农业信息化和农村发展

第一篇：农业信息化和农村发展

加快农业农村信息化推进现代农业和新农村建设

2月9日下午，国家农村信息化试点——‚神农行动‛启动仪式在樊城区太平店镇启动，信息产业部、国务院发展研究中心、国信办、省信息产业厅、省农办、省农业厅、省科技厅、省发改委的领导和市委副书记万桃元，市人大常委会副主任王金玉出席启动仪式。农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分。以农业信息化带动农业现代化，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户与大市场的对接，通过提高农村信息化缩小城乡‚数字鸿沟‛是‚神农行动‛的主要任务。‚神农行动‛启动仪式选在太平店是对我镇近年的农业农村信息化建设的充分肯定。

太平店镇版图面积232.7平方公里，下辖42个行政村，3个街道居委会，346个村民小组，总人口11.4万人，其中农业人口

7.3万人，耕地面积8.1万亩，宜林山滩5万余亩。我镇是农业大镇，农村人口占全镇人口的四分之三，农民富则全镇富。推动农业跨越式发展，繁荣和发展农村经济，建设社会主义新农村，是我镇全面建设和谐社会的重大任务。镇委、镇政府根据农村、农业、农民的特点和需要，加快农村农业信息化步伐，向广大农民朋友提供农村市场真正需要的信息服务，促进农村信息化进程，为农民搭建信息致富的桥梁。我镇充分利用和整合电话、电视、电脑等资源，利用 ‚互联网信息+电视节目信息+电话联络信息‛的‚三电合一‛方式实现了农业信息与农民的零距

离传播、零距离服务、零距离培训、零距离受益。通过农业技术服务中心搭建信息系统平台，把农业科学技术、农产品供求等信息及时发送到网上，解决信息收集难、发布难、交换难的问题，为农产品的供求、农技、农贸等提供最新信息。目前，我镇已建成一个农业信息网络综合服务平台和11个村级农业信息服务站。2006年，我镇农产品贸易网网上展销促成农产品交易2万多吨，成交金额10万多元。农业信息数字化，使我镇广大农民得到实惠。目前全镇发展山药、土豆等蔬菜5000亩，落实冬春萝卜面积2000亩，草莓面积1000亩。蔬菜大棚180多个，新发展黄豆、芝麻等小杂粮面积达到1万亩。引进日本甜柿350亩，油桃800亩，拐枣460亩，大梨枣、布郎李、桔橙等1000多亩。蛋鸡养殖协会、草莓协会、豆制品加工协会、香菇协会等等，网络了一批乡土人才，在市场经济中同进同出，互惠互利，成为新的经济实体。民间传统手工业产品实现网上营销。王台村的豆制品、龚州麻绳、小龙洲的鞭炮、蔡岗的凉席、小樊粉条、龙巷的竹编等在襄樊、十堰、宜昌、河南郑州等地都找到了订单。全镇实现农业产值3.1亿元，农民人均纯收入到3550元,与上年相比人平增收500元。

电脑编织致富网

我镇芦湾村党支部书记陈文安谈到网上农业信息时，他满脸兴奋地说：‚我们村在网上创建的商务信息栏就像一个‘黄金宝

地’。‛2006年，他们通过电脑网络发布山药丰收信息后，湖南长沙市一家农贸公司很快发来联系邮件，一次就签下订单收购山药50吨，成交金额达10万元。一下子解决了山药零售易损伤、价格低的问题。近年来，我镇有许多村像陈文安这样的搭上了农业信息的‚致富快车‛。 与农民增收息息相关的各类农业企业‚网上卖菜‛、‚网上卖鸡‛、‚网上卖果‛等生意日益兴旺，广大农民也从中得到真正的实惠。

据镇农业技术服务中心主任张随成介绍，我镇目前开办综合性网站点1个，农业农村政策信息网点11个。网站主要面向农村开展三个方面的服务。一是为农民提供农业技术服务，开辟了实用技术、新品推荐、专家系统等栏目，开展网上农业病虫预报、专家咨询等方面的服务。二是向农民提供计生、医保、养老保险、土地、道路建设方面的政策信息。三是为农民提供农业生产资料价格、企业招工、劳动力需求、农产品供求等方面的市场信息服务，以及科普、气象、交通等与农民生活息息相关的农村公共领域信息服务。网站自去年7月底开通以来，已累计发布各类信息2000条以上，网站点击率稳步攀升。

电视看出致富路

为了让普通农民朋友看得到农业信息，学得到农业技术，自2004年以来，镇委、镇政府利用镇电视台传播信息的便利条件，开办了《农村科技》、《农业信息》专栏节目，主要是选播中央

七台农业频道与本地情况类似的‚科技迷‛、‚致富经‛，让农民学有榜样，学有动力。同时，结合时节播放农业生产管理中应关注的问题，很受农民欢迎。年前，随着500多头肉猪销往广东。我镇养猪大户凌代全笑了，他从内心深处感受到了农业信息电视频道给他们带来的好处。凌代全通过电视媒体学到了生猪养殖技术、疾病有效防控等知识。经过四年多的流动发展，已成为一个年出栏2000头生猪养殖大户。不仅自己致了富，还为他人送去了养殖技术，带动了五十多家农民养殖致富，成为生猪养殖龙头。

自农业信息专栏开办以来，为农民解决重大疑难问题800多个，挽回经济损失500多万元，发送农技、预防灾害等公共信息2000多条，减轻农业灾害损失超过100万元。

小樊村、沈河村农民依靠农业信息电视频道调整种植结构，组织农民大力发展苞菜、辣椒等无公害蔬菜生产。近两年，两村年种植蔬菜2000多亩，外销额130万元，仅蔬菜一项人均纯收入2000元以上，人均增收300元左右。

徐堤村农民吴志军结合农业电视频道农业培训节目在实践中摸索出一套三膜覆盖大棚草莓高产栽培技术。把草莓上市时间提前到元月份，挂果期延长到5月份。并且具备投资小，效益高的特点。元月份草莓每斤价格在10元左右，按每亩草莓产1000斤，收入在10000左右。

电话连上致富线

春耕生产生产在即，镇种粮大户王堤村的农民王爱民正忙着用电话联系粮食种子。放下话筒的他略显激动：‚这年代信息太重要了，尤其是边远山区农民不出家门也能通过电话了解急需的农科知识和市场行情。‛

电话目前已成为当信息交流的主要工具。我镇在2004年已经全面实现了有线电话村村通，近两年又新建设移动手机电话信号发射塔13处，覆盖面达到100%，手机用户在10000人以上。镇农业技术服务中心2005年被市科技局定为市级科技服务网点后，开通了热线服务电话，全天侯值班，只要遇到农业疑难问题，拨打一个电话号码，就会有人给你耐心的答复。一年多来，拔打人次达6万人次。目前，信息电话已成为全镇农民的最贴心电话，对农业生产和农产品流通发挥更加重要的作用。2006年，又被省科技厅定为全省科技信息示范点。

第二篇：搞好农业信息化 促进农村经济发展

(许昌市农业广播电视学校 梁宝锋)

摘要:

农业信息化在农村经济发展中具有重要的现实意义。提高农业信息资源的数量与质量;研究和开发成熟的农业信息技术;增强农民的信息意识，培养农村信息人才;加强农业信息化服务体系建设，对促进我国农村经济发展具有重要作用。

关键词：农业信息化;农村经济，对策

农业信息化就是充分运用信息技术的最新成果，促进农业持续稳定发展的过程。它通过信息和知识及时、准确、有效的获取、处理、传播和应用，把农业信息及时准确地传达到农民手中，实现农业生产、管理、农产品营销信息化，加速传统农业改造、升级，大幅度提高农业生产效率、管理和经营决策水平，从而促进农村经济快速发展。

一、发展农业信息化的意义

农业信息体系建设直接关系到农业和农村经济的发展，关系到农产品竞争力、农民收入的提高，关系到构建和谐社会和全面建设小康社会的全局。要加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，农业信息化是必由之路。

1.有利于农村更好地适应市场经济，降低市场交易风险，提高农产品市场流通。农村的主导产业是农业，而农业是弱势产业，市场和自然的双重风险及各种不确定因素的影响，使农业信息工作显得尤为重要。农业市场风险在很大程度上是由于农业信息不充分而导致生产与经营的盲目性和滞后性而引起的。农民可获得的信息越充分，投资与生产决策越准确，市场风险就越小。利用现代信息技术和网络开展有效的信息服务，可以使农产品顺利进入市场，进而实现农业增产、农民增收。

2.有利于农业科学技术推广和农业结构调整。现代化的农村是市场化的农村，同时也是信息化的农村。农业信息化促进了农业科学技术及其成果的推广与普及，准确、及时的信息服务，可以引导农民自觉地进行经济结构调整，从而提高农业经济效益。目前各类农业网站上有大量的农技信息和市场信息，互联网不仅可帮助农民找到“商机”，而且可使农民足不出户便可得到专家指导，了解到全国乃至世界农产品市场行情，掌握农业生产最新动态，从而加速农业科学技术的推广应用。同时，高效便捷的现代化信息网络，能够引导农民和农业龙头企业运用新的思路、新的技术、新的经营管理方法和理念来谋划农业的生产和流通，带动农业产业结构的优化升级。

3.有利于促进农村科学管理。信息化是利用信息技术促进农村经济和社会发展的过程，不仅农业生产需要信息化，农村的政治、经济、文化、社会和党的建设等都离不开信息化建设。通过建立农业信息网络平台，搭建政府与农民沟通的桥梁，可以使农民及时、方便地获得政府提供的公共服务，也为农民开辟了一条反映问题的渠道。从农民生活方面看，借助多种信息传播媒体 1

可以提高农民生活素质。从农村管理方面看，通过建立面向基层的电子政务系统、小城镇信息化管理系统、农村社区管理信息系统等可以提高乡村基层政府的执政能力和办事效率。

4.有利于缩小城乡之间的“信息鸿沟”。 通过农业信息化建设，可以消除城乡之间信息占有和利用的差别，建立城乡之间信息传递、互动、交换的平等关系。利用网络等多种信息传播方式，为农民提供各种信息服务;开展农村远程教育，为农民提供形式多样、内容丰富的教育培训;开展劳动力转移培训，增加农民收入等等，这些方面都需要信息化的支持，这些原来只有城市才拥有的，通过农村信息化建设将加速信息资源的共享和利用，缩小了农村与城市间的“信息鸿沟”，加快了城乡统筹发展步伐，促进农村城镇化，为农民提供了更多平等发展的机会。

5.有利于加快农业技术的传播与推广和农业科技人才的培养。农业信息技术的优越性之一是信息的快速传播，信息技术通过网络和多媒体技术把农民急需的专业生产技术和最新的应用经验快速地传播到各地，打破了时间和空间的限制。通过网络，还可以更快、更好地培养农业科技人才，使他们能够迅速更新知识，保持与时代同步;而通过这些科技人才，进一步推广、普及农业科技和科普知识，提高农民的整体科技素质。

二、搞好农业信息化建设的对策

近几年我国农业信息化有了快速的发展，一个政府主导、多方参与的全国农业网站体系基本形成，对农业和农村经济发展发挥了很大作用。但也存在着信息资源总体水平不高，农民信息化意识不强，农村信息人才缺乏，农业信息服务体系建设不到位等问题。因此，针对实际情况，对农业信息化发展提出如下对策：

1.提高农业信息资源的数量与质量，满足不同层次、不同对象的需求。翔实丰富的信息资源是农业信息技术的关键。据有关部门统计，我国现有的数据库中大多数记录不足1万条，而且信息服务项目单一，不能满足基层对农业信息的多方面需求。所以我国农业信息资源建设任重道远，不但需要扩大现有数据库数量，还要提高农业信息资源数据库的质量，实现资源共建共享。同时还要挖掘各种信息资源，把农业信息视野扩展到农业及相关领域，广泛地收集各方面的信息，建立大型综合农业数据库，以便更好地满足不同层次、不同对象的需求。

2.研究和开发成熟的农业信息技术，大力推进农业生产的信息化。近年来，我国的农业信息技术虽然取得了一些成果，但基础仍然不够稳固，多数专家决策系统还维持在低水平，需要加强高质量软件的开发;加快农业应急信息系统建设，提高农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平。还要积极鼓励开发低价位、易推广、简单实用的信息技术产品，加快信息技术研究成果和产品进入农业领域并转化为生产力的步伐。

3.增强农民的信息意识，培养农村信息人才。长期以来，我国小规模生产经营的农民习惯了种什么、养什么全凭经验的作业方式。他们对信息的重要性缺乏认识，加之信息获取不畅，导致不能有效地接受现代先进的农业知识和向现代化农业生产模式转变。思想意识的滞后必然导致行动的滞后，也阻碍了农业信息化的推进。因此应尽快提高全民的信息意识和自觉利用信息、依靠信息的积极性。要特别注意培养广大农民关注信息，使用信息的习惯，努力使他们在推进信息

化过程中看到效益，得到实惠。要大力培养农业信息人才，建立专业结构合理的农村信息员工作队伍，进一步提高农业信息人员素质。

4.加强农业信息化服务体系建设，大力推进农产品流通和农村社会服务信息化。农业信息化建设是一个系统工程，随着农村经济社会发展，现在农村经济呈现出多元化发展的态势。因此要建立完善的农业信息化共享系统，发展专业型的农业信息化服务体系。要吸引社会各方面力量广泛参与农业信息化建设的知识服务中去，加强政府引导和政策支持，公共服务、市场服务和互助服务并举。要完善运行机制，逐步形成以政府主导、市场及其他社会力量合力参与的多元服务机制。以多种方式和途径促进农产品流通和农村社会服务信息化。

[参考文献]

[1]隋艳颖 农业信息化在农村经济发展中的作用及面临的问题《北方经济 》2008(4)

[2]李道亮 从概念中解读农业信息化 中国农业信息网2009-01

[3]胡春晓 农业信息化在新农村建设中的作用及其对策研究《商业研究》 2007 (11)

[4]刘金爱 推进我国农业信息化建设的思考 《理论学刊》2008(06)

[5]张玉香 加快农业信息化建设 助推现代农业发展 《农民日报》 2007(10)

[6]分析农业信息化的积极作用及构建路径 CIO时代网 2008.07

第三篇：关于五桂山农业和农村发展设想

关于五桂山农村和农业发展设想

五桂山作为全中山市唯一的生态环境保护区，享有“城市之肺”美称。同时作为革命老区，五桂山不仅有悠久的历史渊源，也有优秀的民族文化和革命精神。在五桂山，主要以客家人为主，其客家文化深厚而具有特色，其奋斗团结精神更是刻在每一个五桂山人的骨子里头。在经过几十年的发展过程中，五桂山已经由传统农村变为社会主义新农村，但其农村建设、农村民风、农业建设、农村经济、农村文化等方面还有待加强，为此，对于五桂山农村和农业的发展做了以下几点的设想：

1、农业区域安排

随着当今社会的快速发展，农村农业或者是城市农业已经不再是家庭户耕作、小户农业，而应该发展为大规模、目标性更强、管理更加系统的农业。纵观整个五桂山区域，可以发现其区域虽广但很分散，因此并不适合像北方地区修建大规模的农场农园等等。但是从另外一个角度看，因为有这样的分散性，我们可以把农业的区域性变成特色性。为此，我设想了以下几个区域：1.长命水村地区：长命水地区是五桂山地区最为繁荣的地方之一同时靠近石岐区，可以发展为农产品的集中地和运输地，还有农产品的服务性行业、商业和工业。所谓的农产品的集中地和运输地是指当农产品有收成后，集中囤积在某个区域，这个区域能起到储存、加工、销售和运输等功能。这样的规划的意义：首先，部分农园或者农场所产出农产品除满足自身区域的需求那部分之外，可以把剩余或者是全部运输到长命水地区存放。然后，长命水地区可对农产品进行加工或者外售，以及对农产品的供需进行调控，同时也能促使第三服务性行业的兴起和工业的发展。再者，这种集中方式便于外地或者本地对农产品的有目标性的采购，节省时间和提高经济效率性。2.龙塘石鼓地区。在经过对南台山的果场和渔场，还有石鼓村农田的下访后，我觉得在龙石地区可大致发展3个小区域：农产品基地、鱼塘基地、果场基地。农产品基地是基于某种市场价值比较高、经济收益快的某种作物生产地区。例如，在寿星堂的农田地区，我们可以划一块专种草莓的地区，这种草莓地区，不仅周期性短，而且草莓在市场价值方面比较高。农户可以种植多个不同的品种形成草莓园，收获季节可以销向超市、菜市场，还可以吸引游客去现场观看和收费摘取，这样不仅可以增加农户的收入，同时也带动整个地区的旅游业和相应的服务业发展。这只是一个例子，可以再这个区域内种植不同的农产品，形成多区域化。关于鱼塘和果场的基地介绍，可以看后面的结构调整。3.桂南地区和南桥地区。由于桂南和南桥地区农田比较多，同时山地也多，因此可以发展农产品生产基地、畜牧场地和果茶场。关于生产基地和果茶场的建设可看后面的结构调整。这里重点强调畜牧场，以往畜牧养殖只是单体农户的养殖，其数量、质量和规模都没有得到较高的保证，尤其是牲畜传染病的突发或者季节性灾害都会造成相对较大的影响。因此对于建设畜牧场地是非常重要的，建立一个畜牧场首先需要划分比较大的一块区域，在这基础上建造相应的硬件设施，同时引进相应的电脑网络监管系统和专业人士的技术指导。虽然这项工程初期投入成本会相对较高，但是在往后的发展过程中获利回报远比现在的散户养殖高，同时其规范的管理能保证养殖的数量和质量，也能对突发事件有较大的处理弹性。

通过对五桂山地区的大致划分，能做到科学管理、针对处理、严格监督。在发展农业的同时，拉动其他行业的发展，加快五桂山整体经济发展和村民的经济收入。

2、农业结构调整

农业结构一直是制约农业发展的关键因素，单一的农业生产已经不适应目前的社会发展，也大大降低农民的工作效率和收入。为此，我提出下面几个适合五桂山地区的农业结构方式：

(1)混合农田

单一的农田经济不仅影响农民的效率和积极性，而且也受制于地域性和时间性，为此，我们可以在纵向和横向方面添加多种元素：第一种，以果瓜类为主，搭配豆类和菇类。这个工程的原理是以瓜类作物和豆类作物形成一个适合菌类生活的潮湿环境，同时，瓜类和豆类也能作为经济作物进行销售。这样就能充分利用空间和时间差进行农产品生产的最大化。这种立体栽培技术以平菇、丝瓜、扁豆最为成功。第二种，葡萄园内套种大豆、黄瓜并养蜂可以明显提高产量。因为豆科作物的根系、枯枝落叶，根瘤菌和含氮的化合物留在土壤中，能提高土壤肥力，黄瓜苗会分泌葫芦素C、九碳链等化学物质，对葡萄常见病虫有抑制作用，而蜜蜂授粉则能显著提高产量。第三种，以“猪-沼——果(菜、鱼)”模式。如图：

从图中，我们可以看出从排泄物再利用，不仅可以降低我们在种植农作物的农药使用率，同时产生沼气也可以用于发电，而沼液加饲料可使猪提前出栏，降低成本，运用在果树或者茶树也能使植物的抗旱、抗病能力加强。这种模式不仅能保护环境促进生态平衡，更重要的是其能量流动性充分且可持续。如今，在五桂山地区，由于不能养猪，因此，我们可以把猪场排泄物换成人或其他动物的排泄物，也能起到同样地效果。第四种是农作物轮作，其实这是一种传统的农艺种植，但是在五桂山地区农民对这方面并不掌握完全，希望我们能开展课程，讲解这种种植方法。

(2)混合果场

这里说的混合果场主要是指两点，第一点：建立“果园种草—牧草喂牛—牛粪施肥”为主的立体生态养殖模式，这种模式实现了资源优化配置，形成了一个非常良性的物质能量营养链，大大加大养殖户的收入。第二点：在同一个果场中，我们不再专种某种水果，而是栽种不同种类，间种多个品种。这种混合种植能减低害病虫的爆发率，而且也能防止恶劣天气造成的单一物种的过度损害。第三点：发展旅游果园。其实在一些发达城市中，已经不再是果实成熟了，就拿到市场卖或者运到别的地方，反而是通过产出高质量的果实来吸引群众过来欣赏或者摘取。也能吸引部分销售商，这样就能省去运输过程中的费用。同时周边可以兴建起酒店、旅馆和饭店等供游客休息吃饭的地方。

(3)茶花种植

茶叶作为中国国粹之一，不仅有着重要的经济价值，也有非常大的市场占有额。而茶叶的种植需要特殊的场地——半山腰或者山脚下，因此，五桂山这么一个重要的森林保护区，拥有森林面积如此广，应当开发部门能利用的山腰或者山脚进行茶树种植，当然前提是不能破坏当地的森林和绿化面积。随着社会的越发发展，花卉的需求量也是越来越大，为此，我们应当鼓励当地村民大力种植花卉，实现真正的五桂飘香。通过茶树和花卉的种植，不仅可以更好的利用林业资源，也能创造就业，增加村民收入，引进更多的外来资金，促进人和自然的共同发展。

(4)科技生产

随着社会的发展，人口的增多，对粮食、蔬菜、水果和肉类的需要量也越来越多，同时对其质量也越来越高。为此，我们应该建立完全的农业发展系统。第一，可以建立相应的监督体系，以每个村为单位，以领导问责制为原则，对当地的农产品进行监督和管理。第二，建立完善的检测体系，聘请专业人士，对农产品的出品进行检查和检验，确保其无毒无害，不影响人体健康;第三，建立相应的科技场地，例如建设温室，搭建温室大棚、建立温度控制室，通过这些场地减少天气和温度因素对农产品生产的影响作用，同时也能大大提出其产出率。第四，建立一套完整的网络农业平台。当今社会，网络作为信息最发达的区域与农业息息相关，我们通过这样的平台，不仅可以了解天气和温度资源信息，及时作出相应的解决办法，同时我们也可以了解到生产、流通、价格等方面的资信，从而调整我们的农业结构，在适当的时候种植适当的农作物。这种方法我们可以成为网上农业。第五，我们应该发展无公害食品、绿色食品、有机食品。我们可以引入人才或者聘请专家为我们介绍无公害食品的技术或者相应的农业技术，大力开展这类食品的生产。

3、林业系统利用

市中的生态森林保护区，对林业资源的开发不宜过大，但是从生态系统平衡来说，只育不用的方法不是最佳生态系统平衡法。因此我们可以从以下方面多利用：(1)扩大发展经济林面积，重点发展龙眼、荔枝、苹果、梨、葡萄和柑桔，实行科学种植与管理，较快的获得经济效益;(2)营造和培育以薪炭林为主的多功能防护林。一般我们会认为森林的树不宜砍伐，其实不然，我们可以栽培一些薪炭林，这种薪炭林是生长周期短，能在较短的时间内成型并被利用，同时恢复时间短。这样不仅可以保护整个林业的生态系统，同时也可以弥补在育林过程中给村民带来的经济损失，增加村民的收入;(3)引进食用菌和木耳类食品的种植。以这两种植物为原料，进行二次加工或者深加工，建立五桂山绿色食品加工基地。这样能增加林业副产品的产出。(4)适当增加林业技术和管理人员，加强技术培训，提高业务水平。同时，林业的振兴必须依靠科学技术的进步，适当从内地吸引一些科技人员，引进与大力推广科技成果，使林业科技尽快转化为生产力，达到以科技兴林的目的。

4、农村问题

目前五桂山农村的问题主要分为：环境问题、法律普及问题、民风问题、农村经济问题。第一，农村环境问题。每个村委会应当重视当地的村容村貌，组织人员定期对村道中的大树杂草进行修剪。同时对一些废弃地应当进行改造，建立娱乐设施或者文化设施。对村中的垃圾乱投乱丢实行“奖罚”制度，对于乱丢垃圾的人处于义务处罚或者小额金额处罚。第二，农村民风问题。一个农村的民风是有着悠久历史，也是很难改变的，但是可以通过多与外界交流和提高每个村民文化素质和文明素质达到教化的作用，例如，电视的广播、定期的村民大会等措施都能改变村民的民风问题。第三，法律普及问题。应在中小学学校里面设置相应的法制教育课，使中小学生将来成为法制意识较强的团体，并以此为契机在农村家庭开展法制交流，形成以点到面开展局面。同时村中，以党员村干部为头，分批教育，先对党员和村干部进行法制培训，然后再对群众普及教育，形成以少数人推到多数人的局面。相应的建立法制宣传栏、法制图书角和法律援助和咨询工作室。第四，农村经济问题。目前五桂山大部分地区的农民以外出打工为经济来源，政府应当大力提倡自主创业，扶持和支持创业个体。发展科技农业，使农民从事上述的农业生产。这两个途径能从根本上解决农村经济问题，从而解决福利问题。

5、客家文化传承

客家文化和客家精神是一条贯穿五桂山区域，连接每一个五桂山人的精神纽带。因此，对此的继承和宣扬是非常重要的。首先，可以建一个五桂山客家文化馆，收集部分关于客家文化的图片、文章、记录品，这可以给当地村民学习，可以向外来人展现五桂山客家文化面貌。然后，政府应当加大宣传和学习客家文化力度，可以定期举办有客家文化特色的演讲比赛、客家话比赛等活动，同时制定客家文化小册子，收录五桂山特色的客家文化世俗、节日、饮食文化、衣着文化等等，并派送，做到每个五桂山人手中都有一本。

6、农村科技引入

一个农村的发展和延续关键因素在于科技的引入是否到位，有了农村科技才能很好的解决“三农”问题，同时能提高农村村民的素质文明和精神生活，对于构建社会主义和谐社会和社会主义新农村社会有重要作用，为此，我提出以下几点引入途径：(1)在每个村委会建立农业网络平台。每个村委会设置1-2台电脑，并由专门的工作人员负责管理、维护和更新，这台电脑主要用于村民学习电脑知识和掌握相应的农业信息，希望通过一定的时间，提高全村对电脑知识的普及率;(2)订购或者创办一份农村科技报。通过对报纸的派发，使村民在闲暇之余能看看，掌握对自己有利的科学技术，学习更多的科技文化;(3)科技图书下乡。以政府的名义为每个村委会购入一些科技图书，放置在村委会中以供村民阅读。这不仅能丰富村民的业余生活时间，还能提出其文化素质和精神文明;(4)建立一套广播系统。广播系统不仅可以对科学农技进行推广，同时在突发时间上也能做到及时通知。

7、非农业引入发展

一个城市或者区域的发展不能仅靠单一的产业，而五桂山作为林业生态系统保护区，要想全面发展必须投入和引进非农业的商业版块。但是发展商业，必须具有地方特色。第一，我们应该借助五桂山的森林生态系统：我们建立全中山市唯一的生态森林公园。这个公园主要以新奇植物和一些观赏性树种为基础，栽种各种竹子成为百竹园，还有像前面提到的茶园和果园，部分的珍稀植物也能增加物种多样性，有利于维持五桂山山区的生态系统的平衡;第二，对于一些已有的娱乐设施加以宣传，例如大尖山、逍遥谷还有各个农庄，可以通过电视、旅游报纸、网路等传播媒体进行宣传;第三，建造相应配套的酒店、超市和娱乐设备。无论是旅游业还是商业的发展，必须要有配套的设备环境相对应。第四，发展旅游业。在五桂山这个只有森林资源比较丰富的地区，其能快速拉动经济的方法之一就是大力发展旅游业。旅游业不仅能推动当地的经济发展，对于当地的政治、文化都有影响，因为其流动性的加大会加快当地村民与外界的交流。

第四篇：中国农业和农村的发展道路

一、充分肯定农业农村发展的巨大成就

我们党历来高度重视“三农”工作，特别是党的十六大以来，坚持统筹城乡发展，出台了一系列强农惠农富农政策，农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就。

粮食连年稳定增产，农林牧渔全面发展。我们坚持把加强农业作为全部工作的重中之重和宏观调控的重点，及时采取一系列强有力的举措。粮食产量实现了历史罕见的“八连增”，2011年达到11424亿斤，比2003年增加2810亿斤。其他主要农产品全面增产。农业结构不断优化，农业物质技术装备水平稳步提高。生态建设力度明显加大，森林资源和林业经济快速增长。

农民收入持续较快增长，生活水平显著提高。我们坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务，千方百计拓宽增收渠道。农民人均纯收入实现了连续多年较快增长，预计2011年为6900多元，比2002年增加4400多元，按可比价格计算年均增速达到7.9%。特别是2010年以来，出现城乡收入差距缩小的可喜迹象。农民吃穿住用等有了很大改善，日子越过越好。

农村面貌加快改善，呈现和谐稳定的新气象。我们坚持把发展农村公共事业作为缩小城乡差距的重要抓手。持续加强农村基础设施建设，9年来，全国新建改建了272万公里的农村公路，解决了3.26亿农村人口的饮水安全问题，新增农村沼气用户3000多万户，改造农村危房460多万户。下决心补齐农村社会事业这个短板，目前免费义务教育惠及1.3亿农村学生，新型农村合作医疗覆盖97%的农民，农村最低生活保障制度覆盖5300多万人，新型农村社会养老保险试点覆盖60%的县、7800多万农民领取了养老金。农村基层组织和民主法制建设不断加强，社会治安持续好转，党群干群关系明显改善。

党的十六大以来这些年，是我国农业农村发生历史性巨变、农民得实惠最多的时期之一，“三农”发展进入又一个“黄金期”。农业农村发展的好形势，为我们战胜各种风险挑战奠定了坚实基础，为促进国民经济平稳较快发展提供了有力支撑，为保持社会和谐稳定作出了突出贡献。

农业农村工作历尽艰辛，取得的成就来之不易。这些年来，各种自然灾害特别是水旱灾害频繁发生，耕地数量不断减少，农业劳动力大量转移，农业生产成本持续攀升，农业国际竞争压力加大。在这种情况下，农业农村发展能够保持好局面，最根本的原因是中央政策对头、措施得力。我们确立了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的指导方针，明确了在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求。我们提出了走中国特色农业现代化道路的基本方向，部署了加快发展现代农业、建设社会主义新农村的战略任务。我们积极调整国民收入分配格局和城乡利益关系，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，把国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，让公共财政的阳光更多地照耀到农村。我们坚持不懈推进农村改革创新，在一些关键环节上取得了重大突破。这些年，我们集中力量，办了很多事关农业农村长远发展的大事、关系农民切身利益的好事，很多具有划时代和里程碑意义。

第一，取消农业税，调整国家和农民的分配关系。实行家庭承包经营制度后，农村分配关系有了很大调整，农民得到实惠明显增加，但仍然要缴纳农业税，还要承担许多维持基层运转和公共事业发展的费用，再加上各种乱收费乱罚款乱集资，农民负担沉重，由此引发的恶性案件和干群冲突时有发生。为从根本上解决这个问题，我们从2000年开始进行农村税费改革试点。通过正税清费、降低税率，2006年最终在全国取消农业税，延续了2600年的按地亩向农民征税的制度从此退出历史舞台，全国农民每年减轻负担1335亿元。为巩固农村税费改革成果，彻底跳出历史上农民负担循环往复、不断加重的“黄宗羲定律”，我们及时推进农村综合改革，带动了农村上层建筑的变革和进步。这一系列重大改革，理顺了国家、集体、农民的分配关系，开启了让农民休养生息的新时代。

第二，实行农业生产补贴，强化对农业的支持保护。我们实行了种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，2011年中央财政用于“四补贴”的支出达到1406亿元。我们把补贴政策拓展到畜牧业、林业、草原、节水灌溉和农业保险等领域。实行粮油、生猪等生产大县财政奖励补助，2011年中央财政安排资金达到255亿元。这些政策，有效调动了农民和地方政府发展农业生产的积极性。

第三，全面放开粮食购销，迈出农产品市场化改革的决定性步伐。在主销区和产销平衡区先行放开的基础上，2004年我们果断决定全部放开粮食购销，实行最低收购价政策。这项改革，使所有农产品流通纳入了市场化运行的轨道，是社会主义市场经济体制改革的重大成果，为充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用、促进农业发展提供了制度保障。

第四，推进集体林权制度改革，调动农民造林护林积极性。2003年我们启动集体林权制度改革试点，将林地承包经营权和林木所有权落实到农户，实现“山定权、人定心、树定根”。2008年这项改革推向全国。集体林权制度改革将家庭承包经营从耕地拓展到林地，是对农村基本经营制度的丰富和完善，是调动亿万农民积极性、构建绿色生态屏障的重大举措。

第五，改革农村义务教育经费保障机制，实现真正意义上的免费义务教育。我们从改革农村义务教育经费保障机制入手，逐步把教师工资、公用经费等支出纳入公共财政保障范围。我们先在贫困地区实行“两免一补”政策，并逐步将义务教育免费扩大到全国农村。最近我们又决定，在集中连片特困地区实施农村义务教育阶段学生营养改善计划。通过这些年的努力，我们在推动城乡义务教育均衡发展方面取得了重大进展，农村孩子都有学上、都能上得起学的目标已基本实现。

第六，建立健全农村社会保障制度，消除农民后顾之忧。实行新型农村合作医疗制度，着力解决农民看病难看病贵问题。建立农村最低生活保障制度，为农村生活困难人口提供兜底的基本生活保障。推动新型农村社会养老保险，促进农民养老方式实现重大转变。在短短几年时间内，基本建立起覆盖数亿农民的农村社会保障三项制度，几千年来中国农民“老有所养”、“病有所医”、“困有所济”的愿望正在实现。

第七，清除不合理政策和限制，公平对待农民工。改革开放以来，进城农民工为推进工业化城镇化作出了巨大贡献，但却长期没有受到公平对待，合法权益得不到有效保护。我们本着以人为本的理念，提出要善待农民工，2003年果断废止城市收容遣送条例，着手消除对农村劳动力合理流动、进城务工经商的束缚，大规模开展清理拖欠农民工工资行动，大力整治农民工劳动就业环境。2006年国务院出台解决农民工问题的文件，对做好农民工工作进行全面部署。近年来，农民工就业领域不断拓宽，工资水平逐步提高，随迁子女入学问题加快解决。在农民工问题上，从缺乏公平对待到善待、从限制进城到提供服务的根本性转变，是实现社会公平正义的重大进展。

经过这些年的不懈努力，我们不仅创造了巨大的物质财富，推动了农村发展进步，而且取得了丰硕的“三农”理论成果，积累了解决“三农”问题的宝贵经验，初步形成了强农惠农富农的政策体系，基本建立起符合统筹城乡发展要求的制度框架，进一步探索和拓宽了适合我国国情的农业农村发展道路。

第五篇：125农业和农村经济发展规划

凤县“十二五”农业和农村

经济发展规划

(2011年—2015年)

二O一O年八月

目 录

前言

一、“十一五”农业和农村经济发展情况回顾„„„(3)

二、“十二五”农业和农村经济发展条件分析„„„(6)

三、“十二五”农业和农村经济发展总体战略„„„(7)

(一)总体思路„„„„„„„„„„„„„„„„„„(7)

(二)发展原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„(7)

(三)发展目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„(8)

四、“十二五”农业和农村经济发展重点和主要任务„(8)

五、“十二五”期间农业和农村经济发展主要措施„„„(13)

附:

1、凤县“十二五”农业产业规划示意图

2、凤县“十二五”农村经济发展规划主要指标

3、凤县“十二五”农业和农村经济发展规划重大项目表

凤县“十二五”农业和农村经济

发展规划

(2011年—2015年)

前言

“十二五”时期是我国加快经济社会发展、着力破除城乡二元结构、推进城乡经济社会一体化发展的重要时期，也是全面建设小康、构建和谐社会的关键阶段，同时也是我县转变农业增长方式，加快推进“四大战略”、“三个百万”工程建设和统筹城乡改革发展，率先把凤县建设成老百姓最幸福的地方的关键时期。科学制定“十二五”农业和农村经济发展规划对于促进全县农业和农村经济持续、快速、全面发展，加快现代农业建设具有十分重要的作用。根据凤政发【2010】30号《凤县人民政府关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划工作的意见》有关要求，特制订《凤县“十二五”农业和农村经济发展规划》。

一、“十一五”农业和农村经济发展情况回顾

“十一五”以来，我县紧扣农业增效、农民增收、农村社会稳定目标，认真落实农村政策，着力调整农业结构，奋力推进农业产业化，全县农业和农村经济取得显著成效，农村经济全面发展，综合实力明显增强。——农村经济快速发展，农业综合生产能力稳步提高。2006 3

年到2010年，全县农林牧渔业总产值由8668万元提高到预计的5.12亿元，农民人均纯收入由1892.6元提高到预计的5900元，分别增长491%和212%;粮食总产18.2万吨、油料总产640吨、生猪出栏42万头、家禽出笼380万只，分别比“十一五”增长8.6%、—5.8%、262.5%和10.88倍;——农业产业结构得到战略性调整，为农民增收提供了有力支撑。花椒存留4400万株，年产量3600吨;苹果面积7.9万亩，产量5万吨，创历史最高水平;畜牧业发展势头强劲，肉、蛋产量分别达1万吨、0.04万吨，预计2010年畜牧业产值将达到1.5亿元，占农林牧渔业总产值比重由19.25%提高到31.25%;全县中药材留存5.33万亩(其中：柴胡1.82万亩、黄芪0.9万亩、党参0.23万亩、秦艽0.55万亩、其它1.83万亩)，猪苓、天麻14万窝。林麝存栏2403头，已发展成为全国最大的林麝养殖基地县。预计2010年末中药材产值可达6700万元，与2005年末相比，产值增加4500万元，人均中药材收入增长360元;——农业生产条件不断改善。全县旱涝保收面积达到1.2万亩，农机总动力达到8万千瓦，农用拖拉机增加到2348台，农机作业量占农业总作业量的比重由55%提高到68 %;——科教兴农成绩斐然。共累计推广农业先进实用技术18项，增加效益2.47亿多元，农作物良种普及率达到93%以上，全县科技进步因素在农业增长中的含量提高到65%。农村改革不断推进，农业发展活力明显增强;——扶贫开发取得新成效。“十一五”期间全县启动实施扶贫开发重点村35个，实施水、电、路、桥、村容村貌整 4

治等项目212个，总投资4635.88万元，其中：扶贫资金投入1199.34万元，捆绑部门资金3093.1万元，群众自筹及投劳折资343.44万元。整修、拓宽砂石路173公里，修建水泥路5521米，新修人饮8处，修建桥梁22座，浆砌护坡417米，现浇排水渠3168米、灌溉渠2790米，修建河堤1462米，整治村容村貌131户;投资9474.44万元，实施扶贫移民安居工程1507户6252人，建房4828间138395平方米，从根本上改善了贫困人口的居住环境，拓展了群众的发展空间，为增加群众收入创造了条件;——统筹城乡建设取得突破性进展。“十一五”期间全县建成五星村3个、四星村11个，新农村星级总数达到276个、村均2.76个，消除了无星村，城乡差距有效缩小，农村面貌和群众生活质量明显改善。初步建成统筹城乡集中居住点42个，2.5万农村群众搬离危旧房屋迁入新居;90个村用上了自来水，入户率达到87%，安全饮水普及率达到76.5%;98%的行政村通了油路或水泥路;9460多户农村家庭看上了有线电视、13900多户接通了固定电话、手机信号覆盖了80﹪的村庄面积;完成了农村电网改造和30个村的新农村电气化建设任务。全县11个乡镇的卫生院全部进行了改建或新修，90所村卫生室达到了标准化程度，3个乡镇卫生院达到一级甲等标准;新建乡镇文化站3个，完成了6个乡镇、50个村的文化信息站点建设，60多个村修建了村民健身广场或健身室，配备了基本的健身器械。2009年全县农村居民人均纯收入4695元，增速位居全市第

一、全省第二。

二、“十二五”农业和农村经济发展条件分析

“十二五”时期，农业发展将进入着力转变发展方式的一个新的时期，农产品市场竞争将更加激烈，国家对农业的一系列优惠政策将更有利于农业的发展，我县农业的发展有极好的发展机遇，也面临着极大的挑战。

从有利方面看:一是党中央连续出台7个“1号文件”，全党更加重视农业，全社会更加关注和支持农业。西部大开发战略的纵深实施，特别是“关—天”经济建设区的建设，为我县农业和农村经济发展提供了更为广阔的空间;二是凤县旅游大环境的提升，特别是被陕西省列为统筹城乡试验区，对农业产业转型及物流、信息、服务等产业发展创造了更加有利的发展环境;三是从中央到地方都在不断增加农业基础建设投入，将为农业稳产高效打下更好的基础，加之市场农业、科技农业、效益农业越来越被人们重视，将逐步改变农业的弱质状况;四是农业产业化经营，推动全面稳定的传统农业和农村经济进行改造、重视和提高，推动农业农民与市场机制接轨，走产业兴市场，市场带动产业，促进经济发展的路子，将为农业工业化、现代化、城市化开创一条有效途径。

从制约因素来看:一是农民组织化程度低与农民渴望融入市场的矛盾。农民的组织化程度低，龙头企业带动力不强，农产品融入市场参与流通的机会少，农产品转化增值的效率低;二是农业基础设施建设滞后与抗灾保丰收的矛盾。我县农业是典型的靠天农业，农业抗灾 6

能力仍然较弱，农业抗灾体系不够健全。农业投入严重不足，农村基础设施和各项社会事业建设的投资明显减少，绝大部分基础设施年久失修，不能正常运行;三是城镇化水平较低与促进农民增收的矛盾。我县乡镇企业基础薄弱，发展不快，农村工业化和城镇化水平较低，小城镇和

二、三产业发展缓慢，非农产业发展受到制约，对农村大量劳动力的稳定转移缺乏吸纳力，农村剩余劳力的转移与城镇化水平低、非农产业发展不快的矛盾非常突出。

三、“十二五”农业和农村经济发展总体战略

(一)总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住国家投资建设关(关中)——天(天水)产业带的机遇，按照科学发展观的要求，以增加农民收入，促进社会和谐为目的，以培育特色支柱产业和主导产品为支撑，以实施“八个万”工程、创建现代农业科技示范园区为抓手，实施项目带动战略、科教兴农战略、可持续发展战略，强化现代农业园区建设，实现现代农业园区与城乡统筹、新农村建设有机结合，以园区承载产业，以园区承载特色农产品，以园区承载现代农业技术推广，以园区承载劳动力转移就业，全面提高农业经济的素质和竞争力，实现农业跨越式发展。

(二)基本原则

“十二五”时期，我县农业和农村工作必须始终坚持“五条基本原则”。一是始终坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的根本出 7

发点和落脚点;二是始终坚持把农村经济结构战略性调整和促进农业生产方式转变作为农业经济发展的中心任务;三是始终坚持把发展生态循环农业、农业产业化、农民就业创业、小城镇建设扭在一起抓;四是始终坚持把农技人员知识更新和农民科技教育作为农业发展的重要支撑力量来抓;五是始终坚持把推进农业的对外开放摆在农业发展的突出位置。

(三)发展目标

总体目标是到2015年建成凤椒大县、良种猪繁育基地县、秦岭无公害反季节蔬菜基地县，到2020年 ，基本实现农业现代化。“十二五”具体发展目标是：

1、农林牧渔业总产值达到20亿元，年均增幅32 %;

2、农民人均纯收入2010年达到11867元，平均年递增15%;

3、粮食总产稳定在3万吨以上;

4、新发展花椒600万株，生产规模达到5000万株，年产量500万公斤;

5、苹果生产规模达到8万亩，年产量8万吨;

6、畜牧总产值15亿，生猪饲养量达到100万头;

7、蔬菜生产规模10万亩，产量20万吨;

8、中药材生产规模稳定在5万亩;

9、农村劳动力输出3万人以上;

10、农机总动力10万千瓦;农村沼气覆盖面达到34%。

四、“十二五”农业和农村经济发展重点和主要任务

“十二五”时期，我县农业和农村经济发展的战略重点是：稳妥调整种植业结构，积极发展椒果业、高山无公害蔬菜产业和特色中药材产业，突破性发展畜牧业，大力发展农产品加工和农村第三产业，培植和建强农业产业化龙头企业。

1、稳妥调整种植业结构。要稳定粮食生产面积，积极调整粮食生产内部结构，依靠科技，提高单产，确保年产量3万吨;蔬菜生产要靠充分利用小气候资源优势，抓市场短缺品种、断档商品和优质商品为主，大力发展高山反季节无公害蔬菜。到“十二五”末，建成以黄牛铺、红花铺为重点乡镇的“地膜洋芋、秋菜花”商品蔬菜生产基地2万亩，以平木、岩湾为重点，建设“架豆、大白菜、西葫芦、甘蓝” 商品蔬菜生产基地2万亩，以南片三乡镇为重点，建设“甘蓝、大白菜”商品蔬菜生产基地1万亩，以凤州、河口、双石铺为重点建设“大白菜、甘蓝、萝卜”等外销、内销兼用型蔬菜生产基地3万亩。同时，积极开发净菜袋装、脱水蔬菜等蔬菜制品，全县无公害蔬菜生产面积达到10万亩。

2、积极发展椒果业。重点抓好5000万株凤椒和8万亩优质苹果生产基地建设。以唐藏、双石铺、凤州、河口、平木、三岔、红花铺为重点乡镇，新建以红富士优系为主的高标准苹果园3万亩，力争“十二五”末，全县果业标准化生产规模达到8万亩，果品总产达到8万吨。积极推广果园覆草、覆反光膜，微肥施用、无公害农药、果树 9

“四项关键技术”和果园病虫害综合防治、生态果园建设等技术，实施“果-草-畜-沼”循环经济生产，走生态苹果之路。同时，加快品种更新换代步伐，有计划地对劣质果园进行更新改造，使优质果品率达到80%以上。以红花铺、唐藏、双石铺、坪坎为重点，新栽花椒600万株，使凤县花椒规模达到5000万株，花椒年产量达到500万公斤以上，实现年产值1.5亿元。改造低产椒园，并抓好凤椒霜冻防治研究。到2010年，建成4万亩精品花椒示范园，集中展示优质花椒无公害生产技术。通过新技术的运用，使70%的花椒园达到绿色食品的标准。并引进和扶助龙头企业进行花椒深加工和花椒芽菜生产，使花椒产后商品化处理及深加工数量占到花椒总产量的50%以上。

3、突破性发展畜牧业。要突出生猪、土鸡两大产业，协调发展肉牛、肉羊，做大做强林麝、土蜂、梅花鹿等特色养殖业，建成宝鸡市乃至陕西省良种猪繁育基地。

以双石铺镇、凤州镇、河口镇、平木镇、黄牛铺镇、三岔镇为重点，积极推广本香、正大标准化生产模式，建立生猪生产基地，同时带动红花铺镇、南星镇、唐藏镇、平坎镇、岩湾乡、温江寺乡的浅山区发展生猪养殖业;以双石铺镇、凤州镇、河口镇、平木镇、红花铺镇为重点，建立土鸡生产基地，同时在黄牛铺镇、唐藏镇、南星镇、平坎镇、三岔镇、岩湾乡、温江寺乡的浅山区进行辐射和推广;以南星镇、三岔镇、平木镇、岩湾乡、黄牛铺镇、唐藏镇、平坎镇为重点，建立高山肉牛、肉羊繁育基地，同时在双石铺镇、黄牛铺镇、河口镇、 10

凤州镇等建立优质肉牛、肉羊催肥生产基地。大力调整畜牧业品种结构，在优质、安全的前提下，突出抓好养殖专业村建设、畜禽疾病防治、畜产品加工流通三大工程，达到畜牧业综合生产能力明显提高、畜牧业产值占农业总产值的比重明显提高。力争到“十二五”末，实现畜牧业新突破，全县生猪年饲养量达到100万头，肉牛、肉羊饲养量达到10万头(只)，土鸡饲养量稳定在100万只，畜牧产值达到15亿元，农民人均畜牧业收入占到农民人均纯收入的1/3以上;并做强做大生猪、土鸡两大特色产业，带动肉牛、肉羊产业稳步增长，抓好梅花鹿、林麝等特色养殖产业发展，使我县畜牧业走上规模化、标准化、现代化发展轨道。

4、积极发展特色中药材产业。按照因地制宜、合理布局的原则，实施特色中药材五大基地建设，确保“十二五”期间特色中药材年生产面积5万亩。一是以宝鸡秦峰公司和陕西片仔癀麝业有限公司等企业为龙头带动，采用“公司+基地+农户+科研”的模式，扩大养殖规模，增加种群数量，改进养殖技术，提高麝香品质，建立天然麝香生产基地。二是以三岔镇、南星镇、温江寺、岩湾乡、唐藏镇、坪坎镇为重点，在目前留存12万窝的基础上，年新增发展猪苓2万窝，到2015年形成规模20万窝的猪苓、天麻基地。三是以县药材公司和药材经销商为依托，利用大面积的退耕地，重点在河口、岩湾、双石铺、坪坎、南星、三岔、红花铺等乡镇建成2万亩的柴胡种植基地。四是以西安正大制药有限公司为龙头，配合开发国家一类新药秦龙苦素和二类新 11

药艽龙胶囊，重点在三岔镇、南星镇、河口镇、岩湾乡和唐藏镇发展3 0 0 0亩的秦艽规范化种植基地，力争建设一座秦艽加工企业，取得国家GAP认证，使秦艽这一地道中药材迅速发展壮大，走上产业化发展道路。五是以岩湾乡、平木镇、河口镇为重点，发挥传统药材优势，建成1 0 0 0 0亩的黄芪种植基地。

5、积极发展农产品加工业和农村

二、三产业。要抓住农业农村经济结构向深度调整的机遇，从战略的高度，把发展农产品加工业作为未来我县农业发展的重要增长点和支柱产业来抓。坚持市场导向和加工导向，积极推进农产品加工技术的发展，提高农产品加工技术水平。农村

二、三产业要以社会化服务为重点，突出抓好农村信息、技术和流通设施建设，大力发展农村商贸、运销、餐饮服务业。同时，大力发展“劳务输出经济”，力争到“十二五”期末，全县农村劳动力输出达到3万人以上。

6、着力培植和建强农业产业化龙头企业。在做大做强陕西大红袍科技有限公司、雨润椒业、华晨食用菌业、秦海鹿业等龙头企业同时，着力抓好花椒、果品、蔬菜、畜禽产品加工、包装、流通型龙头企业建设，力争到“十二五”末，我县省、市级农业产业化龙头企业总数达到20家，进一步带动我县特色产业规模发展，促进农民收入稳定快速增长。

7、积极实施农业建设项目。实施农业建设项目是改善农业生产条件、培育农民收入新的增长点的有力保障，对于促进农村经济发展， 12

建设和谐社会有重大的意义。“十二五”期间，我县拟投资35.92亿元人民币、188万美元建设7大类42个农业建设项目。其中投资4.74亿元实施种植业类建设项目5个，投资20.4亿元建设畜牧类项目13个，投资188万美元、0.5亿元人民币建设椒果类项目6个，投资1.65亿元建设中药材类项目2个，投资564.5万元建设农业基础设施建设类项目2个,投资2.31亿元建设扶贫开发类项目7个, 投资3.27亿元建设产业园区发展和新型社区类项目7个。

五、“十二五”农业和农村经济发展主要措施

1、突出农业龙头企业建设，全面推进农业产业化经营。要跳出就农业抓农业的传统单一思维方式，牢固树立用工业化理念谋划农业的新观念，以培植龙头企业为着力点，大力发展农业产业化经营，推进全县农业现代化建设。充分发挥龙头企业技术、资金、人才优势，依托龙头企业，大力发展农村专业合作经济组织，搞活农产品流通。坚持“民办、民营、民收益”原则，积极发展各类农民专业合作组织，发挥学会、协会、经济合作组织等中介作用，开展产前产中产后系列化服务。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”的思路，鼓励和引导企业、农民、供销社及其他服务组织，创办各类农业专业协会和合作社，充分发挥各类协会和合作社在行业自律和协调、行业标准和发展规划制订等方面的作用，确保农产品货畅其流。引导农民根据市场需求组织生产经营，克服农业结构调整的盲目性和趋同性，提高农业结构调整的效果，把农产品从地头、田头、农民的手上，操作车间、 13

周而复始、源源不断地输送到大市场的大平台，促进集市农业向超市农业的转变。

2、突出科技信息服务，全面推进农业整体素质提高。要较大幅度地增加农业科技的投入，重点扶持和装备具有一定优势的科技创新主体，支持农业技术和农业标准的研究与推广，支持农业科研机构走科技经营一体化道路。加强基层农技推广队伍建设，放活科技人员，把公益性服务与经营性服务分离，重点支持公益性农技推广工作。大力推进农科教、产学研结合，扶持兴办各类农业科技示范园，充分发挥龙头企业、职业学校、农民专业合作组织在农技推广中的作用，不断提高农业科技普及率，认真组织实施青年农民科技培训工程，绿色证书工程，提高农民科技素质。稳定和巩固市、镇、村三级农业科技推广队伍，提高农业技术人员待遇，确保他们把主要时间和主要精力放在本职工作上。同时大力引进、示范和推广良种，加快品种更新换代，加大对优质、高产新品种的引进试验、示范和推广力度，通过科技信息的服务，全面推进农业整体素质的提高。

3、突出招商引资和政策落实，全面加大对农业投入。要通过联谊招商、参展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，加大农业招商引资力度，有的放矢组织项目推介招商，捆绑引进农业新产品、新技术、新管理、新工艺设备，增加农业投入，改善农业和农村经济发展的条件和环境，提高农产品加工转化能力，全面提高农业综合效益和农产品竞争力。通过引进、联合、拍卖、租赁、股份合作制等多 14

种形式，更多吸收大中型工商企业、民营企业、外地、外商资金以及民间闲散资金的注入，走出一条用市场办法聚资、融资、资本营运、增加积累的兴业之路。同时，要增加财政对农业的投入，每年应不低于财政收入增长的幅度增加农业投入。政府新增财力要向“三农”倾斜，完善财政支农资金管理体制，对重点农业项目的投入资金进行整合，提高资金使用效率，确保重点农业项目落实。继续增加农业综合开发资金，确定一定比例的国有土地出让金用于支持农业土地开发，建设高标准设施农业，多争取国家对我县农业的投入，推动我县农业的发展。

4、突出依法治农，全面推行农业标准化建设。广泛宣传普及农业法律法规，增强全民法制观念，因地制宜，认真制订保护农业资源，促进农业生产和农产品流通以及减轻农民负担等配套法规，运用法律手段，严厉打击生产、销售假冒伪劣生产资料和各种破坏农业生产的行为，使农业生产逐步走上法制化的轨道。加强农产品生产标准化建设，提高农产品质量，生产“放心”产品，按照“面向市场、明确标准、质量监控、注重品牌”的现代化生产方式，从源头抓起，生产绿色、环保、无污染、安全的农业产品。全面启动农业标准化体系建设，从生产资料供应、生产中的每一环节，到生产后的分级、加工、包装、储运，都要建立一套严格的标准规范，保证农产品质量安全，提高产品档次和市场竞争力。要把创立农业品牌与农业标准化相结合，大力发展绿色食品和无公害食品，推进农产品包装规模化、质量等级化、 15

重量标准化。积极开展绿色食品和无公害食品的申报认证工作，抓好现有品牌的规模化营运，培育农业知名品牌，通过报纸、广播、电视、广告牌等多种形式，加大宣传力度，提高知名度，抢占市场制高点，同时扩大标准化农产品生产基地，争取多打出一批名牌农产品及其加工产品，开拓市场、扩大市场占有份额，提高农产品产销效益。

5、突出农业基础设施建设和农业项目建设，全面推进农业可持续发展。要把加强农业和农村基础设施建设作为工作之重，抓好退耕还林工程建设及配套建设，发展替代产业和后续产业。农业综合开发要与农业产业化龙头企业和基地建设相衔接，实行山水田林路综合治理，农业、林业、水利、科技措施配套实施，椒、果、畜、菜、药全面发展，获取经济效益、生态效益、社会效益相统一的综合效益。

6、突出土地等政策改革，全力推进现代农业发展进程

认真领会中共中央十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神实质，逐步建立城乡统一的建设用地市场，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。“十二五”期间，我县畜禽养殖建设用地需710公顷(其中生猪养殖圈舍用地540公顷，鸡舍建设用地50公顷，肉牛、肉羊饲养用地120公顷)，土鸡放养用地1000公顷。国土部门对用于发展畜禽生产用地，按农业生产用地管理，优先办理各项手续;电力部门对畜禽养殖大户(场)用电实行农业用电收费;交通部门继续执行绿色 16

通道政策，对运送畜禽产品的车辆免征车辆通行费;保险部门积极为畜禽养殖开展风险保险;畜牧部门对发展畜禽养殖的农户，免费提供技术服务，提供防疫。对饲养良种母猪的农户，按中央、省出台的有关政策，落实母猪养殖保险。

7、突出改进方式方法，全面加强农村工作的领导

各级党委、政府要始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和提高农业综合生产能力，始终重视维护农民的利益。对农村经济社会发展给予更多的关注和多方支持，对农业给予更多的关心和政策倾斜，把工作着力点放在政策指导、信息引导和服务疏导上来，突出抓好农村土地承包政策、土地流转政策、农村税费改革等农村政策落实力度，充分调动和保护农民生产积极性。进一步推进村务公开和政务公开，加强民主管理和民主监督。继续搞好文化、科技、卫生下乡活动，广泛开展文明村镇、文明户等群众性精神文明创建活动，积极推进文明新村建设，提高农村社会文明程度，搞好农村社会治安综合管理，严厉打击各种违法犯罪活动，创造良好稳定的社会环境，确保农民安居乐业。

附：

1、凤县“十二五”农业产业规划示意图

2、凤县“十二五”农业和农村经济发展各项指标

3、凤县“十二五”农业和农村经济发展规划重大项目表