体育课程建设规划

第一篇：体育课程建设规划

公共体育设施建设规划-国家体育总局

附件1：

“十二五”公共体育设施建设规划

为贯彻落实《全民健身计划(2011-2015年)》，满足人民群众日益增长的公共体育设施服务需求，推动开展全民健身活动，提高全民族健康素质，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

第一章 规划背景

随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，城乡居民体育锻炼意识不断增强，体育服务需求日趋旺盛，全民健身活动蓬勃开展，经常参加体育锻炼人数达到4亿，体育健身已融入群众日常生活。公共体育设施作为城乡居民参与体育锻炼的重要载体，在保障群众体育健身权益、满足群众体育健身需求方面日益发挥着更加重要的作用。

加强和改善公共体育设施服务，是各级政府履行公共服务职能的重要内容。党和政府历来重视体育设施建设，努力增加投入，为人民群众开展体育健身创造条件。据不完全统计，截至2010年底，我国体育场地已初步覆盖广大城乡，总量超过100万个。

1 但总体上，公共体育设施仍不能满足群众快速增长的体育健身需求，具体表现在：一是供给不足，我国人均体育场地面积约1.2平方米，远低于日、韩等周边国家平均水平。初步调查显示，中西部地区的设施短缺问题最为突出，许多县(市、区)完全没有可供使用的大中型公共体育设施。二是布局不合理，城乡之间、区域之间发展不平衡，差异明显。三是结构不合理，大型综合性比赛场馆所占比例相对较高，群众性健身场馆所占比例偏低。四是设施利用率不高，社会开放度不够。

大力加强公共体育设施建设，不断满足人民群众日益增长的体育公共服务需求，是贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全民健身计划(2011—2015年)》的具体行动，对于提升国民意志品质和身体素质水平、拉动体育消费需求、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会都具有重要意义。

第二章 指导思想与基本原则

第一节 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，加快建设覆盖城乡的体育基本公共服务网络，建立健全体育公共服务设施良性运营机制，保障人民群众参加体育健身活动权益，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展、社会和谐和文明进步。

第二节 基本原则

一、面向基层、服务群众。以群众喜闻乐见、普遍参与的项目为重点，积极支持基层公共体育设施建设，方便城乡居民就近参加体育健身活动。

二、政府主导、多方参与。充分发挥各级政府在规划制定、资金投入、政策扶持、监督管理等方面的主导作用，保障公共体育设施服务供给。积极培育各类群众性体育组织和专业化机构，共同参与设施建设和运行。

三、整合资源、鼓励开放。充分利用各类闲置资源，努力增加公共体育设施供给。创造条件，鼓励和引导学校、机关、团体和企事业等单位的体育设施对社会开放。

四、创新机制、持续运行。按照管办分离、营利性和非营利性分开的原则，鼓励通过公建民营、委托管理、购买服务等方式，扩大服务供给，切实提高公共体育设施综合利用率和运营能力。

第三章 建设目标和主要任务

第一节

建设目标

到2015年，公共体育设施建设有较大发展，人均体育场地面积达到1.5平方米以上，有条件的市(地)、县(区)、街道(乡镇)、社区(行政村)普遍建有体育场地，各类体育设施的综合利用率和运营能力有较大提高，开放时间明显增加，初步形成布 3 局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的公共体育设施网络。

——在条件适宜的地区，基本实现“县县都有公共体育场”; ——50%以上的县(市、区)建有“全民健身活动中心”; ——50%以上的街道(乡镇)、社区(行政村)建有便捷、实用的体育健身设施;

——有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。

第二节

主要建设任务

“十二五”期间，通过新建、改扩建等方式，建设一批符合地方实际和群众体育特点的公共体育设施。主要包括：

——在中西部地区(含参照执行中、西部政策的东部地区)尚无大中型公共体育设施的县(市、区)，建设县级公共体育场，建设内容包括：400米环形跑道、标准尺寸足球场及单侧看台。

——在人均体育场地面积不足1平方米的县(市、区)，建设中小型“全民健身活动中心”，即能够开展多项群众性体育活动、不设置固定看台的综合性室内健身馆。

——在中西部地区尚无公共体育场地的行政村，继续实施“农民体育健身工程”。支持每个行政村建设1个简易硬化篮球场，并配置1副篮球架和2张室外乒乓球台。

——建设和改造一批群众性户外健身场地，包括篮排球、足球、羽毛球、乒乓球、门球场地，健身步道和儿童游憩场地等。

规划建设的公共体育设施应参照《“十二五”公共体育设施 4 建设指导手册(试行)》(附件2)，合理确定选址和建设规模，严格执行相关建设标准和安全要求。

第四章 资金筹措

体育基本公共服务设施建设资金需多方筹措，多渠道解决。 地方各级人民政府是体育基本公共服务设施建设的责任主体，要切实履行基本公共服务职能，强化支出责任，加大资金投入，努力增加供给，不断改善群众性体育健身设施条件，确保建设项目不产生资金缺口。要加快完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，充分调动社会力量参与提供体育公共服务的积极性。鼓励机关、企事业单位多渠道加大投入，增加公共体育设施数量。要按照《全民健身条例》等相关规定，将公共体育设施建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，切实增加财政投入，保障公共体育设施运行所需经费。

留归各级体育主管部门使用的彩票公益金，需根据国家有关规定，增加对公共体育设施建设的投入，并加强监督管理。国家体育总局安排本级体育彩票公益金，主要用于建设“全民健身活动中心”，实施“农民体育健身工程”和建设改造一批群众性户外健身场地。

中央安排预算内投资对县级体育场以及“全民健身活动中心”项目建设予以专项补助，根据中央财力情况，逐年安排。对西部地区、中东部国家扶贫开发工作重点县及其他享受西部政策 5 地区，中央补助不高于总投资的80%;对中部地区其他县(市)、东部地区享受中部政策地区，中央补助不高于总投资的60%;对东部地区其他县(市)，中央按不高于总投资的25%补助。对新疆、西藏和四省藏区等特殊困难地区，按照有关规定，适当提高中央补助比例标准。

第五章 公共体育设施开放

纳入本规划建设的公共体育设施应保持公益性质，向公众开放。学校内的体育设施应利用课余和节假日，在保证正常教学秩序的前提下，创造条件向广大学生和社区居民开放。

原则上，室外体育设施要创造条件免费开放。室内体育设施可依据《公共文化体育设施条例》等相关规定，适当收取服务费用，收费项目和标准应经县级以上人民政府有关部门批准，并对外公布。要采取有效措施，为学生、老年人和残疾人参加体育健身活动提供便利条件，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。

各地要广泛组织开展多种形式的群众性体育活动，提高公共体育设施利用效率。要依托各类体育设施，建立健全体质测定与运动健身指导网络，为群众进行体质测定、运动能力评定，提供运动健身指导，宣讲科学健身知识。公共体育设施管理单位要加强科学化管理，不断提高设施使用率和服务质量，更好地满足群众体育健身需求。地方有关部门要采取有力措施，加强监督管理， 6 明确公共体育设施开放范围和时间的最低要求，并帮助解决开放过程中遇到的困难。对将校园内体育设施向社会开放的学校，有关部门应对其维护费用给予适当补助。

第六章 保障措施

(一)统一思想，加强领导

各地要从提高全民族身体素质，保障和改善民生的高度，充分认识加强公共体育设施建设和管理工作的重要性，加强领导，狠抓落实，将公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划、城乡建设规划和土地利用规划。同时要成立规划实施领导小组，切实加强沟通协调，及时解决规划实施过程中出现的矛盾和问题，共同推动公共体育设施建设。

(二)合理规划，分级负责

各地要根据本规划要求，认真研究编制本地区建设规划，合理确定建设目标和任务，统筹安排和优化配置公共体育设施建设的数量、种类、规模以及布局，逐步缩小地区之间、城乡之间差距，鼓励基层依托体育运动学校等现有设施建设公共体育场和全民健身活动中心，鼓励社区利用公共空间和设施开辟群众健身场地。要研究制定发展政策，逐级落实建设、运行和管理责任，确保规划落到实处，努力推动体育基本公共服务均等化。要结合地方实际，因地制宜，充分利用各种设施和资源，提供体育公共服务。

(三)加大投入，保障供给

各地要建立稳定的公共体育设施建设和运行维护的投入保障机制，按照分级负担、各有侧重的原则，安排财政性专项建设资金和体育彩票公益金用于规划建设。同时，鼓励社会力量参与，多渠道筹集建设资金。纳入规划建设的项目，需严格落实配套资金，确保建设项目不留资金缺口。认真贯彻实施《公共文化体育设施条例》、《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)和《城市社区体育设施建设用地指标》(建标[2005]156号)等文件规定，做好公共体育设施建设用地落实和储备，保障建设用地供给。

(四)创新机制，保障运行

各地应根据实际，对公共体育设施日常运行和维护给予经费补助，保障公共体育设施的正常运行。积极探索通过“购买服务”、“以奖代补”等方式，引导社会力量参与提供公共体育服务。完善和创新运营模式，对新建县级体育场、中小型“全民健身活动中心”等，鼓励按照“管办分离”的原则，采取“公建民营”、“委托管理”等方式，通过招投标选定各类专业化的社会组织或企业负责管理运营。要认真落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》等文件要求，在用水、用气、用电、用热等方面给予适当政策优惠。

(五)加强监管，强化约束

各地要切实加强对公共体育设施建设和运营的监管，明晰产权，确保国有资产安全。制定和完善设施建设、运行服务的相关

8 标准，大力推动公共体育设施标准化、规范化建设。要坚持基本建设程序，认真执行项目管理制、法人责任制、招投标制和工程监理制。要严格资金管理，专款专用，防止建设资金挪作他用。要建立完善设施运营监管制度，提高设施运营效率，不得改变设施体育性质。推动完善行业自律、社会监督等监管机制，加强绩效问责，建立规划实施评估体系，确保规划各项任务有效落实。

根据中央补助投资安排和实施进展情况，《规划》任务可展期执行。

第二篇：市体育局农民体育健身工程建设规划实施

情况总结

为贯彻落实省体育局群体工作会议精神，大力推进国家体育总局提出的“十一五”期间在全国实施农民体育健身工程，**市体育局在农村体育设施建设过程中，全面贯彻落实科学发展观，以村级公共体育场地建设为重点，把体育场地送到行政村、建到农民身边，为广大农民提供良好的健身条件。**地区现有农村乡镇65个，行政村849个，农村县区人口205万人。

一、农民体育健身工程资金投入、来源及使用情况

(一)政府主导，加大农村体育彩票公益金的投入 “十一五”期间，国家投入资金153万元，我市投入配套体彩公益金153万元，建设102个体育健身路径;省里补充投入资金66万元;我市又投入资金1974万元，建成747个体育健身路径，在四个农村县区各建一个大型多功能健身休闲公园，购买室内外体育器材12472件，建成135个精品示范行政村健身广场，截止到2010年底，我市已经实现了农村行政村室外健身场地设施、乒乓球和篮球设施全覆盖，农民的健身条件得到了充分地改善。

(二)充分发动社会力量，积极参与建设农村体育设施 我们在发挥体彩公益金投入为主导作用同时，充分调动社会力量，发挥社会各界的人才、资金、技术、项目等优势，多元发展农村体育产业。积极引导企业对经济条件较好、农民健身积极性较高的乡镇投资，让民营经济在投资发展体育设施产业中唱主角。鼓励个体、私营企业投资体育设施，参与体育服务，参与体育项目开展，参与投资体育场馆建设，形成国家、集体、个人共同建设农村体育设施的局面。“十一五”期间，县、乡(镇)投入资金3345万元，社会投入资金528万元。

二、农民体育健身工程选址及土地使用情况

在农村体育设施建设的项目审批中，我们按照“靠公路，近集镇，便活动，成一线”的原则，因地制宜，合理布局体育健身设施。结合**市农村县区的特点，既东部山区自然条件较好，经济发展较快，农民开展篮球活动比较踊跃，场地建设积极性高，投入成本较低，适合行政村标准公共体育场地设施建设;近郊农村地势平坦，经济条件比较好，农民健身的需求与城市居民比较接近，适合村屯健身小广场建设;西南部平原经济情况参差不齐，很难达到统一要求，建设时适当给予政策倾斜。要求新建场地要在人口密集处，靠公路边，紧邻集镇，方便农民参加健身活动。从而形成了相邻村体育设施成一条线，相邻镇体育设施成一片的良好格局，较好地保障了体育设施的利用率。我市农村所有安装健身器材的场地没有一处占用耕地或林地，健身场地全部使用荒地和空闲地。“十一五”期间，全市农村体育设施共建成场地面积672660平方米，截止到2010年底，全市农村体育设施场地面积1043800平方米，全市农村体育设施场地面积达人均体育设施0.51平方米。

三、农民体育健身工程项目建设过程的监督、指导情况及建成后的使用、管理和活动开展情况

(一)严格程序，确保农民体育健身工程高质量实施 农村体育健身工程是一项民心工程，体育器材的标准、质量和管理直接影响群众的健身安全和健身效果。一是签订责任状。建立市、县、乡三级体育设施档案，与县区签订《健身器材实施和使用管理》责任状;二是购置器材科学性。根据各地的特点购买适合农民健身的体育器材;三是严把购置关。所有购置的器材按照《**市农村体育器材和设施建设标准》由市政府在全国统一招标，统一采购，突出质量意识，确保安全合格;四是严把检查验收关。器材由市政府办公厅、市质监局、市体育局联合验收，健身路径安装派专人负责到村，做到验收合格后投入使用;五是建管并举。乡镇和行政村建立了本辖区体育器材的管理、保养、维修工作制度，社会体育指导员担任日常活动负责人。

(二)突出宣传发动，确保赢得群众支持

建设农村体育健身工程丰富了广大农民群众的文体生活，与农民的生产生活密切相关，提高他们的认识，争取他们的支持至关重要。因此着力加强宣传发动工作，利用电视台、报刊和板报等宣传阵地，广泛宣传农村体育健身工程的意义和作用。结合农村特点，积极引导农民开展科学、健康、文明的体育健身活动，着力提高广大农民的体育健身意识，真正发挥农村体育健身设施的作用。

(三)加强社会体育指导员队伍建设，为农民体育健身提供科学指导

进一步健全县区农民体育协会和村体育活动组织，落实专人抓体育工作，加强社会体育指导员队伍的培养和建设，发挥他们对开展农村体育工作的指导、组织的作用。在培训工作中，积极组织农民体育活动骨干参加体育行政部门组织的社会体育指导员培训，侧重于乡镇、村委会分管体育领导、专(兼)职体育干部。在培训项目上以篮球、乒乓球技术规则和裁判法为主;在年龄结构上着重对中青年体育骨干的培养;在培训等级上建立梯队结构，在培训

二、三级基础上，注意选送优秀的农民社会体育指导员参加国家级和一级培训。09年使用专款6万元，培训农村二级社会体育指导员80名、三级社会体育指导员800名。目前全市农村县区社会体育指导员2566名，每个行政村平均有2名以上社会体育指导员。

(四)充分利用体育健身设施，广泛开展具有农村特色的体育健身活动 一是开展系列专项群体活动，带动农民健身运动迅速兴起。利用新建的篮球和乒乓球场地，举办了四届农民万人篮球系列赛和五届“万人千台”乒乓球比赛。现在农民约几个朋友一起在新建的场地打篮球、打乒乓球和跳大秧歌、跳健身舞已经成为每天必做之事。二是在传统节日和农闲季节，利用体育健身器材开展的小型多样、适合农民特点的村级体育健身和竞赛活动，已逐渐形成氛围。三是抓住“全民健身日”难得机遇。09年8月8日在海城市、台安县、岫岩县设立了全民健身日活动分会场，举行了乒乓球、篮球、秧歌、健身舞等群众喜闻乐见的比赛和活动，吸引了更多的农民群众投身到健身活动中来。

四、农民体育健身工程建设工作措施情况

(一)加强领导，明确实施农民体育健身工程的任务目标

充分利用新农村建设的有利契机，积极主动争取市委、市政府对农民健身工程予以高度重视。2006—2010年连续五年市政府将农村体育设施建设列入**市为民办实事之一，把农民健身工程作为市政府工作重点。市委、市政府下发的加强新农村建设的文件中，把实施农民体育健身工程简要的归纳为“五个一工程”：即每个行政村都要有一个群众体育组织、一块健身场地、一名社会体育指导员、每个人都要参加一项健身活动、每年都要搞一次村级体育活动，进一步明确了各县市区农村体育工作的任务目标。市体育局成立了实施农民体育健身工程领导小组，制定了《**市农民体育健身工程实施方案》，确定了实施的内容、标准和实施步骤。要求各地高度重视，加强对该项工作的组织领导和监督管理。

(二)积极争取各级政府重视与支持，为实施农民体育健身工程提供组织保证

我们要求各地要加强体育部门力量，乡镇要有体育专兼职干部、有经费，行政村要设立分管体育的村干部，加强村屯体育团队建设，完善体育行政层次管理。各地区热情空前高涨，各个乡镇成立了领导机构，建立了以党政主要领导主抓的领导机制，县乡村层层抓、层层落实。将实施“农民体育健身工程”纳入党委和政府的重要议事日程，列入财政支出预算，积极建设配套场地设施。岫岩县委书记亲自做各方面的动员工作，将十分有限的资金投放在县东山健身公园;台安县县长调动全县各方面力量，在极短的时间内建成了近15万平的大型多功能环城健身休闲公园;有中小镇、千山镇、偏岭镇等10个乡镇的行政村积极争取资金，均提早实现了农民体育健身工程的全覆盖。

(三)进一步提高对体育惠民工程的认识，建立体育健身设施投入的长效机制。

一是确定我市全民健身运动的发展战略，制定群众体育设施建设中长期发展规划，明确每个阶段的实施目标和工作任务;二是积极争取各级政府重视与支持，建立以党政主要领导主抓的领导机制，县乡村层层抓、层层落实。将建设群众体育健身场地设施，纳入党委和政府的重要议事日程，列入本级每年的财政支出预算，特别是健身器材的维修和更换，每年应有资金投入计划。

(四)健全和完善健身器材维护和维修制度，建立体育设施管理体系的长效机制。

一是制定《**市中国体育彩票全民健身工程管理暂行规定》，规定体育器材、设施等建设、使用、维护和管理的责任分工和提出保证使用的安全性和公益性的要求。二是与各受赠单位签订《全民健身工程捐赠协议》，器材列入受赠单位固定资产管理。三是各县(市)区体育行政主管部门和受赠单位也制定了健身设施的管理、使用制度，健身器材的维修、维护制度等一系列切实可行、长期有效的管理制度或办法，对体育器材进行了登记造册。四是各受赠单位(街道、社区)按要求建立体育器材管护的志愿者队伍，对器材随时进行管理和维护，对使用损坏的健身器材，及时逐级上报。

(五)加强器材维护和维修，建立体育设施安全使用的长效机制。

市体育局根据我市体育健身设施的布局和安装使用年限，制定长期的维修和更换措施。同时针对基层上报器材使用损坏的情况，定期进行维修。其中06年对二一九公园、孟泰公园、永乐公园和各县(市)区进行了一次普遍的大规模维修，共维修器材750件。08年又对七个县(市)区的181个行政村和社区及人民公园、烈士山公园等处健身器材进行了维修，维修器材总件数达到1052件。2010年拨专款30万元对全市各公园健身广场和“超期服役”的健身器材进行维修和更换，确保群众健身的使用安全。

五、存在的主要问题

几年来，**市城乡体育健身设施建设的不断增强，使群众健身环境和条件得到明显改善，受到了广大市民的普遍欢迎，取得了较好的社会效果。但在在工作中也出现了一些问题，遇到了一些困难。具体体现在以下几个方面。一是体育健身设施建设的规模和水平与群众日益增长的健身需求还有一定的差距，与我市经济社会大发展快发展的要求还有一定的差距，特别是农村体育健身器材设施总体数量偏低，各地区发展不均衡;二是健身器材维修需要进一步加强。近年来投放健身器材较多，很多器材破损严重，需要及时维修和更换。一些健身器材已经到了报废年限，尚未拆除，形成安全隐患。三是体育健身场地设施管理需要进一步规范。健身设施的管理、使用和维修、维护相关制度没有得到很好的落实，健身器材的管理和维护出现脱节。

六、农民体育健身工程建设效果和意义

几年来，市体育局认真落实科学发展观，按照市委市政府“围绕一个中心、加速两个融入、推进三大任务”的工作要求，全面加强城乡群众体育设施建设，发展农村体育事业，广泛开展农村体育活动，不仅可以提高广大农民群众的健康素质，改善生活质量，更可以繁荣先进文化，引导农民移风易俗，提升农村的文明程度和农民的文明素养，推动社会主义新农村建设有着重要意义。现在，**的农村体育设施建设已成为一项惠及广大农民的民心工程，得到各级政府及广大农民群众的广泛赞誉，为农村体育组织的建立健全和活动的广泛开展提供有利平台，有效推动了农村社会的稳定和经济的发展，广大农民的健身意识得到进一步提高，成为我市新农村建设中的一大亮点。广大人民群众健身锻炼条件得到了明显改善，推动了全市全民健身运动的广泛深入开展，为构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系奠定了坚实的物质基础。《全民健身计划纲要》提出实施农民体育健身工程，大力推进农村体育场地设施建设是构建全民健身体系的重要内容。构建全民健身体系重点在农村，难点也在农村，因此通过把体育场地建到农民身边，为农民提供最基本的健身条件，将有效地推进农村全民健身体系的建设，使广大农民能够享受到基本的体育服务，对完成建设体育强省、达到构建和谐**的目标和任务具有重要的作用。

七、“十二五”我市农村体育事业发展的工作目标

1、农民群众体育普及程度明显提高。农民体育人口达到40%以上;农村学生体育达标率为95%，优秀率30%;农民体质的主要指标达到全国中上水平。

2、体育设施明显改善，达到国家规定标准。县(市)、区的体育设施达到国家体育局规定的有一个标准田径场、一个标准游泳池、一个灯光篮球场、一个训练房的“四个一”要求，四个农村县区各建一个体育休闲公园。

3、完善农村群众体育组织网络。培训二级社会体育指导员400名，三级社会体育指导员1500名，全市各乡镇都建立3个以上体育协会或体育组织，每个行政村至少有一支体育健身队伍。

4、加强体育法制建设。制定《**市全民体育健身条例》、《**市体育市场管理条例》，逐步建立符合我市农村特点的体育法规体系。

5、增加对体育事业的投入。把农村体育事业发展纳入县区国民经济和社会发展总体规划，列入财政预算和任期考核目标。每年将农村体育事业经费、体育基本建设资金列入本级政府财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入，确保农村体育事业经费随着财政收入的增长而逐步增加。

二0一0年九月十九日

第三篇：小学体育特色建设三年发展规划

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针和《学校体育工作条例》，在“弘扬体育精神，在精细中追求卓越”办学理念的引领下，以“培养体育特长，增强学生体质”为宗旨，深入实施素质教育，全面推进教育教学改革，进一步优化学校管理，丰富学校内涵，提升学校品位，形成较鲜明的办学特色。

二、主要目标

总体目标：培养体育人才

以田径、乒乓运动项目为突破口，以农村传统体育和竞技体育协同发展为重点，通过“特色项目——学校特色——特色学校”的推进，经过五年左右的时间使我校成为县、市体育人才培养基地，发挥体育传统校优势，为打造精品学校奠定坚实基础。

重点目标：提升体育特色的内涵

1.质量提升：把“111”工程提升为“113”工程，即100%的学生能做好广播操与眼保健，10%的学生能娴熟地掌握乒乓球技能;30%的学生能成为田径、乒乓等项目的特长生。各项体育训练科学规范，扎实有效，既抓普及又抓提高。 2.精心组织系列活动，努力开好学校运动会，以此促进学生的各项全面发展。

三、具体措施： 1.加强业余训练。学校成立多种兴趣小组(训练队)，力求每位体育教师一个队，制定详细的训练计划和发展规划，建立科学的考核评价激励机制，每天早晚、体育课坚持训练。运动员竞技成绩纳入班级目标管理考核加分之中，积极争取班主任对体育工作的支持与配合，努力形成全校上下人人支持体育、人人参与体育的良好氛围。

2.科学安排大课间体育活动。

大课间活动安排在上午午第一节课后，时间为25分钟，内容主要包括：游戏、体育趣味比赛，自主活动(包括跳绳、踢毽子、掷沙包和球类)等。学校开展检查评比活动，成立大课间活动检查评比小组，制定切实可行的检查评比细则，对大课间体育活动定期评比，定期指导，定期总结。建立活动的长效机制，将大课间活动作为创建学校特色内容之一，列入学校工作计划，排入学校作息时间表。学校积极筹措经费最大限度地满足活动器材的需求。

3.开展丰富多彩的学校群众性体育活动。开展篮球、排球、拔河、踢毽子跳绳等多种形式的师生竞赛活动，群众体育活动做到年年有新意、月月有安排、周周有比赛、天天有项目，培养终生体育的意识和习惯。每年举办一次田径运动会、体育艺术节。

4.营造浓厚的体育文化氛围。我校以体育精神为灵魂，精心布置校园环境，营造浓厚的体育文化氛围，提升校园文化的品位，努力让校园的每一个角落，每一块墙壁都能发挥育人功能。张贴有关体育、全民健身有关标语，利用墙报、校园广播、校报等宣传阵地加强宣传，提高参加锻炼的积极性与自觉性。突出体育精神的引领作用，做到在环境中见体育，在环境中见精神，在环境中受熏陶!我校秉持着“弘扬体育精神，在精细中追求卓越”的办学理念，努力把这种体育精神辐射到每一位师生，每一项工作，每一门学科上，在体育精神的引领下，形成了良好的校风、教风、学风。

5.家校结合，进一步推动体育特色学校建设。通过发告家长书、举办家长座谈会等形式，宣传国家有关体育的政策法规;将体育知识的传授纳入家长学校教学计划，引起家长对孩子体育活动的关心和支持，为子女创设良好的家庭体育学习环境;邀请家长参与学校体育竞技活动。

6.认真做好学校体育教学工作。学校严格按照教学大纲的规定，制定好体育教学计划和课时计划，按照课程标准开设体育课。根据学生实际，改进教学方法，努力形成形式多样、方法灵活的课堂教学模式。

7.做好体育科研工作。三年内学校申报一个市级以上体育方面的科研课题，并将研究成果应用于实际工作中。

8.不断归纳、总结体育精神，使它成为学风、班风、教风和校风，使体育起到育德、益智、强志、健体、养性的作用，带动学校工作走上新的台阶。

四、实施步骤

第一步，巩固特色项目。田径作为我校的传统项目，我们要保持，要发展。一要稳定教练队伍;二要形成梯队;三要学生广泛参与。校田径队继续要在全市处于甲级队领先位置。

第二步，升华体育特色。在田径的带动下，以点带面，全面开花，学生体育运动水平全面提高。加强乒乓、象棋的训练，力争在市级比赛中名列前三名;丰富和创新大课间体育活动，每年12月份举办体育艺术节，开展田径运动会，力争体育教学上水平，体育科研见成效 ，体育竞技领风骚。 第三步，弘扬传统体育，丰富特色内涵，精心打造体育特长生为“艺术星”。

1.开展“五星少年”创评活动，培育德、智、体全面发展的好学生。

2.积极开展田径运动，将这项全市我校独有的特色项目深入持久的传承下去。

五、保障机制

1.组织保障。

成立创建领导小组，具体负责实施工作。

组 长： 史德科

副组长：周 军

马永宏

组员：郭永林 于葆华

任春红

各班班主任 2.经费保障。

确立体育优先发展的战略，每年优先保障教师训练费、购置服装费、器材采买、教练和学生奖励以及外出比赛等费用。

3.政策保障。

学校不断修订完善一系列关于体育方面的制度,诸如：体育经费预算制、体育苗子优先制、体育成绩奖励制等体育工作导向政策，保障学校体育工作的生机和活力。

4.评估考核保障。

每学期期终对创建工作进行考核，肯定优点，指出不足，使学校的体育特色建设朝着既定目标奋进。

六、实施阶段规划

第一阶段：2011年1月——2012年12月，巩固提升阶段。

1.依托我校传统资源优势，组建好学校体育训练队及训练梯队，集中加强训练。确立训练内容，建立评价体系。

2.成立学校领导小组，明确责任，分工具体。 3.每年举办一次田径运动会，乒乓球比赛。

4.在发展一般身体素质的基础上，加强专项素质的训练，增强学生体质。

5.积极参加县、市举办的各种体育竞赛并获得优异成绩。

6.加大经费投入，做好训练器材的添置。 第二阶段：2013年1月——2014年12月 全面激励阶段

1.建成多个体育特色兴趣活动小组，并使大课间活动更科学、规范、有效，从而带动其他体育运动的蓬勃开展，使教师、学生大面积参与学校体育运动，掌握技能，愉悦身心，锻炼身体。通过教师指导、参与、比赛把学生从课堂带到操场，走向社会。形成鲜明的办学风格，即形成学校特色。

2.拓宽该运动领域，积极打造“体育传统学校”精品，提高教师的指导能力，促进学生个性发展，培养“合格加特长”的学生和教师。

3.组织开发升华校本教材;成立体育课题研究小组，进行专题研究，向各级学校输送体育特长人材，了解相关的体育内涵，修订学校校本教材。

4.着力加强学校环境布置，彰显体育特色。

做到校训、标牌、墙饰、雕塑、橱窗、板报等全方位体现体育特色。

第三阶段：2015年1月——2015年12月 总结表彰阶段

通过近五年的打造，以点带面，从体育的崛起，带动五育并举，以体育德，以体益智，以体强志，以体养性，以体兴校，使学校形成鲜明办学风格，成为全面深化素质教育，提高教育教学质量的有效载体，最终实现目标。

第四篇：体育部部门规划

从我加入学生会到现在，不知不觉已经走过了一年。在大一这一年里，我经历了很多，也学会了很多，成长了很多。

通过一年的工作，我对体育部的各项部门工作已经非常熟悉。如果一个民族没有创新，那这个民族就没有发展;同样，如果一个部门没有创新，那么就没有发张的空间。通过大一一年的经验积累后，对于本部门的工作，我有如下规划：

首先，体育部作为一个有着固定系统的部门，每一项活动都相对比较稳定和常规，所以体育部非常需要一个部门制度，来规范各系体育部的工作，也能使本部门的工作更好地开展。部门制度包括：各系上交相关文件的时间，方式;各系借用器材的管理;各系审批器材和场地的管理;各系活动的跟进等等

其次，体育部的系列活动都比较稳定，但稳定不代表就可以一成不变。作为体育部的活动，应该在以前师兄师姐的经验下，在根据自己的经验和想法，尽量在稳定的活动中寻求发展，最求以最好的方法去把活动办好。在办好活动的基础上，寻求在稳定的活动中加入新的元素，使活动成为同学们喜闻乐见的活动，充分提高全员学生参加体育活动的激情。

体育部拥有一个庞大的体育部系统，体育部的工作离不开各系体育部的支持，所以体育部在以后的工作中要注意与各系体育部的联系与沟通，尽量举行体育部系统的联谊活动，在联谊中提高各系之间，各系与校体之间的认识与了解，以便以后的合作。

最后，要加强体育部与学生会其他部门的联系与合作。其他部门因举行活动需要人手时，我们部门将尽全力予以协助，充分与其他部门的合作，在合作中让本部门大一的新生能充分与其他部分的新生沟通与了解，方便本部门以后的工作。

对外方面，我们将按照阳光体育行系列活动计划在下学期举办"巾帼杯"女子足球赛、"飞扬杯"羽毛球赛、"共青杯"乒乓球赛及"活力杯"健美操比赛，在后学期举办"希望杯"篮球赛、"振兴杯"足球赛、"萌芽杯"排球赛及校运会。并组织各系体育部在下学期开展全民健身月系列活动，在后学期开展冬季长跑系列活动。协助省大学篮球联赛及省大学生足球联赛的工作。

帮助指导组建"学生裁判团"，并于下学期展开面向全校学生的招新活动并邀请老师进行培训，通过学生裁判团为我们学校以后各类体育赛事提供相对更加公平的竞赛环境，减少裁判在比赛中错判误判造成的比赛中断，让各项比赛更为流畅地进行。

更新部门现有体育器材，规范器材及场地出借流程，方便各系各组织向本部门借用体育器材及申请场地。

第五篇：体育事业“十一五”规划

发布时间：2010-02-05

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(2006年7月11日国家体育总局公布)

“十一五”时期是我国全面建设小康社会进程中的关键五年，也是体育事业发展的关键五年。第29届奥运会将于2008年在北京举办，这为我国体育事业的发展提供了重大机遇和新的动力。为统筹规划“十一五”时期各项体育改革与发展任务，促进体育事业的全面、协调、可持续发展，更好地发挥体育在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设方面的独特作用，根据党中央、国务院的总体部署和新时期体育事业面临的形势任务，制定本规划。

一、迎接体育事业发展的机遇和挑战

(1)“十五”时期体育事业取得巨大成就。“十五”时期，在党和国家各项体育方针政策的指导下，体育事业的发展进一步受到重视，各项体育工作取得了显著成绩。体育事业发展的社会基础进一步充实，群众的体育意识明显增强。全民健身计划顺利实施，群众体育蓬勃开展，经常参加体育活动的人数逐年增多。截止到2004年底，全国7～70岁人群中体育人口占该年龄段总人数的37.1%，比2000年提高了3.2个百分点，达到发展中国家靠前的水平。体育场地和设施不断增加。根据第五次全国体育场地普查数据显示，截止到2003年底，全国共有各类体育场地850080个，比1995年增长38%。群众体育组织网络和骨干队伍发展壮大，科学化、规范化水平不断提高。竞技体育实力和在国际体坛的竞争能力不断增强，中国体育健儿在一系列重要国际比赛中取得了优异成绩，2002年盐湖城冬季奥运会实现了冬季奥运会金牌“零”的突破，2004年雅典奥运会取得了新的历史性突破，为国家争取了巨大荣誉。“十五”时期，我国运动员共获得493个世界冠军，创98项世界纪录。2001年，北京赢得第29届奥运会的举办权，这是我国历史上首次获得奥运会的举办权。体育消费日益活跃，体育市场不断发育，体育产业初具规模。同时，体育法制建设取得了新的进步，人才队伍建设的力度不断加大，体育科技与体育实践不断融合，体育新闻出版事业有了长足的发展，体育对外交往的领域不断扩大，我国在国际体育事务中发挥着越来越重要的作用。“十五”时期体育事业的进步，对国民经济和社会发展做出了应有的贡献，同时为“十一五”时期体育事业的发展奠定了良好基础。

(2)重视并着力解决体育改革和发展中的矛盾和问题。面对新形势、新任务，我们必须正视体育改革与发展面临的矛盾和问题。在今后相当长的一个时期内，群众日益增长的体育需求与社会所能提供体育资源不足的矛盾，仍将是体育发展过程中的主要矛盾。与发达国家相比，我国的人均体育场地、人均体育消费和经常参加体育锻炼的人数仍处在较低水平。体育场地设施等资源总量不足与现有体育资源利用率不高的现象并存，制约着群众更广泛地参与体育健身活动。竞技体育优势项目不多，一些基础大项和群众喜爱的集体球类项目总体水平较低，综合竞争能力与世界体育强国相比还有明显的差距。对竞技体育发展规律的认识有待于进一步深化，训练和管理的科学化水平有待于进一步提高。体育产业总体上仍处于起步阶段，政策尚不完善，市场管理有待进一步规范化。体育发展过程中的利益关系更加复杂，各主体的地位有待于进一步明确，关系有待于进一步理顺，体育改革尚需深化。体育政策和制度建设相对滞后，不能灵敏反应和及时适

1 应发展变化的体育实践。体育发展模式还没有根本的转变，自主创新能力还不强。地区之间、城乡之间体育发展不平衡的问题比较突出。我国社会转型期的各种矛盾和冲突在体育领域均有不同形式、不同程度的表现。“十一五”时期，必须认真重视、着力解决阻碍和制约体育发展的各种问题。

(3)“十一五”时期是我国体育事业发展的关键五年。当前，体育事业的发展面临着良好的经济、社会发展环境和难得的历史机遇。国民经济持续稳步发展，产业结构和居民消费结构不断升级，城镇化水平不断提高，城乡居民人均可支配收入持续增长，群众生活水平显著提高。这些发展和变化使群众对生活质量有了新的、更高的追求，参与体育、享受体育成为他们的内在需求，体育将在群众生活中扮演越来越重要的角色。经济社会的发展为体育事业的进一步发展奠定了更加坚实的基础，创造了更加有利的环境和条件，群众日益增长的体育需求成为体育发展的强劲动力。竞技体育对提高民族自信心、增强民族凝聚力、激发民族自豪感的作用更加受到各国重视，大型国际体育赛事成为世界各国团结、交流、竞争、合作的舞台。奥林匹克运动不断发展壮大，呈现出巨大的综合效应和特殊魅力。各个国家和地区对竞技体育成绩高度重视，竞争日益加剧，围绕提高运动成绩的科技之争、人才之争也更加激烈。体育产业发展浪潮席卷全球，体育与经济的关系越来越密切，相互渗透、相互依存、相互促进的态势日益明显。时代的发展和社会的进步为体育的发展壮大开辟了更加广阔的空间，体育越来越明显地体现出多元价值，对经济、政治、文化、社会产生着深刻影响。

“十一五”时期对我国体育事业的发展具有承前启后的重要意义。党的十六大报告将提高全民族健康素质、形成比较完善的全民健身体系作为全面建设小康社会的目标之一，对体育事业发展提出了更高的要求。第29届奥运会在北京举办，对于中国体育的发展进步提供了千载难逢的机遇。做好“十一五”时期的体育工作，将为中国体育的发展奠定更为坚实的基础，开辟更为广阔的空间。做好“十一五”时期的体育工作，是不断促进群众身体健康、满足其日益增长的体育文化需求的需要，是我国全面参与国际竞争与合作的需要，是促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的需要。我们必须以更加开放的心态和更加宽广的视野，迎接新时期体育事业面临的机遇和挑战，从中国经济社会发展的基本状况和需求出发，顺应时代，符合民意，把握规律，筹划未来。

二、“十一五”时期体育事业发展的指导思想、总体目标和基本原则

(4)“十一五”时期体育事业发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，以筹办2008年奥运会为契机，以满足群众日益增长的体育文化需求为出发点，把提高全民族健康素质作为根本目标，积极开创体育事业发展的新局面，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务，为中华民族的伟大复兴做出贡献。

(5)“十一五”时期体育事业发展的总体目标是：以举办和参加2008年奥运会为契机，广泛开展群众体育活动，初步建成具有中国特色的全民健身体系，不断满足群众日益增长的体育文化需求，使全民族的健康素质明显改善。不断提高竞技运动水平，增强我国竞技体育的总体实力，努力在2008年奥运会等国际大赛中取得优异成绩，为国争光。不断深化体育改革，大力发展体育产业，努力创建各种社会力量竞相参与、充满活力的体育体制和运行机制。进一步提高体育管理的科学化、法制化水平，努力实现体育事业全面、协调、可持续发展。

(6)“十一五”时期体育事业发展应当坚持以下基本原则：

——坚持体育与经济社会发展协调促进。体育的发展要与经济社会发展相适应，立足体育，服务全局，服务于党和国家的中心任务。以人为本，促进人的全面发展，促进经济发展和社会的文明进步，为实现国家在“十一五”时期现代化建设的阶段性目标服务，实现体育与经济社会协调发展，相互促进。

2

——坚持国家办与社会办相结合，政府调控与市场调节相结合。明确政府在发展体育事业中的基本责任，强化政府的政策规划和公共服务职能，充分调动社会各界兴办体育事业的积极性。坚持谁投资，谁受益，尊重并保护不同主体的利益，进一步发挥市场在体育资源配置中的作用。

——坚持统筹兼顾，协调发展。坚持普及与提高相结合，处理好群众体育、竞技体育、体育产业等各项体育工作之间的关系。协调城市与农村以及不同区域之间的体育发展，加大对西部地区、农村地区体育的支持力度。协调促进夏季运动项目和冬季运动项目、奥运项目和非奥运项目、现代新兴体育项目和民族民间传统体育项目的发展，满足群众多元化的体育文化需求，创造百花齐放的发展局面。处理好眼前与长远、整体与局部、重点与一般、目标与路径、规模与效益等各种关系，实现良性循环和持续发展。

——坚持与时俱进，开拓创新。处理好继承与创新的关系，提高创新意识和创新能力，不断深化体育管理体制改革，以改革促发展。积极探索新时期群众体育、竞技体育、体育产业等各项体育工作的特点和规律，努力实现理论创新、科技创新、制度创新。进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。加快体育发展由粗放型向集约型转变，体育管理由经验型向科学型转变。

——坚持依法行政、依法治体。在依法治国基本方略的指导下，进一步加强体育法制建设。提高体育法律意识和体育法制观念，提高运用法律手段管理体育事务的能力和水平，重视和发挥法律法规在调整体育社会关系、建立和维护体育发展秩序、处理体育发展的矛盾和纠纷过程中的主导作用，把体育工作纳入法制轨道，促进体育事业健康、有序发展。

——坚持科教兴体、人才强体。牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观念，重视和发挥科技、教育、人才队伍在体育事业发展中的关键作用。营造崇尚科学、尊重知识、尊重人才的氛围。努力提高自主创新能力，依靠体育科技的进步，依靠体育教育的发展，依靠体育人才队伍素质的不断提高，发展和壮大体育事业。

——发挥奥运会的综合影响和带动作用。高度重视奥运会等重大体育竞赛的综合功能，从促进经济建设、社会发展、政治稳定、文化繁荣的高度认识办好北京奥运会的重大意义。关注奥林匹克精神和理想对大众特别是青少年的影响，通过筹备和举办奥运会，培养和树立公众的人文意识、环境意识、科技意识、法制意识、市场意识、开放意识、竞争意识和合作意识，在全社会倡导和培养志愿者精神。重视、加强北京奥运会的遗产研究和知识管理。树立抢抓机遇的意识，围绕北京奥运会的筹备和举办，认真学习、借鉴国际体育组织的先进理念和运作方式，使中国体育在观念、体制和机制上更好地与国际接轨，更加适应国际体育竞争的要求，努力实现各项工作的全面推进和体育事业的跨越式发展。

三、基本建成全民健身体系，提高群众的健康素质

(7)“十一五”时期群众体育的发展目标是：坚持群众体育与奥运同行，抓住筹备和举办北京奥运会的历史机遇，提高群众的体育意识，培养群众的健身习惯，在全社会营造浓厚的健身氛围;本着亲民、便民、利民的原则，让更多的人享受体育发展的成果。“十一五”时期要实现公共体育设施明显增多，群众体育组织进一步健全，群众的健康素质显著提高，形成政府领导，体育部门组织协调，有关部门各负其责、共同推进，社会力量积极兴办，群众广泛参与的格局，基本建成具有中国特色的全民健身体系。

(8)加强城乡社区体育设施建设。做好全民健身计划第二期工程第二阶段的实施工作。根据建设社会主义新农村的总体部署，实施“农民体育健身工程”，坚持以地方为主、社会参与、中央适当支持的原则，有计划、有步骤、有重点地扶持、资助建设一批适应农民需求和当地特点的体育设施，发挥示范作用，引导农村体育场地建设，改善以村为主体的农村基层体育设施条件。继续实施“全民健身路径工程”和“雪炭工程”。积极探索体育场馆建设和综合利用的新模式，加强与教育部门和有关部门的协调，加快向公众开放学校体育设施的步伐，缓解城乡居民体育健

3 身设施不足的压力。充分利用城市广场、公园等公共场所和适宜的自然区域建设全民健身活动设施，力争到2010年，人均体育设施场地面积达到140平方米，城市社区和农村村镇的公共体育设施条件有明显改善。

(9)加强对群众体育的组织和指导。在城市街道、农村乡镇建立一批社区、乡村体育俱乐部或体育活动站(体育活动中心)。扶持基层体育社会团体发展，改善基层体育社会团体的工作条件，鼓励兴办各种类型的群众性体育俱乐部。加强学校体育工作，对青少年、儿童的体育活动给予特别的重视和保障。继续开展青少年体育俱乐部和社区体育俱乐部的创建工作，积极发挥其聚集效应和示范效应。

(10)不断壮大社会体育指导员队伍。加强社会体育指导员队伍建设，到2010年，社会体育指导员数量达到65万人。加强对社会体育指导员的培训和交流，发挥社会体育指导员在全民健身意识培养、活动组织、知识传播、技术指导等方面的积极作用。开展社会体育指导员职业技能鉴定工作，在经营性体育健身场所推行社会体育指导员国家职业标准。

(11)开展内容丰富、形式多样的群众体育活动和竞赛。抓住北京奥运会的机遇，掀起群众体育活动的高潮，为奥运会营造浓厚的体育氛围。与有关部门加强合作，扎实开展以青少年为重点的“五个亿万人群健身活动”和“全民健身周”活动，充分发挥其示范和带动作用，因人、因地、因时制宜地组织开展各类业余、自愿、小型、多样、科学、文明的群众性体育活动。积极倡导和推广公园体育、广场体育、街头体育、家庭体育等活动形式。体育部门要积极配合有关部门，办好第6届全国农民运动会、第10届中学生运动会、第8届全国大学生运动会、第7届全国残疾人运动会和第

4、第5届全国特奥会等，促进各行业、系统和各类人群体育活动的开展。办好第

3、第4届全国体育大会。

(12)关注特殊人群的身体健康。加强对老年人、残疾人体育活动的指导，发挥老年人、残疾人体育协会的作用，并为其开展工作给予必要的支持。倡导老年人经常参加锻炼，举办适合老年人特点的健身展示和交流活动。关注下岗失业人群、城镇贫困人口等弱势群体的身体健康。创造必要条件，开展适合不同人群特点的健身活动，帮助他们丰富体育文化生活，提高生活质量。

(13)完善全民健身的科学标准和规范体系。加强对群众体育发展状况、群众健康状况的研究监测和统计工作，完善国民体质监测、体育锻炼标准、群众体育现状调查等各项制度以及相关信息的发布制度。做好第三次中国群众体育现状调查和第三次国民体质监测工作。适应全面建设小康社会对群众体育的要求，研究、探索“小康体育”的指标体系。到2010年，体育人口数占总人口的比例达到40%左右，其中城市达到45%左右。不断提高《国民体质测定标准》合格标准人数比例。达到《学生体质健康标准》及格标准的学生数占学生总数的比例保持在90%以上。

(14)发展非奥运项目和民族民间传统体育项目。重视民族民间传统体育的继承和创新，做好挖掘、整理、保护和推广工作，在民族地区广泛开展少数民族传统体育活动。办好第8届全国少数民族传统体育运动会。加强政策指导和扶持，加强对非奥运项目和新兴的健身休闲体育项目的研究和推广。

四、不断提高竞技体育水平和综合实力，在国际体育竞赛中创造优异成绩

(15)“十一五”竞技体育发展的总体目标是：在奥运会等重要国际赛事中取得优异成绩，为国争光。进一步提高竞技体育总体水平和国际竞争力，夏季项目继续保持亚洲领先和奥运会上金牌数排名前列地位;冬季项目在原有的基础上稳中有升。优化项目布局结构和人才队伍结构，形成符合现代体育运动规律和中国实际的竞技体育体制，形成国家办与社会办相结合的竞技体育发展格局，可持续发展能力明显增强。

(16)做好第29届奥运会的备战参赛和竞赛组织工作。贯彻实施《2001—2010年奥运争光计划纲要》和《2008年奥运争光行动计划》，充分发挥举国体制优势，国内练兵、一致对外，优势互补、共同发展。建立目标明确、责任到位、措施具体、管理规范、竞争有序、奖罚分明的

工作机制，确保奥运会备战工作的顺利进行。力争奥运会成绩有所突破，获得更多的奖牌和更多项目进入前八名，取得运动成绩和精神文明双丰收。做好奥运会竞赛组织工作，为各国运动员搭建良好的竞技平台，举办一届“有特色、高水平”的奥运会。

(17)完成好“十一五”时期举办和参加其他重大赛事的任务。办好2007年第6届全国城市运动会、2009年第11届全运会、2010年第16届亚运会等国际、国内重大赛事。组织好2008年奥运会前各单项国际赛事并完成参赛任务。完成好2006年第20届冬季奥运会、2006年第15届亚运会、2010年第21届冬季奥运会等重要国际大赛的参赛任务。

(18)不断完善项目结构和布局。努力促进竞技体育各项目协调发展，水平全面提高。优势项目继续保持世界领先。对潜优势项目加大投入，重点突破。继续实施“119项目工程”，不断提高基础类大项和集体球类项目的水平，提高我国运动员在奥运会等国际大赛上的综合竞争能力。鼓励并指导各地方、行业重点发展适合自身条件和特点的运动项目，优化布局，提高效益，形成地方优势和地方特色。

(19)加强各级国家队建设。不断完善国家队竞争和激励机制，完善国家队的组建、选拔、训练、管理等各项制度。建立科学化、民主化、程序化的奥运会、亚运会等国际大赛的运动员选拔制度。建立健全责、权、利统一，进出有序、科学合理的国家队管理体系。建设复合型国家队教练团队，充分发挥管理人员、教练、医务人员等各方面的积极性和创造性。

(20)深刻认识竞技体育发展的特点和规律。重视对竞技体育发展规律的认识和把握，深入研究竞技体育的发展规律、运动项目的制胜规律、体育竞赛的备战参赛规律、运动队伍的管理和训练规律等，密切关注和分析世界竞技体育发展的动向和趋势。重视对国内、国际先进训练经验的总结、整理和借鉴，加强竞技体育训练理论建设。坚持严格要求、严格管理和“从难、从严、从实战出发，大运动量训练”的科学训练原则。根据项目运动规律、运动员成长规律和奥运会备战规律，编制好4年一个周期的备战奥运会综合训练大纲。

(21)改革、完善各级国家队的训练体制。建立健全以国家队为龙头、集中与分散相结合的训练体制。充分调动地方、解放军和高校办高水平运动队的积极性，鼓励有条件的地方和单位承担国家队的训练任务。改善训练基地的设施条件，积极推进科研、训练、教学一体化进程。建设4～8个具有世界水平的综合训练基地和10～15个奥运项目单项训练基地。

(22)进一步改革和完善竞赛制度。初步建立以奥运战略为目标，以推动训练体制改革和人才培养工程建设为重点的竞赛服务体系。完善各项政策，充分发挥全运会等国内赛事的杠杆作用，使地方竞技体育发展目标与国家奥运战略紧密结合。实行竞赛分级管理，调动社会力量办赛的积极性。

(23)加强竞技体育后备人才的培养。实施“全国体育后备人才培养工程”，加强国家高水平体育后备人才基地的建设。重视体育后备人才培养工作，努力改善体育后备人才培养的训练设施和师资等各方面条件。鼓励社会力量培养体育后备人才，进一步探索体教结合的模式，拓宽体育后备人才的培养渠道。

(24)加强区域协作，优化竞技体育资源配置。围绕奥运战略，充分调动各方面的积极性。完善竞技体育的综合评价、奖励机制，完善运动员注册交流等各项制度，引导运动人才合理流动，使大城市、东部发达地区和中、西部地区在管理、科研、保障、人才、区位等方面的特色和优势有机结合，提高竞技体育资源配置的整体效益。加大支援西部地区竞技体育人才工作的力度，帮助、支持少数民族地区培养高水平运动员。

(25)完善运动队文化教育和保障体系。确保运动员完成九年制义务教育，努力开展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育，稳步发展高等教育，提高运动员的文化水平，增强就业能力。进一步采取各种方法为退役及现役运动员接受高等教育创造条件，继续落实和完善退役优秀运动员免试进入高等院校学习的各项政策，实施工伤保险和运动员奖学金、助学金制度。重视、加强对运动员劳动、医疗等各方面权益的保障工作。继续通过有效的经济补偿措施，并协调各相

5 关部门制定政策，加强对退役运动员就业的支持和指导，并鼓励、引导其通过市场自主择业。继续实施老教练员、老运动员关怀基金计划。

(26)加强运动队的思想教育和管理工作。进行积极有效的运动队思想政治工作和道德作风建设，加强对运动员、教练员、裁判员队伍的教育和管理。牢固树立社会主义荣辱观，大力弘扬奥林匹克精神和“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的中华体育精神，对运动员进行爱国主义和集体主义教育，把提高运动技术水平与培养有理想、有道德、有文化、有纪律的运动队伍相结合，全面提高运动队伍的素质。认真研究新形势下运动队思想政治工作的特点，以国家利益为最高目标，以运动员为核心，从内容、形式、机制等方面努力创新，加强主动性、针对性、实效性。不断探索新形势下运动队伍管理的新模式，引导和规范运动队、运动员的经济活动。

(27)狠抓赛风赛纪，净化赛场风气，加强体育行业作风建设。赛风是体育行业作风的集中体现，要不断完善竞赛规则和规程，建立健全体育赛事的仲裁制度和赛风赛纪的监督、检查、认定和处置机制，加大对弄虚作假、徇私舞弊、执裁不公、扰乱赛场秩序等违规违纪行为的处罚力度。做好反兴奋剂工作，坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的反兴奋剂工作方针，提高抵制兴奋剂的自觉性和反兴奋剂工作水平，加强反兴奋剂的国际合作。

五、大力发展体育产业，积极培育体育市场

(28)“十一五”时期体育产业发展的目标是：初步建成与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系，形成多种所有制并存、全社会共同参与、共同兴办的格局。体育产业增加值在国内生产总值中所占的比重明显提高，城镇居民人均体育消费显著增加，充分发挥体育产业在拉动消费、优化产业结构、扩大就业中的作用，把体育产业培育成国民经济新的增长点。

(29)积极引导体育消费，培育体育市场。坚持以市场为导向，以满足群众的体育需求为目标，积极引导群众进行健康文明的体育消费。鼓励、支持、引导非公有资本投资体育产业，保障各种所有制的企业在同等条件下参与市场竞争。大力发展体育健身休闲市场，为群众提供多元化、多层次的体育健身服务。积极开发体育竞赛表演市场，努力打造具有影响力的品牌赛事。积极培育体育人才、信息、资本、技术等要素市场。推动市场分工，发展体育中介组织，培养一支高素质的体育经纪人队伍，充分发挥体育经纪人在人才流动、赛事推广等方面的作用。

(30)加强体育健身服务市场的规范化管理。坚持社会效益与经济效益并重，规范体育市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益。对不同项目的经营活动进行分类管理。对于一般性的体育项目的经营活动降低门槛，不设立前置性审批，同时加强对服务质量和安全等的日常监管;对于专业性强、技术性强、危险程度高的体育项目的经营场所，应当确定严格、规范的开放条件与技术要求;对于可能对自然资源、环境带来影响的体育项目要认真评估，避免和减少对资源和环境的不利影响。推行体育服务认证和体育行业特有职业国家职业资格证书制度，提高服务质量。

(31)提高中国体育用品业的自主创新能力。在进一步发挥行业指导作用的基础上，鼓励和引导体育用品企业增加研发投入，开展技术创新、产品创新和营销手段创新。加强体育用品标准体系建设以及产品质量监管和认证工作，提高国际市场竞争力，打造体育用品世界品牌。发展体育用品会展业，以专业化、国际化为目标，努力创办具有国际影响的体育用品博览会。

(32)促进体育无形资产的开发和保护。加大各类体育组织和体育赛事无形资产的开发力度，提高整体开发水平和效益。探索体育赛事运作的新模式，推进体育赛事的市场开发。推进全运会等全国综合性运动会的市场开发工作。进一步探索和推动体育赛事电视转播权市场开发工作。加强对体育无形资产的法律保护。

(33)完善体育产业政策。积极研究、制定有利于体育发展的经济政策，鼓励社会资本投入体育服务业，鼓励企业和个人对体育事业，特别是对群众体育活动、体育赛事和相关体育公益活

6 动、体育社会团体的捐赠和赞助。加强体育产业统计工作，研究、建立规范的体育产业统计指标体系和统计制度，为规范体育产业管理、加强对体育产业的指导奠定基础。

(34)理顺体育产业活动的管理体制。进一步转变政府对体育产业活动的管理方式，改进宏观调控手段，努力建立以间接管理为主的体育产业管理体制。要切实把办体育产业的职能交给社会和市场。加快适合市场运作的体育领域的产业化进程，推进经营性体育事业单位向企业转制，支持各类体育经营实体建立行业自律组织。

(35)做好体育彩票的发行工作。完善体育彩票发行制度，丰富营销手段，提高营销水平。改善销售设施和装备，积极开拓市场，稳步扩大发行量。加强对发行销售工作的监管，高度重视运营安全，创造良好的市场环境。

六、不断深化体育改革，加强体育法制建设

(36)建立与社会主义市场经济相适应的体育管理体制。坚持深化体育改革，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、更加开放、更具活力的体育体制和运行机制，努力实现政事分开、政企分开、管办分离，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的体育行政管理体制。继续推进体育事业单位和运动项目协会的改革。鼓励有条件的地方在体育行政管理体制、事业单位和体育项目协会制改革方面进行积极探索。充分发挥行业体育协会的作用。

(37)进一步明确各类体育管理机构的性质和职能定位。研究、明确体育行政部门、各级体育总会和中国奥委会的职能。强化体育行政部门制订发展规划、加强宏观调控、完善规章制度、提供公共服务、维护行业秩序的职能。将事务性工作逐步交给事业单位、社会团体和中介组织;进一步充实各级体育总会、中国奥委会的职能，明确和理顺其与体育行政部门、体育社会团体的关系，使其在体育事务的组织、沟通、协调方面发挥更大作用。

(38)推进运动项目协会实体化。进一步完善全国性单项体育协会的组织机构、工作机制和规章制度，明确协会的职责和权利。各单项协会在人、财、物等方面要与政府部门、企事业单位分离，保障协会独立法人地位。充分发挥单项协会的管理职能，健全单项协会的自律机制，扩大单项协会在业务管理方面的自主权。加强对单项协会的指导和服务，形成中国特色的体育社团管理体制和运行机制。

(39)对体育项目实行区别政策，分类管理。根据不同体育项目的特点、基础、目标，在管理模式、投入机制等方面实行区别政策，优化结构，建立和完善效益投资体系。鼓励和支持依法成立的各种体育民间组织开展活动。研究、探索符合中国国情的职业体育发展道路，健全职业体育的管理体制，完善职业联赛的各项制度，加强对职业俱乐部的规范管理。

(40)加快体育立法步伐。加快体育改革与发展过程中重点领域的体育立法。加强体育法律、行政法规等高层次立法，做好《中华人民共和国体育法》的修改工作。加强体育配套立法，抓紧进行全民健身、体育纠纷处理、体育市场管理、体育竞赛秩序等领域行政法规和规章的起草工作。进一步健全符合体育改革和发展要求的体育法规体系。

(41)加强体育执法监督。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的体育行政执法体系。进一步明确体育行政部门的执法地位和执法权限，推行体育行政执法责任制，加强联合执法。完善体育执法工作制度，严格按照法定程序履行体育行政许可、行政审批、行政检查监督、行政处罚等各项职能，建立和完善体育行政复议、体育行政诉讼制度。“十一五”时期要重点围绕《中华人民共和国体育法》《公共文化体育设施条例》《反兴奋剂条例》《奥林匹克标志保护条例》等法律、法规开展执法监督检查。

(42)继续广泛开展体育法制的宣传教育。制定、实施体育系统法制宣传教育的第五个五年规划，编制适应体育系统特点和实际需要的法制宣传教育教材，根据体育队伍的特点开展灵活多样、扎实有效的法制宣传教育活动，进一步提高体育队伍的法律素质。加强体育法学教育和理论

7 研究工作。

七、发展体育科技、教育，加强体育人才队伍建设

(43)坚持体育科学研究与体育运动实践相结合。进一步发挥体育科技工作的先导和保障作用，有效解决群众体育和竞技体育发展中的重大问题。群众体育的科研工作以加强国民体质监测评价和科学健身指导系统的建设应用为重点，加强科学健身知识的普及，全面提高大众健身科学化水平。竞技体育的科研工作要以运动训练中的实际需求为着力点，加强科技攻关，提高运动员的技术水平和参赛实力。加强对2008年奥运会重点项目的科技攻关，做好信息研究与服务工作。

(44)继续深化体育科技体制改革。努力建立适应体育事业发展需要，结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置、全面开放的体育科技服务体系和与之相适应的体育科技管理体制和运行机制。进一步完善有关政策和措施，充分利用中央和地方、体育系统和非体育系统的科研力量，整合全国的体育科技资源。

(45)建立健全训练、科研、医疗三位一体的科技服务体系。改善国家队重点训练基地、科研机构的科研条件，加强重点实验室建设。改善地方科研机构的基础条件，突出重点，形成服务特色。选择科研水平较高、实验条件较好的地方体育科研单位，纳入国家体育总局“十一五”重点实验室建设计划。建立优秀运动员数据信息共享平台。

(46)重视体育社会科学研究。坚持体育社会科学与自然科学并重，繁荣体育社会科学。建设一支高水平的体育社会科学研究队伍，培养社会责任感强、理论功底扎实、学贯中西、勇于创新的学科带头人和中青年学术骨干。努力创建高水平的体育论坛。加强对体育改革与发展中重大理论与实践问题的研究，加强体育发展的战略研究，为体育事业发展提供科学指导，奠定理论基础。

(47)大力发展体育教育事业。巩固和提高体育基础教育，积极发展体育高等教育，大力发展体育职业教育和民间教育，加大体育教育改革的力度，夯实体育事业发展的基础，不断满足社会对各类体育人才的需求。高等体育院校要加强教材建设，坚持教育、训练、科研三结合的方针。充分发挥学科优势，培养一批具有世界一流水平的专家和学术带头人。充分发挥教学优势，培养更多体育事业发展需要的各类人才。充分发挥场馆设施和科研优势，积极开展高水平训练。

(48)加强体育人才队伍建设。紧紧抓住举办2008年奥运会的契机，围绕体育事业全面、协调、可持续发展的目标，以高层次体育人才和紧缺人才为重点，抓住培养、吸引和使用三个环节，使体育人才的总量不断增加，结构不断优化，综合素质不断提高，为体育事业发展提供坚实的人才保证和智力支持。

(49)突出重点，做好各类体育人才的教育培训工作。大力加强以能力建设为核心的体育人才教育培训工作，加快构建体育人才教育培训体系。实施高层次体育人才培养工程，利用多种渠道大力培养紧缺型、高层次的体育人才。加强体育人才培养(研究)基地建设。国家和地方设立体育人才专项资金，建立国家引导、地方和社会各界共同参与的人才培养投入机制。

(50)努力营造各类人才健康成长、优秀人才脱颖而出的良好环境。完善以能力和业绩为导向的体育人才评价标准，进一步完善人才的选拔、任用机制，深化干部人事制度改革。积极稳妥地推进体育事业单位的人事制度改革，推进体育事业单位的全员聘用工作。深化收入分配改革，建立有利于调动体育人才积极性、创造性的分配激励机制。围绕国家竞技体育的发展目标，改革和完善以奥运会为最高层次的各类比赛的奖励政策和办法。

八、加强体育交流合作与体育新闻宣传工作

(51)积极开展对外体育交流与合作。贯彻对外开放与国内发展相统筹的原则，以筹备和举办2008年奥运会、2007年冬季亚运会和2010年亚运会等重要国际比赛为契机，积极配合国家外交政策，进一步拓宽国际体育交流的领域，积极发展对外友好关系。继续对发展中国家进行多

8 种形式的体育援助。积极参与国际体育事务，学习、借鉴其他国家和地区发展体育的经验，促进我国体育事业更好地与国际接轨，为我国体育事业发展创造良好的国际环境，为国际体育运动的发展做出应有的贡献。

(52)加强与香港、澳门特别行政区和台湾地区的体育交流与合作。充分发挥港澳同胞和台湾同胞为北京奥运会做贡献的积极性，以此为契机，在香港、澳门特别行政区基本法和国家对台工作方针的指导下，积极推动与香港、澳门特别行政区和台湾地区的体育交流，加深相互理解，增进同胞情谊，为提高中华民族的凝聚力、促进祖国和平统一大业做出积极贡献。协助和指导香港特别行政区办好2008年奥运会马术项目比赛和2009年东亚运动会，支持和协助澳门办好2007年亚洲室内运动会。

(53)加强体育新闻宣传工作。大力宣传体育在社会主义现代化建设进程中的积极作用，宣传体育改革与发展的经验和成就，宣传体育工作中的先进人物和事迹，宣传北京奥运会对中国社会和中国体育的综合作用和巨大影响，唱响主旋律，努力创造体育事业发展的良好舆论氛围和社会环境。深化对媒体和体育新闻规律的认识，完善体育新闻工作机制，搭建有效信息平台，加强与媒体的沟通、协调与合作，充分发挥媒体在体育事业发展中的积极作用。建立健全体育新闻发布和发言人制度。加强体育新闻队伍建设，建立一支爱岗敬业的体育新闻工作者队伍和体育评论员队伍。坚持正面宣传为主，正确引导舆论，反对恶意炒作、制造和传播假新闻的行为。重视体育对外宣传工作，积极、有效地扩大中国体育在国际体坛的影响。高度重视北京奥运会的新闻报道工作，制定和实施北京奥运会周期的宣传工作方案。

(54)加强体育文化建设。深入挖掘体育的文化内涵，大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，大力倡导奥林匹克精神，努力在全社会形成积极、健康、向上的精神面貌，充分发挥体育在建设社会主义先进文化中的作用，让体育成为社会主义先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和先行者。开展丰富多彩的体育文化活动。举办好第29届奥运会火炬接力、开闭幕式以及其他大型文化活动，在群众中开展体育文化、奥林匹克文化的宣传、教育活动。支持开展体育集邮、体育美术等多种形式的体育文化活动。加强对体育文物、史料的征集和研究工作，建好、办好中国体育博物馆。

九、加强领导，完善组织，重视保障，促进落实

(55)加强对体育工作的组织领导。各级政府要把发展体育事业纳入国民经济和社会发展的总体规划。将体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入。推动有关部门制定和完善支持体育事业发展的财政、金融、税收、土地等方面的政策。

(56)加强公共体育设施的规划和建设。各地应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件、公众体育需求等，按照国家关于公共体育设施用地定额指标的规定，规划和建设公共体育设施。严禁非法侵占、破坏公共体育设施。因特殊需要改变规划或占用公共体育设施的，应当严格遵守法定程序，建立专家论证和听证制度，完善补偿机制。

(57)做好体育事业的基础统计和体育标准化工作。进一步推动体育事业统计体系改革，完善体育事业统计信息化建设。建立与经济社会发展相适应、与国民经济和社会发展统计协调衔接、全面客观、科学规范、运转协调、反应灵敏的体育事业统计制度和信息发布制度。建立适应体育事业发展、与体育工作密切相关、服务社会的体育标准体系和与之相适应的体育标准化管理体制和运行机制。

(58)积极开展体育信息研究，推进体育信息化。整合体育信息资源，拓宽采集渠道，加强信息服务，大力推进体育信息化。稳步推进电子政务和电子业务的应用推广，努力抓好北京奥运会备战周期中重点奥运项目的信息化管理，加强国家体育总局门户网站建设。

(59)加强体育工作者队伍和作风建设。适应全面建设小康社会对体育事业发展的需求，加

9 强体育组织机构建设。增强体育队伍的责任感、使命感、紧迫感和做好各项体育工作的主动性和自觉性。各级体育部门要创新管理方式，更新工作手段，加强调查研究，改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，推进政务公开，提高管理工作水平。

(60)加强对规划实施的管理和监督。与有关部门进行协商和沟通，加强工作的计划性，做好体育工作计划和总结。对规划落实情况特别是重点工作、重点工程的落实情况，要建立督促检查机制，保障和推进体育事业“十一五”规划的顺利实施。