预留印鉴管理暂行办法

第一篇：预留印鉴管理暂行办法

信用社预留印鉴管理暂行办法（xiexiebang推荐）

附件一：

XX县农村信用合作联社预留印鉴管理暂行办法

第一章

总则

第一条

为进一步加强银行结算账户管理工作，规范存款人预留信用社印鉴的管理和使用，切实防范风险，保障信用社和客户的资金安全，根据《人民币银行结算账户管理办法》、《人民币银行结算账户管理办法实施细则》等有关规定，结合XX县农村信用社实际情况，特制定本办法。

第二条

本办法所称预留印鉴，是指存款人在农村信用社开立银行结算账户时留存的、凭以办理款项支付结算的权利证明，也是开户银行办理收付结算的审核依据。

预留印鉴的管理包括印鉴的预留、变更、挂失补办、注销以及印鉴卡的管理。

第三条

系统内往来资金划拨和重要空白凭证调拨等业务预留印鉴的管理，参照本办法执行。

第四条 在XX县农村信用社各营业网点办理人民币支付结算业务的客户预留印鉴的管理适用于本办法。

第二章 预留印鉴的基本规定

第五条

存款人为单位的，其预留印鉴为该单位的公章或财务专用章加其法定代表人(单位负责人)或其授权的代理人的签名或者盖章。存款人为个人的，其预留签章为该个人的签名或盖章。

第六条

存款人在信用社预留签章中公章或财务专用章的 1 名称与其申请开立的银行结算账户的账户名称、出具的开户证明文件上记载的存款人名称应保持一致，但以下情形除外：

(一)因注册验资开立的临时存款账户，其账户名称为工商行政管理部门核发的“企业名称预先核准通知书”或政府有关部门批文中注明的名称，其预留信用社印鉴中公章或财务专用章的名称应是存款人与信用社在银行结算账户管理协议中约定的出资人名称。

(二)预留信用社签章中公章或财务专用章的名称依法可使用简称的，账户名称应与其保持一致，并在银行结算账户管理协议上明确简称的约定。

(三)没有字号的个体工商户开立的银行结算账户，其预留印鉴中公章或财务专用章应是“个体户”字样加营业执照上载明的经营者的签字或盖章。

第七条

个人开立个人银行结算账户预留印鉴的，与其个人结算账户名称和提供的有效身份证件中的名称应保持一致。

第八条

系统内往来资金调拨、系统内重要空白凭证领取，预留印鉴为该机构的行政公章加其负责人和委派会计签章，分社预留印鉴为业务公章加其负责人签章或管库员签章(分社)。

第九条

预留印鉴卡片一式三份，一份交客户留存，一份与开户资料一并专夹保管，一份交柜员保管。

实行综合柜员制管理的网点，必须按开设柜台窗口情况增加预留印鉴卡片数量，并明确印鉴卡管理责任。

第十条

预留印鉴须清晰、易辨别审核。预留印章时必须使用朱红印油，不得使用原子印章(万次印章)。

2 第十一条

印鉴的保管和使用必须指定专人负责，印鉴的预留、变更和注销需经委派会计(或代班人员，以下同)审核，并在相关业务凭证上审批同意。分社网点由分社负责人(或代班人员，以下同)审核，综合柜员制管理网点，由委派会计或事后监督审核。

第三章

预留印鉴的受理和使用

第十二条

受理申请。申请开立人民币单位银行结算账户的客户应申请办理预留印鉴手续，且应当遵循柜台办理的原则。按照人民银行账户管理的规定，信用社对申请开设支票账户和凭印鉴支取的存折账户发给“开户申请书”和印鉴卡片。

第十三条

审查手续。收到申请人提交的“开户申请书”和印鉴卡片，委派会计应认真审查印鉴卡片填写的地址、电话、印鉴启用日期等内容是否完整、真实，加盖的预留印鉴是否符合第六条和第七条的规定。审查开户资料无误，在印鉴卡片上签章后交柜员办理开户。

第十四条

柜员开立账户后，在印鉴卡上填写账号，由委派会计在开户行留存的卡片上加盖骑缝章后，一份印鉴卡与开户资料一起保管，一份印鉴卡交柜员保管，一份退回客户。实行综合柜员制管理的网点按第九条增加预留印鉴卡片数量。

第十五条

印鉴审核应执行双人验印。柜员负责日常支付业务的验印初审工作，在验印时必须折“对角”验印，对于单位账户单笔10万元(含)以上、个人账户单笔5万元(含)以上的大额现金支取，或单位账户单笔20万元(含)以上、个人账户单笔10万元(含)的转帐支付，必须要折“米”字核对印鉴。委派会计(或 3 代班人员)负责印鉴复审工作。核印完毕，初审人和复审人在支付凭证上签章证明。分社网点和综合柜员制管理网点印鉴复审参照第十一条执行。

第四章 预留印鉴的保管、移交

第十六条 已启用的印鉴卡实行“谁使用、谁保管、谁负责”的管理原则，信用社(含分社)应指定专人加以保管。使用时应放在保管人的视线或监控录像范围内。

第十七条

印鉴卡保管人在营业时间内临时离开岗位，要将印鉴卡装箱上锁;营业终了，要将印鉴卡装箱上锁随现金尾箱上解或入保险柜保管。印鉴卡保管人不得将自己保管的印鉴卡出借他人使用。

第十八条

印鉴卡保管人轮班、短期离岗和调离，要按规定做好有关交接手续。办理交接时需登记交接登记簿，并注明印鉴卡个数;接收人要认真清点印鉴卡片数相符后方可办理接收手续;交接时由委派会计或事后监督负责监交。

第十九条

已转入久悬未取专户的印鉴卡片，应集中专夹保管。

第五章 预留印鉴变更

第二十条

单位存款人因名称变更等原因需变更公章或财务专用章的，应向开户行出具预留印鉴变更申请书、开户许可证、工商部门出具的变更名称的相关证明文件、原印鉴卡片(客户留存联)、原预留公章或财务专用章以及更名后的营业执照和组织机构代码证(正本)等相关证明材料。

单位存款人申请变更预留公章或财务专用章但因公章或财 4 务专用章遗失而无法提供原预留公章或财务专用章的，还应向开户行出具司法部门的证明文件。

第二十一条

单位存款人申请变更预留公章或财务专用章，可由法定代表人或单位负责人直接办理，也可授权他人办理。

由法定代表人或单位负责人直接办理的，除出具相应的证明文件和书面申请外，还应出具法定代表人或单位负责人的身份证件。

授权他人办理的，除出具相应的证明文件和书面申请外，还应出具法定代表人或单位负责人的身份证件及其出具的授权书，以及被授权人的身份证件。

第二十二条 单位存款人因法定代表人或单位负责人、经办人变更或因印鉴磨损等原因需申请变更预留个人签章的，应向开户行出具预留印鉴变更申请书，开户许可证等相关证明文件、原印鉴卡片(客户留存联)、原预留公章或财务专用章等相关证明材料。

变更法定代表人或单位负责人的，还应出具变更后的营业执照(正本)。

变更预留个人签章可由法定代表人或单位负责人直接办理，也可授权他人办理。

由法定代表人或单位负责人直接办理的，应出具加盖该单位公章的书面申请以及法定代表人或单位负责人的身份证件。

授权他人办理的，应出具加盖该单位公章的书面申请、法定代表人或单位负责人的身份证件及其出具的授权书、被授权人的身份证件。无法出具法定代表人或单位负责人的身份证件的，应 5 出具加盖该单位公章的书面申请、该单位出具的授权书以及被授权人的身份证件。

第二十三条

个人申请变更预留印鉴的，应出具加盖原预留印鉴的书面申请、原预留印鉴以及个人有效身份证件。个人申请变更预留印鉴，必须由存款人本人亲自办理。

第二十四条

收到存款人提交的变更印鉴申请和相关证明文件资料，委派会计按第六条、第七条、第二十至二十三条规定审核变更资料，审查存款人提交的变更印鉴申请书签章是否与预留印鉴相符，是否按规定加盖新、旧印鉴，经办人是否为法人或持有法人授权书，并验证授权书是否有效，在信用社留存的旧印鉴卡片上注明注销日期，并要求申请人在新印鉴卡片上注明启用日期及旧印鉴卡装订入传票的日期。

第二十五条

柜员收到委派会计交来变更后的新印鉴卡片，审核新旧印鉴是否衔接，要素是否齐全，是否经委派会计审核签章后，将新印鉴卡片按顺序放入印鉴簿中，作日常印鉴核对。

第二十六条

变更后的印鉴启用日为申请日次日。对单位在新印鉴启用前签发的且在有效提示付款期限内的票据，按旧印鉴进行验印。旧印鉴卡片保存10天(遇节假日顺延)后，加盖“作废”章，并将存款人交回和信用社留存的旧印鉴卡片与变更印鉴申请书一并随凭证装订保管。

第六章 预留印鉴的挂失补办

第二十七条 存款人的预留印鉴发生遗失、被盗等情况时，应向开户行提出书面挂失申请书并补办新的预留印鉴。

挂失单位公章或财务专用章、个人名章的，应向开户行提交 6 挂失申请书(法人代表或单位负责人签章)，说明原印鉴失效，要求开户行不再将其作为办理支付结算审核依据的行为，同时提交开户许可证、营业执照正本、工商部门或公安机关的相关证明、原印鉴卡片(客户留存联) 。

挂失单位公章或财务专用章、个人名章的，由法定代表人或单位负责人直接办理的，应出具加盖该单位公章的书面申请以及法定代表人或单位负责人的身份证件。

授权他人办理的，应出具加盖该单位公章的书面申请、法定代表人或单位负责人的身份证件及其出具的授权书、被授权人的身份证件。无法出具法定代表人或单位负责人的身份证件的，应出具加盖该单位公章的书面申请、该单位出具的授权书以及被授权人的身份证件。

挂失个人预留印鉴的，必须由存款人本人亲自办理，并且应出具加盖原预留印鉴的书面挂失申请书、原预留印鉴以及个人有效身份证件。

第二十八条 开户行为客户办理印鉴挂失手续时，应在原印鉴卡上注明挂失手续办妥时间及“已挂失”字样。

对办理挂失手续前(含办妥挂失手续当日)签发的票据和结算凭证上，仍以挂失的印鉴作为办理支付结算的审核依据，对办理挂失手续次日起签发的票据和结算凭证，所挂失的印鉴不再作为办理支付结算的审核依据。

挂失有效期自挂失手续办妥日起七日后，开户行应督促客户及时补刻印鉴并重新办理预留手续。

第二十九条 补办印鉴预留手续的存款人应提交挂失申请 7 书、印鉴变更申请书，按照第五章的有关规定重新办理预留印鉴手续。

第七章

预留印鉴的注销

第三十条

存款人申请撤销银行结算账户时，应填制《撤销银行结算账户申请书》提交开户行，属于申请撤销单位银行结算账户的，应加盖单位公章;属于申请撤销个人银行结算账户的应加其个人签章。委派会计应认真审查“撤销银行结算账户申请书”上销户人的名称、账号、印章和印鉴卡上的记录是否一致。审查无误后在销户申请书上加注意见，签名后办理后续手续。

第三十一条

柜员根据经委派会计审核的销户申请书，抽出拟销户的印鉴卡片核印无误后，在旧印鉴卡片上注明注销日期，交前台柜员办理销户手续。

第三十二条

柜员按规定办理销户手续后，信用社留存的全套印鉴卡片上应注明注销日期并加盖“已销户”戳记，并和存款人交回的印鉴卡片与作废的重要空白凭证、销户申请书一并作销户记帐凭证附件。

第八章

监督与处罚

第三十三条 审查人(委派会计、分社负责人或代班人员、事后监督)对印鉴的监督职责：

一、负责审查单位开立、变更印鉴、销户等环节的印鉴卡管理的合规、合法情况。

二、负责监督检查验印人员在核印过程中是否认真履行折角核印的工作，严禁仅凭印象和经验审核印鉴，严禁无印鉴为客户办理转账和结算业务，严禁不使用真实的预留印鉴进行核对等违 8 规行为。

三、负责监控员工的思想动态，加强思想教育，提高会计人员在管理印鉴方面执行制度办法的自觉性，防止业务经办人员违规操作。

四、负责进行安全形势教育、典型案例教育，使员工及时了解不法分子利用印鉴作案的新动态，保持高度的警惕性。

第三十四条

职能管理部门对印鉴的监督职责：

一、检查印鉴卡上是否具备审查人审查时的签章。检查开户资料中印鉴卡的变更手续是否合规。

二、抽查印鉴卡与支票余额表上所列账户户名、与开户原始资料户名是否一致。

三、监督印鉴卡是否专人管理，柜员休假或换岗时是否按规定办理交接手续。

四、抽查录像检查印鉴卡是否在录像范围内使用，核印人是否真实核印，有无虚假核印的现象。

第三十五条 违反本办法有关规定给予相关责任人各200元以上的经济处罚;情节较重的，给予相应的组织处理、警告至记过处分;情节严重的,给予记大过至撤职处分或解除劳动合同。

第九章 附则

第三十六条

本办法由XX县农村信用合作联社制订、解释和修订。

第三十七条

本办法自2011年5月1日起施行。

第二篇：XX银行预留印鉴卡管理办法

第一条 为加强我行印鉴卡的管理，根据法律法规及《XX银行重要空白凭证及有价单证管理办法》的规定，制定本办法。

第二条 XX银行预留印鉴卡作为重要凭证管理，本办法所指印鉴卡为具有八位编号的印鉴卡，分为空白印鉴卡的管理和已使用印鉴卡管理，用于客户在我行预留印鉴的凭证。

不具有编号的印鉴卡不再新增使用。 第三条 空白印鉴卡的管理。

（一）空白印鉴卡为重要空白凭证，应按《XX银行重要空白凭证及有价单证管理办法》的规定管理。

空白印鉴卡由总行、分行及支行凭证管理员负责保管。

（二）空白印鉴卡的规格、样式由总行统一规定、印制，各分、支行不得私自印制。

（三）分、支行空白印鉴卡不够使用时，应从总行领取，不得自行跨网点调剂，确需调剂的应经总行运营管理部批准后方可调剂。

（四）空白印鉴卡的调拨、领用、发售、收回、销毁必须实行控号管理。

（五）空白印鉴卡按每套1元的假定价格纳入表外科目核算。

（六）开户单位领用空白印鉴卡应在《XX银行重要空白凭证使用情况登记簿》（以下简称“使用情况登记簿”）上签收。

第四条 已使用印鉴卡的管理。

（一）各支行对开户单位预留的印鉴卡一式三联送交总行或分行确认时，应将印鉴卡用信封密封后，由会计经理会同经办人在封口处进行双人封签，并进行交接登记（必须登记印鉴卡编号），由支行账户管理员连同开户资料一并送总行或分行印章审核管理员（以下简称“审核员”）。审核员审核完毕，将开户资料退回支行，由支行保管。

（二）审核员收到支行送达的印鉴卡密封信封，检查密封口是否破损、是否有双人签章等。对复审无误的，于当日将一式三联印鉴卡予以确认，并在复核处加盖审核员私章后，将第一联、第二联印鉴卡封包退还支行账户管理员。

（三）确认完成后的第三联印鉴卡由审核员送印鉴卡保管员处集中统一保管。

（四）单位银行结算账户办理销户时，印鉴卡随其开销户资料一同归档保管。

第五条 各支行对已建档的印鉴卡应按照存款科目顺序排列存放，以方便查阅。

总行、分行印鉴卡保管员对已建档的印鉴卡按“支行—号码”的排列规则保管。

第六条 久悬未取款账户印鉴卡由支行专夹保管，暂不纳入票据印鉴防伪系统管理，但每季度末必须和久悬未取款账户核对是否账实相符，并在《日间检查登记簿》附注中注明核对情况。

久悬未取款账户销户时，印鉴卡作为销户凭证附件送总行、分行事后监督中心。

久悬未取款账户印鉴卡为不带编号的旧印鉴卡。

第七条

各种原因造成作废的印鉴卡，均需在《重要空白凭证登记簿》、《凭证使用情况登记簿》上予以登记，并注明“此份作废”字样，在整套印鉴卡上逐张加盖“作废”戳记。

第八条

客户将空白印鉴卡领走未能送回、预留印章模糊不清或不规范、或因柜员操作不当等造成印鉴卡表面不清晰等原因作废的印鉴卡，按如下方式处理：

（一）客户领取空白印鉴卡3天未能送回、经催收确实无法收回的，应由经办柜员（或客户经理）书面说明相关情况，经会计经理签 2 字授权后做作废处理。

（二）客户预留印章时因印模不规范或印文模糊不清需作废印鉴卡时，客户应交回印鉴卡第一联，在与本行留存的印鉴卡第

二、三联号码核对无误后在原整套印鉴卡加盖“作废”戳记，并注明作废原因。

（三）因柜员操作不当等原因造成印鉴卡表面不清洁、破损而无法使用的，在印鉴卡上注明原因、加盖“作废”戳记。

第九条 客户预留银行的印鉴卡作为银行核验客户签章真伪的依据，属于重要会计档案，各支行和总行、分行在交接、使用、保管和管理等各个环节，必须指定专人负责，做到分工明确，责任到人。

第十条 开户单位预留印鉴卡对外保密，除法律法规明确规定的情况外，任何人 不得向任何单位（个人）提供客户的预留印章印模。

第十一条 因特殊情况需调阅客户预留印鉴卡的，必须经主管部门经理审批同意后，由总行、分行印鉴卡保管员陪同进行查阅。严禁任何部门（人员）复制开户单位的预留印章。

第十二条 申请使用支付密码的单位，支行应与客户签订协议，约定支付密码的使用效力。办理支付业务时应在核验支付密码的基础上对印章防伪进行要式审核。

第十三条 会计经理应每月对本支行的印鉴卡的交接、使用、保管等情况进行检查核对，印鉴卡实物数量是否与票据印鉴防伪系统中统计的数量相符，并将检查情况登记在《日间检查登记簿》附注说明中。

第十四条 总行印鉴卡保管员每月依据印鉴防伪系统中统计的未发放的空白印鉴卡数量与总行凭证管理员核对账实是否相符。总行、分行主管部门副总经理每季末对总行、分行保管的空白印鉴卡和已使用印鉴卡进行检查，核对账实是否相符。

第十五条 已建档的印鉴卡应单独妥善保管，防止发生火灾、霉 3 烂、鼠咬、盗窃等事故，避免发生非法使用和盗用、遗失等情况。 第十六条 本办法作为《XX银行重要空白凭证及有价单证管理办法》的配套办法，由总行运营管理部负责解释和修订。

第十七条 本办法自印发之日起施行，原《XX市商业银行预留印鉴卡管理办法》（洛商银 [2007] 256 号）于本办法下发之日起废止。

第三篇：农村集体预留安置用地管理暂行办法汇报材料

农村集体预留安置用地管理暂行办法汇报材料

各位领导：

大家好!我是县科协主席，授**县预留用地专项工作小组的委托，由我代表工作组对《**县农村集体预留安置用地管理暂行办法》作一个说明。

制定本暂行办法的背景

近年来，我县抢抓西部开发等发展机遇，太阳能光伏、风力发电等一批重点项目先后落户我县，引进项目落户我县必须要征用土地，而土地是农民赖以生存的根本，为更好地理顺项目发展与维护农民利益之间的关系，**县在对县城规划区范围内的农村集体土地实施征收后，按照不高于被征收农村集体土地中的水田总面积10%的比例，在**县县城规划区范围内安排农村预留安置用地给被征地农村集体经济组织，用于被征地农村集体经济组织发展农村集体经济。由于没有实施好“三通一平”、无地安置等种种历史原因，目前全县尚有800多亩预留用地未落实，牵涉到县城周边的 个村委 个自然村 户农户，阻碍我县重大项目推进的同时也为社会稳定埋下了极大的隐患。

2015年桂林市政府出台了《桂林市城区农村集体预留用地管理暂行办法》(市政〔2015〕80号)，对落实全市城区农村集体预留用地进行了规范;2016年**县政府印发的《**县人民政府关于印发〈**县农村集体预留发展用地管理暂行办法〉的通知》(兴政发〔2016〕46号)文件，因与相关法律政策相违背，现已废止。为妥善处理我县预留用地历史遗留问题，并为我县今后农村集体预留安置用地的落实提供一个有针对性、通俗易懂、具有可操作性的规范性文件和政策依据，促进县域经济发展。根据县委、县政府的安排和部署，本暂行办法自2017年3月中旬份开始草拟，由吕忠荣副县长牵头县国土局、住建局、法制办、县财政局、县科协、**镇等部门，查阅了大量政策法规文件，参考了荔浦、临桂等周边县区的经验做法，经过反复讨论、仔细研究，并征求了国土、住建等相关部门意见后，反复修改而成。

暂行办法相关条款说明

(下面，我将对暂行办法的相应条款逐一进行说明，特别是针对涉及农户切身利益、与我县之前的政策出入较大的条款进行重点说明)

第二条

预留用地选址坚持有利于经营、有利于管理、有利于发展的原则，符合**县土地利用总体规划和城市总体规划，并纳入土地利用年度计划。其中“将预留用地纳入土地利用年度计划”， 是为了将预留用地与项目用地指标随文上报，这样做可能会影响招商及工程施工进度，但有利于预留用地手续报批工作。

第三条

预留用地的用途，根据经济社会发展状况和城市总体规划确定，主要用于安置被征地农村集体经济组织发展农村集体经济及长远生计。预留用地不得直接用于或变相用于商品住宅开发，发展改革、国土资源、住建等相关部门不得为其办理商品住宅开发相关的立项、供地、规划、预售等手续。其中明确了“预留用地不得直接用于或变相用于商品住宅开发”，可有效杜绝现不同程度存在的农户利用预留用地进行“小商品房开发”的现状。

第四条

预留用地指标核拨给被征地的村集体(村民委员会、自然村或村民小组)，在符合相关法律法规政策规定的前提下，由村集体自主安排，但不得分配到户。凡符合一户一宅条件，需利用预留用地建房的被征地农户，可向县人民政府提出申请，获得批准后根据住建部门出具的规划审批条件集中建设。这一条款，改变了被征地农户各家各户利用预留用地建房的现状，因目前县城商品房的刚需已趋于饱合，房地产市场遇冷，失地农民炒房的收益不大，前景不佳。

第七条

预留用地的登记

县国土资源部门依据征地协议、预留用地协议、土地征收资料及县住建部门出具的规划审批手续，报经县人民政府批准后，依法办理村集体经济组织用地手续并予以登记，权属性质登记为“国有建设用地使用权(预留用地)”。

这一条明确了预留用地性质为国有建设用地，区别于原有预留用地政策实际执行的是国有出让。

第八条

预留用地的开发利用及供地方式中有多种方式供农户选择，规范了预留用地的开发利用，引导农村集体经济组织走自主开发、合作开发路子，以达到真正解决失地农民的生计及长远发展问题。

其中第(四)点规定：以下情形之一的，鼓励以货币补偿方式回购预留用地，预留用地回购标准为70万元/亩。1.征收水田面积在10亩以内的。2.农村集体经济组织已无剩余土地安排预留用地的。3.农村集体经济组织用地范围内不适合安排预留用地的。4.农村集体经济组织自愿申请以货币方式补偿不再安排预留用地的。原来城市建设用地补偿标准是11.5万元/亩，工业用地补偿标准是8万元/亩，新政策将预留用地性质定性为国有建设用地，一定程度上压缩了农户收益，本办法中政府按70万元/亩对预留用地进行回购，提高了货币补偿的标准，让一部分急需用钱的农户，或者是一部分因预留用电期未能落实而不愿意再等待的农户选择货币补偿方式，以缓解预留用地指标不足的现状，减少用地压力，有利于更好地化解新旧政策可能会引发的矛盾，避免引发群众过激行为、造成群体性事件等不稳定因素。

第十二条

预留用地已按22元/平方米办理了国有出让土地使用证的，转让时应按市场评估价补缴土地出让金，对未补缴土地出让金的依法启动追索权。原已办理了土地出让手续的，享受了按22元/平方米办理了国有出让土地使用证的优惠政策，若走招拍挂程序按规定须缴纳60%的土地出让金，对未补缴土地出让金的依法启动追索权，这对适用本办法后不再享受此优惠的农户是一种安抚，但启动追索权存在由谁追、追索谁及追索期限的问题，如果同一地块依次出让给了多人，那么该追索谁?是追索买言方、卖方还是官方?责任如何界定?这个恐怕还要出台一个相应的附则才行?可是，如果不启动追索，那么与之前相比没有获得利益的群众的意见势必会很大。建议对此做一个风险评估。

尊敬的黄县长、各位领导，《**县农村集体预留安置用地管理暂行办法》的制定和出台对我县的经济、社会发展影响深远、意义重大，我们在制定本暂行办法的过程中本着高度认真负责的态度，虽殚精竭虑、数易其稿，但难免会有考虑不周、措词不妥之处，敬请在座的各位领导批评指正，谢谢!

第四篇：郴州市被征地农村集体预留安置用地管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实做好被征地农民基本生活保障工作，维护被征地农民合法权益，实现经济社会和谐发展，根据《土地管理法》、《湖南省集体建设用地管理暂行办法》、《湖南省人民政府办公厅关于切实做好被征地农民生活保障工作的通知》(湘政办发[2005]53号)、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称预留安置用地是指在市城市规划区范围内成片征收农民集体所有土地，按不高于征地总面积8%的标准，预留给被征地集体经济组织用于安置被征地农民生产生活的建设用地。

预留安置用地由享有预留地权益的集体经济组织自行申请，依法依规取得。

第三条 本办法适用于《郴州市城市总体规划(2009-2030年)》确定的市中心城区105平方公里的规划城市建设用地范围或市政府依规成片征收储备的特定区域范围。

第四条 在土地利用总体规划、城乡一体化的发展规划指导下，引导预留安置用地与农村居住小区适度集中，使预留安置用地与推进“空心村”治理和旧村改造以及征地拆迁实施公寓式安置用地统筹规划，以提高建设用地利用率，改善农民生产生活条件。

规划部门在制订区域城市控制性详细规划时，应当将预留安置用

地纳入规划，留足预留安置用地。

第五条 预留安置用地管理遵循政府调控、统一规划、用地集中、有序建设、权益对等、面积分摊的原则。可对村庄内现有各类建设用地和依政策所获预留安置用地，按城市规划，依土地管理法律法规批准调整置换，维护农民的合法权益。

第六条 任何单位和个人都不得侵占被征地农村集体预留安置用地，确因规划调整需要占用预留安置用地的，应当另行规划安排同等面积的土地置换给农村集体经济组织。

第七条 预留安置用地用途根据规划用途确定，主要用于村(组)集体经济组织发展

二、三产业的用地。预留安置用地不得擅自用于房地产开发。

第二章 土地的取得和供地方式

第八条 预留安置用地必须符合城市规划和土地利用总体规划，并纳入土地利用计划，严格土地用途，依法办理建设用地规划许可及农用地转用和建设用地审批手续。建设用地规划许可证、土地使用证书上备注“村(组)集体预留安置用地”字样。

第九条 预留安置用地指标应相对集中使用，原则上需累积至6亩(含6亩)以上时方可申请使用，不足6亩的，可先由市国土资源行政管理部门核发预留安置用地指标确认书。特殊情况需要使用6亩以下的，经市规划、市国土资源局同意后方可申请使用。

第十条 预留安置用地用于村(组)集体经济组织，兴办乡(镇)

企业、乡(镇)村公共设施和公益事业建设以及农村村民符合条件和要求建住房需要使用集体所有土地的，依规定提出申请并依法办理集体建设用地审批手续。商品房开发禁止使用集体所有土地。

预留安置用地使用国有土地使用权的，一般以划拨方式供地，依法办理相应的农用地转用和征地手续。

第十一条 村(组)集体经济组织依法取得预留安置用地土地使用权后，应尽快按规划和土地使用要求实施项目开发建设，超过一年以上未动工开发建设的，按照土地管理法律法规规章的有关规定处理。

第三章 土地有偿使用和流转

第十二条 预留安置用地依法取得为国有土地使用权的，其有偿使用依国有土地使用权管理有关法律法规规章规定运行。

第十三条 预留安置用地依法取得为集体建设用地的，其建设用地有偿使用，是指集体土地所有者在一定年限内将集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向集体土地所有者支付土地有偿使用费的行为，包括出让、出租，作价出资(入股)等方式。

集体建设用地依法实行有偿使用，包括在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，依法办理了用地审批手续的新增集体建设用地，以及原依法取得的存量集体建设用地。

集体建设用地依法实行有偿使用，不包括乡(镇)村公共设施、公益事业用地和农村村民居住用地，法律法规另有规定的从其规定。

第十四条 预留安置用地为集体所有的，其集体建设用地使用权流转，是指将依法有偿取得的集体建设用地使用权，以转让、出租、转租等形式发生转移的行为。原无偿取得的集体建设用地使用权流的，应当先按《湖南省集体建设用地管理暂行办法》(湘政办发„2008‟32号)有关规定审批，签订集体建设用地有偿使用合同，补缴土地有偿使用费，并办理土地登记。

第十五条 预留安置集体建设用地的有偿使用和集体建设用地使用权的流转的具体运行程序和要求，依《湖南省集体建设用地管理暂行办法》(湘政办发„2008‟32号)的有关规定办理。

第十六条 预留安置集体建设用地有偿使用和集体建设用地使用权的流转应当经本集体经济组织村民会议或者村民小组三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

第十七条 村(组)集体经济组织无能力投资开发、长期无项目投资建设的预留安置用地、因偿还债务需处置预留安置用地、在符合城市规划并经集体经济组织按规定程序和要求研究同意基础上，将预留安置用地用于房地产开发的，由本集体经济组织提出申请，依法依规办理相关审批手续，并按招拍挂出让土地的要求，在国土资源有形市场公开交易，原属集体所有建设用地的，应先依法依规办理征转为国有土地使用权手续。

根据相关法律、法规规定由市政府收回或组织收购的土地使用权，纳入土地储备后依法处置。

第四章 土地收益和监管

第十八条 预留安置用地属国有土地使用权的，其有偿使用收益分配，依省以上现行有关政策执行。

第十九条 预留安置用地属集体建设用地实行有偿使用的，土地使用者应当按照合同约定，向土地所有者支付土地有偿使用费;集体建设用地使用权流转的，土地使用者应当按照合同约定向土地所有者支付土地使用权流转增值收益。法律法规规章另有规定的，从其规定。

第二十条 农村集体经济组织取得的土地有偿使用费，流转增值收益等土地收入，属农村集体资金应当纳入农村集体财产统一管理，单独建帐，专项用于集体公共设施、公益事业建设、社会保障支出和集体经济组织发展生产，并定期向本集体经济组织成员公开收取和使用情况，接受监督。

第二十一条 市农经行政主管部门要加强对农村建设用地土地收益、分配的协调管理。区政府、乡(镇)政府对农村建设用地土地收益负有依规管理，纠纷调处，维护权益，检查监督的权力和责任。

第五章 附则

第二十二条 有关工作人员在预留安置用地管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，由有关部门对相关责任人员依法依规进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 各县(市)可参照本办法执行。 第二十四条 本办法由市国土资源局负责解释。 第二十五条 本办法自发布之日起30日后施行。

第五篇：专题分析加强银行预留印鉴片管理及风险点防范

印鉴是人民币结算帐户管理办法中控制支付风险的一项重要手段，在银行与企业账务往来中起着举足轻重的作用因此核对印鉴就成为工作中一个重要的风险控制环节，同时也是业务处理的主要依据之一。为加强印鉴卡片管理，有效控制业务风险，根据总行对印鉴片的管理办法，结合白沙支行的实际人员配制情况，对印鉴片在使用，交接，审查，保管及登记等环节制定了一系列控制措施，并利用当前更换印鉴片的契机，对全行的印鉴片进行了一次全面，细致的核对，清理。

一 严格客户预留印鉴建立环节的管理。开户行应为单位客户预留印鉴卡片的建立、更新、撤销等指定专人担任管理员，管理员应加强对印鉴卡真实性的审查，客户预留印鉴卡必须经客户在卡片背面签字确认后方可启用预留印鉴卡片。签字人为企业法定代表人或单位负责人的，受理网点必须对其签字与所提交的身份证件进行核对;签字人为授权代理人的，受理网点必须对签字与所提交的身份证件、授权书进行核对，上述核对无误后方可启用印鉴卡片。印鉴卡启用时间为单位银行结算账户正式开立之日起3个工作日后，生效后方可办理付款业务

二是严格单位客户变更预留印鉴管理。单位客户变更预留印鉴，应以正式公函的形式向开户行提交变更申请，写明更换原因、新签章启用日期等，并加盖与原预留印鉴有明显区别的新签章，在新签章启用10天后随凭证装订保管，并在启用的新印鉴卡片上注明旧印鉴卡片装订日期。

三客户挂失预留印鉴管理。单位客户挂失签章，应提交正式公函、开户许可证和营业执照及司法机关的证明等证明文件，经开户行业务主管人员审批同意后，办理印鉴挂失手续。新印鉴于挂失次日后启用，但单位客户必须在公函中注明由此引起的一切损失由单位客户自行负责。印鉴卡保管同变更预留银行签章的处理。

四对印鉴的审查。对于新开更换的预留印鉴卡片应加盖经办人、业务主管签章，并写明账号、卡片启用日期;更换预留印鉴单位应出具证明，并加盖与原预留印鉴有明显区别的新印鉴和旧印鉴;无字号的个体工商户的预留印鉴必须包括“个体户”字样和经营者姓名;预留印鉴核对采取目测和折角相结合的方法，目测签章形状、文字内容和字体，折角应核对重叠一致。

五鉴卡片的保管。预留印鉴保管不善，必将给往来业务的处理带来极大的风险，根据有关制度规定，预留印鉴卡片应按重要物品保管，为此，做为柜员应遵循谁使用谁保管的原则， 临时离岗、下班后印鉴卡片必须入柜落锁保管。