财政专项资金审计报告

报告在当前的社会发展阶段，已经成为常见的事后总结方式，报告的内容，是以严谨、准确为特点的，有效的报告一般都具有哪些要素呢？今天小编为大家精心挑选了关于《财政专项资金审计报告》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：财政专项资金审计报告

浅议财政专项资金效益审计

随着我国经济的发展和公共财政体制的逐步建立，审计监督的对象、审计的重点和内容、审计目标等都在发生新的变化。审计署在2003年至2007年审计工作发展规划中提出“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量”，2008至2012年规划中则又提出“全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配臵、使用、利用的经济性、效率性和效果性，到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计”。这预示着审计工作已经由纠错防弊向效益性、效果性转变，效益审计将成为现代审计的主流，代表审计工作的发展方向。由此，审计机关必须尽快实现审计工作中心的转移，通过积极探索财政专项资金效益审计之路，为全面推行效益审计工作积累宝贵经验。

一、 开展财政专项资金效益审计需要提高认识

《审计法》确定了审计工作的三大目标，真实、合法、效益。以前，审计工作的目标大多局限于真实性和合法性，侧重于评价和确定被审计单位财务收支或预算执行情况是否真实、是否符合法律和规定，对管理利用公共资源的经济性、效率和效果方面评价较少。事实上，缺少效益目标的审计，常常有“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的感觉。像众所周知的合肥垃圾处理厂事件，项目从其基建程序上来讲，形式上基本是合法的，但为什么会还未使用就全部报废呢?究其原因是对权力的制约和监督不力，可行性论证不充分、不科学，只是简单地履行个程序，导致决策错误，脱离地方客观实际，由此造成国家资产严重损失。审计中经常会发现类似的问题。随着民主与法制进程的不断加快，

1人民对政府或有关组织管理、利用公共资源的效益问题日益关注，并且逐渐从关注过程到关注结果、从注重投入到注重产出，管理利用公共资源的经济性、效率和效果将成为核心关注点。因此，需要提高审计工作的认识，不断地调整和更新审计理念，将更多的精力集中在财政资金使用效益上，这既是促进和提高财政资金管理水平的要求，也是加强党风廉政建设、贯彻科学发展观和建设和谐社会的迫切需要。

二、开展财政专项资金效益审计需要注意原则和关系

审计环境的变化，使审计监督的重点逐步由合规性审计向效益性审计转变。在开展财政专项资金效益审计时，需要始终注意坚持好“三个原则”，即：重要性原则，要围绕领导关心的、群众关注的、财政投入资金量大的项目开展审计;实效性原则，实施的效益审计项目要与政府中心工作密切相关、要对本地区的经济和社会产生较大影响;可行性原则，审计人员要熟悉项目的特点、掌握与项目相关的专业知识，选择的项目能够取得被审计单位的支持和配合。在坚持好三个原则的同时，还要注意处理好三个方面的关系：一是合规性审计与效益性审计的关系。合规性审计是从资金的收、支和管理三个环节揭示资金使用中存在的问题。效益审计则是沿着决策、执行和监督三个途径来查找影响效益的因素。效益审计要以合规性审计为基础，特别是由于经济社会的复杂性和发展的不平衡性决定了合规性审计与效益审计将在相当长的时期内共同存在。二是全面性与重点性的关系。全面性是指在财政专项资金效益审计中，要对所涉及该专项资金的所有内容进行审计，不留审计盲区和审计死角，全面真实完整地揭示资金的使用情况。重点性则是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出专项资金涉及的重点领域、重点项目，着重揭示资金使

用的效益效果。三是监督性与服务性的关系。围绕经济工作中心，服务经济发展大局，始终是审计工作的根本目标，效益审计又直接体现审计这一根本目标。为此，要妥善处理好审计监督与服务的辨证关系，对效益审计中发现的问题要从制度上、机制上找出问题产生的症结，提出解决问题的意见、建议，实现审计在更高层次发挥作用的目的。

三、开展财政专项资金效益审计需要突出审计重点

审计署在五年发展规划中“把揭露管理使用中存在的因管理不善、决策失误，造成的严重损失浪费和国有资产流失”作为效益审计的重点。一是要重点审查项目的立项，了解项目申报立项是否进行了可行性研究，可行性研究的内容是否完整，有关技术经济论证是否可行，是否符合社会发展的实际要求，是否有利于可持续发展，项目预算是否体现科学、可行和节约的原则;二是要重点审查项目的管理，了解各项内部控制制度是否健全、有效，工程项目建设是否执行国家招投标规定，主要设备及材料是否实行政府采购等;三是要重点审查专项资金的使用，以资金流向为主线，依据资金的性质、指标、规模、用途、拨款路径进行跟踪审计，检查各环节的资金是否真实及时到位，有无截留、挤占挪用、虚列项目支出转移资金、损失浪费等问题，结余资金是否如实反映并归还财政;四是要重点审查项目的效果，通过对项目所产生的效用特点、受益范围和所办事业生命力强弱进行全面系统地调查分析，综合评价项目的实际运行效果，是否达到了预期的计划目标情况，项目的实施是否对地区经济发展、社会进步以及人民生活产生了积极影响。

四、开展财政专项资金效益审计需要讲究方式方法

财政专项资金效益审计还在探索之中，没有固定的审计模

式，必须根据审计对象和审计项目的具体特点，灵活运用适合审计的方式方法。

(一)要重视审前调查和审前培训

财政专项资金效益审计的要求高，专业性强，如果对被审计项目业务活动情况不了解，简单地根据财务账册进行审计，很难获得成果，由此，需要将财务情况与业务活动联系起来审计。每个项目实施前，都要花较多的时间，熟悉和掌握被审计项目的有关法规规定、业务管理的程序、流程，相关职能部门的职责，内部考核的制度和目标;都要对审计人员进行深入培训，使每个审计人员都能对项目涉及的专业知识有足够认识，不仅清楚做什么，还要知道怎样做，这样才能更具效率地实现审计总体目标。

(二)要制订详细审计方案

方案是审计工作实施的具体计划，是审计行动的先导。财政专项资金效益审计是一种综合审计，首先是要有明确的指导思想。在财政财务收支真实、合法性基础上着重对一个项目和一个具体事项效益进行评价，并根据审计目的对效益评价或侧重于经济性，或侧重于效率性，或侧重于效果性，或三者兼顾，依此来确定具体审计目标。其次要明确审计重点。每一个项目的效益审计侧重点不一样，要根据具体目标来确定重点审计内容，取得适当证据，对项目效益进行评价。

(三)要注重审计调查

审计调查具有较强的灵活性，可以极大地节约审计资源，提高审计工作效率，增加审计的可信度。审计署五年规划中将审计调查纳入了与审计并重的地位。财政专项资金效益审计，特别是对决策结果的衡量，涉及到很多非数量因素的问题，只有在审计中开展大量的调查，广泛搜集审计证据，才能查明各类问题和原

因，才能提高审计评价的科学和合理性。

(四)要积极运用现代技术

知识经济时代的发展必然会引起审计技术和方法发生重大变化。“开展计算机审计是一场革命，如果不搞计算机审计，我们将失去审计资格。”在被审计项目条件许可的情况下，要积极运用计算机技术进行审计工作，通过普及现场审计实施系统(AO)和推广其他审计软件，充分发挥SQL Server、 ACCESS、 EXCEL、 DBASE等软件在审计查证、分析性复核、审计信息的收集、传递、跟踪等方面的功能，不仅能够对专项资金涉及项目相关的财政财务收支合法、合规性进行全面的审计，而且可以提高效益审计的工作效率和质量。

(五)要有效整合审计资源

财政专项资金效益审计内容远远超出了传统的审计范围，工作量大，涉及专业知识多，一定要有复合型的人才。从专业结构来看，不仅要有财务会计专业人员，还需要有懂工程技术、计算机、管理工程、统计分析等方面的专业人才。就审计机关现状看，很难满足审计工作要求，这就需要有效整合审计资源。一是审计内部的力量整合，打破传统的专业界线，一个专业和另一个专业或多个专业审计人才的结合实行优势互补。二是借助外力，运用部门单位内部审计力量，发挥内审人员熟悉情况懂管理的优势。必要时还可以聘请一些行业的专家参与审计。

第二篇：浅析事业单位财政专项资金审计

【摘

要】本文根据当前事业单位专项资金使用、管理及目前审计中发现的问题以及产生这些问题的原因进行了分析，并提出今后做好事业单位专项资金审计相应的措施。

【关键词】财政专项资金管理;规范;专项资金审计

财政专项资金是对单位资金支持的一种重要方式，近年来我国先后出台了《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》等文件，各地方也制定了相应的管理办法，使专项资金的管理有了明确的依据。为了进一步规范专项资金的管理，对专项资金的申报、评审、立项、执行的全过程进行监管，提高资金使用效益，建立专项资金审计制度、加强经费管理成为专项管理的重要环节和有机组成部分。在新形势下，研究和探索事业单位专项资金审计工作，对于提升事业单位和国家专项资金管理水平，促进专项资金的有效利用，增加单位的核心竞争力具有十分重要的意义。

一、目前事业单位财政专项资金预算管理模式存在的问题

目前事业单位财政专项资金的预算管理模式是指先由单位提出立项申请，报送相关主管部门及财政，在项目论证和评审通过后，财政专项资金于项目实施前按预算中比例拨付，是一种财政先支持、单位后使用的模式。该模式在实际运行过程中主要存在以下问题：

(一)重预算，轻管理

目前资金管理模式下，单位能否取得财政专项资金拨款的关键在于项目是否获得立项，因此大部分单位为争取财政专项资金拨款，提高项目立项的命中率，会集中大量的人力、物力、财力从事项目的申报工作，往往在申报材料中夸大实施后的经济预测指标，提供的知识产权资料与项目关联度不高，同一个项目多头申报或变换名称重复申报，以至于项目无法达到合同要求或重复立项造成财政资金浪费。在获得项目立项后，多数单位又疏于管理，对项目实施、资金使用等情况缺乏及时的跟踪问效，没有按项目合同的规定及时配备相关人员，项目进度慢，会计核算不及时。

(二)重硬件，轻软件 目前，财政专项资金的预算一般根据立项审批部门的指南在所申请项目类型的资助额度内编制，而非根据科研过程中的实际需要。同时，在经费的预算编制过程中，要求过细，不符合科研规律。对项目预算中有形硬件投入如设备、材料、测试加工等费用容易审批通过，而对差旅费、会议费、国际交流费及人员经费限制较严，不利于科研工作者进行广泛交流，从而影响了他们的积极性和创造性。

(三)现行财政体制存在弊端

财政专项资金拨付环节多、时间长，有些项目属需要几个才能完成项目，但财政专项资金到位较晚，影响当年项目预算正常实施，使项目预算难以发挥如期效益。如：有些项目是2010年-2012年三年能够完成，但是经费到位往往是2010年12月底了，这样容易造成2010年全年预算分文未执行的情况，只好在2011年去执行2010年和2011年的预算，与项目预算编制进度偏差太大。

二、事业单位财政专项资金管理存在的主要问题

(一)部分事业单位财政专项资金使用列支与预算偏差较大

单位申请立项时审批部门对经费使用列支的项目、金额、比重有明确的预算，但是在实际执行过程中却与预算存在较大偏差，主要表现为：一是项目立项前的经费使用通常在单位日常费用中列支，挤占了日常费用;二是项目获得立项，款项到位后，将专项资金移作其他项目或转作其他收入，严重违背了预算;三是单位任意扩大专项资金的列支范围，随意改变资金性质和用途，偏离预算范围使用专项资金，违背了专款专用的原则，导致专项资金中与项目无直接关系的支出(如招待费、会议费、差旅费等)占比过大，造成了支出结构不合理。

(二)投入产出不配比

部分事业单位在财政专项资金的使用过程中，由于缺少绩效评价机制，难以掌握财政专项资金转化为直接生产力的大小、对财政收入的贡献度、科研创新能力的提高、科技进步、对地区经济的拉动、对产业升级的推动等投入产出情况，使得相当一部分单位形成“用完财政专项资金就相当于完成任务”的错误认识，导致财政专项资金投入与产出不配比。

(三)立项时合作单位过多，难以管理

财政专项资金最初立项时，合作单位过多，造成资金到位后形成资金分配困难，在项目立项选择合作单位时往往存在选定的主观性和随意性，在项目完成进行审计的过程中，对过多的合作单位，牵头单位将资金拨付给合作单位后，就失去控制与管理权，这样在审计过程中存在对项目明细和预算清单取证困难，合作单位如有超预算开支、与科研立项书预算不符等情况，不仅立项牵头单位无法控制，单靠审计人员在短期内也很难对过多的合作单位进行考证。这样容易造成资源浪费，滋生腐败，给国家造成损失。

(四)部分单位财务核算相对混乱，不能按要求核算专项资金

财政专项资金的核算遵循财政专项资金的有关经费使用制度，而单位日常的财务核算遵循的是会计准则，单位财务人员需同时掌握这两种核算标准才能实现对财政专项资金的正确核算，而实际操作中大部分财务人员仅限于对会计准则的学习和运用，对财政专项资金的有关经费管理使用制度缺乏系统的学习掌握，导致财政专项资金的财务核算相对混乱，给审计人员在进行财政专项资金审计时带来了一定的麻烦。有的单位虽然设置了专项资金辅助帐，但仍按会计准则对资金的收取、使用进行帐务处理，而未按照财政专项资金的有关经费管理使用制度来反映资金的来源与使用情况，特别是使用时，有些单位在使用专项资金时会记入“办公费”、“邮电费”、“交通费”、“其他商品和服务支出”等科目;有的单位则根本没有设置专项资金辅助帐，没有对专项资金进行单独核算，而是将单位正常费用支出与专项资金混合使用，存在挤占、挪用专项资金现象，导致专项资金的来源、使用、结转等情况反映不清晰。

(五)预算执行情况差，项目负责人与财务人员缺少沟通

在财政专项资金执行过程中，部分单位项目负责人不是严格按照预算进度使用资金，法律意识淡薄，不重视资金的使用。他们往往只注重项目申请，却不重视项目的执行和经费的管理，而是到了项目快结束接近验收时，突击使用经费，造成项目经费的前松后紧。有的是虽经财务人员多次督促、提醒，仍然不理会预算执行情况，有些是财务部门只是一味负责核算，很少或根本不与项目负责人进行沟通，这样会使专项资金即不能按照立项时的预算进度完成资金的使用、也不能很好的完成项目所赋予的任务。

三、做好事业单位专项资金审计的对策

(一)建立内部审计和社会审计相结合的模式

目前我所接触的部分事业单位，对于财政专项资金的审计往往是在项目结束后，由单位委托政府有关部门指定的会计师事务所来完成审计工作的。这样不利于对财政专项经费使用的事中监督，由于内部审计常置于单位内部，具备得天独厚的优势，如果是赋予财政专项资金的牵头单位的内部审计部门特定的权力，建立财政专项资金的牵头单位的内部审计部门程序，在项目资金实施过程中，对本单位拨付出去的其他合作单位的资金，牵头单位的内部审计部门自己或与这些合作单位内部审计部门合作，以达到对财政专项资金的事中监督，有利于及时发现问题，解决问题，以维护单位的全局利益、长远利益，使内部审计成为审计“免疫系统”中的第一道防线。

(二)严格按照专项资金管理办法进行审计

近年国家出台的有关科研专项经费管理办法中，明确规定不能在专项经费中支付参与本项目工作人员费用(包括在职人员的工资或津贴等)，对个别单位仍有出现此类经费者，要严格把关，纠正各种违规现象。另对预算执行偏差大的单位，要提出相应意见，在审计报告中有所体现，做出公正性的监督与评价。对于牵头单位拨付出去的资金，审计时，最好建立从上到下相互关联、相互衔接的延伸审计和多项相关资金同时审计的综合性审计方法。必须对这些合作单位提供的资料进行客观分析，对他们资金使用的合规性、合理性和有效性进行审计监督与评价审查有无违反专项资金管理办法地方，确保财政专项资金的安全完整。

(三)做好财务帐务与项目目标的统一

深入的学习和研究，需要审计人员对财政专项资金的各项功能有深入的了解。在审计过程中不仅仅是对单位内部财务管理制度建设及执行情况的审计，对专项经费预算安排情况、专项经费到位情况、专项经费拨付情况、专项经费使用情况提出审计意见，而重要的是对项目的总体执行情况作出综合评价。从财务核算的整个过程看项目的预算执行情况、项目的实施过程以及项目完成的整体情况，从而对财务核算提出合理建议，对项目负责人关于项目完成的总体目标、项目的实施情况、项目产业化现状及趋势等作出披露与评论。

四、关于完善财政专项资金管理的几点思考

(一)对专项资金采用动态预算管理 1.进行动态预算管理

就是单位的立项申请获得审批通过后，在项目正式实施之前，由财政按照应拨付专项资金的一定比例拨款，作为项目启动资金，剩于部分在项目实施过程中，依据项目完成进度与完成情况，进行评价后，依评价结果按比例决定以后期间是否拨付、拨付多少。 2.创新预算管理模式

财政专项资金在预算管理方面可否建立一种新型的模式：

(1)动态受理。只要研究人员产生了灵感，随时都可以向管理者提出立项申请，并根据申请者的需求审定给予一定数额的启动资金。后续资金随着研究进度按时拨付。

(2)投资模式。可以借鉴发达国家的作法，在科学考评的基础上进行探索性投入，并随着研究的深入，根据研究过程的需要，逐步扩大投入力度。

(二)建立科学的监督激励机制

1.更新考核理念。对于项目经费的绩效管理，应按其研究周期长的特点，只要其项目研究成果具有专业科学价值和学术价值(而不是简单地以论文作为学术成果)，就应对它的资金使用情况予以肯定，而不是像现在只是一味的关注资金使用进度，忽视项目研究成果的价值。

2.要进行动态考核。不强制规定考核期限，将以往整体划一的考核周期调整为条件成熟时就进行考核，增强考核的主动性，同时，要将考核意向从管理者移向项目研究工作者。

3.奖惩分明。对取得重大成果的项目工作者应予以充分肯定，进行宣传和表彰，同时还应给予相应的物质奖励。而对浪费国家项目资源的学术行为要予以抵制。

(三)加强审计队伍建设，做好财政专项资金的审计

首先要加强内部审计控制.单位领导要在思想上高度重视内部审计工作的重要地位;要设立独立的内部审计机构;要把事业心和责任心强,具有专业技术能力的人员配备到内部审计机构中去;内部审计要经常化和制度化,做到实事求是,客观,公正。要将定期财务审计检查和单位自查经常化,专项财务审计检查专题化,财务汇报制度化。通过采取各项有效措施强化对资金的监管,切实用好各项资金,务必做到专款专用。其次是要增强资金使用者的责任意识，资金使用与监督检查相结合,确保资金拨付到哪里,审核监督就进行到哪里。要将定期财务审计检查和单位自查经常化,专项财务审计检查专题化,财务汇报制度化充分运用。通过采取各项有效措施强化对资金的监管,切实用好各项资金,务必做到专款专用。

(四)加强专项资金绩效评价

专项资金绩效评价主要包括:确定绩效评价的内容,对专项资金项目的合法性、合规性、合理性进行评价;对政府政策、财政政策及预算计划的执行情况进行评价;对专项资金支出项目管理制度执行情况进行评价;对财政专项资金的审计不能只停留账面收支情况检查，要对财政专项资金使用效益的进行分析，对专项资金使用最终效益获取情况进行评价。确定绩效评价范围,例如群众关注的热点、焦点及公共事业项目、社会保障、经济发展等政策性项目等。确定绩效评价指标体系,包括专项资金项目管理的合法性、合规性、合理性评价指标,专项资金项目执行正确性、时效性评价指标,支出项目效益评价指标以及支出项目对比评价指标等。实施专项资金绩效评价可以在事前,也可以在事中或事后进行。事前评价有利于预算编制的科学、合理性;事中评价可以分析研究项目进展情况,及时处理工作中出现的问题;事后评价则可以审查和评价项目支出成果是否符合目标要求。总之,建立财政专项资金绩效评价制度对优化资金结构,提高资金使用效益都将起到积极作用。

(五)及时建立健全责任追究制度

财政专项资金违纪违规之所以普遍存在，与对责任人的责任追究不力，甚至对有关责任人不闻不问的监督现状有关。为此，笔者建议一是要严格贯彻执行国务院《财政违法行为处罚处分条例》。对于虚报冒领、截留挪用、滞留财政专项资金和扩大开支范围、提高开支标准等违纪违规行为，除责令改正，追回有关财政专项资金外，要对单位给予警告或者通报批评，对直接责任人要移送纪检监察机关依法处分。二是对违反招投标法、政府采购法、专项资金公示制以及会计核算等相关规定，要依法严格追究负有直接责任人员的责任。三是对重大项目的专项资金，应建立资金主管部门和项目主管部门的监管责任制，政府应分别与这些部门签定责任书，严格落实责任追究制度，确保专项资金的安全性、合法性、效益性。四是政府应组织纪检、监察、审计、财政、发改委等部门进行经常性专项检查，及时发现问题，分清性质，通报批评，追究责任，限期整改，全面警示。 笔者认为，任何单位做好以上几项工作对我们在实际工作中及早发现问题及早解决问题都是很有必要的，是保证各项专项资金合法合规使用不可或缺的措施;同时，加强系统内协作，积极开展系统内互助互查联手监督，搞好专项资金的内部监督管理制度，尽力堵塞各种漏洞，更是保证专项资金安全的必要措施。

结束语

随着我国社会经济发展和综合国力的提升，国家立足于培育高新技术产业，对财政专项资金支持的力度会不断加强。如何加强对财政专项资金的审计，给审计人员带来了挑战。首先要求审计人员不仅要精通审计业务，还要了解经济管理、科研管理、经营管理、工程管理、法律等许多方面的知识。不仅要有业务能力，还要有战略眼光。在进行专项资金审计过程中，要不断更新审计方法和手段，要积极探索、加大对委托经费的审计力度，及时总结、提出审计中发现的问题。必须要不断强化资金管理力度，与时俱进，才能保证财政资金的安全、高效使用，为最终建立社会主义高效财政体系、加快经济又好又快发展服务。

第三篇：关于加强对财政专项资金审计监管的调查与思考

房山区人大常委会副主任 刘顺林

发布时间：2009-05-03

随着经济社会形势发展的需要和国家财力的不断增长，市、区财政用于专项投资越来越多，包括基建市政工程项目和非工程社会公益事业项目。如何加强对这部分资金使用的监管，做到资金使用足额到位、合规、有效益、不违纪，是摆在各级政府监督部门的重要任务，特别是当前应对金融危机给中国经济带来的冲击，中央和地方政府为“保增长、扩内需”将投入大量资金，如何保证这部分资金真正用在刀刃上，加强对财政资金的审计监管，切实发挥更大的效益，更是资金和工程监管部门任务的重中之重。结合当前深入学习实践科学发展观活动，我对如何加强财政专项资金的审计监管进行了调研与思考。提出自己的建议和想法。

一、加强对财政专项资金审计监管的重要意义 在市场经济条件下，政府专项资金属于公共财政的范畴，其对社会投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至关重要，能发挥“四两拨千斤”的乘数效应。集中政府财力办大事，提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力，是提升经济社会发展水平至关重要的内容。例如，财政投入的市政基础工程，道路、给排水、轻轨工程资金能够全面提升城市的质量和品位，能拉动经济“保增长”;投入到教育、卫生、社会保障、新农村建设方面的资金，能够全面提升人口的文明健康素质，促进“保民生”，促进社会和谐。因此，如何从体制和机制上来加强对财政专项资金使用与监管，保证专项资金的安全、优质、高效尤为重要，加强财政专项资金的监管具有重要意义。

一是加强对财政专项资金监管是深化投资体制改革的客观要求。从国家投资体制改革的决定来看，主要朝两大方面努力：一方面国家鼓励私人投资或民间投资，放宽管理，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁管理”的原则，实行项目核准制和登记备案制，真正落实企业投资自主权;另一方面，国家投资要真正体现“公共财政”的意义，国家财政投资是全体人民的，因此必须进一步强化监督管理，以保证政府专项投资的带动性、引导性和效益性，把纳税人的钱用好、管好，树立廉洁、高效政府的形象。

二是加强对财政专项资金监管是提高政府投资效能的现实需要，也是防止资金滥用和保护干部的需要。财政专项投资项目，有的投资额巨大，能对经济社会发展产生重大的影响，项目能否顺利按期、按质完成并发挥预期的投资效益至关重要，同时也关系到政府的形象以及政府工作人员廉洁行政。如何有效监管财政专项资金，从体制和机制上保证项目实现优质高效，也是各级监管部门亟待解决的一个现实问题。

三是加强对财政专项资金监管是完善政府投资管理体制需要。目前，我国的社会投资主要有两种，一种是民间投资(含外资)，另一种是政府投资。对民间投资主要是规划引导、鼓励，只要符合产业政策就全面放开，简化手续，快速审批;而对政府投资项目的监管，除简化手续，快速审批以外，还要加强规划设计，招投标，合同鉴定，概预算，工程决算，工程质量等方面的监管，通过规范、完善政府投资项目的审批和建设程序。建立科学的决策机制和监督管理机制有利于避免政府投资的浪费和失误，从而提高财政专项资金项目的投资效益。

二、区审计部门对财政专项资金和政府投资建设项目审计监管的做法

随着经济形势的发展，政府投资建设项目和专项资金的增加，审计机关的任务越来越重，人员少、任务重的矛盾日益突出。2006年以前区审计局只有两名同志能够承担政府投资建设项目审计工作，两个人加班加点也完不成领导交办的任务，每年最多完成10来个审计项目。2006年上半年区审计局向区政府提出了聘请社会审计机构参与政府投资建设项目审计的请示。聘请社会审计机构参与审计，这样既能解决审计力量不足的问题，也能为政府节约大量的资金。审计局的请示得到区政府祁红区长的同意后，立即着手此项工作。审计局采取竞争谈判的方式聘请了8家社会审计机构，并与这8家机构分别签定了《房山区审计局聘请社会审计机构协议书》。

为规范委托审计工作，区审计局先后制定了《聘请社会审计机构参与政府投资建设项目审计暂行办法》、《委托社会审计机构参与政府投资建设项目审计复核办法》、《房山区审计局关于政府投资建设项目委托审计付费标准》等制度，经过一段实践，结合房山区实际，区政府印发了《房山区政府投资建设项目审计暂行办法》(房政发【2007】43号文)。该办法从审计范围、审计内容、审计程序、委托审计、审计付费、法律责任等方面对政府投资建设项目审计进行了规范。

为保证委托审计的质量，区审计局强化了对参与审计人员的业务培训，强化了审计质量监控。委托审计事项确定后，区审计局均与社会审计机构签定《项目委托审计协议书》，明确委托审计依据、审计目的、审计事项、内容、范围、质量标准、完成时限等。要求被委托的社会审计机构在委托审计期间执行国家审计准则，审计事项基本结束后，由区审计局对委托审计的项目进行抽查，抽查量不低于该审计项目工程量的30%。在委托审计中，区审计局制定了一套较为完善的管理制度，严格把关，确保了委托审计项目的质量。区审计局聘请社会审计机构参与政府投资建设项目审计后，取得了比较好的效果。

一是初步缓解了国家审计机关人员少、任务重的矛盾。委托8家社会审计机构参与审计，相当于增加了审计局几十人的力量，充实了业务技术人员。

二是增加了审计工作覆盖面。审计监督的范围逐步从市政基础设施建设，扩大到文化、教育、卫生、乡镇办公用房，新农村建设，残疾人无障碍设施建设，拆迁工程等领域，审计内容从单一的审计工程决算，增加到对项目建设履行基本建设程序、建设资金管理、工程质量等方面的全面审计。

三是将审计关口前移，增加了对政府投资建设重点工程实施全程跟踪审计。全程跟踪审计做到了财务审计与工程结算审计相结合，与督促被审计单位即查、即改、即纠相结合，与建设资金的使用效益、效果相结合，将审计监督范围扩大到可行性研究、立项、设计、招投标、施工、竣工决算全过程。

四是审计项目增加，审减额增加，为国家节约了大量的财政资金。从2006年6月开始到2008年底，两年半的时间，组织委托社会审计350人(次)参与了92个政府投资建设项目审计工作，其中审计完成66个项目，在审26个项目。审结的66个项目，审计资金量为20.28亿元，审减工程款3.4亿元，平均审减率为16.76%。2007年—2008年连续两年审减工程款突破亿元(2007年1.46亿元，2008年1.14亿元)。均占全国审计机关当年审减工程款总额的0.5%，审计项目和工程审减额都比聘审前增长1倍以上。而审计费用三年只有507万元，只占审减额的1.5%左右。可以说审计花了小钱为国家节约了大钱。

五是能及时总结审计中发现的带有普遍性的问题，提出了100余条审计建议，促进了项目管理和建设成本控制，变“亡羊补牢”为“防患未然”，促使我区政府投资建设项目管理工作逐步规范化，有效发挥了国家审计作用。

区审计局聘请社会审计机构参与政府投资建设项目审计，取得了较好效果，得到了区委、区政府领导的满意。2008年6月27日区六届人大常委会第十次会议在审议2007年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告时，对此也给予充分的认可和肯定，并提出不仅要对政府投资建设项目大额专项资金进行审计监督，也要对区财政50万元以上的其它专项资金进行审计监督。区财政每年除基建专项投资外，其它专项资金也在7-8亿元以上，这也是一个不小的数字，这些专项资金虽然单个项目资金量小、分散，但是也容易出现问题，如何管好用好这部分资金也至关重要。为落实区人大常委会意见，2008年9月区财政局、区审计局已联合制发了《房山区财政专项资金监督管理办法》，对于50万元以上区大额专项资金审计从2009年开始区审计局将进一步加大对这部分资金审计的力度，整合资源，扩大审计覆盖面。据了解区审计局对其它专项资金的审计，将采取局内业务科室相互配合，与部门预算执行审计相结合，与领导干部经济责任审计相结合，与聘请社会审计机构参与相结合，全面审计与重点审计相结合，集中定期审计与日常审计相结合的方法进行审计。2009年1—3月区审计局已审计了区专项资金项目47个，涉及资金7825万元。

三、目前我区在财政专项资金管理使用中存在的主要问题

总的来看，我区财政专项资金管理使用情况是好的，强化了审批程序，工程招投标制，建设监理制，工程合同制等机制正在政府投资项目管理领域推行。但是由于缺乏规范化管理，还存在一些不容忽视的问题，特别是在工程项目上存在问题较为突出。

(一)建设单位对专项工程管理不规范

一是不按规定办理投资立项、土地、规划、施工许可等相关审批手续就开工建设。

二是以应急工程、特殊工程为由，不按规定进行招投标，或低价竞标后再以种种理由提高建设标准，洽商调整工程预算。

三是个别工程随意扩大规模，提高建设标准，改变工程建设内容，出现超概算、超预算问题，而且超投资部分不按规定程序进行报批。

四是工程合同鉴定不规范。出现工程承包范围、合同价款、合同生效时间、建设单位代表、洽商变更后的工程价款结算、违约责任等条款不清或根本没有约定的问题，有些中小工程甚至是先开工建设后补合同。

五是工程施工的相应资料不全，导致在工程决算过程中甲乙双方发生争议。

(二)项目勘察、设计不规范

设计阶段是建设工程投资控制的重要环节，也是控制工程造价的关键所在。在实际中设计的修改或变更，有的是由于建设单位的临时要求，有的则是由于前期勘察、设计阶段过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，结果导致超标准，增投资，工期推迟。

(三)专项工程监理不到位

个别中小工程施工未委托监理单位监理，建设单位对建筑施工知识又不熟悉，造成工程质量失控。委托监理的工程，又由于有的监理人员素质不高，工作不负责任，对工程整体监督不够，造成洽商工程量与实际工程量差距较大，工程监理形同虚设。

(四)专项工程建设资金使用管理不到位

一是有些项目在资金不到位的情况下急于开工，不能按合同支付施工单位工程款，造成拖欠农民工工资，引发集体上访事件，或造成工程停工，增加政府投资成本。

二是有的单位只重视争取资金，轻视到位资金的监管，个别单位基建工程账务与机关财务混淆，未单独设置账务。

三是有的费用不应列入工程支出，而列入工程支出挤占挪用专项资金;有的专项资金拨付不及时，在上级单位滞留。

(五)施工单位工程决算高估冒算较为严重

区审计局在对工程决算审计时，发现施工单位均不同程度地存在多计工程款的问题。有的工程决算后审减率高达40%左右，特别是未进行招投标的项目更为严重。一般项目审减率也在13%左右。

四、加强对财政专项资金审计中存在问题及对策建议 一是审计人员少、任务重的矛盾仍然存在。区审计局聘请社会审计机构参与专项资金审计，虽然缓解了人员少、任务重的矛盾，但是由于审计局要保证委托审计质量，避免委托审计组与被审计单位直接联系，失去审计的公正性，客观性，每个项目都要派协调员去协调，现在基建工程项目多，每年区领导批示的在审项目都在40项以上，每个协调员手里都有10个左右的项目，审计复核，审计抽查量仍然很大，现在区审计局工商基建科只有6个人，任务仍然很重。随着国家保增长扩内需投入的加大，项目的增多，审计的任务会更重。为此建议在尽可能的情况下给审计局增加人员编制。在人员编制不能解决的情况下，可否采取政府雇员制，允许区审计局招一部分临时相对固定专业技术人员补充审计局人员不足。

二是社会审计机构人员流动性大，业务衔接不到位，不能完全适应国家审计程序，加之社会审计人员服务意识差，偏重工程决算审减额，而对其它审计内容较为放松。建议区审计局应进一步加大对参与项目审计的社会审计人员的业务培训和思想道德教育，通过培训，提高参审人员的综合素质和适应国家审计程序的能力。进一步强化审计质量控制，强化审计抽查，强化审计复核把关，使审计结果做到客观公正，实事求是，切实保证审计质量。

三是应进一步加大重点政府投资项目跟踪审计的力度，特别是国家扩大内需项目资金，区审计局应配合相关部门加强监督，强化项目跟踪审计，及时发现问题，及时提出建设性意见，及时解决问题。争取做到政府投资到哪儿，审计监督就跟进到哪儿。

四是区政府各监管部门应进一步强化监管力度，各负其责，促进专项资金的合理、规范使用。特别是区发改委、区财政局、区审计局三家应加强协调配合，搞好工作相互衔接，避免重复审计，成果共同利用。目前，全区对政府投资建设项目和专项资金使用，区发改委、区财政局、区审计局都各自负有监管责任。区发改委负责对市发改委审批并下拨资金项目的稽查工作，市发改委也进行专项稽查。区财政局负责对区财政资金投资项目进行评审，2008年12月，区政府办公室批转了区财政局制定的《房山区政府投资项目评审管理办法》(房政办发[2008]111号)，区财政局为此2008年专门成立了评审中心。区发改委和区财政局是按照各自的职责履行的是部门管理职责。区审计局是根据《中华人民共和国审计法》的相关规定和审计署《审计机关国家建设项目审计准则》的规定和区政府领导的批示，列入审计计划，有重点地对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。审计监督与发改委、财政局的监督是有区别的，审计是第三者，站在监督者的角度去进行监督，而不是站在管理者的角度去进行监督。区发改委、区财政局、区审计局三个部门稽查、评审、审计的内容有相同之处，又有不同之处。区发改委稽查的内容不包括工程决算，只对前期手续、招投标、资金管理使用、工程勘察进行稽查。区财政局评审的内容又比区发改委稽查的内容增加了一些，包括了基建工程程序，财政资金的使用管理和项目概、预、决算等。而审计的范围内容要比发改委、财政局监督的范围内容要广而多。现在区财政局、发改委、区审计局都在聘请社会中介机构进行稽查、评审和审计，都需要付出一定的费用。为整合资源，避免重复审计，三个单位应搞好衔接，相互沟通。今后区发改委和区财政局稽查、评审的内容与审计相同的内容，应事后与区审计局及时沟通，提供相应资料，作为审计局审计的参考依据，避免相同的内容重复审计，可以节省时间，提高工作效率。

五是专项(建设)资金使用部门要不断强化依法、规范使用资金的意识，强化程序、手续，强化资金管理，完善健全账务，制定相应制度措施，做到资金专款专用，合法、合规，发挥资金使用效益。

总之，按照深入学习实践科学发展观的要求，区政府各监管部门要不断强化职责，加大对财政专项资金监管的力度，使财政资金切实发挥最大的效益，促进加快我区“三化两区”新房山建设的步伐。

第四篇：专项资金审计报告样式

A 公司： 我们接受委托，审计了贵公司承担的“广东省产学研省部合作专 (项资金”项目“…………” 项目编号： ;下达文号： )在 XXXX 年 XX 年 XX 月至 XXXX 年 XX 月的收支使用情况及《……合同书》中“主要经济指标”的执行情况。贵公司的责任是提供真实、合法、完整的审计资料，我们的责任是对“广东省产学研省部合作专项资金”的收支使用情况发表审计意见。我们的审计是依据《中国注册会计师审计准则》与《……合同书》进行的。在审计过程中，我们结合贵公司的实际情况，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。现将审计情况报告如下：

一、承担单位及项目基本情况 由 A 公司系 XXXX 年 x 月 x 日注册成立的有限责任公司， XXX 工商行政管理局颁发企业法人营业执照，注册号：NNNNNNNN;注册资本：人民币 NNNN 万元;实收资本：人民币 NNNN 万元;法定代表人：XXX ; 公 司 住 所 ： NNNNNNNNNNNNN 。 公 司 经 营 范 围 ：xxxxxxxxXXXXXX。 项目基本情况：A 公司于 XXXX 年 XX 月 XX 日，与 B、C 等单 “。。。。。 项目。位联合申报 。。。。” 于 经批准， XXXX年 XX 月 XX 日被列为广东省产学研省部合作专项资金项目，项目编号： ，贵公司于 XXXX 年 XX 月 XX 日签订了《……合同 。书》

二、项目合同有关规定 一 在本项目执行期内，

项目总经费为 NNNN 万元，其中省部产学研专项资金为 XXX 万元。 总经费开支预算计划为： 基建费 万元，用于…… 原材料费 万元，用于…… 设备购置及使用费 万元，用于…… 专用业务费 万元，用于…… 其他 万元，用于…… 二 省部产学研专项资金 XXX 万元，计划分配如下：A 公司 万元、B 公司 万元、C 公司 万元。 省部产学研专项资金应单独列帐核算，专款专用，开支预算计划为： 原材料费 万元，用于…… 设备购置及使用费 万元，用于…… 专用业务费 万元，用于…… 其他 万元，用于…… 三地方各级政府配套资金开支预算计划为： XXX 费 万元，用于…… XXX 费 万元，用于…… XXX 费 万元，用于…… XXX 费 万元，用于…… 其他费用 万元，用于…… 四项目完成时达到的主要经济指标： ) (合同约定经济指标内容。

三、项目合同中有关指标的执行情况 经审计，截至 XXXX 年 XX 月 XX 日，合同执行情况如下： 一 经费到位情况： 我们根据银行存款帐单、进帐单及银行对帐单确认：已到位的项目 已到位的省部产学研专项资金为 XXX 万元;总经费为 XXXXXX 万元;地方各级政府配套资金为 XX 万元。 二 项目经费使用与管理情况：

1、省部产学研专项资金分配及单独列帐核算情况： 经核查，贵公司已经(或没有)为省部产学研专项资金单独列帐。 根据省部产学研专项资金单独列帐情况、银行对帐单等，确认省部产学

研专项资金实际分配情况如下： A 公司 万元，最后到帐时间 NNNN 年 nn 月 nn 日 B 公司 万元，最后到帐时间 NNNN 年 nn 月 nn 日 C 公司 万元，最后到帐时间 NNNN 年 nn 月 nn 日

2、地方各级政府配套资金单独列帐核算情况： 经核查，贵公司已经(或没有)为地方各级政府配套资金单独列帐。根据经费单独列帐情况、银行对帐单等，确认地方各级政府配套资金实际分配情况如下： A 公司 万元，最后到帐时间 NNNN 年 nn 月 nn 日 B 公司 万元，最后到帐时间 NNNN 年 nn 月 nn 日 三 项目经费支出情况： 我们根据相关帐簿及凭证，确认本项目实际支出资金 XXXXX 万元，其中省部产学研专项资金实际支出资金 XXXX 万元，地方各级政府配套资金实际支出资金 XX 万元，列表如下： 其中：科技厅省部产 其中：地方各级政 总经费支出 学研专项资金支出 府配套资金支出 (万元) (万元) (万元) 1.基建费 2.原材料费 3. 设 备 购 置 及 使用费 4.专用业务费 5.其他 合计 四 项目经费支出与合同差异的情况说明： (列明主要差异原因。) 五 主要经济指标完成情况： ) (根据合同约定经济指标内容进行审计。

四、有关附件 附件一：项目专项资金审计报告附注 附件二：项目财政资金支出使用情况表 附件三：项目财政资金支出台帐 附件四：主要经济指标完成情况证明材料列表 附件五：项目财政资金购置仪器、设备等固定资产清

单XXXXXX 会计师事务所(有限公司) 中国注册会计师：AAA 中国注册会计师：BBB XXXX 年 XX 月 XX 日附件一：项目专项资金审计报告附注附件二： 项目财政资金支出使用情况表项目名称：编制日期： 年 月 日 项目经费使用情况 (万元) 其中 项目总经费开 支出科目 支 科技厅 地方各级政府配 省部产学研专项资金 套资金

一、基建费 其中

二、原材料费 其中

三、仪器设备购置及使用费 其中

四、专用业务费 其中

五、其他 其中总计 0.00 0.00 0.00(注：高校等单位所分配省部产学研专项资金的每笔支出均须按支出科目进行归集。)附件三： 项目财政资金支出台帐 ( 年 月 日—— 年 月 日) 金额(元) 凭证 序号 日期 凭证号 摘要 省部产 地方各级 附件 学研专 政府配套 内容 项资金 资金A 单位： 1 2 3 … 小计： 0.00 0.00B 单位： 1 2 3 … 小计： 0.00 0.00C 单位： 1 2 3 … 小计： 0.00 0.00 所有单位合计： 总经费合计： 0.00 0.00(注：上表所涉单位包括高校、科研院所等，且仅填写政府财政资金相关内容。)附件四： 主要经济指标完成情况证明材料列表 交易金额 标明销项发票或销售合同序号 日期 付款单位 摘要(货物情况等) (万元) 等及其编号 1 2 3 4 5 6 7 …附件五： 项目财政资金购置仪器、设备等固定资产清单 从省部产学 从地方各级 单价序 资产登记 购买 安置 数量 总价(万 研专项资金 政府配套资 设备名称 设备型号 元/台号 卡号

日期 单位 (台件) 元) 列支数(万 金列支数 件 元) (万元) 1 2 3 4 5 6… 累计：(注：仅填写政府财政资金所购置设备、仪器。)

第五篇：财政专项资金使用情况报告

篇一：关于专项财政资金使用情况的报告 关于专项财政资金使用情况的 报告

xx市发展和改革委员会：

为扶持xx风情街项目又好又快发展，贵委于今年初向我司审批下拨了2012年度服务业专项资金x万元整。截止目前，该项资金已全部使用完毕，现根据有关规定，将资金使用有关情况上报贵委。

一、资金使用去向：

(一)用于补贴xx风情街商家物业管理费部分x万元;

(二)用于补贴xx风情街商家装修费用部分x万元;

(三)用于整体宣传推广xx风情街广告费用部分x万元;

(四)用于组织xx风情街商家赴xx等地考察交流费用x万元。

二、资金使用效益：

(一)有力地促进了风情街商业氛围的快速形成。目前街区经营商家已经达到51家，商家经营情况良好，人气与日俱增，消费高峰期时，街区泊满车辆，甚至还排到外部道沿，预计2012年经营产值可达8000万元以上。

(二)较好地改善了风情街景观。通过一部分资金的投用，街区道路绿化、休闲小品、道旗、霓虹灯得到了进一步的完善。

(三)增强了开发企业和商家的信心。x万元资金虽有限，但充分体现了xx县对加快旅游服务产业发展，推进旅游项目建设的关心和重视，开发企业和商家也深受鼓舞。

本次服务业专项财政资金的下拨，对于扶持我司继续打造好蓬莱阁风情街起到了相当重要而积极的促进作用。今后，我公司还将在县委县政府大力发展旅游产业的精神指导下，进一步加大项目投入力度，不断丰富街区休闲、旅游内涵，力争成为展示我县旅游新形象的亮丽窗口。

我司在专项财政资金的使用过程中，遵循了专款专用、高效透明的原则。 特此报告。 xx有限公司

二○一二年六月十五日篇二：关于财政专项资金使用情况的自查报告 关于财政专项资金使用情况的自查报告

县财政局：

为加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据 财发[2011]94号文件精神，我公司重点对2010年财政拨付企业的财政专项资金使用、管理进行了自查， 现将自查情况报告如下：

一、2009年至2010年专项资金的收支情况

1、2010年1月7日收到财政拨付贷款贴息资金 万元，

2、2010年11月10日收到财政拨付项目资金 万元。

3、2010年12月6日收到财政拨付项目资金 万元。

4、2010年12月18日收到财政拨付项目资金 万元。

5、2010年12月23日收到财政拨付中小企业发展专项资金万元。

2010年度共收到财政拨付项目资金 万元，其中： 万元资金分期列入利息支出。万元列入递延资产科目，分项细化支出，购置设备支出万元,土建工程支出万元。

通过自查的情况来看，单位领导负总责，能认真组织实施项目规划设计编制工作，并用好管好规划专项资金的使用。专项资金的投入对企业的挖潜改造建设提供了资金支持，为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用逐步规范。规划项目得到实施，资金效益日益体现。

二、存在的问题 经过自查我们认为资金能按项目计划来执行，但也存在一些不容忽视的问题。主要有下列几点：

(一)项目分项预算执行不够规范，部分项目前期工作准备不够充分。

(二)项目资金预算不够完整，部分资金未列入预算。一是一些经费没有列入项目预算，如设计费、评审经费、项目可性行研究报告费用、特别是请省内外专家的费用没列入项目规划经费中，而这些经费又是需要支出的;

(三)制度不够健全，监督不够有力。对专项资金的管理、使用和监督等方面目前没有具体的规定或办法，

(四)个别合同签订不够规范、自查中发现，合同签订、履行等方面存在一些问题，先有支出才有项目合同，一些规划设计的工作经费列支不够合理。

三、整改措施

通过这次自查，对专项资金的管理使用方面存在的问题提出以下改进措施：

1、建立或完善预算项目和专项资金使用的考核机制。

2、严格预算执行，强化预算监督管理。

3、科学合理编制项目，要科学合理选定项目，不断完善项目论证、评审、报批程序，做好项目前期工作(包括资金规模、实施年限、实施目标和效益等);

4、加强会计监督，提高资金的使用效益。专项资金要按照会计制度的规定，实行单独核算，确保资金专款专用。

单位(公章)

二0一一年五月八日篇三：专项资金使用情况汇报 专项资金使用情况汇报

根据《中山市促进产业发展专项资金整合方案》及2008年财政预算，科技发展专项资金共计7900万元，包括了科技计划项目、华南现代中医城、装备研究院、产学研结合、专利、科技型中小企业技术创新等6个子项目。现将有关情况简要汇报如下：

一、坚持4项原则，科学使用科技发展专项资金

为规范科技发展专项资金的使用和管理，我局提出并坚持了以下4项原则，提高资金的使用效益，更好地发挥财政资金的放大和引导效应。 ??建立制度。根据《中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法》及参照国家、省科技项目、经费的相关政策，科技发展专项资金的6个子项目已在今年1月分别制定出台了资金使用办法，对于资金的使用范围、扶持对象、职能部门权限、资助标准、审批流程、绩效目标、跟踪验收、监督检查及责任追究等方面均作了详尽的规定，实现规范化、制度化、科学化管理。 ??树立为企业服务的观念。以项目支持的方式将财政资金拨付给企业，不是政府施惠于企业，而是政府促进经济、产业发展的应尽义务和重要手段。我们必须牢固树立为企业服务的观念，紧扣全市产业优化升级的需求，更好地贴近企业、服务企业，通过产学研合作等多种方式，挖掘出一批市场前景好、创新性强的项目，给予重点支持，促进企业发展壮大。

??规范程序。科技发展专项资金的各个项目对于资金申请、审批程序均制定了详细的流程规范，例如“科技计划项目”的流程是：发布申报指南→企业申报项目→镇区科技办预审→市生产力促进中心受理(一个窗口、全年受理)、形式审查→组织专家评审、现场考察→拟定立项方案→项目公示→市专项资金管理评审委员会审批→发布项目经费安排文件，层层把关、多方面参与，确保专项资金按规定用途合理使用。

??强化监督管理。我局正在紧锣密鼓地推进“科技综合业务信息管理平台”建设，力争通过信息化手段，结合已有的专项资金使用办法，对专项资金实施全过程一是实现信息化管理，可进行网上申报、远程评审、内部实时处理等，以提高效率、规范流程、增加透明度、方便企业;二是实现监督控制，按照“事前审核、事中检查、事后评价”的要求，把专项资金的审批分配、监督检查与绩效评价结合起来，堵住漏洞、严格监管。

二、突出重点，统筹使用，提高科技发展专项资金使用效益贯彻市政府“集中财力办大事，集中资源求突破”的要求，科技发展专项资金的使用原则是：突出重点，兼顾一般，向重点产业、重点企业、重点项目倾斜，对于中山的优势产业、龙头企业、重点项目予以大力支持。为提高专项资金的使用效益，我局制定了明确的绩效目标，即投入1：1～2倍、产出50～100倍。

2008年专项资金的主要支持方向： 一是公共技术服务平台建设，包括华南现代中药城、装备制造工业研究院、家电创新中心等，引导和鼓励一批效果好、有重大带动作用的企业、项目前来落户，充分发挥其服务产业发展的作用。二是实施科技强企支撑计划，重点放在新能源和节能环保、现代电源和照明系统、汽车电子、射频识别技术等，扶持装备制造业、特色装备发展，以此来突破一批制约中山经济社会发展的关键和共性技术，打造一批具有较强技术创新能力的龙头企业，培育一批具有良好发展前景的新兴产业，造就一批拥有自主知识产权的品牌产品，促进一批高成长性企业上市。

三是特色产业升级和产学研合作，推动科技成果、专利产业化，尤其是新产品、新技术、新装备的产业化。

三、上半年科技发展专项资金使用情况

为鼓励和引导企事业单位申报科技发展专项资金，我局先后发布了《2008年中山市科技计划项目申报指南》、《2008年中山市共性技术平台(专业镇)建设项目申报指南》、《2008年中山市科技强企支撑计划申报指南》《、关于申报2008年中山市科技型中小企业技术创新资金项目的通知》。

专项资金的各个项目均已启动。在科技计划项目资金方面，已安排第一批科技计划项目(科技强企支撑计划)6项，资助资金760万元;拟立项第二批科技计划项目163项，拟安排资金995万元。在科技型中小企业技术创新资金方面，已完成企业预申报和项目筛选，共选出基本符合申报条件的项目22项，下一步将进行项目辅导工作。在专利专项资金方面，组织开展了2006-2007年度市专利奖评审，产生拟奖项目42项，已完成公示;专利技术实施计划项目、专利试点单位、专利专题数据库建设项目、专利中介机构支持、发明专利的奖励和资助等申报、评审工作均在开展中。华南现代中药城(健康医药产业基地)专项发展资金、装备研究院研发专项资、产学研结合专项资金3个子项目的各项前期工作也在有序开展，结合我局科技信息化建设的进度，将于下半年陆续推出网上申报系统，正式面向社会接受申报。

四、存在的问题及建议

1、科技发展专项资金对评审专家的专业水平、技术职称等方面有较高的要求，现有的市采购专家库中符合评审要求的可选专家较少，不利于专项资金评审的正常开展。

2、科技发展专项资金有6个子项目，申报项目繁多，以科技计划项目为例，2007年就有申报项目486项。按照《中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法》规定，评审专家组应由5名以上单数组成。而科技发展专项资金评审专家劳务费用年度总额只有32万元，评审费用比较紧张。

3、科技发展专项资金项目从立项至资金审批流程周期较长，并涉及多个部门。企业从申请到取得扶持资金历时大半年的时间，由于资金到位不及时，影响财政资金杠杆作用的发挥。建议制定规范性的操作细则，明确对各个相关环节的要求，加快报批的流转速度，提高工作效率。