新时期加强干部队伍

第一篇：新时期加强干部队伍

新时期国税局如何加强新时期干部队伍建设

在社会主义建设的新时期，解决改革发展过程中所有问题的关键都集中表现为解决人的问题。从这个意义上讲，建设一支高素质的国税干部队伍，对于国税事业在新的起点上更好更快发展，无疑是至关重要的。而如何建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的国税干部队伍，则是真正实现“聚财为国、执法为民”目标的关键所在。因此，抓干部队伍建设，就要从

领导干部、中层干部和一般干部三个层面入手，有目标、有重点、有层次地开展工作。通过加强干部队伍建设，在全国税局形成心齐气顺、风正劲足、干事创业、争创一流、竞相发展的良好局面。

一、从修养入手，提高领导干部的执政能力

领导干部处在组织、决策、指挥和协调的地位,提高领导干部的修养直接关乎税收事业的全局，应通过学习、实践和锻炼逐步提高领导者的自身修养。

(一)加强自我修养，塑造良好形象。加强自我修养应从四个方面入手，首先要公正。即要正派做人，秉公办事，不厚近薄远，不计恩怨情仇，公道对待每一个人，公正处理每一件事，真正做到“立党为公、执政为民”。其次要诚信，即要树立靠诚信率众、靠诚信服众的理念，争做“讲诚信、守信用”的模范。再次要实干。从政有径，实干为先。领导干部集领导者、组织者和实践者于一身，必须干在前面，走在前面，脚踏实地，埋头苦干，多做艰苦细致的工作，凡要求别人做到的，首先自己做到。第四要清廉。即要一心为公、两袖清风，管好自己的生活圈、交际圈、娱乐圈，管好配偶子女和身边的工作人员，慎交友，离是非，保洁身，常修为政之德，常思贪欲之害，不为名利所累，不为物欲所惑。

(二)加强自我修炼，提升精神境界。加强自我修炼应做好三个方面：首先要养成自觉学习的习惯。学习是修炼的前提和基础，领导干部只有抓好学习，掌握足够的理论知识和科学文化知识，自身的身心修养、政治见解和思想境界才能切实得到提高。要向书本学，向实践学，向前人学，做到“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。其次要树立终身改造的理念。要加强世界观的改造，正确对待权力、名利和金钱，为人民群众掌好权、用好权，绝不能乱用权、滥用权。再次要确立终身追求的目标。作为领导干部，眼光应该放得长远一些，要自觉运用党员先进性标准校正人生坐标，始终保持如履薄冰的心态、竭尽全力的姿态、奋发有为的状态，在挑战中把握机遇，再困难中挖掘潜力，切实肩负起时代赋予的责任使命。

(三)加强自我修正，提高道德水平。加强自我修正是不断完善道德情操的必由之路。领导干部要始终保持清醒头脑，按照“吾日三省吾身”的要求，正视问题，解剖自己，做到“闻过则喜”、“问过则改”，不断修正自身言行，恪守为官的底线，拒绝庸俗，远离浮躁，淡泊物欲，追求高尚，自觉做到“有个性但不任性，更不超越党性”，以只争朝夕的进取精神，把全部心思和精力用在工作上。

二、从能力入手，提高中层干部的管理水平

中层干部岗位是国税团队的中流砥柱，中层干部是国税工作运转的重要环节，起着极其关键的作用。因而中层干部应具备学习思考、干事创业和团结共事三种能力。

(一)中层干部要有学习思考的能力。孔子说：学而不思则罔，思而不学则怠。即说明学习和思考是辨证统一的关系，没有思考的学习是瞎学习，没有学习的思考是瞎思考。中层干部必须不断地努力学习、全面掌握党和国家的路线、方针、政策及相关法律、法规、规章，并正确地落实运用到实际工作中去，以适应新的形势，迎接新的挑战。中层干部学习思考应从加强思想政治教育和业务能力培养两个方面入手，不断开阔自己的眼界，提高自己的业务能力和管理水平，通过政治学习，树立良好的职业道德观和爱岗敬业意识，立足于税收工作，在行动中寻找发展的机遇;通过业务学习，增强业务技能，使自己成为多面手、高技能的中层干部，不论在什么岗位都能得心应手的处理各项业务，应对复杂的经济局势，为全面推进税务系统基层建设打下坚实的基础。

(二)中层干部要有干事创业的能力。中层干部要干事创业，首先贯彻科学发展观，认真落实总局提出的34字征管模式和科学化、精细化管理目标，正确处理管理与服务的关系，狠抓征管改革，细化征管责任，积极寻找和探索新的税收管理方法，建立税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查等良性互动机制，切实解决单位之间各自为政和信息传递不畅、数据资料不共享、工作步调不协调的问题，力求达到分工明确化、管理责任化、稽查法制化的目的。同时注重改进工作作风，增强责任意识，优化干事环境，提高工作效率，努力促使干部职工的“内力”得到激活、“动力”得到增强、“引力”得到善用，形成团结和谐、积极进取、严谨务实、快捷高

效的良好工作作风，为国税工作顺利开展提供强有力的人才力量。

(三)中层干部要有团结共事的能力。团结是做好一切工作的生命线，是检验中层干部在政治上、思想上、作风上，成熟不成熟以及有没有凝聚力、向心力和战斗力的重要标志。讲团结既要讲原则，又要讲感情。不讲原则就没有战斗力，不讲感情就没有凝聚力，不讲制度就没有说服力。因此每一位

中层干部必须注重培养自己的协调能力，学会“十指弹钢琴”，正确处理好与党政的关系，与各相关部门的关系，与纳税人的关系，局部与整体的关系，征得其对税收工作的支持，消除不必要的隔阂，达到新的团结和统一，为税收工作创造良好的外部环境。同时要谦虚谨慎，对一般干部要多责任少顾虑，多关心少言教，多鼓励少批评，使其与自己和全局的工作节奏同步，步子合拍，以更好地推动全局工作。

三、从素质入手，提高干部职工的工作质量

近年来，国税干部队伍发生了很大变化，整体素质在不断提升。但是，人浮于事、机制不全、效率欠佳的问题依然存在，与建设和谐国税的目标要求仍有一定差距。可从以下三个方面增强国税干部的工作能力、进取动力、创新活力、团结合力，最终实现国税系统整体工作的跨越式发展。

(一)用教育培训来提高素质。干部教育培训必须建立一个驱动力强、富于生机、有利于干部成长的科学机制，按照不同目标所需求的干部种类、层次，对不同基础和特长的干部进行教育培训，通过鼓励干部牢固树立终身学习、终身培训的理念，树立勤奋学习、深钻细研的作风，增强自学充电、分析研究、解决问题、专业写作和工作创新的能力。同时，也应注重学习的效果，把所学的知识运用到税收经济工作实践中去，切实通过教育培训达到履行新职责、解决新问题、创造新业绩的目的。

(二)用制度改革来激励进取。作为经济执法部门的国税机关，要全面推进干部人事制度改革，打破论资排辈、按部就班思想的束缚，建立起一个能上能下、竞争择优、充满活力的干部选拔任用机制。要积极推行公开选拔干部和竞争上岗制度，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持公开、公正、竞争和择优的原则，进一步拓宽用人视野，让优秀的人才脱颖而出。要畅通进入口渠道，建立和实行干部任期制、使用期制、辞退制和聘任制，完善干部能上能下的各种配套措施，疏通出口，拓宽渠道，实现干部管理上的良性发展。

(三)用综合考核来规范行为。应建立综合考核责任制，明确考核责任，规范考核工作程序，严格考核工作纪律，坚持平时考核和年终考核相结合，增强干部考核透明度，搞好民意测验，接受各方监督，以保证考核公正;加强绩效考核，克服素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的弊端，建立以工作实绩为主要内容的考核指标体系，细化不同类型、不同层次干部的考核评价标准，切实做到考核指标切合实际，能够准确反映干部品行、才能和工作绩效，既科学合理、又便于操作、让业绩说话，达到用“环境”来影响干部，让干部在“环境”中做事，在做事中提高自己，创造一个人人参与管理、人人主动接受管理的软环境，形成干部管理的良性共振。

第二篇：新时期加强国税基层干部队伍建设的思考

最近，县国税局对全局133名在职人员就队伍建设和内部管理工作进行了一次问卷调查。调查显示，近年来，国税基层干部队伍建设在取得新的成绩的同时，仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节，必须引起重视。

一、当前干部队伍中存在的主要问题

从这次问卷调查反馈的情况来看，当前国税干部队伍的主流是好的，总体能够适应国税工作的要求，但以高标准来衡量，还存在与新形势下的国税工作不相适应的地方。归纳起来，主要表现在以下三个方面：

(一)活力不够

主要表现在：一是仍有少数同志看不清形势，思想陈旧，观念落伍，跟不上日新月异的税收工作形势的发展，缺乏紧迫感和危机感。近年来，随着税收征管改革的不断深化，定位定税系统、CTAIS上线运行，税收管理员制度的落实，宏观税负分析工作开展等一系列工作的推行，对干部的工作要求不断增高，压力不断增大，节奏不断加快，少数过惯了轻闲、平静日子的同志思想认识却仍然停留在“一张报、一杯茶”的悠然自得阶段。二是少数同志总认为今年工作忙、辛苦的主要原因是县局的管理太严、太细、要求太高，不从外界形势发展的大气候和自身工作上找原因，只一味地怨天尤人。三是少数同志参与单位集体活动的热情不高，不是踊跃参与，个别甚至冷眼旁观，集体荣誉感、自豪感不强;有的中年干部，面对发展的税收新形势，总感觉自己年龄已经偏大，活力是年轻人的事，参与的积极性不高。

(二)动力不足

主要表现在：一是少数同志在工作中进取心不强，责任意识差，工作不求精细，只求过得去，导致工作方法简单，工作质量、效率低下。二是少数同志缺乏开拓创新意识，工作中依赖思想严重，缺乏主动性，遇到疑难问题不是千方百计把它搞懂搞透，而是寄希望于别人，绕着道走，这在那些相对比较重要、特殊的岗位表现得更为明显。三是有效地激励、竞争机制还没有真正建立。在用人上，由于良好的选拔人才的渠道还不够畅通，方式方法还不尽合理，不能做到人尽其才，才尽其用，一方面人才缺乏，一些相对重要、特殊的岗位后继无人，另一方面人才浪费，浪费在学非所用、用非所长。在利益分配上，由于公平、公开、公正的绩效考核机制还不尽完善，长效机制尚未确立，导致利益分配关系失衡，挫伤了部分同志的工作积极性。

(三)能力不强

主要表现在：一是少数领导班子不敢放手大胆管理，放任队伍自流，没有充分发挥好班子的整体功能。二是少数干部综合素质低，难以适应工作的需要，对政治理论不愿学，业务知识不想学，没有终身学习的观念，更没有学习的原动力。三是队伍的素质参差不齐，发展

不平衡，极个别干部的素质甚至可以用低得可怜来形容，从这次问卷调查来看，个别干部表现出来的事不关己、高高挂起，不负责任，以及不太正常的思维，证实了这一点。

二、加强干部队伍建设的对策

事业成败，关键在人。税收事业要和谐发展，加强干部队伍建设是关键。针对队伍中存在的上述问题，必须认真分析原因，积极谋求解决问题的对策。

首先，要切实转变干部队伍的思想观念。

思想是行动的先导。队伍中上述问题的存在，归根结底，是干部的思想不够解放，观念还没有及时转变过来。为此，首要解决的是干部队伍的思想问题。要大力加强思想政治建设，积极开展正确的思维方式教育和形势教育。要在干部队伍中开展正确的思维方式的教育，提倡学习马克思主义的思想方法论，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、处理遇到的问题，提高干部认识、实践的能力。要结合当前形势和国税工作实际，大力开展形势教育，引导干部职工深刻剖析错误思想、保守思想和模糊认识的巨大危害性，提高思想改造的自觉性;引导干部职工进行系统内外的纵向、横向比较，使干部职工认识到我们的发展不是快了，而是慢了，一些同志不是有落伍的危险，而是已经落伍了，从而自我加压，增强紧迫感和危机感;引导干部职工理性分析队伍的现状和管理模式，让干部职工认识到深化机构、人事制度改革，建立更为严谨、科学的考核、激励机制是大势所趋，以此进一步增强竞争意识和绩效观念。

其次，要努力提高干部队伍的综合素质。

从这次调查问卷对队伍整体素质和自身素质的评价中可以看出，选择一般选项的占到了65%，这说明我们的干部很有自知之明，已经切实感受到了提高综合素质的重要性和紧迫感。一是建立完善制度，落实学习、教育、培训的措施。今年以来，新邵县局相继出台了一系列学习、教育制度和规定，并围绕学习、教育开展了系列活动，如三个阶段的思想、作风、纪律教育，文明礼仪教育、社会主义荣辱观教育、“六员培训”等，收到了明显的效果，学习风气日益浓厚。实践证明，坚持学习、教育的制度化、系统化，不断创新教育培训的方式、方法，形成一种良好的教育培训机制，应是我们努力的方向。不形成一种良好的教育培训机制，就永远也无法实现我们所追求的理想效果。二是大力开展岗位技能竞赛比武，以赛促学，以考促学。要大力开展岗位练兵活动，由人事教育部门牵头，相关职能科室配合，分线组织，重点加强对金税工程岗位、数据管理岗位、CTAIS应用岗位、“六员”岗位的培训，提高全员的税收业务应用技能。三是组织规范化的考试验收。没有压力就没有动力，要把组织规范化的考试验收作为落实教育培训的重要工作来抓，确保教育培训工作不走过场，取得实效。根据干部的工作特点和岗位要求，设计科学、合理的全员考试验收方案，按行政管理类、行政服务类、税收业务类设计不同的试卷，分时事政治和行政管理、税收业务及专业技能两个科目进行统考，对不达标的，严格按岗责考核及有关规定进行奖罚兑现，该补考的补考，该待岗学习的待岗学习，直到合格为止，并将考试成绩作为干部考评、晋级提拔的重要依据。

第三，要充分调动干部队伍的积极性。

积极探索建立健全有效的竞争激励机制，大力营造积极进取、奋发向上的氛围。一是建立健全岗责制度和考核办法，对干部职工的“德、能、勤、绩”四大考核指标量化、细化，干部的绩效考核、评先评优由过去领导凭印象，拍脑袋，改为凭直观的分数来定夺，建立起公平、公正、客观的干部绩效考核机制，杜绝人为因素，让干部职工心服口服，从而充分保护干部职工的积极性。二是积极推行能级管理和竞争上岗，激发干部的学习热情和工作激情，促进人力资源的开发和优化配置，搭建优秀人才脱颖而出、施展才华的平台，大力营造愿意干事、能干成事的良好环境。三是大力开展争当“优秀公务员”、“岗位能手”等争先创优活动，激励广大税务干部学先进、比先进、超先进，形成团结奋进的良好氛围。四是加强税务文化建设，着力营造关心人、尊重人、发展人的文化氛围，培育税务人员共同价值观，铸造广受认同和自觉践行的治税思想、团队精神、执法理念、职业道德规范等，实现思想理念与实践活动的有机统一，增强全体人员的职业荣誉感和集体归属感，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，实现税务机关内部的和谐发展。

第三篇：关于加强新时期纪检监察干部队伍管理的

调

研

报

告

建设高素质纪检监察干部队伍，树立新时期纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证。根据这次党校学习的要求，我对金乡县纪检监察干部队伍管理情况、存在问题进行了专题调研。

一、近几年来纪检监察机关干部队伍管理基本情况

近年来，金乡县纪委、监察局在加强队伍建设中建立了一套行之有效的队伍管理制度及措施，以制度保障了队伍建设。一是坚持了教育培训制度。委局机关坚持每周二学习，纪检监察干部每季度一培训，每半年一交流，通过学习、考试、知识竞赛等途径，实行请进来和走出去相结合，全面提高了纪检监察干部的政治业务素质和反腐倡廉的能力。

二是实行了政务公开制度。对于反腐倡廉工作开展情况、队伍管理情况、好的典型、内部不良倾向等，以简报或会议的形式，每季度在全机关公开一次，增强了机关工作的透明度。

三是建立了纪检监察队伍建设举报制度。公开了举报电话，利用政务网向社会公开了一些工作程序和工作纪律，使整体纪检监察工作处于群众的有效监督之下。对于群众的举报，县纪委常委会定期进行分析梳理，并有针对性地提出整改方案。

四是提高了纪检监察干部选配标准。严格把好纪检监察干部入口关，不断提高选配干部的能力水平。提高纪检监察机关干部准入门槛，由县纪委、县委组织部从各单位的专业人才及业务骨干中考核选配，最近几年，又在大中专毕业生及选调生中选取优秀人才，进一步提高了纪检监察干部队伍的整体素质。现在职的纪检监察干部均为大专以上学历。

五是提高了纪检监察干部的经济和政治待遇。有“为”才能有“位”。近几年,县纪委监察局结合自身工作特点，结合纪律检查、效能监察的职能特点，不断创新工作思路，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持在参与中监督、监督中服务，在监督中协调、协调中服务的理念，主动参与，提前介入，进一步促进了全县工作方式、工作作风的转变，切实维护了政令畅通。纪检监察工作新举措及取得的成效得到社会各界的认可和充分肯定，纪检监察机关的重要作用和地位得以提升，绝大多数干部的经济和政治待遇均得到相应提高。六是实行了纪检监察干部考核奖惩制度。在组织部门正常考察的同时，通过各项业务工作的综合评定，县纪委对纪检监察干部实行了考核奖惩制度，根据纪检监察干部的德、能、勤、绩、廉等表现情况，对纪检监

2 察干部的调整、提拔，提出主导性意见。近年来，金乡县纪检监察系统先后有10多名干部被交流使用，6名干部被调整到县属部门、单位主要领导岗位。

二、纪检监察干部队伍管理中存在的主要问题

长期以来，在上级纪检监察机关的严格管理和监督之下，广大纪检监察干部坚持自我约束、自我教育，保持了较好的整体形象。但是，客观地说，纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新要求、新任务还存在不相适应的地方。主要表现为“四个不够”：

1、思想不够稳定。在工作方面，纪检监察干部辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不讨好”，容易因工作而得罪人。工作性质对人员素质有很高的要求，但在人员待遇上与这一要求还存在许多不适应：由于缺少对纪检监察干部的选拔任用和交流机制，一个人十几年甚至更长时间在一个单位工作，不利于调动工作积极性，对于个人能力的提高与特长的发挥也有一定的局限性;在政治待遇方面，近几年通过县纪委领导和纪检监察机关自身努力，与其他地区相比，虽然使纪检监察干部政治待遇有所提高，但与县委、县政府、组织部门及其他业务部门干部相比，干部交流力度还不够;在经济待遇方面，还没有跟上工作任务的要求，等等。在生活方面存在明显差距，受市场经济和不良风气影响，纪检监察干部的严以律己与其他部门的公务消费浪费反 3 差很大等实际存在的问题，在一定程度上形成了纪检监察干部的心理落差，导致一部分纪检监察干部思想不稳定，不能安心本职工作。

2、能力不够全面。随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，懂财会、懂法律、懂电脑的专业人才为数不多，执纪能力相对落后。

3、协作不够到位。按照现行管理体制，纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。但是在实际运作上，同级党委政府对纪检监察机关享有绝对支配权，纪检监察机关在组织人事、工作经费等方面对同级党委政府的依附性很强，而上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导则仅局限于业务指导层面。由于管理体制没有完全理顺，因此，上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处以及量纪定性等方面，仍存在意见不一致、协作不到位的现象。

4、经费不够宽裕。由于经济建设和城市建设等速度加快，地方财政压力较大，以及党风廉政建设和反腐败任务的增加，纪检监察机关工作量增大，业务经费明显不足。相比较，其他部门上级都有资金或是车辆等实物支持，而纪检监察机关没有下拨专门的经费或相关办案设施。

5、干部考核机制不够完善。纪检监察机关的性质决定了干的多、说的少，出力多、显现出的成绩少，这与经济管理部门等其他单位易出政绩相比，不易引起领导对干部的注意，对纪检监察干部的考核不能真实反映干部的实际付出。

三、加强纪检监察干部队伍管理的建议与对策

《公务员法》实施后，对纪检监察干部队伍管理提出了更高的要求。加强纪检监察干部队伍建设，既要治标，更要治本，要坚持教育、监督、制度和激励并重。

1、要抓教育，夯实思想基础。一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育，引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统，经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫;要加强纪律观念的教育，引导干部自觉遵守办案纪律,严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，始终维护纪检监察干部的良好形象。二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面，少搞说教，多搞活动，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如，多组织机关干部开展业务知识竞赛、演讲比赛、书画比赛等赛事活动。组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”、“以案说法”等活动，让干部走上前台，在教育别人的过程中教育自己。组织机关干部赴外地学习交流，不仅学习纪检监察业务知识，同时要学习发达地 5 区领导干部在执政能力、发展经济的能力等方面的知识，扩大视野。三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒，经常化、常态化，不能搞一阵风。树立终身学习的思想，勤奋好学，学以致用，工作再苦再忙再累，坚持既定的学习制度，雷打不动。今后，调动或提拔干部要把平时学习的情况作为重要依据，严加考核，确保学习见到实效。

2、要抓监督，规范言行举止。要加大外部监督的力度。纪委监察局的主要领导要经常下到基层联系点听取意见，及时掌握干部活动的动态。要多与纪检监察干部办过案子的单位和当事人直接接触，听取当事对办案人员工作的反映，特别是有无执纪违纪的现象;加大社会监督的力度。结合领导干部作风建设，要专门设立针对纪检监察干部作风建设的举报箱，主要领导要经常到人大代表、政协委员中收集情况，把干部的言行举止，特别是八小时以外的活动置于广大干部群众的监督之下。

3、要抓制度，形成长效机制。重点建立五个方面的制度：一是要建立资格准入制度。要提高纪检监察机关的门槛，实行资格准入，力求凡进必考，逐步缩小组织任命的比例，扩大法定考试进人的比例，坚决杜绝安置性进人和照顾性进人，为建设高素质的纪检监察干部队伍打好基础。二是要建立挂职锻炼制度。要积极创造条件，合理安排优秀纪检监察干部到经济发达地区进行挂职锻炼，让干部多学

6 习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。三是要完善学习培训制度。一方面，要根据工作需要，对新进入纪检监察机关的干部加强业务知识培训，对现有的纪检监察干部进行更新知识培训;另一方面，加大培训投入，提高培训质量，增加跨省市互相学习、培训、交流、观摩的机会，确保每名纪检监察干部每两年外出培训一次以上。四是要建立末位淘汰制度。要逐步探索领导点评、干部自评与社会他评相结合的评价体系。每年对纪检监察干部考评一次，连续两年处于末位的淘汰出队伍。五是建立专项经费支持制度。上级纪检监察机关要匹配一定的资金，多向基层倾斜，弥补地方财力有限导致纪检监察业务经费不足影响正常工作开展的缺陷。

4、要抓激励，创优工作环境。一是要高规格配置机构，让干部有威信。要进一步明确纪检监察机关及所属内设机构的规格，进一步明确纪委常委、各室主任等各个层次纪检监察干部的级别待遇。二是要宽松工作环境，让干部有作为。具体来说，要根据工作的实际需要，对编制实行动态管理，真正做到编制服从工作。要根据办案工作的需要，要人给人，要钱给钱，尽量少抽调和借用干部，少增加基层和涉案单位的负担。三是要提高政治经济待遇，让干部有位置。在政治上，要疏通纪检监察干部输出渠道，建立交流和选拔任用机制，使纪检监察干部进的来，出得去，盘活人力资源，激发热情，推进工作。如工作达到一定年限的，应优先考虑，交流到其他部门领导岗位，

7 要与纪委机关规格相一致，高看一等，厚爱一层。在经济上，要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，提高办案补贴标准，缩小地域差别和行业差别，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇，提高干部工作的积极性。

第四篇：新时期加强民兵干部队伍建设的几点思考

(2008年12月26日)

民兵干部作为一支中坚力量，有着普通民兵所不能替代的作用。改革开放30年来，民兵队伍在成建制、大规模执行急难险重任务，参加重点工程建设，应付突发事件，改造生态环境，参与公益事业中做出了突出贡献。在新的战略机遇期，这种需求更多、要求更高。然而，据我们对我县170个行政村的调查表明，虽然农村民兵干部队伍建设有所加强，但一些不容忽视的老问题、新情况尚未得到根本转变，着力解决这些问题仍然是新时期加强民兵干部队伍建设的重要课题之一。

一、当前民兵干部队伍建设中存在的主要问题

一是和平思想麻痹，职能使命淡化。据我们对全县14个乡镇152名民兵连长的抽样调查结果显示：近60%的民兵连长认为，如今天下太平，无战可备，无仗可打;近20%以上的认为，即便真正打起仗来，前有正规军，后有地方军，农村民兵根本派不上用场。之所以会出现这种情况，从客观上看，主要是由于对农村民兵连长的政治教育和国防意识渗透不够。当前，民兵及民兵连长外出打工现象相当普遍，且流动性大，难以集中。对他们的思想政治教育和国防渗透主要是通过电视、报刊等媒体进行，集中教育较少，教育力度不够，效果难以保证;从主观上看，由于有的民兵连长平时自身学习要求不严，时事政治关心不够，对国内外形势的复杂性和潜在危险认识不足，最终导致思想认识和行动上的偏差。

二是年龄结构老化，能力素质偏弱。根据《村民组织法》和上级有关文件规定，农村应配备民兵连长，在政治上享受村副职待遇，应参加村“两委”班子。这本来是提高民兵连长政治地位，便于开展工作的一项组织保障措施，实际执行起来却往往被忽视或未根本落实。调查显示：我县现有民兵连长152人，其中40岁以上104人占69%;大专文化程度25人占17%、高中39人占26%、初中62人占41% ;党员43 人占28% ;退伍军人27人占18% ;2500以下低收入农户112人占73%，民兵干部队伍明显存在着年龄偏大、文化偏低的状况。为了减少村“双委”职数，87%的行政村民兵连长由村里其他干部“倒兼”，这些“倒兼职”的民兵连长里只有12%是退伍军人，大多数民兵连

长既没有当过兵，又没有参加过正规军事训练，他们的军政素质偏低，年龄偏大，工作水平与在新形势下开展民兵工作，打开工作新的局面还不适应。加上主管和分管其他多项工作，用于民兵工作的时间、精力十分有限，使农村民兵工作处于滑坡状态。

三是流动人口增多，人员集中困难。我县属于偏远贫困地区，随着市场经济的发展和政府政策的开放，大部分农村劳动力外出打工、经商，流动人口增多。调查表明：全县152 名民兵连长中，临时或长期在外打工的占39%，流动人口的增多给民兵干部队伍管理带来难度。而外出打工也使民兵干部失去了“自由身”，请假要看老板脸色，怕稍不小心，就丢了自己的饭碗。集中训练时往往抱着能逃就逃，能拖就拖的心态。人员难集中或不到位导致了训练基本处于半停顿状态，直接影响到民兵干部军事训练活动的计划落实和战力提升，更难以形成“召之即来、来之能战”的实战力量，难以维护社会稳定、经济发展的生力军。

四是待遇缺乏保证，奖惩考核不力。根据上级有关文件规定，民兵连长在经济上享受定额补助或误工补助待遇。但从调查的情况来看，一些乡镇在落实上述规定时，大打折扣，对民兵连长的目标责任管理和单独考核还是一片空白。当前还存在着民兵竞争激励机制不够健全，民兵评先创优活动开展不够活跃，民兵干部任职档案不够完善，民兵队伍建设奖励基金不能兑现等情况，导致出现民兵工作干多干少一个样，干好干坏一个样，没有掀起在民兵干部队伍中“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，没有真正推动民兵干部队伍建设的良性发展。

造成这些问题的原因：一是市场经济利益冲击国防观念，淡化了责任义务意识。市场经济条件下的“四个多样化”对理想、信念、人生观、价值观和纪律要求等提出了新的挑战，认为理想信念过时，搞活经济现实，民兵干部队伍建设是“空对空”、“软指标”，抓不抓落实都一样。有的单位认为开展民兵队伍建设是多余的，还要人员和经费保障，多一事不如少一事。二是政治教育的传统习惯束缚了教育者的思维。在一些人的习惯思维中，民兵预备役部队政治教育就是完成每年16课时的集中教育，在具体的实施中，教育的时机仅限于利用每年民兵训练、整组点验、成建制参建时进行;教育的形式单一，多以集中灌输式为主，使民兵预备役政治教育难以奏效。三是工作作风不扎实，影响了民兵干部队伍建设的质量。一些乡镇人武部宣传发动工作缺乏

广度和深度，只满足于一般口号，停留在笼统的要求上，加上一些领导“前列”意识、示范作用体现不明显，指导不力，机关缺乏检查、缺乏措施，活动停留在低层次上。导致对民兵干部队伍建设口号上重视，行动上忽视。有的单位单纯任务观点，导致民兵干部队伍建设被动、零碎、松散。

二、加强民兵干部队伍建设的对策

一是强化教育,提高认识。加强民兵干部管理教育是军、地双方和各级党组织的共同职责，是坚持党管武装制度的必然要求。对民兵干部的管理教育上，要把它作为各级党政领导关心、支持武装工作的重要内容;要把增强全民国防教育作为牵引民兵干部队伍建设发展的“软驱”， 要根据形势特点，紧紧抓住征兵、民兵整组、点验、民兵干部例会等有利时机，采取多种形式开展形势、职能、任务教育，增强责任忧患意识，提高思想认识水平，明确“打仗可以千日不打，兵不可一日不练”、“经济越发展越是要加强国防建设”的道理。引导民兵干部树立正确的人生观、价值观，不断增强民兵干部队伍的国防意识，为加强民兵干部队伍建设奠定思想基础。

二是激发动力，优选对象。要抓好民兵营连长副村级待遇的落实，党员参加所在支委、非党员参加所在村委，保证民兵干部政治上有地位;要抓好民兵干部经济待遇的落实，确保民兵干部的经济收入不低于村正职干部的85%，合理确定参训民兵干部的误工补助费标准，保证民兵干部经济上不吃亏。要建立健全奖惩激励机制，对工作责任心强、配合中心工作好、成绩突出的民兵干部，除给予必要的物质奖励外，还要适时提拔使用。对消极怠工、应付差事的民兵干部该罚的要罚，该换的要换。

三是减少兼职，灵活施训。民兵干部兼职过多，势必影响民兵工作的正常开展。解决民兵干部兼职过多的问题，我们必须在狠抓政策落实的同时注重灵活跟教。抓培训。按照《民兵军事训练大纲》的规定，凡新任职的民兵干部，当年全部安排不少于一周的上岗培训。抓轮训。民兵干部训练必须不断学习新知识、适应新情况。针对民兵干部任职的特点，以三年为一个周期组织民兵干部轮训。上述培训和轮训，采取民兵干部根据工作需要自行报名和人武部门统筹安排的方法，每年要有1/3的民兵干部参训，一年训一批，三年训一遍，不断提高民兵干部的工作能力。

四是改善环境，科学用兵。之所以有的民兵连长、民兵热衷于外出打工，与留人环境和用兵不够有很大关系。我们认为，作为上级人武部门和军事机关，要结合当地经济建设实际，主动为民兵连长“唱戏搭台”，要在实践中交任务、压担子，加大科学用兵、练兵力度，充分发挥他们的骨干作用。在这方面，也有很多成功的例子，如西北的很多县市借西部大开发之机，采取找项目、筹资金、帮技术等方式，成建制、成规模地组织农村民兵及民兵连长，参与农村产业结构调整、创建村办企业、承包项目工程等，不仅有效地稳定了农村民兵连长队伍，而且还改变了民兵工作的“三难”被动局面，促进了基层民兵整体建设水平的提高。可谓一举多得，值得借鉴。

第五篇：加强新时期消防部队干部 队伍建设的几点思考

消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，直接关系到社会的稳定和人民群众的生命财产安全。“责任重于泰山”：如何建设一支高素质的干部队伍，以更好地适应消防部队管理工作发展的新形势、新情况和新机遇，是摆在我们面前亟待解决的重大历史课题。这就要求我们坚定不移地深入学习贯彻“三个代表”重要思想，不断完善和加强消防部队干部队伍建设机制，努力培养锻造一支政治素养好，管理水平高，实践能力强的现代化消防部队干部队伍。

一、明确干部在消防部队管理教育工作中的主导地位，充分发挥干部的主人翁作用。

消防部队管理是社会管理的重要组成部分。实践证明，部队管理的全部活动，都是由干部决定的，并由干部来实施的，干部的素质决定着部队管理和建设的质量，干部在部队管理中具有决定性的作用，在消防部队管理中必须以干部为主导，充分发挥干部的主观能动性和创造性。

首先，干部是部队管理的决策者。决策是每个干部的基本功，特别是处于各级领导岗位上的干部，无论是指挥灭火作战还是完成某项工作任务，都必须根据上级的指示，从客观实际出发，运用自己的经验和智慧，定下决心，制定计划，而后才能下达命令，指挥行动，这直接关系到管理目标能否实现。因此，干部特别是居于主导地位的主官，是管理中的决定因素。可以说，一个优秀的干部等于工作成功的一半。在基层干部配备工作中，我们必须将干部的决策能力加以充分考虑并给予高度重视，将那些工作责任心强、决断能力强的干部选拔到重要的岗位上，给予重用。在机关干部的管理上，要多创造机会，充分发挥他们的主观能动性，调动他们的工作积极性，使其真正当好参谋助手，不能使他们只成为领导的“传声筒”，要使消防部队工作真正形成有机机制。

其次，干部是搞好官兵关系的关键。官兵关系是消防部队内部关系发生矛盾的一个重要原因。干部实施管理，士兵接受管理，这是一对矛盾，在官兵关系这一对矛盾中，干部是矛盾的主要方面，搞好官兵关系的关键在干部。消防部队生活的方方面面都离不开官与兵，二者是部队管理的主要因素，互为因果，互为动力，互为依据，谁也离不开谁，二者缺一不可，只要干部管理得当，方法对头，就可以防止发生问题。否则，不但官兵关系紧张，而且很容易使矛盾激化。在消防部队中，由于消防工作的特殊性：“养兵千日，用兵千日”,因此，官兵时刻保持着高度紧张的备战状态，官兵自然难免会产生摩擦，这就需要干部在工作中时刻保持耐心、细心和恒心，即作战士思想工作要有耐心，能多听他们的想法，不要总是批评，要多发现他们的优点，帮助他们取长补短;与战士交往要细心，把好他们的思想脉搏，看清他们有什么进步，适时给予表扬和鼓励，也要善于及时发现他们的思想波动，做到防患于未然，在他们人生的思想历程中做好引导者;处理官兵关系要有恒心，切忌“三天打鱼，两天晒网”，高兴时多说说，多问问，不高兴时则不闻不问，意气用事。

第三，干部的模范带头作用是部队管理的有效途径。在部队管理中必须做到“严兵先严官，严下先严上”，这样才能充分发挥干部在消防部队管理中的主导作用。干部的模范带头作用是无声的命令，是最有说服力的管理。干部要想在消防部队管理工作中有所建树，就要真正做到自身硬、自身净、自身正，要求战士做到的，自己首先必须做到，要求战士不做的，自己首先坚决不做，这样才能达到“其身正，不令亦行”;否则，“其身不正，虽令不行”。

二、不断提高干部自身素质，大力培养适应消防部队全面建设需要的复合型人才。

加强对干部的教育管理，是一项复杂的系统工程，需要我们从人力、物力、财力、时间、空间等多方面入手，绝不能急功近利、一蹴而就。抓好干部管理的关键在于努力提高干部的自身素质。干部既是部队管理的决策者、组织者、实施者，同时也是部队管理的直接对象，干部在按照部队条令条例和规章制度实施管理的时候，同时也要坚决遵守部队的条令条例和规章制度，受其约束。干部的素质决定着部队管理和建设的质量，邓小平同志指出：“我们现在有不少干部，不会管理部队。中队干部不会管中队。好多事故都是因为不会管理，不会做工作，不会做人的工作，不会做思想工作，使矛盾激化而发生的。”他认为部队管理不好的原因是干部管理素质不高。因此，“要想部队管理好，就要提高管理能力”。

首先，要紧紧抓住坚定理想信念，强化精神支柱这个核心问题，加强理论学习，搞好思想引导。要注重用“三个代表”重要思想等党的理论成果解疑释惑，武装干部的头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和方法论，坚定社会主义、共产主义理想信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，保证干部队伍政治信仰上的坚定性和思想道德上的纯洁性。要教育广大干部增强公仆意识，永远做党和人民忠诚卫士，多讲点奉献，少要点索取，多讲点成绩，少摆点困难，筑牢爱岗敬业、忠于职守，无私奉献的思想基础，要有危机感、紧迫感，要以时不待我的精神去加强自身政策水平、业务理论、文化知识的学习，真正掌握马克思主义的基本理论、立场、观点和方法，不断提高思想政治修养、专业技能水平，尽快适应新形势、新任务对消防工作的新要求。

其次，要建立和完善一套科学有效的用人制度。从干部的选拔、任用、管理、教育、培养、奖惩等多个环节上严把质量关，坚持任人唯贤、德才兼备、宁缺勿滥的原则，真正做到能者上、平者让、庸者下，使干部在消防部队全面建设中发挥主力军、生命线作用，确立他们的主人翁地位，使他们真正做到把部队当家庭建、把战士当兄弟待，把革命当事业做，珍惜军旅生活的每一刻，有效调动干部队伍的工作积极性和主动性。在工作中，我们要采取积极有效的措施，改变个别干部工作作风漂浮、不求甚解的不良风气，要脚踏实地，克服干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的一把抓倾向，要两手都要硬，一手抓部队建设，一手抓队伍管理。为此要进一步建立和完善考评奖惩机制，定岗、定位、定目标、定任务、定责任，切实把工作态度、工作能力、工作效率、工作成绩、落实制度规定的情况作为评价一个干部工作成绩的重要尺度和主要依据，要将一个干部的德、能、勤、绩、廉各个方面纳入考评范围，真正把那些埋头苦干、任劳任怨、坚持原则、无私奉献的同志选拔出来、重用起来。同时要形成一套行之有效的监督制约机制，一级抓一级，一级对一级负责，层层把关。在干部管理工作中，我们要注意努力克服一些人的“三种主义”：一些同志抱有“因循守旧、墨守成规”的经验主义，在工作中喜欢用老眼光、老方法、老经验去观察和思考工作，不愿去接受新事物、新观念、新技术，不能很快适应形势发展的需求;一些同志抱有“不思进取、得过且过”的无为主义，在工作中不求有功、但求无过，做一天和尚撞一天钟;一些同志抱有“三缄其口、明哲保身”的好人主义，事不关己、高高挂起，你好、我好、大家都好。这是影响干部成长特别是我们工作成绩的大敌，要坚决予以纠正，不能使它影响到我们的正常工作。

第三，把学习贯彻条令条例同认真落实“五条禁令”有机地结合起来，突出抓好干部“八小时以外”的管理。近几年来，随着改革开放的逐步深入，社会生活多样化对官兵观念和需求的影响越来越深刻，功利、交往、享乐等意识加强，干部“八小时以外”的个人生活日趋丰富，加强干部的教育管理，“八小时以外”是必不可少的内容。实践证明，条令条例是我们实施部队管理的有效“法宝”，我们要坚决予以贯彻执行，这是一项“铁的纪律”;同时，还要认识到，随着“五条禁令”的贯彻执行，消防部队在干部管理特别是“八小时以外”的管理上有了明显的进步，我们要坚持不懈地抓下去，巩固已有的成果，还要善于运用新的武器来研究新的情况、探索新的途径、提出新的方法、解决新的问题、创造新的成果。一方面要管好干部的交友，教育广大干部要慎重交友，自觉抵制庸俗人际关系等不良风气的影响，另一方面要管好干部的娱乐，引导干部培养高尚的道德情操，严禁进入低级趣味的营业性娱乐场所，自觉抵制灯红酒绿等享乐主义思潮的腐蚀。

三、在加强对干部教育培训的同时，还要做到在生活中真正关心爱护干部的成长进步。

各级领导要坚持严与爱的有机结合，把关心爱护干部作为自己应尽的职责，把党对干部的关心爱护之情，送到每个同志的心坎上，做到用事业留人、用感情留人。要从政治上关心干部，精心加以培养和锻炼，注重提高他们辨别是非对错的能力、自身免疫的能力、分析解决问题的能力，使他们在实践中能够经受住考验和磨练，健康成长。要在工作中支持和理解干部，充分相信和依靠他们，尽可能地为他们开展工作，发挥聪明才智创造良好的环境和必要的条件。要在生活中注意解决好涉及干部切身利益的各种实际问题。在“务实”上狠下功夫，少来点“锦上添花”，多做点“雪中送炭”，多解决他们的实际困难，要帮助解决他们的燃眉之急、后顾之忧，使他们多把心思放在工作上，充分调动和发挥他们的工作潜力。只要我们这样做了，就一定能够在消防部队上下形成拴心留人的良好环境，形成千岩竞秀、争先创优、百花齐放、各显其能的局面，从而进一步为全面建设小康社会奋斗目标创造更加良好的消防安全环境。