主要审计过程及工作情况
审计前期，审计组根据该审计项目的具体情况进行了准备，制定了审计方案，对审计中可能出现的问题进行了认真的研究和准备，对所有重大问题进行了追溯。同时针对该项目审计期间跨度长(分别达
7、8年之久)，涉及账户多(有10套财务账)，由联营对方承包经营多年的特点，配备了较多的审计资源，投入了大量的人力物力。审计组根据各加油站提供的联营及承包协议、会计报表、账簿及凭证和统计台账等资料，主要审查了各加油站在审计期间的经济效益、承包协议的执行等情况。核实了各加油站各项资产的使用及增减变动情况，核实各加油站在审计期间的经济效益、承包协议的执行等情况，核实盘点了各加油站的货币资金、固定资产和存货。
该项目的审计重点是承包协议的合理性及承包协议的执行情况等，特别是承包利润的上交及合理使用加油站原有资产，保证资产的安全和完整情况，对此，审计人员进行了详尽的查实。由于这些加油站由联营方承包经营，承包方对审计组有抵触情绪，这对审计工作带来了很大难度。审计人员“动之以情，晓之以理”，与承包方进行了多方沟通，终于取得了被审计单位的理解和配合，保证了审计任务的圆满完成。
(四)审计查出的主要问题
1.在投资双方签订的该11个加油站承包协议中，对固定资产的购置、处理等重大经济活动未明确审批及实施程序;
2.第2#加油站的经营管理及安全等存在较为严重的问题和隐患;
31997年至2004年10月，第4#、5#、6#、9#、10#等5个联营加油站以冲减累计折旧的方式增加固定资产242万元，造成固定资产原值不实，同时也不利于固定资产的管理;
4.该11个加油站历年共计少提折旧52.71万元;
5.审计在盘点该11个加油站的固定资产时，发现各加油站均存在不少的破损或闲置资产;
6.审计在检查各加油站的土地使用证和房产证时，发现有的加油站没有土地使用证，且房产证上的房屋所有权人及土地使用权证上的土地使用者名称与营业执照上的企业名称不一致;
7.截至2004年10月，第5#、6#、9#、10#、11#加油站减少的实收资本分别为注册资金的46%、34%、45.3%、29.8%和30.5%。
(五)审计处理、建议和成果
审计处理和建议为：
1.建议联营双方进一步完善承包协议，增加对固定资产的购置及处理等经济活动的约束性条款，确保其资产的完整和增加及处置资产的合理性;
2.建议应对第2#加油站进行整治，堵塞管理漏洞，消除安全隐患，确保加油站财产安全。对该加油站的前景，建议投资双方进行客观论证，作出正确的投资决策;
3.建议第4#、5#、6#、9#、10#等5个联营加油站应将冲减“累计折旧”而形成的固定资产242万元，调入“固定资产”科目，并按规定计提折旧;
4.建议相关加油站应根据会计制度规定按一贯性原则计提折旧;
5.建议对该11个加油站的固定资产作一次全面清理;
6.建议应变更和补办相关加油站的土地使用证和房产证;
7.建议对实收资本减少超过注册资金20%的5个加油站的营业执照进行变更。
主要审计成果为：
通过审计，共查处违规违纪金额304万元，提出各项整改措施26条。进一步完善了承包协议，促进了承包加油站的规范经营。
二案例分析
从该审计项目来看，甲公司分别与A企业及B企业共同投资联合经营11个加油站，该批加油站由A企业和B企业进行经营管理，并定期按承包协议向甲企业缴纳承包利润(税后)。实施该审计项目，则是甲公司按照承包协议的规定，履行对A企业和B企业的经营管理进行监督和检查的权利。
(一)对审计项目确定为经济效益审计的评价
我们知道，经济效益审计主要侧重对项目的经济性、效率性、效果性实施审查。而传统的财务审计则偏重于审查财务报表有无违反会计制度的行为。
从该项目的审计内容来看，主要有3项，即：内部控制制度的建立和执行情况;承包协议的执行情况;经营管理和财务收支的合规性。似乎更倾向于专项审计，或者是包括财务审计在内的综合审计。至少在审计内容里面，没有突出经济效益审计的特点和要求。
从该项目的审查过程来看，围绕财务报表，求证资产、负债及所有者权益等各项数据的合理性，是该项目的审查重点。特别是审计中所采用的方法，基本上都是传统财务审计的方法，如检查、审阅、分析性程序等等。
从项目审查出的问题来看，主要共有7项，其中一项是关于承包协议，一项是关于内部控制制度，五项是关于财务报表的账务处理结果。此外，从审计结果和建议来看，更是偏重于财务审计的。
事实上，该项目是围绕承包协议而实施的一项专项审计。至于对财务报表的审查，则主要是服务和服从于对承包协议的检查。对加油站经济效益的关注，即承包方或者代管方是否有侵害甲公司的利益，是实施该项目的重要原因。
(二)对该审计项目的综合评价
确切地说，本案实际上是以检查代管协议是否真正履行的一项专项审计，离经济效益审计是有一段距离的。
由于投资双方实施一方经营，另一方监督审查的方式，决定了经营方式利于一方而不利于另一方，因此，审计监督的力度和效应是另人怀疑的。改变双方的经营方式是解决问题的根本，除非甲企业能够很好地签订协议，正确确定所分配的利润额，从而维护自身的利益，而实际上，由于任何契约都是不完备的，甲企业无法做到这一点。同时，乙方(A企业或B企业,以下同)也是要考虑自身经济利益的，一旦察觉到自身利益无法实现，会选择放弃，这样，代管协议也就不能履行。在审计方式上，本项目审计跨度长达
6、7年，失去了监督的意义。另外，应当加强事前和事中审查，如选取某个加油站，选取某一天进行突击检查其业务，并通过这种抽样的办法来推断整体经营业务的合理性。在人员配备上，应当安排具有加油站经营业务丰富经验的人员参加，以弥补审计力量的局限性。
三案例启示
上述分析表明，这不是一个实际意义上的经济效益审计案例。但它所反映和揭示出来的问题是非常典型的，带给我们的思考也是深刻的。我们可以设想，如果对这样的加油站实施真正意义上的经济效益审计，应该如何去做。下面，就对之加以探讨。
(一)审计主体
本案例中，加油站联营双方各自有不同的分工，乙方负责托管该加油站，而甲企业获取固定的利润，对于联营的加油站，甲企业关心其资产保值增值情况，考虑其经营风险等。似乎乙方负责管理加油站，而甲企业对其进行经济效益审计是非常合理的。但实质上，由于信息不对称，同时加油站实行承包经营，因此，甲企业并不具备真正意义上的监督能力，无法实施有效的监督。
我们假想甲企业在合同上已经解决了和乙方的利益分配关系，如甲企业享有恰如其分的经营成果，并且，一旦经营失败，如果经查明系乙方经营不力所造成，可以向乙方追偿其投资额。在这种情况下，乙方就需要格外尽力来经营管理好加油站。且在此前提下，由乙方来担任审计主体非常合适。因为乙方具有很强的动机来经营管理好加油站，否则“一荣俱荣，一损俱损”。
(二)审计目标
按照经济效益审计的定义，其主要内容是对经济活动的经济性、效益性以及效果性进行恰当的审查和评价。
从经济性来看，涉及到要否设立加油站的问题。乙方需要从整个企业投资项目和整体发展战略来考察加油站的投资。如果加油站投资项目整体投资报酬率偏低，并且风险较大，且不符合企业的投资战略发展方向，或者，乙方具有更好的更有发展前景的投资项目，这时，加油站的经济性可以评价为较差，可以选择放弃、变卖等，以收回投资额，寻求其他项目。
从效益性来看，需要全面考察加油站的回报。既要考虑经济效益，也要考虑社会效益。承担与企业自身相适应的社会责任，已越来越成为企业追求长远利益的根本要求。这里，评价标准是关键，可以是事先设定的计划指标，也可以是同行业相关指标。
从效果性来看，需要对加油站的经营成果加以全面考察和分析。主要从产出角度来分析其经营是否达到预期的效果，并进行深入的分析以查找原因。
(三)审计标准
这是一个相当复杂和棘手的问题。好的标准可以提升经济效益审计的层次和水平，相反，不当的标准会引导审计人员做出错误的结论。在制定这样的标准时，需要考察企业的过去业绩，还要考察同行业的整体水平。
需要事先根据经济性、效益性和效果性来确定细化的标准。这样的系列指标应当涵盖财务和非财务两大方面，全面体现审计目标的根本要求。当然，在考察和评价时，需要根据变化了的外部环境进行调整，并尽量剔除一些非正常因素的干扰，以做到客观和符合实际。
对于加油站的考核标准，要考虑该加油站历史经营业绩，判断各项指标是否有改进。同时，也要和相同地理位置的加油站的经营状况相比较。加油站经营的好坏，既有必然因素，也有偶然因素。企业应当根据加油站的实际经营情况，建立必要的和行之有效的内部控制制度，以保障其资产安全和经营目标的实现。
(四)审计步骤
经济效益审计分为准备阶段、实施阶段和终结报告阶段。准备阶段主要是对加油站项目开展大量调查研究工作，以占有充分资料，进而明确该项目的具体审计目标，选定恰当的审计方法，并在此基础上制定切实可行的审计方案。此外，审计人员必须通过学习等方式掌握审计标准。实施阶段主要是运用审阅、核对、查询等审计方法对有关资料(审计对象)，特别是有关加油站核算的会计资料的真实性、合法性进行审查，以保证该项目经济效益审计建立在真实、合法的基础上。同时，要特别加强对该加油站(项目)的内部控制系统的审查和评价。终结报告阶段主要任务是撰写和提交经济效益审计的审计报告，所依据的是审计过程中所搜集到的充分和适当的审计证据。在报告中，需要对加油站的内部控制进行充分的评价，并对进一步提高加油站的效益提出建议。
(五)审计方法
经济效益审计的核心仍然是搜集发表审计意见的证据，而证据的获取离不开正确适当的审计方法。除了一般审计的核对法、盘点法、审阅法、调节法、鉴定法等等之外，经济效益审计由于还涉及到领导决策、经营管理等深层次的问题，它的方法还包括审计调查和现代管理方法等。此外，还可以通过询问和调查等方法进一步获取真实的信息，为下一步的审计工作提供引导。加油站是一个特殊的石油零售企业，它的客户主要是机动车辆的驾驶员。通过问卷调查、询问等方式向他们了解对加油站服务的意见和看法，以及对本加油站的经营提出恰当的建议，有助于改进审计标准和提高审计质量。
(六)审计报告
审计报告是整个审计工作的总结，是审计成果的体现。审计报告应当围绕和突出加油站项目投资和经营管理中存在的主要问题，同时要提出切实可行的改进建议。此外，为保证审计建议能够得以实施，经济效益审计项目还应当特别强调后续审计，其目的是对所做审计决定中提出的纠正意见、改进建议和措施的效果进行审查，并相应提出后续审计报告。这是保证审计建议和意见得到落实的重要程序和步骤。
这是一个普通的经济效益审计案例，然而，它却反映了我国当前经济效益审计面临的种种困境。经济效益审计的发展离不开理论的指导，而理论研究又需要紧密结合审计实践，唯有如此，才能有力地推动我国企业经济效益审计的长远发展。
作者简介：徐荣华西南财经大学2006级会计学博士生。
第二篇：项目效益分析
建立消化内镜中心项目的效益分析
消化内镜是消化内科临床上重要的检查项目，在某些医学领域取得了巨大的进步，涉及的范围越来越广。一般临床上有三个目的：
一、准确诊断：通过纤维胃镜直视胃部疾患，以确定病变的部位及性质。取活体组织检查，协助诊断胃部恶性肿瘤、慢性胃、十二指肠疾病及原因不明的上消化道出血等疾病。
二、观察疗效：对已经确认的胃、十二指肠疾病患者进行预防或观察疗效;
三、进行治疗：检查的同时，在镜下止血、钳取异物、电凝切息肉以及其它窥镜下治疗。我院目前已开展消化内镜诊疗技术，为进一步提升医院的综合服务能力，为广大人民群众提供最佳诊疗服务，现就建立消化内镜中心项目的效益做如下分析：
一、医疗质量与医疗安全：
医疗质量与医疗安全是医院发展永恒的主题，我院为三级医院，在历年的医院管理年检查中均在全市名列前茅，有着完备的医疗质量与医疗安全的控制与管理体系。医院对医疗质量改进高度关注，把医疗质量管理作为医院长期可持续发展战略目标的核心部分。医院医疗质量与医疗安全委员会重点落实首诊负责制管理、三级医师查房、危重病人管理、病例讨论管理、围手术期管理、输血管理、有创治疗操作管理、医院感染管理、病案质量管理、药占比、医疗质量督查等核心制度的执行度等重点环节管理和监控。医院每月对存在的医疗、护理质量缺陷进行讨论，分析原因，制定改进措施:并要求有关科室限期整改，以上措施在制度上有力的保证了医疗质量与医疗安全。医院医技力量达到了三级医院标准，科室齐全，硬件设施及设备符合标准，具有中西医专家团队和技术骨干，在医疗质量与安全方面有着强有力的人才保证。国内外大量研究显示，开展消化内镜可早期发现肿瘤，根据肿瘤病变的大小、肿瘤进展速度等可以早期外科手术切除，与传统中医药联合应用，大大提高了患者的生存率，具有广阔的临床应用前景。为保证该项技术的质量与安全，我院在引进专家团队的同时，还应派出技术骨干到定点医疗机构进修培训，以保证该项技术的安全有效开展。
二、消化市场需求与效益分析
济南市辖 区 个乡镇，常居人口 万人，外来人口 万人，毗邻 。具有较多适合做消化内镜的患者。若考虑现行的医疗卫生制度，居民就医习惯，经济状况等因素，80%患者采取选择本地医院治疗，再加上周边地区病人，消化内镜医疗市场潜力巨大。我院有优势的医疗团队，现有专业技术人员 人，在中医药的运用方面其他医院不可比拟的优势。医院目前编制床位 张，职工 人，省级重点专科 个，市级重点专科 个，全院每年出院病人 余人次，有较多的胃病、肝病、十二指肠疾病等需做消化内镜诊断和治疗患者，消化内镜治疗的优势大家有目共睹，但是其并发症也是不容忽视的。极少数患者会出现上消化道穿孔、出血、感染或者粘膜撕裂，心脑血管意外等并发症，在这些并发症的处理上中医药优势比较明显，在中医院开展消化内镜诊疗，融中、西医学各自优势为一体，提高西医疗效，两者相辅相成，能充分发挥中西医各自的特色优势。这为中医院的发展提供了一条坚持中医特色、“中西结合”的特色发展之路。依据我院目前的业务量与病种结构，开展综合介入效益分析评估如下:消化内镜治疗月平均 例，每例花费约 元，月收入约 元;无痛内镜月平均 例，每例花费约 元，5例合计为 元，结合以上收入加上其它内镜下治疗收入及住院期间其他费用，每月合计收入约 万元，间接收益无法估计，故开展消化内镜具有良好的经济效益和社会效益。
三、中医药与消化内镜的相辅作用
大量临床观察证实，中医药在提高机体机能状态、减轻放化疗的副作用、促进骨髓功能、提高食欲、增加体力、改善睡眠、促进手术康复、增加放化疗效果方面都有比较好的作用，突出表现在中医药与常规手术、放化疗的结合方面。治疗方法有很多种，如：胃镜下食管狭窄扩张术、胃镜下食管粘膜切除术、胃镜下异物取出术、胃镜下止血治疗术等，既可以增强疗效，又减轻化疗药物的不良反应。目前已广泛运用于临床中。另外与手术结合，临床证实如果在手术前后使用中医药，能够为手术创造有利条件，促进术后的恢复，预防和减少术后的复发和远处转移。中药的作用越来越得到国际社会的承认，它的新进展很多，而且作用机制还有很多有待于我们去发现、探索。
四、医院具备的条件 (一)医院综合情况
。。。医院成立于 年，三级综合医院，是医保、城镇医保、新农合、工伤、各种商业保险定点医疗机构，设 个病区、 个门诊及辅助科室; 个省级重点专科和 个市级重点专科;设有 个健康体检中心，编制床位 张，现开放床位 张，年门诊量超 万人次，住院病人约 人次，年手术台数 余台次。 (二)人员配备
内镜诊疗技术负责人， ， 主任医师，从事临床工作30余年，从事消化内镜诊疗工作5年，开展了胃镜下食管粘膜切除术、胃镜下胃粘膜切除术、胃镜下食管狭窄扩张术、胃镜下食管支架置入术、胃镜下食管静脉曲张硬化剂套扎治疗术、胃镜下异物取出术、胃镜下止血治疗术等手术，具有丰富的治疗经验。同时医院已抽出精兵强将，进修于国内知名医院的介入专业，以培养一支训练有素、技术过硬、理论扎实、经验丰富、具备高度应变能力的专业化介入人才梯队。另外医院聘请省内、外介入科著名专家为学术顾问，可随时来院指导工作。 (三)科室、设备配置
医院设置有独立的消化内镜清洗消毒房间、内镜清洗消毒灭菌设施及术前准备室、内镜诊疗室和术后观察室、重症监护室、麻醉科、手术室和其他相关科室、设备和技术能力雄厚。另外还配备有心电监护仪(含血氧饱和度监测功能)、除颤器、呼吸机等必要的急救设备和药品;术前充分沟通，签署知情同意书。同时我们严格遵守消化系统疾病诊疗行业标准、规范、消化内镜诊疗技术行业标准、操作规范和诊疗指南，严格掌握消化内镜诊疗技术的适应症和禁忌症。建立健全消化内镜诊疗术后随访制度，并按规定进行随访、记录。开展消化内镜诊疗技术由具有主治医师以上专业技术职务任职资格的医师进行操作，术前确定手术方案和预防并发症的措施，术后制定合理的治疗与管理方案。
五、远景展望
之前，因为医院条件的限制，适合消化内镜诊断与治疗的患者等待时间较长，通过整合我院科室资源，成立消化内镜诊疗中心，医院将实现以病人为中心，多手段，跨学科的联合医治，对进一步提升医院品牌，更好的服务于广大患者有重要意义，同时也必然促进医院竞争力与综合服务能力的提升，带动医院经济效益，社会效益，品牌效益的全面发展。总之，医学的发展和患者的需求使我院开展消化内镜成为必然的选择，我院经过多年的发展现已具备了开展消化内镜诊疗技术的所有条件，在我院建立消化内镜诊疗中心是切实可行的，我们将不断学习国内外内镜诊疗理论和指南，在工作中发现问题，解决问题。
第三篇：社会效益分析
1、 推动区域经济发展
上海城市建设，以及长三角地区“一体化”进程，都将需要大量的建筑材料，金砖建材公司立足本地，面向全上海和长三角地区，服务于地区基础设施建设和城市建设。本工程建成后，将提升泊位装卸效率和装卸能力，从而扩大公司经营规模，增加钢材及其他建材经营种类，并采用先进的物流管理技术，全力将公司打造成上海东部最具潜力的钢材物流中心，为区域基础设施和城市建设提供质优价廉的建筑材料，保障区域经济发展。
2、 本项目的建设是社会经济迅速增长的需要
根据国务院批准的《上海市城市总体规划》，上海将逐步建设成为社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一。这一过程，势必需要城市基础设施建设、各类产业园区建设以及城镇建设作为必要的保障条件。
作为上海的发展重点，浦东新区临港新城的建设，以及浦东国际机场后续工程建设将需要大量的建筑材料;上海市中心城区改造，中心市区居民向郊区搬迁，以及城市化建设动迁居民，促进了上海房地产业的发展，而房地产业的发展，也必然对建材提出了相关的需求。
本工程建设不仅增加了当地建材供应数量，还为各建设单位提供了更多的选择渠道，有利于降低各类工程建设费用，是社会经济迅速增长的需要。
3、 对当地财政收支的影响
金砖建材公司大治河码头工程的建设及投产，对当地政府财政收入的贡献主要是缴纳的各种税费。同时该工程为上海金砖建筑材料有限公司自备码头，由该公司出资建设，因此本工程建设不增加当地政府财政支出。
4、 增加社会就业机会
金砖建材公司大治河码头工程的建设将在增加当地的就业机会。在工程建设期增加工程施工、监理等单位的就业机会，以及建材供应等单位就业的机会。在泊位建成后，将直接增加管理人员、直接生产作业人员等工作岗位。
第四篇：集中办学效益分析
民族贫困地区集中办学效益分析 丘北县位于云南省东南部，文山州北部，是一个国家级扶贫开发重点县。针对全县小学校点布局分散，一师一校点过多，资金投入和师资力量分散，危房多，办学效益低等实际，为有效破解教育城乡二元结构和农村教育发展难题，推进各类教育均衡协调发展，促进教育公平，2008年以来，丘北县抢抓中央及省州实施中小学校舍安全工程机遇，提出了“以排除D级危房为突破，以优化学校布局为重点，以加强学校管理为核心，以全面提高教育质量、促进教育均衡发展、提高劳动者素质为根本目的，进一步巩固提高‘两基’成果，优化整合教育资源，努力创造出与社会主义市场经济相适应、符合教育规律、具有现代特点的办学新模式”的教育改革发展思路，全面实施了以实现“七化”为目标的深化农村教育综合改革工作。
(一)实现校点布局科学化。丘北县按照“试点先行，逐步推进;统筹规划，先建后撤;确保巩固，均衡发展;坚持标准，优化资源”的原则，以打破乡(镇)界线，建设一批标准化寄宿制小学为重点，整合一批生源不足、办学条件差、办学效益低的小学校(点)。具体分两步实施：首先，整合现有校点，保留现有完小;其次，待条件成熟后再整合弱小完小，实现“一村一校”或“一村几校”。根据规划，2008年至2011年，全县计划投入资金3.6亿元，新建、改扩建校舍30万平方米，建成乡、村标准化小学校145所(其中标准化寄宿制小学校115所)，整合弱小完小和校点467所，努力实现校点布局科学化。2008年以来，选择2个乡作为试点，其余10个乡镇分别选择1个村作为试点，全面实施校点布局调整改革试点工作。截至目前，2个试点乡校点布局调整工作已顺利完成，其余10个试点村校点布局调整工作正在实施中，改革试点工作已初见成效。
(二)实现办学条件均衡化。丘北县抢抓机遇，以实施中小学校舍安全工程为契机，以整体排除中小学D级危房为突破，力争校舍建设基本达到《农村普通中小学校建设标准》要求，努力实现办学条件均衡化。在项目建设资金缺口大、地方财力弱、教育底子薄的情况下，丘北县多出主意，多想办法，采取“争、捐、免、垫”等措施，多方筹措，确保深化农村教育综合改革和中小学校舍安全工程资金的投入。一是抓住国家扩大内需机遇，积极争取国家和省的支持;同时进一步调整县级财政支出结构，县财政每年预算安排500万元专项资金(不含教育费附加)用于排危。二是通过开展“爱心献教育”活动等方式，充分调动社会各界捐资助学的积极性，广泛吸纳社会资金。三是县建设、发改、财政、税务、国土等部门认真落实关于农村中小学基础设施建设有关税费的减免规定，其他相关部门也制定相关优惠政策，对教育综合改革和校安工程的实施给予大力支持。四是在项目建设资金未到位的情况下，积极采取由发包方先拨付20%的工程启动资金，其余80%的资金由施工企业全额垫付至竣工;从竣工之日起，所欠资金由政府付给每年9%的资金占用费，所欠资金在3至5年内还清的办法，邀请有资质、实力强、信誉好的建筑商承担校舍建设工程。五是各有关部门和乡镇党委政府积极投入人力、物力和财力，为学校建设工程的实施提供保障。2008年至今，丘北县共投入资金1.1亿元，改扩建校舍面积10.3万平方米，排除D级危房面积5.3万平方米，消除校舍安全隐患点120个，在广大农村普遍形成了最好的房子是学校、最让家长放心的地方是学校的可喜局面。2009年10月起，丘北县将全面启动实施其余10个乡(镇)学校的校舍安全工程，计划投入资金2.5亿元，规划改扩建校舍面积20万平方米，排除D级危房面积17万平方米。
(三)实现学校办学规模化。丘北县以“力争在乡(镇)人民政府所在地建成校均18个教学班，在校生700人左右的标准化小学;在每个行政村建成1所或几所校均12个教学班，在校生500人左右的标准化小学”为目标，在实施校舍安全工程，完善学校硬件设施建设的基础上，针对干部群众思想意识上存在的一些顾虑，深入细致地做好宣传工作，推进校点布局调整工作的实施，走集中办学的发展路子，努力实现学校办学规模化。截至2009年9月底，全县确定的2个试点乡校点布局调整工作顺利完成，共建成标准化寄宿制小学校25所，成功整合弱小完小和校点76所，校均在校生达400人(其中住校生达300人)。
(四)实现教师配置结构合理化。丘北县通过实施校点布局调整，集中化、规模化办学，有效集中了师资力量，教师专业技术和特长得到充分发挥。同时，严格执行教师资格准入制度，自2008年起，采取“关、招、辞”的办法，妥善解决了全县顶编代课教师问题，并按照省定的教师编制标准，结合各学校教师编制数及各学科教师需求情况，通过特岗教师招聘、事业单位工作人员招聘等形式，逐年招聘一定数量的教师补充到师资薄弱的学校，努力配齐配足各学科教师，确保各级学校专任教师与学生之比达标，实现教师配置结构合理化。
(五)实现学校管理和教学手段现代化。按照“创特色、强管理、上水平”的要求，加强学校现代管理，创新教育管理体制机制，建立新型学校管理模式，努力实现学校管理现代化。一是配备校医加强师生健康维护。从事业单位工作人员招聘中调剂名额，招聘业务素质精、责任心强、具有临床医学资格的人员到寄宿制学校担任校医，加强学校疾病预防控制，提高师生卫生保健水平。二是实施“安保工程”确保师生生命财产安全。每年从政府安置的退伍军人中优先安排思想好、能吃苦、热爱教育事业的人员到寄宿制学校担任保卫工作和协助学校开展后勤、校园美化绿化等工作。三是研究制定了《丘北县寄宿制学校管理办法》，建立低年级寄宿制学生上下学家校接送制度，实行月假、半月假休假制度，寄宿制学校安全、学生宿舍、环境卫生、学校食堂、教育教学等方面的管理得到进一步创新和规范。四是县财政安排资金，对贫困家庭寄宿生除国家给予的生活补助外再给予适当的学习和生活补助，并全力抓好寄宿制学校勤工俭学基地的落实，认真组织学校实施 “菜篮子工程”、“肉食供应工程”、“饮食安全工程”和“小超市工程”等四大工程，大力开展蔬菜种植、生猪养殖、办好食堂、开设小卖部等勤工俭学活动，寄宿生生活条件得到明显改善，学生“进得来、吃得好、留得住、学得好”有了保障。同时，大力推进普及实验教学工程，充分利用“农远工程”设备，加大教学改革力度，努力实现教学手段现代化。
(六)实现校园建设人文化。坚持以建设绿色学校、文明学校为载体，加强校园文化建设，建成人文化校园环境，努力实现校园建设人文化。通过努力，新店乡小江口小学、树皮乡矣得小学、朦胧小学等一批寄宿制学校初步呈现出勤工俭学效益好、教学活动丰富多彩、校园绿化美化成果显著等办学特色，校园建设正向着规范化、标准化、现代化和人文化的目标迈进。
(七)实现教育教学质量优质化。一方面，狠抓科学质量观和育人观的树立，积极探索全面实施素质教育的有效途径，大力推进人才培养观念更新和培养模式创新，深入开展以“生命、生存、生活”教育为重点的“三生”教育，坚定不移地减轻中小学生负担，全面提高教育教学质量。另一方面，以规模化办学促进教师专业化发展，以教师专业化发展促进教育教学质量全面提高，努力实现教育教学质量优质化。自2009年秋季学期起，所有村完小三年级全部开设英语课并配备专业教师开展教学，农村课程改革迈出了坚实的步伐。
目前，丘北县中小学校舍安全工程与深化农村教育综合改革工作呈现出齐头并进、联动发展的良好态势，试点工作已初见成效，改革工作将在全县推广。
三、改革效益分析
(一)有效降低投资，为国家节约资金。根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会批准发布《农村普通中小学校建设标准》(建标„2008‟109号)精神，结合我县实际，按基本指标计算：一校2班建校舍面积200平方米，一校4班建543平方米，一校6班建2120平方米，一校12班建3432平方米，一校18班建4655平方米，一校24班建6117平方米，一校48班建12234平方米;寄宿生生均5平方米;初小生均占地25平方米，寄宿制完小生均占地30平方米;单方造价1200元∕平方米。
1.树皮乡矣得村。原有学校8所，其中：完小3所，初小5所，共需规划建设7360平方米。其中：3所完小需建设6360平方米;5所初小需建设1000平方米;学校现有完好房600平方米，实际需要建设面积为6760平方米，实际需要投入资金811万元。
布局调整集中办学后，矣得村办一所12班的寄宿制学校，学生662人，需建校舍3432平方米;住校生470人，需要宿舍2350平方米。以上共需建筑面积5782平方米，扣除现有完好校舍600平方米，实际需建建设面积5182平方米，需投入资金622万元。
通过测算分析，布局调整可节约投资189万元。
2.树皮乡。共有学校62所，其中：完小19所，初小43所，共需规划建设65558平方米校舍。其中：12班4所需建设13728平方米;6班15所需建设31800平方米;4班10所，需建设面积5430平方米;2班以下33所需建设6600平方米;1600人住校生需建设宿舍8000平方米。扣除现有完好校舍3747平方米，实际需建建设面积61811平方米，需投入资金7417万元。
布局调整后，全乡有11所寄宿制学校，需建校舍55189平方米，其中：有住校生4000人，需建设宿舍20000平方米; 24班1所建设6117平方米;12班6所需建设20592平方米;6班4所需建设8480平方米。有完好房3747平方米，实际需建面积为51442平方米，共需投入资金6173万元。
测算分析：布局调整可节约资金1244万元(目前我县按照安全、实用、基本满足的要求仅投入资金2200万元)。
3.全县测算。
①校舍建筑面积测算。布局调整前，全县有小学627所，其中：48班2所需建24468平方米;18班5所需建23275平方米;12班38所需建130416平方米;6班148所需建313760平方米;4班20所需建10860平方米;2班414所需建82800平方米;住校生15515人，需建77575平方米。以上共需建筑面积663154，扣除完好房62390平方米后，需建600764平方米，建设资金72092万元。
布局调整后，全县建寄宿制学校115所，全县有住校生42000人，需建校舍面积210000平方米;48班2所需建24468平方米;24班12所需建73404平方米;12班36所需建123552平方米;6班65所需建137800平方米。以上共需建筑面积569224平方米，扣除现有完好校舍62390平方米，实际需要建设面积506834平方米，需要投入资金60820万元。
比较分析：集中办学节约校舍建设资金11272万元。
②附属设施测算。分散投入学校大门需建627道，需投入资金940万元;需建球场627块，需投入资金2195万元;需建围墙12.5万米，需投入资金2500万元。以上资金合计5635万元。
集中后需建学校大门115道，需投入资金230万元;需建球场345块，需投入资金1207万元;需建围墙5.1万米，需投入资金1020万元。以上合计2457万元。
比较分析：集中办学附属设施节约资金3178万元。
③学校用地分析。分散需学校用地3267亩(414所校点，平均每所学校有35名学生，平均每所学校占地为3亩左右)。集中办学需学校用地2700亩。
比较分析：集中办学节约土地567亩。
④施工情况分析。校点分散施工困难，单方造价增加，因此，集中办学施工成本低于分散办学。
综合分析：按基本指标测算，全县分散办学需投入资金77727万元，集中办学需投入需投入资金63277万元，集中办学比分散办学节约资金14450万元，可节约土地567亩。按安全、适用、基本够用测算：全县分散办学需投入资金44220万元，集中办学需投入资金36000万元，可节约资金8220万元。
(二)有效整合师资力量，促进教师专业化发展。全县共有小学教师2006人。改革前，共有小学学校627所，教学班2056个，按教育部班师配备1：1.4的标准计算，需要配备专任教师2878人。改革后，全县由原来的627所学校优化为115所，教学班优化为1340个，按标准计算，共需教职工2809人。其中：专任教师1876人;工勤人员按1：45配备需933人。可节约教师69人。并实行专任教师竞聘上岗，建立教师间激励竞争机制，促进教师专业化发展。
(三)有效巩固“两基”成果，提升教育教学质量。改革前，各校点，特别是一师一校点，教育教学设备难以配齐，教师只能沿用“一块黑板、一支粉笔、一本教材”的单一模式进行教学，课堂教学枯燥，学生怕学厌学等现象突出，流失率严重。教师配备不足，多数学校是两级或三级复式教学，课程难以开齐，课时不足，教学质量低。实施集中办学后，各校教育资源得到有效整合，音、体、美教师、生活指导教师、安全员等各类人员基本配齐配足，各种先进教学设备能满足教学需求，课程课时开齐开足，课外活动丰富多彩，后勤管理有保障，学生能吃饱吃好，学习积极性高，教育教学质量有保证。
(四)有效提高师生综合能力，促进学生全面发展。规模办学后，丰富了师生课余生活，教师能充分开展教学交流和学术研讨，实行集体备课，相互学习，取长补短，提高综合素质。学生能参加各种兴趣小组活动，掌握更多知识，从小学会团结友爱，增强集体主义精神，提高生活自理能力，陶冶情操。
(五)群众满意，促进社会和谐。通过对已实现集中办学的试点乡学校进行问卷调查，共发放调查表 4000份，收回“满意测评卷”3918份，“基本满意卷”80份，“不满意卷”2份，满意率为99.9%，人民群众一致好评，均等教育得到充分体现。
三、改革效益分析
(一)有效降低投资，为国家节约资金。根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会批准发布《农村普通中小学校建设标准》(建标„2008‟109号)精神，结合我县实际，按基本指标计算：一校2班建校舍面积200平方米，一校4班建543平方米，一校6班建2120平方米，一校12班建3432平方米，一校18班建4655平方米，一校24班建6117平方米，一校48班建12234平方米;寄宿生生均5平方米;初小生均占地25平方米，寄宿制完小生均占地30平方米;单方造价1200元∕平方米。
1.树皮乡矣得村。原有学校8所，其中：完小3所，初小5所，共需规划建设7360平方米。其中：3所完小需建设6360平方米;5所初小需建设1000平方米;学校现有完好房600平方米，实际需要建设面积为6760平方米，实际需要投入资金811万元。
布局调整集中办学后，矣得村办一所12班的寄宿制学校，学生662人，需建校舍3432平方米;住校生470人，需要宿舍2350平方米。以上共需建筑面积5782平方米，扣除现有完好校舍600平方米，实际需建建设面积5182平方米，需投入资金622万元。
通过测算分析，布局调整可节约投资189万元。
2.树皮乡。共有学校62所，其中：完小19所，初小43所，共需规划建设65558平方米校舍。其中：12班4所需建设13728平方米;6班15所需建设31800平方米;4班10所，需建设面积5430平方米;2班以下33所需建设6600平方米;1600人住校生需建设宿舍8000平方米。扣除现有完好校舍3747平方米，实际需建建设面积61811平方米，需投入资金7417万元。
布局调整后，全乡有11所寄宿制学校，需建校舍55189平方米，其中：有住校生4000人，需建设宿舍20000平方米; 24班1所建设6117平方米;12班6所需建设20592平方米;6班4所需建设8480平方米。有完好房3747平方米，实际需建面积为51442平方米，共需投入资金6173万元。
测算分析：布局调整可节约资金1244万元(目前我县按照安全、实用、基本满足的要求仅投入资金2200万元)。
3.全县测算。
①校舍建筑面积测算。布局调整前，全县有小学627所，其中：48班2所需建24468平方米;18班5所需建23275平方米;12班38所需建130416平方米;6班148所需建313760平方米;4班20所需建10860平方米;2班414所需建82800平方米;住校生15515人，需建77575平方米。以上共需建筑面积663154，扣除完好房62390平方米后，需建600764平方米，建设资金72092万元。
布局调整后，全县建寄宿制学校115所，全县有住校生42000人，需建校舍面积210000平方米;48班2所需建24468平方米;24班12所需建73404平方米;12班36所需建123552平方米;6班65所需建137800平方米。以上共需建筑面积569224平方米，扣除现有完好校舍62390平方米，实际需要建设面积506834平方米，需要投入资金60820万元。
比较分析：集中办学节约校舍建设资金11272万元。
②附属设施测算。分散投入学校大门需建627道，需投入资金940万元;需建球场627块，需投入资金2195万元;需建围墙12.5万米，需投入资金2500万元。以上资金合计5635万元。 集中后需建学校大门115道，需投入资金230万元;需建球场345块，需投入资金1207万元;需建围墙5.1万米，需投入资金1020万元。以上合计2457万元。
比较分析：集中办学附属设施节约资金3178万元。
③学校用地分析。分散需学校用地3267亩(414所校点，平均每所学校有35名学生，平均每所学校占地为3亩左右)。集中办学需学校用地2700亩。
比较分析：集中办学节约土地567亩。
④施工情况分析。校点分散施工困难，单方造价增加，因此，集中办学施工成本低于分散办学。
综合分析：按基本指标测算，全县分散办学需投入资金77727万元，集中办学需投入需投入资金63277万元，集中办学比分散办学节约资金14450万元，可节约土地567亩。按安全、适用、基本够用测算：全县分散办学需投入资金44220万元，集中办学需投入资金36000万元，可节约资金8220万元。
(二)有效改善办学条件，提升管理水平。全县627所普通小学中，完小190所，校点437所，一师一校占校点总数的68.42%，学校校舍破烂陈旧全部是D级危房，教学区、生活区、办公区等功能区域不是配置不齐，就是交互混杂，点多面广规模小，给学校规划管理带来不便。改革后，校舍建设将在规范的设计图纸和科学的校园规划下进行，有严格的施工监理，校舍建设将更上档次，学校教室、食堂、宿舍等硬件设施将一次性规划投资到位，避免重复建设，特别是有利于多媒体教学的运用、实验课程的开设和学校各功能室得配备，有利于提升学校管理水平。
(三)有效整合师资力量，促进教师专业化发展。全县共有小学教师3061人。改革前，共有小学学校627所，教学班3061个，按教育部班师配备1：1.4的标准计算，需要配备专任教师2878人。改革后，全县由原来的627所学校优化为115所，教学班优化为1340个，按标准计算，共需教职工2809人。其中：专任教师1876人;工勤人员按1：45配备需933人。可节约教师69人。并实行专任教师竞聘上岗，建立教师间激励竞争机制，促进教师专业化发展。
(四)有效巩固“两基”成果，提升教育教学质量。改革前，各校点，特别是一师一校点，教育教学设备难以配齐，教师只能沿用“一块黑板、一支粉笔、一本教材”的单一模式进行教学，课堂教学枯燥，学生怕学厌学等现象突出，流失率严重。教师配备不足，多数学校是两级或三级复式教学，课程难以开齐，课时不足，教学质量低。实施集中办学后，各校教育资源得到有效整合，音、体、美教师、生活指导教师、安全员等各类人员基本配齐配足，各种先进教学设备能满足教学需求，课程课时开齐开足，课外活动丰富多彩，后勤管理有保障，学生能吃饱吃好，学习积极性高，教育教学质量有保证。
(五)有效提高师生综合能力，促进学生全面发展。规模办学后，丰富了师生课余生活，教师能充分开展教学交流和学术研讨，实行集体备课，相互学习，取长补短，提高综合素质。学生能参加各种兴趣小组活动，掌握更多知识，从小学会团结友爱，增强集体主义精神，提高生活自理能力，陶冶情操。
(六)群众满意，促进社会和谐。通过对已实现集中办学的试点乡学校进行问卷调查，共发放调查表 4000份，收回“满意测评卷”3918份，“基本满意卷”80份，“不满意卷”2份，满意率为99.9%，人民群众一致好评，均等教育得到充分体现。
第五篇：核桃种植效益分析
518鲁品1号核桃投资效益分析
核桃+红薯模式和核桃+牧草+养鸡模式。
核桃种植投资产出分析 第一年：1700元
1、土地投资：每亩300元(假设)
2、种苗投资：每亩56株，每株12元，合计672元
3、挖树穴：每个0、5元，每亩56个，合计28元
4、栽树：每个0、5元，每亩56株，合计28元
5、化肥农药：底肥每个树穴2斤，每斤1元，每亩56个树穴，合计112元;化肥农药60元.总计：172元
6、管理用工：每亩每年10个，每个工值50元，合计500元 第二年：972元
1、土地投资：300元
2、化肥农药：172元
3、管理用工：每亩每年10个，每个工值50元，合计500元 第三年：972元
1、土地投资：300元
2、化肥农药：172元
3、管理用工：每亩每年10个，每个工值50元，合计500元 种植核桃前三年总投资1700+972+972=3644(元)。前三年核桃树虽然可以结果，但是树冠较小，产量较低，同时为了让树冠长大，也不让核桃树结果。那么怎样提高核桃种植前三年的效益呢，我们提倡两种模式：一是核桃+红薯模式，二是核桃+牧草+养鸡模式。 核桃+红薯模式：
核桃树下间作红薯，红薯选用鲜食型品种，如北京553，黄香蕉，亩栽3000株，红薯亩产可达2500千克，每千克0、8元，产值2000元。三年合计6000元。与三年核桃种植投入3644元相抵，盈利2356元。第四年停止间作，这时核桃产量在亩产400斤左右，每斤10元计，核桃亩产值4000元。以后逐年提高。 核桃+牧草+养鸡模式：
核桃树下种草，用草养鸡，鸡粪肥田，鸡来卖钱，也是一种很好的模式。选用优质牧草紫花苜蓿，墨西哥玉米草，多年生黑麦草，美国菊苣，白三叶等。每亩每年养两批，每批500只，每只出栏重量1.75千克，每千克价格20元，总收入35000元，除去鸡苗成本每只3元，计3000元，每年收入32000元，三年合计96000元。与三年核桃种植投入相抵，三年收入92356元。平均每亩每年盈利30118元。三年以后仍可养鸡，加上核桃收入，效益十分可观。