旅游公共服务体系建设

第一篇：旅游公共服务体系建设

旅游公共服务体系总结

第二节旅游公共服务体系

在这一部分我们主要讨论的是旅游公共服务体系，在讨论旅游公共服务体系的过程中，首先我们从服务内容、边界范围、服务对象对比了旅游公共服务体系和公共服务的区别，从而更好的认识旅游公共服务。

接下来我们就旅游公共服务的特征、内容做了讨论和归纳：旅游公共服务的特征主要有

1、 旅游公共服务的盈利性和公益性的双重功能性

2、 旅游公共服务具有区域性

3、 旅游公共服务的层次性

4、 旅游公共服务的多样的

旅游公共服务的主要内容：

1、 旅游公共交通服务

2、旅游公共信息服务

3、旅游公共安全服务

4、旅游公共环境服务

5、旅游公共救助服务

6、旅游便民惠民服务

7、旅游行政服务体系

第一节描述性统计分析

在这一节我们主要是通过在对回收的问卷的数据统计结果基础上，结合统计样本对数据的结果做一个描述性的分析，目的在于图文并茂的展示我们的统计结果，达到更加直观明白的效果，方便读者更加方便的获取调查的相关信息。

第二篇：服务旅游立市战略 构建现代产业体系

----秦皇岛市统一战线“3311”活动情况

今年8月以来，我们按照永瑞部长关于“冀东北秦、唐、承三市统战部在推动建设现代产业体系方面应率先行动”的指示精神，围绕我市旅游立市战略，发挥统战优势，彰显统战特色，创新工作方法，服务以旅游产业发展为核心的现代产业体系建设，努力为实现我市经济又好又快发展贡献力量。

我们及时组织统战系统各单位认真学习省市领导讲话，明确了在全市非公经济领域推进现代产业体系建设的总体思路，在认真谋划的基础上，从8月到12月，全市统战系统利用四个多月的时间实施了“3311”活动，即：在全市工商联会员及侨属、台属企业中普遍开展科技、管理、产品三项创新活动;选树符合现代产业体系建设要求的30家典型企业，发挥示范带头作用;通过典型引导，带动100家企业制定完善发展规划，打造竞争新优势;围绕秦皇岛市产业定位和现有产业基础，把装备制造、高新技术、港口物流、现代旅游等10大产业作为全市统战系统重点调研、推动的产业。“3311”活动的开展，进一步提升了企业家对构建现代产业体系重要性的认识，为促进我市非公企业健康发展、非公经济人士健康成长，推动秦皇岛现代产业体系建设发挥了积极的作用。我们的主要做法是：

动员部署，提高思想认识。一是下发通知，广泛动员。召开全市统战系统开展“3311”活动动员大会，进一步明确活动的

1重大意义。向全市统战系统及工商联会员、侨属、台属企业下发通知，全面部署“3311”活动。二是成立组织，加强领导。成立了由市委统战部牵头，市工商联、侨联、台办共同参与的活动领导小组。组长由市政协副主席、市委统战部部长刘晓平，市政协副主席、市工商联主席裴晓鹏担任，下设办公室及三个具体工作小组，确保宏观把握，责任落实。三是制定方案，明确分工。为确保活动顺利有序进行，我们制订了详细的工作方案，明确方法步骤和时间进度，印发各县(区)、各企业贯彻执行。

抓好培训，提升队伍素质。一是加强统战干部队伍学习，统一认识。组织统战干部学习讨论张云川书记关于《转变发展方式，推进河北现代产业体系建设》重要讲话，开展统战干部队伍学习研究现代产业体系理论知识活动，通过学习笔记、研讨交流等形式，进一步增强对构建现代产业体系建设的重要性和必要性的认识，同时为开展工作做好必要的知识储备。二是开展民营企业家专题培训。9月15日，我们组织全市202名民营企业家参加了构建现代产业体系专题培训，特邀省社科院陈璐研究员来秦授课。大家系统地学习了构建现代产业体系理论及如何构建河北省现代产业体系相关知识，从思想上提高了支持参与构建现代产业体系的积极性、主动性。

深入调研，夯实工作基础。一是深入民营企业，了解情况。市县(区)统战部、工商联开展走访企业活动，深入130多家民营企业，着重了解我市民营企业在金融危机中如何调整结构、转型升级，在发展中存在的困难及对相关行业发展的意见建议。二是开展产业调研，撰写调研报告。成立由市委统战部，市工商联、侨联、台办及县(区)委统战部参加的10个调研

组，由县级干部带队，就我市先进制造、高新技术、港口物流、生态休闲、干红酒业、粮油加工、现代农业、玻璃建材、金属压延、金融服务等10大产业开展调研。调研组重点走访了相关企业和有关政府部门，深入开展调查研究，了解企业和行业现状、发展设想及需要政府协助解决的问题和产业发展对策建议，经认真分析研究、归纳整理，形成了14份调研报告，报市政府及有关部门，得到市领导的重视，受到企业的欢迎。

学习先进，搞好引领带动。一是到本市先进企业现场观摩。9月15日，组织工商联会员企业及台属、侨属200余名企业家到我市“科技、管理、产品”三项创新方面突出的康泰医学系统有限公司进行参观，促使我市广大非公企业从身边学起，调整结构、转变发展方式、创新产品，促进企业的快速健康发展。二是赴外地先进企业学习。11月27日，组织全市35名民营企业家赴廊坊新奥集团参观学习。大家参观了企业的生产线，听取了企业成长历程及成功经验的介绍，对其先进管理理念、科学生产模式、独特创新精神印象深刻，深受启迪，纷纷表示回去后将认真总结，深入思考，学习借鉴。

选树典型，营造舆论氛围。一是选树33家典型企业。为充分发挥典型示范带动作用，我们在全市工商联、侨属、台属企业中选树了33家“科技、管理、创新”先进典型企业，在《秦皇岛日报》编发专刊进行集中报道。这既是对先进企业的鞭策与鼓舞，同时也营造了全社会关心支持现代产业体系建设的舆论氛围，受到社会广泛关注和企业的热烈欢迎。二是带动引导100家重点企业。通过典型的带动引导和市县(区)统战部、工商联有针对性的分类指导，全市100家重点企业提高认识，寻找差距，自我加压，制定完善发展规划，使企业通过技术改造、品牌建设、建立现代企业制度，实现优化升级，打造竞争新优势。

总结表彰，深化活动成果。一是编印以《服务旅游立市战略 构建现代产业体系》为题的秦皇岛市统一战线“3311”活动资料汇编。市委副书记杨泰安同志专为此书撰写了《发挥统战优势，全力助推以旅游业为中心的现代产业体系建设》的文章，充分肯定了统战系统率先行动，站位全局，为构建以旅游业为中心的现代产业体系所做出的积极贡献。全书约49万字，收录了33家典型企业经验材料、10大产业调研报告、100家重点企业规划，送市县(区)相关领导及政府部门，全市工商联会员、侨属、台属企业，以达到领导重视、社会关注、部门支持、相互借鉴的目的。二是召开总结大会。拟于12月下旬召开全市统战系统助推现代产业体系建设成果报告会，对“3311”活动开展情况进行全面总结，并进行经验交流。届时我们将邀请市委、市政府主要领导到会讲话，进一步提升活动的影响力和感召力，推动秦皇岛市以旅游业为中心的现代产业体系建设向纵深发展。

第三篇：榆林市旅游规划体系建设全面升级

随着榆林经济结构转型和产业的升级，旅游产业被确定为解决“榆林是经济发展较快的落后地区”的先导产业之一。经过旅游管理部门的认真调研，重新审视榆林旅游现状和产业发展潜力，认为编制《榆林市旅游发展总体规划》，绘制旅游发展蓝图和全面完善全市旅游规划体系建设迫在眉睫。

榆林历史悠久，资源富集，又是革命老区，文化底蕴浓厚，旅游资源极为丰富。其中国家世界级的资源有统万城、石峁遗址、镇北台、陕北民歌等，如何将顶级资源变为品牌产品和产业优势成为当前工作的重中之重。旅游产品打造应遵循先规划后建设的原则，按照“产品+市场+专业”模式，依照“做大产业、惠及民生、造福后代”要求和“旅游与文化、城镇、工业、农业、商贸五个融合”的规划总体思路，努力打造“边塞风情·黄土神韵”为品牌形象的西北地区一流榆林镇北台的旅游目的地。

据了解，今年初，榆林市启动编制《榆林市旅游发展总体规划》，各县区旅游规划也纷纷进行编制和修编，绥德县旅游总体规划按照建设陕西省旅游特色名镇的要求进行了完善;佳县旅游总体规划正进行修编;榆阳区旅游发展总体规划正在进行中。榆阳区花园沟景区总体规划，靖边小河会议旧址景区门户区建设规划、龙洲丹霞地貌景区总体规划、清涧县北国风光景区修建性详规、太极湾景区总体规划、吴堡县石城保护与发展规划等规划已完成评审、报批工作，进入项目建设阶段。之外，榆阳区麻黄梁写生摄影基地总体规划，府谷县总体规划，米脂县高西沟乡村旅游门户区规划，白云山道教学院系列规划等正在编制;神木、定边和子洲县旅游总规编制正在进行前期调研。

榆林市旅游外事局局长刘东林认为，要不断推进全市旅游规划体系建设，落实全市规划“多规合一”的总体要求，下一年度要全面完成《榆林市旅游发展总体规划》编制和报审工作，启动编制榆林市红色旅游规划和乡村旅游规划，指导榆阳、佳县、神木、子洲和定边等县区加快旅游总规编制，集中1至2年时间完备市、县(区)、景区，旅游总体(专项规划)与省市各规划横向融合、纵向呼应、相互配套的全市旅游规划体系建设，全面升级榆林旅游文化产业。

勇先创景旅游规划中心指出，旅游规划是在旅游地资源属性、特色和旅游地发展规律的现实基础上，基于满足旅游者旅游体验的精神和文化的本质需求，以及当地居民、旅游开发商、当地政府等相关利益主体的需要，形成一定的价值评判，由此确定旅游发展的目标规

范，并研究其实现途径的动态过程，旅游规划必须站在高屋建瓴的角度统筹全局，为实现旅游目标，提供指导性的方针。

第四篇：公共文化服务体系建设

要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。

大力发展公益性文化事业，构建和完善公共文化服务体系，是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择，是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。

我国公共文化服务体系建设虽然取得了相当大的进展，但仍然存在一些困难和问题。

一是文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。

二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。

三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。

四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。

[措施]

中公教育专家总结以下措施，供考生参考：

发展公益性文化事业，保障人民群众的基本文化权益，是公共文化建设的重要目的。各级文化部门要坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平。

一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系的硬件基础。以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争激励机制;扩大公共文化服务投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，确保政府对公益性文化事业的投入逐渐增长，建立分区域的人均基层群众基本文化权益经费保障标准，建立公共文化服务经费保障机制。

三是整合公共文化服务资源，促进公共文化资源的共建共享。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。

四是大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。高度重视数字文化服务在公共文化体系建设中的重要作用。“十二五”期间，努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地。

第五篇：公共服务体系建设调研文章

对做好“村村通”工程 构建农村广播电视

公共服务体系的调查与思考

县广播电视台

汪选民

进入新世纪以来，国家先后实施了50户以上自然村和20户以上自然村广播电视“村村通”工程，并且启动实施了全国、全省广播电视无线覆盖工程建设，我县均挤进了上述工程建设笼子，为构建广播电视公共服务体系奠定了良好基础。本文结合我县实际，对做好“村村通”工程建设、构建广播电视公共服务体系，在调查研究的基础上提出一些思考。

一、做好新时期“村村通”工作的重要性和紧迫性

(一)做好新时期“村村通”工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是当前农村文化建设的一号工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。

(二)“村村通”工程实施以来，按照全国全省统一部署，我县共完成了34个行政村通有线电视、20个50户以上自然村和235个20户以上自然村广播电视村村通建设任务，并且完成了聚龙山发射台的中央台和省台无线覆盖改造工程，解决了我县20多万人听不到广播、看不到电视的问题，基本实现了全县行政村、20户及50户以上自然村的广播电视村村通目标，取得了重要的阶段性成果。但从总体上看，目前全县农村广播电视建设还存在一些问题。农村广播电视无线覆盖出现滑坡，广播电视覆盖还存在“死角”，部分农村地区收听收看广播电视节目套数少、质量差。这与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与我县农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求还有很大差距，迫切需要进一步加快发展。

当前，改革后的广播电视台仍然担负着农村广播电视覆盖工程建设任务，要进一步提高对广播电视村村通工作的认识，将思想和行动统一到国务院办公厅国办发[2006]79号文件精神上来，再鼓干劲，再添措施，进一步做好新时期广播电视村村通工作，为构建广播电视公共服务体系夯实基础。

二、 切实明确新时期“村村通”工作的目标与任务

(一)我县新时期广播电视村村通工作的目标是：紧紧围绕全县建设社会主义新农村的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，加大投入、强力推进，进一步巩固农村广播电视建设成果，强化公益性服务水平，完善农村广播电视基础设施建设，全面提高我县农村广播电视节目无线传输覆盖能力和质量，逐步消除广播电视覆盖“盲区”，到2015年，全县广播、电视综合人口覆盖率均达到100%，农村收听收看的节目套数明显增加，内容丰富多彩。

(二)我县新时期广播电视村村通工作的主要任务是：

1、组织实施全县20户以下自然村广播电视村村通工程建设。按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，因地制宜地采取适合本地特点的技术手段，争取到2015年使全县农村2013个20户以下已通电自然村的农民能够收听收看到包括中央和本省的4套以上的广播节目和8套以上的电视节目，并创造条件尽可能让用户收听收看到更多更好的广播电视节目。

2、分步实施市县两级广播电视节目无线覆盖工程建设。“十二五”期间，要充分发挥现有广播电视无线发射转播台的作用，对转播中央和省台广播电视节目的聚龙山无线发射台进行设备更新升级改造，实施市县两级广播电视节目传输覆盖工程，使全县广大农民群众能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目，以及省台、市台、县台广播电视节目在内的8套以上的无线广播电视的电视节目，享受到广播电视的基本服务。

3、建立健全“村村通”长期稳定运行的长效机制，逐步构建农村广播电视公共服务体系。通过行政、经济等措施，积极推进县、乡、村广播电视网络融合，推进县、乡(镇)广播电视垂直管理。建立健全以县级广播电视部门(有线电视网络部门)为中心，乡镇广播电视服务中心为基础，面向农户的统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的全县农村广播电视公共服务新体系，不断完善以钱养事新机制，努力提高广播电视普遍服务水平。

4、丰富服务“三农”的广播电视节目内容。坚持贴近农村实际、贴近农村生活、贴近农民群众的原则，逐步增加

3 面向农村的广播电视节目的播出时间，同时提高制作质量。要积极创造条件，开办专业的农业频率、频道。电台、电视台要把面向基层、服务“三农”作为主要任务，结合农村实际，增设形式多样、内容丰富的农村专栏、专题节目。有条件的乡镇应努力办好乡土广播节目。广播电视台要加强与科技、教育、司法、文化体育、卫生、农业、林业、水务、气象等部门的合作，不断丰富节目资源，提高农村农业节目的针对性、实用性、时效性，满足农民群众对政策法规、科技兴农、法律知识、卫生防疫知识以及精神文化生活的需求。

三、采取有效措施，强力推进新时期“村村通”工程建设

(一)紧密依靠县、乡(镇)党委政府的支持，进一步加强对“村村通”工程建设的领导。切实按照党中央、国务院的要求，积极争取各级党委政府把“村村通”工作纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫政坚计划，纳入干部考核的内容，切实加大支持力度，使“村村通”工作成为政府行为、社会行为。

要进一步健全各级由政府分管领导牵头，广播电视、发展改革、财政、扶贫、物价等有关部门负责同志参加的广播电视村村通工作领导小组，同时成立精干高效“村村通”工作专班，切实做好全县“十二五”期间20户以下自然村和无线覆盖等“村村通”工作的组织、协调、检查等工作，形成政府统一领导、部门密切配合的工作领导、组织和协调机 制。

(二)科学规划，合理布局， 扎实推进“村村通”工程

4 建设。结合全县农村广播电视事业发展的实际，因地制宜，统筹安排，科学规划，认真做好“村村通”规划。鼓励距离城镇较近、有条件的农村优先采取有线光缆联网方式进行建设。对于偏僻分散、确实无法联网的自然村，采取无线、卫星直接接收等方式进行建设，要做好建设后维护和管理方案，加强管理，防止违规接收境外节目。在制定工程实施进度计划时，要坚持先易后难、先集中后分散、先联网方式后卫星直播接收方式，先大中功率后小功率台的原则，稳步高效地推进“村村通”工作。

(三)积极争取政府的领导和支持，加大对“村村通”工作的资金投入和政策扶持。

1、落实20户以下已通电自然村广播电视村村通建设工程建设资金。积极争取县委县政府的大力支持，按国务院79号文件要求，将广播电视村村通工程建设纳入各地新农村建设计划，积极落实20户以下已通电自然村“盲村”收看收听包括中央和省级的4套以上广播节目、8套以上的电视节目的“村村通”工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金，优先保证国家和省两级对每个20户以下盲点村“村村通”工程建设的补助资金招标的设备及时发放和安装到位。要认真做好调查研究工作，积极建言国家广电总局调整村村通工作政策，将目前设备由各级广电部门直接发放改为由国家实行家电补助、由广播电视部门专售并负责上网开户管理的方式。

2、落实全省广播电视无线覆盖建设工程建设资金。无线覆盖工程是广播电视村村通工程的重要组成部分。无线覆盖是政府应当提供的公共服务，是解决广大农村广大人民群

5 众收听收看广播电视节目的最有效手段之一。按照政府主导和分级负责原则，“十一五”期间国家已经对转播中央台广播电视节目的发射及配套设施的更新改造给予了适当补助;省局也积极争取省政府对转播省台广播电视节目的发射机及配套设施的更新改造给予了传输补助;市、县广播电视部门也要积极争取市、县政府安排专项资金，解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台(站)的机房和设备的更新改造。

3、落实“村村通”设备运行维护经费。广播电视部门要进一步完善农村广播电视公共服务体系，千方百计落实“村村通”设备运行维护经费，确保“村村通”工程真正通、长期通。“十一五”期间，国家将对全国县及县以上转播中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的大中功率无线发射设备的运行维护经费给予一定补助。按照分级负责原则，省财政已从2006年开始，将“村村通”设备日常运行维护经费列入部门预算。近年来，省局已经争取省政府解决了转播省台广播电视节目的大中功率转播台设备的日常运行维护经费。市、县级政府要分别负责解决本级“村村通”设备和转播本级广播电视节目的无线发射转播台(站)设备的日常运行维护经费。

4、积极落实优惠政策，为村村通广播电视工程建设和运行维护创造良好的环境。按照国务院国办发[2006]79号文件精神，省局正在争取省直有关部门出台相关优惠政策。一是争取省地方税务局对县(市)及县(市)以下农村有线电视网络开办或经营单位，免收有线广播电视网络收入所得税和营业税的政策;二是争取省电力公司出台文件对涉及农村覆盖的广播电视节目发射台(站)、转播台(站)和监测台(站)的用电，执行国家规定的非普工业类电价标准，不执

6 行峰谷分时电价的政策。市(州)、县(市)广播电视部门也要积极与当税务、电力等部门联系，落实相关优惠政策。同时，要会同物价部门，合理制订农村有线电视收费标准，对低收入用户实行收费减免政策。并按照法定程序加强审计监督，保证资金全部于“村村通”工程建设。

(四)规范资金管理，确保“村村通”工程资金专款专用、落到实处。对“村村通”工程建设资金、运行维护经费，要在当地财政国库系统设立“村村通”建设和日常运行维护资金专户，确保“村村通”资金足额落实到位。严格“一支笔”审批制度，明确资金使用的审批权限，防止多头签字审批、资金使用不规范的现象出现。严禁任何部门、个人借机敛财，杜绝专项经费被截留或挪用。要定期审计“村村通”资金的落实和使用情况，并上报省“村村通”工程建设领导小组办公室。

(五)加管管理，改进服务，确保农村广播电视健康有序发展。县、(镇)乡广播电视部门要加强对“村村通工程建设与维护管理，构建一个运转灵活、成效明显、服务规范的广播电视公共服务体系。要完善制度，规范秩序、改进服务，充分发挥县、乡(镇)两级维护中心的作用，落实专职人员、机构和经费，确保”村村通设备的长效运行，坚决防止“返盲”现象发生，确保农村地区广播电视事业的健康持续发展，让广大农民群众尽享社会主义精神文明建设成果，尽享广播电视基本的收听收看权益。