地震预警系统管理制度

2022-11-11

制度本身是一种行为的规范,就是为了形成和建构社会秩序。怎样制定科学合理的制度呢，以下是小编收集整理的《地震预警系统管理制度》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：地震预警系统管理制度

突发地震、气象灾害预警应对制度

成县宋坪学校突发地震、气象灾害

预警应对制度

为了有效防范突发地震、气象灾害带来的各种自然灾害，最大限度地减少各类损失，切实保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，确保教育事业的可持续发展，根据省、市、县关于加强气象灾害防御工作的精神，结合我校实际，制定本制度。

一、工作原则

1、以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在气象灾害防御工作的首位，把握气象灾害预防的突出环节，密切监视灾害性天气，认真做好各项防范工作。

2、落实责任、加强监督。在学校统一领导下开展气象灾害的防范和处置工作，各班班主任负全责。学校对各班应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。

3、快速反应，果断处置。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本校应急预案，并在学校安全工作领导小组的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

二、应急救援指挥组织及职责

(一)领导小组。学校设立防御气象灾害工作领导小组(以下简称为防灾工作领导小组)，负责指导、组织学校各班的防汛防雷及灾害性天气险情处置工作。

1、日常工作职责

① 制定切合本校实际的防御气象灾害应急方案，分工明确，责任

1 到人。准备必要工具和材料，密切注意气象部门的灾害性天气通告。 ② 加强对师生防灾知识的宣传，通过短信、校刊、宣传栏、黑板报等形式，把防灾基本知识宣传到每位师生，特别提醒师生在上下学途中注意安全，提高广大师生防范灾害的意识和能力。

③ 加强检查和做好防范工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，做到逐点检查，确保排水沟疏通，对学校的基建和加固工地、校舍墙体、屋面、门窗、电气、室外天线、旗杆，以及围墙、厕所、等定期进行全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患，及时整改，对出现的险情及时上报。

④ 加强学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书室、农远接受室、实验室等进行严格管理，特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

2、应急救援职责

在上级防灾指挥机构和当地政府的领导下，规范、有序、快速、有效地组织本校的防灾和抢险救灾工作。

地震发生后，学校应迅速采取措施，开展如下几方面工作：

(1).迅速启动地震应急预案

学校如事先接到地震部门的预报，或遇突发性地震，应立即启动《地震应急预案》。

(2).迅速组织开展自救

①通过各种手段迅速发出地震警报。

②组织教师带领所在班级，在第一时间迅速、有序撤离到安全

2 地带。

③ 如来不及撤离，教师应组织学生迅速躲避在安全位置(如课桌下面)，等待地震间隙时迅速带领学生撤离到安全地带。

④ 有序组织有救援能力的教职工开展救援工作。

3.做好安抚工作，稳定人心做好撤离到安全地带师生的安抚工作，稳定他们的情绪，同时发出救援信号，等待救援。

成县宋坪学校 2011年10月

第二篇：先锋小学突发地震、气象灾害预警应对制度

先锋小学突发地震、气象灾害预警应对制度为使地震及其他自然灾害应急工作快速、高效、有序地进行，最大限度地减轻学校因灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护社会和谐稳定，特制定本预案。在日常工作中，学校要对全校师生进行安全教育，各部门要高度重视安全和可能发生的灾害事故，定期检查，消除存在的各种安全隐患。灾害发生时，领导小组和全体教职工要听从领导小组的统一调动和指挥。在预案的实施过程中实行责任追究制，如由于相互推诿、工作不到位而造成的不应该发生的人身或财产损失，要追究相关责任人的责任。

一、指导思想：

坚持“以人为本”的思想和坚持师生生命的安全及国家利益高于一切，务本求实，明确责任，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力把师生生命财产的损失降到最低限度。

二、工作原则：

1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则，稳定压倒一切的原则。

2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

3、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

三、工作目标

1、牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力。

2、完善安全责任制度，做到早防范、早处置。

3、建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保活动秩序。

4、成立活动安全应急领导小组，切实加强对突发事件的协调和处置，组成人员为：赵雪芹、谢剑栾、刘娟、杨琦、李梅、王泾英。

四、其主要职责为：

1、一旦发生地震及其他自然灾害，启动应急预案，负责指导、协调事故的处理、监控、报告等事宜。

2、成立医疗救护组，负责对受伤人员进行现场救治，协调医疗机构在第一时间内全力抢救伤员。

3、成立物资保障与通讯联络组，负责落实现场应急物资的保障措施和对外的联络与报告。

4、成立善后处理组，负责对事故进行善后处理工作，及时稳定教育教学秩序。

五、主要处置措施：

1.充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

2.认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

临震应急行动

1、接到上级地震、临震(其他自然灾害)预(警)报后，领导小

组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

震后应急行动

1、当有地震的预报或警报时，领导小组立即赶赴学校，各抢险救灾队伍必须在最短的时间内在本单位集结待命。

2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。

(1)迅速发出紧急警报(连续的急促铃声和呼喊声)，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。上课时间：A、各班学生在上课(值日)教师的组织下按下列顺序立即撤出教室到操场中央避震：教学楼一二三楼按就近顺序，再先“中间后两边”序有序撤出; B、所有校内其他人员立即撤到操场中央。

(2)迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受

伤人员转移并送至附近救护站抢救。

(4)加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻。

3、积极协助街道、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇报教育主管部门。

其它

1、进入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种新闻媒介发布各种命令、指示，防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。

2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

先锋小学

2014.2

第三篇：幼儿园突发地震、气象灾害预警应对制度

㈠工作思路

为贯彻胡锦涛同志关于“经常性做好应对风险、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然”的指示精神，增强做好应对各类突发事件工作的使命感、责任感和紧迫感，幼儿园建立和完善应对各类突发安全事件的预案、机制和制度，以确保全体师生员工的生命安全和国家财产安全。

制订《突发安全事件应急处理预案》，是幼儿园突发安全事件应急处理的基础和关键。制订应急处理预案应坚持以人为本，遵循预防为主、常备不懈的原则，针对幼儿园的实际情况，科学评估幼儿园所面临的事故和危险，健全和完善师生安全培训和演练的制度与计划，全面提高幼儿园应对突发安全事件的综合管理能力和应急处置能力。本应急处理预案的要点是：保证救灾应急工作有效进行，最大限度地减轻灾害带来的损失。

1、本预案指的自然灾害主要是指地震、台风、暴雨、雷击等灾害性地质气象造成的危害。

2、地震灾害的应急处理：

⑴幼儿园突发安全事件应急处理指挥部：全面负责幼儿园地震应急处理工作，进行自救互救、避震疏散知识和安全常识的宣传教育、提高地震应急意识和抵御地震灾害的能力;制定幼儿园破坏性地震的应急预案，并组织演练;临震预报发布后，负责对学生进行防震、避震、

自救互救知识的强化宣传和幼儿园应急预案的实施;地震发生后，全面负责幼儿园地震应急救援工作，指挥各行动组按预案确定的职责投入抗震救灾;负责向上级汇报灾情，积极争取外援。

⑵宣传通讯组：做好灾情调查、统计、上报工作;承担草拟幼儿园开展地震应急工作的报告、总结;负责宣传报道，起草简报;组织开展幼儿园防震知识的宣传、培训，防止地震信息误传和谣传，稳定幼儿园秩序;安排应急期间的值班工作。

⑶疏散引导组：组织开展师生避震、疏散演练。制定幼儿园地震应急疏散平面图和各年级疏散路线图，包括设立紧急避难场所并设置标志等。以方便疏散为原则，充分好利用幼儿园操场、绿地和空旷地带。破坏性地震或强有感地震发生时，引导师生就近避震，并组织有序、快速疏散;当地震发生时，正在上课的师生，谁上课谁负责组织学生就地避震，或在震后快速、有序疏散;

⑷警戒保卫组：尽快组织人力，加强治安管理和安全保卫工作，预防各类违法犯罪活动，维护校园秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对幼儿园公共财产、救济物品集散点、重点部位的警戒。破坏性地震或强有感地震发生后，在危险的建筑物周围设立警戒线，负责重点部位安全保卫工作，避免哄抢和人为破坏;协助开展伤员救治和火灾扑救等工作

⑸排险保障组：负责组织抢险救灾队伍进行自救互救，抢救被埋压人员;妥善安置受伤师生;做好生活必需品的分配、供应、保障工作;

抢救重要财产、档案等;配合有关部门尽快恢复被破坏的供水、供电等设施;负责可能发生的火灾预防和扑救。

⑹医疗救护组：负责轻伤员救治、联系急救中心抢救重伤员;协调医药管理部门迅速提供所需药品、医疗器械;协助卫生医疗救护部门开展校区疾病预防控制和水源监督、食品卫生监测工作

3、台风、暴雨、雷击灾害的应急处理

⑴台风、暴雨等来临时段，幼儿园突发安全事件应急处理指挥部、各处室、年级组应当在幼儿园各处巡视，若发现险情，立即向当日幼儿园行政值班人员和幼儿园突发安全事件应急处理总指挥、副总指挥报告，启动应急处理预案。

⑵台风、暴雨、雷电来袭时，应立即停止在操场上的活动，有关老师和班主任要迅速组织学生到室内躲避。如在下课或放学时遇暴雨雷电，应将学生暂时滞留教室内。

⑶若建筑物在台风中发生倾斜、开裂、坍塌：

①疏散引导组立即组织引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。

②医疗救护组在有人受伤时进行现场救治，或派车送医院。③警戒保卫组在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线。把人员活动限制在安全区域内。

④排险保障组组织对建筑物进行加固、排险。

⑷若电线杆、树木或其它高架物倾斜，排险保障组要立即组织人力进行支撑和加固。对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。

⑸关闭幼儿园所有的玻璃门窗。

⑹若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外其它设施设备的电源，防止电器遭到雷击。配电房和电气设施周围不要放置可燃物。⑺若暴雨造成房屋进水、校园积水：

①应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道。②应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。

③组织师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏、堵塞通道。④房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。

4、保安要维护好幼儿园门口秩序，安抚家长，疏导交通。

5、排险、救护等应急人员应当做好救援准备。

6、幼儿园突发安全事件应急处理指挥部应当把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向县教育局报告。

春萌幼儿园2011.3.1

第四篇：《紧急地震信息发布,地震预警信息》编制说明

附件 2：

四川省地方标准紧急地震信息发布地震预警信息

编制说明

四川省地震局 2020 年 10 月

一、

制订标准的背景和依据 ..............................................................1

二、

国内外标准制定情况 ..................................................................2

三、

标准的定位 ..................................................................................4

四、

主要工作过程 ..............................................................................5

五、

一些问题的说明 ..........................................................................7

六、

本标准与现行法律、法规和标准的关系 ..................................7

四川省地方标准 “紧急地震信息发布地震预警信息” 编制说明一、

制订标准的背景和依据

四川省位于印度板块与欧亚板块碰撞的强烈变形地带，该区域地质构造错综复杂，活动断裂带密集，地震强度大，频度高，是我国最重要的强震活动地区之一，历史上曾发生多次 7.0 级及以上破坏性地震，造成了大量的人员伤亡和经济损失。

自汶川、芦山地震后，党和国家对自然灾害的监测和早期预报预警提出了新的要求，《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》中明确指出“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。”中共中央总书记习近平在中央财经委员会第三次会议上指出“要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。实施自然灾害监测预警信息化工程，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力”。防震减灾规划(2016-2020 年)提出了推进公共服务体系建设，提供地震预警、地震烈度速报等预警信息服务。提供地震速报、地震灾情速报、震动图、地震背景等应急信息服务，及时向社会公众和政府机构等提供地震烈度速报等紧急地震信息服务。

目前，四川省地震局依托“国家地震烈度速报与预警工程项目”、“‘8.8’九寨沟地震灾后恢复重建地震烈度速报与预警项目”和“四川西部地震监测能力提升建设项目”等项目，“先行先试”建立

四川省地震烈度速报与预警网，在国家级和省级项目的支撑下，随着项目建设进程的快速推进，使得我国的地震监测能力得到全面提升。目前，四川省地震烈度速报与预警网在 2019 年 12 月 18 日资中 5.2级地震、2020 年 4 月 1 日石渠 5.6 级地震及 5 月 18 日巧家 5.0 级地震中成功发布地震预警信息，这为紧急地震信息的发布策略、发布内容、发布流程等关键技术环节的标准制定提供了借鉴和参考。建成后的地震烈度速报与预警网将具备完善的地震预警能力和乡镇级烈度速报能力，将为紧急地震信息发布提供了可靠的数据来源。项目建设过程中汇集了大量国内相关行业的顶级专家和学者，能为本规范的顺利实施提供良好的技术支持和专业意见。

《紧急地震信息发布》系列标准着力于研究规范紧急地震信息发布的适用范围、主体、条件、对象、方式、流程等基本内容，结合国家地震烈度速报与预警工程四川子项目、“8.8”九寨沟地震灾后恢复重建地震烈度速报与预警项目等重大工程建设任务，将紧急地震信息发布工作规范化、标准化，制定出切实可行、符合我省紧急地震信息发布实际需求的标准、规范，不断推进四川省紧急地震信息发布工作正常并有效防控社会风险。

二、

国内外标准制定情况

目前，世界上已形成健全的地震预警信息发布体系的国家和地区为数不多，日本在建设和推广地震预警信息发布系统的应用最为成功，这与日本的法律制度和顺畅的协调组织关系密不可分。目前，日本政府共制定几百部危机管理的法律法规，其《灾害对策基本法》、《灾害对策基本法实施令》、《地震防灾对策特别措施法》、《大地震对策特别措施法》和《气象业务法》中都有关于地震预警信息发布的相关规定。其中《气象业务法》对地震预警信息发布的名称、内容和条件以及运营和信息发布的责任和义务等做了详细的规定。同时，日本在地震烈度和预警信息发布、信息保密、台网日常运维管理等方面，建立了一

系列的标准、规程等，并明确气象厅是权威的地震预警信息发布的唯一出口，通过法律法规制度和地震规范标准确保了日本预警信息快速化、标准化、权威化，提高地震预警信息发布的质量和可靠性。墨西哥在 20 世纪 90 年代建成了地震预警系统 SAS，其地震预警发布特点有三点：第一发布信息主体是商业电台;第二发布预警信息的方式是在特定部门处置专用接收机;第三发布对象是特定的人负责接收并启动相应的预警机制。美国的地震预警机制由美国地质调查局利用先进仪器，以概率的算法为核心最终发布地震概率分布图，社会公众根据概率分布图自己判断采取怎样的避震措施。分析美国的地震预警发布技术，其关键在于民众对地震有强烈的认识，自己关注，自己做决策。

目前，在国内针对重特大自然灾害的预警和紧急信息发布主要是按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定执行，在以往重特大自然灾害的发布和响应过程中起到较好的指导作用。从地区来说，福建省依托国家预警项目建立了基于适合福建省紧急地震信息一系列标准和规范，2017 年实施的福建省地方标准《地震预警信息发布》(DB35/T 1666-2017)规定了地震预警等级、预警图标、预警声音、预警信息发布要求和演练预警信息发布要求，适用于地震预警信息的发布与传播。徐华全等(2016)对地震预警信息发布的范围、方式、内容以及过程控制进行了研究，并提出了相关规范建议，为地震紧急信息发布的规范化步骤和方法提供了方向;李纪恩等(2012)通过地震预警信息发布立法是规范各部门操作程序，预警信息的发布过程亦应在法律层面上就一些基本问题进行统一，从整体上提升地震预警系统的实效性。王林等(2014)提出制定相关法律和技术规程为地震预警信息发布提供依据，必须通过建立相关的法律制度，明确地震局和各相关部门、相关行业的职责，从法律上要求各行业用户在接收到地震预警信息后立即按照应急预案采取紧急处置措施，以规范行业用户的行为，避免人为错误的发生，提升地震预警信息的实效性，减少经

济损失和次生灾害的产生。

我国现阶段还处于地震预警系统研究与应用的早期阶段，理论模型和信息发布区域网日趋成熟，在借鉴国外已有的地震预警管理系统和自行研发的基础上，己经逐步形成了多个高铁、核电站地震预警系统，这些系统的实时性、可靠性、健壮性和稳定性在不断完善中。地震预警的管理有些省份已走在前列。像北京地震预警系统己进入试运行阶段，福建省出台的地方标准《地震预警信息发布》发挥了预警信息发布有效的规范管理，四川省已建立地震预警发布系统并已投入使用，广东省完成各种灾害预警发布渠道共享湖北省完成地震预警应急预案修订，台湾地区地震预警信息播报己面向公众投入使用。目前全国有良好政策的环境，加之各地地震预警项目建设稳步推进，地震预警信息等紧急地震信息的发布急需配套的规范标准并严格的执行。

三、

标准的定位

1、标准的性质定位为四川省地方标准，对地震预警信息发布的应用范围、预警等级、预警图标、预警声音及发布条件、发布方式、发布内容等进行了规范。

2、标准的目的《紧急地震信息发布地震预警信息》标准规范的制定，对地震预警信息发布行为进行管理和规范具有重要的意义。同时，这也是目前正在建设中的四川地震烈度速报与预警项目的具体落地需要，更是提升我省防震减灾工作综合服务能力的重要支撑保障。

3、标准的适用原则强调针对性、指导性、操作性和实用性，本标准适用于四川省范围内地震预警信息发布的社会公众、政府部门、特殊行业等。同时《地震标准制修订工作程序(试行)》和《四川省地方标准管理办法》将对本标准制定工作起到管理和规范的作用。

四、

主要工作过程

1、2019 年 3 月，《紧急地震信息发布第 1 部分基本规定》标准通过四川省市场监督管理局立项审查，四川省地震局政策法规处下达标准编制工作任务并成立了标准编制工作组。

2、2019 年 5 月，标准编制工作组召开编制工作启动会，标准编制组成员参加了会议。标准管理部门领导强调了标准编制的意义和重要性，并要求编制组严格按照标准编制要求进行标准文本和标准编制说明的撰写，标准编制组组长分别介绍了标准的编制背景和主要内容，并根据项目进度需求和人员岗位特点对编制组成员进行了工作部署和分工。

3、2019 年 6 月，标准编制工作组分别针对标准编制涉及的内容开展了文献查阅、实地调研等前期工作，分析国内外地震预警建设及标准制定情况。

4、2019 年 9 月，标准编制工作组基于调研情况，结合四川省现状及紧急地震信息发布业务需求，完成《紧急地震信息发布第 1 部分基本规定》(工作组讨论稿)。

5、2019 年 10 月，标准编制工作组组长带队前往四川雅安、芦山广播电视台对地震预警信息发布需求进行调研和咨询。标准编制工作组结合调研情况，对标准工作组讨论稿进行了修改，完善了紧急地震信息的发布内容、发布渠道、发布形式等; 6、2019 年 12 月 12 日-14 日，标准编制组成员前往福建省地震局调研学习了地震预警技术、地震烈度速报技术、紧急地震信息服务等内容，并对紧急地震信息服务的信息发布标准编制、信息发布平台建设运维等方面进行咨询和讨论。

7、2019 年 12 月，标准编制工作组根据调研结果，对标准工作组讨论讨论稿进一步修改完善，形成《紧急地震信息发布第 1 部分

基本规定》(征求意见稿讨论稿)。

8、2019 年 12 月 26 日，标准编制工作组邀请行业内专家，对《紧急地震信息发布第 1 部分基本规定》(征求意见稿讨论稿)进行咨询。会后，标准编制工作组根据专家意见对标准文本进行了修改，并并对标准名称进行了变更( 五、一些问题的说明)，形成了《紧急地震信息发布地震预警信息》标准征求意见稿。

9、2020 年 1-4 月，由于突发新冠肺炎疫情影响，标准编制工作有所滞后，专家咨询开工无法开展，标准编制工作组通过视频会议、邮件等形式对修改后的标准征求意见稿进行咨询。

10、2020 年 4 月 29 日，标准编制工作组对标准征求意见稿的格式、内容等进一步修改完善，并完成标准编制说明的编写，送业务主管部门开展全省意见征求工作。

11、2020 年 5 月-7 月，标准编制工作组根据收集的反馈意见，完成标准征求意见稿修改，并于 7 月 31 日组织行业专家、通信运行商、相关厂家再次开展意见征询工作。

12、2020 年 8 月，标准工作组完成《紧急地震信息发布地震预警信息》(送审稿讨论稿)初稿编制工作。

13、2020 年 9 月中旬，标准编制工作组以视频会议的方式组织地震系统专家对标准(送审讨论稿)初稿进行咨询;9 月 24 日，标准编制工作组再次组织专家对标准内容征询了行业专家的意见和建议。

14、2020 年 10 月，标准编制工作组按照专家意见和建议对标准文本进行了修改完善，最终完成形成了《紧急地震信息发布地震预警信息》(送审稿讨论稿)。

15、2020 年 10 月 22 日，标准编制工作组将《紧急地震信息发布地震预警信息》(送审稿讨论稿)报送四川省地震局政策法规处。法规处会同业务主管部门四川省地震局监测预报处，对标准进行了审

查。标准编制工作组根据审查反馈意见对标准文本进行了修改，形成了《紧急地震信息发布地震预警信息》(送审稿)，由四川省地震局政策法规处正式报四川省市场监督管理局审查。

五、

一些问题的说明

根据专家意见和建议，经标准编制组开会讨论并征求行业专家意见，为加快推动我省地震预警信息发布能力建设，在结合紧急地震信息发布相关内容基础上，确定优先编制目前急需的相关标准，规范地震预警信息发布，将《紧急地震信息发布第 1 部分基本规定》标准的立项名称更变为《紧急地震信息发布地震预警信息》。

六、

本标准与现行法律、法规和标准的关系

本标准与现行《中华人民共和国防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》相一致，不与其它法律、法规、标准相违背。

标准编制工作组 2020 年 10 月

第五篇：山东省国家税务局税收分析预警系统管理办法

山东省国家税务局文件

鲁国税发〔2007〕140号

山东省国家税务局关于印发《税收分析预警系统管理办法(试行)》的通知

各市国家税务局、局内各单位：

为保证《山东省国家税务局税收分析预警系统》规范有效运行，建立税收分析预警长效工作机制，明确职责分工，理顺工作流程，加强绩效考核，省局研究制定了《山东省国家税务局税收分析预警系统管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

(此件不另发纸制文件)

二OO七年十月十二日山东省国家税务局税收分析预警系统管理办法(试行)

第一章

总则

第一条

为了保证《山东省国家税务局税收分析预警系统》(以下简称《系统》)规范有效运行，建立税收分析预警工作长效机制，整合税收分析所必需的经济、税收原始数据，定期测算、分析税收指标及预警发布，指导各级基层国税部门更有针对性地分析查找日常税收管理中的薄弱环节，促进全省税收管理质量和水平的不断提高，制定本办法。

第二条

《系统》涉及的税收指标体系包括地区税负指标、行业税负指标和专项指标，其中地区税负指标主要为分地区和分税种的宏观税负，即一个地区或一个税种在一定时期内的税收总量占GDP、增加值等经济指标的比重;行业税负指标为一个行业的分税种税收占其税基的比例;专项指标是依据具体的税收业务、企业财务指标变动情况，综合运用税负率、变动率、弹性等方法测算纳税人问题疑点的指标。

第三条

《系统》涉及的指标分为分析指标和预警指标。

税收分析指标重在充分利用税收、经济数据，具体分析地区税负、行业税负及税收管理各方面、各环节的现状，通过与全国、兄弟省、全省及各地市、本地近3年等相关指标对比分析，描述现状和变化趋势。

税收预警指标通过面、线、点多维扫描功能，全面揭示税收管理中存在的薄弱环节和问题疑点，指导基层更有针对性地加强征管、堵塞漏洞。面上，通过地区税负指标的预警发布，

揭示地区税负差异程度和征管工作的薄弱环节;线上，通过行业税负预警发布，体现分行业(小类)税种税负差异;点上，通过专项指标的预警发布，揭示具体纳税人可能存在的问题疑点。

第四条

《系统》预警信息的发布包括“一局式预警”、“一员式预警”、“一户式预警查询”等形式。其中，所有预警信息按照税务机关归集发布，则形成“一局式预警”;按税管员所管理的纳税人归集发布，则形成“一员式预警”。所有分析、预警信息按具体纳税人归集发布，形成“一户式预警查询”。

第五条

税收分析与预警工作应遵循以下原则：

(一)全面完整。尽可能采集全国、兄弟省、全省及各市的地区税负、行业税负和专项指标等信息，供各级国税部门对比分析。

(二)开放实用。在一定范围内公布相关数据，实现数据共享。突出为基层税收征管服务的目的，科学筛选、分析、排查税收管理中存在的薄弱环节和问题疑点。

(三)循序渐进。根据工作实际，先急后缓，逐步补充，在整合现有资源基础上，随着业务发展逐步完善。

(四)科技支撑。充分发挥信息化支撑作用，采用科学的分析方法，借助先进的技术工具，实现数据信息的自动采集、筛选分析、比对，自动排查疑点。

第二章职责分工

第六条

省、市、县各级国税部门要充分发挥各自职能和优势，明确职责分工，理顺工作流程，上下协调联动。各相关处(科)室要各司其职、密切配合、共同参与，促进《系统》健康顺利运行。

省、市和县级国税局都要成立“税收分析评估领导小组”，负责各级税收分析预警工作的组织、协调，各级“一把手”要亲自挂帅，分管计统、征管的局领导为副组长，相关业务处室负责人为领导小组成员。税收分析评估领导小组下设办公室，省、市级国税局由计统、征管部门负责人分别担任办公室正、副主任，县及以下国税局由征管、计统部门负责人分别担任办公室正、副主任，办公室成员由各业务部门骨干兼职组成，负责税收分析调查工作组织实施中的有关具体事项。税收分析评估领导小组应建立例会制度，根据税收分析预警工作需要定期或不定期召开会议。

第七条

省局侧重于宏观分析和工作指导，负责《系统》的开发推广及升级优化，制定税收分析预警的制度办法，确定经济、税收数据的提取标准、指标口径和预警标准，定期发

布税收预警指标及疑点纳税人，对各市税收分析预警工作提供业务指导;对跨市地的预警信息落实工作协调;对各市开展调查落实及情况反馈工作进行监督评价;根据预警信息落实反馈情况制定或完善征管措施和制度。

省局各相关部门应各负其责，各司其职，密切配合，共同做好《系统》的推广应用工作。其中：计划统计处负责牵头和协调，负责地区税负类，并会同有关业务处室做好行业税负类分析、预警指标的指标定义、口径解释、预警值设定等工作;负责对地区税负类、行业税负类预警信息落实情况的分析、监控和指导，不断提高落实工作质量;负责依据基层反馈情况，对相关指标有效性进行监控分析，并根据工作需要优化相关指标体系;负责采集系统所需的经济税收数据等工作。征收管理处负责征管类专项分析、预警指标的指标定义、口径解释、预警值设定和调整等工作;负责对征管类专项预警信息落实情况的分析、监控和指导，不断提高落实工作质量;负责依据基层反馈情况，对相关指标有效性进行监控分析，并根据工作需要优化相关指标体系;负责根据《系统》运行或各市反馈的管理薄弱环节，对应职责分工，制定相应制度办法，堵塞漏洞，提高管理质量;负责制定评估、稽查等收入成果在综合征管软件中的相关处理流程和方法。流转税管理处负责流转税类专项分析、预警指标的指标定义、口径解释、预警值设定和调整等工作;负责对流转税类专项预警信息落实情况的分析、监控和指导，不断提高落实工作质量;负责依据基层反馈情况，对相关指标有效性进行监控分析，并根据工作需要优化相关指标体系;负责根据《系统》运行或各市反馈的管理薄弱环节，对应职责分工，制定相应制度办法，堵塞漏洞，提高管理质量;负责指导各市对缴纳流转税企业在评估或稽查完成后做好纳税申报及帐务处理。所得税管理处负责企业所得税类专项分析、预警指标的指标定义、口径解释、预警值设定和调整等工作;负责对所得税类专项预警信息落实情况的分析、监控和指导，不断提高落实工作质量;负责依据基层反馈情况，对相关指标有效性进行监控分析，并根据工作需要优化相关指标体系;负责根据《系统》运行或各市反馈的管理薄弱环节，对应职责分工，制定相应制度办法，堵塞漏洞，提高管理质量;负责指导各市对缴纳所得税企业在评估或稽查完成后做好纳税申报及帐务处理。国际税收管理处负责外商投资企业和外国企业所得税类专项分析、预警指标的指标定义、口径解释、预警值设定和调整等工作;负责对外商投资企业和外国企业所得税类专项预警信息落实情况的分析、监控和指导，不断提高落实工作质量;负责依据基层反馈情况，对相关指标有效性进行监控分析，并根据工作需要优化相关指标体系;负责根据《系统》运行或各市反馈的管理薄弱环节，对应职责分工，制定相应制度办法，堵塞漏洞，提高管理质量;负责指导各市对缴纳外商投资和外国企业所得税纳税人在评估或稽查完成后做好纳税申报及帐务处理。进出口税收管理处负责出口退税类专项分析、预警指标的指标定义、口径解释、预警值设定和调整等工作;负责对出口退税类专项预警信息落实情况的分析、监控和指导，不断提高落实工作质量;负责依据基层反馈情况，对相关指标有效性进行监控分析，并根据工作需要优化相关指标体系;负责根据《系统》运行或各市反馈的管理薄弱环节，对应职责分工，制定相应制度办法，堵塞漏洞，提高管理质量;负责指导各市对出口企业在评估或稽查完成后做好纳 3

税申报及帐务处理。稽查局负责根据《系统》发布的预警信息制定全省范围内的专项检查工作方案及组织实施等工作。信息中心负责日常的系统维护并根据各相关业务部门需求提取相关数据进行测算、分析和预警发布。

第八条

各市局根据《系统》发布的税收分析和预警信息，结合本地区实际情况，制定符合本地实际的具体实施方案;分析地区税负、行业税负、专项指标现状及历史变化规律，根据系统发布的预警信息，确定本辖区调查分析的重点目标;指导县区对系统发布的预警信息开展调查分析工作，落实疑点，查找原因;对系统发布的地区税负、行业税负、专项指标预警信息进行落实和反馈，定期形成专题税收调查分析工作报告;对跨地区预警信息的落实协调和协作;根据《系统》运行中发现的管理薄弱环节，制定加强管理的制度和措施。

市局的计统、征管、流转税、所得税、国际税收、进出口、车购办、信息中心等按照部门职责，对应省局职责分工，深化做好各项指标的分析、预警、疑点排查、落实反馈等工作。市局的稽查部门应对区域内发现的重大偷逃税疑点问题组织检查，并在综合征管软件中按要求选择案件来源，录入相关文书。

第九条

各县(市、区)局根据《系统》发布的税收分析和预警信息和市局下发的实施方案，做好疑点企业的调查核实工作，查找地区税负偏低、行业税负偏低、企业指标异常的原因;结合当地经济税源实际，制定加强重点行业和重点税源企业管理的制度措施，提高税源控管水平;研究实行预警信息分类落实工作方法，指导、督促基层税收管理员对发布的预警信息及时落实、反馈，提高工作质量。

县级局的计统、征管、税政、税源管理、信息中心等按照部门职责，对应市局职责分工，做好疑点排查、落实反馈等工作。县局的稽查部门应负责对基层税源管理部门转交的稽查案件组织检查，并在综合征管软件中按要求选择案件来源，录入相关文书。

第三章

数据采集、测算与审核

第十条《系统》数据仓库由综合征管系统、增值税管理系统、出口退税审核系统、机动车辆税收一条龙系统、涉外企业所得税汇缴系统、TRAS系统、外部信息管理系统等基础数据源采集形成。

第十一条数据采集分为地区税负指标数据采集、行业税负指标数据采集和专项分析指标数据采集。

采集方式分为人工采集和系统自动采集。

地区税负基础数据主要采集税收收入数据和经济数据，税收收入数据取自会统年报，经济数据取自统计年报。由计统部门负责人工采集到TRAS系统，地区税负基础数据按

采集。

行业税负数据主要采集全国重点税源行业平均税负、全省分小类行业纳税人的销售收入、利润、应税所得额、应缴税金、实缴税金等。行业税负所需数据由系统按季度自动采集。

专项指标数据主要采集综合征管系统、增值税管理系统、出口退税审核系统以及其他辅助系统的纳税人财务、税收及与生产经营有关的数据等。个别指标所需的第三方数据信息由县以下税源管理部门人工采集;各级征管部门负责外部信息管理系统数据采集工作，除此以外专项指标的数据由系统自动采集，根据业务需要分别按月度、季度、采集。

第十二条系统数据在数据仓库自动测算形成分析、预警结果。第十三条指标数据审核

省局相关业务部门按照税种管理的职责分工，加强数据的审核，及时发现数据错误并查明原因、作出修改，不断提高数据质量。信息中心充分发挥信息技术优势，过滤垃圾数据。

第四章

分析预警指标体系

第十四条系统指标体系按功能分为分析指标体系和预警指标体系，按类别分为地区税负指标体系、行业税负指标体系、专项指标体系。

第十五条地区税负分析预警指标主要包括：全口径国税收入地区税负分析、全口径国税收入占第

二、三产业增加值比重分析、国税收收入地区税负分析、国内税收收入占第

二、三产业增加值比重分析、国内税收扣消费税后地区税负分析、国内税收扣消费税后占第

二、三产业增加值比重分析、工业增值税税负分析、剔除特殊行业的工业增值税税负分析、商业增值税税负分析、工业企业所得税税负分析等分析指标，全口径国税收入地区税负偏低预警、全口径国税收入占第

二、三产业增加值比重偏低预警、内税收收入地区税负偏低预警、国内税收收入占第

二、三产业增加值比重偏低预警、国内税收扣消费税后地区税负偏低预警、国内税收扣消费税后占第

二、三产业比重偏低预警、工业增值税税负预警、剔除特殊行业的工业增值税税负预警、商业增值税税负预警、工业企业所得税税负预警等预警指标。

第十六条行业税负分析预警指标主要包括：一般纳税人增值税应缴税负分析、一般纳税人增值税实缴税负分析、企业所得税应缴税负分析、外资企业所得税应缴税负分析、企业所得税贡献率分析、外资企业所得税贡献率分析等分析指标，一般纳税人增值税应缴税负偏低预警、一般纳税人增值税实缴税负偏低预警、企业所得税应缴税负偏低预警、企业所得税贡献率偏低预警、外资企业所得税应缴税负偏低预警、外资企业所得税贡献率偏低预警等预警指标。

第十七条专项指标分析预警是对税收分析工作的拓展和细化，用以进一步分析纳税人涉税状况，查找纳税人存在的具体问题和征管薄弱环节。专项指标分析预警主要包括以下内容：

征管类分析指标：逾期应登记未登记纳税人比率分析、非正常户比例分析、达到起征点个体双定户分析、达到临界点个体双定户比例分析、注销户比例分析、个体双定户停业比例分析、不足起征点个体双定户比例分析、增值税纳税人普通发票使用面分析、欠税面分析、国地税个体定额比对分析等。

征管类预警指标：未按规定期限办理税务登记纳税人预警、非正常户比例偏高预警、失踪纳税人重新经营预警、重复安置残疾人的福利企业预警、达到临界点个体双定户比例偏高预警、不足起征点个体双定户比例偏高预警、一年内停业三次以上或停业6个月以上户数预警、增值税纳税人普通发票使用面偏低预警、非正常户普通发票流失情况预警、注销户异常情况预警、欠税异常情况预警、国地税个体定额比对预警、连续三个月发票开具金额超过定额20%未做定额调整的个体双定业户预警、已办理税务登记而未领购普通发票的增值税纳税人预警、增值税纳税人领购普通发票但申报应税销售额为零纳税人预警、手工版普通发票平均开票金额低于所领购发票的金额版位的纳税人预警等。

增值税分析指标：海关完税凭证抵扣进项占比分析、农产品收购凭证抵扣进项占比分析、废旧物资发票抵扣进项占比分析、运费发票抵扣进项占比分析、增值税专用发票抵扣进项占比分析、增值税专用发票滞留票分析、进项税额变动分析、进项税额变动与销项税额变动弹性分析、应税销售额变动分析、增值税专用发票用量变动分析、增值税专用发票红字发票率分析、增值税专用发票作废发票率分析、增值税与所得税弹性分析、应税销售额变动与应纳税额变动弹性分析、小规模纳税人申报纳税情况分析、机动车异常底牌车架号分析、主营业务收入与申报销售额比率分析、增值税未开票销售额比率分析、增值税开具普通发票销售额比率分析、应收帐款与主营业务收入比率分析、同行业运费与购销总量比较分析、同行业投入与收入比较分析、同行业电费与收入比率分析、同行业投入产出分析、存货周转率分析、固定资产周转率分析、海关完税凭证比对异常分析、运费发票比对异常分析、废旧物资发票比对异常分析、农产品收购凭证开具异常分析、废旧物资发票开具异常分析等。

增值税预警指标：一般纳税人零低申报预警、海关完税凭证抵扣进项占比过高预警、农产品收购凭证抵扣进项占比过高预警、废旧物资发票抵扣进项占比过高预警、运费发票抵扣进项占比过高预警、增值税专用发票滞留票异常预警、进项税额变动与销项税额变动弹性异常预警、应税销售额变动异常预警、增值税专用发票用量变动异常预警、增值税专用发票红字发票率偏高预警、增值税专用发票作废发票率偏高预警、超过一般纳税人标准未认定小规模纳税人预警、查账征收小规模纳税人纳税额偏低预警、机动车异常底牌车架号预警、存货周转率预警、固定资产周转率预警、在建工程增长预警、应付福利费减少预警、营业外支出 6

增长预警、长期投资增长预警、待处理流动资产损益增长预警、海关完税凭证比对异常预警、运费发票比对异常预警、废旧物资发票比对异常预警、同行业电费与收入比率异常预警、废旧物资销售发票开具异常预警、增值税一般纳税人即征即退税收优惠异常预警、申报销售额低于发票开具金额的小规模纳税人预警、期末存货与全部销售收入比率异常预警、增值税一般纳税人申报销售额小于发票开具金额预警、其他业务利润异常预警等。

消费税分析指标：产量原材料配比率分析、销售成本变动率与应税销售额(销售数量)变动率配比分析、销售成本变动率与应纳消费税额变动率配比分析、主营业务利润率变动率分析、产量与销售收入弹性分析、销售毛利率与消费税税负弹性分析、应纳消费税额与增值税进项税额弹性分析、应纳消费税额变动率分析等。

消费税预警指标：产量原材料配比率偏高预警、销售成本变动率与应税销售额(销售数量)变动率配比率异常预警、销售成本变动率与应纳消费税额变动率配比率异常预警、产量与销售收入弹性系数异常预警、销售毛利率与消费税税负弹性系数异常预警、应纳消费税额与增值税进项税额弹性系数异常预警、应纳消费税额变动率异常预警等。

车购税分析指标：机动车销售异常发票比对不符分析、机动车销售异常发票缺报税联分析、机动车销售异常发票缺存根联分析等。

车购税预警指标：机动车销售异常发票比对不符预警、机动车销售异常发票缺报税联预警、机动车销售异常发票缺存根联预警、公安农机部门已挂牌车辆发票与车购税征收车辆发票比对异常预警等。

企业所得税分析指标：主营业务成本与主营业务收入弹性系数异常分析、期间费用与主营业务收入弹性系数分析、增值税与所得税弹性系数分析、主营业务收入变动率分析、主营业务成本变动率分析、期间费用变动率分析、成本费用率分析、查账征收内资企业亏损分析、查账征收内资企业低税额申报分析、企业所得税定额征收低税额分析、企业所得税申报与增值税申报比对分析、营业税与所得税弹性系数分析、主营业务成本率分析、应纳税所得额与收入总额弹性系数分析、应税所得率分析、应纳税所得额变动率分析、主营业务利润率分析、主营业务费用率分析、主营业务利润变动率分析、税收优惠企业实际应纳税所得额变动率分析、资本金收益率分析、总资产报酬率分析、资产负债率分析等。

企业所得税预警指标：主营业务成本与主营业务收入弹性系数异常预警、期间费用与主营业务收入弹性系数异常预警、增值税与所得税弹性系数异常预警、主营业务收入变动率异常预警、主营业务成本变动率异常预警、期间费用变动率异常预警、成本费用率异常预警、内资企业所得税贡献率异常预警、营业税与所得税弹性系数异常预警、主营业务成本率预警、应纳税所得额与收入总额弹性系数预警、应税所得率预警、应纳税所得额变动率预警、查账征收内资企业亏损预警、查账征收内资企业低税额申报预警、企业所得税定额征收低税额预

警、企业所得税申报与增值税申报比对异常预警、劳服企业登记注册类型不符合减免税条件预警、重复安置下岗失业人员预警等。

外企所得税分析指标：外企所得税营业利润率分析、外企所得税主营业务利润率分析、外企所得税成本费用利润率分析、外企所得税关联企业营业利润率分析、外企所得税关联企业主营业务利润率分析、外企所得税关联企业成本费用利润率分析、外企所得税关联企业应交所得税贡献率分析、外企所得税关联交易比率、外企所得税关联企业申报率、外企所得税核定利润率征收面、外企所得税主营业务成本率分析、外企所得税期间费用率分析、外企所得税实际应税所得率分析、外企所得税应税所得率分析、增值税应纳税额和外企所得税应纳税额弹性系数分析、外企所得税主营业务成本与主营业务收入弹性系数分析、外企所得税期间费用与主营业务收入弹性系数分析、外企所得税主营业务收入与主营业务利润弹性系数分析、外企所得税应纳税所得额与主营业务收入弹性系数分析、外企所得税应纳所得税变动率与利润变动率的弹性系数分析、外企所得税期间费用变动率分析、外企所得税主营业务成本变动率分析、外企所得税主营业务收入变动率分析、外企所得税营业利润变动率分析、外企所得税主营业务利润变动率分析、外企所得税实际应纳税所得额变动率分析、外企所得税税收优惠企业实际应税所得变动率分析、营业税与所得税弹性系数分析等。

外企所得税预警指标：外企所得税营业利润率偏低预警、外企所得税应纳所得税贡献率偏低预警、外企所得税亏损预警、外企所得税零申报预警、外企所得税主营业务利润率偏低预警、外企所得税成本费用利润率偏低预警、外企所得税期间费用率偏高预警、所得税申报与增值税申报比对预警、外企所得税关联企业营业利润率偏低预警、外企所得税关联企业主营业务利润率偏低预警、外企所得税关联企业成本费用利润率偏低预警、外企所得税关联企业应交所得税贡献率偏低预警、外企所得税关联企业进口原材料企业申报数据与海关进口数据比对预警、外企所得税两头在外的关联企业主营业务利润率偏低预警、优惠期和非优惠期的成本利润率变动率偏低预警、不符合条件享受生产性企业定期减免税收优惠预警、不符合条件享受出口企业减半征收所得税优惠预警、经营期不足十年享受免于追缴所得税待遇的预警等。

出口退(免)税分析指标：应退(免)税出口额变动分析、商品出口额变动分析、出口单价变动分析、未申报退(免)税出口额分析、换汇成本变动分析、异地报关分析、应退(免)税额变动分析、出口不退税商品分析、生产企业新增出口商品分析等。

出口退(免)税预警指标：应退(免)税出口额增长异常预警、商品出口额增长异常预警、出口单价变动异常预警、未申报退(免)税出口额异常预警、换汇成本变动异常预警、异地报关预警、应退(免)税额变动异常预警、出口不退税商品异常预警、生产企业新增出口商品异常预警、生产企业免抵退税比例异常预警、进料加工边角余料核销异常预警、纳税申报与免抵退税申报比对异常预警等。

财务分析指标：期末存货与收入比率分析、应收账款周转率分析、应收帐款变动率分析、应付账款周转率分析、应付帐款变动率分析、净资产收益率分析、总资产变动率分析等。

第五章

预警信息的发布和落实反馈第十八条

预警值的设定和调整

预警值是预警范围的参照标准，是对各项指标是否进行预警所采用的对比指标。主要包括地区税负预警值、行业税负预警值、专项指标预警值。

地区税负预警指标预警值的设定标准参照全国、全省同期同口径平均税负和各市、各县区近3年同口径平均税负水平。地区税负预警值由计划统计处确定、调整。

行业税负预警指标的预警值设定标准参照国家税务总局发布的全国重点税源监管企业的行业税负和全省行业平均税负，由计统部门会同相关业务部门确定、调整。

专项预警指标的预警值采取不同方法确定，比率类专项指标采用均值方差模型自动测算预警值，变动率类和弹性系数类专项指标采取数据测试结合实际工作经验的办法确定预警值。专项预警指标预警值，由各业务处室按照税种管理分工确定、调整。

第十九条

预警信息的发布

《系统》根据地区税负、行业税负及专项指标分析情况，结合设定的预警值，自动测算形成预警信息，定期(按月、季、年)发布预警信息，预警信息包括地区税负预警信息、行业税负预警信息、专项指标预警信息。

预警发布实行三级预警机制，按照预警指标状况确定预警等级，预警等级程度由低到高分为蓝色预警、黄色预警、红色预警。

地区税负预警级别根据本地区税负低于全国平均税负、全省平均税负，或者低于本地区近三年平均税负一定幅度的，分别确定为蓝色预警、黄色预警和红色预警。

行业税负预警级别根据行业税负低于同行业全国重点税源行业平均税负预警下限、全省行业平均税负预警下限一定幅度的，分别确定为蓝色预警、黄色预警和红色预警。

专项指标预警中，纳税人预警级别根据预警指标权值由系统自动测算，即对不同预警指标设定不同的分值，根据纳税人指标预警情况，结合纳税人类型计算预警总分，反映预警纳税人问题的严重程度，并选择预警问题相对严重的纳税人通过一员式预警发布。对通过一员式发布的纳税人预警信息，根据预警总分，分别确定为蓝色预警、黄色预警和红色预警。

第二十条

预警信息的落实

各级应高度重视预警信息的落实工作，研究科学合理的工作方法，提高落实工作质量。对《系统》发布的地区税负预警信息，属于蓝色预警应引起重视，深入分析地区税负变动原因;属于黄色预警要进行重点分析，结合《系统》发布的低税负行业和低税负企业开展纳税评估和税收稽查，增加税收收入，提高税负水平;属于红色预警要结合《系统》发布的低税负行业和低税负企业全面深入调查剖析，堵塞管理漏洞，提高税负水平。

对《系统》发布的行业税负预警信息，属于蓝色预警应引起高度重视，深入分析原因;属于黄色预警要对本行业该类型疑点企业进行重点调查;属于红色预警要对本行业全部疑点企业进行调查剖析。

对《系统》发布的进入“一员式”的专项指标预警信息，基层国税部门和税收管理员应及时做好反馈和解除，不断提高落实工作质量。《系统》设定的反馈状态分为“待反馈”、“按期反馈”和“逾期反馈”三种，税收管理员在当期预警信息发布后30日内，只要查看了预警信息，即为“按期反馈”;超过30日查看的为“逾期反馈”。税收预警信息的解除包括“待解除”、“准解除”和“完全解除”三种状态，其中“准解除”为预警信息转入纳税评估或税收稽查，并已出具评估结论或稽查报告但税款、罚款、滞纳金尚未入库状态;“完全解除”指该预警信息已完全处理完毕，包括税款、罚款、滞纳金已入库或其它调整或经落实未发现问题三种情况。以上反馈和解除的期限原则上应在下一期预警信息发布前完成，但对于较复杂、难以在一个预警周期内落实完成的预警信息(如发现重大案情等)，也可适当延期，并在半年工作报告中说明。

第二十一条各级应建立《系统》运行情况定期报告制度，撰写税收分析预警系统运行工作报告，逐级上报。

市局税收分析预警系统运行工作报告内容主要包括本期《系统》运行情况，如所属县(市、区)地区税负、行业税负及专项指标的预警情况，针对预警信息开展纳税评估(含企业自查、约谈)、日常检查与税务稽查等工作情况、落实预警信息成果，发现的税收管理薄弱环节及采取的工作措施，以及修改优化《系统》的意见和建议等内容。

上述工作报告原则上每半年上报省局一次，每年1月25日和7月25日前分别对省局半年来发布的预警信息落实情况进行总结、上报;特殊情况，按省局要求时间上报。报送时，根据职责分工分别报送省局相关处室，并同时报送牵头处室。

市局按照省局工作要求明确所属县区局税收分析预警系统运行工作报告的相关内容及报送要求。

第二十二条

预警信息的反馈统计

省局定期通过《系统》的“预警反馈统计”模块查询统计各地预警信息反馈情况、预警信息解除情况、税收收入成果等，并对各地工作进展情况按单位、按指标类别、按税种等进行定期通报。

第六章

监督与考核

第二十三条

各级税收分析评估办公室负责税收分析预警工作考核办法的制定、考核情况的汇总和考核工作的协调，各相关处(科)室根据业务归口做好相关考核。《系统》运行工作成效纳入各级目标管理，实行逐级考核的办法，即省局考核市级局，市级局考核县级局。

第二十四条