运用监督执纪四种形态

第一篇：运用监督执纪四种形态

如何把握运用监督执纪“四种形态”

9月下旬，中央纪委书记王岐山同志在福建调研期间着重强调：发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。“四种形态”的新提法，既接续了十八大以来监督执纪“抓早抓小”的方法论，又紧跟正风反腐当前形势，在执纪具体“攻略”上作出战术规划，彰显了高明的政治技艺。如何从思想认识、行动举措上将“四种形态”运用至炉火纯青，为全面从严治党供给核心动力，这将是纪检监察机关当前和今后工作的主打方向。

一、“四种形态”显明科学执纪的要义，提升党内治理现代化水平

“四种形态”，其本质是从操作层面织密执纪监督的笼子，是“把纪律和规矩挺在前面”的操作手册，主要目的是对破纪与违法现象进行全方位、综合辩证诊疗。具体而言：第一种形态解决的是党员干部破纪之初的思想意识问题。党内关系正常化，批评和自我批评经常开展，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，就能改变庸俗、“无原则的一团和气”式的党内关系，使党员干部未触线先警醒，把坏思想、坏想法消灭在萌芽状态，使小毛小病在事前就能得到监测并医治，护佑整片“森林”繁茂茁壮。第二种形态最为重要。当一些干部行为已然破纪，尚未铸成大错之时，这时该处分该处理就绝不要手软。如此，一方面能使轻违纪党员干部及时知止收手，切断由“好同志”陡跌至“阶下囚”的通道，起到惩戒警示作用;另一方面，轻处分和组织处理成为大多数，正表明党委、纪委正积极有效履行“两个责任”，让纪律通电并得到严格执行，没有使之处于“睡美人”状态。严重处分和重大职务调整的“第三形态”，体现了组织对干部的“最后挽救”，用类似“资格刑”的重处罚方式，让违纪情节严重的干部停职反思、悬崖勒马，防止其贻误终生。第四种形态的使用强调是“极极少数”，描绘出监督执纪的“理想型”，如果前三种形态得到最佳落实，那么第四种形态的运用一定是极极少数。

总之，“四种形态”深刻切中了违纪现象的共性规律，从违纪“起意”、违纪行为露头等各个节点，设置稳固的防火墙;同时予以分类诊疗、分层治理，为“纪律治本”构造基础，全面提升了党内治理体系、治理能力的科学化、现代化。

二、“四种形态”侧重惩防一体，凸显“爱护干部”的本意 “惩前毖后、治病救人”是党的一贯方针，多年来在管理干部上我们也一直有“严管就是厚爱”的认识，但往往缺乏具体的标准，对“严”没有一套精细化的落实流程，日常化提醒教育监督干部上力度薄弱。“四种形态”的提出，凸显了组织保护干部的“初心本意”。仔细分析前三种形态，其实是在给党员干部违法犯罪设置三重“带电的高压线”，只有冲破了这三道障碍，党员干部才会走上违法犯罪的不归路。把握运用好“四种形态”，可以有效阻断违纪进程，并以常态化严管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。

从另一个角度来说，我们知道，全面从严治党绝不仅仅是事后式的重典治腐，不能仅仅停留于对贪污腐败问题的“末端打击”。强调监督执纪“四种形态”，就是要把监督执纪的关口前移，在惩防并举的同时更加注重预防，用最多的办法、尽最大的努力保护和挽救，使踏上不归路、最终身陷囹圄的党员干部成为极极少数，从而在预防腐败上构建立体防治体系。在这个意义上，“四种形态”真正体现与落实了全面从严治党要求。

三、“四种形态”的提出绝不意味着要放缓反腐节奏

有论者认为“四种形态”的提出意味着反腐败工作将要“转段”、进入“淡季”，中央要放缓反腐节奏。这些思想认识是极其错误与荒谬的。思想观念如果没有实践实证作为支撑，没有放宽“历史视野”，就是一种“虚假意识”。反腐放缓这种“虚假意识”，一是对我们党反腐败的认识欠缺“历史”纵深，没有看到十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对反腐败决心坚定、意志顽强，将其上升到“亡党亡国”的高度来认识，一以贯之地强调反腐败是输不起的斗争、永远在路上的战斗，重点强调要“不设指标、上不封顶”。最近总书记接受美国《华尔街日报》书面采访时再次重申：“我说过，反腐没有休止符。”反腐败不是一场战役、一次运动，它直接关涉党的人心向背，是基于公权私用、人性贪欲这一“生物学”特征所采取的永恒战斗。只要丑陋的腐败存在一天，党就会坚定不移反对一天。二是“四种形态”的提出其实就是要从“治本”层面反腐败。“四种形态”强调执行纪律要更为精细严格，通过层层设卡，让8700万党员筑牢纪律底线意识，从根本上减少乃至杜绝腐败行为的发生。应对腐败更注重从高压严惩到常态严管，在“不能”和“不想”上做足文章，将腐败行为表象和思想根源“一网打尽”，更有利于最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，进而助力反腐取得压倒性胜利，帮助我们从“依然严峻复杂”的形势中快步走出。(十堰市张湾区纪委

田富莲

张磊)

第二篇：创新监督执纪理念 把握运用"四种形态"

2015年，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题3.69万余起，处理4.95万多人。通过从“小节”抓起，有效防止党员干部带病往前走，防止“好同志”变成“阶下囚”，这既是对党的事业负责，是对党员干部的关心爱护，也是各级纪检监察机关运用实践“四种形态”的一个有力注脚。

王岐山同志从推进全面从严治党的战略高度，强调要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

这一重要论述，既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，又是对当前和今后一个时期纪检监察工作所面临形势和任务的科学判断，还是推动纪律审查工作转型的方向指引。

执纪理念进一步转变 责任担当意识更加坚定

“假如八项规定、反‘四风’、‘老虎、苍蝇’一起打的重大举措早出台三至五年，我可能不至于痴迷上疯狂的石头，犯下如此重罪……党中央对领导干部从严要求和严格管理是对党员干部的最大关心和爱护。”这段话是安徽省原副省长倪发科在法庭上的最后陈述。

“从‘好同志’到‘阶下囚’并非自由落体运动，不少人都有过彷徨、纠结、后怕的心路历程。”中央党校教授辛鸣认为，重要的是，每一个紧要关头都要有关键的“大喝一声”“猛击一掌”。

过去有一种倾向，纪委往往以办大案要案论英雄，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究。长期对小问题视而不见，一处理就只能“算总账”。十八大以来特别是2015年以来，各级纪检监察机关深化“三转”、把纪律和规矩挺在前面，从以往查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型，紧紧扭住纪律不放，抓早抓小，动辄则咎。

“‘四种形态’是一个完整的逻辑体系。”各级纪检监察机关进一步认识到，其目的是恢复良好的党内政治生态，保护整片“森林”的健康;其要害在于抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;其重点是违纪必究，治病救人，把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程;关键是明确责任、强化担当，形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的良好局面，扎紧党规党纪的篱笆，将权力关进制度的笼子。

“治未病”难于“治已病”。运用监督执纪“四种形态”，更能考验纪检监察干部能力素质和责任担当。只有切实提高政治思想素质和政策理论水平，才能善于用理想信念宗旨的高标准和党章党规党纪开展纪律审查工作。

把“四种形态”运用到纪律审查等各个环节

各级纪检监察机关在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都以纪律为尺子衡量违纪行为，实践好监督执纪“四种形态”。

线索处置是纪律审查的源头和基础。各级纪检监察机关紧紧围绕六大纪律，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结等五种方式，规范、科学处置问题线索。

同时，强化对问题线索处置的监督，加大对谈话函询的再核查力度。今年以来，中央纪委已查实内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳，西藏自治区人大常委会原副主任乐大克等人在组织谈话函询中对党不忠诚、不老实，不如实向组织说明问题的行为，并作为严重违反组织纪律问题予以严肃处理。

过去，纪律审查工作以抓大案要案为主，“吃干榨尽”，追求把所有违纪和违法问题都查清楚，没有力量投入监督执纪和抓早抓小工作。对此，各级纪检监察机关守住依“纪”进行监督执纪问责这个定位，抓住审查重点，对违反“六大纪律”特别是对严重违反政治纪律和政治规矩的行为，加大审查力度;改变审查方式，坚持抓早抓小、动辄则咎，实现监督执纪问责经常化;把握处理方式，恰当运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分、移送司法机关依法处理等方式处理各类违纪行为。

执纪审理是纪律审查的最后关口。各级纪检监察机关改进审理方式，由以往重点审理违法犯罪问题，转变为聚焦审理违纪问题，用党章党规党纪衡量违纪行为。在审核事实、证据的基础上，加强对纪律条规适用和处理方式的审核。

今年以来审核处理了多起省部级干部违规收受礼品、出入私人会所、打高尔夫球、接受公款宴请等违反中央八项规定精神的问题，经中央纪委审议并报中央批准，都作了严肃处理。

把握运用“四种形态”成为管党治党共识

把握运用监督执纪“四种形态”，是管党治党到边到底的重要体现，是防止“好同志”变“阶下囚”的重要手段。

“四种形态”的具体内容中，无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评，还是组织处理、党纪处分，乃至立案审查，都是管党治党的日常工作，都要由各级党组织特别是党委来领导决定和组织实施。

一年来各级党组织运用“四种形态”，把管党治党落到日常工作中。

“中央提出要准确把握和运用好监督执纪的‘四种形态’，这既是对监督责任的要求，也是对主体责任的要求，既是纪检监察机关的职责，更是各级党委的重要任务。”辽宁省委书记李希在专题领导干部会议上强调。

山西省委书记王儒林针对巡视发现和信访反映的问题，对各市市委书记、纪委书记进行集体约谈，明确要求各市市委书记、纪委书记扛牢扛实全面从严治党的政治责任。

浙江省建立了约谈提醒制度，针对反映省管干部的苗头性、倾向性问题，省委主要领导带头进行约谈提醒。全省共对213件反映省管领导干部的信访问题进行了约谈和提醒，其中省委书记夏宝龙约谈了近20件。

湖北省2015年1至10月，共谈话函询2004人。2015年以来党纪政纪处分3595人，轻处分占比约8成。

辽宁省以“四种形态”为抓手，2015年1至9月，全省共问责党委(党组)59个，责任人688人，有力促进“两个责任”严起来、落下去、细到位。

贵州由全省各级党委“五人小组”层层对部分有问题线索的干部进行约谈，并按照督促整改一批、约谈警示一批、组织调整一批、立案查处一批进行处理，开展3个月来，就有4842名干部主动报告自身违纪问题。

……

全面从严治党永远在路上。各级党组织坚持把纪律和规矩挺在前面，正确运用监督执纪“四种形态”，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

第三篇：关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法（试行）

第一章总则

第一条为落实全面从严治党要求，推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等党内法规，结合镇江实际，制定本办法。

第二条本办法所称“四种形态”是指，第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;第三种形态：党纪重处分、重大职务调整的成为少数;第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持的原则：惩前毖后，治病救人;依规依纪，实事求是;抓早抓小，防微杜渐;各负其责，落实责任。 第四条运用监督执纪“四种形态”，各级党委(党组)负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行职责。

各级纪检机关履行监督执纪问责职责，并切实加强对所辖范围内运用“四种形态”情况的统计监督，向本级党委和上级纪委报告运用监督执纪“四种形态”工作。

各级党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内的监督工作。

各级纪检机关、党的工作部门要在党委(党组)的领导下，密切配合、相互协作，加强信息通联，切实把监督执纪“四种形态”结果作为干部管理培养、选拔任用的重要参考，作为年底述责述廉和责任制检查考核的重要内容。

第二章“第一种形态”的运用

第五条各级党委(党组)、党的工作部门应强化日常监督，发现并查实管辖范围内党员有下列情形之一，情节轻微的，经履行相关审批程序后，应运用第一种形态：

(一)在遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律方面存在问题的;

(二)在维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止方面存在问题的;

(三)在坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则方面存在问题的;

(四)在落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的;

(五)在落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础方面存在问题的;

(六)在坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定方面存在问题的;

(七)在廉洁自律、秉公用权方面存在问题的;

(八)在完成党中央和上级党组织部署的任务方面存在问题的;

(九)其他应当运用第一种形态的情形。

第六条各级纪检机关应按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的相关要求，认真研判分析反映党员的问题线索，采用谈话函询、初步核实等方式及时处置;经批准也可委托被反映党员所在单位党委(党组)主要负责人进行谈话核实，并强化谈话核实情况的监督把关，对拟运用第一种形态的问题线索，按照纪检机关关于对问题线索处置中运用“第一种形态”开展监督审核的要求规范执行。

第七条第一种形态的处置方式，主要包括提醒或警示谈话、批评教育、要求在民主(组织)生活会上作说明、责令检查、通报、诫勉谈话等。上述处置方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第八条提醒或警示谈话。主要针对党员思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题，以及需要注意的情况，根据问题程度，分别采取提醒谈话或警示谈话进行事前提醒。

(一)实施主体：与各级党委(党组)主要负责人谈话，应由其上一级党委(党组)负责人组织开展;与各级党委(党组)领导班子其他成员谈话，应由本级党委(党组)主要负责人组织开展;与其他党员谈话，应由其所在单位的党委(党组)确定专人组织开展。

(二)实施程序：

1.实施主体梳理相关问题线索，制定谈话方案;

2.实施提醒或警示谈话;

3.实施主体将提醒或警示谈话内容记录于《提醒或警示谈话情况记录表》;

4.将相关材料及时整理归档。

第九条批评教育。主要针对存在问题情节轻微，但尚不构成违纪的，严肃指出其错误所在，提出批评，帮助其认识和改正错误，并引以为戒。

(一)实施主体：对象为各级党委(党组)主要负责人的，应由其上一级党委(党组)负责人开展批评教育;对象为各级党委(党组)领导班子其他成员的，应由本级党委(党组)主要负责人开展批评教育;其他党员由其所在党委(党组)根据对象的职务层次和具体岗位确定专人开展批评教育。

(二)实施程序：

1.实施主体梳理问题线索，制定批评教育方案;

2.实施批评教育，实施过程中应说明批评教育原因，明确指出反映或存在的问题。被批评教育对象对反映或存在的问题实事求是地作出说明;

3.实施主体将批评教育内容记录于《批评教育情况记录表》;

4.将相关材料及时整理归档。

第十条要求在民主(组织)生活会上作说明。主要针对党员需要公开说明的问题，要求其在民主(组织)生活会上将问题说清楚、谈透彻，进行批评和自我批评，接受组织监督。

(一)实施主体：要求各级党委(党组)领导班子成员在民主生活会上说明情况的，应由其所在党委(党组)组织实施，上一级纪检机关、组织(人事)部门派员参加;要求其他党员在组织生活会上说明情况的，应由其所在党委(党组)组织实施，所在单位分管该党员的领导参加。

(二)实施程序：

1.实施主体提出会议议题;

2.召开民主(组织)生活会，被要求说明对象在民主(组织)生活会上说明情况，进行批评与自我批评;

3.实施主体进行归纳总结，提出整改要求和期限等事宜，并将有关情况记录于《民主(组织)生活会说明情况记录表》;

4.对民主(组织)生活会有关材料归档留存;

5.实施主体对被要求说明对象的整改情况进行督促检查。

第十一条责令检查。主要针对情节较轻、损害和影响较小的问题，责令相关人员作出口头或书面检查，令其深刻反省。

(一)实施主体：按照干部管理权限，由党委(党组)或纪检机关、党的工作部门负责组织实施。

(二)实施程序：

1.实施主体根据具体情况，明确责令检查内容、形式和实施时限;

2.被责令检查对象作出口头检查或递交书面检查，并提出纠错改正的措施和承诺，明确整改期限;

3.实施主体将责令检查相关情况记录于《责令检查情况记录表》;

4.将相关材料及时整理归档;

5.实施主体检查被责令检查人整改落实情况。

第十二条通报。主要针对党员所犯的在一定时期内具有典型性、代表性的错误，进行书面通报，对当事人和一定范围内的党员起到教育警示作用。

(一)实施主体：按照干部管理权限，由党委(党组)或纪检机关、党的工作部门负责组织实施。

(二)实施程序：

1.实施主体对党员进行通报，通报内容一般包括错误事实、性质、产生原因、应吸取的教训等;

2.实施主体将通报内容在一定范围内公开;

3.实施主体将通报内容记录于《通报情况记录表》;

4.将相关材料归档留存;

5.实施主体对被通报对象的整改情况组织跟踪回访，督促落实整改措施。 第十三条诫勉谈话。主要针对党员存在虽不构成违纪但造成不良影响，或构成轻微违纪但根据有关规定免于党纪政纪处分的问题，进行诫勉谈话，帮助其吸取教训，防微杜渐。

(一)实施主体：被诫勉对象存在轻微违纪问题的，由其上一级党委(党组)负责人进行诫勉谈话;被诫勉对象存在其他问题的，由其所在党委(党组)根据对象的职务层次和具体岗位确定专人进行诫勉谈话。

(二)实施程序：

1.对拟采用诫勉谈话方式处置的问题线索，由各级纪检机关或者组织(人事)部门提出，报同级党委(党组)批准后确定实施主体，由实施主体制定诫勉谈话方案;

2.实施主体实事求是地向被诫勉谈话对象说明诫勉的事由，提出有针对性的要求，并明确其提交书面检查的时间，填写《诫勉谈话情况记录表》;

3.被诫勉谈话对象所在党委(党组)主要负责人在《诫勉谈话情况记录表》上签字后报上一级纪检机关和组织部门;

4.将相关材料及时整理归档。 第十四条各级党委(党组)、纪检机关、党的工作部门运用第一种形态处置完毕后，应于5个工作日内，将处置结果和相关材料扎口报送。凡是各级党委(党组)、党的工作部门通过日常监督处置的，应报送至各级纪检机关党风政风监督部门;凡是纪检机关交由各级党委(党组)、党的工作部门处置的，应按原交办渠道报送至纪检机关相关职能部门;凡是各级纪检机关直接处置的，承办部门应报送至同级案件监督管理部门。

第三章“第二种形态”的运用

第十五条有下列情形之一的，应运用第二种形态：

(一)违反《中国共产党纪律处分条例》所规定的有关纪律，需要给予警告或严重警告处分的;

(二)在党的建设和党的事业中失职失责，应当予以停职检查、调整职务、责令辞职、免职等的;

(三)其他应当采取组织调整措施，予以停职检查、调整职务、责令辞职、免职等的; 第十六条第二种形态处置方式：

(一)党纪轻处分：警告、严重警告;

(二)组织调整：停职检查、调整职务、责令辞职、免职等。 上述处置方式，可以单独使用，也可以合并使用。 第十七条对党员给予轻处分或者组织调整的决定，由各级党组织依照党章及有关规定作出和办理;涉及政纪轻处分、撤销资格等其他组织调整措施的，由相关单位依照规定办理。 各级纪检机关在执纪审查中，认为需要对党员作出组织调整的，应当向相关单位提出书面建议，由相关单位依照有关规定作出决定，并将结果通报纪检机关。

第四章“第三种形态”的运用

第十八条有下列情形之一的，应运用第三种形态：

(一)违反《中国共产党纪律处分条例》所规定的有关纪律，需要给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的;

(二)在党的建设和党的事业中失职失责，应当予以降职以及其他重大职务调整类措施的;

(三)其他应当予以降职以及重大职务调整类措施的。 第十九条第三种形态的处置方式：

(一)党纪重处分：撤销党内职务、留党察看和开除党籍;

(二)重大职务调整：降职以及其他重大职务调整类措施。 第二十条对党员给予重处分和重大职务调整的决定，由各级党组织依照党章及有关规定作出和办理;涉及政纪重处分以及其他重大职务调整措施的，由相关单位依照规定办理。 各级纪检机关在执纪审查中，认为需要对党员作出重大职务调整的，应当向相关单位提出书面建议，由相关单位依照有关规定作出决定，并将结果通报纪检机关。

第五章“第四种形态”的运用

第二十一条党员严重违纪且涉嫌有犯罪行为的，有关党组织应运用第四种形态，给予相应党纪处分，并移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条司法机关和行政执法机关查处的党员违法犯罪案件，需要给予开除党籍处分的，有关党组织应运用第四种形态，及时对违法党员作出纪律处分。

第六章各种形态的转化

第二十三条符合《中国共产党纪律处分条例》第十六条、第十八条规定和有关党纪党规规定的从轻、减轻之情形，主动认错、挽回损失、消除影响、有悔改表现的，或符合容错纠错相关规定等条件的，可以从高一级形态转化为低一级形态。

第二十四条对“咬耳扯袖”问题不重视、整改不到位、屡教不改的，或者违纪行为符合《中国共产党纪律处分条例》第十九条、第二十条、第二十三条之规定的，应从低一级形态转化为高一级形态。

第二十五条实施形态之间的转化，由各级党委(党组)、党的工作部门处置的，应由其提出转化建议，报上一级党委(党组)会议研究后，由相关单位依照规定办理。由各级纪检机关处置的，应由其承办部门提出转化建议，经审理部门审核后，提交纪委常委会审议决定;情况重大复杂的，应报同级党委研究决定。

第七章附则

第二十六条本办法具体解释工作由市委办公室商市纪委、市委组织部承担。 第二十七条本办法自印发之日起施行。

第四篇：监督执纪怎样才算落实到位 ——关于运用“四种形态”做好监督执纪工作的思考

监督执纪怎样才算落实到位 ——关于运用“四种形态”做好

监督执纪工作的思考

监督执纪怎样才算落实到位

——关于运用“四种形态”做好监督执纪工作的思考

对此，各级党委、纪委要在推进党内政治生活、主体责任落实、干部日常监管、权力运行监督、违纪违规处理、反腐败协调等工作中敢于担当、真抓真管，推进全面从严治党不断深入。

推进党内政治生活规范化，确保严肃认真

开好民主生活会。要严格落实民主生活会制度，切实加强对各级党委(组)领导班子民主生活会的指导和监督，严格会议方案审查、征求意见、自我剖析、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作，对问题查找不聚焦、批评和自我批评不深刻、整改措施不具体的，可以当场叫停或责令重新召开。 开好组织生活会。要认真落实组织生活会制度，采取党员大会、支部委员会、党小组会等形式，定期开好组织生活会。要落实基层无职党员、流动党员和非公企党员的组织生活会制度，使每一名党员牢固树立宗旨观念、坚持党员标准。 经常开展干部谈心谈话。党委(组)主要负责同志与班子成员、班子成员与班子成员、班子成员与所分管的干部之间要经常性谈话，及时了解干部的思想和工作情况，做到“五个必谈”：即班子不协调必谈，年度考核较差必谈，反映问题较多必谈，接到重要信访必谈，干部遇到重大挫折必谈。 推进主体责任落实具体化，确保真扛实抓

抓教育引导。各级党委(组)要深入抓好“两学一做”学习教育活动，深入学习贯彻《准则》《条例》;各级纪委要加强对学习贯彻党章党规党纪情况的专项检查。要认真落实干部任职谈话、任前廉政谈话等制度，做到“逢提必谈”。

抓推进落实。要采取党委(组)主要领导干部在分管领域和联系点以调研督导、带队检查、听取专题汇报等方式，强化主体责任压力传导。要落实党风廉政建设主体责任工作清单制度，党委(组)定期向纪委报告落实情况，并积极开展述责述廉，现场质询、现场评议并通报结果。

抓履职尽责。贯彻落实《关于推进领导干部能上能下的实施意见》，加强干部履职尽责管理，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

抓问责追责。认真执行党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法，对执行党的路线方针政策不力，管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视巡察整改不落实，党纪政纪处分执行不到位的，要严肃追究责任。既追究党委(组)主体责任，又追究纪委监督责任;既追究分管领导责任，又追究主管领导责任。 推进干部日常监管经常化，确保抓早抓小

及时函询诫勉。针对信访、举报及其他途径反映领导干部政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、组织纪律等方面的问题，除进行调查核实的外，对被反映的领导干部进行函询了解。对虽不构成违纪但造成不良影响的，或者虽构成违纪但根据有关规定免予党纪政纪处分的，对其进行诫勉。

严格问题线索处置。各级纪委要严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”五类标准处置问题线索。扩大采取谈话函询方式处置问题线索范围，对不如实说明问题、向组织提供虚假情况，掩盖事实的，严格追究纪律责任。

加强对党政主要负责人监督。结合党政主要负责人主体责任落实、履职尽责、有关事项报告、信访舆情分析、经济责任审计、“三重一大”决策制度执行等方面的情况，定期召开党政主要负责人廉情分析会，对存在苗头性、倾向性问题的，提请分管领导会同纪委或组织部门相关负责人进行提醒谈话，必要时提请党委主要领导直接约谈。 推进违纪违规处理层次化，确保宽严相济

用好党纪轻处分和组织处理。将思路进一步从“盯违法”向“盯违纪”转变，执纪对象要既盯“关键少数”又盯“全体党员”，让党纪轻处分和组织处理成为大多数。对事实清楚、证据确凿，该给予纪律处分的给予纪律处分。对不同程度的轻微违纪，应根据违纪事实、性质、情节区别不同情况，灵活采取组织措施与党纪轻处分。对情节轻微或违纪不严重且具有减轻情节的，单独实施组织措施，包括批评教育、通报、书面检查、调离岗位、责令辞职、免职等;对给予党内警告、严重警告等党纪轻处分仍不足以惩戒的，并处组织处理措施。 用好党纪重处分和重大职务调整。聚焦违反“六大纪律”和中央八项规定精神问题，始终保持真抓严惩的高压态势。严格用党规党纪衡量违纪行为，加强对纪律条规适用和处理方式的执纪审理，确保党纪重处分和重大职务调整准确适用。贯彻惩前毖后、治病救人，对严重违纪后知错、悔错、改错的同志，在给予党纪重处分的同时，充分运用停职、免职、改任非领导职务、断崖式降级等方式作出处理。落实中纪委、中组部《关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见(试行)》，对在纪律审查中，认为被调查党员干部已不适宜担任现职或妨碍案件调查的，先于党纪重处分作出重大职务调整。

坚持“纪法分开”进行纪律审查。坚持法纪分开、纪在法前、纪严于法，对严重违纪涉嫌违法的党员干部，坚决立案审查，在查清违纪事实、尽快作出党纪处分之后，及时将涉嫌违法犯罪的问题移送司法机关处理。

严格落实有关惩戒规定。从严管理受到组织调整的干部，落实被调整干部重新任职的有关规定。严格执行党政纪律处分决定，对受纪律处分党员干部的职务、级别、工资、年度考核等严格配套到位。

推进反腐败协调工作制度化，确保高效衔接

完善反腐败协调机制。加强反腐败协调小组建设，进一步健全完善协作配合配套制度，对各成员单位在查办案件协作配合工作中出现的重大问题、重要情况、重大争议及时予以研究、协商。

加强协同协作办案。建立执纪机关与执法机关的协同办案机制，加强案件和问题线索的通报和移送，强化案件查办过程中的协作配合，切实形成合力，实现对“极极少数”的精准打击。

加强纪检监察机关办理案件移送司法后的跟踪协调。纪检监察机关办理案件移送后，纪检监察机关可以跟踪了解案件进展情况，就涉及案件相关情况与审判、检察、公安机关进行充分沟通。审判、检察、公安机关也可以就案件性质认定、法律适用等问题，主动向市委反腐败协调小组办公室报告，及时协商解决案件办理中的有关问题，切实增强反腐败协调的权威性和有效性。

(作者吴晓军系湖北省仙桃市委常委、市纪委书记)

第五篇：监督执纪“四种形态”

中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。 “四种形态”环环相扣、浑然一体，层层设置防线，而且处理措施越来越严厉，凸显对违纪行为的“零容忍”，折射出全面从严治党的新理念。

一是： “党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，就是要发扬我党的优良传统，用好批评与自我批评的有力武器，对出现倾向性、苗头性的问题及时提醒，避免触及纪律高压线。

二是“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，就是要抓早抓小，充分体现惩前毖后、治病救人的理念，防止小错变成大错。

三是：“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，是党中央、中央纪委立足于对当前反腐败形势的科学判断，坚持把纪律挺在前面，推动全面从严治党做出的重大决策。

四是： “而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数”，体现在惩治腐败问题上，党中央的态度十分坚决，始终坚持有腐必反、有贪必肃，通过“拔烂树”，清除党内蛀虫，让腐败分子受到党纪国法严惩，持续释放从严执纪的强烈信号，达到惩治一个、惊醒一片的效果，才能真正实现保护“森林”、纯洁党的队伍的根本目的。